时间：2022-03-24 13:08:48
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“纳税服务”有广义和狭义之分。广义的“纳税服务”是从整个政府的角度而言，指所有的政府机构都要为纳税人提供服务。狭义的“纳税服务”是从税务机构的角度而言，指以为纳税人真正解决问题为宗旨，通过方便快捷的方法，提高纳税人申报纳税和办理涉税问题的质量，使纳税人从中得到应有的实惠，并引导纳税遵从。在这里，“纳税服务”实际上就是征税人为纳税人提供方便，降低征纳税成本，提高征税效率和纳税效率。其根本目的就是保证税款及时、足额的征收。
二、百色市地税系统优化纳税服务的主要做法
（一）制定服务标准，健全服务规范。制定服务标准，健全服务规范是纳税服务工作的重要内容
为统一、规范和优化我市地税系统的纳税服务工作，*年6月制定下发了《百色市地方税务局办税服厅纳税服务实施办法》，对全市12个县（区）局和直属局办税服务厅的纳税服务工作都制定了明确的服务标准，大到征收流程业务的内容和程序，小到服务设施、用品、资料、标识等都制定了具体的标准。关于服务规范，则重在制度建设，不仅建立健全了包括首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、限时服务、文明礼貌、举报投诉、政务公开等各项征收办税服务制度，而且正在进一步完善税收宣传、办税服务厅和税务网站的建设等各项管理制度，形成一个涵盖纳税服务环境、方式、行为语言、仪容、仪表等方面的基础性制度体系。纳税规范的制定，对地税机关树立“以纳税人为本”，“为纳税服务”的思想，确立“聚财为国、执法为民”的宗旨，创新纳税服务手段，完善纳税服务措施，促进税收管理科学化、精细化，起到了基础性的保障作用。
（二）加强办税服务厅的建设，促进服务质量提升
（1）在全系统基层办税服务厅设立办服务窗口首问责任岗，并落实首问责任人，对咨询和办理事项进行登记，引导纳税人办理涉税事宜，明确规定在职责范围内的事项必须负责到底，对不属于本机关负责办理的事项，要告知其具体承办部门。二是各单位结合工作实际，印制一批便民服务卡、办税连心卡，使用《机关办理事项收件回执》、《机关办理事项取件登记表》等文书，对纳税人办理涉税事项应提交的材料实行一次性告知并给予指导和帮助。三是实行市局领导挂点联系制度、局长接待日和局长值班制度，到办税服务厅现场办公，指导基层工作，加强与纳税人的沟通，了解纳税人的需求。
（2）制定下发机关限时办结事项流程时限表，明确岗位办事时限，各办税服务厅均结合工作实际，使用《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项延期申请表》、《项目并联审批流程时限表》做好岗位限时流转交接，并在承诺的时限内办结。三是通过推行延时服务、预约服务、特事特办满足纳税人的办税需求，提高办税质量和效率。实施限时办结制以来，全市各级地税机关的工作效率大大提高，解决了纳税人交税难、办事难的问题。
（三）规范行政审批，减少审批环节
对全市地税系统行政审批项目和行政事业性收费项目进行了一次全面清理，明确了目前实施的行政审批项目17项，其中行政许可7项，非行政许可10项。明确行政事业性收费项目，并将审批和收费项目内容在办税服务厅进行公布，有效地防止部门权力利益化和损害纳税人利益情况的发生。制定了《百色市地方税务局简化改进行政审批程序制度》，减少审批环节，为纳税人提供高效服务。
（四）压缩审批时限
将企业所得税减免税项目审批时间缩减为20日，税务登记设立、变更，发票领购资格审批、代开发票等承诺办结时限大大缩短，都要求即时办结。
（五）建立行政效能电子监控系统
电子监控系统于*年6月28日上网运行，并与百色市效能办成功对接。按照行政效能电子监察系统运行的要求，将西部大开发税收政策审批、企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核和发票领购资格审批数据录入电子监察系统，严格实行限时办结。
（六）推行稽查“个性化”服务
一是规范税务检查，对未列入检查计划的纳税户，一律不得进点检查，有效杜绝税务执法过程中乱查乱罚、重复检查的现象；二是实行“查前告知、查中限时、查后提醒”稽查服务，进一步推行“阳光稽查”工程，增强工作透明度，为纳税人提供充分的自查自纠机会,帮助企业规避涉税风险。检查人员在检查中做到摆事实、讲政策、算细账、做对比，消除争议，化解怨气，让纳税人缴明白税、放心税。三是公布检查人员联系方式，随时随地无偿提供“零距离”纳税咨询和服务，有效提高了纳税人自查自缴能力；四是在审理环节推出“重大纳税调整事项反馈”制度，在税案审理过程中，及时将对纳税人依法做出的金额较大的“纳税调整事项”反馈给纳税人，在认真分析他们的陈述意见后，再下达《税务处理决定书》。五是开展“贴近式”服务稽查,用“心”服务。稽查人员在工作中做到：为纳税人服务要真心，辅导纳税人要耐心，替纳税人着想要贴心，帮助纳税人办事要诚心，解决纳税人困难要热心。
（七）注重干部培训，提升一线服务能力
重点从提升办税大厅工作人员的服务素质和能力入手。一是选配一批业务强、服务好、形象佳的税务干部，充实到办税厅第一线。二是倡导团队精神，创造整体形象，增加整体战斗力。三是开展服务礼仪与业务培训，使办税厅工作人员在知识结构、业务能力和心理素质上全面拓展。四是建立健全激励机制，采用多种激励方式，激发办税大厅人员工作的积极性和主动性。五是开展岗位练兵活动，特别是制度化地开展“服务之星”评选活动，提高服务意识、服务质量和服务效率，营造争先创优氛围。
三、当前百色市地税系统纳税服务工作取得的成效
（一）纳税服务基本实现以征纳双方互动为基础的联动管理机制
一是事前参与。纳税是公民的义务，不等于说公民对纳税就没有发言权，毕竟税收来自于纳税人，是纳税人减少自己可支配资源的结果，因此税收政策的制定，服务措施的出台，要通过不同方式请纳税人共同参与。如市直属局将“约谈制”引入税收管理，既是帮纳税人“当好家、理好账、交好税”，又是请纳税人“挑毛病、提建议、促提高”，实现了征纳“双赢”效果。二是事中监督。通过办税服务中心的触摸屏、电子大屏幕将所有办税岗位、程序、人员及依法行政过程全程公开，接受纳税人的监督，实行“阳光作业”。税务部门推行“局长接待日”，聘请廉政建设、行风评议监督员，强化效能监督举报机制，全面推行民主评税，接受各级领导、群众的明查暗访等，都是健全监督机制的具体表现，有利于维护纳税服务的公正性。三是事后评判。“服务行不行，纳税人来评”。通过开展走访百家企业、民主评议行风及每月由纳税人评选“服务之星”活动，将纳税服务评判权交给纳税人，既是尊重纳税人的具体表现，也是加大对税务机关的有效监督，强化了服务效果
（二）纳税服务方式实现多元化
在纳税人的申报方式上，推行了纳税人自行申报、委托银行代扣税款和财税库行联网等多元化申报方式，对部分个体工商户实行简并征期的征收方式，切实解决了纳税期办税服务厅拥挤排队的问题；在纳税人信息需求方面，在运用散发宣传单、印制宣传册等传统手段基础上，要充分利用触摸屏、电子大屏幕等现代传媒科技手段和广西首府税务服务中心12366纳税服务咨询热线，以及区局税务网站，为纳税人了解税收信息构筑立体式的信息网络。纳税服务的内容也从浅层次的微笑服务扩展为预约服务、延时服务、限时服务、便民服务、咨询服务、上门服务、个、服务、假日服务等多元化的服务，丰富纳税服务的内涵。
（三）简化了办税手续，办税效率明显提高
一站式全程办税服务的运行，在设置的对外窗口，都能当场立即办理纳税人的税务登记、购领发票及纳税核定、纳税申报、零散税源的征收、税务咨询及税法宣传等内容。纳税人无论到哪个窗口都能解决所需办理的各种涉税事宜。同时简化纳税人财务会计报表报送程序，统一报送、统一采集、统一录入信息系统，积极为纳税人快速办理减免审批手续。简化办证及购票程序。在法律法规许可的范围内，采取与国税局联合办证的方式，简化纳税人办证的手续。简并各种“证、表、单、书”等资料，对信息系统有数据来源而能自动生成的资料，不需纳税人重复报送，方便纳税人。解决了纳税人办税时楼上楼下来回跑，各个窗口来回跑，税务机关与银行之间来回跑的问题。纳税人普遍反映，进了办税厅有舒适感，进行税务咨询有信赖感，办理涉税事宜有高效感，与税务干部交流有亲切感，依法诚信纳税有自豪感。*年度在全市群众评议机关活动中的结果满意率是95%。
四、纳税服务工作中仍存在问题的表现
（一）纳税服务观念亟需转变
一是纳税服务观念还不够强。多年来，税务机关和干部偏重于管理和执法，忽视纳税服务，没有将其提升到法制化的层面。
二是征纳双方的法律地位不平等。存在着管理者与被管理的不平等关系。三是税务机关管理理念存在过错推定。把纳税人设想为偷税逃税犯，不相信他们能够依法自觉纳税。
（二）纳税服务体系不健全
一是没有建立专门纳税服务机构。二是尚未建立纳税服务考核机制。没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制。
（三）纳税服务的层次较低
近年来推行的首问责任制、一站式服务和多元化申报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等，这些项目尚不系统，与真正意义的纳税服务还有很大的差距。具体表现在：一是形式不统一。二是个性不鲜明，没有特色，不能满足不同对象的不同要求。三是服务质量和效率有待提高。纳税服务偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务，流于形式，缺少长效发展机制。四是纳税服务的手段滞后,纳税服务科技化、信息化水平有待提高。
