时间：2022-03-04 08:15:25
导语：在网络监管论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
来自外部的攻击
1）计算机病毒攻击。计算机病毒是能够自我复制的一组计算机指令或者程序代码，具有复制性、传染性和破坏性。目前，计算机病毒已经成为不少黑客入侵的先导，是网络安全的重大隐患。计算机病毒可能攻击系统数据区，如磁盘主引导扇区、磁盘分区表等，使电脑无法进入系统或硬盘不能读取；还可能攻击文件数据区，对文件进行改名、替换、删除等操作，如果重要数据丢失和被破坏，将造成难以估量的损失。
2）黑客攻击。黑客最早是指那些喜欢通过网络入侵其他人电脑搞恶作剧的电脑高手的称呼，没有贬义。但现在不少黑客更多出于经济利益考虑，利用网络安全漏洞，通过编写病毒文件或脚本来出售或亲自入侵其他电脑，盗取用户信息，插入广告，改变浏览器主页等方式牟利，这实际上已成为一种犯罪行为。
3）间谍软件攻击。顾名思义，间谍软件在用户不知情的情况下，在用户电脑上安装后门、收集信息。间谍软件可能利用用户电脑的系统资源，或在网络上散播用户的隐私、敏感信息等，尽干些损人利己的事情。
网络安全管理漏洞
1）网络诈骗。利用电子邮件、虚假信息和“钓鱼”网站等诱骗用户泄露自己的银行卡号、账户名及密码、社保编号等信息，或者利用假造的购物网站行骗，使人落入圈套，造成经济损失。
2）泄密损失。由于用户缺乏安全意识，密码、口令过于简单易被破解；或保密意识不强，随意泄露密码等造成网络安全隐患。另有些人“”，利用掌握公司企业电脑网络密码口令的权利故意泄密，以谋取个人私利。
解决网络安全问题的对策
1网络安全策略
应对网络安全问题的策略目前主要有：物理安全策略、访问控制策略、数据加密策略和安全管理策略几个方面。只有综合采用各种安全策略并加强安全防范意识，才能有效应对网络安全问题。
2物理安全策略
对网络关键设备，如网络服务器、大型计算机等执行严格的网络安全制度，防止人为破坏、搭线攻击和受到自然灾害影响；严格控制使用权限；采取防辐射、防火、防盗措施；使用UPS电源等。对单位的移动存储设备要制定相应的管理制度和措施，进行妥善保管；安装安全防护软件，防止因遗失而损失重要数据。
3控制访问策略
1）安装防火墙。防火墙既可以是硬件，也可以是软件。防火墙可以在内外网之间建立网关，过滤数据包，限制访问权限，是网络安全的重要保障。但防火墙不能控制网络内部的信息传输安全，故还需要其他安全保障技术。
2）入网访问控制。作为网络安全保护的第一道屏障，限制非法用户登录服务器，控制准许用户访问有限的资源。入网访问控制是通过验证用户名、口令、检查账户限制等实现的。
3）其他访问控制策略。如网络的权限控制、网络服务器安全控制、目录级安全限制、属性级安全控制、网络监测、端口和结点控制等。
4数据加密策略
数据加密就是使用加密算法使信息被截取后不能轻易得到真实的数据。企业在传送重要数据时要使用密文传送，即加密后变成乱码，接收方收到后再解密还原为可识别的数据。
5安全管理策略
网络安全管理策略是通过规章制度保证网络安全，其策略包括：确定安全管理的等级和范围；制定网络操作规程和出入机房管理制度；制定网络系统维护和应急措施等。
6其他有效的网络安全措施
1）病毒和漏洞扫描。采用防毒软件定期扫描是防范病毒简单有效的方法，防毒软件需要经常更新病毒特征文件，以防范最新品种的病毒。防毒软件扫描病毒时一般执行一个独立进程，对发现的病毒进行清除或隔离。漏洞扫描是检查系统是否存在漏洞，有漏洞存在就要进行修复，一般是安装补丁程序。
2）入侵检测技术。入侵检测技术是识别并报告系统中存在非法入侵或异常现象的技术。入侵检测技术主要基于特征和异常活动现象，核心是将收集到的网络、系统的相关数据及用户活动行为等信息进行分析，识别非法入侵和异常情况。
3）数据备份。在开放的网络环境下，系统随时都有可能因各种原因发生故障而不能正常工作，数据备份是保证系统安全最有效也是最重要的举措。当出现严重的问题时，还原数据可能是唯一的解决办法。备份数据应通过网络将重要数据备份到远程客户机上。
4）数字签名。数字签名不是直接加密原文，而是发送者通过私钥加密摘要，接收方使用公钥解密被加密的摘要。数字签名机制目的在于鉴别发送者文件的真伪，防止接收伪造、冒充或篡改的文件，同时也防止发送者抵赖行为。
计算机操作系统能够对内、CPU、外设进行系统管理，在进行管理时，通常会涉及到某些模块或者程序，一旦在这些程序获模块内部存在着缺陷，例如计算机内存管理模块有缺陷的问题，一旦某一个外部网络的连通，有可能出现整个计算机系统会因此崩溃的后果[2]；同时由于操作系统支持在网络上安装或加载程序以及传送信息，网络应用的一个最重要作用就是对文件传输的功能，例如FTP，这里包含可执行文件，通常这些功能也会带来不安全隐患。这些安装程序经常会附带一些可执行文件，由于这些可执行文件实际上都是人为编写的程序，一旦某个部分有漏洞，可能导致整个操作系统的崩溃；事实上，计算机操作系统不安全的主要原因就是它允许用户创建进程，而且支持进程的远程创建与激活，被创建的进程仍然能够具备再创建的权利；同时操作系统还具备一些远程调用作用，而远程调用是指一台计算机能够调用远程一个服务器里面的某些程序，能够提交程序为远程服务器服务[3]。远程调用必然需要通过众多的通讯环节，在中间环节有可能会出现被人监控等安全的隐患。
网络互联有被暴露的可能。就网络的开放性而言，因为网络技术是全开放的，导致其所面临的网络攻击来源几步确定：可能来源于物理层对传输线路的攻击，也可能来源于来网络层对通信协议的攻击，还可能来源于应用层对计算机软件与硬件的漏洞进行的攻击；就网络的国际性而言，反映出网络的攻击者可能是本地区的网络用户，还可以是来自互联网上其他国家与地区的黑客，因此网络的安全性同时还面临着国际化的挑战；就网络的自由性而言，大部分的网络对用户的使用来说，通常并没有技术上的限制，这些用户能够自由的上网，去与获取不同信息[4]。
网络安全的关键技术及其功能解析
1入侵检测。所谓入侵检测技术是指为确保计算机系统的安全而设计和配置的一种可以及时识别并且报告系统中未经授权或者异常现象的一种计算机安全技术。它基于在不妨碍网络性能的前提下，对网络行为、安全日志、以及审计数据或者网络数据包实施的安全检测，能够实现对计算机信息网络的时时监听，能够发现任何不希望发生的网络行为，能够发现对计算机系统的闯入或者对计算机系统的各种威胁，可以检测计算机网络中违背安全策略的活动，能够提供对内部攻击、外部攻击以及误操作的实时监控，确保计算机信息系统的资源不被攻击，通常被认为是防火墙技术之后的第二道安全技术[5]。入侵检测通常分为基于网络的入侵检测、基于主机的入侵检测以及混合入侵检测的三种类型，在实际中广泛运用的是基于网络的入侵检测技术。
2可视化。所谓网络安全可视化技术是指对防火墙技术、漏洞扫描技术以及入侵检测技术的优化补充。该技术通过利用人类视觉对模型与结构的获取功能，把海量高维抽象网络与系统数据通过图形图像形式反映出来，实时反映网络通信的特殊信息，展现当前整个网络的运行状态，然后通过一种人性化的方式把网络上潜藏的安全风险明确地告知用户。能偶帮助网络安全分析人员直观及时地观察到网络中的存在安全威胁，运用繁杂高维数据信息快速地对网络状况展开，进而发现网络异常入侵，然后预测网络安全事件发展未来趋势，从而使得计算机网络安全防护变得更智能、更及时、更便捷[6]。
