时间：2022-03-17 14:37:09
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一、强化收支预算管理
全力推动财政稳健运行，加强财税部门的通力协作，明确收入目标任务，紧扣2021年收入预算3.3亿元目标，积极依法组织财政收入，加强收入运行研究分析，确保财政稳定增长。树牢厉行节约过“紧日子”思想，认真落实“三保一优一防”工作要求，优化支出结构，保障运转、基本民生、重点支出，保障全县重点工作落实，进一步提高教育、就业、医疗卫生、社会保障等基本公共服务水平。
二、推进财税体制改革
一是认真贯彻落实《新预算法实施条例》，强化预算管理执行，加大预算执行的公开力度。二是加强财政信息化建设，探索财政监管新模式，实施县“区块链+财会监管”、财政资金国库支付电子化、非税收入收缴财政票据电子化管理等试点工作，全面提升财政监管能力。三是强化国有资产的规范管理，实行国有资产管理定期汇报制度，确保国有资产的安全完整。四是规范财政所标准化建设，全力推进基层财政所规范化建设，提升财政管理水平。
三、夯实财政监管
依法规范财政管理监督，继续做好预算管理、政府采购监管、国资国企监管、投资评审、财政资金监管、金融监管等日常工作，化解政府债务偿还风险，防范财政运行风险。严格落实人大各项决议和审查意见，继续推动县人大预算联网审查监督工作，做好巡视、巡察、审计财政问题的整改落实，并在预算编制和执行管理中狠抓落实。
四、做好财政扶贫和乡村振兴工作
做好财政涉农资金统筹整合使用，加大清理消化涉农资金沉淀，继续加强扶贫基金监管。根据县、乡、村乡村振兴规划，紧盯政策支持、资金筹措，配合行业部门，确保乡村项目实施。
五、强化财政财务队伍建设
加强财政队伍的思想政治建设，认真开展好党史教育，充分利用学习强国学习平台等，抓好财政干部的政治理论、政策法规等的学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高财政队伍依法理财、科学管理、勤政为民的本领。加强财政队伍的业务水平提升，多方式多层面加强财政干部业务学习，提升业务知识技能。加强全县财务人员业务培训学习，积极组织我县财务工作人员参加上级举办的业务知识培训，组织3至4期县级财务相关业务知识技能培训，为财政财务工作提供人才支撑。
六、抓实财政党风廉政建设
2011年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局认真贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的财政工作目标，积极主动应对金融危机给我县带来的冲击和影响，积极进取，开拓创新，较好地完成了各项工作任务。现就县财政局2011年财政工作和2012年工作计划作简要交流汇报。
一、2011年财政工作情况
全县财政总收入完成了6.38亿元,同比增长18%。分系统完成情况是：国税系统完成2.32亿元，同比增长19.7%；地税系统完成2.86亿元，同比增长24.8%。税收收入完成57431万元；税收收入占财政总收入比重90%。全县一般预算支出完成10.52亿元，高于全县财政总收入4.14亿元，同比增长35.9%，充分表明我县争取到了上级较多的资金支持。具体做好了以下几项工作：一是积极培植财源，狠抓收入征管，确保了全县经济平稳较快发展和财政同步增收；二是不断优化支出结构，加快公共财政体系建设，进一步保障和改善了民生；三是加大财政支农力度，落实强农惠农政策，大力改善了农村生产生活条件；四是加大财政改革力度，完善财政管理体制，进一步提高了科学理财水平；五是加强财政监管，严肃财经纪律，进一步提高了财政资金使用效益。
二、2012年财政工作打算
2012年全县财政总收入任务将按照市财政局统一安排完成。为确保完成财政各项目标任务，我们将采取以下几项主要措施：
（一）深入挖掘财政增收潜力，落实积极的财政政策。
认真按照县委、县政府的总体部署，充分发挥职能作用。一是不断规范财税收入的征收管理，不断完善税收监控体系，加大花炮、煤炭等传统支柱产业对财政增收的贡献；二是强化财政扶持机制，不断加大支持项目建设力度，加快工业园基础设施建设，强化招商引资，积极筹措资金加大对重点领域的投资力度，促进重大项目加快竣工、投产，发挥项目投资效益，大力支持重大项目的建设，以大项目促大增收；三是不断完善融资平台，整合财政信用担保资源，为中小企业提供融资援助，支持企业做大做强；四是大力支持旅游开发，大力建设“一山一洞一故居”，促进旅游消费，做大旅游产业，实现“旅游旺县”；五是扩大就业和促进创业，继续对工业园区企业招收员工进行免费培训，对下岗失业人员、外出务工农民和退役士兵的职业培训进行补助，加大农村劳动力转移和新型农民科技培训力度，进一步扩大小额担保贷款规模，鼓励和促进创业；六是扩大和促进消费，认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，及时审核兑付补贴资金，并积极推广家电以旧换新工作，扩大农村消费；七是加大保障性住房建设，将住房保障所需资金纳入年度预算安排，积极争取上级专项资金，推进廉租住房、经济适用房建设和农村危房改造。
（二）深入打造“建设性财政”，促进社会经济发展。
积极实施“四大战略”，加大“经营财政”的力度，在抓好“吃饭财政”的基础上，打造“建设性”财政，加快提升土地运作、资本运作的能力水平，为城市转型筹集更多资金；准确把握国家宏观经济政策，积极向上争取资金；进一步完善信用担保体系，支持筹融资平台、担保平台、地方银行的发展壮大；加大土地经营使用权、国有资产经营处置权等公共资源经营力度。
（三）深入推进“民生工程”实施，促进民生保障水平提高。
重点围绕十个方面实施好56项公共财政政策，一是足额落实好民生工程各项配套资金，并确保及时拨付到位；二是加大财政对教育、卫生、就业、住房及社会保障的支持力度，大力完善覆盖城乡的财政社会保障网络，实现“幼有所学、老有所养、病有所医、贫有所居、危有所扶、困有所济”；三是大力支持旧城改造、城市垃圾和污水处理、环境保护工程等，为百姓建设一个幸福和谐的美好家园。
（四）深入推进新农村建设，加大“三农”投入力度。
突出抓好四项工作：一是完善和强化惠农补贴政策。进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策，增加农民收入，提高农民种粮积极性，并加大生猪、油茶生产等政策扶持力度。二是夯实农业基础设施。做好小型农田水利建设，不断推进农业综合开发，加快病险水库除险加固，增强农业防灾减灾能力，改善农业生产条件。三是促进现代农业建设。进一步整合支农资金，支持现代农业项目和农业产业化“双十双百双千”工程，着力将宏明食品、春来食品、天绿现代农业园、红鲫鱼、长平黑山羊等打造成省内外知名品牌，加大财政扶贫开发投入，完善政策性农业保险。四是深化农村综合改革。完善和落实农垦企业“两田制”，同时，统筹城乡一体化发展，重点扶持小城镇建设，大力支持新农村建设。
（五）深入推动财政各项改革，促进财政收支管理规范化。
一是深化预算管理制度改革，深化以规范支出管理为重点的国库集中支付制度改革，推动部门预算制度改革，深化执收执罚部门收支完全脱钩管理改革，不断完善全县所有部门的收支管理；二是推动公务卡管理改革，不断规范公务消费支出管理；三是深化乡财县管乡用改革，完善财政惠农资金“一卡通”拨付制度，不断规范乡镇财政收支管理；四是深化政府采购管理改革，完善招投标管理制度，不断扩大政府采购范围和规模，为政府节约更多的资金。五要稳步实施事业单位绩效工资改革，要妥善处理各方面关系，按照省委、省政府的统一部署，有序推进。
（六）深入开展财政监督检查，促进财政管理水平提高。
一是强化财政监督检查。认真实施《省财政监督条例》，完善和创新财政监督检查方式，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制。要加大专项投资监督检查力度，重点加强对扩大内需、国债等新增投资的监管，开展非税收入征缴和财政票据管理情况专项检查，并认真开展好会计信息质量检查。二是建立健全相关制度办法，加强财政支出绩效管理，按照“先简后繁、先易后难、由点及面、逐步推开”的原则，扎实开展绩效评价工作，提高财政资金使用效益。三要建立健全“小金库”防治的长效机制。要巩固“小金库”治理成果，按照《省关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，结合实际制定出操作性、制约性、威慑性强的具体措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”设立“小金库”的长效机制，实现“彻底清理‘小金库’”的目标。