（四）有些税务人员的基础素质还有待提高
一方面是专业技能素质，一方面是思想道德素质和执法水平。目前，税务人员的素质问题已经成了阻碍“纳税服务”向纵深发展的一大障碍。税务人员缺乏忧患感和进取心，得过且过，但求无过，从而忽视甚至放弃提高自身的素质。业务素质直接决定着税务机构的工作效率和工作成果，也决定着“纳税服务”的水平和深度。正是由于有些税务人员缺乏办税工作所要求的基本素质，导致了其在办税过程中要么态度恶劣、出言不逊，不尊重纳税人的人格；要么服务能力不足，无法满足纳税人的要求。这些都将影响征、纳主体双方的效率，造成不必要的损失。
（五）纳税服务流程的内容和标准不统一、不规范
目前，全市地税系统还没有统一的规范的纳税服务内容、标准、方式和考核体系。一是为纳税人提供的服务形式单一，大多数服务体现在对纳税人的接待上，而渗透于税收征管各环节的纳税服务则较少体现，缺乏全方位、各环节的连续性纳税服务。二是大部份基层分局都设立了自己的办税服务厅，建设规模有大有小，业务受理内容有多有少，窗口设置名称各异，工作流程按照其管理意图自行设定，其结果是同一地税机关不同的办税服务厅的职能和业务处理方法存在较大差异，在一定程度上对全市税收征管的权威性和严肃性造成负面影响。三是现在制度执行不到位，有的制度流于形式。例如，文明用语、使用普通话不够好；大厅值班主任脱岗、串岗现象时有发生；首问负责制执行不到位，有推诿扯皮现象；服务窗口没有统一规范的整合标准；对外业务流程的透明度不高，加大了办税人员工作的难度，也阻碍了征管工作效率的提高。
五、进一步优化纳税服务工作的建议
（一）转变纳税服务观念
思想是行动的先导。思想观念的彻底更新和转变，这是优化纳税服务的关键，纳税服务观念要努力实现四个方面的转变：一是由监督打击向管理服务转变。改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，相信大多数纳税人都能够依法申报纳税，履行税收义务。以服务促管理，寓管理于服务之中，使管理执法和优质服务相互融合、相互促进，不断提高征管效率和质量。二是由被动服务向主动服务转变。淡化权力意识，树立纳税服务是税务机关义务的观念，充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管中，积极、主动、及时地为纳税人提供优质高效、便捷经济的服务。三是由职业道德要求向具体行政行为转变。将过去作为高标准的职业道德要求，转变为对税务人员的基本行政行为规范，使纳税服务的内容制度化、规范化，并将其作为税务机关行政执法的有机组成部分来落实和考核。四是由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。要从片面追求纳税服务形式的认识误区中解脱出来，不能只注重口头上、材料中、墙壁上的服务，而不论实际工作中服务措施的落实与否，服务效果的好坏。必须通过持久和务实的工作，形成纳税服务长效发展机制。
（二）健全纳税服务体系
要切实将纳税服务落到实处，必须健全、完善纳税服务机制，建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制，推动纳税服务工作持续、深入地开展。当前要重点落实以下几项制度：
1.健全服务机构。应自上而下逐级建立纳税服务机构，进一步提高纳税服务水平。根据“统一领导，分级管理”的原则，建议在市局设立纳税服务中心，在各基层税务分局设立纳税服务股。
2.完善服务公开。新征管法中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权，建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外，凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。具体包括税法和税收政策、岗位职责、工作规程、处理（处罚）标准、服务规范、监督方式和承诺涉税服务标准、办结时间等。
3.界定服务责任。落实服务责任是搞好纳税服务的重要保证。要创新征管程序，完善征管体系，重组税收征管流程，制定各项业务的岗责体系，明确征收管理服务工作岗位职责，并对税务人员在纳税服务工作出现的问题和失职行为，实行严格的责任追究制度。
4.严格服务考核。围绕优化服务制定科学可行的考核指标和方法，加强和量化对服务管理考核。如对纳税服务质量可采取公众投票、打分、问卷调查等方式定期考查，并将纳税服务考评结果与税务人员的工作业绩挂钩，充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性。
（三）提高纳税服务水平
为纳税人提供深层次、高质量纳税服务，重点是在服务手段、服务形式和服务内容上实现新的突破：
1.提高服务的科技含量，实现纳税手段的新突破。要充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理，当务之急就是要建立市局税务网站，为以后推行电子申报、网上申报、网上办税打下基础。使纳税人和税务机关从繁杂的办税事务中解脱出来，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列方便、快捷、经济、高效服务。
2.积极探索个性化服务，实现纳税服务形式的新突破。要针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，如预约服务、办税绿色通道、提醒服务、送政策上门等，及时解决纳税人的合理要求，把纳税服务渗透到日常管理和依法行政中。同时积极开展征纳双向互动服务，如通过信件、语音电话、网络、调查走访、局长接待日等建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，努力减少信息不对称，增进征纳双方的了解沟通和双向互动。
3.拓宽服务的内涵，实现纳税服务内容的新突破。积极构建以职能为根本、权益为重点、程序为基础的税收服务体系，不断拓宽服务的内涵和外延。所谓职能是指税务部门在职能范围内为纳税人提供公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；权益核心是指税务部门通过严格依法行政，认真履行程序，维护和保障纳税人的权益，既尊重和保护纳税人的知情权、尊重和保护纳税人的减免退税请求权、尊重和保护纳税人的行政诉讼、国家赔偿权以及控告权和检举权；程序重点在于简化办税流程、办税环节、审批程序，办税手续，积极推行一个办税厅办理、一个窗口受理、一站式服务、一次性办结的办税服务新格局，不断提高服务的质量与效率。
一、指导思想
以党的十六届三中、四中、五中全会和全市经济工作会议精神为指导，积极响应市委、市政府提出的“东向发展，全民创业”号召，围绕市政府“企业活动年”的总体安排，突出“优化、快捷、高效”的办税服务宗旨，关注纳税人的心声，重视纳税人的需求，全面规范执法行为，优化办税服务，认真落实税收优惠政策，积极为纳税人创造良好的税收环境，促进我市税收经济实现新跨越。
二、主要内容
（一）解放思想，为企业提供帮扶帮促的服务氛围。各单位要以积极主动的姿态融入到全市新一轮解放思想大讨论活动中去，采取座谈交流、问卷调查、意见箱、网上设专栏等形式，使干部职工统一认识，献策献策，树立起“管理就是服务，在服务中管理”的行政管理新理念。通过建立与马钢的信息交流制度、与支柱税源企业的联系制度，与“专、精、特、新”企业的帮扶帮促制度，全力支持各类企业的发展。认真组织开展好“上门专访外来投资企业活动”，了解企业愿望，改进服务中的不足；对自身解决不了的问题，要及时反映、积极协调，对一时难以解决的，要做好解释说明工作。
（二）健全体系，为企业提供科学便利的办税渠道。按照科学、简便、优化的要求，修订和完善业务流程，集中办理涉税事项，合理归并税务调查活动，逐步建立运转顺畅、行为规范的现代税收管理工作流程。充分发挥办税服务厅的窗口作用，设置综合、自助、辅助三大服务区，开辟办税“绿色通道”，为企业办税人员提供网络支持、相关的涉税文书资料、必要的办公用品以及休息场所，提升服务层次。加强税务网站建设和12366热线维护工作，形成一个面向所有纳税人的“网上办税服务厅”，逐步使纳税人可以在任何时间、任何地点，“足不出户”办理涉税申请和纳税申报业务；进一步丰富网站和12366热线服务功能，面向社会税收政策法规、提供涉税咨询、下载涉税文书和受理涉税举报，同时加强对税务网站和12366纳税服务热线数据的统计、分析、维护和管理，提高涉税事项答复准确率。
（三）优化服务，为企业提供丰富有效的服务内容。各级税务机关应当有计划、广泛、及时地通过多种形式向企业法人代表和办税人员宣传税收法律、法规和政策，编制发放宣传材料、开办各类纳税辅导班和讲座，普及纳税知识。主管税务机关应建立健全办税辅导制度，提供咨询服务、提醒服务、上门服务、限时服务等多种服务；组织开展纳税服务志愿者活动，对需要纳税服务援助的老年人员、残疾人员、下岗人员、遭受重大自然灾害的企业等社会弱势群体提供税收援助。税收管理员应当根据管户责任和管事要求，加强与所负责企业的联系与沟通，告知联系方式、岗位职责、服务事项和监督方法。办税服务厅实行“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任等制度。
