时间：2022-09-17 16:57:02
导语：在会议讲话稿的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
今天我能有机会在这里跟大家一起学习，发表自己的意见，我非常高兴。对农村工作，我是一个新兵，今天的会议，也是我一次难得的学习机会，借此机会，衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。
村两委换届以来，我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作，镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告，村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话，第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。
各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的，说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事，为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢？下面由我谈几点意见。
村民小组是村的组成部分，村民小组长是村的中层干部，是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏，关系到上级的政策能否落实，关系到村能否发展提高村民的收入，关系到村是否稳定等。因此，搞好村民小组的工作至关重要。
第四村民小组的小组长xxx同志的认识非常好、非常到位，他说：“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁，是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策，又要听取村民的意见，民主议事决策。”他是这样说的，也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次，我边看边思考。我想，如果我们每一位村民小组长都像他那样，我们村就没有那么多纠纷了。
我们身边有很多值得学习的榜样，有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧，在许旺友书记的带领下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好，很多党员、村民都踊跃参加抗洪，如镇政府要求村组织几十人待命抗洪，结果报名非常踊跃。然而，也有些人没有大局意识，责任心不强，职责不明确。如让一位小组长去守大堤，他说：我要看着我的鱼塘，我没时间。还有个别人认为：我是村民选出来的，我可以不听你村委会的话，我走我的路。大家想一想，这样的小组长能带领我们致富吗？（引导村民小组长、村民代表学习“职责”）
今天这次会议，主要有两项任务：一是调度全市城市公共安全提升年行动的有关情况；二是传达贯彻省安委会紧急通知，通报万通集团海欣仓储公司球形罐区施工事故情况，对当前全市安全生产工作作出安排。
一、关于城市公共安全提升年工作
城市公共安全提升年行动是今年我市实施的三大专项行动之一。市委、市政府高度重视，全市动员会议之后，先后多次进行调度安排，研究部署推进措施。4月9日，市委、市政府专题听取三大专项行动开展情况汇报，刘士合书记、申长友市长分别作了重要讲话，提出了明确要求。上周六，申长友市长亲临现场调研，要求各级各有关部门把提升年行动作为一项重要任务，切实抓紧抓好，这是今年以来申市长第四次现场调研提升年行动，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。会上，李辉局长通报了城市公共安全提升年行动的总体情况，对下步工作讲了很好的意见，请各级各部门认真抓好落实；广饶县、垦利县和市公安局的负责同志分别作了发言，介绍了各自的经验做法，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴，把工作做细做扎实，取得新的更大成效。
全市城市公共安全提升年行动动员会议以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求，把提升年行动摆上重要位置来抓，各项工作进展总体顺利，成效比较明显，取得了阶段性成果。一是加强组织领导。各县区成立了主要领导任组长的领导小组，设立了专门办公室，抽调人员集中办公。市直各责任部门也建立了主要领导负总责、分管领导靠上抓的工作机制，明确了专门科室、专门人员具体负责，形成了完善的工作体系。二是抓项目建设。垦利县自我加压，在组织实施17个市级项目的基础上，又增加了5个项目，项目总数达到22个，是实施提升项目最多的县区。目前，全市102个项目的资金到位率为91.5%，其中垦利县和市气象局、市安监局、市城市管理局的项目资金全部到位，____区、广饶县、利津县和____港开发区的项目资金到位率也都达到了50%以上。102个项目中有72个项目开工建设，其中15个项目已经完工。五大工程和五方面保障工作进展也比较顺利。三是抓协调调度。市领导小组办公室建立了两本台账，一本是重点任务台账，把提升年行动各项任务分解细化为120项具体工作，每项工作都明确了任务目标、进度安排、责任单位和责任人；另一本是重点项目推进台账，对102个项目全部明确了投资主体、建设内容、进度安排、完成时限、责任单位及责任人、督导部门。对重点任务和重点项目，定期组织力量，深入现场督导调度，全力推动落实。各县区和市公安、住建、油区办、安监、城管、海事等部门也建立了台账制度和督导调度制度，加强重点领域重点行业安全整治，取得了良好效果。四是抓工作创新。市安监局围绕城市公共安全文化建设，在开展面上宣传教育培训的同时，针对不同层次人员需求实施菜单式培训。市公安局积极创新道路交通安全隐患排查机制，监管水平进一步提升。广饶县全面实施安全生产网格化管理，率先实施了村居安全协管员和驻企监督员制度，基本实现了监管全覆盖。
肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我们取得的成果还只是初步的，大量艰巨繁重的任务还在后头，工作中还存在不少薄弱环节，主要是：个别单位对城市公共安全提升年行动重视程度还不够，没有真正从安全发展、以人为本的高度来认识和把握，工作标准不高，积极性、主动性不强；资金落实上有差距，全市102个重点项目中还有12个项目至今没有落实资金，有的县区和部门项目资金落实率还不到50%，直接影响了总体工作进展；工作落实力度需要进一步加大，个别县区和责任部门在“严细实”上有差距，任务分解大而化之，责任不够明确，措施不够具体，推进落实的力度不够大，有些工作没有达到进度要求。4月份马上就要结束，全年的时间已经过去三分之一，城市公共安全提升年行动进入了非常关键的阶段。这个阶段的工作抓实抓好了，就能为完成任务目标打下良好基础，争取工作主动；相反，如果马马虎虎、应应付付，后面的工作必然会更加被动，全年的任务目标就可能落空。希望各县区、开发区和市直各部门一定要提高认识，切实消除麻痹思想和侥幸心理，对各自承担的任务完成情况来一次“回头看”，完成好的要再接再厉，没有达到进度要求的要迎头赶上，现在还没有启动的要抓紧启动，把各项任务紧紧抓在手上，不折不扣地落实到位。关于下一步工作，强调五点：
