时间：2022-10-20 23:19:09
导语：在农业农村办公室工作的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
年初以来，在省农委的悉心指导下，在吉林市委、市政府的直接领导下，吉林市农委认真贯彻中央、省、市农村和农业工作会议精神，组织全市农业战线广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，积极推进 “三化”统筹，实施“三动”战略，以开展“农业农村经济科技效益年”活动为载体，以“十项攻坚”立功竞赛为重点，攻坚克难、务求实效、开拓创新，有力地推动了全市农业农村经济的持续较快发展。
上半年，全市一产增加值完成46.5亿元，增长24.1％，农产品加工业销售收入完成226亿元，增长28.3％，农村居民人均现金收入实现8701元，增长9.1％。主要呈现出以下几个特点：粮食生产态势良好。全市粮食种植面积达到67.23万公顷，较上年稳中有增，优质品率达到90％以上。目前我市整体苗情好于历年同期水平；园艺特产业规模不断扩大。上半年，建成温室大棚2567栋；定植露地蔬菜3.54万公顷，比上年增加3400公顷；发展春季黑木耳5.9亿袋，增加1亿袋；中药材种植面积达到2.7万公顷，增加7000公顷。上半年实现园艺特产业产值45.3亿元，增长20％；农业产业化经营步伐加快。吉林大润德农产品综合开发等20个投资3000万元以上重点项目完成投资9亿元。大力开展农产品加工企业融资服务，共帮助23户企业获得银信部门贷款3.5亿元；乡企工作扎实有效。在省乡企局的大力支持下，组织48户乡镇企业与建设银行对接，其中11家企业贷款申请得到银认可；农业公共服务能力建设不断加强。落实省市农业科技推广项目51项，推广面积60万公顷；新农村建设工作取得新成果。全市“样板村”和“示范村”共规划建设各类新农村项目520个，总投资10.7亿元。上半年建成项目175个，完成投资5亿元；农村各项改革不断深化，农村民生工程进展顺利。
下半年，吉林市将努力实现一产增加值214亿元，增长13.8％，农产品加工业销售收入245亿元，增长25.6％，粮食产量达到110亿斤，农村居民人均纯收入实现增长16％以上的目标。重点做好八个方面的工作：一是全力抓好粮食生产，确保实现高产稳产目标；二是着力提升园艺特产业发展水平，继续抓好园艺特产五大示范园区建设；大力发展农产品加工业。加快推进投资3000万元以上农业产业化重点项目建设；四是认真抓好乡镇企业工作，深入推进乡镇企业“创业杯”竞赛活动；五是继续加强农业公共服务能力建设，认真组织实施科技效益年“十大工程”，搞好省市农业技术推广项目的检查验收等工作；六是扎实抓好新农村建设工作，深入实施“千村示范、万村提升”工程；七是不断深化农村各项改革；八是确保完成民生工程各项任务。加强农民专业合作社管理与服务。大力实施“菜篮子”工程，完成年度棚室建设任务。加强对农药等农业投入品市场监管，加大农产品检测力度。（吉林市农委 供稿）
（一）精神文明建设（100分）
1、政令畅通（10分）
正确贯彻执行党的各项方针政策、法律法规，服从上级指挥，确保政令畅通。（综合办公室负责记载并落实）
2、班子建设（15分）
班子成员职责明确，工作务实，凝聚力、战斗力强，各项工作任务完成好。（政工股负责记载并落实）
3、组织工作（8分）
坚持“”制度，每季度召开一次支部生活会或行政生活会，抓好组织发展和党费收缴工作。（政工股负责落实）
4、学习活动（10分）
坚持政治学习、业务学习、法制教育经常化，积极征订党报党刊、业务书籍及法律读本；学习做到八有，即：有班子、有规划、有制度、有阵地、有记录、有心得、有活动、有成效；认真组织干部职工参加法律法规宣传、学习和考试等活动。（政工办公室负责记载并落实）
5、党风廉政（10分）
建立健全党风廉政建设制度，狠抓反腐倡廉，杜绝各类违纪案件发生。（纪检监察室负责落实）
6、来信来访（7分）
对群众来访热情接待认真处理，对上级批转的信件及时处理，回复率达100%。（办公室负责记载并落实）
7、工会工作（5分）
安排活动经费，建好活动阵地，完善民主制度，按时召开职代会，充分发挥工会“四个职能作用”。（工会负责落实）
8、青妇工作（5分）
加强共青团组织建设，充分发挥助手和先锋队作用；做好妇女工作，组织妇女发扬“四自”精神，积极开展“巾帼建功”和创建“五好家庭”活动等。（女工委负责并落实）
9、计划生育（10分）
广泛宣传人口和计划生育政策，制定人口计生综合治理工作方案，抓好并协助计生部门落实计生综治及创国优工作。（计生办、综合办公室负责落实）
10、综治工作（10分）
制定落实各项综治制度和方案，严防死守，确保平安。凡发生重大案件和恶性治安事故（经济损失在2000元以上的），出现“”练习者，或属政策规定范围内，单位应解决的问题没有解决而造成个人诉求多次无处理结果，越级上访到市或市以上造成一定影响的；被盗或火灾损失达1000元以上的。（综治办负责记载）
11、信息报送（5分）
各单位每月向综合办公室提交1条以上有效文字信息，全年不得少于12条。（综合办公室记载）
12、会议纪律（5分）
负责人及其他人员开会无故缺席一次扣1分（有特殊原因请假或另有会议除外），迟到一次扣0.5分。（综合办公室负责记载）单次分扣完为止。
（二）社会化服务（100分）
1、新农村建设（60分）
①加快现代农业：积极推进农业产业化经营，大力发展以生猪为主的现代养殖业，扶持农产品加工企业和民营企业。（养殖办、农村办负责）
②农村基础设施建设：实施以生态建设为主的林业发展战略，突出抓好天然林，退耕林，生态防护林，湿地保护，加强培育林农增收后续产业，农村沼气建设等。（丘岗办、综合办负责）
③发展农村公益事业：农村劳动力培训，加强农民健身工程敬老院，村部等提供多层次，多样化的社会服务。（农教办、新村办负责）