（四）和谐共建，为企业提供公平公正的税收环境。积极开展纳税信用等级评定工作，针对不同级别的纳税人，实施针对性的、有重点的分类管理方式；对A类企业广泛宣传依法诚信纳税的典型，给予一系列办税优惠待遇，对C、D类企业，结合纳税评估，有针对性地提供辅导，引导企业提高纳税遵从度。以开展“诚信纳税一条街”活动为载体，推动全市广大纳税人自觉地融入到诚信、守法纳税行列中去，探索国税部门服务企业、服务经济、服务社会的新经验和新办法。有效实施阳光稽查，规范执行查前告知、查中辅导和查后建议制度，正确处理规范执法与优质服务两者之间的关系；定期向社会公告涉税违法企业，公开曝光涉税违法犯罪大案要案，震慑不法分子，给诚信企业提供一个公平展示的平台。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和全市“十一五”规划的高度，牢固树立心系企业、服务企业的意识，进一步提高对开展“企业服务年”活动重要性和必要性的认识，思想上重视，认识上到位，将“企业服务年”活动作为全年重要的工作来抓。
坚持组织收入原则，做到应收尽收，不收过头税。一是年初税收计划下达后，我局召开“税收收入工作动员会”，确定了“按月考核，应收尽收”的工作方针，制定了《灵川县国家目标责任考核办法》，层层签订“税收工作目标管理责任状”,将任务细化到分局、股室、个人，特别是做到县局领导分片负责、股室领导与基层分局挂钩联系，强化了领导保障。二是抓好重点税源。按上年入库税款50万元以上的标准确定了135户重点税源监控企业。按月通报重点税源监控企业的税款入库和增值税税负情况，为纳税评估和加强税源管理提供依据。加强对特大型企业的分析和监管，确保支柱产业（企业）真正发挥支柱作用。三是深入基层摸税源。在开展好重点税源企业和日常税收管理工作的同时，局领导班子成员亲自带领干部职工深入基层深入一线开展税源调研，全面了解和掌握企业耗用主要原材料成本变化、产品销售价格变动、应收帐款回笼和市场发展前景等一手原始信息，有的放矢地加强税收征管。同时，还从优化纳税服务、支持企业做大做强方面入手，与基层单位、企业探讨优化服务具体措施。四是强化部门协作，税收收入实现新突破。积极向县委、政府以及财政部门汇报税源和税收的最新动态，加强沟通协调，形成了工作合力。五是深化税收分析，增强收入预见性。发挥税收分析“监视器”的作用，积极开展税源分析、税收预测，正确把握税收收入形势，及时发现和反映收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，积极采取应对措施，增强了组织收入的预见性。今年累计入库区局口径税收12447万元，同比增长37.84%，增收3417万元；从税种看，国内“两税”完成8379万元，同比增收18.35%，增收1299万元；企业所得税完成3981万元，同比增收116.36%，增收2141万元；个人存款利息所得税完成20万元，同比下降44.44%，减收16万元；车辆购置税完成67万元，同比下降9.46%，减收7万元。
（二）创新行业管理，探索专业化管理模式
重点开展汽车经营行业税收精细化管理，积极探索行业专业化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽车专业化税收征管工作领导小组，组建汽车行业税收工作专班，具体负责汽车税收的征管工作；二是深入开展全县汽车税源调研，制定了《灵川县国税局汽车税收管理办法》、《汽车税收管理工作实施方案》等规章制度；三是以税收宣传月为契机，通过以会代训、上门宣传、个别辅导等方式加强制砖、汽车税收政策宣传力度，先后召开动员会、座谈会10次，创办宣传专栏5期，发放资料2000余份，有力地提高了党政干部、纳税人对汽车税收的认知度和遵从度；四是县局对汽车税收任务实施单独下达，任务落实到户，责任明确到人。实行按月考核和定期督办通报制度，并将考核结果纳入年度综合绩效考核的重点内容。半年来，通过全局上下的共同努力，我县汽车税收征管秩序得到了明显好转。全县汽车税收实现入库税款1137万元，同比增收52.2万元，增长32%。
（三）推进纳税服务工作，打造标准化格局
持续优化纳税服务内容和手段，使纳税人需求得到及时响应、快速处理，打造体现我国税部门特色的标准化服务格局。一是抓好办税服务厅达标建设，推动办税服务上台阶。力争我县办税服务厅实现环境标准化、制度标准化、流程标准化和考核标准化。我局三个办税大厅改造工作基本完成，严格按照区局“四化”办税大厅标准进行落实，努力建成现代化多功能办税服务厅。二是依托税收信息平台，创新纳税服务方式。推动“办税全市通，服务全天候”为抓手，全面推广涉税业务“全市通办”，延长办税时间，扩大和完善办税“免填单”服务项目。目前，我局开展“免填单”服务已惠及灵川三千多纳税人，受到纳税人一致好评。三是不断完善纳税人学校建设，加强解读性税法宣传。以纳税人实际需求为切入点，大力加强解读性税法宣传，引导纳税人正确履行纳税义务，依法规避企业税务风险。我局已举办二期税收业务培训，培训企业负责人及财务人员120多人，发放学习资料200多份;四是切实维护纳税人合法权益，推进“阳光国税”建设。实行办税公开，重视纳税人意见收集、分析和反馈工作，及时纠正损害纳税人合法权益的行为。五是开展纳税服务文化创建，不断推动纳税服务创新发展。组织开展现代纳税服务理念大讨论，提炼国税纳税服务理念、目标、行为准则等纳税服务标准和文化内涵。六是继续推进国、地税部门开展多种形式、多项业务的联合办税，创新协作方式，丰富协作内容。目前，我局主动与地税部门联系，争取今年开展国、地联合办证业务。
（四）以人为本，开展“创先争优”活动
开展“以人为本，争先创优，树立灵川国税新形象”的“创先争优”活动。一是以税务文化室建设为契机，深度挖掘灵川税务文化的深厚底蕴，展现我局成立以来精神文明、制度、行为、物态等文化建设方面取得成果，充分发挥“三室”对干部职工的激励、教育作用，增强税务干部的荣誉感和自豪感。二是在全县国税系统开展法纪大学习、隐患大排查、作风大整顿、管理大加强、素质大提高五项活动，制定了工作实施方案，将每一项工作落实到具体部门，确保活动取得实效。三是积极极开展“回顾十一五，展望十二五”全市国税系统反腐倡廉工作成果展示活动。认真制作了“回顾十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮点版报，组织人员参加贯彻落实《廉政准则》才艺展示并获得全市国税系统二等奖佳绩；同时以学习《廉政准则》为主线，以反腐倡廉教育和预防为重点，进一步引导全系统干部讲党性、重品行、作表率，求真务实、遵纪守法，增强税务干部贯彻《廉政准则》的自觉性和拒腐防变能力，掀起全系统全员“学准则、守准则、争当创先争优表率”的热潮。四是认真开展内容健康、创意新颖的集体活动。春节前夕开展了迎新春团拜会、“三八”节女干部趣味竞赛、党员志愿者活动，组织干部职工参加市局第三届运动会、灵川县纪念建党93周年庆“七•一”红歌大赛等一系列丰富多彩的文化活动，加强各部门的交流沟通，增进同事间相互了解，增强干部职工大局观念、协作精神和团队意识，促进团结互助、和谐共事、热爱集体、以局为荣的良好氛围的形成。
（五）狠抓反腐倡廉建设
一是认真贯彻落实中央新修订的党风廉政建设责任制，健全和完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，强化主要领导作为第一责任人的政治责任，落实领导班子成员及部门负责人的直接领导责任，做到“一岗双责”。二是创新廉政教育机制，推行实施了“廉政学习教育日”活动。围绕党风廉政建设工作重点和国税干部队伍中党风廉政方面存在的突出问题，对我局干部进行思想道德教育、党纪政纪、法律法规教育、国税“十五不准”、“十条禁令”规定、正面示范和反面警示教育。通过每月一日“廉政学习教育日”活动，加大教育的力度、频度和幅度，确保廉政教育入耳、入脑、入心。三是继续扎实推进惩防体系建设，努力构建以内控机制为主体，以“四大监督保障机制”为基础，符合我局实际的大预防、大监督格局。四是加大干部队伍廉洁从税的教育和监督。充分发挥监察、法规等部门的监督作用，严厉查处队伍中发生的各种违纪违法案件。五是加强管理工作，畅通渠道，做好来信来访事件调查，及时查找单位系统存在的风险及不稳定因素，严肃查处税务干部的违纪违法行为，着力解决和处理影响队伍稳定和干部违纪违法案件。六是加强政风行风建设，弘扬务实精神，提高执行力；反对不良习气，坚决禁止赌博行为，要求全局干部职工注重小节，洁身自好，严于律己，不做事业发展的障碍；严格遵守公务员管理条例，严明工作纪律，禁止在任何时候、任何场合酗酒，避免影响个人及单位形象；加强公车管理，严禁公车私用。通过抓好监察、法规等工作，充分发挥监督作用，增强监督合力，提高监督效果。七是加强预防职务犯罪教育。举办了一期全系统国税干部参加的反渎职侵权知识专题讲座，邀请灵川县人民检察院反渎职侵权局李成林局长讲课，通过讲座增强全体税务干部反渎职意识。上半年，我局干部队伍稳定，未发生一起违法违纪事件。
2010年全国第十九个税收宣传月活动中，市国税局及早筹划，提前安排，不断丰富内容，创新形式，认真组织了各项特色明显、富有成效的宣传活动，在全市范围内掀起了学税法、守税法、了解和支持税收工作的热潮，营造了良好的舆论氛围，取得了明显的宣传效果。现将宣传月活动总结如下：
