时间：2022-11-29 19:48:52
导语：在纠正四风对照检查材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、提高认识，统一思想
局领导对这次集中教育整顿工作非常重视，专门召开会议对开展此项工作的精神、要求、措施和所要达到的目的在全局干警中进行了深入地学习，统一思想，统一认识，尤其是对这次集中教育整顿工作的必要性和紧迫性，局领导班子形成了共识，充分认识到，目前政法队伍总的情况是好的，但存在的问题也不容忽视，思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的一些问题还待解决，否则就不能保证改革、发展、稳定的大局。均表示要突破思想障碍和模糊认识，保持清醒的头脑，克服厌倦情绪，扎扎实实地将此项工作开展好。领导班子思想统一，认识明确，为我局集中教育整顿工作开了好头。
二、高度重视，周密部署，深入动员
按照集中教育整顿的要求，局领导对此项工作做出精心安排部署。成立了以局长××为组长，副局长××*为副组长的集中教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。领导小组成立后，积极开展工作，制定了周密的工作计划，并根据上级的要求结合我局工作实际制定出集中教育整顿实施方案和计划安排及有关制度，从人员上和制度上保证了集中教育整顿工作的顺利开展，为今后的工作打下了良好的基础。
按照计划安排，我局召开了全局干警动员大会，深入进行思想动员，进一步提高对开展集中教育整顿的重要性和必要性的认识。在动员大会上，局长××作了动员讲话，宣布了实施方案，并对此项工作提出了具体要求。副局长××*组织全局干警学习了市政法委《关于在政法部门开展作风转变年集中教育整顿的实施意见》及《××市司法局关于开展“作风转变年”集中教育整顿的实施意见》等文件，明确了开展集中教育整顿的重要意义，提出了开展这项工作的基本要求和必须遵遁的原则，要求干警高度重视，充分认识开展集中教育整顿工作的重要意义。在每一阶段转段时我局都召开动员会进行转段动员。
三、学习培训阶段的情况。
集中教育整顿学习教育阶段，我局严格按照上级有关要求认真组织学习，注重学习效果，较好地完成了学习阶段的各项工作任务。
根据学习教育阶段的有关要求，我局集中教育整顿领导小组对学习教育活动进行了安排部署，并制定了详细的学习计划，对学习的时间、内容、要求等作出了明确的规定。在学习期间组织学习了江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》等必读篇目；同时，积极组织干警自学，全局干警联系实际，认真思考，边学习边做好读书笔记，并写出了心得体会，读书笔记均达到6000字以上。局领导针对学习的内容，通过专题辅导、座谈讨论、观看电教片等形式提高学习效果。学习教育阶段，我局集中培训11次，播放电教片2次，每人写心得体会9篇。局领导及干警的参学率达到了100%。
在学习和讨论过程中，我局领导班子和全体干警自觉联系班子及个人实际，做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合，边学习，边进行深入地思考。同时，针对“八坚持八反对”的要求，联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题，敢于把自己摆进去，使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器，学习气氛浓厚，学习效果显著。学习结束后，在干警中进行了考试测试，巩固了学习成果。
四、对照检查阶段的情况。
在对照检查阶段，按照“自己找，群众提，互相帮”的要求，我局采取多种形式，广泛征求各方面的意见。向市委、人大、政府、政协、机关工委、纪检委监察局、行政执法部门、乡镇街道办事处及其它相关单位发放征求意见表20份；由局教育整顿工作领导小组分别找中层干部、一般干警征求对班子、领导和中层干部的意见；设置了征求意见箱1个；召开了基层、法律服务、老干部等三次座谈会。对征求上来的意见和建议，由局教育整顿工作领导小组分类梳理并进行了公告。
我局领导班子和干警结合思想实际，依据征求到的意见和建议及教育整顿要解决的问题，进行深刻反思，认真查摆。领导班子突出班子整体作用的发挥，民主集中制，团结队伍、思想作风、工作作风、纪律作风、学风以及廉政建设方面写出了班子的对照检查材料。领导班子成员突出政治态度、政治立场、思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风、学风、廉洁自律等方面写出了对照检查材料。一般干警结合自己的思想、工作作风实际，在理想、信念、宗旨意识、世界观的改造，工作责任心、学习自觉性、遵纪守法的意识等方面写出了思想汇报材料。领导班子和班子成员对照检查材料上报了市政法委领导审阅，一般干警对照检查材料，由局领导审阅并签署了意见。
在以上工作的基础上，我局开展了广泛的谈心活动，召开了思想交流会，勾通了思想，统一了认识。经市政法委批准，我局于20*年7月11日召开了民主生活会。全体干警均参加了民主生活会。会议还邀请了政法委、组织部、纪检委的领导参加。
会上，组织干警学习了同志关于开展批评与自我批评的重要论述，通过学习，进一步明确了开展批评与自我批评的意义、原则和方法，端正了态度，消除了顾虑。会上，局领导班子成员带头进行了批评与自我批评。干警们按照教育整顿的有关要求，本着对组织负责，对同志负责，对自己负责的态度，对班子成员存在的问题进行了深层次的反思和分析，并在此基础上认真进行了批评。综合领导班子成员的批评与自我批评意见和干警的意见，我局领导班子存在的问题主要有：（一）政治思想、理论学习方面。平时的理论学习方面做的是很不够的，业务工作抓得紧，放松了政治学习，学习不刻苦，不钻研。存在的原因是：1.有自满的思想，认为自己所学的知识足够工作需要。2.轻视理论学习，认为理论学习是虚的，是“慢功”，不能立竿见影。3.存在主观主义，对待学习没有科学的态度。4.有经验主义的东西在作怪。由于理论学习不系统不深入，导致政治上洞悉事务的能力不强，政治敏锐性不高。（二）在解放思想、开拓工作方面。虽然近年来我局的各项工作虽然有了显著的发展，但与兄弟县市相比司法行政工作的发展还有差距，从根本上讲还是思想解放不够，开拓精神不强。（三）工作作风、为人民服务意识方面。工作作风不够踏实，在工作方法上、工作作风上、创新意识上、为人民服务的意识上离党的要求还有差距。（四）民主集中制方面。1、重大问题的决策上，充分调查研究不够。2、广泛听取意见不够，在一些重大问题的决策上没有广泛地征求意见。
会上，市政法委副书记××*同志对我局的民主生活会给予了较高评价，认为我局班子成员在思想认识上是到位的，态度上是真诚的。
通过民主生活会，我局达到了既明辨了是非，又增进了团结的目的。通过在会上深刻的检查反思，我局领导和干警看到了存在的不足和负面影响，找到了整改努力的方向。
五、整改提高阶段的情况。
在集中教育整顿整改提高阶段我局首先自查了转段应符合条件：（1）找准影响本局稳定、发展的突出问题；（2）对对照检查工作进行总结；（3）对整改提高工作进行动员。通过以上工作提高对整改工作重要性的认识，讲明整改提高的方法，广泛动员了干警群众参与整改方案的制定。
我局经集体讨论决定后制定出了整改提高方案。局领导班子和班子成员都制定出了整改承诺书。整改提高方案和承诺书主要从以下几个方面制定：（1）对照检查
中反映出的问题（2）加强思想政治建设；（3）加强对法律服务市场规范化管理；（4）增强服务意识，改进机关作风；（5）加强党风廉政建设，纠正不正之风；（6）密切干群关系，树立良好的机关作风；（7）加大“四五”工作力度，促进工作全面发展。司法局班子和班子成员的整改承诺书，采取召开会议宣读的方式向干警和群众公开。我局还与市广电局联系将向社会公开承诺内容通过电视播出。
今年3至4月，为加强农村财务管理，促进农村社会和谐与稳定，增强农村党风廉政建设，进一步规范全县村级财务管理，认真贯彻落实县委、县政府《__县村级财务管理办法》（__发[2014]9号）文件精神，由县委、县政府督查室的领导带队，我局会同财政部门，抽出业务精干人员组成两个督查组，对全县25个乡镇的农村财务管理进行抽查，对各乡镇执行《__县农村集体经济财务管理办法》的落实情况进行了全面监督检查，对每个乡镇随机抽查了2-3个村，全县共检查53个村；绝大多数乡镇出台了财务管理制度和村级财务管理实施细则，形成结合本乡镇实际统一的财务管理办法，建成了村财务公开栏，健全了财务管理制度，强化了民主监督机制。但也有少数乡镇对村级财务管理问题还没有引起足够重视，没有制定本乡镇村级财务管理实施细则，存在原始凭证不规范、资金管理不到位、存在白条随意报账、村主职干部经管现金、坐收坐支、白条抵库、招待费开支普遍较大、违规发放村干部补助、违规列支争取项目开支等违法乱纪现象。对检查中发现的问题县委、县政府督查室下达通报进行了批评，并要求存在典型问题的单位限期整改好。
在去年的基础上，今年重点针对群众反映强烈、监督乏力的村级财务管理问题，接待群众来访及上诉答复30余起，局机关对__乡__村、__乡__村、__镇的逆流水村等进行审计，各乡镇组织专门力量进行审计，上半年已完成村级财务清理审计的村33个，县局直接审计的3个，指导清理审计的25个村，查处违纪金额43万余元，应作调账处理的13万元，应返还原资金渠道的30万余元。