3防火墙。所谓防火墙技术就是指网络之间通过预定义的安全举措，对内外网的通信强制实施访问检查的安全防范措施。它的主要作用是用来隐蔽内部网络结构，提升网络之间访问控制，通过限制外部用户对内部网络访问以及规范内部用户访问外部网络的权限，从而防范外界网络用户运用非法途径通过外部网络潜入内部网络，进而访问内部网络资源，通过防火墙能够起到保护内部网络操作环境的作用。防火墙技术能够对两个或者多个网络之间传输的数据包，例如链接方式，通过一定的安全举措进行检查，从而判断网络之间的通信能不能被允许，实时监控网络运行状态。一旦发生可疑动作时，防火墙可以适时适当的报警，同时能偶提供网络是否受到监测与攻击的重要信息。通过防火墙技术对内部网络的进行划分，能够实现对内部网重点网段进行隔离，阻止内部信息对外泄露，在一定程度上降低了局部重点或敏感网络安全问题对全局网络产生的影响。
4漏洞扫描。所谓漏洞扫描是指自动检测远端或者本地主机安全的技术。漏洞扫描程序利用已经掌握的网络攻击信息，同时将它们集成到整个扫描过程当中，然后通过查询TCP/IP各类服务的端口，监控本地主机系统与远端系统的信息，对网络实施模拟攻击，通过记录目标主机的反映，然后收集相关特定项目的有用信息与数据，能够在较短的时间内发现计算机网络系统中的安全漏洞，并且按照统计的格式输出，这样便于日后的参考与分析[7]。这种技术能够帮助网络安全管理员准确的掌握网络的安全现状，从而使得部分复杂的安全审计与风险评估工作变得容易，在了解计算机信息网络脆弱点所在的前提下，制定有针对性地利用优化系统配置与打补丁等诸多安全防范措施，能够最大程度地弥补最新的安全漏洞，最终达到消除安全隐患的目的。
5数据加密。所谓数据加密技术是指对信息进行重新编码，把明文数据通过变序或者替转换为密文数据，实际应用时再把密文数据转变为明文数据输出，达到隐藏信息内容的目的，最终使非法用户很难获得信息的真实内容的一种重要的计算机安全技术。数据加密技术通常用于对动态数据与信息的保护，而一个加密系统是由明文集合、密文集合、密钥集合以及算法构成的，其中，密钥与算法是数据加密系统的最基本单元，算法就是由一些公式、法则以及程序组成的，它明确规定了明文和密文之间的转换的方法，而密钥则能够看作算法中的参数。通过数据加密技术可以提高计算机信息网络系统及其数据的安全性与保密性，能够有效地防范内部秘密数据被外部人员破解、窃取以及篡改。
加强网络信息资源安全管理的途径
1加强对人员的管理和技术培训。人为攻击计算机是网络安全所面临的最大安全威胁。黑客的攻击和计算机犯罪就是典型的认为攻击。这类攻击通常分为以下两种：其一是主动攻击，它通过各种方式有选择地破坏信息的有效性与完备性，通过截取网上的数据包，并对它实施更改导致它失效，也可能故意添加一些对自身有利的信息，起到信息误导的效果，或者直接登陆进入系统使用并占用很多的网络资源，从而使得系统资源的大量消耗，最终损害合法用户的权益。其二是被动攻击，它是在不妨碍网络正常工作的情况下进行截取、窃取、破解从而获得更重要的机密的攻击方式。以上两种攻击都会对计算机网络造成极大的破坏，并会使得导致用户数据的泄露。
2对计算机硬件设备加强安全管理。加强计算机设备安全管理，一方面要为计算机设备创造一个良好的运行环境，除了要控制温度、湿度以外，叶要做好防尘、防电磁泄漏以及防干扰、防火、防有害物质和防水防盗等很多防范措施，从而降低安全隐患。另一方面，为消除安全威胁，一定要制定安全规范与严格管理制度，即在没有经网络管理员许可的情况下，任何人不可以任何理由打开机箱，计算机及其网络设备的搬迁或更改相关硬件设备，一定要由网络管理员负责，任何人不得私自做主；当计算机及网络设备出现硬件故障时，要及时向网络管理员报告，由网络管理员处理。
3注重网络及计算机软件的安全管理。软件的安全管理及其反病毒技术是网络安全一个非常重要环节。计算机系统的不安全大多来源于计算机病毒。在单机运行环境下，计算机病毒主要是通过软盘与硬盘进行传输的。计算机软件管理可以采取很多方法进行防范，诸如用硬盘启动机器、外来软盘、设置开机及进入系统的口令、经常用病毒检测软件进行检查、对重要的计算机和硬盘信息做好备份。
教学方法落后，课堂缺乏互动
很多院校虽然已逐渐重视专业实践课程的开设，也强调了理论课与实践课的比例，但究其教学方法还是以教师讲学生听为主，该教学方法对高职教育存在一些明显不足，主要表现在以下几个方面：老师主动授课，学生被动听讲，学生缺乏学习的积极性，讲师一言堂，学生缺乏学习的主动性、互动性；先知识，后技能，重知识，轻技能，强调知识点的从易到难，从浅入深，但知识点相对分离，理论与实践分离；传统说教式的教学方法对职业素质、实践能力的培养尤显不足。
就业指导力度不够
职业教育即学生就业前的职业准备教育，职业教育质量如何，衡量的标准应该是培养的学生是否掌握职业岗位需要的能力。目前重招生、轻就业的现象比较普遍，对劳动力市场的实际需要缺乏研究，对岗位实际技能的要求把握不够，对就业信息掌握不足，对毕业生缺乏有效的就业指导和服务。
专业调整方法
在进行课程体系改革的过程中，应该以学生为主体，使课程调整与社会需求相适应，使课程调整具有一定的前瞻性和系统性。
1以市场为导向，优化人才培养方案
高职网络系统管理专业是培养德、智、体、美全面发展网络应用型高素质人才，信息技术、网络通信技术的快速发展，决定市场对网络系统管理专业人才需求也在不断发生变化，专业的人才培养方案亦要与时俱进。长期坚持以市场需求、学生就业为导向不动摇，适时调整人才培养方案；根据高职办学宗旨与特点，要注重强化岗位特定能力、重视企业行业基本能力、保证职业通用能力。
2基于职业岗位，调整课程体系
基于职业岗位建立高职网络系统管理专业课程体系，采用学分制，必修与选修相结合，学生可以根据兴趣爱好选择教师与课程，体现学生的主体地位。通过市场调研，当前网络系统管理专业市场相关的工作岗位有：综合布线员、网站维护工程师、网络管理支持与维护工程师、网络管理员、网络安全工程师、网络架构工程师、网络系统集成工程师、网络设备营销员等，根据各院校自身特色、师资、实训条件等因素选取两到三个典型工作岗位设置课程体系。
3注重过程考核，调整课程考核方式
职业教育在培养模式中强调以就业为导向、以能力为本位，专业总体考核采用学分制，修满学分准许毕业，课程的考核区别与传统学科本位的考核方式，每门课程的考核方式原则上应由该课程任课教师，并制定详细的考核方案。根据课程的特点、规律及教学要求不同，课程的考核方式可以采用笔试、上机考试、过程考核、大作业等方式。主要考察学生在分析问题、思考问题、解决问题过程中，对目标的确定、重点的把握、知识的融会贯通等方面的能力。
关键词：增值税；纳税评估；税收监督
自新税制建立以来，从福建省看，商业增值税收人随着经济增长而不断增长，但商业增值税收入增长幅度低于商业企业增加值的增长幅度。据统计，我省商业企业增加值1996～1999年分别比上年增长16.2%、18.3%、13.8%和14.5%，而同期我省商业增值税收入分别比上年增长7.5%、8.3%、5.5%和6.9%.商业增值税占国内增值税收入的比重也不理想，1997～1999年商业增值税收入占全省国内增值税收人的比重分别为24.9%、24.1%、23.6%.笔者认为，这除去商业经济结构变化、税源转移等因素外，也有税务机关日常管理不到位的问题。比如，对一般纳税人的认定只注重销售额，而忽视健全帐证要求；引导推进小规模纳税人健全帐证工作不力；重增值税专用发票管理，轻普通发票管理；一般纳税人税负普遍下降，零税负或负税负的商业企业占一定比例；小规模纳税人和个体商户普遍采取核定征税，并且核定额不足；征收机关日常监管和税务稽查没有突出重点，税款普遍流失，等等。这里从分析商业环节增值税问题的原因入手进行探讨，以寻求堵漏办法。