一、高度重视，加强领导，提前筹划宣传内容
税收宣传月是全国税务系统连续17年坚持开展的税法集中宣传教育活动，对普及税收法规和政策、促进依法治税、营造良好的税收法制环境具有重要意义，今年以“税收?发展?民生”为主题的税收宣传月活动，突出体现了税收在促进科学发展和改善民生中的特殊地位和重要作用，市国税局充分认识到开展税收宣传月活动对推进依法治税、提升征管质量、优化纳税服务和构建和谐征纳关系的重要意义，将开展税收宣传月活动作为国税部门学习贯彻十七大精神的重要内容，作为税法宣传的重头戏和重点工作摆上议事日程，按照省局安排提前筹划部署，做好充分准备，为开展各项活动打下了坚实基础。市、县（区）局均成立了税收收宣传月活动领导小组，于3月下旬制定了详细周密的实施方案和活动计划，在全面完成省局安排的宣传任务的同时，拟定了“税法宣传矿山行”和“税收服务超市”等6项符合实际的特色宣传项目，分解安排了具体工作任务，将各项责任靠实到相关部门和人员身上，做到了宣传活动有方案、有计划、有检查、有记录、有经费，确保了各项宣传活动取得实实在在的效果。
二、创新形式，丰富载体，扎实开展各项宣传活动
我们坚持“轰轰烈烈、扎扎实实、突出重点、节省成本、取得实效”的原则，在税收宣传月活动中，始终坚持把注重实效摆在首位，既围绕国税中心工作和社会各界关心的热点、难点问题特别是与公民切身利益密切相关的问题突出宣传重点，又采取生动活泼、丰富多彩、群众喜闻乐见方式进行宣传，促进了形式与内容的有机结合。
（一）启动仪式拉开税收宣传月序幕。3月30日至4月1日，全市各级国税部门在城区主要街道、乡镇集市等人员集中区域广泛开展了第十七个税收宣传月咨询日启动仪式。市国税局和武都区国税局联合在盘旋路、钟楼滩大桥等地设立宣传咨询点进行“点对点”宣传，各县（区）国税局及税务分局（所）在县城和乡镇繁华地段均设立了宣传咨询点，市国税局及部分县（区）党政领导参加了启动仪式。在启动仪式中，全市国税系统共设立咨询点50个，悬挂横幅73条，张贴标语230条，发放政策法规、办税指南、《纳税人周刊国税专版》等资料2万余份，接待群众咨询千余次。启动仪式当天，宕昌县国税局为获得宕昌县国税局为获得“我眼中的税收”征文活动的小作者和组织单位颁发了奖品，官鹅艺术团的演员们专门为宣传活动带来了热情奔放的民族歌舞。西和县国税局向纳税人和群众发放了印制有第十七个宣传月主题和税法知识及各种涉税惠农优惠政策的“税法手帕”1500余条。文县国税局与团县委联合开展了“尊老敬贤争当孝顺好儿女暨税收宣传活动仪式”，进一步增强当地群众对“税收促进发展，发展改善民生”的认识。
（二）“税法宣传矿山行”反响强烈。是典型的资源型城市，来自铅锌等有色金属产业链的税收占到全市国税收入的72%以上，矿山企业税源管理一直是全市国税工作的重点、焦点和难点所在。面对今年有色金属价格下滑带来的严峻的组织收入风险，市国税局在强化征管的同时，利用税收宣传月的有利时机，加强了对全市矿山企业的税收宣传。各县根据矿山企业分布情况，组织税务人员来到处在高山深谷的采矿、浮选和冶炼企业，深入选冶车间和采矿坑道，采取召开座谈会、举办现场辅导班等形式，向企业人员广泛开展税收政策法规特别是新《企业所得税法》及实施条例的宣传，帮助企业健全和规范账务，建议企业正确面对和科学防范市场风险，依法诚信纳税，受到了矿山企业的普遍欢迎。徽县、文县和成县国税局将税法宣传和税源调查相结合，在深入开展宣传的过程中进一步掌握了企业的生产环节、流程和销售情况。康县国税局积极向地方党委、政府汇报矿山企业生产面临的问题，帮助企业解决税收、销售等问题，在送税法的同时为企业送去了国税部门的关怀。宕昌县国税局组成宣传调研组，冒着春寒及时将税法送到了在海拔3000米高山上新开业的开源铅锌矿。两当县国税局深入嘉陵江沿岸河滩，对河道采砂、砖瓦窑等非金属矿业主进行了税法宣传辅导。通过宣传活动，有效提高了矿山企业的纳税遵从度，进一步摸清了税源底子，促进了征管工作，初步缓解了有色金属行业税收收入风险。今年元至4月份，全市有色金属行业共完成国税收入12894万元
（三）“税收服务超市”成为纳税服务新品牌。税收宣传月期，市国税系统税收宣传和纳税服务相结合，结合当地实际，更新服务理念，不断创新形式，整合各项服务资源，对办税服务厅标识、软硬件建设、办税流程和文明服务进行了统一和规范，建成了9个税收服务超市，在“超市”内提供税收咨询、法律援助、办税导航、服务订制等特色品牌服务，同时结合举办税企座谈会、政策会等活动，为纳税人和咨询群众提供全方位、多角度和量身打造的个性化服务，受到了纳税人的高度好评。微县国税局对走进税收服务超市的纳税人提供全程导航服务，从排队等候、引导其到对应窗口办事、回答涉税咨询、办理涉税事宜，到向纳税人倒茶、免费提供纸笔等，都做到了有人引导、有人讲解、有人受理。礼县国税局面向纳税人征求服务项目意见，满意率达到99.8%。文县国税局在服务超市建设中实行星级管理，由纳税人、监察员和群众共同打分，对办税服务厅、办税人员和纳税企业进行了星级评比，促进了服务质量的提升。
（四）税企恳谈会突出了征纳互动、共同发展。为构建和谐的征纳关系，促进国税事业科学发展，成县、武都、礼县等县国税局结合各自实际，组织召开了由县（区）领导、纳税人代表、义务监察员、人大代表、政协委员和税务干部参加的税企恳谈会，恳谈会以“税收•发展•民生”为主题，税企同坐一堂，坦诚相见，共话发展，深入分析当地区域经济运行走势，正确认识企业生产经营和国税事业发展面临的困难和问题，科学应对当前有色金属价格下滑对组织收入工作的不利影响，共同探讨走出困境的办法和措施，努力实现企业增产，税收增收，达到和谐共赢、共同发展的目标。通过召开恳谈会，进一步统一了思想，找准了问题，认清了形势，增进了企业界对税收工作的理解和支持，营造了良好的税收工作氛围。各县召开的恳谈会还广泛征求了广大纳税人对财税工作特别是税收征管、税收执法等工作的意见和建议，进一步融洽了征纳关系。成县县委书记岳金林、常务副县长郭省军参加了成县2010年财税企业恳谈会并作了讲话。武都区国税局将恳谈会上征求到意见建议归纳整理为呼吁税务部门及时传达最新税收政策和法规、举办征纳双方座谈会和办税辅导培训班、定期组织分行业的税收知识竞赛、加强发票检查等6个方面，并制定了整改落实的措施。
（五）“九式宣传”求细求深，体现特色不拘形式。为了将宣传活动推向深入，不断掀起新的宣传热潮，市国税系统想方设法，拓宽各种渠道，采取多种形式开展宣传，使为期一月的集中宣传产生了共振效应。一是手机短信提醒式宣传。和移动公司、联通公司、电信局联系，征集一批税务干部创作的税收宣传短信，在全市范围内向广大手机用户分批集中发送，同时鼓励税务干部自编短信向亲朋好友发送。徽县、宕昌、康县等县国税局在短信内容中加入了提醒纳税人诚信纳税、按期报税等内容。二是走进农村关怀式宣传。为了体现今年税收宣传月的民生主题，我们组织税务干部深入会主义新农村建设现场和困难群众家中，送去了税法和国税部门的关怀。结合帮扶工作，坚持开展“春蕾计划”结对帮扶贫困女孩，响应市上号召为农村困难群众捐献了太阳灶。康县国税局支持农村特色产业开发，帮助3户新成立的茶叶生产企业健全了账务。三是征求意见互动式宣传。礼县和武都区国税局向纳税人和群众发放了意见征求表，广泛征求纳税人对税法宣传和办税服务的意见建议和需求，根据反馈到的意见进行了有针对性的宣传辅导。四是政务公开告知式宣传。认真实施政府信息公开工作，制定了公开目录，开通了市局对外网站，设置了局况介绍、办税指南、政策法规、税务动态等6个方面34个栏目，及时更新维护网站内容，认真答复纳税人咨询，广泛开展了网送税法活动。五是文化活动渲染式宣传。在认真组织参加总局和省局举办的征文、flash大赛、短信大赛、税收广告等文艺活动的同时，宕昌等县国税局举办了“我眼中的税收”征文活动，税务文艺表演和书画创作活动，进一步营造了浓郁的国税文化氛围。六是新闻媒体滚动式宣传。与《纳税人》周刊合办了国税专版，在电视台和各县电视台黄金时段滚动播放税收宣传标语，宣传月期间，《纳税人》周刊、《日报》、电视台及各县新闻媒体共采用国税新闻稿件近百篇。编发《国税信息?税收宣传月专辑》三期30余条。七是注重细节随机式宣传。西和县国税局在全县“迎奥运晚霞湖环湖接力赛”向运动员、游客和纳税人发放的“税法手帕”既环保美观，又能增长见识，受到高度欢迎。成县国税局在超市入口和出租车上放置了宣传资料供顾客随手翻阅，让市民感到税收就在身边。八是文明创建形象式宣传。结合精神文明创建活动，开展了机关作风大整顿和优化纳税服务等活动，进一步整肃税风税纪，以昂扬的精神风貌、文明的办税服务向外界展示了国税部门的良好形象。宣传月期间，一些县区相继被当地党委、政府表彰为“综治、禁毒工作先进单位”、“平安单位”、“义务献血先进单位”等。九是坚持开展常规式宣传。采取咨询辅导、宣讲、张贴公告、散发宣传资料、上门送政策等各种形式，利用12366纳税服务热线、办税服务厅、纳税咨询服务窗口、电子触摸屏、税务公告栏等传统阵地，及时将各项税收政策及各项与人民生活、与企业发展关系密切的税收政策送到了企业、社区、市场、农村、家庭和学校。
三、税收宣传活动的成效及体会