1、深化整改落实损害涉农利益行为。为了进一步推进坚决纠正损害涉农利益行为专项整治落实工作，上半年，根据2015年度减负工作重点，根据省委党的群众路线教育活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（__群组发[2015]2号）要求和省农民权益维护和负担监管办《关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知》（__农维监办[2015]1号），市农民权益维护和负担监管办《关于印发“坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作 ”的通知》（__农维监办[2015]1号）文件要求，一是制定了《__县坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作方案》对各责任主体单位进行了安排和布署，并抓好整个专项整治工作也在分阶段实施。二是适时开展了2015年春季全县中小学教育收费专项督查，向县委、县政府上报了“专项督查情况汇报材料”， 到2015年5月底，对全县60多所中、小学及幼儿园2015上期的收费及贫困寄宿生补贴、贫困家庭幼儿入园补贴的发放及中餐补贴的使用情况进行了全面的督查。根据群众上访及明查暗访所掌握的情况，上半年涉负案件已立案2起，下发整改通知书整改内容12项。三是对2014年度惠农减负工作12个先进单位和先进个人在县农村工作会议上进行了表彰。
2、重点加强对惠农补贴发放的检查。进一步落实__农维监办1号文件，结合我县实际加强对整个专项整治指导、检查、协调、联络和督促，重点加强对惠农补贴发放的检查，对各类向村级组织和农民集资摊派治理；开展好惠农补贴发放备案的日常工作。重点落实好惠农补贴备案制。农民负担工作“一票否决”制，农民权益维护和负担重点监控，农民负担与补贴监督卡制及农民负担工作等制度的完善和落实。
3、认真开展“五对照五查看”。围绕落实惠农政策缩水走样，向村级组织的乱收费问题，认真整改落实。
1、__县__山生态香米专业合作社成功申报为国家农业部农民合作社国家级示范社。
2、完成了申报__县__高寒山区菌菜生产专业合作社、 __县黄土矿乡阳光养殖专业合作社及__县沙田精品水果种植专业合作社为省级示范社的申报工作。同时协助财政完成了__乡茶叶专业合作社等三个合作社为省级财政资金扶持项目的申报工作
3、我局对近五年来的农民专业合作社省级示范社建设工作进行了专项调研；取得了良好效果。
1、农村土地承包经营权确权颁证工作，目前基本完成了__镇__村的试点工作，为我县下一步全面开展这项工作打下了良好的基础。
2、认真做好农村土地承包上访调处工作，
上半年接待群众上访3余起，指导乡镇调处土地承包纠纷2起，耐心做好群众解释和劝导工作，对属于职能范围内的纠纷都逐件做了答复和调解处理。1、深入开展“三严三实”教育活动。深入学习“三严三实”指示精神，认真对照检查，并全面落实到工作当中。
2、积极搞好“三联三送五促”活动。2015年三至四月，我局深入__乡的__村、__村和__村，开展“三联三送五促”活动，局机关拿出3000多元给对口村特困户进行慰问，拿出9000元给对口村开展“三联三送五促” 工作，在群众中反映良好。
3、召开了全县农经减负工作及业务培训会议。2015年四月，我局经请示县委、县政府同意，召开了全县农经减负工作会议，对全体农经干部进行了业务培训，表彰了先进，收到了良好效果。
下半年，我局将按照上级要求，根据全年工作的布置安排，进一步查找工作中的短板和不足，围绕农经、减负等四大块工作突出重点，加强监管，健全机制，抓好落实，为全面完成上级交给的全年农经、减负工作任务而加倍努力。
1、全面完成村级财务审计工作，对重点上访多的、问题大的村财务收支审计，作出审计处理意见与结论，处理好财务遗留问题。进一步完善村级财务公开、透明制度，按时完成农村集体资产权益制度改革试点工作。
2、进一步落实《2015农民权益维护和农民负担监督管理工作要点》的文件精神，落实监管的“五项制度”，抓好长效机制建设。开展整改工作的检查、监督工作。
3、加强对农村土地承包档案的归案管理工作的指导检查。
【关键词】文风；干部形象；机制建设
新一届领导集体上任伊始，不念讲话稿，不说官话套话，在文风方面率先垂范，践行实干兴邦。一时间，改进文风，务求实效，成为全党、全社会的共识。近期，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，对照检查，“”在文风中时有体现。以虚假浮夸、枯燥乏味、空洞冗长的不良文风写文章、作讲话的领导干部，其恶劣的话语体系群众不爱听、不想听，更不会真信真懂。由此，党和政府的感召力下降，公信力缺失，领导干部的执政能力、执政水平弱化，形象受损。目前，针对文风不正的消极现象，还缺乏有效的治本方略。本论文希望通过制度建构作为解决问题的根本性出路，依靠制度规制的力量，构建治理不良文风，提升领导干部形象的长效机制。
一、领导干部不良文风的现实表现
（一）“文风”上的“形式主义”
就是空话、套话多。用文件传达文件，用讲话传达讲话，完全照抄照搬、移花接木，面孔大同小异，语言上下雷同，没有针对性，既不触及实际问题，也不回答群众关切的问题，如同镜中之花，没味、没用。具体表现在：
概念游戏，学术的腔调与架子拿得很足，却通篇都是架空而谈，既脱离现实，也看不到他自己独立的见解。
穿靴戴帽，乱贴标签。写文章时，不加思考，照搬照抄别人的东西，人云亦云，要么成段摘引文件、名句，没有几句自己的话，要么对别人的文章进行通篇“克隆”，虽然是洋洋万言、高谈阔论，但给人一种空对空的感觉。
（二）“文风”上的“”。
高高在上，专横跋扈，训斥吓唬；重于喊口号，没有温馨，缺乏人性。写报告讲话习惯于用“必须”、“一定”、“决不允许”等字眼，给人以一种盛气凌人、居高临下的感觉。
具体表现在：
高高在上，不切实际。不深入实际，深人群众，深人基层，而是泡在会议里，浮在文海上，来自基层的信息不足。就算下基层去调查了，也不用心，是“葫芦掉在井里――到下边漂着”，等于没下去。心无底气，说话就空。
自以为是，颐指气使。以官职论贵贱，上级对下级，等级观念分明，所作讲话不准辩论，所提观点不能商榷，所列数据不容质疑。居高临下，动辄训人。
道听途说，子虚乌有。把传言当事实，把个别作一般，凭空捏造，罗列证据。
（三）“文风”上的“享乐主义”
有些同志写材料，准备讲话稿，撰写调研报告和理论研究，不愿动脑，不愿动笔， 秘书代劳；或照搬照抄，生吞活剥、改头换面，大言不惭；或抄袭剽取别人的成果。
（四）“文风”上的“奢靡之风”
乐于跟风，盲目迎合，言语低俗，辞藻华丽，谋求新奇；长篇大论，空洞无物；讲话头头是道，不愿大干实干。
二、不良文风对领导干部形象的损害
（一）文风不正，脱离群众，危害领导干部权威。人民群众透过文风状况可以判断领导干部的作风，评价领导干部的形象，进而观察领导干部宗旨意识的贯彻落实情况。文风不正，干部脱离群众，群众疏远干部，降低群众对领导干部的认同，领导干部丧失权威。
（二）文风不正，形式主义泛滥，影响领导干部执政成效。一是造成领导干部慵懒之风。不动脑筋，没有思路，以文件传达文件，以会议落实会议。服务群众意愿低、能力弱，严重影响真抓实干；二是执政成本高，成效低。空洞冗长，废话连篇，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的解决，群众抵触情绪蔓延，影响执政成效。
（三）文风不正，败坏风气，损害领导干部个人形象。文风与党风同社会风气紧密相连。领导干部言行不一，不仅损害讲话者、为文者自身形象，上行下效，虚瞒欺诈、道德败坏就可能蔓延风行。而社会风气败坏又造成政府行政成本增加、群众对党的认同进一步降低，严重影响党的执政水平和执政地位。
三、落实改进文风，提升领导干部形象长效机制建设的路径
（一）加强作风建设，提高党性修养是前提
1、加强党员干部的思想作风建设，需要从两个方面下功夫：（1）清除党八股的余毒。（2）克服形式主义和不良作风。
2、加强党员领导干部的党性修养。（1）加强“三观”教育。（2）提高文德修养。（3）提升人品素质。（4）强化自律意识。（5）增强使命感、责任感和事业心。
（二）全面提高能力素质是关键
1、提高学习能力。2、提高实践能力。3、提高语言修养等等。
（三）加强长效机制建设是保障
1、进一步完善体制性改革，避免权力过分集中的体制，摧毁唯上、唯权思想的根基。2、构建文风管理考核制度，以制度激励文风建设。3、构建文风质量评价制度，融入干部实绩考评体系。将文风的好坏，与业绩考核、职称评聘、奖金发放，乃至职务升迁挂起钩来。4、构建事责制度。切实明晰办文主体的责任并注意落实问责。5、构建成本约束制度。切实增强经济成本意识，构成对办文主体的硬约束。
（四）强化各项监督是手段
构建监督制约制度，将文风问题列入有关机关的监督听证程序。
1、充分发挥人大、政协的法律和民主监督作用。人大、政协对办文办会的监督，最有利于体现出法规制约与民意制约的权威和优势。2、强化纪检监察部门对于不良文风的监督检查作用。形成权力机关内部遏制不良文风的监督态势。3、要形成纠正克服不良文风的监督评价的有力氛围。如设立包括文风在内的党政机关作风建设监督网络、监督邮箱、监督员，媒体要营造纠正不良文风的氛围，形成有利于纠正不良文风的舆论环境。几个方面的监督能量结合一道，专项监督与社会关注相互作用，打造出有力的监督制约环境。
参考文献：
[1].努力克服不良文风，积极倡导优良文风[J].求是，2010（10）。
[2]闫煜琦.论我国行政文风建设[D]；河南大学；2011（10）
做到“五个坚持”，即：坚持以教育为主，坚持依纪依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持经营者自查与行业管理者自查相结合，坚持自查自纠与查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制联动。