④村庄规划建设和环境整治：重点抓好示范片建设，道路绿化，垃圾清理，建设生态村等建设。（新村办负责）
⑤农村民主政治，乡风文明建设：科技示范户创建，生态民俗文明走廊，城乡共建示范等。（新村办负责）
2、招商引资建设（40分）
加大招商力度，引进工业项目建设。完成今年争资争项目标任务。（项目小组办公室负责统计）
二、“一票否决”范围
1、凡出现单位内部干部职工违规违纪受党政处分的。
2、凡出现辖区内计生综治工作被市级否决的。
三、考核办法
1、年终由办党组组织考评小组进行考核。
2、全年考核两次，(分年中及年终)采取听汇报，查资料、看进度及座谈的内容。
来源：__镇 时间：__-03-12 【字体：大 中 小】
各村（社区）委员会、内设办、站、所：
《__镇__年发展粮食生产工作方案》经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：粮食生产工作分片包干责任表
__镇人民政府
__年3月10日
__镇__年粮食生产工作方案
粮食生产事关国计民生，确保粮食安全是一项重要的政治任务，是各级党委、政府的一项重要工作。为做好我镇粮食生产工作，确保实现“遏制季节性抛荒”工作目标，根据上级有关文件及相关工作会议精神，结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
按照遏制耕地季节性抛荒的总体要求，以“四个一律”为抓手，重点推进早稻生产，发展绿色优质水稻，扶持种粮大户和新型农业生产组织，促进粮食生产向适度规模经营发展，构建适合于新形势下我镇粮食生产格局，确保实现全镇粮食“扩面增产”的目标。
二、工作机构
顾 问：__
组 长：__
副组长：__
雷建军 __
成 员：各站、办、所负责人
领导小组下设办公室，办公室设镇农业办，由王振伟同志兼任办公室主任。
三、工作重点
1．坚决遏制耕地季节性抛荒。在抓好遏制耕地年度抛荒的基础上，大力发展早稻、再生稻或其他作物，确保复种指数达到“2”。凡春季没有种植油菜的（包括油菜种植无收成的）都要求种早稻或其他经济作物。覆盖率必须达到95%以上，不允许出现人为因素造成“光板田”的季节性抛荒现象。
2．大力恢复早稻种植和推广再生稻种植。一是要做好杨潭农调点双季稻种植工作。二是要建立好早稻生产示范点，通过以点带面，促进早稻生产的恢复。三是要继续推广再生稻种植，通过“种一收二”，确保粮食产量的增加。
3．大力扶持种粮大户和新型种粮组织发展。发展种粮大户和新型种粮组织，是面对当前农村劳动力减少、农业效益低下、农民种粮积极性不高的有效措施，也是发展现代农业的必然举措。要通过多种土地流转方式，培育有科技文化素质的年轻新型农民，适当规模经营，确保土地有人耕作，粮食有人生产；鼓励种粮大户和新型种粮组织拓宽经营范围，向周边农户提供有偿服务。
四、工作措施
1．责任划分。按照党政领导包片、联村办公室包村，村（社区）书记、主任为第一责任人的模式，强化责任划分。镇农业办负责全镇粮食生产工作的组织、督查、考核、协调。镇财政所负责粮食生产资金组织及粮食生产补贴发放工作。镇农业综合服务站负责技术指导，协同农业办做好杨潭农调点、早稻生产示范点建设、相关数据统计工作。
2．政策引导。一是按照上级文件落实好粮食补贴政策。严格落实“谁种粮谁得补贴，种多少补多少”的规定，由耕种者获得耕种土地的政策性补贴资金，并收获所种农作物。对年性抛荒的耕地一律取消种粮直补、农资综合补贴、粮种补贴、双季稻补贴等资金；对季节性抛荒的耕地要扣减50%以上的有关补贴。二是对抛荒耕地一律收回。既未种水稻，又未种其他农作物的耕地，界定为全年性抛荒耕地；全年性抛荒耕地由村（社区）、组予以收回，重新发包，恢复耕种。
3．政策扶持。对连片种植双季稻面积（以粮食补贴面积为准）达50亩以上，签订3年以上土地流转合同，且拥有耕田机、收割机等设备的种粮大户和种粮组织，经验收核实后，镇政府按照每亩50元给予补助，最高不超过4000元。同时优先考虑__年水利建设项目的安排。
4．严格考核。一是镇农业办要根据各村（社区）的具体情况，规划粮食生产布局，并督促各村（社区）落实。二是要严格按照“四个一律”规定，严格考核。即对认定为抛荒的村（社区），镇政府一律不安排相关项目和经费支持，市财政按5万元/村的标准扣减下拨 的村级运行经费；没有认定为抛荒的村（社区），但按照规划存在抛荒情况的，按季节性抛荒500元/亩、年度性抛荒1000元/亩的标准扣发该村的工作经费，直至扣完为止。同时，每抛荒1亩耕地扣村级当年农业目标考核分0.2分。对因工作不力，出现耕地抛荒达到5亩的，要追究支村（社区）两委主要负责人的工作责任。三是对认定为抛荒的村（社区），联村办公室按照季节性抛荒3000元、年度性抛荒5000元，扣罚工作经费；没有认定为抛荒的村，但按照规划存在抛荒情况的，按照季节性抛荒500元/亩、年度性抛荒1000元/亩的标准扣发该办公室工作经费，直至扣完为止。
五、工作步骤
1．宣传发动（3月7日-3月15日）。主要任务是制定工作方案，召开动员会议，村(社区)要开到小组一级。
2．早稻及再生稻生产（3月16日-5月10日）。主要任务是落实早稻及再生稻种植工作，收割油菜，要求早稻在清明前下种。
3．中稻生产（5月11日-9月20）。主要任务是落实中稻种植工作，要求在6月20日前中稻要移栽完，9月20日前收割完毕。
4．冬种油菜（9月21日-次年5月1日）。主要任务是落实冬种油菜种植，要求在10月20日前播种完毕。
一、五项措施强保障