通过扎实开展第十七个税收宣传月各项活动，进一步宣传和普及了各项税收法规和优惠政策，特别是使企业尽快熟悉了新《企业所得税法》及实施条例，增强了全市各类纳税人依法纳税的意识，提高了纳税遵从度，增强了社会各界协税护税意识和对“税收促进发展，发展改善民生”的深入认识，有力推进了依法治税和“五五普法”工作，提高了征管质量和办税服务水平，树立了国税部门良好形象。今年的税收宣传活动取得了突出成效，我们主要有以下几点体会：
（一）精心准备，周密部署是基础。在3月中下旬，我局就着手税收宣传月的各项准备工作，相继落实了人员、方案、计划、经费和责任，活动开展后，市局及时进行督促检查，保证了宣传质量。
（二）突出特色，体现实效是目标。我们结合国税实际和地域经济文化特点，大胆思考，积极探索，不断丰富载体，创新形式，宣传活动特色明显但紧紧围绕“税收?发展?民生”主题和国税中心工作，避免了图形式、走过场，取得了实实在在的效果。
（三）争取支持，加强交流是保障。在开展各项活动的过程中，积极争取地方党委、政府、人大、政协和财政、地税部门支持，及时向主管领导汇报活动计划和开展情况，邀请地方领导参加活动、发表讲话和署名文章，同时加强了信息报送和新闻宣传，及时进行总结和通报，推动了面上工作。
一、贯彻落实会议精神必须强化执行力
强化执行力是确保会议精神贯彻落实到位的关键。执行力是管理的核心环节，只有强有力的执行，才能确保决策目标实现。执行力是创新的动力，只有执行才有创新的基础和前提。执行力已成为当前影响征管质量效率的关键问题，有章不循，有规不行，有文不办的现象在有的地方较为突出，提高执行力应当引起各级领导高度重视。必须强化执行力，才能保证会议精神的全面贯彻落实。贯彻落实会议精神的重点是认真学习领会好崇明局长的主题报告，也就是要以分类构建征管格局为抓手，全面贯彻落实会议部署的各项工作。要用分类构建征管工作格局的进程和成果检验各单位的执行力。
分类构建征管格局必须强调规范、统一。分类构建征管工作格局试点已取得成功，方向已经明确，必须按照省局的统一规范要求全面实施，大力推进。但是，当前存在两大问题：一是理解不准确。有部分单位和领导把分类构建征管工作格局简单理解为就是规范机构名称或“洗脸工程”，有的把分类构建格局认为仅是撤并机构，有的单位虽然上报了分类构建征管格局的方案，也只是一个机构设置方案。二是一些地方行动不够积极。省局在［20**］04号通知要求：各市、州局应在省局分类构建税收征管工作格局的规划设计框架内，实事求是制定具体实施方案并报经省局批准后执行。个别条件不具备的，可暂缓实施。但仍有部分单位还没有认真研究分类构建征管工作格局问题，有的还在观望等待，有的有畏难情绪。
分类构建征管工作格局要正确认识和处理“因地制宜”和“积极稳妥”的原则。“因地制宜”是要在省局的总体架构下去细化，去充实，去完善，去发展，而不是自行其事，各搞一套；“积极稳妥”是要坚持改革方向，积极推行，但在方法和措施上要“稳妥”。而不能表面赞同，实际上按兵不动。绝不能以“因地制宜”、“积极稳妥”作为不执行上级规定的借口、推卸责任的理由。
为此，希望各单位一定准确把握分类构建征管格局的内容和要求，坚定信心，加快进程，全面实施。还没有实施分类构建征管格局的单位，要组织人力，抓紧时间搞好调查研究，制定上报实施方案。已经实施了分类构建征管格局的单位要按照规范、精细、科学的要求，在建立高效协调的运行机制上下功夫，在巩固、完善上下功夫，并创造更多的经验，为其他全面实施分类构建征管格局提供有益的借鉴。我们一定要按照崇明局长的要求，用三年时间基本完成此项工作。
省局在上半年已出台了一些分类构建征管工作格局的措施和办法，各单位也要富有创造性认真贯彻执行。如省局关于印发《规范办税服务厅“一站式”服务的意见（试行）》和《明确日常检查与税务稽查业务边界的意见（试行）》的通知（川国税发〔20**〕39号），省局关于印发《**省国税系统纳税服务标准(试行)》的通知（川国税发〔20**〕55号）。各单位要结合全面实施分类构建征管工作格局，进一步贯彻执行。今后，省局到各地调查研究，首先要检查省局布置的各项工作任务的贯彻执行情况。
二、贯彻会议精神必须坚持开拓创新
创新是执行力的体现，只有创新才能把会议精神真正贯彻落实到位。崇明局长在主题报告中提出要树立创新理念，必须旗帜鲜明地鼓励基层用改革创新的办法解决税收征管工作的一切困难和问题。创新是现代税收征管的特征，也是现代税收征管的动力和活力。第二届全省国税系统优秀创新项目评选和这次大会交流和经验给我们一个重要启示：现代税收征管必须与时俱进，只有与时俱进，税收征管才具有活力，才能跃上新台阶，开创新局面。税收征管要与时俱进，就必须把握规律性、体现时代性、富有创造性，就是要遵循和把握税征管工作的内在规律，建立与客观经济形态相适应征管制度、措施，并在实践中不断创新和发展。
基层是创新的源泉，许多好的征管办法措施都来自基层，来自征管一线，省局机关的一项基本职责是对基层创新的指导、总结与推广。当前基层的征管工作承担的任务繁重，面临的困难很多，我们只有通过改革创新去解决面临的困难与问题，才能推动各项工作的发展。创新不是一句口号，创新要真抓实干，关键在于推进观念、管理、手段、制度的创新。就是要破除自满自足、自我感觉良好的思想，树立差距意识和忧患意识，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和工作状态；就是要以追求科学、效率的管理为目的，用科学的管理制度、先进的管理手段、规范的工作秩序、严格的监督体系，高素质的干部队伍，去推进税收征管的规范化、精细化、科学化，实现提高征管质量效率的目标。
三、贯彻会议精神需要提醒注意的几个问题
贯彻落实这次会议精神的任务是繁重的，崇明局长归结的六项工作任务，每一项都是一个系统工程，要做的工作很多，各单位要认真按照崇明局长主题报告和讲话中确定工作任务，统筹安排，周密部署，精心组织，以求真务实的精神和真抓实干的作风，一项一项的抓落实，抓出成效。下面，我强调几个需要注意的问题：
（一）要高度重视个体零散税收征管的一些敏感问题
近年来，我们在突破城区税收和重点税源管理方面作了大量而富有成效的探索，取得明显成效。这次会议，也提交了加强重点税源管理的办法，也介绍了一些加强重点税源管理的经验。在此，我结合省局赴各地调研和情况，提醒大家一定重视个体零散税收征管中的一些敏感问题。
1、认真做好起征点调整后的税收征管。对不达起征管业户的管理要体现国家调整起征点政策的目的，让经营规模小的个体工商户真正得到实惠。现在的矛盾焦点是对不达起征点的业户的确定和申报管理上。省局重申两点：第一，对实行定期定额管理的个体工商户，要按照“双定管理”的规定程序对不起征点业户进行确认；第二，本着法制、效率的原则，对不达起征点的“双定”业户实行简并征期、简易申报的办法。
2、确保涉农优惠政策落实到位。解决农民的增收问题，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。省局下发了《**省国家税务局关于进一步加强贯彻落实涉农税收优惠政策工作的通知》，希望各级国税机关要按照通知要求，切实加强领导，从思想认识、方案措施、政策执行、配合协作等方面狠抓落实，确保税收优惠政策落到实处，执行到位，确保农民群众得到实惠。
3、正确把握个体业户建帐的重点。个体工商业户建账问题，也成为社会关注的焦点，在一些地方引起了强烈反响。要正确、全面、准确地理解新征管法和实施细则对建账工作的规定。在现阶段或今后相当长的一个时期，定期定额管理仍然是个体税收征管的一个主要方式。当前，个体建账工作要抓经营大户，抓重点行业，同时要做好宣传辅导工作。如果简单地把不达起征点的个体“双定”业户和下岗再就业职工纳入个体建账范畴，或者由税务机构代为建账，必然增加纳税人的负担，其结果与党和国家出台一系列优惠政策的初衷相悖，必然引起纳税人的不满。这一点务必高度重视。
（二）严格执行委托代征的管理规定
委托代征是当前税收征管的热点问题，这也成为近年来监察、检察、审计查处的重点。为认真贯彻执行新征管法及实施细则，规范委托代征行为，加强委托代征管理，省局在去年下发了《**省国家税务局关于进一步加强委托代征税款管理的通知》（川国税发〔2005〕151号），提出了严格委托代征审批权限，严格控制委托代征范围，严格受托单位条件审核，切实加强委托代征工作的管理等要求，尤其是从严限定了委托代征“单位和人员”、“零星分散税收”、“异地缴纳税收”的范围。有的单位以对限定有不同理解为由，不执行省局的规定，对委托代征中存在的问题不认可、不纠正、不查处。希望各单位要从已经发生和问题中吸取教训，从严、从紧规范委托代征工作。我在此强调，执行上级机关的政策性规定，不允许讨价还价。
（三）积极推行纳税人电子档案“一户式”管理
目前，全省国税共有9个单位实现了电子纳税档案的“一户式”。其中6个应用总局综合征管系统（原CTAIS）和3个使用省推征管软件的市、州局。使用总局综合征管软件的单位主要是从总局网站下载有关补丁，于5月21日全部顺利完成“一户式”管理。为解决适用省推征管软件单位的“一户式”管理，省局针对省推征管软件的主要功能缺陷，本着“因地制宜，事实求是”的原则和“规范、统一、精简、效率”的要求，选择在遂宁、广安、广元三个单位进行适用省推征管软件的“一户式”管理系统试点。经过试点的共同努力，在税务监控系统现有功能基础上，通过开发新增查询功能模块，实现了“一户式”管理。试点运行情况良好，在全省推广应用的条件已经成熟，省局将于会后在全省适用省推征管软件的单位全面推广应用，希望各单位要做好基础资料和数据的清理和准备，加快纳税电子档案“一户式”管理的步伐。