一、我国商业环节增值税存在问题的成因
（一）产业结构调整，造成商业税收正常的递减。
1.经济结构调整优先发展地方特色的第三产业，造成了商业税收正常的递减。各地优先发展有特色的第三产业，作为新的增长点加以培养，新的消费观念和消费方式的形成和地方政府有意无意的引导，导致了税源结构变化，如，各级批发商业企业转制后改为有经济效益的文化娱乐场所；有经济实力的单位和企业热衷于投资经营宾馆、酒楼、餐馆、酒吧以及夜总会等非增值税的第三产业。这样，各地体现增值税税源不但没有增加，而且还不断减少，同时也体现了营业税收人增加，增值税收入减少。
2.小规模商业企业受东南亚金融危机冲击，濒临倒闭。近几年，受东南亚金融危机冲击，国内外经济形势滑坡，一蹶不振，致使许多小规模商业企业营销上不去。有的企业拖欠银行贷款，而被冻结户头，无法经营，被取消一般纳税人资格；有相当一部分企业为工业企业代销机构，工厂不景气，商业货源不畅，消费者购买力不强，进销差小，无利可图，被迫关闭停业。
3.市场竞争激烈，必然引起税收结构调整和商业税收减少。一是工业企业采取直销的营销策略，主动应对市场的竞争，减少了商业环节的销售额。工业企业为扩大其产品市场占有份额，同时也为减少销售费用、流通环节和经营风险，利用其对产品性能及市场比较熟悉的优势，直接在销售地设分支机构销售其产品，直接参与产品流通；特别是电子商务这一新型直销方式的出现，使得过去货物通过商业环节流通转移到了工业环节；二是激烈的竞争促使商业环节购销差额减少。据1999、2000两年度福建省税源普查资料显示，商业毛利率从10.3%下降为9.06%；特别是我国即将加入WT0，开放零售市场，世界知名大型超市凭借先进的管理经验所实行的低价销售的介入，加剧了国内商业企业的竞争，促使商业企业分化，价廉物美的大型超市日益占据商场的主要份额，使原本不是很高的商业环节的毛利率仍有下降趋势；此外，增值税购进扣税法有推迟实现税款因素，部分新开业的商业企业在经营生长期税收倒挂或者“零税负”现象严重。一些新开业的大型零售商业企业在经营初期大量取得进项专用发票，而在经营生长期间进项税款长期留抵，无税可收。当商业无利可图时，就关门不干了。
（二）商家偷税行为较为隐蔽，造成商业增值税非正常递减。
1.厂家各种名义的直接贴补返利等非正常手段严重侵蚀了增值税税基。如一些工商企业跨越中间经销环节通过报销费用、现金、实物奖励、销量提成等方式直接向经销商返利，经营者此部分收入又不作帐，规避了商业环节税收。
2.现金交易具有极大的隐蔽性、欺骗性，给商业环节偷税的查处增加了重重困难。特别是以零售为主的各商业企业，位于增值税链条的末端，由于缺乏与税收征管相配套的各种经济行政管理手段，现金销售，多头开户，销售不开发票，开“大头小尾”发票，大量采取“体外循环”手法进行偷税等，商业企业这些问题仍然相当严重。
（三）税基不宽，税源转移影响增值税增长的问题不可忽视。
增值税链条不完整，使建材、饮食、娱乐业等仍实行营业税，存在偷税隐患的问题突出。以建材商品为例，建筑业在生产过程中需消耗大量的货物，但由于该行业征收营业税，作为建材等物资最终消费者的施工单位，在购进上述货物不需要取得增值税专用发票，甚至发包单位也不需要取得普通发票，造成增值税管理链条中断。此外，受地方财政的干预，使税源发生转移。各地自行制定的名目繁多的地方财政税收返还优惠政策，影响了商业企业在不同销售环节和地区的正常定价，诱导商业企业利润跨地区间不正常收入转移，其中以企业外设经销机构商业增值税最为明显。
（四）商业增值税征管不是十分到位。
商业企业进项差价的减少和工业企业的直销行为仅会引起商业增值税税额的减少和税负的下降，但商业企业负税负等异常申报的增加，则要归结为企业不正常的偷逃税行为。因此，面对曾一度扩散的商业增值税异常申报，有必要审视目前的商业增值税征管情况。
1.商业企业的应纳税额监控不力。一是帐证健全是监测工作的重要前提。目前，企业帐证不全，有帐不作，作假帐或作两套帐的问题仍然比较突出；二是监控指标还不能反映企业的经营情况。各商业企业经营商品品种、商品价格以及经营规模差异较大，再加上融资渠道和营销方式的多样化，使得单一用某一户商业企业税负等指标推断其他商业企业的纳税情况缺乏可信度，尤其是应用在增值税纳税评估上，因缺少必要的佐证材料而收效不大。
2.征管手段相对滞后。一是征管信息来源渠道单一。目前，税务部门能取得的纳税人的有关信息，主要通过企业在纳税申报时提供的一些比较粗略的资料，其真实性完全取决于纳税人的诚实与否，在具体管理过程中，处于被动局面，在此基础上实施税务稽查必然也难以奏效。同时通过企业以外的信息渠道获取必要的商业企业经营情况和相关资料几乎无法保证。二是征管手段落后。目前商业企业管理开始广泛使用现代化的电子设备，越来越多的大型商场，特别是仓储超市收银记录、统计以及进销存等帐务处理已经使用电算化。而税务征收仍实行企业填报纳税申报表到申报服务厅录入计算机申报，事后下企业短时间检查的征收方式，数字化程度低，与企业管理电算化不相适应。三是征收方式呆板。对商业企业征收的方式有查帐征收、核定征收和定额征收三种方式，目前，没有严格地划分其适用范围，定额征收较查帐征收征税成本和税收负担要低已是公开的秘密，征收方式不易变，导致纳税人特别是小规模个体私营经济建帐没有积极性，使征管质量提高艰难。
3.税务稽查效果带有局限性。商业企业属中间流通环节，经营货物品类繁多，再加上直接发货制及跨地区间的仓库的设置以及各种灵活代销办法，用传统的征收方式盘存纳税人货物十分困难，也影响企业经营；同时，税务稽查部门查税不求质量，只求数量，直接影响了税务稽查的威慑作用。
4.发票使用不规范。长期以来由于我国消费者缺乏购物索取发票的习惯。商业企业，尤其是从事零售的商业企业，销售货物习惯于未按规定开具发票，或以自制调拨单或提货单等内部核算凭据代替发票，开具发票的销售额和实际销售额之间存在偏差，纳税人利用“移花接木”等手段隐瞒某些商品的销售收入，主管国税机关又无法监控纳税人的税基，造成增值税流失。
二、建议与对策
商业增值税征管中存在的问题，较集中地突出了我国现有增值税存在的税基和税负的监控、征管信息的获取、共享等深层次的税收征管问题，因此，解决商业增值税的征管问题也决不能采取“头痛医头，脚痛医脚”的作法，除健全现行税制外，应用系统的现代的征收管理手段解决适应新形势下商业增值税的税收流失问题。
（一）加强增值税一般纳税人管理。
1.严格执行一般纳税人认定管理。按现行税法规定年销售额和健全帐证的商业企业都应认定为一般纳税人。但是，各地执行此规定有偏颇，如，批零企业为商品最终消费环节，消费者不需要也不能开具增值税专用发票；分支机构推销产品既不开票，也不直接收款，因此，对以上一定规模商业企业不愿意纳入一般纳税人管理，然而，为了省事，税务机关也不按规定督促其申请认定一般纳税人，这个问题各地很普遍。笔者认为，各地税务机关必须严格执行一般纳税人认定规定，凡是年销售额达到180万元和帐证健全的商业企业都应按规定申请认定为一般纳税人；对已具备条件的商业企业不申请一般纳税人，按规定以销项税额全额征收增值税，绝不姑息迁就。这是增值税管理的需要，也使增值税链条不会中断，从而，可以增加税收收入。