（一）精心组织，周密布署，及时成立领导机构。自9月12日县“**乡村”工程建设动员大会召开后，乡党委、政府高度重视此项工作，于9月13日召开班子会议进行专题研究，以大政办发[*]44号文件成立了以乡党委副书记、乡长为组长、以分管农业的副乡长、乡党委宣传委员、组织委员为副组长，以中学、中心校、农科站、经管站、统计站、企业办、民政办、广电站等部门负责人为成员的乡“**乡村”工程建设领导小组，领导小组下设办公室于乡统计站，由乡农科站站长兼任办公室主任，并抽调了12名工作人员充实到领导小组办公室。同时以大政办发[*]46号文件拟定了大桥乡“**乡村”工程建设实施方案，统一进行了分工。14个村委会成立相应的工作领导小组，全力配合**乡村办工作人员进行数据、图片的采集和录入，乡人民政府与各村委会签订了工作责任制，实行一票否决。
（二）从各小组成员单位和村委会抽调了26名业务骨干分成、图片采集、图片编辑、网页制作、文字处理、**处理和后勤保障4个工作小组，实行分片包干、责任到人、协同合作的方式开展工作，并从学校和各站所抽调了数码相机6台、电脑5台、打印机1台、车辆2张投入到此项工程建设中，保障了全乡“**乡村”工程建设的进展顺利。为工作组各项工作的开展提供保证。
（三）及时动员，强化专业技术培训。对全乡的“**乡村”工程建设进行了安排布署，要求各村分别按各自所辖自然村分别进行数据采集，并于9月25日前全部上交到**、文字处理组进行统一审核，图片处理组于9月17日开始按要求到每村进行图片采集。动员会上，乡“**乡村”工程领导小组办公室人员对与会人员分别进行了数据采集、图片采集、**、文字审核等方面技术的培训，使与会人员进一步提高了认识，明确了工作思路。同时，为了保障此项工作的开展，安排了专车用于到各村进行图片采集和技术指导，乡党委、政府在乡财力极为紧张的情况下，挤出2万元经费，用于全乡“**乡村”工程的培训及设备购置。
（四）、统筹安排，协调设备，全乡“**乡村”工程建设进展顺利。于9月30日止，全乡已完成14个行政村、161个自然村的数据采集、审核及录入，完成14个行政村、161个自然村的图片采集及录入，共采集数据175份，录入数据175份，采集图片25000张，录入图片16000张。10月1日至7日，网页制作组工作人员对全乡25000张图片进行整理、处理，自10月8日开始进行离线数据录入，至10月16日止，已完成6个行政村62个自然村的离线数据录入，到10月28日前全部完成离线录入并在网上。
（五）、加强宣传，营造良好的舆论氛围。自大桥乡“**乡村”工程建设启动以来，采取会议、广播、标语等形式，对“**乡村”工程进行广泛宣传，乡级召开专题会议5次，参会人员125人（次），张贴临时宣传标语6条，下发简报2期，出黑板报2期，各村共召开会议14次，参会人员203人（次），张贴临时宣传标语28条，在全乡营造了良好的舆工程准确无误。
二、四个明确定目标
为了确保各项工作做到目标明确、有的放失地开展，9月15日，乡党委政府结合楚雄、玉溪试点单位取得的成绩，组织各村党总支书记、各单位（部门）负责人、“**乡村”工程领导小组全体成员及办公室工作人员召开了动员大会，结合大桥实际。
（一）明确总体思路，通过“**乡村”工程的实施，展示大桥农村社会经济发展和新农村建设取得的成绩，反应存在的困难和问题，把网站建成服务大桥农村社会经济发展的窗口和新载体。
（二）确定了14个村委会、161个自然村和乡级机构共14个单位为网页制作基本单位。
（三）明确了工作步骤，把整个工程建设工作分为筹备、数据图片采集、审核、录入、校对、汇总上报六个阶段。
（四）明确了工作任务。根据抽调人员特长把工作人员分为4个工作小组，按六个工作阶段分别明确了各阶段工作目标任务。
三、三个统一提效率
（一）在筹备阶段成立了组织机构，抽调相关工作人员，完成了数据采集人员的业务培训，统一了指标、口径和采集方法，9月30日全面完成数据采集工作。
（二）在数据采集组采集数据的同时，完成了数据录入工作人员的培训，熟练掌握离线录入软件的操作，并利用投影仪对图片处理小组进行图片处理软件acdsee演示，统一了图片规格2048×1536和对曝光过度、曝光不足等图片的处理方法。
（三）制定了数据图片录入、图片处理工作流程，统一了工作步调，从根本上提升了工作效率。
四、四个把关，保质量
（一）为了确保数据、图片质量，一方面对采集的数据，由质量审核组审核后交由数据录入组录入，凡是因数据采集和质量审核小组把关不严，在进行录入时，每出现一个指标错误，从数据采集和数据审核人员责任制考核中扣除5分，有效地控制了采集数据质量。
（二）对当天采集到的图片，晚上召开图片质量审核专题会议，图片通过投影仪展示，由**乡村办公室主任及四个组长进行审核验收，总结当天工作中取得的成绩，及时提出存在问题，并安排第二天的工作任务。通过图片把关，在不断提高图片采集组工作人员的拍摄水平的同时，全乡图片整体质量得到了提高，没有出现返工现象。
（三）数据、图片全部录入完成后。由各村委会书记、主任、文书对辖区范围内所有单位的录入数据、文本和图片进行校对审核，及时进行修正补充，确保了网页使用的图片文本信息的真实性。
（四）是乡级网页所有使用的图片和文本信息，经过乡**乡村领导小组会议逐一讨论通过后才进行数据上传。
五、取得的经验
（一）**乡村建设工程的顺利开展，需要各级领导重视。**乡村建设工作，涉及了全乡农村社会经济各个方面，县、乡各级组织高度重视，大桥乡党委政府把这项工作提到了重要议事日程，由乡长亲自抓，最终顺利完成了这项工作。在乡农科站电脑设备、数码相机、工作人员、经费严重不足的情况下，及时从学校借用了6台电脑，从各站所筹集了6台数码相机，从各站所和村委会抽调了26名工作人员，抽调车辆2辆，并从十分紧张的乡财力中提供了2万元工作经费，为这项工作的顺利开展提供了强有力的保障。县、乡政府及时调集资金购置了数码相机2台、摄像机1台、电脑2台、移动盘2个、打印机1台补足了器材。