（四）加速12366纳税服务热线建设
总局把加强和规范“12366”纳税服务热线建设作为今年征管工作的重点。各地也作了积极的探索和努力。由于经济技术等条件的制约和影响，实施方式各异，整体进展不理想。
**市在7月1日，开通了12366税收服务热线。该系统可以提供涉税咨询，包括税收法律、行政法规及政策、办税程序、税收热点问题及其他涉税咨询，接受涉税投诉和举报，收集意见建议。该系统采取了人工服务与电脑值班相结合的方式，正常工作时间为人工服务，休息时间转为电脑值班，确保该热线24小时为纳税人服务。目前，该局服务热线设置了5条人工坐席专线，专门组织12366服务人员接听纳税人来电，及时为纳税人答疑解惑，记录纳税人投诉举报事项。对不能即时作答的，接听人员会请纳税人留下联系电话，并明确告知电话回复时限。
**市局立足现有条件，开通了“12366”纳税服务热线。该热线采取在电信租用12366语音系统平台，实行由**市局按市话计费的方式，纳税人免费拨打热线电话，12366热线提供人工服务和自动接收两种方式，系统平台不设立人工坐席，人工服务方式由语音平台自动循环转移到市局政策法规处、征收管理处统一受理或处理，对能当场答复的在线答复，对不能在线答复的，纳税人只需留下电话号码，由经手人找相关部门或人员答复后及时予以电话回复。
**的做法投资不大，技术要求不高，其他市州局可以借鉴。省局要求，各市州局的12366纳税服务热线建设年底要基本到位。
（五）积极推进纳税信用等级评定管理工作
这是今年的重点工作。全省国税的纳税信用等级评定工作起步良好。泸州、广元等地在今年四月的税收宣传月活动中向获得A级纳税信用等级的企业颁发了由省国税、地税共同监制的等级证书，在社会上引起强烈反响。有的地方纳税人向省局要求当地国税机关开展纳税信用等级评定。为此，省局要求各地要严格按照总局的《试行办法》规定的内容和要求，积极开展纳税信用等级评定管理工作。国税局、地税局要联合进行评定管理工作。总局将适时组成督查组赴各地了解和检查工作进展情况。
据梁永明介绍，在上海世博会的筹办过程中，我国政府遵照《国际展览公约》以及《关于国际展览会参展者进口物品的海关规章》等规定，认真落实申博时的承诺，在遵循国际惯例的同时进行管理创新，给予了世博会组委会、国际展览局、境外参展方、外籍工作人员等多种税收优惠待遇。
比如，为方便官方参展者在中国境内开展各项参展活动，经国家有关部门批复，上海市工商行政管理局于2008年颁布了《关于上海世博会官方参展者从事经营活动的登记管理办法》，赋予参展者主体登记权利。这意味着上海世博会官方参展者签署参展合同后，就可获得《营业执照》、《组织机构代码证》和《税务登记证》等证照，解决了境外参展者参展活动中的“主体实化”问题，为官方参展者后续办理银行开户，进行采购、聘用、建馆、布展、运营，办理退税、开展展区内商业活动，以及从事报关报检创造了重要的前提条件。
而在税收优惠方面，我国参照支持2008年北京奥运会的经验，从2006年起便陆续开始实施为世博会提供的税收优惠政策。这些优惠主要涉及关税、增值税、消费税、房产税、营业税、个人所得税、企业所得税、印花税等几大类税种，涉及上海世博会两大类主体，一类是上海世博局和上海世博（集团）公司，另一类是国际展览局和世博会参展者、参与者。
对于上海世博局和世博集团而言，一项重要的免税项目是：对上海世博局委托上海世博（集团）公司取得的世博会门票销售收入、场馆出租收入以及在世博园区内销售世博会纪念品收入，免征上海世博（集团）公司应缴纳的增值税、营业税。
此外，世博会纪念邮票收入、世博会纪念币、境内外转让无形资产特许权收入等享受免税或者先征后退优惠。上海世博局取得的直接用于世博会的无偿捐赠收入、赞助收入、转让无形资产特许权收入以及世博会结束后出让资产等收入，免征应缴纳的企业所得税。上海世博局委托境内企业加工生产的化妆品、护肤护发品，也可免征应缴纳的消费税。
而对于国际展览局，我国政策规定，其取得的本届世博会门票分成收入，可免征应缴纳的企业所得税。
对境外官方参展者，政策规定在中国境内购买用于建设、安装和拆除展馆以及维持展馆运营的建筑材料、设备和办公用品，按增值税专用发票注明的税额，实行增值税退税政策。特别值得一提的是，这是我国政府履行向国际展览局的庄严承诺，在历史上首次给予中国境内采购货物退还增值税，开创了我国税法史上的先河。另外我国还规定，海关对世博会期间外国参展商进口的符合要求的参展品办理暂时进口手续，进口时免领进口许可证，免缴进口税款和其他税费。
对世博会参与者的优惠方面，国家税务总局的优惠政策几乎囊括所有赞助环节主体，无疑将调动各方捐赠的积极性。企事业单位、社会团体、民办非企业单位或个人捐赠、赞助给上海世博局的资金、物资支出，都可在计算应纳税所得额时予以全额扣除。
而对于外籍工作人员和专家，政策规定，世博会举办期间在中国境内居住不超过183天的各参展国外籍工作人员，在世博园区内从事世博会参展工作所取得的劳务报酬，免征个人所得税。对受上海世博局聘请，参与世博会注册报告、规划设计等相关工作的外籍专家所取得的由上海世博局支付的咨询费或劳务费收入，免征个人所得税。
此外，在世博会结束前，国家对世博园区内的土地、房产，免征应缴纳的城镇土地使用税、房产税。对上海世博局在世博会结束后出让资产和委托上海世博（集团）公司出让归属于上海世博局的资产所取得的收入，免征上海世博局和上海世博（集团）公司应缴纳的土地增值税。
上海世博局相关负责人表示，在世博会举办过程中，我国政府既按照国际惯例给予了大会多种税收优惠，同时也注重维护自身税收权益。相信通过本届世博会的成功举办，我国在税收管理上的一系列探索和创新将为我国税制同世界的接轨提供宝贵经验。
上海打造世博特色税收服务品牌
税收服务在行动
2007年7月12日，上海市税务系统召开首次世博征管会议，初步确定由上海市财税直属七分局（后更名为上海市税务直属二分局）作为征管分局，成立相应机构代表市局进驻世博园区，负责园区内税收征管工作。从此，作为2010年上海世博会税收征管与纳税服务任务的最主要承担者，该局200多名干部职工开始了紧张有序的“倒计时”行动。以下是他们在工作中的一些难忘“节点”。
2008年6月6日分局拟定世博会税收征管方案（初稿）。
2008年7月2日经市局批准，正式成立上海市国税局第七分局世博园区税务所、上海市地税局第七分局世博园区税务所，负责世博园区税收征管工作。
2008年7月30日为加强对世博会征管工作的组织领导，分局成立世博会税收征管工作领导小组。
2008年7月31日根据前期的征管方案初稿，分局对相关的税收政策以及征管工作作了补充、完善，形成较为完整的征管方案。
2008年9月8日世博局参展者服务大厅正式启用，分局世博所入驻大厅工作，主要办理税务登记、退税审批以及负责相关事项的政策咨询。
2008年9月11日世博所驻上海世博局参展者服务大厅办税窗口迎来首批参展者，接待了来自上海世博会英国馆以及上海对外服务集团的代表。参展者代表主要就世博会期间馆内商业活动的税收政策、退税政策等内容进行了咨询。
2008年10月14日世博税务所制定“税务公开承诺”，承诺切实做好世博会期间的纳税服务工作，全力营造世博纳税服务的良好氛围。
2008年10月22日分局建立世博工作联席制度，进一步支持和推进世博征管工作。
2008年10月28日世博所党支部正式成立。
2008年11月19日打印出第一张税务登记证（上海世博会荷兰馆）。
2009年3月4日成功受理了第一家前来办理退税资格认定的展馆（上海世博会瑞典馆）。
2009年4月28日举办上海世博会境外参展者税收宣传辅导活动暨世博境外官方参展者购物退税系统开通仪式。
2009年4月30日召开迎世博倒计时一周年誓师大会，分局成立迎世博党员先锋队、青年志愿服务队、世博所青年突击队3支服务世博的队伍。
2009年6月22日开出第一张税收通用缴款书（上海世博会卢森堡馆）。
2009年6月30日举办了上海世博会国内购物增值税退税业务培训会。
2009年7月1日分局科室第三党支部、世博园区税务所党支部与上海世博局资金财务部党支部签订了结对共建协议。
2009年7月30日组织第一次由境外参展者参加的购物退税软件参展者端实务操作培训。
2009年8月27日成功受理首家参展者退税申请（上海世博会瑞典馆）。
2009年9月1日参照税收管理员制度，探索建立“片区税收联络员制度”。
2009年9月8日成功完成第一笔退税业务（上海世博会瑞典馆）。
2009年12月7日正式对外《世博税收宣传刊（中英文版）》。
2010年1月5日《上海世博会境外参展者税收征收管理工作指南》正式对外公布。
2010年1月11日召开迎世博倒计时100天片区化纳税服务管理模式推进会。
2010年3月12日召开“伴世博同行，扬税务风采”世博工作动员大会，对分局全体干部进行世博税收服务工作总动员。
2010年5月1日2010年上海世博会召开，世博园区税收征管服务工作全面展开。
税收服务畅通无阻
上海世博园3/4的园区在浦东，是世博会举办的“主战场”。为了给世博会营造良好的税收氛围，体现中国税务机关的管理和服务水平。浦东新区税务局根据不同行业、不同经济类型和不同服务对象的需求，开展了大量的工作。