年上半年，在市委、市人民政府的正确领导下，在省商务厅、省招商合作局的指导下，在市直有关部门的支持下，市商务局认真贯彻落实市委二届十次全会精神，紧紧围绕服务中心、建设队伍、创先争优、促进发展的主题，积极应对复杂的金融危机，按照年初制定的工作计划，加快农村流通市场体系建设、提高外贸进出口管理、加强内贸流通监管、成品油管理、整治和规范市场经济秩序、加大招商引资力度等中心工作任务，商务招商各项工作取得了较好成绩。
一、商务招商各项工作完成情况
（一）招商引资成效明显。招商引资成效明显。引资成效明显上半年，全市新签约的国内招商引资项目38个，协议投资总额为275.83亿元，实际到位市外资金51.8亿元，完成了市政府下达年度目标任务的49.8％，其中省外资金到位37.7亿元，完成省政府下达我市年度计划的54.7％。
（二）外资、外贸工作稳步发展。
1、1－5月份全市实现进出口总额382万美元，完成省政府下达我市全年目标任务1000万美元的38.2%。新增备案登记自营进出口企业昭通葡泉酒业有限公司、绥江县世通农副特产开发有限公司、昭通市吉安商贸有限责任公司等3户，壮大了我市外贸进出口队伍。
2、召开了全市外商投资企业参加的联合年检工作会议，在相关部分及参检企业的通力配合下，通过参检企业积极努力，实际参检企业5户，全部年检合格，提前全面完成我市年外商投资企业的联合年检工作。
（三）市场流通监督有力。
1、万村千乡市场工程农家店建设。万村千乡市场工程农家店建设。按照省商务厅《云南省商务厅关于做好年“万村千乡市场工程”工作的通知》（云商市【】73号）分配给我市年“万村千乡市场工程”省级建设指标为：农家店300个、配送中心4个，结合各县区的实际情况，已将指标分配给各县区，并提出相关的工作要求。对已建农家店开展了后续指导、服务工作36人次，完成-年万村千乡农家店、配送中心一户一档建档工作，向省商务厅上报了-年万村千乡农家店、配送中心汇总统计表及年万村千乡农家店、配送中心摸底调查规划情况。
2、全面开展“家电下乡”工作。自年开展“家电下乡”工作以来，我局认真监督，抓好落实。上半年，督促全市家电下乡产品销售网点、家电下乡产品售后服务网点按时报送相关材料，申报并获得批准了家电下乡产品售后服务网点60个。与市财政共同组成检查组，对全市十一县区截至年4月30日的家电下乡销售网点746家、售后服务网点60家开展了检查验收工作。继续实施国家扩大内需的各项政策，使家电下乡销售网点乡镇覆盖率达90％以上，截至年6月30日，已备案登记家电下乡销售网点800家（6月份新增22家）。共销售家电下乡产品97529台（部），销售额为15042.08万元，销售的产品分别是冰箱21827台、彩电29170台、洗衣机35862台、手机654部、电脑2191台、空调521台、热水器5673台、微波炉105台、电磁炉1526台。财政已补贴87098台（部），补贴金额1726.33万元，其中销售居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，补贴居前三位的是镇雄、巧家、昭阳，6月份全市补贴兑付率达95.55％。
3、切实做好乡镇农贸（集贸）市场项目争取工作。结合我市实际，对各县区推荐上报项目进行认真调研、筛选，向省商务厅上报了争取的项目。目前，省财政厅、商务厅已联合行文下达了我市年乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目9个，涉及全市7个县区。
4、成品油市场监控有力。根据《成品油市场管理办法》成品油市场监控有力。和商务厅要求，认真组织了全市年度成品油经营资格年度检查工作。经审核，全市年度年检合格的加油站共210座，其基本情况是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通销售分公司4座、社会加油站152座。年上半年，全市共销售成品油16.31万吨（其中：直销1.6万吨，批发0.5万吨，零售14.21万吨。）。其中：中石化昭通石油公司销售总额为7.12万吨，居全市成品油经营企业之首，充分体现了目前昭通市成品油市场供应的主渠道作用；中石油昭通分公司销售量为3.15万吨，社会加油站销售3.93万吨）。
5、生猪定点屠宰监管不断加强。生猪定点屠宰监管不断加强。按照《生猪屠宰管理条例》和《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》的规定，开展了对全市生猪定点屠宰行业及生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的督促、检查60人次，同时按照国家商务部要求，开展了对全市十一县区共32家生猪定点屠宰场（厂）、点屠宰证书的换发工作。
6、加强二手车、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等行加强二手车、典当、酒类流通、茧丝绸等行酒类流通业的管理业的管理。对全市二手车交易、拍卖、典当、酒类流通、茧丝绸等市场加强了指导和管理，对相关企业开展了年检工作，基本完成了企业信息收集，建立了企业
档案，规范了企业的正常竞争。（四）对外经济合作交流工作。对外经济合作交流工作。今年以来，我局积极开展对外经济合作工作。认真做好了第十五届重协区市长联席会的前期联络工作，参与了年昆明进出口商品交易会昭通团的相关工作以及年泛珠洽谈会的前期准备工作，并积极组织、动员本地企业参加国内外一系列展会。通过认真组织，我市今年荣获了昆交会的最高奖项——最佳组织奖。同时，积极向省商务厅争取，收集各类经济合作信息，充分利用国内外的各种展会提供的宣传平台，组织、动员本地企业参加泰国世界食品博览会、韩国首尔国际食品展、第七届马来西亚国际清真展等会展，目前正在为参加“中国上海采购大会”做准备工作。
（五）昆交会参会参展工作顺利完成。第十八届昆交会于6月6日----10日在昆明召开，我市组织了11个县区共31家企业和部门参加。此届昆交会我市共签订招商引资项目24项，协议引资268.23亿元（其中，省级签约项目1个，协议引资3亿元，市级签约项目23项，协议引资265.23亿元。）行业涉及资源、物流、轻工、基础设施、建材、旅游、电力等。全市商品共成交9981.45万元，其中订单成交9928.48万元,现场销售52.97万元，创我市参加昆交会历史最高纪录。通过认真组织布展，昆交会组委会授予我市最佳组织奖。
（六）国企改革顺利完成。企业改制完成后，积极做好后续服务工作，为原市外贸公司驻宜宾经营站13名退休职工办理改制后参加医疗保险转移手续，解决了多年的遗留问题。每月按时为改制企业退休职工67人按时拨发退休养老金。
（七）做好水富国家一类口岸的申报工作。3月，陪同省政府口岸办刘杰处长一行，到水富对水富申报国家一类口岸的情况进行调研，并于调研后代市政府拟定了申报文件并报省政府口岸办，现水富口岸已列入云南省口岸建设“十二五”规划。
（八）继续开展商业节能工作。在年工作基础上，进一步做好商业节能减排的各项工作。按市政府节能办的要求，围绕“节能减排、全民行动”的主题，认真开展了节能减排宣传周活动，将宣传画册等资料发放到市区内几家大型超市、商场进行张贴，在局机关张贴了宣传标语、画册，切实做好宣传工作。
（九）商务执法工作顺利推进。今年初组织、指导各县区联合相关部门开展了生猪定点屠宰、成品油市场整顿的专项执法检查，出动执法车辆279辆次，出动执法人员1931人次。积极与省商务厅汇报，指导镇雄、盐津、鲁甸、威信四各县开展12312商务举报投诉服务工作联系点和商务执法试点工作，向省商务厅上报了申请县级城市执法试点工作的相关资料。12312商务举报投诉服务中心举报投诉服务电话启用后，共受理家电下乡、万村千乡、生猪定点屠宰等业务咨询80人次；受理家电下乡产品销售投诉2件，按照规定调换错发商品、补办手续，并给予口头批评，结案率达100℅。