（二）**乡村建设工程的顺利开展，需要一个和谐社会环境。图片采集工作组采集的图片共计25000余张，全部来自群众生产生活，有的图片采集需要进到农户家中，拍摄反映农民家庭基本生活设施的场景；有的需要爬到农户房顶，拍摄反映村庄全貌的写实图片；有的需要进入厂房内部，拍摄企业生产实际的图片；有的需要进入种养殖大户的种养殖场，拍摄反映农村经济的来源图片；还有的需要拍摄群众在田间劳作、休闲娱乐的大量图片资料，这些图片的采集都得到了群众们的热情配合，这也体现了农村精神文明建设取得了明显的进步。
（三）**乡村建设工程的圆满完成，需要一支无私奉献的工作队伍。**乡村建设工程时间紧、任务重，全体工作人员在短时间内完成了数据图片的采集、录入、修改和数据上报工作，和他们兢兢业业、无私奉献的工作热情是分不开的。乡党委、政府主要领导全程陪同工作人员进行数据质量把关，参与工作难点的化解。工作人员主动放弃了国庆假期，有的同志还带病坚持，每天工作超过15小时。在分工不同的各个工作小组之间，需要形成一种默契，大家只有相互沟通协作，才能顺利完成各阶段工作任务，任何一个环节出了问题，都会影响到全盘工作的开展。虽然正值国庆长假期间，各小组成员都比平时上班时间早到半个小时，相互交流沟通，确保工作步调一致。
（四）**乡村建设工程的圆满完成，需要一支过硬的技术力量支持。**乡村建设工程是一项摸索开展的工作，没有现成的模式可以借鉴，只能在实践中总结经验，加上离线软件的开发的时间较短，难免出现这样那样的问题，给全乡的数据采集录入带来了一定的困难，领导小组办公室从工作人员中抽调了电脑操作比较熟练的业务人员，成立了技术攻关小组，在当天工作结束以后，针对录入软件进行全方位的测试，测试录入图文信息显示、导入导出数据是否规范、完整、准确，及时发现软件存在的问题，并积极寻找解决方案，确保了全乡离线数据录入软件的正常运行。另一方面，为使工作人员真正掌握数据采集、图片采集，文字编辑、图片处理、数据录入等技术要求，确保工作人员技术到位，除了业务人员培训以外，实行“每天一会”、以会代训的方式对数据录入、图片处理、图片采集人员进行强化训练，为后期工作的开展提供了有力的技术支持。
（五）、为了进一步使**乡村工程发展、管理上一台阶。大桥乡党委政府，11月5日研究决定以大政办[200]52号文件下发成立会泽县大桥乡农业信息服务管理站，由乡农科站站长徐佑忠兼任站长，并抽调农科站2名精通业务人员组成，设办公室于农科站、电脑3台、数码像机2台、摄像机1台、移动硬盘2个、打印机2台，有牌子，明确了工作职责、目标任务、管理规定。
六、存在的问题
（一）上级配套资金没有全部到位，影响了工作的开展。乡财政划拨使用的资金仅仅能够维持日常工作的开展和缺口硬件的采购，而上级配套的设备迟迟不能到位，调剂的电脑配置不一致，以及离线录入软件的不稳定性，经常因操作系统和电脑硬件驱动程序冲突，引起系统崩溃，导致数据丢失，问题出现原因查找难，造成了工作重复。
我县共辖9镇3乡，46.3万人，其中农业人口41.1万人，农村党员10301名。全县共有189个行政村，设189个村党支部，目前各村组织健全，阵地建设情况较好，全县178个村有办公室和党员活动室，有34个村两委办公室属土木结构，需要改建；有33个村党员活动室属土木结构，需要改建；有11个村无党员活动室，有6个村既无办公室又无党员活动室。版权所有
二、几点做法：
近年来我县把村级组织阵地建设做为县委抓好“三级联创”活动、加强基层组织建设的重要内容来抓。主要做了以下三个方面的工作：
1、列入规划，分步实施。我县在村级组织阵地建设工作中坚持“整体规划，分类实施”的原则，采取“财政拨一点、党费补一点、村上拿一点”的办法，在全面调查摸底的基础上，首先对全县所有村按经济发展情况进行分类排队；然后对经济条件好的村通过新建、改建等方法高标准的建成村办公室和党员活动室，并配备必要的设施；对经济情况较差的村要求它们可先采用租借学校闲置地方进行办公；对经济情况差，负债多的村采取多方筹措资金，积极争取上级部门帮扶等形式，逐步解决这一问题。
2、加强指导，完善设施。我县在村级组织阵地建设中，坚持硬件建设和软件设施配套结合。一是完善村级各项制度，做到制度上墙，规范运行；二是为每个村党支部配备党建牌，实行“三三制”管理；三是为全县95%的村配备了电视机、vcd等电教设施；四是县上从党费中拿出部分资金为各村征订了党建刊物等相关资料。
3、挖掘潜力、发
挥优势。我县按照把村部建设成村民政治经版权所有济文化生活中心这一目标，充分发挥村部优势，扩大辐射面，在村部周围兴办商品门面房，进行农资产品、日用消费品销售等，既方便了群众，又为村上增加了收入，同时充分发挥了村部作为村民活动中心的作用。
三、存在问题：
1、全县有近四分之一的村部由于属于土木结构，年久失修，设施严重老化，有的已成为危房，急需改建。
一、加强学习，深入调研，理清工作思路
学习是熟悉工作的基础和前提。我们团队6人来自州、市镇三级不同工作部门，除本镇的2名成员外，其他4人均没有农村工作经验，对农村基层工作了解甚少，虽然下派前团队负责人到省里参加过培训，其它成员也利用业余时间翻阅查看了一些相关资料，但毕竟有限。针对这种情况，报到后，第一件事就是和团队成员一起学习交流，主要学习省选派优秀年轻干部到农村服务项目团队负责人培训会议和州委召开的动员暨对接会议精神，重点学习省、州下发的各种文件、资料，并请镇党委政府负责人介绍石岘镇的整体情况，与团队中本镇的干部深入交流。通过学习交流，团队成员对选派工作和乡镇工作有了初步的认识。
调研是开展工作的手段和保证。**市石岘镇辖区面积222.5平方公里，人口2，2875，下辖7个行政村，2004年全镇实现生产总值39，460万元，是**市人口最多、经济实力最强的乡镇。为进一步了解掌握基本情况，找准工作的方向和切入点，带领团队利用半个月的时间深入7个行政村进行调研，与村两委班子成员座谈，与村民促膝交谈，认真听取情况介绍和意见、建议。通过调研，较为全面地了解掌握了镇情、村情，深刻认识到了破解农业、农村、农民“三农”问题的重要性和紧迫性。