该局充分利用各种宣传载体，积极开展多形式、多层次的税法宣传和纳税辅导。在《浦东时报》开辟税务专栏，定期宣传解读涉及世博会等重点工作的税收政策。办好“浦东市民税法讲坛”，并将其延伸到张江行政服务中心，实现税法宣传的固定化、常态化。4月23日，该局还借助“浦东市民税法讲坛”平台，举办了“世博・税收・发展”主题宣讲会，邀请上海世博会事务协调局相关负责人和浦东新区税务局纳税服务处负责人向到会的150家企业介绍世博经济、宣传税收知识，讲解世博与企业、税收、经济发展的相互关系，倡导企业做好后世博时期的发展工作，进一步发挥世博效应。
上海世博中心作为上海展览中心（集团）有限公司的子公司，在世博期间，承担庆典、交流、贵宾接待、新闻和指挥运营等重要任务。世博会后，其馆所将转型为大型高规格国际会议的重要场所，成为上海市“两会”及其他政务性会议举办场所。该中心成立于2009年8月，在成立初期，浦东新区税务局就积极为其开展各种纳税辅导，并受理税种核定、发票核定等涉税事项。目前该企业已经正式迁入世博园区开展运营。
据了解，在做好对涉世博企业的纳税辅导和宣传的基础上，浦东新区税务局还根据企业的具体情况和实际需求，开辟“绿色通道”，设置世博专窗，做到特事特办、急事急办、随到随办，确保办税畅通无阻。
上海申美饮料有限公司是可口可乐公司在上海的灌瓶厂，目前该公司已在上海世博园区内设立售货亭60多个，自动售货机200台，随着世博会正式开园，该公司将会根据组委会要求增设售货亭，预计总数将达100个左右。由于申美公司原主要从事批发业务，发票核定中没有定额发票的核定，而售货亭面向的是个人消费，需要开具定额发票。为支持企业服务世博，浦东新区税务局及时增加了申美公司定额发票的核定，包括定额1元、5元的各5万份，定额10元的2.5万份，定额20元的5000份，定额50元的3000份及定额100元的2000份，解决了申美公司的燃眉之急。
税收服务从世博向社会延伸
上海市静安区是上海世博会事务协调局注册所在地，2009年8月，正是世博会筹办最为紧张繁忙的阶段，当地税务部门收到了来自该局资金财务部的一份紧急申请。
原来，随着世博会筹办工作全面展开，服务贸易的外汇支付除了原来世博局对外签订合同外，又新增了世博会境外参展方支付境外服务供应商的服务贸易合同的外汇支付，非贸合同涉及的外汇支付与日俱增。按照正常流程，世博局在税务部门办理“服务贸易等项目付汇税务证明项目登记”一般需要3周左右的核定期，而由于世博会筹办和境外参展方的场馆建设、布展时间紧迫，很多非贸外汇支付合同在签订后就要支付，如果出证项目办理表核定时间过长，势必影响合同外汇及时支付。为此，上海世博会事务协调局资金财务部向静安区税务局提出申请，希望后者能在相关审核环节上给予特殊支持，争取将审核、核定的时间控制在5个工作日内。
为使基层一线人员及纳税人熟悉掌握各平台软件的操作应用，提高工作效率，减少人为操作失误，特对系统平台培训工作明确以下意见，请认真遵照执行。
一、培训时间
有下列情形之一的必须组织培训：1、软件上线前，2、软件上线后有重大修改且影响正常操作的，3、12366和基层部门根据纳税人和一线操作人员的意见反馈，认为有必要进行培训的。
二、培训原则
（一）培训组织以职能与需求相结合，重在对口。
对上级部门部署推广的软件，根据职能对口的原则，由相应的业务处室牵头组织并具体实施；对本级开发的软件，由需求的组织者负责软件应用培训，需求的提出和组织是基层部门的，根据职能对口，由相应的业务处室负责；大集中系统按模块分类，根据与省局条线对口原则，由业务处室分别负责。
（二）培训方式以集中与日常相结合，重在平时。
培训可以采取集中授课和日常练习两种形式。集中培训由相关业务处室主动开展，以系统使用的岗位、人员为培训对象，分别按照相关岗位、人员要求设置培训内容。日常练习由软件操作人员主动进行，在各软件的模拟环境进行练习。
（三）培训内容以操作与理论相结合，重在实践。
根据培训对象工作的内容、方式和要求不同，培训内容应分别有所侧重，但总体注重操作实践，同时兼顾基础理论。
三、培训职责
培训工作涉及到众多职能部门，各处室和各参与单位应各负其责，协调配合。
（一）计算机中心和征科处协同负责电教室的建立和维护，包括计算机配置、内部网络以及软件模拟环境和上机练习的自动化考勤系统。
（二）市局征科处负责培训工作的总体安排和统筹协调；负责协同配合其他业务处室开展软件培训。
（三）各职能处室对自己职能范围内的软件负有下列职责：负责制定具体培训方案；按照分批分类培训的要求，结合培训人员数量确定培训场次；负责各单位师资力量的培训；负责对纳税人培训的演示光盘、服务手册、操作手册的制作；负责解答税务干部和纳税人在培训和实际操作过程碰到的各类问题；负责上报需省局解决的各类问题。
（四）外包服务公司负责培训的技术保障，包括网络联通、环境搭建以及设备支持等。
四、培训流程
（一）内部培训流程
培训组织部门制定培训计划、制作培训教材（简易操作手册）、确定培训对象、培训时间和培训地点、现场授课、模拟操作、培训相关问题答疑、组织考试、问题收集、问题反馈。
培训结束后，培训部门要及时将培训材料下发各单位，各单位应认真组织相关人员学习（包括授课PPT讲义、软件操作手册、大集中系统运维热点重点问题等材料），并及时向组织培训部门反馈工作中遇到的实际问题。
（二）纳税人培训流程
培训部门制定培训计划、制作教材、确定对象、现场授课、纳税人模拟操作、问题收集并解答反馈。
对纳税人的培训要依托“纳税人学校”平台组织，按照《“纳税人学校”管理办法》开展。对纳税人培训结束后，培训单位要及时将培训材料在地税网站，供纳税人下载学习。
五、培训工作机制
（一）问题收集解答机制
业务处室为软件问题收集的第一责任人，应明确专人负责基层部门和12366反映的软件使用中的问题，及时解答并整理形成“系统操作常见问题”，下发各单位学习。对系统开发原因，培训部门不能解决的，要及时向省局对口处室反映，需要省局大集中项目组解决的，将问题汇总后由征科处统一上报。
（二）过程监控机制
在培训过程中，应注重培训质量和效果。培训部门要加大对各单位师资培训，及时跟踪税务干部和纳税人的反映，出现问题应及时沟通并做好宣传解释工作，有重大问题立即向上级汇报。
（三）考核奖惩机制
为了有效检验培训效果，市局将开发大集中系统操作考试软件，供培训部门对培训对象进行操作考试。培训结束后，培训部门要组织对培训人员进行上机考试，并通报考试结果，对考试优秀的单位和个人，予以表彰。对连续三次以上上机考试不及格的个人实行待岗学习。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。软件系统的熟练操作是推进我市税收管理现代化的重要方面，也是进一步规范征管工作要求、优化纳税服务的重要举措。各单位各部门要按照市局的工作意见，加强领导、全面落实。
（二）精心组织，稳步推进。培训工作应积极稳妥地分步、分类实施。各部门要制定积极可行的培训工作方案，确定每批次的人数、场地和师资人员，明确各阶段的任务目标和责任人员。对纳税人的培训要加强宣传引导并统筹组织，不给纳税人增加负担。
一
20*年*月市区行政区域改革原市国税局*分局、*分局、**县国税局三个办税大厅撤并为一个成立之初大厅内共有正式工作人员十六人担负着全市一万八千多户纳税人纳税申报、八亿多税款征收工作摆在大家面前困难可想可知工作人员少、任务繁重年轻税干们没有气馁、消沉她们决心用实际行动来交上一份满意答卷因为办税人多工作人员从早上上班伊始便没有一刻空闲日复一日年复一年很多人都得了颈椎、肩椎病视力急遽下降但她们却始终没有一句怨言默默地奉献在自已岗位上有一次由于劳累过度陈杭英在上班途中昏倒在公交车上但她只在医院里输了一下液便又赶回来上班大厅副主任陈荣明结婚半年多至今未请过一天婚假证票开具窗口商玲敏同志住在远离市区新狮乡坐公交车需半个多小时车程下车后还需步行十多分钟但她却从未因住得远、交通不便而迟到早退过有时候加班晚了公交车早已停开只好常常劳动家里人接送傅晓阳同志因为单身汉家累少单位里一有突击性工作需要在休息天抽时间做领导第一个想到便总能愉快地接受从没有撂挑子不干过因为人少白天所有时间只能用于接待纳税人一些后续工作诸如整理报表、资料归档、批量开票等经常要放到加班时来做两年来加过多少班放弃了多少休息日涉税服务中心姑娘小伙子们已经根本记不清也不去记了因为加班已成为家常便饭特别征期后几天几乎每次都要加班到深夜在20*年一年里共开具出口税票49915份开具税收缴款书3*14份开具完税证54478份受理纳税申报5万多人次开具发票15466份开具罚款收据2852份开具折让证明单1039份圆满完成了上级交办各项任务这其中所付出艰辛和劳累其人根本无法体验一张张税票一分分税款都凝聚着大家心血和汗水
二
办税服务厅一个特殊工作岗位国税局对外展示形象窗口连接纳税人桥梁和纽带为了建立一个服务态度好、办事效率高新型涉税服务中心们确定了“争创巾帼文明示范岗”活动详细制定了各项工作计划、工作目标、各项规章制度并坚持做到制度上墙、服务公约上墙公开接受纳税人监督为切实转变国税干部思想观念办税服务厅开展了“假如我纳税人”换位思考活动要求每一个国税干部从纳税人角度出发找问题、找差距从而发现平时工作中存在不足之处及时调整使自已服务意识上升到一个新高度从“要我服务”变成“我要服务”从根本上树立全心全意为纳税人服务思想组织全体干部就如何开展优质服务这一中心议题进行大讨论鼓励大家群策群力献计献策有机地将执法与服务相融合不断拓展服务领域深化服务内涵实现了纳税服务从被动型向主动型转变从简单型到多元型转变经过不断学习和教育涉税服务中心人员素质提高了办事效率提高了纳税人提意见越来越少了在涉税服务中心这样事情随处可见：纳税人咨询有关税务事项工作人员耐心解答需要到有关科室办理引领到相应科室；缴纳发票税纳税人不会填写申报表不会计算税额工作人员热情地加以指导详细地告诉们计算方法帮助们完成纳税申报；纳税人在办事时把抵扣凭证、报表、钥匙、手机等遗忘在柜台上工作人员细心地保管好想方设法通知纳税人；CTAIS上线运行及实行网上申报后在实际操作中碰到新问题很多有些问题并不大厅人员所能解决但只要纳税人询问工作人员便急纳税人之所急想纳税人之所想千方百计地与各有关人员联系想尽办法帮纳税人解决问题甚至有企业在家中碰到电脑硬件问题也到办税服务厅来询问