第一，要提 高思想认识，把城市公共安全提升年行动作为当前一项重要任务来抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，安全是广大人民群众最基本的需要之一。从这个意义上讲，安全是最大的民生，没有安全什么都无从谈起。安全既包括生命财产的安全，也包括安全稳定的生活环境。开展城市公共安全提升年行动，集中整治安全隐患，为人民群众提供可靠的安全保障，是践行群众路线的内在要求，也是各级政府和有关部门义不容辞的职责。这些年，我市安全生产形势比较平稳，没有发生大的安全事故。没有发生大的事故，不等于我们的工作就做得很好了，就可以高枕无忧了。全国60个重点危化品县，我市占了3个，每个县区危化品产业规模都比较大。同时，在道路交通、油气管线等领域还存在很多安全隐患，我们没有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠，就可能出大问题，造成不可挽回的损失。开展城市公共安全提升年行动，就是要采取切实有效的措施，集中消除安全隐患，真正保一方平安。作为县区、开发区和行业主管部门，都肩负着保一方平安的职责，要把开展城市公共安全提升年行动与群众路线教育实践活动有机结合起来，把对事业负责、对群众负责和对自己负责高度统一起来，按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，采取扎实管用的措施，抓好各项任务落实。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要全力以赴靠上，把责任层层落实到基层、到人头，下基层、接地气，强化督导调度，全力推动落实，确保提升年行动取得预期效果。
第二，要抓好工程项目建设，确保达到进度要求。工程项目是城市公共安全提升年行动的重要抓手。提升年行动共涉及“五大工程”和102个具体项目，责任和要求都已经非常明确。这些工程项目抓好了，安全生产就有了基础和保障。各级各部门要强化抓项目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百计抓好落实。要对各自承担的工程项目进行认真梳理，逐一研究落实措施，加快向前推进。对“五大工程”，各县区和各责任单位要进一步细化量化工作任务，部署开展有针对性的安全检查、专项整治和风险评估工作，突出抓好道路交通“平安行你我他”、安全生产百日攻坚、安全生产资质专项检查、油区安全综合整治、燃气安全专项整治等行动，及时整治和消除安全隐患，夯实安全基础。对102个具体提升项目，各县区和各责任单位要实行“一对一”包扶项目制度，把任务分解落实到具体部门、具体领导和具体人员，并全程跟踪督办，及时协调解决项目推进中的困难问题，确保项目顺利实施。特别是对部分项目资金还没有到位的问题，要认真研究落实，广开投资渠道，多方筹集资金，为项目建设提供资金保障。需要特别强调的是，对各类项目建设一定要保工期、保质量、保安全，不能顾此失彼，确保项目经得起各方面的检验，真正发挥应有的作用，把提升年的成果体现到强基固本惠民生上来。
第三，要进一步明确责任分工，合力推动工作落实。责任不落实，再好的计划也会落空。各级各部门要建立完善责任体系，把每项任务都分解细化，压实责任，强化督导，确保落实到位。要进一步健全完善重点任务和重点项目这“两本台账”，确定责任人，敲定时间表，画出路线图，确保每项工作、每个项目有计划、有步骤、有人管，做到分工明确，责任落实，避免推诿扯皮。各牵头单位要切实负起责任，对承担的各项工程和项目细化责任，统筹协调推进。各配合单位要加强协作，主动配合。各责任单位、责任人要认真研究措施，建好工作台账，抓好调度落实，年底交总账、出清单。同时，要牢固树立“一盘棋”的思想，加强情况沟通和协调联动，共同把承担的各项任务完成好，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。对项目建设过程中涉及的财政、规划、土地等方面的问题，市、县两级领导小组办公室要加强统筹协调，各职能部门要全力予以支持。涉及油田相关单位的工程项目，牵头单位要主动与有关方面衔接沟通，加快推动落实，决不能等待观望，拖沓应付。监察部门建立了提升年行动问责机制，对责任不落实、工作推进不力的，将一查到底，严肃追究责任，希望大家一定要引起高度重视。
第四，要严格督导调度，充分调动各方面的积极性。督导调度是推动落实的有效手段。对于确定的事项，要跟上靠上督导，确保落实到位。一要加强对提升年行动的动态管理。建立健全“月调度、季通报、半年观摩、年终考核”制度，市领导小组办公室要采取随机督查、专项督查、明察暗访等方式，定期或不定期地进行督查调度，全面掌握进展情况，指导各县区和责任单位抓好任务落实。二要加强时间节点控制。各县区和责任单位要排出项目进度计划，抓好项目跟踪落实。对还没有开工的项目，要分析原因，突破瓶颈制约，力争早日开工；对进度滞后的项目，要找准症结、集中攻坚、加快推进，确保达到进度要求。三要强化考核奖惩。今年市里计划将城市公共安全提升年行动列入对县区综合考核内容。市领导小组办公室要研究制定考核办法和考核细则，并认真组织实施。要强化考核结果运用，对完成和超额完成目标任务的给予表彰奖励；对因工作不力、完不成目标任务的给予通报批评，降低考核等级。各县区、开发区也要建立奖惩激励机制，充分调动起各个层面的工作积极性。
第五，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。各级各部门要高度重视和加强宣传引导工作，通过多种有效形式，广泛开展宣传活动，引导社会各界关心支持和参与提升年行动。一方面，要注重宣树典型、示范带动。要注意总结各级各部门在开展城市公共安全提升年行动中的好经验、好做法，及时进行宣传推广，依靠典型的力量带动面上工作开展。对一些成功经验做法，要通过制度的形式固定下来，在今后的工作中坚持下去，不断巩固扩大提升年行动成果。另一方面，要加强宣传教育，营造氛围。市领导小组办公室制定印发了《全市城市公共安全提升年行动集中宣传活动方案》，对宣传工作作了具体安排。各县区和有关部门要按照方案要求，结合安全生产月活动，广泛开展安全生产法律法规和安全常识宣传普及，增强公众安全意识，提升安全技能。及时公开热线电话或开通官方微博，畅通社会监督渠道，引导全社会力量广泛参与，积极营造起政府主导、公众参与的浓厚氛围。
二、关于当前安全生产工作
进入4月份以来，我省连续发生3起较大事故，造成了重大损失和恶劣影响，引起省委、省政府的高度重视，姜异康书记、郭树清省长、邓向阳副省长先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委会下发了《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急 通知》，对安全生产工作作了安排部署，提出了七个方面的要求。从我市情况看，一季度全市安全生产形势总体平稳，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。进入4月份以来，安全生产事故有上升苗头。4月28日7：03，山东万通集团____海欣仓储有限公司球形罐区施工工地进行球罐内焊接作业的____市顺庆石油机械技术公司的施工人员，因脚手架卡扣断裂导致脚手架坍塌，现场导致2人死亡，3人重伤，5人轻伤。初步调查，该工程建设单位为山东万通集团____海欣仓储公司，总承包单位为中石化胜利油建工程公司，分包单位为胜利油田龙玺石油工程服务公司，工程存在层层转包问题，施工方不具备相应施工资质。刚才，李辉局长传达的省政府安委会《紧急通知》中提出的七个方面要求中，第四个方面就是强化建筑施工安全管理工作，要求“认真组织开展施工起重机械、脚手架、深基坑等坍塌事故专项整治工作。要依法严格监管，加强执法检查，督促施工企业建立防坍塌事故自查自纠制度，建立台账，闭环管理；督促建设单位按规定落实安全投入，加强对参建各方的监督；督促监理单位履行起重机械、脚手架、深基坑等重点作业过程的安全监理职责，确保各方安全生产主体责任落到实处，坚决防范各类建筑施工事故的发生。”这起事故的发生，反映出安全生产工作还存在一些薄弱环节，希望各级各部门认真吸取事故教训，引以为戒，把安全生产工作紧紧抓在手上，坚决遏制各类较大事故发生。当前，生产经营活动活跃，各类建设项目较多，交通运输密集增加，旅游活动进入旺季，安全生产处于高风险状态。下面，就当前全市的安全生产工作强调五点：
（一）强化危险化学品安全监管。危险化学品领域事故易发多发，危害性大，是安全生产监管的重中之重。我市是一个危化品监管大市，刚才讲了，全国60个重点危化品县中我市有3个，占全国的1/20，而且各个县区危化品产业规模都比较大，危化品生产经营单位数量众多，遍布城乡，监管的任务非常繁重。昨天发生的事故虽然不是危化品事故，但也发生在危化品生产经营企业，必须引起我们的高度警惕。各级各有关部门、单位要切实加大对危化品企业的安全生产监管力度，组织开展危险化学品生产、经营、储存、运输等各环节的安全隐患排查整治，实行全过程无缝隙监管。要督促每一家危化品企业把安全台账建立起来，把每一个重点部位的安全责任都落实到人，把工作抓到位。聘请专家查安全隐患是我市安监部门探索出的行之有效的经验，得到了国家安监总局的充分肯定，要很好地坚持下去，依靠专家的力量，强化对重点危化品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。制度就是规范，就是规矩。如果每一个管理者、操作者、技术人员都按制度办事，事故发生率就会降到最低。近年来，我们围绕危化品安全监管制定了一系列科学有效的制度，要把这些制度真正落到实处。现在，有的企业虽然有安全生产管理制度，但有的是抄来的，根本不符合本企业实际，没有操作性；有的已经过时了，需要根据工艺流程和安全要求作修订完善。要强化企业安全生产制度建设，通过建立完善和严格执行制度，坚决防范各类安全事故发生。