思路是做好工作的核心和关键。思路清，则方向明。我们团队在消化吸收学习交流成果，认真总结分析调研情况的基础上，按照省、州对选派工作提出的“加强组织，发展经济，富裕农民，维护稳定，锻炼干部”的总体要求和镇“十五”发展规划、年度工作计划，结合团队成员的工作单位和个人实际，制定了“着眼长远、打牢基础，发挥优势、多办实事，团结协作、形成合力”的工作思路，并把今年的工作重点放到修路和加强基础建设上，这一工作思路和年度工作重点得到了镇党委的肯定，为全方位开展工作奠定了基础。
二、发挥优势，争取支持，多方为民办事
真抓实干铺筑致富路。石岘镇7个行政村较为分散，村和村之间的距离较远，虽然通往镇外的干线交通较为发达，但村道建设比较滞后，还有4个行政村没有通水泥路。没有好的交通条件，农副产品外运困难，发展镇村集体经济，招商引资也受到很大限制，交通成为制约石岘镇进一步快速发展的瓶颈因素，广大农民对此颇有微词。多年来，镇党委、政府积极采取措施逐步加以解决，但苦于得不到有关部门正式立项、争取不到充足的资金而无法尽早彻底解决。我决定，利用自己的工作优势，把实现村民多年的美好愿望――村村通公路作为今年工作的切入点和突破口，为民办实事。经过多次实地踏查和反复测算，实现所有行政村之间全部通公路的目标需要投入180万元，修9公里路，建二座桥，通9个涵洞。按照现有的村村通公路建设的立项审批规定，这样的工程量和投资规模需两年以上分期建设完成。但大家考虑，早一天实现村村通公路，能尽早地把镇村经济搞上去，尽快地使农民富裕起来。为此大家下决心，一定要在今年把路全修好。首先把这一想法向单位领导做了详细汇报，争取到了他们的支持，然后通过单位向省交通厅提出了立项申请，并几次上长春，跑延吉，介绍情况，求得支持。经过不懈努力，工程终于得到正式立项，并设立了100万的专项材料资金，同时与此同镇政府一同协商确定了建设施工单位，并担任工程建设指挥负责人全权负责建设施工工作。工程开工后，在各方的支持努力下，进展非常顺利，经过近三个月的紧张施工，高质量地完成了全部工程，使石岘镇在没有动用镇财政资金，且没有向农民收一分钱的情况下，成为全州第一个村村通水泥路的乡镇，彻底改善了石岘镇的交通条件，为招商引资、发展经济和农民增收致富提供了良好环境。
真情实意搭建连心桥。通过到学校、村屯走访，了解到有一些农村家庭的孩子因生活困难面临辍学。知道这个情况后，决定尽力帮助他们，使他们能够和其他同龄人一样接受教育，积极与单位协调，单位领导班子成员十分支持这个想法，每人都捐了款，用这笔钱给予石岘镇7名品学兼优的特困生每人300元的资助，同时，单位还决定，在今后将通过各种方式继续资助这几名特困生，直到他们完成学业。
三、建章立制，团结协作，推动工作开展
我们团队注重制度建设和作风建设，并努力营造良好的工作氛围，增强团队的凝聚力和向心力，以此推动服务工作的深入扎实开展。
建章立制打基础。按照省制订的选派年轻干部到农村服务工作管理办法和州下发的选派通知、工作手册的要求，结合团队的实际，在广泛征求团队成员的基础上，我们制定了团队工作、请销假、定期例会、政治业务学习等制度，以进一步规范团队成员行为，为顺利开展工作提供了制度保障。营造环境促团结。我们团队成员来自州、市、镇三级的不同部门，大家组成一个团队开展工作，团结协作的程度决定着服务工作成效的大小，在工作中，我们注重营造良好的工作氛围，讲究方式方法，各团队成员之间互相支持和帮助，团队的凝聚力、战斗力日益增强，有效地推动了服务工作的开展。
一、核实债务数额
1.核实村级债务。各级人民政府要对去年村级债权债务清理情况进行全面检查、验收，特别是截至20*年12月31日的村级债权债务项目和数额，要逐村逐项审核，切实明确债权债务数额。
2.全面清理乡镇债务。各级人民政府要按照省里的统一部署，对20*年12月31日以前乡镇政府（含“七站八所”）的债权债务进行全面清理，并分级审核。
3.严密监测乡村债务。市、区县（市）、乡镇财政和农村经营管理部门要在全面清理的基础上，分别对乡镇债权债务和村级债权债务进行分类，逐项登记造册，建立债权债务台账和电子数据库，实行动态管理。通过建立乡村债权债务数据电子管理系统，设立债务警戒线，及时记录和反映乡村债务动态，对乡村债务及其风险进行监控和评估。
二、坚决制止新增债务
1.规范乡镇政府经济行为。不准以任何名义向金融机构申请贷款弥补收支缺口；不准为任何单位贷款提供担保或抵押；不准采取由施工企业垫支等手段上项目；不得举债兴建工程；不得滞留、挪用对村级组织的补助资金；不得举债发放干部职工工资、津贴、补贴及解决办公经费不足；不准铺张浪费或随意增加非经常性支出；不准直接或变相向村级组织转嫁负担。凡违反上述规定的，一经查实，按照“谁签字、谁负责”的原则，追究当事人的责任。
2.严格乡村财务管理。要精简人员，压缩开支。加快推进乡镇综合改革，切实精简机构和人员。严格控制村组干部人数，提倡村支两委交叉任职、村干部兼任片、组长。各地要以县为单位建立规范的村组干部误工补贴制度。要深化和完善“乡财县管乡用”的财政管理方式改革。按照“保工资、保重点”原则，严格乡镇支出程序，严格控制开支标准，规范支出范围。要加强村级财务管理和民主监督。推行“村账乡代管”制度，实行会计电算化，建立健全各项财务制度，重点抓好村级民主理财相关制度建设。要严格财务预决算管理，按照“以收定支、量入为出”原则，做好乡村财务预决算，强化乡村预算约束。要完善“一事一议”筹资筹劳制度，不准超出“一事一议”筹资筹劳上限控制标准向农民筹资筹劳，不得强行以资代劳。
3.确保乡村组织低限运转。市、区县（市）财政严禁截留挪用乡镇和村级的转移支付资金，确保及时足额落实和拨付到位。从今年起，进一步加大对乡村的转移支付力度，建立村级低限运转保障机制，保障乡镇低限运转所需的人员经费和办公、维修、会议、交通等公用支出，进一步完善乡镇控制开支的具体措施。具体标准是：小规模村3万元以上，中等规模村4万元以上，大规模村5万元以上。