通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，达到“五个目标”，即：使全系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念和不正当交易行为得到纠正，行政管理部门的权力得到规范；使行业管理者找准监管中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制机制和制度存在的弊端，推进改革创新，完善建设系统相关法律法规和制度，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础；推进建设系统反腐倡廉工作，确保建设事业健康发展、建设队伍健康成长。
二、建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位、环节和范围
（一）重点部位和环节：中治贿发[]3号文件和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》中均已明确，建设系统不正当交易行为自查自纠主要是在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等重点部位，规划审批和资质资格审定、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节。
（二）范围：一是企事业单位及其管理人员和业务人员，即勘察设计、建筑施工、房地产开发、市政公用企业事业单位及其管理人员和业务人员，工程监理、造价咨询、招标、质量检测、房地产中介机构及其管理人员和业务人员，以及与建设系统不正当交易行为自查自纠的重点部位和环节有关的其他企业事业单位及其管理人员和业务人员。二是具体经办或从事与规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些项目审批有关的建设行政主管部门、直属单位、行业协（学）会及其工作人员；不具体经办或从事与上述项目审批有关的建设部门其他内设机构、直属单位、行业协（学）会及其工作人员，也要结合自身实际，针对是否存在违规参与或干预等问题，开展自查自纠。三是建设单位及其管理人员或工程项目的监管者。
三、建设系统不正当交易行为自查自纠的时间安排、方法步骤和重点工作
建设系统不正当交易行为自查自纠工作的总体时间安排和方法步骤，仍按《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》的要求进行。各地、各单位要在确保质量的前提下，重点抓好以下工作：
动员部署阶段的重点工作：
（一）开展调查摸底，全面掌握情况。各级建设行政主管部门要进行全面的调查摸底，掌握不正当交易行为的主要手段、方法和特点，以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
（二）制定完善工作方案，营造舆论氛围。尚未制定自查自纠工作方案的建设行政主管部门和企业事业单位，要按照中央精神，抓紧制定体现本部门、本单位实际、内容具体、重点突出、操作性强的工作方案；已经制定自查自纠工作方案的部门和单位，要按照中央精神，进一步完善工作方案。继续运用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大宣传教育的力度，深化对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识，营造良好的舆论氛围。
对照检查阶段的重点工作：
（一）查找突出问题，明确整改思路。要通过审查项目获得方式、经营费用、合同，查看会议纪要、会议记录、规章制度等方式，认真查找存在的突出问题。
1、各企业事业单位及重点人员的自查自纠从三个方面入手：一查思想，对治理商业贿赂的重要性、紧迫性是否认识到位；二查行为，在各类经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查制度，重点查找在经营决策、资产处置、资金调度、物资采购、市场营销等管理制度方面是否健全，本单位有没有账外账、账外物等。
2、各级建设行政主管部门、直属单位、行业协（学）会及工作人员，要认真查找下列重点问题：一是利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，从中谋取非法利益的行为；二是在行政审批、监督执法中的索贿受贿行为；三是违反规定擅自设置市场准入门槛，排斥公平竞争的行为；四是失职渎职及其他不履行市场监管职责，放任、纵容甚至包庇搞不正当交易的行为；五是监管不力的原因，监管制度、手段等存在的薄弱环节和漏洞。
各地、各单位可结合实际，在认真查找上述重点问题的同时，选择确定本地、本单位自查自纠的其他重点问题。
（二）针对不同情况，分类作出处理。对查找出的不正当交易问题，各地、各单位要按照工作和业务范围、干部管理权限和《建设部治理建设系统商业贿赂实施方案》确定的原则，依纪依法、实事求是地作出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对情节严重，但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的，一经发现，从严处理；对行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作进行治理；对涉嫌违法犯罪的，要移送有关行政执法部门和司法机关处理。
整改落实阶段的重点工作：
制定整改措施，扎实进行整改。要针对自查中发现的不正当交易问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。整改效果不好的，行政主管部门要督促其重新进行整改。各企业事业单位要总结经验教训，端正经营思想，规范经营行为，完善内部管理制度，做到严格自律。各级建设行政主管部门要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对机关工作人员的管理和监督；同时，针对监管中存在的问题，进一步加大监管力度。
巩固成果阶段的重点工作：
组织评估验收，抓好建章立制。各企业事业单位自查自纠工作完成后，要向本级建设行政主管部门报告自查自纠工作开展情况；各级建设行政主管部门要将本系统及自身的自查自纠情况报告本级政府和上级建设行政主管部门；各省（区、市）建设行政主管部门要对本系统自查自纠工作质量进行评估验收，做好统计汇总分析，对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令“补课”。
各省（区、市）建设行政主管部门、部机关各司局、各直属单位、各协（学）会要在月底前将自查情况、整改措施和整改结果书面报告建设部治理商业贿赂领导小组。建设部在对各地、各单位自查自纠工作质量进行评估验收的基础上，形成报告报中央治理商业贿赂领导小组。之后，各地、各单位还要继续抓好建章立制工作，不断巩固整改成果。
四、加强对建设系统不正当交易行为自查自纠的组织领导
各级建设行政主管部门要把自查自纠工作摆在重要位置，切实加强组织领导。
（一）严格工作责任制。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，确保一级抓一级、层层抓落实的工作机制落到实处。要主动加强与同级有关行业主管部门、执纪执法机关、司法机关的协作配合与沟通联系，提高工作的整体效能。各级建设行政主管部门治理商业贿赂领导小组及其办公室要充分履行职责，加强组织协调，认真负责地做好各项工作。
摘要：现代房地产开发工程的成本控制及管理是房地产开发企业管理工作的重点，其关系到企业的经济效益、关系到企业综合市场竞争力的提高。本文笔者对如何做好房产开发项目的成本控制和管理进行了阐述。
关键词：房产开发 成本控制 质量管理
前言
我国房地产行业在近年来得到了快速的发展。作为房地产开发企业，房地产工程开发管理对企业的经济效益、工程质量有着重要的影响。如何以科学的房地产开发工程管理工作来，提高工程成本控制成为了现代工程项目管理企业面临的首要问题。针对这样的情况，房地产开发企业必须以对市场的把握、房地产需求以及现代房地产开发管理理念为基础，运用现代房地产开发管理体系进行房地产开发项目的成本控制及管理，以此在保障工程质量的前提下尽可能的提高企业经济效益，保障企业经济效益不受损害。
一、房地产开发工程的成本控制
1.成本预测
根据市场物价信息，以及同类建设所反映的成本情况，选择成本低，效益好的最佳方案。而作为一个房地产开发企业，所追求的是如何用最小的成本，来获得最大的价值。价值工程中有两个办法解决，一是成本不变而价值增大，例如，在一栋房屋的开发上，假设原计划全为住宅，然而通过市场分析，该处具有商业潜力，那么适当地减少一些住宅而变成一部分门店，这就增大了它的价值，又如在土地的使用上，原计划该地建成多层，容积率为1.5，而通过市场调查，该区域高层或小高层写字楼是个卖点，那么适当修建高层将容积率提高到2.0，那么相对该土地而言，它的成本未变而价值增大了;另一方面是成本降低，价值不变，例如，一栋多层房屋，原计划为长螺杆桩基，通过地质分析与荷载计算以后，改为天然浅基能够满足要求，及时调整为天然条基，该栋房屋价值不变，然而成本减少利润自然就增大。成本的预测发生在项目的决策阶段，它要求我们对一个项目进行仔细的市场调查，周密地分析而做出正确定位，一旦确定，要针对本地区同类型房屋进行调查，以便论证，找出其中一些影响成本以及利润的因素，制定应对方案，克服盲目性。