（二）强化建筑施工安全监管。当前正是施工黄金季节，也是施工旺季。有的施工队伍任务很重，但人手不足，为了赶工期，经常加班加点，施工人员长期处于疲劳状态，加上建筑工人流动性大、安全技能培训不到位，很容易发生建筑施工事故。各级各有关部门要在抓好建筑施工现场监管的同时，切实加强施工资质监管工作。在今年全省安全生产工作会议上，郭树清省长强调了安全生产八个方面的重点工作，安全生产资质监管就是其中之一。工程施工资质，对设备、技术、安全管理等各方面都有具体要求。不具备资质，就说明不具备施工的资格，就不能承担相应的施工任务。要深入扎实地开展好安全生产资质专项检查活动，全面检查涉及安全生产的相关证照资质，全面提升安全生产规范化、法制化管理水平。一方面，要加强企业单位和相关人员上岗资格管理，严厉查处无证或证照不全、非法生产经营建设施工等行为；另一方面，要加强对资质审批环节的监管，按照“谁发证、谁负责”的原则，对资质管理单位不按要求严格把关、违规发放资质，甚至是卖资质、贪污受贿等行为，依法严肃追究责任。各类建设工程，既要按规定程序通过公开招投标选择施工企业，又要加强后续管理，坚决查处违法分包转包工程的问题。这几年，油田因分包转包工程接连发生事故，要引起高度重视，认真研究解决。
（三）强化道路交通运输安全监管。一要抓好危化品运输监管。危化品运输环节的事故发生率不亚于生产环节，全国每年都发生很多危险化学品运输事故，造成的损失非常严重。去年东青高速____段发生的危险化学品运输事故，造成9人死亡，我们一定要吸取血的教训，加强危化品运输监管。交通运输、公安等部门要切实负起责任，强化资质管理，所有从事危化品运输的单位、车辆和司机都要具备相应的资质，车辆要全部安装GPS定位装置，严禁不具备资质的单位、车辆和人员从事危化品运输。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生产事故的高发领域，在全部安全生产事故中，道路交通事故占了大头。要认真开展好“平安行你我他”活动，突出车辆装备、人员管理两个重点，加强监督管理。要继续抓好中小运输企业安全管理，对旅游客运、农村客运，要逐个单位、逐台车辆进行检查，凡不符合安全条件的，一律禁止从事客运业务。对运输企业负责人、安全管理人员和驾驶人员，要加强培训教育，严格考核，凡考核不合格的，一律禁止上岗；考试、考核单位不能走过场，更不能收受好处放松标准要求，否则要追究责任。要督促运输企业加强运输车辆的动态管理，及时发现和制止违章行为。公安部门要根据“五一”小长假期间人流、车流集中的特点，组织警力开展上路巡查活动，严查超载、超速、酒后驾驶等严重违法行为。
（四）强化水上安全监管。省政府安委会《紧急通知》对加强水上交通安全管理工作提出了具体明确的要求，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。一要抓好渔船安全管理。海洋与渔业部门要强化渔业船舶所有人、经营人和船长的安全生产主体责任，严格落实船员配置、救生消防设备配备、安全生产操作等方面的责任。二要抓好水上客运管理。港航部门要深刻吸取“41 6”韩国客轮沉没事故教训，重点加强____至旅顺客货滚装运输船只的管理，严格落实“逢七不开”、车辆固定等各项制度，严禁船只带病航行，严禁船舶超员、超载，严禁船舶非法载客，严禁船舶夹带危险品。当出现能见度不良、大风等恶劣天气和水情时，果断实施禁限航措施。海事部门要加强海上过往船只的安全管理，切实保障海上运输安全。
人才是强国之本。拥有怎样的人才资源，决定一个国家的未来。总书记在全国人才工作会议上明确指出，人才资源是第一资源，必须用战略眼光看待人才工作，立足新的起点做好人才工作，形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，加快建设人才强国。这一重要论断，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻揭示了人才资源在经济社会发展中的突出地位和作用，为我国人才事业的发展指明了方向。
经济发展、社会发展，归根结底是为了人的全面发展;硬实力、软实力，归根结底要靠人才的实力。自然资源和物质资源终归是有限的，惟有人力资源，才是永不枯竭的战略资源;人才优势，是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。当今时代，综合国力竞争的广度和深度前所未有，谁掌握了人才竞争这个关键，谁就能永续发展、长盛不衰。培育好、开发好、利用好人才这个第一资源，形成人才辈出、人尽其才的生动局面，是当前和今后一个时期人才工作关键而紧迫的任务。
人才资源是第一资源，要求我们坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展的战略布局。十年树木，百年树人，人才的成长不可能一蹴而就，早一天播种就早一天收获，先一步布局就先一步赢得主动。优先开发人才资源，优先调整人才结构，优先保证人才投入，优先创新人才制度，是构筑人才优势的必备条件。
人才资源是第一资源，要求我们突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设。千军易得，一将难求，创新型科技人才和各类急需紧缺专门人才的培养，是人才队伍建设的当务之急。放眼长远，培养造就青年英才任重道远。形成急需人才跟得上、后备人才后劲足的良好局面，需要统揽全局、细加谋划、奉力笃行。
人才资源是第一资源，要求我们坚持推进改革创新，激发各类人才创造活力。“良禽择木而栖”，才干的施展需要良好的环境，良好的环境要靠创新体制机制去构建。只有不拘一格选拔人才，立足实践锻炼培养人才，形成更加科学、更具活力的人才工作机制，让人才用当适任、用当其时、用当尽才，才能真正做到解放人才、发展人才、用好用活人才。
人才资源是第一资源，要求我们坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质。才智是人的力量，品德是人的灵魂。培育、开发和利用人才资源，时刻不可放松对人才世界观、人生观、价值观的正确引导，爱国奉献、追求真理、脚踏实地、团结协作、锐意创新、勇攀高峰是高素质人才不可或缺的内在素养。
一、正确地认识工业经济的形势，要坚决地走新型工业化的道路，坚定工业强市的战略
刚才邓民新同志、赵辉同志都把形势讲了，去年好的讲得比较多，也说了一些困难。正确地认识形势不是光看好的，还应该看到我们的差距，找我们存在的问题，因为有差距才有动力，有差距才能激发我们奋发向上，才能为真正达到今年经济增长18%的目标而努力，尽快地让我们的工业增加值能够达到200亿元，甚至于更多。要看到比较现实的差距，攀枝花跟发达区域的差距并没有缩小，而是在扩大，而且扩大的速度还比较快，这就是一个大问题。人家要发展，我们也应该发展，而且我们的底子比人家薄，我们应该发展得更快一些。我希望大家更多的认识形势，不是评功摆好，尤其是我们的管理部门，更应该有一个清醒的认识，我们跟外边比确实有差距，而且差距在扩大。我的想法是，通过大家的努力，能够把扩大的趋势先把它消除，还不是缩小差距的问题，这样下一步才谈得上缩小差距的问题。当然要解决这个问题，工业仍然要挑大梁，工业要加速发展。我来的时间短，看得也比较少，了解情况也不多，但是我已经感觉到，我们工业要加速发展，真存在一些困难和问题。今天我们算在讨论，说一说我的观点，大家下来以后研究研究，议论议论，也算出个题目。最近我也在思考这个问题。
在工业发展中存在的问题：