（十）扶贫工作完成情况。今年上半年，市商务招商局处级领导干部深入挂钩村2人次，科级及以下干部职工深入帮扶家庭8人次，深入挂钩扶贫村开展调研，查看了受灾情况和正在建设中的村卫生室和仙马小学，看望了接对帮扶对象，为帮扶对象送上机关职工捐赠慰问金及物资，并专门对抗旱救灾，解决人畜饮水困难问题给予5000元资金支持。
二、机关建设进一步加强。
（一）开展创先争优活动。积极响应市委号召，开展了深入开展创造争优活动，成立领导组，制定了实施方案，全面启动了深入开展创先争优活动，组织了继续深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，对相关文件精神进行了学习，并按照要求向市直工委上报了学习实践情况。
（二）继续抓好党建工作。继续抓好党建工作。今年上半年以来，市商务局继续抓好党建工作，按照市委办通知要求，年初制定了党组中心组学习计划，并按计划完成了第一、二季度的学习要求，定期按照计划召开了局机关支部和老年支部学习会议。
（三）进一步加强党风廉政建设。按市委、市人民政府与局机关签订的年党风廉政责任书的要求，结合惩治和预防腐败体系建设“十一五”规划及《昭通市年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》中的具体工作任务，采取有力措施，切实抓好党风廉政建设。局党组与各科室签订了党风廉政建设目标责任书，明确职责，责任到人，并将执行情况列为年终考核的重要内容。认真组织学习了《党员领导干部廉洁从政若干规定》及省、市年党风廉政建设的各项重要文件精神，使全局干部职工进一步提高认识，筑牢反腐拒变的思想大堤。及时上报了年党风廉政建设的各类材料、报表。
（四）做好行政绩效考核及行政行为监察的各项工作。按市政府文件要求，认真做好局机关行政绩效考核的各项工作。及时将局机关列入绩效考核重要工作的月、季度工作总结等材料录入昭通市市直部门考核系统。按《昭通市监察局关于印发昭通市实施行政行为监督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商务局实
施行政行为监督制度工作方案》，确定了局机关行政行为监督的重点岗位和环节，在网站上公布并报监察部门备案。三、下半年工作重点
1、完成今年争取到省商务厅下达我市的300个万村千乡农家店和4个配送中心建设工作。
2、认真落实，完成好省商务厅下达我市的9个乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设、改造项目建设工作。
3、认真做好异地商会的登记和管理工作。
4、继续做好扶贫工作。
5、加强机关队伍作风建设，提高队伍整体素质，搞好廉政建设工作。
6、完成市政府下达的20项重点工作中分配涉及我局的各项工作任务。
7、加大对外贸出口企业指导力度，努力争取完成我市制定进出口1000万美元的目标任务。
8、增强对外来投资企业服务的意识，推进各项优惠政策出台，切实协调帮助解决外来投资企业的困难和问题，提高项目履约率、开工率。
9、再接再厉，继续抓好商业节能工作。
上半年，区农业局在区委、区政府的正确领导以及上级业务部门的正确指导下,深入贯彻党的十和十八届三中全会以及各级农业、农村工作会议精神，以农民增收为核心，以项目建设为抓手，大力发展现代农业。以科学发展观为总要求，精心谋划，狠抓落实，全区农业生产呈现出良好的发展态势，农业生产各项指标基本实现了时间任务双过半。
一、主要目标任务完成情况
（一）农民收入持续增长
1、农业增加值指标。据统计部门反馈，一季度全区农林牧渔业增加值**亿元，同比增长**%；预计上半年全区农林牧渔业增加值完成**亿元，同比增长**%。
2、农民增收指标。预计上半年全区农民人均现金收入达到5293元，同比增长12%。
（二）农业产业化优化工程
一是粮油生产。全区粮食种植面积**万亩。夏粮6.98万亩、总产预计达到1.24万吨，同比增长18%，其中良种示范田平均亩产达到527公斤，最高单产达到676.09公斤。秋粮作物面积达到9.52万亩，其中玉米面积达到8万亩，目前长势良好。油菜播种面积1万亩，预计总产量超过1300吨。全区共建立粮油示范点5个，其中小麦2个、玉米高产示范点2个、油菜高产示范点1个；二是畜牧业。我区春防工作于5月底全面结束，全区重大动物疫病免疫率、建档率、挂标率均达到100%，并顺利通过上级业务部门检查验收；万头生猪场改造工程正在有条不紊的进行中；落实“120”模式养猪10户；完成能繁母猪保险2641头，完成任务量的147%；奶牛保险267头，完成任务量的178%；人工种草5340亩，完成任务量的101%；创建动物防疫示范村10个；省级标化场和市级标化场创建方案已报市农业局；开展规模养殖场动物疫病防控“七项工程”建设培训1次，采集畜禽流感病源学样品380份，布病样品320份，经过检测均为阴性；据统计：上半年全区存栏牛10009头，其中奶牛1893头；羊10677只，生猪10829头，家禽84.4万羽；肉蛋奶总产量可达到10000吨。三是蔬菜种植。我区上半年蔬菜播种面积19万亩。发展设施蔬菜村2个，设施蔬菜基地4个，蔬菜专业合作社9个，设施蔬菜面积0.4万亩，截止目前完成蔬菜生产0.5万吨。四是中药材种植。新建了百亩党参示范点1个，新建百亩丹参示范点1个；培育连翘种苗5万株，预计栽植面积达到200亩；培育中药材种植大户10户；截止目前全区中药材种植面积超过1万亩。
（三）农业经济主体培育工程
我局将新型农业经营主体培育工作重点放在抓好农业企业、种养大户、农民合作社的规范化建设上，全区已在农业部门登记备案农民专业合作社**个，认定家庭农场13个。一是开展“五有”社创建工作，深入26家农民专业合作社进行检查指导，使其完善规章制度、档案管理、财务管理、发挥带动作用等，共发放农民专业合作社检查指导整改通知书26份，规范建设农民专业合作社16 个，带动农户850户；二是申报市级示范社8个，已上报待审批；三是对家庭农场的申报材料进行审核，并实地考察检查，认定家庭农场6个，《家庭农场管理办法》正在起草中。
（四）农业园区升级晋档工程
一是认定命名了两个区级园区，推荐上报两个市级园区，完成推荐**园区申报国家农业产业化示范基地工作；二是三个省、市级园区建设工作进展情况：**园区完成了园区内苹果树、桃树等进行剪枝、病虫防治、施肥等春季管理工作，园区土建正在施工筹备。**园区完成1500平方米综合办公楼室内外装修及配套设施安装；选购景观树苗3600多株对园区予以了绿化；修建宽6米的水泥混凝土园区主干道路2公里；拟新建蓄水池三座，现已完成平整土地，扶贫园区项目实施方案已批，待国投备案表报批后即可实施。**园区完成园区服务中心绿化，栽植围栏3000米，园区沿山路完成路基整修，全面完成葡萄园设施建设；密植园移栽大田樱桃树1500株；对园区内樱桃树、葡萄树进行剪枝、病虫防治、施肥、灌根、除草、疏果等；园区服务中心仓储楼正在装修。三是四个区级园区建设工作进展情况：**园区完成了“山居坊民俗文化街”的整体规划和项目用地的前期准备工作。栽植优质苹果7.5亩、樱桃5.25亩、葡萄3亩、孟姜红仙桃9.75亩、优质核桃50亩；完成500平方米绿色主题餐饮接待服务中心以及配套休闲广场建设，目前正在装修；7000平方米垂钓休闲鱼塘完成加固，铺建景观道路2000米、休闲长廊200米；200平方米游客停车场、1500米玉兰苑休闲道路、2个观景亭阁及办公区改造工程完工；采购5000羽乌苗，引进孔雀、梅花鹿等。**园区建成150亩绿化苗圃，完成大棚智能监控设施的安装，栽植绿化苗木5000棵，建成园区宣传网站，一期30孔窑洞已建成主体；平整土地200亩，完成3000亩果园管网铺设、2000米生产道实现水泥硬化和2000米生产道路砂石硬化；新建500方蓄水池1个，园区500米色长廊正在准备阶段。**园区完成2000亩核桃，300亩连翘栽植。北塬园区4000立方米气调库建设完成，制冷设备安装到位，待调试验收；新建1000亩有机苹果，改造老化果园1700亩、培训果农300人次、购买高效喷雾设备216套；800立方米的大型沼气工程土建已完成，准备安装设备。
（五）农村土地流转促进工程
认真落实农村土地承包法及有关法律、法规和政策的规定，努力做好矛盾纠纷排查工作，建立了区土地流转服务中心和区土地承包纠纷仲裁委员会。对全区土地确权登记颁证及数据库建设项目进行公开招标， 6月1日在陕西正大招标有限公司进行开标，确定陕西图语信息科技有限公司为中标单位，并签订了土地确权登记项目合同，土地确权测绘工作将于7月份开始展开。
（六）农业保障工程