这里就高层出现的一些问题谈一下，第一个是住宅的面积以及布置，直接影响到房屋的销售，从而造成建房成房东的局面，致使价值回收率低;第二是在设计阶段不依据具体情况，只按经验或者贯例办事造成的浪费，比如600mm的长螺杆桩能行而设计成800mm，或者设计成1500mm的钻孔桩;第三，建设方在材料的使用上，盲目追求高档而不根据房屋本身要求，例如本身可使用经阁铝材，而强行采用罗普丝金，可用一般彩瓦满足功能而采用陶瓷瓦等，总认为价格越贵的东西就越好，不符合适用性的要求，造成人为浪费;第四，建设方在单体建设上一味求快，在总图以及各类配套管网、道路尚未成熟的情况下，单体工程一哄而上，造成后期进度减慢，管理混乱，多次重复施工而增加成本;第五，对新材料的使用，因市场无足够的考核依据，不熟悉行情，导致价格偏高。针对这些情况，要求我们对这些影响成本变化的因素进行分析，预测它的影响程度，采取措施，从而预测出工程成本。
2.成本计划
要求我们根据成本预测的情况，以货币的形式在施工图预算的基础上，编制出项目计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，在这一方面，要求我们熟悉设计图纸，掌握科学的施工方法与工艺流程，从而使该计划成为降低成本的指导文件。
3.成本控制
严格遵照成本计划对影响成本的各种因素加强管理，采取有效措施，将施工过程中各种消耗和支出严格控制在成本计划之内，并及时反馈，分析实际成本与计划成本之间的差异，及时采取纠偏措施，在实行成本控制时要建立项目成本管理责任制，增加责任心。
4.成本核算
按照规定的开支范围将实际发生的各项费用采用适当的方法归纳起来，从而计算出该项目总成本和各单位成本，为成本分级及考核提供依据，也为今后类似工程提供成本预测的依据。
5.成本分析
就是在成本的形成过程中，对项目成本进行的对比评价与总结工作，在成本管理的过程中，了解成本变动原因，并系统地加以研究，找出其规律，这就要求我们随时了解我们所发生的成本找出其中一些固定的规律，比如，建材市场下半年主要建筑材料一般比上半年度价格要高，我们一般应抢在材料涨价之前完成主体的建设，从而避免这一因素的影响。
6.成本考核
指对已完成项目，将其实际发生的各项指标与成本计划进行比较，评定成本计划的完成情况，以及各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励或处罚，这样才能有效地调动每一个员工在各自的岗位上努力完成目标成本的积极性，从而达到降低成本增加企业积累的目的。
从以上可以看出，成本控制应主要在预测以及计划阶段，它要求我们准确地把握好市场观念，在准备阶段的各项费用，地勘的准确度、设计的深度、经济性、适用性等做出计划，市场各种建材价格要提出依据，从而有效地进行成本控制。成本控制可以从以下几个方面入手:
6.1组织措施
根据项目特点，建立矩阵似的管理机构，成立项目成本管理的组织机构，明确各管理人员的任务、职能分工、权利以及责任，编制成本控制工作计划和详细的工作流程图，并随时对照检查、分析，从而使成本得以正常运行，项目组织机构应从项目实施起，至该项目正式完成，它是项目成本考核的主要对象之一。
6.2技术措施
采用技术手段达到成本优化的效果，要求从多个不同的技术方案中，进行经济分析，选出最优方法，比如在高层建设中土方开挖与桩基的施工方案，就要根据该项目地质水文条件，确定护壁的方案，是先开挖后打桩，还是先打桩后开挖等，主体砼是采用商品砼泵送，还是采用现场搅拌砼塔吊等，都要在成本计划时进行分析论证，对基础以及主体结构选形、各项装饰材料、安装材料，从技术的角度进行分析，尽量采用能够满足设计功能，能就地取材，有成熟的施工经验而又价格较便宜的产品。 转贴于
6.3经济措施
编制项目资金使用计划，对成本目标进行风险分析，制定防范性对策，比如材料的涨价给成本带来风险，那么我们要根据市场规律采取相应措施，从而降低该风险的发生。
6.4合同措施
因为合同是成本管理的依据，故此就显得十分重要，它要求我们在合同谈判、合同条款的修订上要根据本项目特点选用有利于己方的方式。比如，采用合同固定总价包干、合同固定单价包干等方式，条款准确、清晰，就合同执行过程中的索赔问题作好防止与处理办法，对工程中存在的变更问题，合同应提出明确的计算方法，关于变更，应在图纸的审查过程中，采用企业自审和专家会审等办法，消除重大变更的存在性。
二、房地产开发工程的质量管理
首先，质量控制是质量管理的一部分， 是致力于满足产品质量要求的一系列相关活动，包括有作业技术与管理活动，它是在明确的质量目标下通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督来实现预期的目标。建设产品必须满足人们明确和隐含需要的特性之和，用其特性指标来评价，就是通常意义上的产品的适用性、可靠性、安全性、经济性以及环境的适宜性等。
项目质量目标以上几种特性是为业主根据项目的定义及建设规模，系统构成、使用功能和价值、规格档次标准定位策划和目标决策提出来的，比如工业建筑与民用建筑要求不同，一般车库与有人防要求的车库要求不同等。项目质量控制，包括勘察设计、招投标、施工、安装以及竣工验收各阶段。
其次，对质量形成的影响因素有:
①人的质量意识和质量能力，它包括项目各参与单位与各责任主体。这就要求开发方从企业经营资质，市场准入制度，执业资格注册制度，持证上岗制度等方面对各相关单位把好关，严禁无证设计与施工，严禁越级、挂靠、转包等现象，现在各地挂靠现象尤为突出，部分项目经理以及其施工人员质量意识太差，值得注意。②项目的决策:对市场需求预测，资源论证，杜绝质量合格而缺少用途的产品，如某地有一栋十层的建筑，建成后一直无人问津，便是一例。③项目的勘察:因为它直接关系到工程的设计，在此阶段应加强监督。④建筑构造和结构设计的合理性与可靠性，要求对设计图纸进行仔细的、多层次的审查，从而达到目的。⑤对材料的质量规格，性能特性，应反复调查论证，进行合理选择。⑥工程项目的施工方案:应对其中的施工技术、工艺、方法和机械设备等施工手段的配置、施工程序、工艺顺序、施工流向、劳动组织等方面的决定和安排，仔细审查，提出修改意见。⑦了解项目的自然环境，包括地质、水文、气候等，制定合理的施工方法。
再次，质量控制的基本原理:
①制定质量计划书，确定质量控制的组织制度、工程程序、技术方法、业务流程、资源配置、试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容。②对照计划书进行计划方案交底，并按计划规定的方法展开工程作业活动。③检查、对照计划，运用各种专门手段而进行各种检查，包括施工自检、互检和专职质检员的质检，以及监理单位的检验旁站和试验室的试验等，其一是检查是否依照计划进行;其二是检查计划执行的结果是否符合设计及规范要求。以上三个方面，作为开发商主要是监督和督促监理及施工单位实行，并对其检查落实。④处置:对于质量检查所发现的问题，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保证质量形成的受控状态，确保以后不形成类似问题。
最后，施工作业过程中的质量控制。基本程序:进行技术交底与图纸会审，检查施工工序的合理性与科学性，检查工序施工条件是否符合要求，进行分批、分项工程检查实测，对中间产品进行隐蔽工程验收或工序验收，经验收合格后方可进入下道工序施工。
基本要求:①以预防为主;②落实工序操作之间的巡查，抽查及重要部位的跟踪检查等方法;③对分项工程进行目测、实测、试验等程序，做好原始记录，判断是否符合要求;④及时会同监理进行隐蔽工程的验收;⑤完善资料，作为工程质量验收以及质量分析提供可追溯的依据。
一、目标要求
以关于严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实“三严三实”的重要讲话精神为指导，认真践行“三严三实”要求，全面开展学习先进模范、“三进”走访、谋事落实、作风整治、便民服务“五大行动”，实现XX国土作风建设、效能建设、综合素质、党性观念、制度建设“五个加强”。要以“三严”祛“”，以“三实”聚正气，切实把“三严三实”要求贯穿于教育实践活动全过程，以“三严三实”为镜，查摆在思想作风方面的差距和问题；以“三严三实”为尺度，检验干部作风建设得失；以“三严三实”为准绳，衡量党的基层组织建设水平。着力解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风等“”方面存在的突出问题。使队伍素质明显提高、履职能力明显增强、机关作风明显改进、部门形象明显提升，形成“任务快速落实、工作高效推进、作风明显改善、士气高昂奋进”的浓厚氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
二、总体安排
“五大行动”贯穿于我局党的群众路线教育实践活动和国土资源工作始终。各国土资源所、局机关各股室、局属各单位要认真学习、宣传、贯彻“三严三实”的重要讲话精神，把践行“三严三实”，开展“五大行动”，实现XX国土“五个加强”作为当前教育实践活动的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。
（一）开展学习先进模范，“我为国土事业添光彩”大行动
坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为教育实践活动的一条主线，紧紧围绕“我为国土事业添光彩”这一主题，组织三项活动开展学习先进模范，“我为国土事业添光彩”大行动。
（1）开展争做焦裕禄式好干部活动
组织开展向焦裕禄、龚全珍、寻明胜、肖凯等先进模范人物学习活动，掀起新的学习热潮。重点组织党员干部观看《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》、《第一书记》、《吴仁宝》、《永远是春天》、《郭明义》、《雷锋》等八部影片，以先辈先进和身边的先进典型为镜，学习先进、查找不足，加强党性修养，树立群众观点，传承发扬苏区干部好作风。