第一个问题是工业同构化程度过高。几乎所有的企业都搞的是差不多的事情，出的产品基本上是一致的，无非就是钢、煤，当然这都是有客观原因，有自然原因等。同构化高必然要影响我们的发展，因为这些产品它都要争资源、争能源。就是说，依赖的基础是一致的，而我们的资源是有限的、能源是有限的，大家都来干这些事情，资源和能源以及运输条件都很难支撑。所以再继续按同构化的结构来发展，我觉得基本上快到尽头了。如果现在还不意识到这个问题，那么，到了尽头后我们又怎么发展，我们的工业增加值能实现吗?这个问题我希望大家思考一下，这是不是我们工业发展中存在的问题?我到东区去调研时，也谈到工业结构的问题。拿钢铁来讲，我们以攀钢为主，那么是不是还要上这么多钢铁项目，上钢铁肯定跟攀钢是同构化的。如需要上一些，是不是都去大规模地跟攀钢争资源、争能源。谁的利用效率高一些，谁的利用效率低一些，管理部门应该有一个判断。不管从能源角度、从资源角度和运输能力的角度来看，我们的同构化的问题不解决的话，我们的工业发展快就很难。还有一个问题我后面还要讲环境容量，因为我们现在这些企业，这一类产品都是环境污染相对比较大的产业，环境容量也是在制约。能源制约、资源制约、环境容量制约、运力制约，这些问题倒不是今天马上就能解决得到的，不是近忧，也是远虑，我们应该考虑，我们要研究形势。要工业强市，如何抓工业，是同构化的工业?还是非同构化的工业?工业就有各种各样的工业，走哪一条路?这个我们应该研究，我认为这是问题之一。
第二个问题是我们的资源加工度不足。最近有些客人来，我给别人介绍，我说攀枝花遍地都是宝，山上的任何石头都是我们的财富。我们出矿石，出煤炭，出苴却石，还出花岗石，只要不种庄稼的石头基本上都是财富，我们靠的是石头和水头，但是加工的深度有问题。由于加工的深度有问题，单位产品重量的产品价值比较低，实际上是一个资源输出型工业。春节前，省委省政府慰问团到这里来，当时，我是为了向领导争取一点钱争取一点支持，我就讲了两句话，我说攀枝花给全省全国作了重大贡献，表现在：输出资源，留下污染;输出财富，留下贫困。因为那天正好是访贫问苦，我看了一些贫困的，心头很不舒服，很不平静，所以当时我给陶武先同志和陈文光同志概括了这么两句，不一定对，但确实是我一个感受，大量的资源出去了，大量的财富给人家了，我们自己留下的太少了。问题出在哪里呢?还是我们这个工业发展的内涵上、工业结构上。我很希望我们运出去的产品的价格不是一吨几百块钱、几千块钱，如果我们运出去的产品一吨能上万块钱，几万块钱，攀枝花的财富就不得了了，我们的工业增加值别说两百亿，我看四百亿，五百亿都可以了。不信算一算，这都是我的直觉还没仔细算帐，我估计，我们平时运出去的产品，最多就是一千块钱一吨了不起了。在这个问题上，应该考虑提高单位产品重量的价值问题。当然这个办法很多了，在座的都是专家，都比我懂，我也算出个题目请大家认真研究。这问题不解决，我们要富裕还真难。有朝一日把矿挖完了，我们就跟好多资源型城市一样，就等到讨口吧!我们现在要充分地把这个文章做起来，当然不可能一蹴而就，但是要考虑。我在想，既然叫战略，战略就是一个长远的考虑，一个中长期的考虑。当然，我不知道过去提出的工业强市战略，这个战略是对的，这个战略的内涵是什么?怎么样强市考虑过没有?这个需要多做工作，这是我发现的存在的问题，或者需要解答的问题。
第三个问题是环境容量非常有限。环境容量按现在的工业结构，按现在的产品结构，能不能支撑我们的工业增加值达到两百亿、三百亿、五百亿、一千亿这个要求，实际上也是一个选择问题，我讲的这几个问题都是相互联系的。任何一个地方它的环境容量是有限度的。大家都去搞污染大的，那么，最后都富裕不起来，都不可能有一个舒适的人居环境。我们企业也好，整个工业战线也好，应该有这个意识，因为这是个社会责任问题，任何企业都应该有这个社会责任。企业的社会责任是纳税，依法生产(包括保护环境)，依法经营，应该考虑，这个问题还不只是企业的问题，更多是我们管理部门的问题。这是在产业结构方面怎么引导，我们这个战略的确定有什么样的合理的内涵，这也是我们要深思的问题。
第四个问题是我们民营经济比重太小。我了解了一下东区70多亿的工业生产增加值中间，绝大多数就是攀钢，他们自有的工业6亿多，规模以上的3亿多，民营的比例还是太小。应该是多种所有制结构齐头并进发展，形成一个良好的工业发展态势。民营比例小，发展不够，还是跟结构有关系。你去同构，你怎么能够和攀钢竞争，竞争不赢!大不起来!但是如果我们能够在为这些大型企业服务，在这些大型企业产品的深加工上发展，可能就发展得起来，约束条件就小得多，这个就应该研究。如果一味地把民营企业全部都弄去挖煤、炼焦、炼铁、轧钢，恐怕不容易做大，受多方面的限制。同构化的结构风险太大。实际上我们是把一个城市的经济装在一个框框里，钢铁市场一旦发生变化怎么办?煤炭市场一旦发生变化怎么办?说不清的呀!70年代能源危机，大家都觉得石油是永远的财富了，哪晓得到80年代末90年代这个石油就不值钱了，谁知还没30年，这个石油又值钱了。不管怎么说，经济发展它是一个周期性的。民营经济规模过小，跟同构化有密切的关系，当然，跟他们的经营指导思想也有关系，这也是一个存在的问题。
第五个问题是，我要说一说我们的管理部门(也包括政府)，对以上这一系列问题研究不够，没有真正地去琢磨，去思索，去寻找答案。有了工业强市的战略很好，但工业强市的战略措施在什么地方?战略方法有哪些?战略的内涵不能是一个口号，不是呼一句口号，举起一面旗帜，就能够真正地能强市，我看未见得，那需要有一套东西，需要认真研究。这个就是我们政府，尤其是政府管工业的部门应该研究和做的工作。要研究形势，要分析战略的内涵。认清领会新型工业化的内涵，调控、引导、服务的职能才能真正地发挥好。不然我们为工业发展服务是一句空话。你要作一系列研究，搞一系列的政策导向，这样才能真正起到作用。有很多工作是可以做的，我们要从宏观上来把握，从长远上来把握，从全局上来把握。我们应该有一个清醒的认识和一整套策略、办法，我们工业才能够走上快速健康发展之路。这是个学问，不是喊口号就可以解决问题的，不是天天下指标你必须这样完成就解决问题的，有朝一日，你这个指标就不灵了，解决不到问题。市场的规律你是抗拒不了的，无形的手有时比有形的手力量更强大，长远来看，永远都是无形的手在起作用，有形的手只能短期、短暂、局部地起作用，有形的手必须跟无形的手结合起来。有些问题要深入地研究。当然，我不是在泼冷水，我提出的这些问题，实际上是我是充满希望的，我认为，刚才提出的这些问题，都有了一个个答案，不说很好的答案，就是有一个比较清晰的思路，我们能够有一个共识，那么，我们工业发展200亿这个目标就小器了。这些问题要思考，每一个企业要思考，政府，尤其是主管部门更要思考。政府的管理不能再依靠喊口号、下指标这样的方式，真正要服务，就要把这些问题分析透，然后给企业讲，哪样东西、哪些前景更好一些，这才是服务。因为我们掌握了很多信息，但是有些信息没有给人家公开。当然，企业从它的局部，它的个体来考虑，它可能去挖点煤、搞个小炼焦厂，或搞个炼铁炉，在短期内有效益，长远怎么样，人家也不清楚，不这样做，你服务工作也没做好，宏观调控、政策引导的职能就没有真正地发挥好。对攀枝花我是非常有信心的，坦率地说，攀枝花发展工业的条件比成都好，它已经有这么大一个规模了，在我们的经济总量中间占了比较大的比重。如果我们能够在解决刚才说的那一些问题上下功夫，我相信我们的工业会有一个快速的发展。我讲的是认清形势，好的不说了，说多了就容易自我陶醉，容易自我感觉良好。我们现在还不是自我感觉良好的时候，我们的人民对我们还有很大的期望。人代会集中给我们提了两个要求，第一个就是生活水平要不断提高，第二个就是人居环境要不断改善，而且这“两个不断”实际上人民的期望值是非常紧迫的，希望一年两年，最多三年。这个就是压力呀!现在我们还没有理由、没有资格去自我陶醉，去自我感觉良好。这是我说的第一个关于认清形势，走新型工业道路，真正实现工业强市。我没有结论，我给大家提的那些问题，希望大家共同来研究。
二、努力提升我市工业经济的整体竞争力
今年的目标，赵辉同志已经讲了，我是希望今年我们的工业增长增速要上18，就是说我们工业增加值的总量达到和超过150亿，我们结构调整需要在发展中逐步调整要实现今年的工作目标，有这样几项工作要做，