1、农业科教工作。一是基层农技推广体系改革项目，已建成示范基地2个，培训基层农技人员100余人次，与300户农业科技示范户签订了《技术服务协议》，主导产业包括（玉米、蔬菜、果业），目前已开展技术指导30次，发放物化补贴卡300张，共计肥料、种子24000斤；二是围绕种养殖、蔬菜等方面开展培训45场次，培训农民5500人次，其中实名制培训800人。
2、农业信息化工作。开通了“**农业”政务微博微信公众平台；完成全区涉农网站摸底调查，截止目前，全区共开通涉农网站10余家，并有2家农业电商交易平台相继上线运营；各类信息108条；完成农业视频会议系统一期项目的选址工作；完成金圪塔农业智能化日光温室大棚管理系统研究与推广项目的上报工作。
3、农机化工作。截至目前，我区共发放农机购置补贴指标告知书55份，发放补贴资金60万元，补贴各类机具55台(件)，受益农户43户；全区共完成机耕8.5万亩，玉米机播7.82万亩，机械深施化肥5.5万亩﹔小麦机收6.11万亩，秸秆还田面积6.11万亩，小麦秸秆综合利用率达到85%；共检审验拖拉机、联合收割机236台，新增登记68台，办理农机互助保险210份，签订农机安全目标责任书460余份，农机登记率达到95%，检验率达到23.3%，持证率达到31%；共组织农机安全巡查21次，纠正违章137人（次），受理农机事故3起，事故处理人员出现场3起，现已全部处理完毕。
4、农产品质量安全监管和动植物疫情防控保障工作。
根据省市区有关安全生产的会议精神，进一步推动新《安全生产法》全面贯彻落实，5月初制订农业生产监管“铁拳执法行动”百日行动，期间出动安全检查人员300人次，排除各类安全隐患150余处，发放安全生产宣传册3000余份。一是对农产品生产基地采取“定人、定责、定期”的跟踪检查措施，对我区9家农产品生产监管基地进行了5次检查，对符合要求的种养殖生产基地，制作了“一对一”监管公示牌；大力开展农产品质量安全专项整治活动，通过“铁拳”执法行动对全区的蔬菜种植大户、种养殖专业合作社、投入品经营门店等进行农产品质量安全专项整治检查，纠正不法行为20余次，取缔不具备经营资质销售户8个；上半年，共推广无公害标识10万枚，完成农产品农药残留检测样品2560个，合格率100%。二是实行产地检疫“镇（办）官方兽医检疫，区县官方兽医出证”的模式。截至5月底，共检疫生猪6042头，活鸡687971羽，产地申报检疫率达到了100%；全面完成春季防疫工作，对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟四种疫病进行了强制免疫，免疫密度和挂标率均达到100%，免疫抗体达77.6%以上；三是在全区共建立的各类有害生物监测点8个，通过病虫检测、现场指导等措施，起到了很好的示范带动作用；设立苹果蠹蛾的监测点44个。
（七）农业生态工程
一是农村环境卫生。按照区委、区政府的整体要求，今年重点对210国道、305省道、铜罕线、益陈线等主要交通沿线环境卫生进行了全面整治，对各镇办农村环境卫生以及城郊环境卫生进行了6次督查，发现整改问题56处；期间全区共开展“清三堆、治六乱”集中整治行动60余次，出动车辆900余台次，出动劳力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野广告6000余处。二是美丽乡村建设工作。已完成井家塬村旅游规划编制工作。 按照创建市级美丽乡村建设重点任务，完成湫洼村巷道绿化4800米（绿化涉及村东、村西及村内未绿化地段），完成新建苹果园500亩建设任务；完成西村三组防护栏110米，改造居民门头48户。长城墙、花坛绿化、墙体美化工程、150亩高标准苹果示范园等工程正在实施当中；完成井家塬村主巷道长城墙建设200米，文化墙美化工程已到收尾阶段；完成崾先村74户农户门前杂物间建设工程，对全村8条水渠进行维修改造，完成安装路灯57盏，建成休闲文化广场一个。六个区级美丽乡村的前期摸底调研工作已备案完成。下一步将联合有关部门进行协商评审；三是加强了对减排企业的监管和督查，完善污染减排设施。
（八）一村一品示范工程
一是全力抓好以苹果为主的一县一业各项工作。重点抓好示范园的建设、苹果生产关键技术推广和**苹果公共品牌建设；二是完成了**镇国家级示范乡镇的申请；三是加快**区一县一业项目和**镇上店村一村一品示范村目建设，目前项目建设已经完成，等待审计验收。
（九）服务能力提升工程
为不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，解决缺乏争创一流进取精神的问题，农业局今年决定在全系统开展以创建“学习型、服务型、群众满意型、务实型”四型机关为主题的“服务能力提升年”活动，并下发了《**区农业局服务能力提升年实施方案》，年初至今，系统干部承诺事项共计70 条，组织农技人员深入生产一线，广泛开展科技下乡、结对帮扶和科技服务；开展“微讲堂、微党课”共计9期。
（十）项目建设工作
一是农村能源建设项目2个养殖小区沼气工程已完工；二是设施蔬菜产业项目。2000平方米育苗智能温室主体钢架和内外风机及顶部遮阳板已安装完成。三是开工建设了2个500头奶牛场，其中鑫瑞丰农牧发展有限公司已完成地基平整正负零、通水通电工作，目前正在进行牛舍的地基土建工程；四是由丰盛农产品有限公司承担的奶牛改造提升项目进展顺利，青贮窖和3栋牛舍的新建工作正在抓紧进行；五是3个肉羊规模场和10个牛羊家庭牧场的分户实施方案已制定完成；六是种公猪站建设项目土建工程、仪器设备采购已基本到位，从陕西华阳良种猪有限公司购买的50头种公猪目前正在隔离中。
二、存在问题
半年来，经过农业系统工作人员共同努力，我区农业工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题。一是农业基础仍然薄弱。农业现代化的进程在加快，但农业基础设施薄弱，自然灾害频发，农业设施装备水平还不高，靠天吃饭的局面还没有根本改变。土地、水资源约束加剧，环境保护，刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。二是农业生产成本不断提高。现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域，随着工业化、城镇化的推进，土地、劳动力要素价格上升，农业生产成本提高，高成本导致粮食和农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。
三、下半年工作计划
（一）工作目标
1、农林牧渔业增加值增长4.5%，农村居民人均可支配收入同比增长14%；
2、粮食播种面积稳定在15万亩，总产3万吨以上；种植蔬菜2万亩，产量2万吨；种植中药材在1万亩；
3、肉、蛋、奶总产达到2.1万吨；
4、完成固定资产投资2000万元。
（二）重点工作
1、高度重视粮食生产，确保主要农产品有效供给。粮食和主要农产品生产继续是2015年农业工作的重点。要确保粮食安全和主要农产品有效供给：一是要稳定全区粮食播种面积，大力推广旱地作物间作、套种栽培技术措施，加大小春和冬季农业开发，提高耕地利用率。二是在抓好全区粮食面积巩固发展的基础上，继续加强铜麦6号的推广工作。三是加强农作物病虫害综合防治技术推广，认真落实抗灾减灾工作措施，提高农业特别是粮食生产抗风险能力，降低粮食因灾损失。四是根据省、市粮食高产创建活动的要求，狠抓玉米高产创建工作，促进粮食及主要农产品生产发展。
2、认真落实国家各项支农惠政策。进一步扎实抓好国家各项支农惠农政策的宣传贯彻和组织实施，确保农民生产资料增支综合补贴、农机具购置补贴、畜牧支农补贴、种粮补贴、小麦其它各农作物补贴按时足额发放到农民手中，促进全县农业发展和农民增收。
3、全力以赴做好农产品质量安全监管工作。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，大力推进“无公害农产品行动计划”，制定完善种植业、养殖无公害技术措施，大力推进农产品安全执法“铁拳行动”，确保农产品质量安全；加强“三品”申报认证和农产品品牌创建工作，提高我区农产品进入市场、占有市场的能力，加强农产品质量安全体系建设投入，逐步提高我区农产品检测能力和水平。
4、加强农业专业合作组织建设和农业龙头企业的培育扶持力度，推进农业产业化经营进程