（2）开展“三学三比”活动
组织开展岗位“三学三比”活动。即，学英模，比贡献；学先进，比业绩；学榜样，比形象。通过对照先进看，对照先进比，对照先进查，以先进模范的事迹鼓舞人激励人，以先进模范的榜样力量激发党员干部爱岗敬业和无私奉献的工作热情，以实际行动践行社会主义核心价值观。
（3）开展争做“五个模范”活动
一是争做坚定信念的模范。坚定理想信念，牢固树立社会主义核心价值观，提高党性修养；二是继续开展“民情夜访月”活动，争做亲民为民的模范。党员干部进基层、进村进户，与群众零距离接触，健全完善为民服务制，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应；三是争做勤政廉洁的模范。严格遵守《廉政准则》和中央八项规定、局党组有关改进工作作风、密切联系群众的各项规定，从严要求自己，主动接受监督，切实做到为民务实清廉；四是办好“十件实事”，争做求真务实的模范。进一步改革决策机制，深化重大决策征求群众意见方式，完善公示、听证和社会稳定风险评估制度，从群众最迫切、最急需解决的问题入手，为民办实事办好事，用务实作风求得群众信任；五是争做敢于担当的模范。领导干部要敢于担当，敢破难题，敢于负责，敢于碰硬，不回避矛盾，不畏惧困难，不怕得罪人。发扬“钉钉子”精神，坚持创新创特，创先争优，创新时期一等国土工作，创造经得起实践、历史检验的实绩。
（二）开展干部进乡村、政策送万家“三进四同”大行动
（1）结合“三送”，继续开展“集中调研周”活动
按照“走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾、为民办事”的要求，组织领导干部“进企业、进村组、进农户，与群众同吃、同住、同劳动、同教育实践”为主要内容、与送政策、送温暖、送服务“三送”相结合的“三进四同”大行动。真正深入一线、深入基层、深入群众，在基层锤炼干部作风。党员领导干部要带头按照局党组制定的《集中调研安排表》到一线察实情，深入企业、村组和农户调研走访。
（2）零距离面对群众，深入开展“XX调查”
根据《XX调查工作方案》，在下访听诉时，要创造条件让管理和服务对象零距离表达诉求，真心倾听、着力收集民情、民意，帮助基层化解用地矛盾，解决突出问题。具体做到“三个结合”：一是与征求意见环节相结合，通过调研走访、发函征询、问卷调查等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找梳理本单位“”方面存在的突出问题，找准问题的表现和症结；二是与国土政策和法律法规宣传教育相结合，通过政策送万家活动，编印规范的国土政策和法律法规读本、办事流程等小手册发放企业、个人以及广大农户，大力宣传国土政策，普及国土法律法规，不断提高基层对国土工作的认知度，教育和引导服务对象依法用地；三是与国土执法监察和矛盾纠纷排查化解相结合，进一步落实领导干部包案制度，化解一批积案。
走访调研切忌走过场，杜绝形式主义。进村入户要轻车简从、节约简朴，严禁层层陪同，不搞边界迎送，不挂欢迎标语，严禁增加基层和群众负担。注重走访实效，坚持实事求是，通过走访真实了解基层、群众的情况，收集到真正来自基层对党员干部“”方面和国土工作方面的意见建议。
（三）开展“服务发展保护资源维护权益”，谋事落实大行动
深入开展谋事落实大行动，重点从“服务发展、保护资源、维护权益”入手，进一步查遗补漏、加强督查，不断强化执行意识，增强决策部署执行力，将国土资源重大决策部署落到实处。做到“四围绕四落实”。即，紧紧围绕贯彻中央八项规定、《廉政准则》和中央、省、市有关禁令抓落实；围绕“赣南苏区振兴发展”抓落实；围绕“服务发展、保护资源、维护权益”抓落实；围绕深化改革、简政放权抓落实。要提倡说实话、干实事、求实效，在实干中转变作风，在实践中服务群众，干实每一天、抓实每件事。要重点围绕项目落实，实行差别化管理和全过程管理，加快“三项试点”、农村土坯房改造、土地开发整理、灾毁耕地复垦等项目实施进度。要进一步加大对上级决策部署落实情况的监督检查力度，重点督查土地卫片执法检查、土地征收补偿、土地批后监管、提高供地率和利用率等工作，对有令不行、有禁不止以及在贯彻执行上级决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。
（四）以创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型国土”为抓手，开展作风整治大行动
结合正风肃纪活动和党员领导干部撰写对照检查材料，以祛除作风之垢为目的，认真组织开展作风整治行动。要以创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型国土”为抓手，具体做到“五查五看一整顿”：“五查五看”，即一查工作纪律，看是否存在纪律松懈、作风涣散、有令不行、有禁不止等问题；二查工作能力，看是否存在不愿学习、不求创新、不敢担当、难以胜任本职工作等问题；三查工作效率，看是否存在形式主义、、精神萎靡、执行不力、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题；四查服务态度，看是否存在服务态度蛮横、言语生硬、行为傲慢、故意刁难、执法粗暴等问题；五查廉洁从政，看是否存在、、吃拿卡要、享乐主义和奢靡之风等问题。“一整顿”，即大力整顿各国土资源所、机关各股室、局属各单位软弱涣散的问题，不断破解党建工作难题。对软、散、乱的部门进行重点整顿，不断推进服务型国土建设，提高工作的科学化水平。要大力发扬解放思想、实事求是、开展批评与自我批评、坚持真理、修正错误、相信和依靠群众的精神，局班子成员要带头亮家丑揭己短，敢于讲真话说实话，按照“有什么问题解决什么问题，什么问题突出整顿什么问题”的原则，认真对照“五查五看”查摆和纠正自身存在的作风问题。要敢于动真碰硬，加大正风肃纪力度，严肃查处顶风违纪行为。要通过作风整治，使党员干部真正实现作风上的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，树立国土部门“风清气正，勤廉双优”的良好形象。
（五）以“服务争一流，满意在国土”为目标，开展便民服务大行动
围绕增强宗旨意识和树立群众观点，按照“规范、便民、高效”的要求，多层次、全方位地大力开展便民服务行动，努力实现“服务争一流、满意在国土”的目标。做到“四个到位”：一是用地指标为项目发展倾斜到位，按照“有保有压”、“新增指标保重点项目，一般项目靠挖潜”的原则，为县重点项目、民生项目开通“绿色通道”、“直通车”服务，全力为XX大发展提供用地保障；二是为项目办理手续服务到位，继续深入开展国土系统“四级联创齐争、打造群众满意窗口”活动，全面完善和落实首问责任制、承诺公开制、一次性告知和限时办结制度，对办事流程实施科学再造，合理压缩办理时限，积极推行预约服务、延伸服务、上门服务等便民措施，及时办理项目用地的测量规划、土地登记、用地报件等事项；三是节约集约用地和耕地保护措施到位，挖潜盘活利用好国有土地，大力实施土地项目整治，实现耕地占补平衡；四是土地违法查处到位，加大“卫片执法”、土地违法动态巡查和案件查处力度，保持查处土地违法行为的高压态势，把违法案件消灭在萌芽状态；五是加大政务公开力度。扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉等网上办事服务的项目和范围。要通过不断研究和改进方便群众的工作方式方法，努力实现服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零投诉的“三零”目标，切实提高服务群众的工作水平。要不断将服务重心下移，以基层国土所为重点，坚持开展基层国土所长向服务对象公开述职述廉，积极开展人民群众满意的国土所创建活动。要通过国土干部工作作风、工作面貌的大转变，让群众真切感受到教育实践活动前后发生的显著变化。
三、做好三项工作
（一）宣传教育工作。认真践行“三严三实”，全面开展“五大行动”，是为深入推进国土系统党的群众路线教育实践活动所采取的一项重要举措，是贯穿教育实践活动的主线和载体。要通过局机关宣传栏，电子显示屏，局办公内网以及新兴媒体微信、微博等开展灵活多样的宣传活动，大力宣传国土系统“五大行动”的目标要求和主要内容，激发广大党员干部主动投身教育实践活动的积极性和主动性，在全市系统营造自觉践行“三严三实”、扎实开展“五大行动”的浓厚氛围。
（二）组织领导工作。为加强“五大行动”的组织领导和总体协调，局党组决定成立以谢清泉同志为组长，赖芸同志为常务副组长，其余党组成员为副组长的“五大行动”领导小组。领导小组下设办公室于局党的群众路线教育实践活动办公室，教育实践活动办公室负责组织和协调，把开展好“五大行动”作为教育实践活动的特色自选动作来抓实抓好。机关各股室、局属各单位要各司其职、各负其责，各项行动要一环扣一环，紧密实施，形成“上下联动、齐抓共管”的良好机制，确保“五大行动”既开展得轰轰烈烈又能够取得扎扎实实的成效。
（三）督促指导工作
局教育实践活动办、机关各股室、局属各单位共同负责“五大行动”的总体协调推进，及时向局党组报告有关行动进展情况。要注意发现和协调解决活动中出现的困难和问题，总结推广先进典型和经验做法。
经过这段时间的努力，我办深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作已基本结束，即将进入整改落实阶段，市委第五指导组已于7月9日批准了我办学习实践活动转入整改落实阶段的申请。今天，我们召开全办党员职工动员大会，主要是为了总结分析检查阶段的工作情况，安排部署整改落实阶段的工作。市委第五指导组对我办的学习实践活动非常关心，今天亲临会议指导，我代表全办党员干部职工表示衷心感谢!