一是结构调整问题。当然，这个结构调整我是希望在打破同构化上多下些功夫，充分发挥我们的优势，把我们的优势资源充分地利用起来。比如：钒钛、煤化工等，都具有相当程度上的独有性，更可以做好文章。结构调整应该是多方面的，除了工业内部的产业结构调整和产品结构的调整之外，还有一个区域结构调整。我们要避免村村点火、户户冒烟的现象。现在有这个趋势，实际这种发展是不经济的，也是从土地资源、环境容量、公共资源的利用上，我们都是不提倡的。我刚才讲得较多的是产业结构、产品结构的问题，这里我还想说区域结构。我们还是有一个要求，工业要集中发展，每个区(县)原则上要集中到一个地方发展，要充分利用好工业新区的承载能力。因为搞一处工业集中发展地的投入是很大的，需要大量的基础设施配套，不是任何地方都可以搞的，遍地开花本身就是一种公共资源的浪费。这一点，我希望各区(县)要充分认识，而且还必须这样走。昨天规划委员会初步研究了工业布局规划，我也提了这个要求，现在正在按程序走，不能搞分散。当然，管理体制上要做好工作，有关部门(包括统计、财政)要把这些工作做好，可以分GDP指标，可以分税收等。管理跟上，我相信这个事情做得下来，一定得这样做!不能再盲目地开工业区，工业区要严格地限制
，一个一个地把它做大，尤其是到深加工产品配套，这是非常重要的。讲产业集群，企业集群，而我们这里的产品深加工深入不下去，除了主观上的原因，也还是有客观上的原因。因为它都讲求产业集群化，就是，我的产品配套的都要在我周围。尤其是台湾的企业，很讲求这一套，比如，生产计算机的外壳，它都是要求螺丝钉，垫圈等都跟它走，就近采购，就近配套，就要发展集群。所以我们这时候再去搞单家独户，不靠园区来发展工业，那么今后在这个区域内就要出问题。这一点我希望走工业集中发展的道路。有关部门要支持，国土局要支持各区(县)的发展。产业结构的调整、产品结构的调整和区域结构的调整要同时。
二是要支持企业加大技改力度。技术改造、新产品开发都需要下大力气。
三是要搞好工业招商引资。工业招商引资要高度重视，应该是我们招商引资工作的重点。前天，在政府常务会上，我们专门研究了招商引资的问题，我要求招商引资分产业制定政策和办法，不准一锅煮，要区别对待。工业只要对我们结构调整，能够提高单位产品重量价值的，我们要加大招商引资力度，要给予政策。但一般化的工业，同构化的工业项目，就不能给政策了，这个要有区别。工业总体要有政策。但是房地产招商引资是没有政策的，只有一个政策：市场价，公开、公平、公正，那不需要扶持，那是一个市场规则的问题。比如采矿权，那就是市场价，价高者获得权利。这种资源就必须公开配置。但工业不一样，工业要有特殊的扶持政策，(尤其是我们急于想发展的工业)。在这些方面，我们还要加大力度，还要解放思想，还要给予大的优惠。工业招商引资的力度要加大，而且要选择，要跟我们想发展的，想调整的结构相一致。符合我们要求的，只要能带动我们高速发展的，我们可以给予前所未有的优惠。在招商引资上不能是一把尺子，一个标准，能市场化的坚决市场化。对我们长远发展需要而引进的，我们要采取特殊的手段，特殊的办法。在这方面，我希望我们的开放度，解放思想的度不要琢磨到房地产上去，要琢磨到工业上去，这个领域必须规范。
四是要提高工业经济的运行调控水平。现在煤、电、油、运，都是有制约的，都是瓶颈。管理部门要作好调控工作，帮助企业解决好困难，解决好问题，保证工业经济平稳快速地发展。
五是深化国有企业的改革。目前，民营经济比重过低，国有经济比重过高。那么，要加快改革步伐，可以提高民营经济的比例，在这方面希望思路开一点，不光是工业，所有行业都要改革改制。计划经济最浓厚的城建这一块必须要改。政府要回归本位，干企业不愿干的事情，提供公共产品。我们要正确认识我们的职能，政府不能跟企业争利，有利的都要交给企业，没有利的就是该政府干的，这是我们的基本定论。
六是要大力发展县域工业和民营工业。我们要支持各个区(县)发展，但区(县)发展思路要明确。支持发展，是有一个限制的，就是避免同构化。经贸委要尽快有一套办法，一方面要放手让区(县)去发展工业，另一方面区(县)也不能搞低水平重复建设，不能搞无序竞争，不能在同构化上加剧，不能跟现有的企业过多地争能源、争资源，要走新路子，走新型工业化。新型工业化对我们这个城市很有针对性的，要琢磨它的内涵。
三、营造好发展的环境，为工业经济的发展创造良好的条件
工业是我们发展经济的重中之重，要加速发展，我们一定要为工业创造良好的环境。
首先，各级党委政府要高度重视工业经济的发展，要把工业企业发展的问题、困难一个个地帮助解决、协调好，更重要的是宏观调控。这个不能越俎代庖，不能包办，包办了，经济就发展不起来。重视工业，是要给工业创造一个良好的环境(良好的政务环境、良好的经济运行环境等)，政府不能越位，该企业决策的让企业决策，充分地尊重市场规律。
第二，要加大矿业秩序的治力度。因为我们的工业大都是依靠矿业，矿业要有一个正常的秩序，实际是一个良好的环境问题。这里我想给矿业秩序的“秩序”二字正个名，大家认为我们整顿矿业秩序就是简单的打击非法开采，越界开采，这只是整顿秩序的一个方面，整顿秩序的第二个方面，就是要有正常的生产秩序，不是你想开采就开采，想不开采就不开采，这是不行的，因为矿产资源不是你的。我们整顿矿业秩序包含这两方面的内容。在治理整顿矿业秩序中，有些矿主错误地估计形势，拒绝复工，以为不生产就可以逃避处理，其实，这就是破坏生产秩序，这影响了我们的生产发展和正常的经济秩序，要坚决打击。希望各部门、区(县)、企业要正确对待。煤矿要尽快恢复生产秩序，不按要求复工的，先查影响正常的生产秩序和经济秩序，再查违规。如能正常生产的，至少是在治理整顿矿业秩序中作了贡献的，有些问题可以具体问题具体分析，可以从轻处理。希望作好宣传，不能影响大企业的正常运转，不能影响整个城市的经济正常运行。如果还有继续抗拒的，抓几个典型，把矿权收了，看政府维护老百姓利益的决心大，还是个别矿主破坏市场秩序的力量强，看谁厉害。领导态度要坚决，要尽快地恢复正常的生产秩序。
第三，除了矿业秩序外，一般的市场经济秩序也要规范好。包括市场在资源配置中的作用要充分发挥，关系人民群众身体健康、生命安全的问题要解决，象食品、药品、农资重要商品的市场秩序要规范，要查处。打击制售假冒伪劣产品的行为，加快成形体系的建设。
第四，要高度重视、切实维护企业和社会的稳定。要从构建和谐社会的高度，充分认识维护企业稳定的重要性;要抓住机遇，加快企业改革;要妥善处理改革发展中涉及的各种利益关系和出现的矛盾;抓好“两个确保”和“三条保障线”;建立完善职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤和生育保险等制度，年内要基本实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨;要支持企业工会的工作，切实维护职工的合法权益;完善合同制度，建立和谐的劳动关系。企业的稳定和改革都要重视，齐头并进。
国庆佳节即将来临，各部门要结合“安全大检查”、“夏百赛”等活动，抓紧部署、认真准备，刚刚已经就国庆安全保障推进做了部署讲话，我再强调“五个强化”：
一是强化安全教育。各部门要有针对性地开展节前安全教育培训，多点开花，利用各种载体，如休息室的电视屏、早上发车前的班班嘱咐、微信工作群等，宣传安全知识，增强全员安全责任意识。
二是强化安全检查。加强驾驶员安全资质、车辆车况、危险品查堵、车辆动态监控、生产设备设施、应急管理、内保消防等方面的专项检查，做到及时排查、立即整改、杜绝隐患，要强调的是安全检查必须“查全、查严、查细、查精”，要经得起我们的“反检查”。
三是强化站场管理。要认真落实安全告知、安全喊话，主动接受旅客监督。加大门卫及下属站等重点部位的管理力度，增加节日期间巡更频率；规范夜间车辆停放秩序管理，做好防范应急准备。
四是强化制度执行。严格落实 “三员一长会签”、“三不进站六不出站”等制度。长途班车必须严格执行84220制定，严格按要求配备驾驶员，杜绝驾驶员疲劳驾驶。客运站的安检岗要从人员配备和安检流程中下功夫，务必做到万无一失。分公司执行24小时值班制度，保证通信畅通，确保及时对重要任务、突况作出迅速应对。
五是强化优质服务。节假日期间客流量大，大家要充分发扬主人翁精神，发挥特色服务优势，想旅客所想、急旅客所急，客运高峰期间，科室管理人员要深入一线与客运站工作人员紧密配合，分工协作、整体联动，热忱为旅客服务。公交在高峰期要安排人员到站台排队疏导。全力确保假日运输的安全、优质，有序。
同志们，各部门要以这次班线生产竞赛活动为契机，采取切实可行的措施加以贯彻落实。我再提三点要求：
一是强化领导，落实责任。各部门要成立竞赛领导小组，明确工作目标、责任分工、主要任务和措施、步骤以及时间，狠抓薄弱环节，要做到样样工作有人抓，确保竞赛期间各项工作有力、有序、有效地得到推进和落实。