以实施农业基地化、规模化、标准化、商品化、组织化生产经营为重点，大力发展具有地方优势的优质农产品生产，如优质畜禽产品、水果、蔬菜等，努力培育支柱产业，加强农村集体经济和农民专业合作组织建设，积极协调引进、培育和扶持农业龙头企业，提高农业生产经营组织化程度，大力推行订单生产，逐步引导建立完善利益连接机制，依法加大农村土地流转程度，提高现有耕地的规模利用，建立多种形式并存，利益连接紧密的新型产销合作关系，积极推进农业产业化生产经营进程。
5、强化农机监理工作，加大农机技术推广，推进农机化事业健康发展
一是牢固树立“预防为主，安全第一”的安全责任思想，认真履行法律法规和规章赋予的职责，切实抓好农机安全监管工作，加大对违法、违规行为的查处打击力度，确保全区农机“挂牌率、检验率和持证率”达95%以上，确保农机安全事故指标控制在规定的范围内。
（一）产业建设
1.粮食。把稳定发展粮食生产放在“三农”工作首位，建立目标责任制，县对乡镇、乡镇对村逐级分解生产任务。钟书记、周县长多次过问粮食生产，亲自办点示范。县财政安排粮食生产发展资金200万元，筹措双季稻县级办点资金350万元，县级示范区的种子由县统一采购、免费提供，并按翻
耕80元/亩、专业化防治40元/亩的标准补助给农户；落实县级双季稻示范办点10个1.5万亩，建立了三阁司、南岳庙和石门两个集中连片万亩双季稻高产创建示范片；全县扩双增面4万亩。组建了10支技术服务组，实行分片包干巡回指导。整合粮食产能工程、一事一议财政奖补、山塘清淤、农业保险、科学储粮、农业综合开发等涉农项目向双季稻主产区倾斜。我县粮食生产受到了徐明华副省长的表扬。
3.金银花和百合。一是做好金银花防冻减灾和救灾补损、品改和南扩等造林工作。指导广大种植户对老园实施深耕改土，加强冬培、修剪、施肥管理及防冻管理工作，开展了金银花品种适应性调研。加强与省林科院协调，加快种苗生产进度；加强金银花研究所建设，招聘高学历工作人员2名。坚持高起点规划和高标准建园，一季度完成南扩2万多亩，品改1万亩。二是开展龙牙百合脱毒种球快速繁育和试验示范。从江西省农科院拿回第一批龙牙百合脱毒种球组培苗，在山界回族乡等地进行了田间栽培试验。
6.“二转”工作。一是利用贫困地区农村劳动力转移培训项目、农民素质教育工程、阳光工程等项目，组织开展农村劳动力培训，提高农村劳动力素质；各乡镇积极组织农村剩余劳动力和返乡农民工到县工业园求职，帮助工业园企业解决“招工难”的问题；以县一职中等机构为平台，举办了金银花标准化栽培管理、嫁接苗培育技术培训班，牲畜品种改良培训班，提高农业科技水平。二是围绕双季稻办点、金银花南扩、百合生产、烤烟生产、蔬菜生产等重点工作加快农村土地流转，培育种植大户，建成了一批示范基地。
（二）基础设施建设
2.基础设施建设。⑴西洋江农综开发土地治理项目基本完工，改造中低产田7300亩，总投资830万元。横板桥涉农整合项目区完成初步规划设计。⑵城南防洪堤一桥至二桥主体工程完工，形象进度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工；解决了39个村及5所学校1.88万人的饮水安全；六都寨双江、司门前镇五通供水工程完成招投标。⑷六都寨水库除险加固扫尾工程完成投资450万元。梅树坳等9座小ⅰ型水库完成了总工程量的70%，其中5座完数16150人。⑻主要库区和移民安置区重点建设横板桥镇水渠、虎形山瑶族乡铜钱坪村公路等。⑼国有林场棚户区改造已征地57.94亩,进入土建工程招投标和整体规划设计阶段。⑽烟基工程荷田乡长鄄项目区总投资680万元，4月底完工。
（三）生态建设
3.清洁能源建设。新建沼气池89口，完成养殖小区联户沼气工程2处。做好了善英养殖场1000m3大型沼气工程的前期准备工作和世界银行对生态家园项目的财务审计工作。
（四）体系建设
药物2件，下发整改通知书7份。开展了兽药gsp认证工作前期宣传与培训。三是加强动物疫病防控。召开了春防动员大会，完成了第一阶段的免疫工作，正在进行查漏补缺。四是开展农机安全生产隐患排查整治，纠正农机违法违章138台次，未发生重大农机安全事故。五是做好移民稳定工作。召开了移民代表座谈会，及时化解矛盾。接待群众来访180人次，办理来信10件，协调乡镇处理问题12件，未出现移民到省、到京上访。
二、第二季度工作计划
（一）突出主导产业建设
1.抓好粮食生产。重点抓好双季稻扩面、超级稻高产创建和旱粮作物的推广。强化早稻育秧技术指导，加快水田翻耕，确保面积落实；加强春粮作物的田间管理和技术服务，推广农作物病虫害专业化防治，坚决制止耕地抛荒；及早谋划晚稻生产。
2.抓好金银花种苗培育。继续抓好百合脱毒种球快速繁育技术攻关，推广无公害生产技术和标准化生产。完善产业发展政策。制定国家地理商标使用办法、金银花基地建设标准、金银花产业发展财政奖补办法与工作流程。做好金银花品改和南扩基地的检查验收与资金结算工作，及2011年南扩与品改的规划设计，加快中国金银花交易网的筹建与金银花品种示范园的选址。
3.抓好烟田田间管理。做好烤房的维修工作，抓好烟叶烤制。切实抓好基地单元建设，组建1个综
合服务总社、4个分社和6个专业服务队伍，5月份完成挂牌注册。搞好组织协调，做好横板桥项目的规划设计工作。加强卷烟市场的规范化管理。
4.做好红皮大蒜基地建设和国家地理商标申报工作，落实北山镇新扩城镇专业蔬菜基地，着手制定富硒农产品地方标准。
5.加强农村劳动力转移培训、阳光工程、农民素质教育等；尽快出台《隆回县土地流转管理办法》。
（二）加快基础设施建设
1.项目包装与争取。⑴继续争取列入武陵山集中连片困难地区，做好衡邵干旱走廊水利项目的规划工作，项目总投资不少于10个亿。⑵抓好山界、桃洪镇天福安全饮水项目和城区向北山镇供水工程方案论证，滩头镇安全饮水工程规划，伏龙江、小江河小流域治理项目包装，寨志水库升型的衔接工作等。⑶做好金银花产业国家农业部立项工作，抓好“中国柏林之乡”、长防林三期工程、良种柏木种苗基地、棚户区改造二期工程等项目的申报。
2.基础设施建设。⑴做好涉农整合横板桥项目区工程规划与实施准备工作。6月底前完成田间工程项目的招投标工作。⑵抓好生猪活体储备项目争取在5月份开工，标准化养殖场项目和生猪调出大县奖励项目要抓紧实施。⑶加快农村饮水安全工程、梅树坳等8座小一型水库除险加固完成；4月底前七江、六都寨的小流域治理要完成总工程量的90%。⑷继续抓好“两项制度”有效衔接、贫困村互助资金试点和新一轮30个整村推进扶贫开发工作。⑸做好移民后期扶持项目实施工作。⑹加快国有林场棚户区改造项目建设进度。⑺加快农业综合服务大楼的规划初设，尽快立项；搞好移民培训大楼的选址。
（三）切实加强生态建设
1.抓好新造林验收和幼林抚育，落实好管护措施；抓好沪昆高速公路隆回段绿色通道建设的扫尾，确保苗木成活率。加强森林防火与森林病虫害防治工作。
2.开展国有林场经营状况调研活动，做好转型总体方案，完成白马山林场申报省级森林公园的申报工作。
3.抓好生态家园项目实施，新建沼气池150口，完成养殖小区联户沼气工程6处，做好农村能源乡村服务网点建设。
（四）稳步推进体系建设。
1.加快农产品质量安全体系建设步伐。抓好春防的暗访与检查验收，开展打击“瘦肉精”专项整治活动，建设2家兽药gsp示范店；加强农资打假工作与农产品检测。
2.抓好惠农减负专
项治理年活动，搞好自查自纠，加大督促检查力度；做好2011年度“一事一议”财政奖补项目的申报、审批。加强农村土地承包纠纷调解仲裁体系建设，抓好村级换届财务审计和农民专业合作社培育工作。
3.加强和完善防汛避险体系建设，4月底前完成13个气象基站建设，5月份完成气象台站搬迁项目的招投标；切实抓好防汛抗旱和水利普查工作，组织开展防汛避灾现场演练。
关键词 台湾 高校图书馆 大学图书馆 捐赠 网页调查
接受捐赠是图书馆开拓经费来源和发展馆藏的一种重要途径，它不仅能帮助图书馆收集各种类型的文献资料，拓宽馆藏资源的广度与深度，更能增加图书馆的资源经费和建设经费，甚至拓展图书馆的社会关系，对于图书馆发展具有非比寻常的意义。教育部在2015年底修订颁布的《普通高等学校图书馆规程》第四章“经费、馆舍、设备”和第五章“文献信息资源建设”中分别提出：“高等学校应鼓励社会组织和个人依法积极向图书馆进行捐赠和资助”，“寻访和接受社会捐赠”。但是目前在内地，除一些爱国华侨和个别香港、澳门的富商之外，为图书馆事业捐赠的善人善举寥若晨星，还存在组织不健全、活动范围不广泛、捐赠行为不规范和社会性不显著等现象。肖乃菲通过梳理30余年来的赠书研究文献发现，内地对国外及港台地区的研究成果不够重视，建议内地借鉴其先进经验，弥补当前工作与研究中的不足。本文试图通过调查台湾地区高校图书馆的捐赠网页，分析台湾地区高校图书馆的捐赠网页建设与捐赠工作开展情况，并探讨其对大陆高校图书馆捐赠工作的启示。