2，完善商业一般纳税人管理制度。应该看到，增值税一般纳税人制度具有约束纳税人的作用，而小规模纳税人税收政策则不具有此特性。一般纳税人，即使销售货物不申报纳税，但其购进货物时却以消费身份负担了购进货物应抵扣的税款，因此，规模较小的一般纳税人企业，尤其是中小商业企业，保留其一般纳税人资格管理的意义大于税款征收的意义。为此：一是保持现有的商业增值税一般纳税人规模的稳定。一经认定，除非纳税人偷税、关闭、破产，则不应轻易取消，对存在不良记录的商业增值税一般纳税人，则限期整改，在整改期间取消其进项抵扣权。二是对新认定的商业增值税一般纳税人在认定的初期（一年）实行暂认定一般纳税人管理，应开具的增值税专用发票实行“代管监开”。其进项发票在货票款一致情况下，才能给予抵扣。
（二）加强小规模纳税人税收管理。
1.继续推进小规模纳税人建帐建证。对小规模纳税人建帐建制，严格其财务会计核算，实行查帐征收，减少税收流失，是国务院和国家税务总局多年来工作部署的要求，但是，各地税务机关因抓小规模纳税人建帐建证工作难以奏效，而几乎放弃了这项工作，这对依法治税十分不利。因此，笔者认为，税务机关是收税的，收税的依据是什么？大量小规模纳税人继续使用“双定”征税肯定不行了，继续引导推进小规模纳税人建帐建证十分必要，而且，态度要坚决，措施要得力。应该做到建帐一户，成功一户，并及时改变征收方式。至于小规模纳税人建帐建证后税负低不可怕，税务机关还有最后一道防线，即加强税务稽查，要以税务稽查来确保建真帐。对查出小规模纳税人建假帐的，要依法补税和处罚，并公开曝光。同时，对小规模纳税人建真帐，纳税态度又好的，只要其达到一般纳税人标准和条件，就可鼓励申请升格，按一般纳税人管理。
2.完善定期定额户的管理办法。在保持原定额基数的前提下，实行税务机关采用各种测定法估算出销售额，与同行业会互评定额相结合的做法，来确定“双定户”本期销售额，做到既公开透明，又相互监督；在定额的评定期限上，不宜过长，最好每半年调整一次。同时，在调整“双定户”销售额时，税务机关应讲究核定的销售额有升有降，合理又合法。此外，应加强对“双定户”会计基础知识的培训，引导其记帐规范，建帐符合标准。
3.加强商场柜台承包租赁户的征管。通过增强与出租方的信息联系沟通，掌握承包租赁户的开业、经营情况，同时，实行商场统一收银，代收代缴增值税管理办法，把承包租赁户的应纳税额及时、足额解缴入库，有利于征收机关与商场共同监管。
（三）加强分支机构的税收管理。
目前，为适应市场经济需要，工业企业的销售网点遍及全国各地，虽然国家税务总局有137号文件，但是，税务机关对分支机构的税收管理还不够规范，造成经营地税源大量流失。因此，本人认为，一是加强分支机构税务登记管理和发票管理。对于各类分支机构，不管是经营范围和形式如何，均应按《征管法》规定办理注册税务登记；在发票的领购管理上，实行发票保证金（人）和限期缴销发票等制度；二是完善分支机构增值税政策管理规定。分支机构不论是否开票或收取货款，原则上由其所在地税务机关征收增值税。分支机构需要总机构汇总缴纳增值税的由总机构提出，报有权税务机关审批，并建立纳税信息联系制度。同时，对汇总缴纳的分支机构采用按销售额依一定比例在其所在地税务机关预缴增值税，其预缴税款可在总机构应纳税额中进行抵减。
（四）实施增值税纳税评估制度。
增值税纳税评估制度旨在全面提高纳税人申报纳税的准确性和税务机关征收管理质量，突出对一般纳税人涉税行为的防范监控，及时发现并处理纳税申报情况，在纳税评估的操作过程中，应全面掌握一般纳税人的涉税资料，严格按照申报审核、案头评估、下户核查、税务处理等步骤进行。因此，为了做好增值税纳税评估，我们必须做好以下几项工作：
1.准确采集纳税资料，提高资料的利用效率。根据增值税纳税评估工作要求，有针对性地选择收集、积累所需的纳税人的各种与纳税相关的，诸如销售情况、货物购人情况、发票使用情况以及财务变动情况等各种当年和历史资料，并对获得的纳税资料进行归类、汇总、相互对照，并运用适当的方法加以运算、分析、处理，充分发挥增值税进销之间相互稽核作用，加强货物进出企业监督，为税务机关提供案头评估参考数据。有条件的可以逐步通过税企联网实现。这对于日新月异的电子商务下增值税的征管有着现实意义。
2.建立增值税纳税评估的分析指标体系。包括细化筛选参照指标，如按国家统计局行业划分标准统计出本地商业系统的诸如平均税负率、销售额变动率、进项税额变动率、存货变动率、毛利率等纳税评估所需的各项指标。同时，收集本地（市）、省乃至全国同行业的财务指标参考资料，并进行比较、分析和修正，提高指标的准确性；同时设置具体企业考核资料指标，正确选择使用各种案头评估测定办法，能根据已收集掌握的有关企业货物、资金变动资料，通过恰当的运算，推算出纳税人本期大体销售额、进项税额和应纳税额，提高纳税评估质量。
3.设置纳税评估机构，充实评估专业人员。随着稽查机构设置转变，各地税务机关应设立专门的税收稽核或纳税评估机构，将原来的征管分局配备一级稽查人员改为税收稽核或纳税评估人员，合理调整岗位和明确职责，侧重于通过纳税人申报资料的评估分析，下户核查，堵塞漏洞。这样，可以转变增加税收依靠查补的传统做法，以增强税收管理专业化力度。
4.根据纳税人信誉评定纳税人的纳税评估频率。对纳税人的纳税行为进行记录，作为评定纳税人的分类管理定等次的标准，不同等次设置不同的纳税评估频率，合理分配征管力量，即实行稽核基础上的动态分类征管。在一个公历年度内对稽核后评选A级信誉等次的商业企业，可以实行一年免审优待；对评定B、C级信誉等次的商业企业可以实行定期的纳税评估，以鼓励商业企业遵章纳税，鞭策信誉不佳的企业改变形象，争取升级。
（五）强化商业企业税收监督。
1.完善发票使用制度。各地税务机关发票管理工作应从注重增值税专用发票管理转变到专用发票与普通发票并重管理上来，规定所有单位和个人购买货物有权利与义务索取发票，并禁止商业企业利用各种内部凭据替票，纳税人违反发票管理规定依法处理。对定期定额户亦实行定额发票管理制度。同时，在全国各地普遍开展发票摇奖和不开发票处罚活动。在各商家张贴公告，告知消费者在购买商品时有索取发票的权利和义务，形成消费者购物自觉索取发票的社会氛围。坚持尽快推广使用税控收银机及税控加油机，把纳税人销售收入纳入税务监督之列，同时，促进税收收入的增长。
2.对商业企业的财务管理等管理软件，税务机关如何介入管理，应尽快出台相关的办法。比如，商业企业有义务向征税机关提供使用电算化记帐的软件的共享信息，有义务按税务机关要求报送规范化纳税申报资料等，避免企业自行变更原始记录或利用现代化手段偷逃税款。
3.推行片管员制度。税务机关取消专管员以后，应推行商业企业片管员制度，确定片管员工作岗位和职责，督促其经常下户了解纳税人经营情况，催缴税款，指派下户进行货物盘点，主要应通过不定期分柜重点核查，掌握纳税人购销的来龙去脉；并加强对非正常损失进项税的管理。
（六）强化稽查功能，突出重点到位。
为了保证各项商业征管措施到位，促进纳税人健全帐证，依法纳税，强化税务稽查功能十分必要。首先，每年必须开展一次商业增值税专项检查，以查促管；其次，加强税务稽查的重点应放在连续异常申报户、纳税评估移送的嫌疑户，帐证不健全户、申报停歇业户和违章使用发票户。再次，按照税务稽查计划安排，有的放矢安排上述重点纳税户查深查透，检查发现问题，按规定程序及时查处，严惩不贷，并以一定形式予以暴光，让偷逃税分子暴露在光天化日之下。
（七）健全社会化的税收综合管理网络。
关键词：钢管网架监理
一、事前监理
网架的制作安装质量主要表现为三方面，即钢材应符合国家标准；几何尺寸应准确；焊缝强度大于母材强度，并且要控制焊接变形。
网架部件在工厂制作，运到施工现场安装，为避免成为乙方施工员或甲方的监工，我们应责成施工方经理承担起自己的职责：