下面，我就我办分析检查阶段各项工作开展情况，以及整改落实阶段的工作安排，讲两个问题。
一、科学有序推进，分析检查阶段成效明显
5月初以来，我办认真贯彻落实中央、省市委关于深入学习实践科学发展观活动的指示精神和部署要求，紧密结合信息产业发展和无线电管理工作实际，周密计划，认真部署，采取有力措施，积极抓好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段各项工作任务的落实，圆满完成了分析检查阶段的各项工作任务，取得了阶段性成效。
(一)继续加强理论学习，不断深化思想认识
市信息办在巩固第一阶段学习调研成果的基础上，继续深入学习中央和省、市委关于学习实践活动的重要精神，学习规定的必读书目，认真开展白恩培书记提出的“三个一”主题实践活动，以“11.28”专案(云铜集团原董事长、总经理邹韶禄等涉腐系列案)警示教育材料和《*市深入学习实践科学发展观活动典型案例参阅材料》组织开展讨论，从正反两方面的案例中进行剖析，深刻反思，汲取教训。通过继续加强理论学习，全办党员、干部职工对科学发展观的认识有了新的提高，进一步坚定了贯彻落实科学发展观的决心和信心;对开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和部署要求有了新的理解，进一步增强了搞好学习实践活动的自觉性和责任心。
(二)深入基层，广泛征求意见建议
我办领导高度重视对群众意见和建议的征集工作，广泛征求下属单位和基层群众的意见，班子成员以及干部职工真心交换意见，诚心向兄弟单位和部门问经验、找差距，虚心征求各方面意见建议，为有针对性地开好领导班子民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改措施打下了基础。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求市直有关单位、各县区信息办(网管中心)及办属各科室对办领导班子、信息办政风行风和信息产业、无线电管理工作的意见和建议。二是走出去问计于基层。办领导班子成员带头深入基层，在督促检查、指导工作的同时，做好调查研究，与党员干部职工交心谈心，了解和帮助解决基层同志们在工作和生活中遇到的实际问题。三是召开座谈会听取意见建议。通过召开座谈会，广泛听取各方意见，集思广益，认真解决发展中的难题。
(三)深刻剖析，认真开好领导班子专题民主生活会
开好领导班子专题民主生活会是分析检查阶段的重要环节。我办领导高度重视，主要领导带头查摆问题，重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过深入开展交心谈心活动，党员之间增进了了解、加强了沟通、形成了共识。办领导班子成员在认真开展交心谈心的基础上，对照群众所提的意见，结合信息产业、无线电管理工作发展实际和各自工作及思想实际，认真撰写了民主生活会个人发言材料。6月26日下午，召开了办领导班子专题民主生活会和信息办支部党员组织生活会，办属各科室非党同志列席了会议，同时邀请了市委学习科学发展观第五指导检查组、市委组织部的领导到会并作指导。会上，办领导班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，本着实事求是的精神，认真检查思想理念、工作思路、落实措施、工作成效方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，以及廉政自律方面的情况，开展了批评与自我批评，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下几个方面形成了共识：一是在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识;二是在坚持按科学发展观要求解放思想上形成了共识;三是在坚持用科学发展观统领信息产业和无线电管理工作上形成了共识;四是在坚持用科学发展观指导班子建设上形成了共识。经过分析检查主要存在以下几个方面的突出问题：一是对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。二是为民服务宗旨观念有待进一步加强。三是信息产业系统干部队伍的作风建设还有待于进一步加强。四是电子政务建设、无线电监管等方面的关键性工作有待进一步突破。
(四)认真分析检查，精心起草报告
紧紧围绕“学习实践科学发展观，促进信息产业科学发展”的主题，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解，破解影响信息产业和无线电管理事业科学发展的难题、提升信息产业科学发展水平的过程。一是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”;抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神，认真倾听群众意见，把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程，重在明确科学发展思路”;做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，对分析检查报告分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过办领导班子会议、群众评议等多个环节进行讨论，对征求到的意见建议进行了研究吸纳，修改完善了分析检查报告，使分析检查报告主题突出，言之有物，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。
(五)紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段工作要求，在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月30日下午，组织召开了办领导班子分析检查报告评议会，办机关全体人员、部分基层单位负责人和部分服务对象单位负责人参加了会议。参加评议人员着重从“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，共收回《*市信息产业办公室领导班子分析检查报告群众评议表》25份。根据评议意见，我办及时对分析检查报告作了进一步修改，并将分析检查报告和评议结果向办机关各科室、基层单位和服务对象进行了公开。
虽然分析检查阶段各个环节的目标任务已顺利完成，但在开展活动过程中、仍然显现出一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是个别党员对分析检查阶段重要性的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性有待增强;二是在联系思想和工作实际解决信息产业发展具体问题上的力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高。三是征求到的有实效性和针对性的意见和建议较少，主要是靠自检自查发现的问题。四是分析检查阶段时间紧、内容多，在落实市委学习实践活动相关要求方面存在时间紧、与指导检查组联系协调不够、对接不畅的问题。这些问题不同程度地影响了学习实践活动的质量和水平，我们一定要认真加以研究和解决。
二、对做好整改落实阶段工作的几点意见
深入贯彻落实科学发展观能否取得实效，关键在于整改落实。从7月份开始，我办的学习实践活动将正式转入整改落实阶段，我们一定要按照取信于民的要求，突出工作重点，明确整改措施，抓好任务落实，确保整改落实取得实效。具体来讲，就如何做好整改落实阶段的工作，要抓好四个重点。
(一)制定整改落实方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和完善的制度，制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，即：明确整改落实的项目、目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的分管领导、分管科室责任;整改方案制定后，要向全办干部职工公布，做出公开承诺，接受党员群众的监督。
(二)集中解决突出问题。按照整改方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是围绕贯彻中央、省委和市委的决策部署，围绕保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央和省市委政策贯彻落实，围绕领导机关和领导干部践行“一面旗、一团火、一盘棋”要求方面和党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则。结合信息产业发展和无线电管理工作实际，经办领导班子初步研究，我们要解决的突出问题有以下五个方面：一是要紧密联系国际国内以及我市经济社会发展的新变化，着力解决影响制约信息产业科学发展的思路、措施等问题;二是要着力解决信息产业系统在机构职能、人员编制、发展规划、技术力量等方面面临的突出问题;三是要着力解决信息产业发展、电子政务建设、无线电监管等方面的热点、难点问题;四是要着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;五是要着力解决当前国际国内政治经济形势下，在网站建设、网络监管、信息保障、无线电监管等方面面临的新问题，确保社会大局和谐稳定。上述问题，我们一定要切实加以重视，作为此次整改落实的工作重点，认真抓紧、抓好、抓实。
(三)健全完善体制机制。按照工作方案，要集中一段时间，组织专门力量，着力实施有关制度、政策的“废、改、立”工作，以及有关体制机制的创新和完善。清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止;对于不符合不适应科学发展观的要求和措施，要及时调整或纠正。尤其要着力建立促进科学发展的长效工作机制、政策措施和规章制度，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。
(四)做好总结、测评、考核工作。总结、测评环节是学习实践活动的收尾工作。要认真做好各阶段的工作小结，按照活动要求及时向指导组上报各阶段总结材料。学习实践活动基本结束时，要对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在全办范围内向党员、群众通报，并接受群众测评，主要测评群众对学习实践活动实际效果和对开展学习实践活动情况的满意程度。