1.调查对象与方法
本次调查依据艾瑞深中国校友会网公布的台湾地区4星级之上的大学名单，结合两岸四地大学排名，选出32所台湾的大学（包括23所公立大学、9所私立大学）图书馆进行页面调研。调查方法主要是基于图书馆主页和捐赠网页的调查，以及浏览相关高校的募捐网页中的规则办法、业务统计、表单下载等页面。
2.调查结果
2.1捐赠网页的定位与栏目设置
32所图书馆中，有20所（15所公立、5所私立）设置了捐赠栏目，具体信息见表1。如何设置捐赠栏目名称，可以反映各图书馆对捐赠工作的认知与定位。台湾高校图书馆的捐赠栏目名称不尽相同，统称为募捐或赞助的有4所，包括台湾清华大学图书馆和辅仁大学图书馆；称为图书捐赠或赠书的有4所，例如台湾中山大学图书馆；将募捐细分为捐书、捐款的有5所，如台湾交通大学图书馆设置为“捐款捐书企业会员”，中兴大学图书馆设置了赠书处理和募款成果2个栏目；称之为图书馆之友或荣誉之友的有3所，如阳明大学图书馆突出了图书馆之友类型的捐款形式。此外，东海大学图书馆设为图书馆募款专页，未提及赠书问题，台北艺术大学图书馆设为大宗捐赠，中国医药大学图书馆主页设置了“募书久久书香99”栏目，对于赠书进行广泛宣传，高雄师范大学图书馆仅设置了捐赠芳名录，突出了捐赠揭示问题。
在捐赠栏目的位置安排上，有5所图书馆将捐赠栏目展示于图书馆主页，未设置上级栏目，台湾清华大学图书馆更是把赞助图书馆与馆藏资源、服务、关于本馆等栏目并列于导航栏，还在最新消息对其书情寄语活动进行宣传，对捐赠的重视程度可见一斑。台湾交通大学图书馆等7所图书馆将捐赠栏目设置在关于本馆或认识图书馆栏目下，与本馆概况、业务统计等栏目并列。台湾成功大学图书馆等7所图书馆将其设置在各项服务栏目下，主要是对赠书服务进行说明。高雄医学大学图书馆虽将荣誉之友栏目设在读者园地下，但看其并列项目均为常见问题、参考咨询、论文写作等服务项目，可以看出并不是强调捐赠的沟通交流性，还是将其视为一项服务。将栏目名称与上级栏目进行关联对比可以看出，把捐赠栏目设置为图书捐赠的图书馆，一般将其归于读者服务栏目下，将栏目设置为捐募或捐款的图书馆，一般将其归于关于本馆栏目下。
综合各馆捐赠网页的栏目设置，可大致归纳为捐赠说明、相关规章、项目介绍、捐赠揭示、互动交流5类。捐赠说明包括各种募款赠书说明及服务办法，包括适用对象、承办人员、服务办法、收录原则、致谢方式、捐赠方式等内容，是各馆普遍设置的栏目。规章制度主要包括捐赠征集处理原则、基金管理办法以及奖励办法，由于所调查馆一般都设置了规章制度页面，在捐赠网页里面的制度一般是作为法律依据列出。捐赠项目包括图书馆之友、图书馆基金、校友小额募捐、特藏征集等形式，由于各馆捐赠活动开展的程度不同，项目设置差异较大，相较而言，台湾清华大学图书馆设置的项目最为全面。捐赠揭示主要采取了芳名录、历年捐赠清单和捐赠数据库形式，其湾大学图书馆对校友小额募捐的揭示比较深入，采取了数据库形式，检索路径也比较全面，包括姓名、期刊、毕业系所、所属学院，并且期刊名称与馆藏目录实现了无缝链接。互动交流主要采取了我要捐赠、常见问题以及相关表单等形式。
2.2捐赠项目及活动方式
台湾高校图书馆设置的捐赠项目较为丰富，活动方式也比较新颖，除了众所周知的赠书征集、教职员著作馆藏征集外，还有书刊认捐、图书馆之友、图书馆基金、图书馆建筑专项募款、古籍特藏资源建设、学生实践能力培养等项目，采取了募书节、课本回收活动、二手书交换平台、二手书义卖等形式。
2.2.1书刊认捐
书刊认捐是由图书馆制定书单或者由捐赠者指定图书，δ持质榭进行捐赠的方式。由于有些图书价值不高，这种募捐多是小额募款方式，受众面比较大，比较容易募捐，另外对于价值较高的某类期刊，比如外文期刊，也会采取众筹形式。台湾清华大学图书馆的书情寄语就是纪念性图书认捐形式，读者通过捐赠500台币、1000台币或者2000台币，可以获取不同捐资标准相对应的专属藏书票，藏书票上可以印上个人感言或祝福，作为生日、毕业、退休、小孩诞生等节日的纪念。藏书票可以一张作为留念，一张贴于读者指定的馆藏上，传递读者的爱书情怀。台湾大学图书馆的校友小额募捐从2006年开始，捐款人可以指定期刊捐款，捐款金额有的小至100台币，但是捐款性质除单笔外，还有长期捐款，在捐赠的持续性上给与了保证。台湾政治大学图书馆的电子期刊扩充计划，则是列出了各个学院所适用的期刊以及每年的订购费用，以每年300万台币为目标，开展充实馆藏资源的募捐。
2.2.2图书馆之友
台湾高校图书馆的图书馆之友可以分为两种形式：招募型图书馆之友，即图书馆面向各界社会人士和企业进行招募的图书馆之友；回馈型图书馆之友，即图书馆为回馈关心图书馆、愿意为促进图书馆发展捐赠的个人、团体而设置的图书馆之友。
招募型图书馆之友，只要每年缴纳图书馆规定的年费，就可办理相应级别的借书证，享受使用电子资源、优惠价购买礼品、文献传递优惠等服务，如台湾师范大学图书馆规定“个人会员须缴纳年费3000台币，团体会员须缴纳年费10万台币，有效期一年”。为了保障高校师生的文献需求，各馆对图书馆之友的借阅权限也会有所限定，如台湾清华大学图书馆规定“书籍借期30天，不可续借”，台湾交通大学图书馆将借阅时间缩短一半，为14天。
回馈型图书馆之友，可以按照个人或企业捐款捐物的金额差异，享受不同服务权限、期限的借书证。例如，台湾大学图书馆规定，1000万台币以上捐款致赠金钻卡5张，每张可借30件馆藏，享有讨论室借阅、文献传递优惠等服务，终身有效；50万台币以上未满100万台币者，致赠银钻卡1张，可借20件馆藏，终身有效；5万台币以上未满10万台币者致赠白金卡一张，可借馆藏10件，有效期5年。
另外，有些图书馆的图书馆之友则是综合了以上两种类型。例如，台湾交通大W图书馆的厂商会员分为浩然之友和尊荣之友两种，实行年费制的浩然之友是招募型，根据需要的借书证张数，可以申请每枚年费3000台币、4000台币、5000台币三种级别的借书证；尊荣之友则是回馈型，只要一次捐款达到30万台币、50万台币或70万台币，就可相应享有25枚、40枚或50枚借书证。台湾师范大学图书馆之友的招募对象包括个人会员、团体会员、捐助会员、服务学习会员，也是将2种类型都包含在内了。
2.2.3图书馆基金
图书馆基金又称为图书馆发展基金、图书馆馆务基金，是图书馆为筹措运作及发展所需经费、加强未来发展竞争力而设，台湾成功大学图书馆等4所图书馆设置了这一项目。图书馆基金一般纳入学校基金统一管理，管理比较严格规范，由学校开具减税专用捐赠收据，在具体使用时需要制定工作计划及编列预算进行列支，费用支出需要向学校图书馆委员会报告。
基金的用途，包括购买图书资料、购置各项设备等资产花费，还有用于馆员和临时馆员的职业发展费用，如中国医药大学图书馆规定“补助本馆馆员至国内外研习图书馆相关课程，支付本馆临时工作人员之津贴或工读费”，再就是举办各类宣传活动，如辅仁大学图书馆规定“举办学术研讨会、演讲等活动之补助，馆际交流联谊活动之补助”，以及捐款人指定的其他用途和图书馆其他业务开支。
2.2.4图书馆建筑专项募款计划
当前信息技术的发展对图书馆建筑提出了新要求：结构开放化、功能复合化、布局人性化，为了营造良好的阅读环境，图书馆面临的一个迫切需求就是旧馆改造或新馆兴建。但是无论哪种方式，花费巨大，单靠行政拨款往往是等了又等，不能解决燃眉之急。面对这种状况，台湾有些高校图书馆推出了图书馆建筑专项募款计划，如东海大学图书馆的铭贤堂整修计划，列出“整修总经费1260万台币，学校配合款400万台币，已募款300万台币，尚须募款金额500万台币”。台湾政治大学图书馆的新建图书馆募款计划，即是希望募集15亿台币，将图书馆建为“21世纪政大学术之新殿堂、人文与科技融合之新典范、政大校园建筑物之新地标”。
2.2.5古籍特藏资源建设及数字化项目
古籍是中华民族文明发展史的重要载体，具有重要的文献资料价值、版本价值和艺术欣赏价值。是否拥有足够分量的古籍，也是衡量一个图书馆价值与水平的重要方式。但是由于古籍的稀缺性，往往千金难买，何况图书馆还多是囊中羞涩，所以向私人藏书家等进行捐募征集，成为图书馆古籍资源建设的重要途径。台湾一些高校图书馆会面向社会征集各类古籍、特藏、校史及文物资料，根据本校特色，建立独特的古籍特藏征集项目，例如台湾政治大学图书馆建立的“罗家伦善本书保存与利用”项目以及台湾清华大学图书馆的文化荟活动和海外留学生刊物及保钓运动文献计划。