4.切实减轻基层经济负担。各地推进社会主义新农村建设必须坚持从实际出发，因地制宜，量力而行。严格按照“谁办事，谁拿钱”的原则办事，不留资金缺口。对市、区县（市）人民政府及有关部门安排的涉及乡村基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，原则上不得要求乡镇政府和村级组织安排项目配套资金。区县（市）、乡镇要建立项目预审机制，凡超出乡村承受能力和当地农民收入水平、违背农民意愿的农村公共基础设施建设项目，一律不得“上马”；不得让乡村负债搞建设，更不能搞集资摊派加重农民负担；不得开展要求乡村和农民出钱出物的达标升级和检查评比验收活动；不得面向乡村举办以营利为目的的各种学习培训活动和部门庆典活动；不得对乡镇下达招商引资指标；不得向乡村摊派报刊、书籍征订任务，每个村500元报刊订阅费用采取由县财政统一付款的方式，禁止村级超标准订阅报刊、书籍。各级政府和有关部门开展计划生育、维稳、民兵训练、征兵、强制性动植物防疫等涉及基层的具体工作，要足额安排工作经费，不得把经济负担转嫁给村级组织，也不得额外增加村级组织的经济负担。
三、积极稳妥地化解债务
1.明确乡村债务处理原则。处理乡村债务要区别轻重缓急，采取有力措施，从农民群众和乡村干部最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施建设、公益事业发展、村干部工资等方面的债务，把确属因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置。在具体问题处理中，对拖欠乡村干部的工资、补贴和奖金，个人垫付的办公、差旅、接待、租车等费用，一律只还本不付息；对自立项目、超标准为干部职工发放福利、补贴和奖金所欠的个人款项，应在清理核实后冲销，不列入债务范围。
2.积极化解乡村债务。各地要结合实际，制订化解乡村债务的工作规划，继续采取清收还债、核销减债、结转冲债、剥离消债、降息压债、筹资抵债、变现还债、节支化债等多种办法，多策并举，积极开展债务化解工作，确保化解乡村债务目标落到实处。
3.妥善处置乡村债权。要运用组织纪律和司法手段清收单位和个人对乡村的借款或占用的流动资金，严厉打击逃债行为。要稳妥清收历年农业税及其附加尾欠，对农户认可的农业税及其附加尾欠，经村民代表会议民主评议，该减免的要坚决减免，能豁免的应予豁免，应该清收的要按照省里的统一部署和安排组织清收。在中央关于处置乡统筹村提留尾欠新的政策出台前，要坚决执行国务院关于暂停清收乡统筹村提留尾欠的有关规定。
4.加大财政支持力度。从今年起，区县（市）政府要利用现有政策，整合现有资金，从新增财政收入中安排一定比例资金建立偿债基金，对乡村化解债务的重点项目按比例予以补助。市财政从今年起安排一定数额的资金作为控制和化解乡村债务工作专项奖励资金，奖励在控制和化解乡村债务工作中取得突出成效的单位和个人。各区县（市）也要设立相应的专项奖励资金。
四、切实加强对控制和化解乡村债务工作的领导
1.强化组织协调。市委、市政府成立控制和化解乡村债务工作领导小组，由市长任组长，市委分管领导、常务副市长和分管农业的副市长任副组长，市农村办、市财政局、市农村经营管理局、市委组织部、市纠风办、市审计局、市人事局、市发改委、市法制办为成员单位。领导小组下设办公室，由市农村办主要负责人兼任办公室主任，市财政局、市农村经营管理局主要负责人兼任办公室副主任，并从相关单位抽调精干力量组成日常工作班子，负责控制和化解乡村债务的日常综合协调、检查、督导和考核工作。各区县（市）也要组建相应的领导机构和工作班子，安排专项工作经费，确保此项工作的顺利开展。
2.加强部门配合。市、区县（市）控制和化解乡村债务工作领导小组成员单位要按照各自职责扎实做好这项工作。农村办、财政和农村经营管理部门要发挥综合协调、指导、督查作用，推动各项控制和化解乡村债务政策和措施的贯彻落实；纠风部门要严肃查处乡村违规举债行为；财政部门要足额安排和督促对乡村各项转移支付资金的及时拨付，保障控制和化解乡村债务工作的偿债基金、奖励资金、债务监测经费和日常工作经费，实施对乡镇财政收支的监督管理，落实控制和化解乡村债务专项基金；组织人事部门要建立和推动落实控债、化债综合考核机制，并负责将考核结果与县乡党委、政府及其领导干部的晋级、晋职、评岗、评优紧密挂钩；审计部门负责乡镇领导干部经济责任审计和对下拨到乡村的专项资金审计；经管部门负责村干部任期和离任经济责任审计、村级转移支付资金使用情况审计和村级建设项目跟踪审计；发展和改革部门要加强对基层基础设施建设和农业生产开发项目的审核；法制部门要负责控制和化解乡村债务规范性文件的审核，处理涉及控制和化解乡村债务问题的行政复议。
一、实施模式
1.成立项目领导小组
为增强对农业科技入户工程项目的规范化管理,高质量、高标准完成项目任务,新平县成立了项目领导小组和办公室,由主管农业副县长任组长,农业局局长任副组长,成员由分管农业副乡(镇)长组成,县农业局副局长任办公室主任,办公室设在县农广校,负责日常事务工作。
2.明确技术指导单位和技术指导员
确定县农广校为技术指导单位,本着公开、公正、公平的原则,县农广校在全县农业系统招聘了10名专家成员和50名技术指导员。
3.科学遴选示范户
按照“自愿、公开、公平、公正”的原则和优中选优的办法,每年遴选1000户示范户。
4.确定主推品种,推广种植技术
根据新平县水稻品种生产现状,确定中稻以冈优22、冈优527为主推品种,双季稻以冈优22、冈优527、冈优725为主推品种。同时,大力推广水稻种植技术,明确以下技术要点。一是适期播种,扣种稀播,培育带蘖壮秧,采用旱育或湿润育秧,亩播种量13～15公斤左右;二是合理密植,移栽规格为:3×6寸或4×5寸,每亩栽3万～3.3万丛;三是合理施肥,亩施纯氮12～15公斤,过磷酸钙30～50公斤,氯化钾10～30公斤,基肥比例占50%～60%;四是科学管水,做到浅水勤灌、浅水插秧等;五是做好病虫害防治工作。