1，应明确：项目经理对该网架工程质量负责。以项目经理为首，建立与健全质量保证体系，采取有效的组织措施和技术措施，制定施工组织设计和各工种操作工艺，实行质量责任制和质量奖罚制度。
2，现场要有三名专职质量检测人员：
A、一人负责材料和零件、构件进场检验。钢材的品种、型号、规格和质量必须符合《网架结构设计与施工规程》JGJ7-91的有关规定。向监理工程师提供钢材出厂合格证、质量保证书和试验报告。
B、一人负责焊缝质量，主要是保证锥头与钢管连接的焊缝强度或封板与钢管连接的焊缝强度大于母材强度。对每根杆件端头焊缝质量进行检验并记入工程资料。
C、一人负责测量放线，包括支座及垫铁规格、位置及标高的正确、支座与柱子或框架梁接触紧贴平稳。还要负责网架的制作和安装质量。
3，开工前，对网架制作安装使用的有关测量、检测仪器，都必须经计量部门检定，特别是制造与安装使用的钢尺必须一致，还要与土建单位钢卷尺进行比长，以求统一。
4，现场的钢管焊接应由四级以上技工操作，焊工上岗前，均须进行培训考试，发放合格证书，无证人员不许上岗。凡上岗的焊工要统一编号，每焊完一条焊缝，在规定位置写上焊工的号码。检验人员应将每条焊缝及焊工姓名一一对应记入工程资料中归档。以便发生质量事故时，追查责任。
二、网架制作的监控
网架制作的质量是关键，只有制作的精度高，才能顺利安装和保证质量。网架由施工方在厂内制作，其制作质量应由符合有关规范，施工方应对产品质量负责，监理人员将会同施工方的专职质量检验人员对进场的零件、构件进行抽样检验。
螺栓球钢管网架由螺栓球节点与钢管连接而成。螺栓球节点则由钢球、螺栓、销子(或螺钉)、套筒和锥头或封板等零件组成。
1，螺栓球
A、要求施工方提交制造螺栓球节点的钢材出厂合格证、试验报告。螺栓球宜采用国家标准《优质碳素结构钢钢号及一般技术条件》GB699-88规定的45号钢。
B、螺栓球严禁有过烧、淬火裂缝及隐患。用10倍放大镜目测。每种规格抽查5%，且不少于5只，一旦发现裂纹，则应逐个检查。
C、用标准螺纹规检查螺栓球的螺纹尺寸。每种规格抽查5%，且不少于5只。
D、成品球必须对最大的螺栓孔进行抗拉强度检验，以螺栓孔的螺纹被剪断时的荷载作为该螺栓球的极限承载力值，检验时螺栓拧入深度为1d（d为螺栓的公称直径）。
检验必须符合JGJ78-91附录一规定的试件承载能力的检验要求。在拉力试验机上检验。检验数量：每项工程中取受力最不利的同规格的螺栓球600只为一批，不足600只仍按一批计，每批取3只为一组随机抽检。
E、螺栓球的允许偏差及检验方法应符合JGJ78-91的表3.1.5的规定。
2，高强度螺栓
A、用于制造高强度螺栓的钢材必须符合设计规定及有关技术条件和标准。要检查出厂质量合格证或试验报告。
B、高强度螺栓应采用国家标准《钢结构用高强度大六角头螺栓》GB1228-91规定的性能等级8.8s或10.9s，并符合国家标准《普通螺栓基本尺寸》GB196-81粗牙普通螺纹的规定。要检查出厂质量合格证及试验报告。
C、高强度螺栓必须逐根进行表面硬度试验，严禁有裂纹或损伤。监理工程师可要求制作及安装单位提供该批高强度螺栓的试验报告，并抽样用硬度计，10倍放大镜进行复检。
D、高强度螺栓的承载力必须符合JGJ78-91附录一规定的抗拉强度检验系数允许值()。检查数量：与螺栓球的检查数量相同。检验方法：取高强度螺栓与螺栓球配合，用拉力试验机进行破坏强度检验。监理工程师应在现场检查产品出厂合格证及试验报告。有怀疑时可抽样复检。
E、高强度螺栓的允许偏差及检验方法应符合JGJ78-91的表3.2.5的规定。
3，封板、锥头、套筒
A、用于制造封板、锥头、套筒的钢材必须符合设计规定及相应的材料技术条件和标准，检验方法同高强度螺栓的A。
B、封板、锥头、套筒外观不得有裂纹、过烧及氧化皮。每种抽查5%，不少于10只。用放大镜观察检查。
C、封板、锥头、套筒的允许偏差及检验方法应符合JGJ78-91的表3.3.3的规定。
4，杆件
A、用于制造钢管的钢材品种、规格、质量必须符合设计要求及相应标准。
焊接用的焊条、焊剂、焊丝和施工用的保护气体，必须符合设计要求和钢结构焊接的专门规定。
检验方法：观察检查和检查出厂合格证、试验报告。
B、各种杆件按网架翻样图下料并用车床加工出30°角焊接坡口。经加工的杆件应及时按翻样图编号。钢管下料长度必须准确，使同类型的杆件具有互换性。其长度允许偏差±1mm，用钢尺检查。每种杆件抽测5%，且不少于5件。
C、钢管杆件与封板或锥头连接，其连接焊缝应与连接的钢管等强度。封板和锥头的坡口部位伸进钢管杆件内应＞7mm。焊缝质量标准必须符合《钢结构施工验收规范》GBJ205二级质量标准。每种杆件抽测5%，且不少于5件。用超声波无损检验，每一焊口必须全长检测。
D、钢管杆件与封板或锥头的连接应进行抗拉强度检验，其承载能力检验系数应满足JGJ78-91附录一规定的要求。检查数量：取受力最不利的杆件，以同规格杆件300根为一批，每批取3根为一组随机抽查，不足300根仍按一批计。检验方法：生产厂用拉力试验机检验。现场应检查试验报告及出厂合格证。
E、杆件允许偏差及检验方法
钢管杆件的允许偏差：杆件长度±1mm；杆件轴线不平直度1‰且不大于5mm；封板或锥头与钢管轴线垂直度0.5%r，r---封板或锥头底半径。
检查数量：每种杆件抽测5%，且不少于5件。
5，除锈、涂漆
网架结构所用钢管及球件等均应除锈。除锈后，应经检验人员检查合格方可涂刷底漆。管件出厂前应完成二度底漆，一度面漆，现场安装完成最后一度面漆。
焊缝应在清除焊渣后涂刷防锈漆。
螺栓球节点网架安装后，必须将所有接缝用油腻子填嵌严密，并将多余螺孔封口。严禁漏涂。
油漆、稀释剂、固化剂及防腐、防火涂料的品种、规格质量、涂层厚度必须符合设计要求和相应技术标准。对此，应检查出厂合格证或复验报告。
三、螺栓球节点网架施工
1，网架的施工方案
网架的安装有多种多样。根据工程的施工现场实际，一般宜用高空散装法。
2，施工准备
A、编制网架的施工组织设计。
B、安装前应对螺栓球节点的零部件、所有的杆件，如前所述，进行检查验收，均应有出厂合格证和原材料、焊缝的检验报告。对所有的杆件、球进行试排编号。
C、测放支座轴线和水平控制线，校核支座预埋件位置、标高。
D、搭设满堂脚手架。
3，安装方法
A、支座安装
首先测量混凝土结构的预埋钢板的标高、平整度，平整度偏差不大于2mm，每两块预埋钢板之间的标高偏差不得大于15mm。根据测出的标高和平整度值，选择最高的作为基准，低的用楔形铁垫平，消除预埋钢板的偏差。然后将球支座按设计位置放在预埋钢板上，再将球支座的轴线、标高校正好，随即焊接球支座。为使球支座底部密实，焊时预留两个孔，焊好后再灌入环氧树脂。
B、搭设满堂脚手架
满堂脚手架宜用钢管搭设。脚手架要在组装时支承网架、控制标高和作为操作平台。支架应验算其承载力和稳定性，必要时可进行试压，以确保安全。脚手架上满铺木板作为操作平台，应低于球节点0.7m左右，视安装方便而定。
C、杆件和球节点的安装
高空散装，应先确定好安装顺序，以保证安装的精度，减少积累误差。根据JGJ7-91，在正式施工前应进行试拼及试安装，当确有把握时方可正式施工。
组装宜从中间开始，向两边对称进行。先组装成小立体单元。单元的上弦支点采用套管式活动台模，内管可以升降。内外管有配套销孔，孔距根据需要设计，升降到安装要求的标高后用钢销定位固定。立体单元要有上、下弦支点各8个。
组装顺序：下弦钢球下弦杆上弦钢球斜腹杆上弦杆，然后依上述顺序向两边对称安装。