2013年12月，台湾政治大学图书馆收到捐赠的罗家伦藏书近13000册，其中的217册善本，更被视为馆藏有史以来的瑰宝，为了保存与利用这些古籍资源，政大图书馆建立了“罗家伦善本书保存与利用”项目，希望募集资金，优化保存环境，整理这些善本并对其进行数字化，并借此建设中国近现代史之学术研究基地与史料共享平台。台湾清华大学图书馆的保钓运动文献征集计划源于叶荣钟先生捐赠资料的数字化工作，通过征集1960-1980年代关于海外留学生学思轨迹及其参与政治社会的珍贵文献，建成这个专题的资料中心与学术窗口。
2.2.6学生实践能力培养计划
图书馆除了文献功能以外，还具有培育人才的教育功能。台湾清华大学图书馆推出的学习会活动，就是计划与企业合作开展各种活动，有效汇集校内外学习资源，让学生通过分享、合作的学习体验，促进跨领域知识交流，启发新创意，创造新知识，达到培养具有创新思维的新时代人才的目的。学习会包括穿堂小吧、清沙龙、工作坊三个部分，采取系所专题竞赛与展览、创业文化交流、阅读分享会、经典讲座、服务设计与创新工作坊、社会实践工作坊、Startup工作坊等形式，通过给学生提供实践机会，激发学生的创新思维，促进产学融合，让大学与企业都能从中获益。
2.2.7图书捐赠形式
台湾的高校图书馆在赠书活动方面不断开拓创新，积极挖掘学生的赠书、求书需求，建立募书箱，成立募书节，建立二手书交换平台，开展课本回收、二手书义卖等活动，不断进行赠书宣传。募书节一般设在毕业季期间，图书馆与学校其他部门一起合办，在图书馆、宿舍楼等地设立收书箱，活动面向全校师生，捐满一定数量书籍就有小礼物相赠。台湾中山大学图书馆建立的二手书交换平台，书名、著者、买卖价等各项信息，设置主题分类和学院分类栏目，便于各种图书在读者之间传阅。台湾中央大学图书馆会在每学期末及学期初举办“传承、活化”二手教科书回收交换活动，活动面向全校师生，书籍可以自由捐赠、自由索取。台湾成功大学图书馆举办的二手书义卖活动开展了12年之久，也是向全校师生征集图书，再将图书义卖所得捐赠给基金会等福利机构。
2.3与捐赠相关的规则办法
本次调查的32所台湾高校图书馆，共有27家列出与捐赠相关的规则办法。这些规则大致可以分为三类：一是各种资料的征集及处理规定，比如多媒体试听资料征集准则、图书资料征集作业要点、校史文物征集作业要点、书刊资料交换赠送政策、征集本校出版品及师生著作要点、接收单位转移图书资料作业要点；二是各类捐款的设置及管理办法，比如图书馆募款办法、图书馆发展基金设置与管理办法、图书馆荣誉之友实施说明、图书馆企业会员施行准则；三是对于捐赠者的回馈及奖励办法，比如捐款人士使用图书馆办法、图书捐赠奖励要点、浩然之友策略联盟服务办法、荣誉阅览证发行要点等。由此可以看出，台湾高校图书馆制定的捐赠规则的类型非常全面，例如，对于图书捐赠，不仅有图书资料征集办法，详细解释征集的各类文献，还有赠书处理要点，说明赠书的权益转移和入藏处理等事项，为了鼓励捐赠行为，很多馆还单独设置了赠书奖励要点，规定各种奖励办法。另外，台湾中原大学张静愚纪念图书馆还对捐赠办法进行了翻译，了捐赠要点的英文版。
各馆在捐赠规则的制定流程上非常严谨，一般先经馆务会或馆藏规划委员会讨论，再由图书馆委员会议或校长审定，也会不断进行修订。台湾清华大学图书馆的“图书馆之友作业要点”自2001年经图书馆委员会议通过后，至2015年十多年的时间里，共有3次修订，每次均报校长核定。台湾师范大学图书馆的“校史文物征集作业要点”，则由下至上，经过馆务会、学校图书委员会、学校行政主管会三个会议讨论通过。捐赠规则的条款表述也相当具体细致，对于时间、期限等尽可能明确，便于实际操作。比如，各馆对于受赠资料的时效和复本进行了明确规定，台湾科技大学图书馆规定“不接收理工方面之图书十年以前出版者，电脑方面图书五年以前出版者以及十年以上之旅游指南”，中原大学张静愚纪念图书馆规定“电脑书只收近二年内出版者”，台南艺术大学图书馆“不接收50页之内人文艺术类小册子，出版超过4年之电脑书，以及复本超过3册以上图书”。中原大学张静愚纪念图书馆还在选书准则里规定了选书深度层次表，分为“充分购置（有出版就采购）、择优选购、精致选购、排除选购”四个级别，为赠书挑选提供了可资借鉴的方法。
捐赠工作的积极开展离不开各级工作人员的重视与支持。台湾高校图书馆更是意识到这一点，从制度上对捐赠工作安排进行了规定。对于捐赠书刊的接收，台湾成功大学图书馆明确规定采编组接受邮寄赠书，现场捐赠由借还书流通柜台受理。受赠书刊如有争议、难以取舍时，长庚大学图书馆及中央大学图书馆规定“需由本馆相关各组会商决定之”，台湾清华大学图书馆规定“得由馆长邀集本馆‘馆藏规划小组’会议议决”，台湾交通大学图书馆规定“得由馆长召集本馆馆务会会议议决”。台湾清华大学图书馆还对珍善本资料遴选以及捐赠要点制定程序进行了规定，“对于珍善本书刊资料或珍贵文物资料价值之认定，必要时得由本馆邀集相关领域学者专家，召开评选会议评定之”，捐赠要点需“由图书馆委员会议通过，校长核定”。这样一来，不管是提交学校图书馆工作委员会讨论，还是报请校长批准，都会使捐赠制度更加严谨规范，进一步扩大捐赠的吸引力与影响力。
2.4捐赠奖励及回馈方式
为了鼓励各界人士进行捐赠，台湾高校图书馆采取了将近20种奖励及回馈方式。致赠谢函、感谢状、纪念盾以及在图书馆主页、图书馆通讯、学校报纸刊登捐赠芳名录是最为普遍的回馈形式，如长庚大学图书馆在馆讯中设置赠书芳名录栏目，列出近期收到的捐赠情况。对于书刊资料类捐赠，有的图书馆会在纸本书刊内加注捐赠者姓名或单位名称、在馆藏目录系统进行注明、在数据库网页注明以及书籍内页张贴藏书票等形式给予表扬宣传，使这种捐赠精神在不断翻开扉页的读者之间薪火相传，如成功大学医学院分馆规定，“认捐特定期刊者，在期刊内页盖捐者名字，期刊架位标示捐赠者名字及捐赠起止年月，免费列印捐赠期刊当期三篇以内文章”。为了便于捐赠者查询，也有图书馆对捐赠情况进行整理，列示历年捐赠清单，制作虚拟书架，或者建立捐赠揭示系统，如中原大学张静愚纪念图书馆规定“制作数位化虚拟书架于本馆网站中，供读者浏览”。
对于大额捐赠，台湾高校图书馆会提交馆务会讨论专案办理，采取为捐赠人建立专属网页、报请校长奖励、报请教育部门表扬等方式。台湾清华大学图书馆建立了叶荣钟全集、文书及文库数位资料馆，将各类捐赠资料如珍善本图书、手稿等进行数字化扫描并展示。台湾政治大学图书馆捐赠奖励规定“凡私人或团体捐赠价值珍贵或举世罕见之刊本，专案报请教育部表扬”。
台湾高校图书馆还会根据捐赠人不同的身份类型，设置对捐赠方有实际价值的回馈方式。比如，对于学生捐赠，中兴大学图书馆给予“增加借书册数以及报学校记嘉奖”的奖励。对于企业会员，也会提供荣誉借书证，使企业能享受图书馆的各项服务优待。高雄医学大学图书馆的荣誉之友，可以根据其捐款金额，在复印优惠、代查代检优惠、到馆免费使用电子资源、免费提供视听影片、免费参加各种利用课程等服务上享受相应的权利。台湾大学图书馆规定捐赠人可享受“讨论室借用服务，期刊文献传递服务（费用比照校内人士），专人咨询服务”。另外有的图书馆还提供独具特色的纪念品，例如中原大学张静愚纪念图书馆对于校友日当天的捐赠设置了捐款满额赠礼，捐款5000台币以上凭收据可兑换纪念帆布背包，捐款1万台币以上可兑换纪念帽衫。
3.对大陆高校图书馆捐赠工作的启示
与台湾地区的高校图书馆相比，大陆高校图书馆的捐赠工作相对落后，捐赠工作大多仅限于赠书活动，工作制度和要求也不完善。2013年，崔秀艳对116所211工程大学的图书馆进行网络调查，详细分析了高校图书馆书刊捐赠管理利用中存在的问题，主要包括以下方面：书刊捐赠宣传意识薄弱，捐赠条例信息不够明确，没有对图书捐赠信息进行及时公示，提供个性化捐赠服务的图书馆比例较少，以及捐赠管理系统建设匮乏等。丁振伟、宫平调查了辽宁地区图书馆的社会捐赠情况，发现图书馆接受社会捐赠不理想，受赠内容比较单一，认为图书馆缺乏募捐意识，捐赠管理机制缺失。王磊、胡永强在探讨图书馆捐赠缺失成因时也发现，与公共图书馆相比，大陆高校图书馆接受的捐赠略有增加，但是与美国等社会捐助发达国家相比，我国高校图书馆的社会捐助仍微不足道，社会捐赠总量较少，占高校经费比重较低。总而言之，高校图书馆的捐赠情况不尽如人意，基本处于起步阶段，还需要各级领导与馆员加以重视，不断推进与深化捐赠工作。通过以上对台湾高校图书馆的捐赠工作的调查研究和分析可知，台湾高校图书馆捐赠工作的方式方法和许多成功经验值得大陆高校图书馆学习和借鉴，以推动大陆高校图书馆捐赠工作的积极开展和可持续发展。