二是强化责任，突出重点。这次的竞赛，重视程度高、活动的针对性强、转型发展的促进作用更大，各部门要进一步落实责任，强化措施，做到各项工作都要有布署、有检查、有监督，做到件件事情有落实。
去年月日，县委、县政府决定在全县实施“百万人民人人体检工程”。通过四个多月的努力，我们圆满完成了万人的体检任务，创下了“脱贫攻坚”试点县率先实现“人人体检”的奇迹。今年以来为了应用好体检成果，全县上下又做了大量的工作，不断完善群众健康档案，有针对性地开展健康教育，积极推进卫生工作示范村、示范镇创建，取得了很好的效果，特别是“四件事”的落实，极大地改善了卫生院的环境面貌，提升了服务质量，赢得了社会各界的普遍认可。但当我们回过头总结这些工作的时候会发现，几乎每一项工作在开始阶段，都有不少质疑声。“人人体检”工程实施初期，不少人说“怎么可能，是不是借体检之名卖药”；“四件事”启动阶段，有人说“是不是哗众取宠、不务正业”。为什么会在质疑声中得到赞誉的结果？质疑的原因是长期以来我们卫生工作整体水平和质量与群众要求有很大距离，有很多让群众不满意的地方；赞誉的原因是这几件事我们切实从群众角度出发，老百姓体会了实实在在的好处，满意了。这就要求，我们必须明确卫生工作的宗旨，树立改善民生的标杆，把“让老百姓满意”作为努力的方向。
让老百姓满意，要从密切医患关系做起。医患关系一直是个敏感话题，医患关系紧张也是造成群众质疑卫生工作的重要原因。卫生局和各级医疗卫生机构要把民意作为工作的出发点和落脚点，坚持眼睛向内，多从自身找不足。要加强医护人员医德医风建设，教育广大医护人员把病人当成自己的家人，从每一个细节做起，为病人提供贴心、优质的服务，让群众以轻松愉快的情绪来面对疾病。要加大对重复检查和开大处方等行为的查处力度，控制不合理的医药费用支出，赢得患者的信任，不断修复医患关系，为医疗机构的发展营造和谐的社会环境。
让老百姓满意，要领悟舍得。卫生事业是公益性事业，卫生机构要在考虑经济效益，保证自身运转和发展的同时，更多地考虑如何改善基础条件，提高服务水平，给群众看好病，来赢得老百姓的口碑。
反过来讲，只有自身医疗条件好了，口碑树立起来了，老百姓才愿意来看病，卫生院才能更好的发展。这次“大干六十天，办好四件事”活动开展以后，很多卫生院感到随着环境条件、服务态度的改善，业务量和收入大增（官山、黄圩等卫生院吸引了不少安徽群众就诊），有的卫生院一天多了多元的收入。这些变化不是因为收费标准提高了，而是因为我们为群众投入了、付出了，群众满意了。所以说，有舍才有得。要多从群众角度考虑，学会放弃一些既得利益、眼前利益，努力降低群众医药费用，改善群众就医条件，让老百姓看得起病也愿意看病，实现医疗机构社会效益与经济效益的有机统一。
让老百姓满意，贵在坚持。去年以来围绕提升人民群众的健康意识和健康水平，各镇、各部门付出了艰苦地努力，创造性地开展了许多工作，取得了很好的效果，但要让老百姓对全县卫生工作满意，我们还有很长一段距离。各镇、各有关部门，特别是全县卫生系统要坚持用民生标杆考量今后的工作，及时对工作中一些好经验、好做法进行总结推广，形成制度性的东西；要坚持做好人人体检工程结果应用工作，不断提升全县人民的健康水平。一定不要把我们过去的付出仅仅看成一项项单一的工作，干完了事，那样民心工程就会成为群众眼中的形象工程、面子工程，就会让我们失去民心。刚才，书记代表卫生局宣读了两个文件，这些不仅是对卫生系统的工作要求，更是全县卫生系统向县委、县政府的一次表态，对全县人民的一次庄严承诺，希望大家用实际行动来兑现。
让老百姓满意，需要各级各部门广泛参与。卫生工作涉及面很广，涵盖内容非常丰富，不仅是治病，更重要的是防病，不仅需要卫生系统发挥主力军的作用，更需要各镇、各部门的广泛参与。刚才，我主要是给卫生部门提要求，实际上各镇、各相关部门的任务都很重。目前，我县正大力推进“农民健康工程”，该工程是我省今年实施的新一轮农村实事六大工程之一，也是我县今后几年农村卫生工作的重中之重。各镇要按照工作要求，加强镇容镇貌整治，改善卫生院的外部环境，为村卫生室建设提供用房、用地。发改、教育、水利、环保、民政等部门要做好区域卫生规划的制订、学生的健康教育、饮水工程的管理、环境的监测和监管、重点人群的医疗救助等工作。财政、人事部门要做好对农村卫生工作的资金投入和卫生技术人员的调配工作。新闻、宣传部门要大力宣传卫生科普知识，积极报道卫生重点工作，营造全社会关注卫生、支持卫生的氛围。
根据会议安排，我就分管的电力、工矿商贸、文化旅游、民族宗教等安全生产工作，讲三点意见：
1—8月份，全县电力、工矿商贸、文化旅游、民族宗教工作紧紧围绕中央、省、市和县委有关安全生产工作部署，认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主”综合治理的方针，强化“一岗双责”，突出“党政同责”，严格实行安全工作“一票否决”制和责任追究制，始终把安全生产工作作为分管行业工作的重中之重，实现了行业安全持续向好的良好态势。
（一）电力安全方面。1—8月份，累计开展安全隐患大排查4次，发现隐患53处，印发《隐患整改通知书》53份，整改47处。开展安全活动进校园、园区、社区、村组31次，发放安全宣传资料2万份。供电部门开展内部安全纠察176次，查出违章共217项，整改率100%，其中：严重违章16项、一般违章134项、轻微违章67项。特别是4月份以来，增加了纠察人员，提高了纠察的到位率，施工、抢险现场违章得到有效控制。累计完成线路巡视1189.7千米，10kV线路迁改17.7千米，400V及以下线路20.5千米。
（二）工矿商贸方面。制定了《县人民政府办公室关于思南县工矿商贸领域安全生产专项检查及整治工作方案的通知》（思府办发〔2015〕216号），并下发到各工矿商贸企业，要求各企业认真贯彻执行《新安全生产法》及有关安全法律法规规章，切实落实好安全生产主体责任，使每个企业及每个员工都明确自己的安全职责。1—8月份，共出动专项检查车50辆，检查人员200人，检查企业180家，共制作安全检查记录180份，检查出事故隐患165条，立即整改145条，限期整改35条，共编制安全简报12篇。
（三）文化旅游方面。深入开展“扫黄打非”活动，认真组织开展平安文化市场创建活动。加大文化市场执法力度，严把市场准入口，保证了全县文化市场持续健康发展。围绕县城库岸沿线、思林电站大坝码头、白鹭湖库区等重点区域，重点对各涉水景区景点的浮动码头、__明珠2号等场所消防设施设备等进行全面排查，及时消除安全隐患。以“元旦”、“春节”、“清明”、“五一黄金周”等节假日为时间节点，以“第四届__龙舟赛”等重大节庆活动和为载体，整合公安、交警、交通、安监、消防等部门力量，开展景区景点、码头、船舶、酒店宾馆等涉旅场所安全排查10次以上，出动车辆30余台次、人员150余人次，保证了各类节假日期间全县旅游市场安全稳定。
（四）民族宗教方面。建立了县、乡（镇）、村三级民族宗教信息服务平台，以及民族团结和睦指数监测分析、突发事件应急处置、少数民族和民族地区经济社会发展统计分析、民族团结宣传和民族工作舆情分析等系统平台，形成了上下联动、齐抓共管的民族宗教工作格局。按照“属地管理、分级负责、上下联动、区域协作”的原则,开展涉及民族、涉教矛盾纠纷摸底排查及化解10次以上。加强对宗教事务及宗教活动场所的管理。今年以来，整合公安、政法、消防等部门力量，确保了“思唐天主教堂落及祝圣礼典”、“6·19香会”等各类宗教活动的规范有序开展。今年8月，思南作为全市唯一试点县，在全市率先启动了宗教事务
行政执法试点工作，出台了工作实施方案，细化、落实了目标责任，形成了齐抓共管的工作格局。（一）电力安全方面。1—9月，电力总体安全生产形势不容乐观，安全生产管理上存在的差距和不足依然较大，在配网过程管理上暴露出的问题还很多，年初安排的配网预试、测试、砍青、巡视、排查、消缺等工作，执行上仍还存在不到位、不彻底的现象。配网线路、配变过载问题自2014年到2015年仍还没有得到实质性的缓解,电网运行“卡脖子”现象依然存在。
（二）工矿商贸方面。主要表现为：一是部分工矿企业液氨防护措施不符合要求。二是矿山未按照矿山开采设计方案实施开采，未形成台阶，有悬浮石，存在安全隐患。三是劳动防护用品不符合国家行业标准。四是矿山现场安全员未持证上岗。
（三）文化旅游方面。一是水上安全监管难度大。今年汛期形势严峻，水上旅游船舶自救互救机制不健全。二是赛事活动保障难度大。尤其是大型赛事活动，因人数众多且人员结构复杂，安全管理困难大。三是景区救助管理体系不健全。游客自我保护、医疗救助等方面保障力度仍需加大。