安装时，先将杆件上的套筒用销钉固定好，把下弦杆对准下弦钢球上螺栓孔，用手拧动螺栓至拧不动为止，再用专用板手拧紧，但不可一次拧紧到位。再将斜腹杆安装到下弦钢球和上弦钢球上，同样，不可将螺栓一次拧死，要留几丝扣，待网架安装完成，并经测量复核后，再将螺栓全部拧死。
D、安装注意事项
①安装时，严禁将网架的杆件和螺栓节点连接件强迫就位，以防止网架结构改变受力状态和内力重分配。
②在螺栓球节点连接零件组装时，应分阶段逐步拧紧，任何一个杆件不允许一次拧紧到位，必须保持螺栓球节点连接部位的均衡受力。
③网架在拼装过程中应随时检查基准轴线、标高及垂直偏差，有问题应及时纠正。
④安装螺栓时，若发现螺栓孔眼不对，不可任意扩孔，要重新加工；若丝扣拧不动或出现死拧，应将螺栓拧开，找出原因进行处理，严防螺栓假拧。
⑤安装完毕，在拧紧螺栓后，应将多余的螺孔封口，并应用油腻子将所有接缝处填嵌严密，补刷防腐漆两道。
⑥在拆除支架过程中，应注意安全，防止个别支撑点集中受力，宜采用分区分阶段按比例下降拆除支撑点。
四、螺栓球钢管网架结构安装质量的监理
JGJ78-91第六章“网架结构安装”规定的保证项目，基本上仍属于网架制作质量问题，因为只有制作的精度高，才能顺利安装和保证质量。
网架的制作与安装都由施工方承担，其质量应由施工方负责，按JGJ78-91的规定检查验收，办理有关验收手续，连同“分项工程质量检验评定表”，及一份全套资料给监理工程师，供审查。监理工程师还应会同现场施工安装单位的检验人员，按各“分项工程质量检验评定表”，逐项抽样检查，检查结果符合有关规定，才认为该批产品合格，准予拼装和安装；不合格，不允许使用。
监理工程师应在审核施工方的施工组织设计时，提出具体要求，一定要掌握“预防为主，防患未然”的原则。
网架安装过程中，监理工程师要督促施工方遵循有关施工规范和操作规程，掌握好质量标准。对施工方确定的轴线控制线和标高控制点进行复核；检查支座处预埋件的标高和位置的正确性；检查脚手架牢固程度。要督促检验人员随时检查基准轴线位置、标高及垂直偏差，发现问题及时纠正。
网架的质量检验标准为：
网架各杆件与螺栓球节点连接时中心线应汇交于球心。
网架纵横向边长L的允许偏差（mm）为±L/2000，且不应大于30mm；
支座中心偏移允许值L/3000，且不应大于30mm;
对周边支承网架相邻支座（距离L）高差为L/400，且不应大于15mm，最高与最低支座高差30mm；
对多点支承网架相邻支座（距离L）高差为L/800，且不应大于30mm；
网架安装及屋面工程完成后应测量网架下弦中央点的挠度值，所测挠度的平均值，不应大于设计值的15%，实测的挠度曲线应存档。
五、网架工程验收文件
一、建设高校档案馆网络化的条件已经成熟
1、通讯技术和计算机网络迅速发展据统计，至1998年底，我国已建成的公用电话网的装机总容量已达到了6134万门，长话线路已发展到35万条；中国公用数字网CHINADDN和中国公用分组交换网CHINAPAC已经相继开通，我国目前已有全国性、地方性的专用电话网300多个，网络的规模已排在世界电讯网的第六位，成为应用最广的联网工具。
90年代以来，我国先后筑建起中国互联网（Chinanet）、中国教育科研网（CERnet）、中国科技网（CSTnet）和中国金桥网（ChinaGBnet）并均与国际互联网Internet接轨。就全国高校来看，1994年以来，由于“211工程”和CERnet工程的促进，很多高校纷纷着手建设校园网，至1996年底，已有220所高校建成校园网并连入CERNET，其余800余所高校的校园网自2000年底开始陆续建成。我国通讯技术的迅速发展和计算机网络建设的迅速崛起，为高校档案馆网络化建设提供了前所未有的条件。
2、高校档案馆自动化建设初见成效自动化是高校档案馆走向网络化的必由之路。自八十年代后期以来，高校档案馆自动化建设经过10多年的努力，开发出数百个自动化专用软件。许多档案馆均采用比较成熟的计算机管理系统，已基本实现了收集、整理、编目、检索、利用等主要服务功能的自动化管理。自动化建设大大改善了档案馆的服务手段，提高了服务质量和工作效率，促进了各项标准的制定和完善。尤其可喜的是，计算机应用正在改变着档案人员的观念，锻炼和培养出了一批计算机系统开发、维护和应用人才。数据库建设也具备了一定的规模。所有这些为档案馆网络化建设提供了有利条件和强有力的技术保证。
3、经费紧张状况得到初步缓解经费不足是影响档案馆走向网络化的最大障碍。加大投入取决于学校领导对现代化档案馆地位和作用的认识程度。通过Internet、CERnet网可以看到，网络化的优越性和作用是巨大的，作为学校信息服务中心的档案馆，其地位和作用更加突出，学校领导和有关部门已经初步认识到档案馆网络建设的重要性和紧迫性。领导的重视，预示着经费的加大投入。档案馆自身通过多种创收渠道增加收入，增强了造血功能。近年来，许多高校拨专款给档案馆购置了性能较好的计算机、扫描仪、光盘刻录机、激光打印机等设备，基础设施建设得到了极大改观。
二、高校档案馆网络化建设中存在的问题
1、缺乏统一的网络化协调机构由于受高校管理体制和运行机制的影响，不同的高校隶属不同的行政主管部门，这种分散领导的管理体制，无形中使各高校档案馆形成了条块分割、自成系统、各自为政、自我完善、自我发展的自给自足的局面。虽然许多高校档案馆已意识到资源共享的重要与必要，但缺乏馆际合作的行动。而国家目前尚没有一个统一的组织机构来规划协调档案馆网络化建设和资源共享工作。大多数档案馆仍然是采取封闭式的办馆方式，无论是软硬件的购置，还是数据库的建设，都处于各自为政的低水平重复状态，这不仅造成了人力物力的巨大浪费，也影响了我国档案馆的标准化、自动化和网络化的进程。
2、标准化水平低由于历史的原因，高校档案馆自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。各个档案馆根据自己的经济实力和技术条件选择硬件设备，机型五花八门，水平参差不齐。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循国际标准，功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案馆无主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的发展规划和标准，各馆的发展存在着很大盲目性。这种状况发展下去，势必给档案网络化建设和资源共享造成隐患。
3、数据库建设滞后经过多年的努力，高校档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政，在建库过程中，各馆均有不同程度的浮躁情绪，急功近利倾向严重。主要表现在建库缺乏整体性，数据库大多自建自用，建成的数据库规模小，标准化程度低，类型单一，而且大多处于低水平重复建设，数据无规范化控制，商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位使用，严重地影响了数据库的利用率。而且目前高校档案馆所建的数据库大多为条目数据库，缺少全文数据库和多媒体数据库，无法满足用户的多种需求。许多高校档案馆虽与Cernet和Internet联网，但只能访问其主页，根本无实质性的资源可共享。
4、经费保障率低目前虽然硬件的质量在不断提高而价格在不断下跌，但档案馆网络化的实现仍然需要投入大量的资金。目前高校档案馆的经费投入较少，用于档案馆网络化建设的经费非常有限，无法购置好的硬软件，建立高起点的档案馆网络，更谈不上对设备的及时更新。目前经费仍是影响高校档案馆网络化发展的最大障碍。