三、加强组织领导，确保整改落实阶段取得实效
整改落实阶段是整个学习实践活动的最后一个阶段，也是衡量整个学习实践活动是否取得实效的关键阶段。全办党员干部职工一定要高度重视，切实抓好落实，圆满完成学习实践活动的各项任务。办学习实践活动领导小组要按照市委指导组的要求和我办既定的工作方案，周密安排好这一阶段的工作，并切实加强指导督促，确保各项工作顺利进行。领导小组办公室要进一步做好协调联络工作，在推动学习实践活动健康发展中发挥好作用。在这一阶段，要重点抓好以下三个方面的工作。一是狠抓落实。确保整改方案及分解的任务都落到实处，取得实效。二是突出特色。要切实突出我们信息产业和无线电管理部门的特点，解决信息产业发展和无线电管理工作中存在的突出问题。三是统筹兼顾。今年时间已经过半，各科室、中心(站)要对照年初既定的各项工作任务，对照检查各项工作的进展情况，科学谋划下半年工作，确保今年各项工作任务的圆满完成。
【关键词】建筑工程；安全管理；监控管理
0.引言
安全管理是确保建筑工程得以顺利实施的前提和保障，没有安全，一切工程施工都无从谈起。因此，我们应该将安全管理工作作为建筑工程中的首要工作狠抓落实，做到安全管理到位，为工程顺利施工保驾护航。
1.重视安全管理
如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。下面就这个问题进行探讨：
安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。它不分地表还是坑下，不分大单位还是小单位。也就是说安全工作的普遍性要求领导心中要时刻装着安全。要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程：意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。
1.1落实到位
事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场，拿着记录抓落实，因此，要反复强调：抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。
1.2提高职工素质
这是一个与现场作业人员相关的命题，领导者的素质在此关联不大。许多事故的发生，与一线职工的自身素质不高有着密切关系。一线职工素质好，往往就可以避免很多事故的发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。如：未到时间看回头炮，导致事故的发生就是典型的事例。这是操作人员自身素质问题。他的素质高，分析问题的能力也就强，就不会发生问题。对此，安全部门要加强培训，提高一线职工的安全素质，规范操作。
1.3强化职工意识
一个企业的安全工作能否做好，首先要看全体职工有没有较强的意识。多年来的实践证明，安全意识与事故的发生是成反比的。安全意识强事故发生就少，否则，就多。这也就是说提高一线职工的安全意识是抓好安全工作的主要内容。因此，抓基层打基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少伤亡的根本措施。比如前面提到的看回头炮导致事故发生一例，是素质问题又是安全意识问题。如果职工的安全意识强，他在看回头炮时，想一想，如果炮突然响了怎么办？那他也就不会看回头炮了。
1.4加强考核
考核的目的是为了挽救、爱护职工，避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金， 目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中吸取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。
1.5主动管理
管理是企业的永恒主题。同样，安全也是企业的永恒主题，对于安全的管理也存在着主动管理与被动管理的问题，两种管理在安全上会出现两种截然不同的结果。主动管理就是严格管理，就是真抓实干，从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节，堵塞了事故的源头，也就避免了事故的发生。被动管理就是应付管理，给上级领导看的。形式上轰轰烈烈，实际上蜻蜓点水，没有触及到实质问题，结果是自食苦果。
1.6做好预防工作，事前控制为主
安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，要正确对待。要在组织生产的同时组织抓安全。但在现实中，抓安全又存在着两种抓法：一种是事前抓，一步一个脚印扎扎实实地抓；一种是事故发生后、手忙脚乱，头痛医头、脚痛医脚地抓。两种抓法结果大相径庭。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。
2.施工过程质量监控的方法与手段
质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控，应在有关分项施工前进行，这样能更好地实现事先控制。
对于在施工中容易产生的质量问题，则应重点加强过程中的监控，做到随时发现随时纠正，真正做到把质量问题消灭在施工过程中。有些分项工程虽然已经完成，但离整体交工尚有一段时间，在这段时间内对产品若不注意保护，则产品的质量得不到保证，因此在这种情况下还应实行监控，直到交工为此，如地面面层、油漆、表糊等等，这些属于分项完成后的监控。
质量监控的方法与手段，随着科学的发展必然会越来越完善，逐步走向系列化、科学化。然而当前我们应充分发挥传统的和现有技术、质量管理方法，把它有机地结合起来，使工程质量处于受控状态，达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作：
2.1技术复核
重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。
2.2隐蔽工程验收
是监控的主要手段，凡属隐蔽项目，必须进行全数监控，如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。
2.3材料试验
对钢材、水泥、防水材料，除应检查出厂合格证外，尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告，其它一般材料检查出厂合格证。
2.4抽检
随机检查，它灵活，不受时间条件限制，容易发现问题，发现问题早，整改方便，提检频率也不受限制，是监控的一个有力手段。
2.5试水、通球检验
此项检验直接关系到使用功能，必须认真按规程操作严格把关。
2.6班组自检
班组自检是保证质量的根本，只有每个操作者在操作过程中认真自检，认真把关，质量才算有了扎实基础，因此要牢牢抓住，不应忽视。
2.7设置质量管理点
质量管理点可用于多种环节，如推广新技术、质量难点、薄弱环节，要求达到高质量的分项等等，在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节，但由于事前采取了措施，设置了质量管理点，问题就迎刃而解，因此，设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。
2.8质量验评管理
在质量评定中检查要细致，覆盖面要广，这是作出正确评定的基础。“细”就是要逐项对照检查，不能抓一头丢一头，或是走马观花，不求深入：“面要广”就是不能见一当十，检查覆盖面要大。在班组操作时必须全数检查，质量部门检查时抽查面要大，不应低于评定办法的规定，否则评定的结果会缺乏代表性。 （下转第373页）
（上接第244页）3.结束语
总之，安全管理对建筑工程施工具有十分重要的影响，安全管理工作开展得到位，就能确保整个工程施工安全、高速地推进，由此可见，加强建筑工程安全管理，确保警钟长鸣，是一个永恒的主题，值得我们不断深入研究。
【参考文献】
[1]李军超.关于建筑工程安全生产管理的探讨[J].科技风，2010，（21）.
[2]邓思聪.建筑工程安全生产管理[J].价值工程，2011，（02）.
同志们：
市局党委研究决定召开这次警示教育大会，主要任务是贯彻落实全市警示教育大会精神和要求，进一步强化全市系统党员干部的廉洁自律意识，筑牢反腐倡廉的思想道德和党纪国法两条防线，时刻警钟长鸣、自警自醒，管好自己，抓好班子，带好队伍，看好门户，努力开创各项工作新局面。所以，对我们在座的各位来讲，今天这次会议既是一次党风廉政建设的对照检查，也是一次集体的党性党风教育；既是一次鞭策与激励，也是一次告诫与提醒，无论是对于我们事业的发展，还是个人的成长进步，都有非常重要的意义。刚才，建平同志传达了中央关于进一步从严管理干部的意见，书宽同志传达了江水书记在全市警示教育大会上的讲话精神，静涛同志通报了今年以来全市发生的七起典型违法违纪案件，希望大家要认真学习、深刻领会，并以案为戒，牢记教训，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到清清白白做人，干干净净做事，坚决防止各类问题的发生。下面，结合这次警示教育大会，就抓好党风廉政工作，我讲四点意见：
第一，要深刻认识当前国土资源系统党风廉政建设的特殊性和紧迫性
廉洁自律是党对各级干部的一贯要求。但对国土资源系统而言，又有其特殊的意义。当前，国土资源工作压力大、责任大、风险也大。越是这种情况，更要求我们在党风廉政建设上不能含糊，不能松懈，必须时刻放在心上、抓在手中、落在行动上。只有这样，才是真正地保护自己，爱护家庭，也才有了干好工作的基础和条件。
首先，从部门职责来讲，国土资源部门是个行政执法部门，承担着多项法律法规的执行任务，各级都拥有一定的行政权力。这些权力的行使，不仅直接关系到经济社会的发展环境、涉及到群众的切身利益，而且关系到国土资源市场的秩序、涉及到社会利益分配的公正。正因为如此，我们这个部门成为倍受社会关注的焦点部门，继而成为中央反腐败的重点领域，成为纪检、检察部门重点监督的部门之一。前几年，全国惩治腐败的重点领域在建设、交通系统。但近年来，重点向国土资源系统转移。国土资源系统也成为案件高发领域。今年，纪检监察系统重点督查的五个重点领域中，涉及到国土资源部门的就占到两项。可以说，现在有无数双眼睛时刻在盯着我们，容不得我们有半点闪失、半点失误。因此，大家在党风廉政这个问题上，一定要始终保持一种如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、警觉清醒的心态，决不能出事。