（一）电力安全方面。按照省、市统一安排部署，供电部门要加快推进电网提级步伐，切实加快县城电网改造升级工程和双龙产业园110KV变电站、10KV及以下配电网规划建设进度，同时要确保农网改造取得实质性进展。在电网改造过程中，要强化作业现场安全管理，认真履行各级安全责任人、工地负责人、三级安全网人员的责任，确保电网建设安全。通过加强专业技术培训，严格考核奖惩，做到持证上岗，切实提高作业人员的安全意识和技术水平。针对县城电网交叉跨多、同杆并架线路多、供电电源多等特点，要制定专门的施工方案，提高施工的科学性、针对性和安全性。通过采取系列举措，努力构建“政府统一领导、企业依法保护、群众积极参与、社会大力支持”的工作格局。要充分利用电视广播、微信微博、县政府门户网站等媒体平台，大力普及相关法律法规，广泛宣传电网保护政策，努力营造“人人关心、人人保护、人人支持”的浓厚氛围。公安机关要开展电力设施保护专项治理活动，对破坏电力设施不法行为，做到有案必查、违法必究，努力为电网安全运行和电力可靠供应创造良好的社会环境。安监部门要加大对电网改造作业现场的安全纠察力度，形成常态化巡查机制，全方位查摆存在的安全隐患和问题，督促相关单位及时整改落实。供电部门要在国土、气象、水务等单位配合支持下，研究出台自然灾害和人为灾害应急处置方案，明确应对措施，重点做好地质灾害、地震灾害、气象灾害、洪涝灾害和人为灾害的抢险准备工作。同时要用好95598平台，搞好应急演练，提高应急能力，确保应急物资和车辆能够第一时间应对突发事件。
（二）工矿商贸方面。完善企业安全生产管理制度、操作规程和作业流程，全面落实企业法人和分管负责人“一岗双责”责任制。安全监管部门要定期深入企业生产建设一线，针对生产行为不规范、隐患治理不及时、领导责任不落实、职工培训不到位等行为，要督促企业尽快整改落实。对屡教不改的行为或安全隐患较大的企业，要根据有关规定从快从严处理。思南经开区、县工业和商务局、县安监局等部门要按照职责分工，各司其职，通过强化协调联动，切实加大对工业企业安全生产的日常监管，指导帮助各家企业规范安全生产规章制度，督促抓好落实。按照功能配套需求，县财政据实解决部分工业企业安全生产经费，帮助相关企业改善安全生产状况。各家企业要牢牢树立安全生产意识，通过采用新工艺、新技术，使用新设备、新材料，改善生产条件，为安全生产提供支撑点，保障员工的生命财产安全。
（三）文化旅游方面。一是抓好水上旅游安全。县文旅、安监、公安、交通、海事、航务、消防等部门要形成合力，定期对水上旅游船舶船只、码头等开展安全隐患排查，要下重拳、出硬招，确保设施设备配足配齐且达标。二是抓好文化市场安全。县文旅、文物、安监、公安、消防等部门部门要加大文化市场执法力度，定期开展文物保护单位、文化产业市场安全排查，扎实抓好文物古迹、国保单位防火、防盗工作，确保文化市场安全。三是健全完善景区应急救援机制。进一步完善景区重要出口及人员密集场所安全标识标牌，加大安全逃生宣传教育，提升游客安全意识和安全逃生能力。四是抓好重大节庆活动和节假日安全。抓好第三届花灯艺术节系列活动安保、维稳、食品卫生安全等工作。围绕中秋、国庆黄金周等游客出行人数较多、频次较高的重要时间节点，全面抓好旅游安全。
市政府决定召开这次森林防火工作紧急会议，为什么叫紧急会议？我想主要有四个原因：一是近期我市有效降雨偏少，土壤墒情差，据气象预报，未来半个月仍然没有有效降水；二是火情不时出现，市林业局在x日上午巡查中发现了x处着火点；三是当前进入群众焚烧秸秆的特殊时段；四是各级政府、林业系统干部职工思想麻痹，松劲厌战。
这次会议是市政府认为必须开的、立即开的，因为森林防火是事关人民群众生命财产安全的大事。会前，X对召开这次会议作出了明确要求：各级政府要切实加强森林防火安全体系建设，克服麻痹思想，严格责任落实，严格措施管控，严格责任追究。
刚才，X局长通报了x日对全市森林防火工作的巡查情况。会后，希望各区县、各景区管委会结合通报，认真查找问题，深入分析原因，及时予以整改，切实把今天的会议要求落实到位。下面我再讲几点意见，供大家参考。
一、高度重视，坚决克服松劲厌战思想。年初，市政府与各区县签订了防火目标责任书。进入防火期以来，市政府召开专题会议部署，市防总发文安排，X书记、也在有关会议上多次强调冬季森林防火。从前一阶段情况来看，各区县在落实责任、广泛宣传、严格管理等方面做了大量有效的工作。但是，我们必须看到森林防火工作还存在着一些突出问题和潜在隐患，必须引起高度重视，稍有松懈就可能酿成灾难。
前一段，省政府就X火灾发了通报。各区县一定要认真汲取教训，防患于未然，务必把森林防火作为今冬明春特殊而重要的工作。各位分管领导要切实提高认识，亲自安排部署、督促检查，时刻保持高度警惕，坚决打消侥幸心理，坚决克服厌战情绪，全力抓好森林防火工作。会后，各区县分管领导要迅速深入辖区乡镇、街道办，检查防火责任是否落实，防火预案是否到位，发现隐患及时消除。市林业局要成立督查组到各区县、各景区进行不间断巡查。
二、夯实责任，确保防火措施落到实处。《森林防火条例》规定：“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”。各级政府主要领导是森林防火的第一责任人，分管领导是直接责任人。我认为关键是直接责任人，主要领导管全局，管大事，管统筹，分管领导要集中力量负责这方面的工作，所以分管领导责任重大。事故追责首先是追究分管领导的责任，一定要落实分管区县长、分管乡镇长的责任。
会后，市政府督查室、林业部门要组成督查组，到全市各乡镇、重点景区，检查各区县分管领导、林业部门领导是否进行实地指导。市政府与各区县签订的防火目标责任书不能只停留在书面上，流于形式，要制定有效的落实机制，使防火责任和措施真正落到实处。
（一）要严格管控野外用火。今春，全市发生的x起火情，有x起是群众烧秸秆、烧地畔、烧荒引起的，有x起是上坟烧纸引起的。今年气候异常，进入冬季以来没有一次有效降水，而且树木落叶比较多，林下干燥、易燃，尤其在元旦、春节期间，是群众上坟的高发期，一定要引起我们的高度重视。管控火源是森林防火工作的核心和基础。各区县要切实加大检查频次和力度，严禁各类野外用火行为，积极倡导秸秆还田新措施，不能还田的秸秆全部清理出x，以消除火灾隐患。耀州区在推行秸秆还田技术方面成效显著，我曾批示，要求在全市范围内推广耀州区的做法。各区县要探索、推行秸秆利用的好办法，坚决刹住烧秸秆、烧荒等危险行为。同时，要对重点地区、重点时段、重点人员实施重点监控，确保特殊人群有人监管、重要地段有人管护，从源头遏制森林火灾的发生。
（二）要严格查处火灾事故。各区县要根据《森林防火条例》有关规定，对所有的失火毁林案件，做到有案必破，有责必究，究责从严。要建立健全责任追究制，今后一旦发生较大火灾，无论是否造成人员伤亡，都要依法从严追究相关人员的责任。对处理的火案结果要公布，以案说法，警示教育。X森林覆盖面很大，如果不采取严格的措施追究失责、渎职行为，就不能从根本上管控火源。
（三）要加大巡查力度。各区县要组织林业、公安、农业、环保、监察等部门成立联合检查组深入辖区，坚持每天不间断开展防火巡查，重点督查野外违规用火行为、x施工企业用火安全、各级防火责任落实情况等。对发现的问题，要现场及时处置，立即进行整改。今天会后，各区县分管领导要迅速深入辖区范围内的重点地段、x，开展一次全面检查。
（四）要科学有序组织灭火。市森林消防队已经政府批准成立，要抓紧人员配备，尽快开展工作。各区县也要加强专业、半专业森林消防队伍建设，做到组织、任务、训练、机具四落实。现在森林火灾的人员伤亡，大部分是在后期救火造成的。要定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力。在扑救森林火灾中，要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学灭火。担任一线灭火指挥的人员，必须熟练掌握安全扑火的基本战术和火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。
（五）要加强值班，灵通信息。各级森林防火部门和单位要坚持x小时值班和领导带班制度。严格执行森林火警火灾报告制度，及时准确上报各类火灾信息。坚决杜绝隐瞒不报、大火小报、拖延报告等现象。一旦出现火情，必须第一时间上报市防火办，切实做到因险设防、因灾而动，确保火情信息畅通，确保森林火灾得到及时有效处置。