优质服务只一个口号喊响一个口号容易而要真正地做到优质服务却需要从身边小事一点一滴做起为使服务真正落到实处涉税服务中心采取了许多切实可行措施：一在首问责任制基础上开展“一站式”服务纳税人需要办什么事项第一个接待工作人员需全程办理不得以各种借口推诿办理不了负责交给下一个人办理不得让纳税人跑来跑去二开辟纳税大户“绿色通道”指定专窗受理为一些办税事项特别多纳税大户节省办税时间简化办事手续提高办事效率三推出了“午间连续工作制”和“预约服务制”只要有一个纳税人还未办完事工作人员便不能下班直至送走最后一个纳税人为止在大厅里经常可以看到十二点多还吃不上饭工作人员征期内晚上七八点钟还没干完活而和纳税人一起埋头吃快餐情景也随处可见
为规范执法行为接受群众监督涉税服务中心设立了举报监督电话、意见簿和意见箱向纳税人发放评议卡纳税人只要对某一个窗口工作人员服务态度、工作效率、工作纪律等有不满意地方均可以当场评议对税务机关工作有待改进地方也可以当场提出大厅内部定期对纳税人意见进行总结和评比鼓励先进鞭策落后当然世上万物也不能皆如人意大厅内也常常碰到蛮不讲理纳税人比如碰到电脑死机时有些心急人便一个劲儿地责骂无论如何解释也没用；有些人办事没有带足相关材料或证明无法办理事项纳税人便认为工作人员故意刁难特别门征窗口纳税人因办不成事而无端谩骂事时有发生尽管这样大厅年轻人们总以一些宽容心去对待纳税人她们心里想：只要能把工作做好受点委屈不算什么这也局领导谆谆告诫全体大厅人员默默奉守行为准则
三
[关键词]成品油销售企业；税收政策税；收筹划
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着国内成品油市场竞争的日趋激烈，成品油销售企业不断拓展终端网络，开展多种营销活动，企业各项税负呈现较快增长的趋势。运用税收筹划合理降低企业税负，既是扩大市场份额、提高盈利能力的现实任务，更是规避风险、实现企业持久健康发展的有效途径。本文试以成品油销售企业日常经营业务为出发点，分析探讨成品油销售企业开展税收筹划的形式。
一、增值税税收筹划
1．以“买一赠一”、直接折扣等方式销售货物。成品油销售企业以低于挂牌价的价格销售成品油、对购买一定数量的成品油或便利店商品的客户赠送其他便利店商品，均属于为扩大直接销售而给予的商业折扣，应按照《国家税务总局关于印发的通知》（国税发[1993]154号文）有关规定，将销售金额和折扣金额在同一张发票上分别注明，按折扣后的销售额计征增值税。
2．以信用方式销售货物。成品油销售企业对部分规模较大、信誉较高、合作期较长的客户采取了先发货后收款的信用销售方式。按照《增值税条例实施细则》第三十八条的规定：采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天。因此成品油销售企业应区分赊销和现销收入核算，规范销售收入确认时间。
3．“营改增”实施前发生的非税业务。为完善税收链条，消除重复征税，目前国家已在上海、北京等部分省市试点将交通运输业和部分现代服务业纳入营业税改征增值税范围。在“营改增”全面实施之前，成品油销售企业加油站、油库维修项目一般由建筑类企业承揽并开具工程维修发票。成品油销售企业应改变维修费结算方式，采取“我方供料、对方施工”的形式实施维修项目，维修所需材料由成品油销售企业按照预算定额标准购买，建筑类企业负责施工安装。这样既增加了成品油销售企业增值税进项税抵扣额，同时也因建筑类企业维修合同总额的下降减少了修理项目中的管理费支出。
二、企业所得税税收筹划
1．税法规定扣除比例的成本费用列支。《所得税法实施条例》规定：企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除；工会经费，不超过工资薪金总额2%的部分，准予扣除；职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除。对于上述成本费用，成品油销售企业应在业务真实发生的前提下尽可能足额列支，一方面使企业员工技能得到提升，共享了企业发展成果，另一方面也减少了当期应纳税所得额。此外，企业应压缩业务招待费支出，将广告费和业务宣传费支支出控制在当年销售收入15%以内。
2．税法规定加计扣除项目的列支。《所得税法实施条例》规定：国家对企业购置并使用《环境保护专业设备企业所得税优惠目录》中规定的环境保护等专用设备，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免。随着政府部门、社会各界对环境保护认识的不断提高，成品油销售企业为践行企业社会责任，对油库、加油站等油气回收装置的投入也在不断加大。成品油销售企业应积极与与税务、环保等部门协商，将油气回收装置列入《优惠目录》，以享受加计扣除税收优惠。
3．“以票控税”的成本费用列支。目前我国税收征管特别是所得税征管主要采用的是以票据为依据的征管方式。但由于全国各省市的国地税发票样式繁多，兼之行政事业单位的《非税收入收据》和交通、电信等特殊行业的专用发票， 由此带来的弊端是“假的真发票”大行其道，“真的假发票”却无法正常抵扣，造成企业税收遵从成本和税务检查风险高。为此，企业应建立外部发票审核制度，经办人在发票上签字并对发票真实性承担责任，审核人员登录税务网站或拨打纳税服务热线对发票真伪进行二次确认，从入账环节把好发票关口，减少因发票因素给企业造成的所得税无法抵扣的损失。
三、企业四小税税收筹划
1．土地使用税。成品油销售企业应根据加油站、油库设计规范及市政规划，正确划分安全防范用地和绿化用地，并向税务部门申请减免备案。《国家税务局关于印发的通知》（财税地字[1989]第140号）规定：对企业搬迁后原场地不使用的，可暂免征收土地使用税。成品油销售企业因网络布局调整永久关闭的加油站、油库，应及时向税务部门申请免证土地使用税。
2．房产税。《房产税暂行条例》规定：房产税依照房产原值一次减除10%至30％后的余值作为计税依据。成品油销售企业应细化固定资产核算，将房屋资产与房屋内的设备分别入账。此外，《关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》第十六条规定：经有关部门鉴定，对损毁不堪使用的房屋和危险房屋，在停止使用后，可免征房产税；第二十四条规定：纳税人因房屋大修导致连续停用半年以上的，在房屋大修期间免征房产税。针对上述规定，成品油销售企业长期关闭的老旧加油站、油库的房屋设施，以及加油站、油库大修理或形象改造超过半年的，可向税务机关提出申请，在此期间内免交房产税。
3．印花税。《印花税暂行条例实施细则》规定：同一凭证，因载有两个或者两个以上经济事项而适用不同税目税率，如分别记载金额的，应分别计算应纳税额，相加后按合计税额贴花；如未分别记载金额的，按税率高的计税贴花。成品油销售企业合同等事项涉及两个或两个以上税目的，应在合同中分别明确记载金额，以实现合理节税的目的。
四、个人所得税税收筹划
1．内部员工。年终奖缴纳个税，是以年终奖除12个月后的金额对应到规定税率后，以年终奖总数乘以对应税率计算得出。如果年终奖数额超过某个临界点时，对应的纳税税率提高一档，随之纳税额也相应会大幅增加，员工的所得增加与税负增加不相匹配，年终奖的绩效奖励功能失去效力。为此，企业应尽量避开个税税级临界点，真正发挥年终奖对员工的激励作用。
2．外部客户。《国家税务总局关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知》（财税[2011]50号）规定：企业在销售商品（产品）和提供服务过程中向个人赠送礼品，属于下列情形之一的，不征收个人所得税：3．企业对累积消费达到一定额度的个人按消费积分反馈礼品。因此，成品油销售企业以积分返还礼品形式开展营销业务时，不代征代缴客户的个人所得税，既减轻了客户负担，又提高了营销活动效果。
五、密切关注税收政策变化，加强理论研究与交流
国家税收制度等宏观政策变化，相应会传导至企业并对企业的微观经营环境带来较大影响。因此，成品油销售企业税务人员应保持应有的职业敏感，定期登录税务部门网站及专业的门户网站，第一时间掌握有关税收资讯，并可利用网站的“咨询台”、“留言簿”等功能就疑点问题进行提问，评估可能对企业造成的潜在影响，采取应对措施。此外，还应就企业税收筹划过程中遇到的问题与税务部门保持密切的沟通与交流，及时获得税收政策支持，消除潜在风险，实现企业价值最大化。
参考文献：
[1]吴安南.基于新所得税法下纳税筹划技术的选择与应用[J].东北财经大学学报,2010,(3).
[2]刘淑朋 陈羽.新税法环境下的企业所得税税收筹划 [J].科技情报开发与经济,2009,(33).
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