其次，从外部环境来讲，国土资源具有稀缺性和不可再生性。随着经济社会的发展，资源价值日益凸显，位置越来越重要。而中央实行了严格的管制政策，资源获得渠道和几率大为减少。在经济社会发展对资源的依赖程度不断增加，资源流转的利益空间持续扩展的情况下，资源领域因其利益攸关已经成为市场经济主体的角逐场，拿地、办矿成为部分人权力寻租的热点话题。国土资源部门是个资源管理部门，我们每个人手中或多或少掌握着一定的权力，成为一些腐败分子无时无刻不在想用能用的手段来拉拢腐蚀的对象，以达到捞取更大好处的目的。可以说，我们这些人从事的是一种高风险职业，处在高危险地带。对这个问题，每一个同志都要深思，一定要警惕不要在权力面前倒下去、垮下去。国土资源管理这个岗位很重要，很多人都羡慕。我们工作在这个岗位应该感到荣耀，更要珍惜。如何对待手中的权力，希望大家要时刻保持清醒的头脑，经得起任何考验。最近，我收到几封举报信，反映我们系统的个别领导干部在宾馆长期包房办公，这个问题值得深思，要坚决纠正。如果说起草一个讲话、修改一个文件，开间房集中精力、躲开干扰是可以理解的，但长期这样就不能交待了。
第三，从系统自身来讲，国土资源工作涉及面广、审批事项多，但并不是“清水衙门”。在当前某些制度不完善、不落实，监督不到位的情况下，如果稍有松懈，放松警惕，极易发生腐败问题。像秦皇岛市国土资源局原副调研员苏志安，时任抚宁县国土资源局局长期间受贿1700万元；内蒙古赤峰市原国土资源局长周玉受贿1000万元；安徽马鞍山市原国土资源局长王海风受贿1700万元；还有近来系统内石家庄、承德等地发生几起党员干部违法违纪案件，深刻剖析这些腐败分子的蜕变轨迹，无一不是淡化了宗旨观念，淡忘了廉洁意识，因一时贪念，逐步滑入了犯罪的深渊。这其中的深刻教训，令人深思，发人深省。希望大家在党风廉政建设上一定要引起足够警惕，时刻绷紧廉洁自律这根弦，把廉洁从政意识渗透到灵魂深处，防微杜渐，克己慎行，做到既干事又干净，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
总之，当前国土资源系统党风廉政建设的形势严峻，责任重大、任务紧迫，我们必须重视再重视，加强再加强，从事业发展、个人成长、家庭幸福出发，反腐倡廉长抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，任何时候、任何情况下，都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，不断把党风廉政建设工作推向深入。
第二，要严格执行和落实党风廉政建设的各项制度和规定
加强党风廉政建设，制度是保证，落实是关键。当前，各级纪检监察部门就党风廉政建设出台了一系列规定，我们系统内结合部门实际也制定了不少规章制度。我们各级党员干部要把这些规定和制度切实落实到具体工作当中，时时处处严格要求自己。今天，我重点强调6个方面的要求：①严格落实土地、矿产出让制度，不允许走形式，不允许假招标，不准利用职权干预和插手土地、矿产出让活动，为个人谋取私利。②严格落实土地、矿产行政审批制度，不准接受管理相对人的宴请以及礼金、礼品，不得违规批地、批矿、发证。③严格落实土地开发整理、地质勘查项目招投标制度，不得将勘察、测量、设计、施工、监理等方面的业务授意、指定给中介机构。④严格执行财务纪律，不得随意减免、缓交各项应收费用，不得以任何借口截留、坐支、挪用、拆借各项专项资金，确保专项资金专款专用。⑤严格落实民主决策制度，对评估地价确定、重大项目发包、大额资金使用等重大事项要集体研究、集体决策，不得搞“暗箱操作”、“一言堂”。⑥严格落实招待、接待制度，喝一般酒、吃一般菜，不准以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐。以上这6个方面，也是国土资源部门的敏感部位和关键环节，大家一定要把握好自己，严格按照政策、规章、制度办事，确保权力规范运行，确保不出问题。
在严格落实党风廉政建设各项规定和制度的同时，要针对当前国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的规律，进一步创新机制、完善制度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，深化治本抓源头工作。特别是要紧紧抓住土地审批出让、土地开发整理项目安排以及资金运作、使用等重点部位和薄弱环节。从当前国土资源系统违法违纪案件的特点来看，问题也比较集中地出在这些环节。我们一定要从制度建设入手，加强对这些环节权力的合理配置、监督和制约，确保各项工作规范顺利运行。这里先给大家通报一个情况，近期市局将联合纪检监察部门就规范土地出让、评估工作制定出台一个制度、办法，核心内容一是土地出让、评估要由纪检监察部门全程参与、全程监管；二是从明年开始，“1+6”中心城区范围内土地出让以及土地变性涉及的地价评估，一律报市政府同意后实施，不得自行组织出让和确定地价。这样做的目的，一方面是要严格规范土地出让、评估程序，另一方面也是要降低大家工作中的风险，更好地保护好我们这支干部队伍。还有一点需要提醒大家，对项目单位特别是房地产开发商，工作中要做到热情服务，但工作之外的交往一定要慎之又慎，不得接受任何礼金、礼品，除省市重点工业项目外，不得以任何形式打“球”让利。
第三，要坚持依法办事和提高效率两手抓，正确处理管理与服务的关系
当前，市委、市政府抓项目、搞建设的力度很大、节奏很快。而上项目、建企业离不开国土资源的支撑和保障。作为职能部门，我们必须从行动上跟上市委、市政府的节奏和步伐，事事处处突出一个“快”字，提高办事效率，为地方发展营造一个良好的环境。但毕竟我们是一个执法部门，坚持依法办事、按政策办事是我们的职责所在。办的慢、办不好就会影响发展，就要“挨板子”。同时超越法律法规，又会埋葬自己。如何处理好这对矛盾，是对我们工作水平、工作方法提出的更高要求。这当中，关键是要处理好管理和服务的关系。提高效率的前提和基础是依法办事，同时依法办事的初衷和目的在于提高效率，两者是辨证统一的。我们必须统筹兼顾、协调推进。既不能以提高效率为理由，超越法律法规的限制和职权范围行事，也不能以依法行政为借口，影响办事效率的提高，甚至刁难基层、企业和群众。
首先，要把握政策。法律是“高压线”，党的纪律是“警戒线”，国家政策是“生命线”，我们必须在这三条线界定的圈子内履行职责、开展工作，不能出圈，不能越线。同时也要把研究创新、解决问题和依法行政、小心处事作为一种工作常态，把国家政策与本地实际有机结合起来，在不违背法律法规，不出大的政策圈子的前提下，把该办的事办好办成。
其次，要端正态度。管理是手段，服务才是最终目的。国土资源管理必须服从服务于经济发展。要树立管理就是服务的理念，自觉把服务放在首位，把服务贯穿于所有工作的全过程，在执法中搞好服务，在规范中提高效率，全方位提速、提质、提效。要把服务对象的利益放在应有的位置，多换位思考，多考虑别人的困难和苦衷，做到主动服务、超前服务、优质服务。
第三，要改进工作。国土资源政策管的严、把的紧，审批程序繁杂、周期长，被人理解的程度也比较低。要解决这个问题，就要求我们把服务对象满意和提高办事效率放在突出位置，对符合法律法规的，立即办、马上办；政策规定不明确的，想办法办，找理由办，并做到能快则快；确实不符合政策规定和法律法规的，要向服务对象说明原因、解释清楚，要向领导汇报工作，说明情况，以最优质的服务、实实在在的行动来取得理解和支持，让领导满意、企业满意、群众满意。
第四，要守好红线。最近一个时期，国土资源部连续通报了我省三起违法占地案件，省厅被部约谈，停批了廊坊的土地供应。北京督察局进驻了河北。这一系列动作，等于发出了土地从紧的强烈信号。国土部门要站好位，履行好职责，该提醒的提醒，该制止的制止，该处罚的处罚，该移交的移交。像人民路东西延、中华南北延等区域违法占地问题一定要管死管住。
第四，要把党风廉政建设与学习*同志先进事迹有机结合起来，切实增强实效性和主动性
现在，学习*同志先进事迹活动已经全国上下掀起热潮。*同志用原来是丛台区组织部长，可谓位高权重，但却“一身正气、两袖清风”。他用一生诠释了一名党员干部“对党忠诚、公道正派、淡薄名利、清正廉洁”的崇高精神。我们大家要把*同志作为一面旗帜、一面镜子，认真查找差距，作好“四个表率”，推动党风廉政建设不断迈上新台阶。
一是检查自己是否党性坚定。要对照*坚定的理想信念，检查自己是否真正树立了正确的世界观和人生观；对照*高度的政治素质意识，检查自己是否始终保持政治上的清醒和坚定；对照*义无反顾的模范行动，检查自己党性觉悟强不强，思想境界高不高，能否真正代表最广大人民群众的根本利益。
二是检查自己是否公道正派。要对照*同志始终把党的事业、国家和人民的利益放在第一位，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以公道正派的人格力量赢得社会的尊重和人民的信赖，检查自己工作中是不是严格按照原则、程序、条件和纪律办事，是不是襟怀坦荡、光明磊落，谦虚谨慎、平等待人。
三是检查自己是否作风优良。要检查工作作风是否存在标准不高、要求不严的问题，着重在改进工作作风上下功夫。对照*同志工作严谨、严于律己的精神，查找个人在执行纪律方面的不足；对照*同志心系困难群众的精神，认真查找在服务意识、服务态度、服务质量方面存在的不足，进一步转变服务观念，提高服务意识。
四是检查自己是否廉洁自律。*同志“一身正气，两袖清风”，保持了组工干部清正廉洁良好形象，赢得了广大干部群众的信任和尊重。对照*同志，要深刻反思自身是否还存在不廉洁、不自律的行为，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，经得起各种诱惑和考验，做到自重、自省、自警、自励。认真执行党风廉政建设的各项规定，坚持从一点一滴做起，管住自己，从严治家，谨慎交友，守得住清贫，耐得寂寞。
最后，就学习*同志先进事迹我讲四句话，与大家共勉：
（1）做刻苦学习的表率。大家要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来，挤时间多读点书，多思考点问题，在不断学习中提高工作能力和水平。只有多读书、多学习，才能在面临的形势、任务和职能定位发生很大变化的今天，保持头脑清醒，才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。
（2）做勤奋敬业的表率。领导干部能不能勤奋敬业、无私奉献，关系到一个单位、一支队伍的精神风貌，关系到国土资源管理各项工作落实。大家在位一天，就要兢兢业业地干好一天，作出一天的贡献，上不愧领导，下不愧群众，经受时间的检验、组织的考验。
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