今天已经是9月23日，三季度有效工作时间仅剩一周，到年底也只有不到100天时间，各项工作都进入了非常关键的时期。如果再抓不住当前有限的工作时间，全力推动各项工作，全年目标任务势必难以完成。对此，希望大家高度重视，紧紧围绕全区重点指标、重点项目和重点工作，倒排时间，强化措施，狠抓落实，最大限度地减少节假日对全区工作的影响，为四季度冲刺全年目标任务赢得时间、争取主动。按照会议安排，我先就当前工作讲几点意见。一会儿，杨书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、抓指标，全面赶超全年目标任务。从1-8月份重点指标完成情况来看，全区7项主要经济指标，无论是总量、增速，还是完成比率，都与年初确定的目标任务还有一定差距，完成的很不理想。尤其是地方财政收入增速、农民人均现金收入增速明显下滑；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等季考指标，上半年在全市排名垫底，8月底仍未达到计划进度。如果再不采取强有力措施，奋力赶超，完成全年目标任务、实现“省考保位、市考保优”目标，可以说压力非常大。三季度是一季关全年的关键阶段，直接影响着全年任务的圆满完成。这里明确一点，今年的指标不变、任务不减，必须超额完成。会后，各镇办、各部门要紧紧围绕各自承担的重点指标，认真进行“回头望”，全面分析对比，逐项寻找差距，全力以赴抓衔接、抓补欠、抓赶超。特别是对目前欠账较多的指标，要剖析症结所在，对症下药，逐项制定推进措施，倒排时间，集中力量，奋力赶超。区统计局要督促各包抓部门、镇办足额统计、上报指标，保证应统尽统，应报尽报。各区级包抓领导要亲自带领分管部门，积极与市级相关部门对接联系，争取各项指标得到充分认定，为超额完成全年任务奠定坚实基础。
二、抓项目，持续促进投资快速增长。截至8月底，全区86个重大项目完成投资127亿元，占年度计划的82%。但仍有16个项目推进不力，其中6个项目没有达到计划进度、7个项目没有明显进展、3个项目已取消。从现在开始，各区级包抓领导和责任单位，每周至少要抽出1-2天时间，深入项目建设现场，全程跟踪服务，及时协调解决存在问题，力促所有项目按时间节点快速推进。要狠抓项目建设进度。重点加快推进张裕酒庄项目，保证10月9日正式投产运营；加强与两个新城对接联系，力促10月底前上林北路建成通车，有色光电、空港综合保税区、西部飞机维修基地等项目年底前超额完成年度投资任务；现代风情旅游综合体、五洲国际等没有实质性开工的项目，要倒排开工时间，挂图作战，尽快启动建设。同时，203个民生项目欠账也非常大，1-8月份仅开工建设133个，开工率65.5%；完成投资3.4亿元，占年度计划的55.4%。对此，区发改局和牵头部门要切实抓紧抓实，积极做好衔接和资金争取工作，足额落实配套资金，确保10月底前所有项目全部开工，早日发挥效益。要加快征地拆迁步伐。各镇办要抓住秋收的有利时机，集中攻坚克难，加大征迁力度，确保按期干净交地。秦韵佳苑、新地物流园区、普洛斯空港物流园、西安国际美术博物馆等项目，秋收后必须交地，进地施工；上林路上跨咸铜铁路立交桥、文兴路等项目也要加快征迁进度，10月底前完成征迁任务，保障项目顺利实施。要加大项目引进力度。区招商局和各相关部门要紧盯张裕二期、深圳佳鸿名车城、浙江华汇机电、江苏润恒物流等项目不放松，主动出击，持续攻关，力争早日签约落户。对已经签约的项目，也要认真进行梳理，跟踪服务，尽早开工建设，确保年内完成投资130亿元以上。
三、抓重点，扎实推进当前各项工作。
一要迅速掀起城乡容貌大提升工作热潮。前一段时间，区上对此项工作已经专门进行了安排部署，但从目前进展情况来看，动劲不大，问题不少，存在“上头热、下头凉”的现象。特别是近期，全区环境卫生反弹现象较为严重，受到了市政府主要领导的批评。对此，各镇办、各职能部门要引起高度重视，按照辖区负责制的要求，集中时间、集中力量，针对当前存在的突出问题，举一反三，全面整改。重点抓好迎宾大道、208省道、旅游路及城区主干道路沿线的整治提升，切实加大清扫保洁、垃圾清运力度，加强日常巡查监管，落实长效管理措施，彻底根治脏乱差等问题，迅速掀起城乡容貌大提升工作热潮，确保城乡环境面貌在短期内有较大的改观，为广大群众营造一个良好的节日氛围。区市容局要积极会同区采购中心，及时将新增加的环卫设备和更新的清扫工具购置到位，投入使用。同时，要加强与市级相关部门对接，尽快制定我区承担的重点街区和主要节点整治提升规划设计方案，确定1-2条示范路段，先行启动实施，快速予以推进，全力打造亮点。
二要加快推进殡葬改革。这是事关千家万户切身利益的一件大事，也是今年区委、区政府确定的一项重点工作，必须全力推进，确保一鼓作气、一举成功。区民政局要发挥牵头抓总作用，加强与秦汉、空港和北塬新城的对接沟通，本周内制定出台全区殡葬改革实施意见和公益性公墓建设管理办法等文件，9月底前召开全区动员大会，全面启动此项工作。各相关镇办要尽快组织人员，进村入户，全方位、大力度宣传殡葬改革的重大意义、目标任务和政策法规，做到入户宣传率100%、群众知晓率100%，广泛赢得群众的理解和支持，确保全区殡葬改革平稳、顺利推进。
三要全面做好两个观摩会筹备工作。市上拟定于10月份召开全市统筹城乡发展观摩会和
社区文化工作现场会，这是市委、市政府对各县市区两项工作开展情况的一次大检阅。各镇办、各相关部门务必做好各项迎检准备工作，确保我区在观摩中取得优异成绩。区统筹办要积极与市统筹办对接，进一步完善迎检方案，细化职责分工，明确目标任务，确保各项工作扎实有序推进；周陵办要牵头负责，各相关部门要紧密配合，高标准、高质量、大力度推进3个观摩点建设，9月底前各项工作必须全部到位。区委宣传部要加强与市委宣传部联系，抓紧制定全市社区文化工作现场会迎检方案，确定迎检点，明确责任分工和工作要求，并督促各相关单位按照区上的统一安排，做好各项准备工作，确保在全市观摩中展示__特色、创出__亮点。 四要切实抓好“三秋”各项工作。当前，全区“三秋”工作已经开始，区农牧局、区农机中心和各相关镇办要以抢收抢种为重点，强化技术指导和服务，全力做好种子、化肥等农资供应，帮助群众搞好收、耕、种及田间管理等各项工作，确保圆满完成“三秋”工作任务。同时，要高度重视秸秆禁烧工作，严格按照区上秋季禁烧工作方案的要求，加大秸秆综合利用和禁烧巡查力度，疏堵结合，严防死守，确保全区不点一把火、不冒一缕烟。
五要高度重视安全生产和稳定。最近一段时期，全国各地接连发生多起重大生产安全事故，特别是道路交通、消防、危险化学品等领域的事故明显增多，安全生产形势十分严峻。对此，大家一定要引以为戒，时刻绷紧安全生产这根弦，积极开展安全生产大检查、隐患大排查活动，强化重点领域和重点行业监管，消除薄弱环节和各类事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保广大人民群众过一个祥和、安定的节日。要切实抓好稳定工作，严格按照“属地管理、分级负责”的要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，重点对群众反映的热点、难点问题和积案，认真研究制定解决措施，争取在短期内化解一批影响较大的矛盾纠纷和突出问题。特别是对金世家、淘金酒店等34个重点案件，各区级包案领导和责任部门要切实履行职责，全力予以化解，确保把人员稳控在当地、问题解决在萌芽状态。
同志们，任务已经十分明确，关键是要抓好落实。各镇办、各部门要尽快制定推进计划，对今天会上安排的各项重点工作，逐项分解任务，逐人夯实责任，定时限、定责任、定奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是各位包抓领导要紧密结合群众路线调研活动，坐镇指挥，深入一线，搞好协调服务，及时解决问题，为全区干部群众作出表率。区委、区政府督查室要进一步创新方式方法，建立健全强有力的督查机制，并会同区考核办抓紧调研论证，及时总结经验，尽快拿出创新督查工作机制的意见，报区委、区政府审定。要切实加大督促检查力度，每周通报工作进展情况，排出名次。对工作推进快、指标完成好的镇办和部门，要全区通报表彰；对行动迟缓、工作推进不力的，要及时下发“三色督办单”，跟踪督办落实；对领导不重视、未按要求完成任务的，该“一票否决”的坚决否决，该采取组织措施的绝不姑息迁就。
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