5、人员整体素质低弱在档案馆现代化建设中，人是最关键的因素，网络化的实现和管理都离不开人，各种技术以及软硬件都必须通过档案人员才能发挥作用。档案馆网络化建设，对档案人员提出了更高的要求--不仅要精通传统的档案业务，而且必须掌握自动化网络化技术，成为信息和知识的导航员。目前高校档案队伍整体素质仍普遍较低，不适应高速发展的计算机工作环境，馆内严重缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术，又精通档案业务的复合型人才，不适应档案网络化建设和高校档案事业发展的需要。
三、高校档案馆网络化建设的构想
1、建立高校档案馆网络化协调机构。建议由教育部牵头组织高校档案馆网络化协调机构，从行政和技术两个方面统一指导和规划高校档案馆自动化网络化建设，制定一系列有实际约束力的规范和标准，特别应该制定出网络化发展各阶段的规划，既有近期又有远期的目标，以对全国高校档案馆网络化工作进行实质性领导，统一思想，协调行动，开发高质量的应用软件，集中人力和资金建设大型文献数据库、全文数据库以及多媒体数据库，破除那种传统的自成一统、条块分割、各自为政的局面，打破片面追求“大而全”、“小而全”的思想观念，真正实现高校档案信息资源共享。
2、加强标准化建设标准化是自动化网络化的前提。高校档案馆网络化协调机构集有关专家，共同酝酿制订档案的有关业务工作、技术方法以及设备等方面的统一原则和规范，并根据国际、国内标准及行业发展趋势，制定出网络化过程中各高校共同遵守的各项标准，如网络通讯及数据库方面的标准、计算机硬件及软件系统的标准、网络传输的标准、机读格式、著录规则的标准、文献标引的标准等，这样可以在向资源共享过渡时少走弯路，避免人力、物力、财力的浪费。各高校在协调组织的领导下，选用统一的高质量应用软件，建立标准化的数据库。
3、开发馆藏资源，加强数据库建设数据库是档案馆网络建设的重要组成部分，是网络的信息资源。要加强网络建设，必须加强数据库建设。数据库的建设要以国际、国家标准为依据，集中人力、物力、财力建成若干个标准化、通用性好的文件条目数据库、全文数据库、多媒体数据库。同时各馆应扬长避短，充分利用馆藏档案信息资源的优势，建立有自己特色的数据库，改变目前力量分散、低水平重复建设的局面。另一方面要抓紧对小型数据库的规范化、标准化改造，增加数据库容量，提高数据库的上网率。此外还要加强对数据库的维护工作，保证数据质量和完整。当然数据库的建设应与网络建设配套进行。
4、增加经费投入档案馆网络化建设和维护均需要大量资金，学校应加大投资。档案馆领导要利用档案馆自动化方面已取得的成果，积极向校领导反映网络化建设的重要性、紧迫性，把网络化建设作为一件大事来抓，把档案馆网络建设纳入到校园网建设的总体规划和预算之中，从而加快档案馆网络化建设的步伐。此外还应利用已建成的数据库和网络为社会服务，获得一定的收益，并把它们投入到网络化建设中，“以网养网”，以解决经费不足的问题。
网络安全管理技术
目前，网络安全管理技术越来越受到人们的重视，而网络安全管理系统也逐渐地应用到企事业单位、政府机关和高等院校的各种计算机网络中。随着网络安全管理系统建设的规模不断发展和扩大，网络安全防范技术也得到了迅猛发展，同时出现了若干问题，例如网络安全管理和设备配置的协调问题、网络安全风险监控问题、网络安全预警响应问题，以及网络中大量数据的安全存储和使用问题等等。
网络安全管理在企业管理中最初是被作为一个关键的组成部分，从信息安全管理的方向来看，网络安全管理涉及到整个企业的策略规划和流程、保护数据需要的密码加密、防火墙设置、授权访问、系统认证、数据传输安全和外界攻击保护等等。在实际应用中，网络安全管理并不仅仅是一个软件系统，它涵盖了多种内容，包括网络安全策略管理、网络设备安全管理、网络安全风险监控等多个方面。
防火墙技术
互联网防火墙结合了硬件和软件技术来防止未授权的访问进行出入，是一个控制经过防火墙进行网络活动行为和数据信息交换的软件防护系统，目的是为了保证整个网络系统不受到任何侵犯。
防火墙是根据企业的网络安全管理策略来控制进入和流出网络的数据信息，而且其具有一定程度的抗外界攻击能力，所以可以作为企业不同网络之间，或者多个局域网之间进行数据信息交换的出入接口。防火墙是保证网络信息安全、提供安全服务的基础设施，它不仅是一个限制器，更是一个分离器和分析器，能够有效控制企业内部网络与外部网络之间的数据信息交换，从而保证整个网络系统的安全。
将防火墙技术引入到网络安全管理系统之中是因为传统的子网系统并不十分安全，很容易将信息暴露给网络文件系统和网络信息服务等这类不安全的网络服务，更容易受到网络的攻击和窃听。目前，互联网中较为常用的协议就是TCP/IP协议，而TCP/IP的制定并没有考虑到安全因素，防火墙的设置从很大程度上解决了子网系统的安全问题。
入侵检测技术
入侵检测是一种增强系统安全的有效方法。其目的就是检测出系统中违背系统安全性规则或者威胁到系统安全的活动。通过对系统中用户行为或系统行为的可疑程度进行评估，并根据评价结果来判断行为的正常性，从而帮助系统管理人员采取相应的对策措施。入侵检测可分为：异常检测、行为检测、分布式免疫检测等。
企业网络安全管理系统架构设计
1系统设计目标
该文的企业网络安全管理系统的设计目的是需要克服原有网络安全技术的不足，提出一种通用的、可扩展的、模块化的网络安全管理系统，以多层网络架构的安全防护方式，将身份认证、入侵检测、访问控制等一系列网络安全防护技术应用到网络系统之中，使得这些网络安全防护技术能够相互弥补、彼此配合，在统一的控制策略下对网络系统进行检测和监控，从而形成一个分布式网络安全防护体系，从而有效提高网络安全管理系统的功能性、实用性和开放性。
2系统原理框图
该文设计了一种通用的企业网络安全管理系统，该系统的原理图如图1所示。
2.1系统总体架构
网络安全管理中心作为整个企业网络安全管理系统的核心部分，能够在同一时间与多个网络安全终端连接，并通过其对多个网络设备进行管理，还能够提供处理网络安全事件、提供网络配置探测器、查询网络安全事件，以及在网络中发生响应命令等功能。
网络安全是以分布式的方式，布置在受保护和监控的企业网络中，网络安全是提供网络安全事件采集，以及网络安全设备管理等服务的，并且与网络安全管理中心相互连接。
网络设备管理包括了对企业整个网络系统中的各种网络基础设备、设施的管理。网络安全管理专业人员能够通过终端管理设备，对企业网络安全管理系统进行有效的安全管理。
2.2系统网络安全管理中心组件功能
系统网络安全管理中心核心功能组件：包括了网络安全事件采集组件、网络安全事件查询组件、网络探测器管理组件和网络管理策略生成组件。网络探测器管理组件是根据网络的安全状况实现对模块进行添加、删除的功能，它是到系统探测器模块数据库中进行选择，找出与功能相互匹配的模块，将它们添加到网络安全探测器上。网络安全事件采集组件是将对网络安全事件进行分析和过滤的结构添加到数据库中。网络安全事件查询组件是为企业网络安全专业管理人员提供对网络安全数据库进行一系列操作的主要结构。而网络管理策略生产组件则是对输入的网络安全事件分析结果进行自动查询，并将管理策略发送给网络安全。
系统网络安全管理中心数据库模块组件：包括了网络安全事件数据库、网络探测器模块数据库，以及网络响应策略数据库。网络探测器模块数据库是由核心功能组件进行添加和删除的，它主要是对安装在网络探测器上的功能模块进行存储。网络安全事件数据库是对输入的网络安全事件进行分析和统计，主要用于对各种网络安全事件的存储。网络相应策略数据库是对输入网络安全事件的分析结果反馈相应的处理策略，并且对各种策略进行存储。