5.开展多形式技术培训
三年来,县农广校多次邀请省级专家、市级专家、县级专家对技术指导员开展相关政策及技术培训,并深入基层指导工作,提高了技术指导员的业务水平。
同时,对示范户开展形式灵活多样的培训。一是组织示范户统一到乡(镇)办参加培训,每乡(镇)每年集中示范户培训一期,由县级专家成员负责授课;二是技术指导员深入村办开展集中培训和入户分散培训,三年累计培训21000多人次,辐射带动30多万人次,发放《科技示范手册》、明白卡各3000份,发放技术资料40000多份;三是利用新平电视台农业科技栏目,举办电视专题讲座;四是结合绿色证书工程、新型农民科技培训项目、农村党员科技轮流培训、农村党员“双教员”制度和实用技术培训,进一步加强对农户的培训。
6.建立核心示范区
为展示新品种、新技术,在戛洒镇连续三年设立连片晚稻核心示范区,示范户75户,面积321亩;在平甸乡设立连片中稻核心示范区,示范户25户,面积100亩;示范区内安排主导品种展示、高产攻关田示范。
7.强化入户指导
在科技入户实施过程中,专家组和技术指导员在备耕、播种和田间管理等关键环节中分阶段确定工作重点,及时深入乡(镇)、村、户开展入户指导工作,每年每位技术员深入农户指导6次以上,并与示范户建立经常性联系,及时帮助其解决实际生产难题。
二、实施效果
1.经济效益
结合新平县实际,2006年分别对早、中、晚稻,2007年和2008年分别对中稻和晚稻实施科技入户工程项目,三年全县累计示范面积9543.9亩,示范辐射面积114721.6亩,占全县水稻总面积的54.5%。根据农业部农业科技入户联席会议办公室《2006年全国农业科技入户示范工程测产工作方案》制定的测产办法,采取5点取样法,连续三年对有代表性示范户、辐射户、普通户分别按好、中、差进行测产,全县三年示范户共测产面积843.2亩,加权平均单产501.42公斤,示范户比普通户亩增61.03公斤;辐射户测产804.3亩,加权平均单产469.16公斤,辐射户比普通户亩增28.77公斤。
根据测产结果,按新平县当地水稻单价,2006年以1.4元/公斤,2007年和2008年以1.6元/公斤计算,全县累计新增水稻总产量365.3万公斤,实现增收565.5万元,取得了显著的经济效益。
2.社会效益
(1)项目覆盖面广,社会影响较大。结合新平县实际,每年选择有代表性的1000个农户为科技示范户,每个示范户辐射带动20户周边农户,三年项目覆盖全县12个乡(镇),示范辐射户数三年平均占全县农户数的36.3%。
(2)构建了农业科技成果快速转化的长效机制。实施农业科技入户工程,实行技术人员直接到户,良种良法直接到田,技术要领直接到人的农业科技成果快速转化长效机制,为解决农业科技推广“最后一公里”问题,找到了切实可行的办法。
(3)树立了农业科技人员的良好形象。通过科技入户工程的实施,对科技人员实行聘用制,激发了广大科技人员的工作激情,更加明确了农业科技人员工作职责和目标要求,使得农业科技人员离农民更近,职责更明,责任心更强。同时,通过农业科技入户工程的实施,转变了推广方式,贴近了农民,解决了农民生产中的难题,得到广大农业科技示范户的认可,在各级领导部门和广大群众中树立了农业科技人员的良好形象,凸显了农业科技人员在建设社会主义新农村中的重要地位和作用。
三、不足之处
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和省委实施意见的精神，以科学发展观为指导，以推进新农村建设和创建中国幸福乡村为目标，紧密结合村民诉求，坚持以村民群众自愿出资出劳为基础，以财政奖补资金为引导，以发扬农村基层民主为动力，积极探索建立"财政适当补助、农民积极参与、社会力量支持"的村级公益事业建设多元投入新机制。大力兴建村内公益设施，加快改善农村民生，推进公共财政向农村覆盖，促进城乡基本公共服务均等化。
二、基本原则
一是农民自愿，量力而行。开展一事一议财政奖补试点工作必须尊重农民主体地位，充分调动和依靠村民群众广泛参与的积极性，同时妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系，做到量力而行。
二是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补试点项目必须认真按照《省村民一事一议筹资筹劳实施办法》（农经发〔〕号）的要求，坚持以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，财政给予适当奖励补助，使政府投入与村民筹资筹劳有效结合，共同促进村级公益事业建设。
三是择优选项，讲求实效。一事一议财政奖补试点项目必须考虑村民群众的承受能力，遵循先易后难的原则，优先支持村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接，而且投资较省、见效较快、能广泛发动村民参与的村内公益事业项目，力求在较短时间内完工，早日让村民看到实实在在的成果。
四是规范管理，阳光操作。开展一事一议活动要建立健全相关制度，确保筹资筹劳方案、村民议事过程、资金使用管理做到公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。
五是以点带面，逐步推进。坚持"普惠制"与"特惠制"相结合的办法，在积极开展面上试点的同时，要选择工作基础好、基层组织得力、群众议事积极性高的乡镇（街道）重点推进，以带动面上试点工作的开展。
三、一事一议财政奖补范围和对象
（一）奖补范围