3.1完善规章制度，规范捐赠工作
捐赠工作要想实现长效持续发展，必须加强规范管理，制定标准的工作流程，完善各项规章制度。规范管理，制度先行。只有制之有衡，才能行之有度。参照所调查馆的经验，必备的是各种捐赠资料的征集及处理办法，另外可以根据工作开展情况，建立图书馆基金管理办法、图书馆之友说明等，并制定切实可行的捐赠奖励办法，通过各种有效回馈来招徕更多的捐赠。其次，需要制定标准的工作流程，使得各项工作有据有序地开展。以台北艺术大学图书馆为例，该馆在接到大宗捐赠后，先进行捐赠访谈，询问捐赠者意愿，对于捐赠资料内容及馆藏的特殊要求，比如是否专列、展览、盖藏章等，再提报馆长或依学校程序，进行捐赠确认并签订备忘录及捐赠协议，确定搬运方式、典藏方式、特殊需求以及财产变更和图书馆处理权益等，再进行搬运作业，完成捐赠。另外，要设计好各种捐赠表格，像捐赠授权书、捐赠登记表、校友借书证申请说明，对于各项募款要编列预算决算，及时进行捐赠登记、揭示，使之公开透明。
3.2提供有针对性、多样化的捐赠回馈与奖励
作为礼仪之邦，我国素有投我以桃、报之以李的传统。提供各种捐赠回馈与奖励，不仅可以表达图书馆的谢意，促进图书馆公共关系的发展，更可以进一步促进捐赠工作的开展。目前，大陆高校图书馆列出的回馈方式主要是谢函、捐赠证书、网页表彰宣传，没有像台湾高校图书馆提供荣誉借书证、增加借书册数、提供优惠服务等以图书馆服务来回馈的形式。以优惠的信息服务来回馈捐赠，既可以体现图书馆的价值，又可以给捐赠方实际的利益，是图书馆应该探索的回馈方式。另外，也可以赋予捐赠者参与图书馆管理的权利，使其为图书馆发展献言献策，让捐赠者感到成就感与价值感。冠名权也是有力宣传捐赠的一种回馈方式，可以用捐赠者的名字来命名某间阅览室、命名图书馆项目甚至一件设备。中原大学图书馆，就是因纪念其捐赠者张静愚先生，而命名为中原大学张静愚纪念图书馆。
3.3制订信息全面、有说服力和感染力的专项募捐计划
栽下梧桐树，自有凤来仪。吸引各种捐赠的首要前提是，图书馆确定了自己的募捐需求，规划制定好了各种募捐计划，这样机会突然来到时就不会白白错失。首先，募捐计划的范围要全面，可以设置各种基金，比如图书馆发展基金、馆员发展基金，也可以对图书馆建筑的兴建改造、图书馆设备的购置进行冠名征集。在文献资源建设方面，由于赠书最为普遍，可以再另辟蹊径，重点征集期刊、古籍特藏、数据库等。其次，募捐计划的内容要全面，可以包括现状与需求、募款用途、劝募对象、赞助方式、回馈方案、推广方式等。最后，募捐计划最好数据翔实、具有说服力，文采飞扬、具有感染力，既能道出图书馆发展面临的困境，又能展示图书馆积极向上的心态与努力。以台湾大学图书馆的学术期刊捐赠说明为例，既有与国内外知名大学图书馆的现有馆藏数据对比，也有每年期刊订购费用的缺口金额。中原大学张静愚纪念图书馆的募款计划写道“借得大江千斛水，研为翰墨颂师恩。我们一定会珍惜得来不易的捐款，妥善运用，发挥百十倍的效益”，表明了图书馆的珍惜与感恩之情。台湾清华大学图书馆的活水计划取自朱熹的《观书有感》“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，展示了图书馆的文化底蕴与美好憧憬。
3.4实施众筹募捐方式，开发潜在捐赠者
实施众筹式募捐，可以聚沙成塔，而且由于低门槛、可参与性强，会有很好的效果，值得在图书馆大力推广。台湾政治大学图书馆的“图南计划一图书馆兴建募款专案”，就是采取这种方式，使得他们在2016年6月底至8月初不到2月的时间，就筹集到15笔捐赠，金额达510万台币。从台湾高校图书馆的捐赠登记表里可以看出，捐赠对象包括校友、教职员工、学生家长、一般社会人士、企业机构、教会团体等。众筹募款可以像辅仁大学图书馆规定的，“劝募对象以开发小额捐款人为主”，主要面向校友、师生，通过提高捐赠意识，营造捐赠氛围，开发潜在捐赠者。台湾大学图书馆于2006年开始实行校友小额募捐，口号是“每年百元美金，许图书馆无线发展的未来！”，在2015年收到170多笔捐赠，除了单笔捐赠外，还有长期捐赠者，可谓是已见成效。为了提高操作的便捷性，捐款途径可以采取信用卡网上捐赠、微信捐赠等形式，只要捐赠者在网页中按步骤填写完捐赠者姓名、捐赠意愿、捐赠金额等信息，提交之后即可完成捐赠手续。
3.5利用数据库技术，深化捐赠揭示
辅仁大学图书馆的捐募揭示系统里，不仅有图书的封面图片、书名、著者、出版项等信息，还有索书号以及馆藏信息，可借显示“available”，已借出图书显示到期日期，书名也与馆藏目录进行链接，点击即可查看详细的书目信息，对于破损图书的注销、编目中等状态也有显示。但是大陆高校图书馆对于捐赠的揭示，多停留在表面信息，比如捐赠时间、捐赠者、捐赠内容，并没揭示捐赠物品的去向。今后应深入开发捐赠系统，并使之与馆藏目录关联，也可以在此基础上，统计每年捐赠书籍的利用情况，设立赠书借阅排行榜，进行赠书的推介与导读，既是对于捐赠的有效宣传，又可以促进资源的充分利用。对于目前普遍开展的毕业生赠书活动，也可以参照台湾中山大学图书馆的做法，建立二手书交流平台，改变由工作人员手工登记的现状，由读者进行赠书信息登记，提高漂流图书的管理效率与利用率。
3.6争取馆内、校内各方力量支持，进行全面推广
捐赠工作能否积极开展，不仅需要图书馆领导重视、馆内各部门人员积极参与，更需要与学校各学院、各职能部门加强联系。高校校友会、基金会以及募捐网页是学校向校友和社会征集捐赠的窗口，会设置各种募捐项目，图书馆应该积极向学校申请，把图书馆的募捐项目纳入其中，这样会更有宣传力度和影响力。台湾政治大学图书馆的捐赠栏目直接链接到捐赠网站，募捐颇有成效。反之再看阳明大学公示的2014年1月至8月的200多笔捐赠中，指定的用途包括游泳池重建、戏剧社、实验室、医学大楼、排球队等等，但是没有一笔是给图书馆的。如果图书馆建设了自己的捐赠项目，并加强与学校基金会的联系，还会不会出现这种零捐赠的情况？一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。辅仁大学图书馆把“请院系所协助推广”作为其募款活动的推广方式，规定“将募款活动细节介绍给各学院秘书，请院秘书协助向系所推广介绍募款活动。系所可由各式活动中向师长、校友、家长推广”。陈鹰通过调查发现，学生一般是毕业离校前后，教工是在退休前后以及家人去世后捐赠。所以，可以与信息中心、人事部门、离退休部门联系，在毕业生离校时、发放退休证时同时发放捐赠宣传册，扩大捐赠活动的宣传。在目前新媒体流行的环境下，还可以利用微博、微信等来宣传捐赠义举，因其受众面广，会有很好的宣传效果。另外，台湾清华大学设置的回馈条款里，也不乏免费停车、入住校内宾馆、使用体育设施等优惠措施，也是争取到了学校各职能部门的支持。
3.7积极宣传及细化国家与捐赠相关的政策
公民和企业的慈善捐赠行为与政府的税收减免规定有密切的关联。然而，《2008年中国公众公益捐赠现状调查报告》显示，有很多捐赠者没有申请减免税，因为其中有60%的人不知道凭借捐款发票可以申请减免个人所得税。目前，我国捐赠的相关法规主要包括《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》《外商投资企业和外国企业所得税法》《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》《基金会管理条例》等，各地图书馆的管理办法中也有鼓励社会捐赠的条款。高校也有各自的管理办法，比如台湾清华大学有捐赠收人收支管理要点、建筑命名原则、回馈要点等。如果在图书馆捐赠网站列示国家捐赠政策、高校相关规定，并对捐赠减免税或优惠条款进行重点标示，比如《公益事业捐赠法》规定“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”，既可以方便捐赠人进行相关申报，也可以显示国家对于捐赠的政策支持，有益于促进捐赠工作的开展。
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