纳入财政奖补范围的村级公益事业项目是指村民通过一事一议筹资筹劳办法开展的"村内户外"公益事业建设项目。具体包括：
1.村内道路建设，包括行政村内各自然村、组之间，民居点之间的道路连接和硬化；
2.村内小型农田水利设施和田间机耕路修建；
3.村民饮用水工程；
4.以村民生活污水处理为主的村内环境卫生整治；
5.村庄绿化亮化美化；
6.村级事务中心、老年活动中心和村民文化娱乐及健身休闲场所建设；
7.其他与村民生产生活关系密切的村内公益事业项目；
8.为减轻农民负担，对村集体经济投入和社会力量捐助的村公益事业一事一议建设项目，可列入财政资金奖补范围。
（二）不列入财政奖补范围
1、跨行政村和行政村以上范围的农村公益事业建设项目的投入；
2、对不符合《省村民一事一议筹资筹劳实施办法》要求，加重农民负担及不顾实际盲目举债兴办的村内公益事业项目；
3、当年已列入"十村示范百村整治"、"农业综合开发项目"和"村办公场所建设"等补助计划的村。
（三）奖补对象
按照规定政策和程序开展的村内公益事业筹资筹劳项目建设主体为一事一议财政奖补资金补助对象。
（四）奖补标准
对列入财政奖补计划的村级公益事业建设项目，财政奖补资金一般控制在项目总投资的三分之二以内。对村民踊跃参与，筹资筹劳达到政策规定上限标准的项目，可以加大奖励补助力度。具体视村经济条件、项目总投资以及村民出资出劳等情况确定奖补数额。
（五）奖补方式
财政奖补采取资金补助的形式。
四、一事一议财政奖补工作的基本程序
一事一议财政奖补试点工作由市级组织实施。按照"农民主体、先批后建、边建边补和自下而上、分级负责"的原则有序推进。
（一）奖补项目的申报
拟开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的村，必须符合以下项目申报的条件：（1）村两委班子团结、能力强；（2）村级财务管理比较规范，近两年无违纪、违规现象发生；（3）近两年未发生违反农民负担案件；（4）单个项目投资额原则上要求在50万元以上。项目申报的时间：拟开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的村，于每年4月20日前将项目申报材料（包括电子件、纸质）报所在乡镇（街道）。有关乡镇（街道）于每年4月底前上报市财政局、农业局。
（二）奖补项目的审核
拟开展村级公益事业建设一事一议筹资筹劳的村提出申请，乡镇对项目可行性和合规性进行初审，市农村综合改革办公室、财政、农业部门按职责进行审核，择优列入地方财政奖补项目计划。市农村综合改革办公室、财政局、农业局每年主要从重点推进的乡镇中选择若干个村的若干项目，报省农村综合改革办公室、省财政厅、省农业厅，争取列入省级一事一议财政奖补计划。
（三）奖补资金的拨付
为鼓励一事一议项目早启动、早完成、早见效，市财政采取预拨部分资金，项目验收后进行结算方式的办法，根据资金来源统筹安排，按计划分次下达。根据村民筹资筹劳和其他方面资金落实情况，财政奖补资金一般最多预拨，预留资金视项目竣工验收结果予以结算。
（四）奖补资金的核算
一事一议项目的村民筹资款、村集体经济投入、社会捐资等资金，由村级财务单独核算、专账管理。乡镇（街道）要加强对一事一议项目的资金监管，确保专款专用，合规使用。财政奖补资金全部用于项目建设，任何单位和个人不得截留、挪用。
（五）奖补资金的总结
各有关村、乡镇（街道）要对项目实施情况进行认真总结，于次年月，撰写工作总结，并报市财政局、农业局。
五、健全相关配套措施
（一）建立健全一事一议筹资筹劳制度。各乡镇（街道）在组织开展村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作过程中，要严格遵循村民自愿、民主决策、量力而行、先易后难的原则，帮助村级组织规范议事程序，坚持民主决策，合理引导村民出资出劳，坚决防止不顾农民承受能力，加重农民负担的行为发生。积极依靠村两委的力量，充分调动村民群众参与热情，使能议事、议成事、办好事的机制发挥更大作用。筹资筹劳标准按省核定标准执行。
（二）实行一事一议奖补项目公示制。公开一事一议筹资筹劳办法和财政奖补政策，由村民代表对一事一议项目建设进行全程监督和管理。项目完工后，将所筹资金和劳务及工程各项支出等情况进行公示。
（三）建立档案管理制度。对一事一议财政奖补项目的村两委及村民代表会议记录、村民签字书、出资及捐款记录、奖补项目申请审核表、补助资金文件、项目公示资料、招投标资料、正式发票、项目验收情况等材料，项目实施村要建档立册、妥善保管。在项目完成，办理资金结算时，向市财政提供上述资料。
（四）建立督促检查制度。市农村综合改革办公室、财政、农业部门不定期地对一事一议奖补项目工程进度和资金、劳务使用的合规性、有效性进行检查。对违反一事一议程序、加重农民负担、截留挪用资金的行为要及时责令纠正，追回资金并追究相关当事人的责任。
（五）建立项目竣工验收制度。一事一议财政奖补项目实行竣工验收制。市农村综合改革办公室、财政、农业部门和乡镇政府要加强项目验收工作，对专业性强、安全性要求高的项目，要指派相应专业技术人员参与验收并签署意见。
（六）落实村级公益事业设施的管理主体和养护制度。按照"谁投资、谁受益、谁所有、谁养护"的原则，对通过一事一议财政奖补措施建成的项目设施，村两委要落实管护制度，以发挥项目设施的长期效用。
（七）建立村级公益事业建设投入的有效机制。各乡镇（街道）在具体操作中，要围绕新农村建设规划，以财政奖补工作机制为平台，紧密结合中心镇和中心村建设，可将有关资金和一事一议奖补资金进行捆绑使用、集中投入、分别管理、各记其功。同时积极鼓励社会捐助和集体积累投入，以加快形成村级公益事业建设多元稳定投入的有效机制。
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