3系统架构特点
3.1统一管理，分布部署该文设计的企业网络安全管理系统是采用网络安全管理中心对系统进行部署和管理，并且根据网络管理人员提出的需求，将网络安全分布地布置在整个网络系统之中，然后将选取出的网络功能模块和网络响应命令添加到网络安全上，网络安全管理中心可以自动管理网络安全对各种网络安全事件进行处理。
3.2模块化开发方式本系统的网络安全管理中心和网络安全采用的都是模块化的设计方式，如果需要在企业网络管理系统中增加新的网络设备或管理策略时，只需要对相应的新模块和响应策略进行开发实现，最后将其加载到网络安全中，而不必对网络安全管理中心、网络安全进行系统升级和更新。
3.3分布式多级应用对于机构比较复杂的网络系统，可使用多管理器连接，保证全局网络的安全。在这种应用中，上一级管理要对下一级的安全状况进行实时监控，并对下一级的安全事件在所辖范围内进行及时全局预警处理，同时向上一级管理中心进行汇报。网络安全主管部门可以在最短时间内对全局范围内的网络安全进行严密的监视和防范。
【摘要】“余额宝”作为一种新兴的第三方贷款销售平台，刚刚出现就对我国的金融界产生了巨大的影响，在日常生活网络化的 21 世纪，投资网络化也将必然成为未来发展的趋势。随着我国金融领域在网络方面的创新，也对法律法规的完善提出了更高的要求，法律人应当顺应网络化发展趋势，弥补我国法律在网络投资这一方面的空白，本文仅从经济法简论之。
【关键词】余额宝,证券投资,法律,网络化
2013 年 6 月 13 日，余额宝正式推出“余额宝”这一业务，余额宝用户将资金转入余额宝内，既可以随时用于余额宝消费、付款等支出，同时也能够购买货币贷款投资收益，获得增值。余额宝的操作流程并不复杂。用户将自己余额宝中的资金转入余额宝用户，后者中的资金平时用于投资金融产品，而当用户需要用钱时，可直接从余额宝用户提取。
余额宝实际上是将贷款机构的贷款直销系统内置到网站中，用户将资金转入余额宝的过程中，余额宝和贷款机构通过系统的对接将一站式为用户完成贷款开户、贷款购买等过程。而目前仅有天弘贷款“增利宝”一家贷款机构作为余额宝的对接贷款机构。
用户存在余额宝的投资所获取的利益并非是银行利息，而是投资货币贷款的收益，银行利息至少在国内是无风险的，而投资货币贷款尽管投资风险极小，但并不属于无风险投资。贷款机构抵御流动性风险的能力较弱，一旦贷款出现大幅缩水或投资者集中赎回投资的情况，而贷款手中所持流动性资产又不敷支出时，曾在 2006 年就出现过这种现象，这将是对货币市场贷款重要一击。货币市场贷款必将面临严重的被动局面，这种情况在 2006 年就曾出现过。
T + 0 交易适用于用户的不固定性，同时余额宝可以给用户贷款，使用户可以用此笔钱投资、消费，更多的消费者会选择使用余额宝。以前对于现金的管理一直以传统货币独占鳌头，但是因为传统货币不够方便，在 2012 年，贷款机构就要用投资者拥有或借用的资金来替客户先垫付资金，此时是最早的 T +0 产品的赎回过程。
虽然省略了传统货币带来的不便捷，但如果销售量增加，对于中小型的贷款机构的资金流动量是重大压力，此时需要贷款机构提出高效的营销方式来度过难关，不论是哪里信用体系没有 100%完善的，虽然淘宝推出天猫利用成交数建立信任度，但是对于信用体系依然不是完全靠谱的，信用体系需要国家政策的制定和支持。
如此看来，消费者通过电子商务平台购买小额价值、数量较少的商品后由作为第三方的直接余额宝垫付，操作流程简单、方便，快捷。而增利宝则是作为一种货币贷款在电子商务平台上直接被消费者购买。
相对于用余额宝购买商品只能在网络上进行的局限性，用户将资金存放于银行零风险，以及购买商品的平台不受约束。由此而来，更多的人信赖有实力的贷款机构名而非排名 50 名左右中小型贷款机构，大型贷款机构介绍的产品也更受欢迎。
证券投资贷款是一种利益共享、风险共担的集合证券投资方式，即通过发行贷款单位，集中投资者的资金，由贷款托管人托管，由贷款管理人管理和运用资金，从事炒股、债券等金融手段投资。人们平常所说的贷款主要就是指证券投资贷款，它是一种间接的证券投资方式，投资者通过购买贷款的方式来间接投资于证券市场。
证券投资贷款的设立方式主要有两种: 一是通过发行贷款股份成立投资贷款机构的形式设立，通常称为机构型贷款; 二是由贷款管理人、贷款托管人和投资人三方通过贷款契约设立，我们通常将其称为契约型贷款。从目前情况来看，我国的证券投资贷款基本都是契约型贷款。
随着网络在社会应用中的普及，网络已经成为大众化的工具，网络也逐渐深入到金融行业中，银行销售的产品也将目光转移到互联网上，其中也包含贷款。银行以往的收入来源主要依赖于储户的存入银行的钱来获得利息差额，像余额宝这样的新式业务渐渐融入老百姓的生活，影响老百姓传统的投资、理财理念，虽然现在这种新的网络贷款形式没有像银行的存蓄业务一样被大众完全接受，但是作为网络的金融界势必会对传统的商业银行造成严重冲突，同时网路上的金融行业一定有更加开阔的发展空间和市场，必将成为金融 IT 及大数据挖掘机构的新宠儿。
虽然我国在证券方面法律不断加强如《证券法》、《证券投资贷款法》《信托法》等法律法规，但是依然不及贷款业法律。liuxue86.com
证券投资贷款的法律依然不够完善，没有以此为主导的相关法律法规，甚至连较为相配套完善的规范性文件都没有，没有一套完善的证券投资贷款法案，对于在贷款中产生的问题，政府即使参与进去监管，但是没有完善的法律体系作保障，政府也很难有效担任起监管的重任，监管的操作性差，监管力度便跟不上去，国外的证券投资贷款具有延续性，法律法规相对健全，而我国到现在为止，监管贷款行业的机构如中国证券业协会主要要求大家以自律为主，没有行政处罚的权利，一次监管的力度一定会受影响。
目前，我国网络证券投资贷款的法律制度还处于空白状态。我国2012 年新修订了《中华人民共和国证券投资贷款法》，及证券监督管理委员会的相关部门规章均未出现与证券投资网络化相关的条文，这也让目前的网络证券投资者的利益存在着一定的风险，缺乏相关保障难以适应不断发展的社会投资现状。
这要求有关国家权力机构尽快完善相关法律规章的制订，弥补我国法律在这方面存在的空白，真正做到与时俱进，尽量规避法律的滞后性。从而，为调控证券投资网络化中出现的各种法律关系提供法律上的支撑。同时，我们也应当完备相关执行、监督体系，确保相关法律得以准确适用、实施。
余额宝的一经投入市场，便以惊人的迅猛速度发展，从中我们不难看出未来网络证券投资贷款将会为我国金融界注入一股新的力量，注入新的生机与活力。在我国金融界发展创新的同时，法律应当与时俱进，跟进时代的发展步伐，适应社会的广泛需求。
参考文献：
[1] 欧丽君,中小企业板上市公司成长性评价研究[D].西南财经大学,2008
[2] 王怡,中小企业板上市公司成长性影响因素研究[D].西南财经大学,2007
[3]大智,创业板上市公司财务评价指标体系研究[D].东北林业大学,2002
关键词：网络 不良影响 引导
一、网络使用对部分学生产生的不良影响
1.过度迷恋网络对大学生身心的损伤。上网成为很多大学生课余最主要的活动，但是如果过分迷恋网络，将会对其身心都造成一定的伤害。
2.作业、论文抄袭现象严重。互联网给人们的生活学习带来的便利超乎想象，互联网的信息容量更是不可估量，人们可以在网上找到很多与自己的作业、论文相关的信息，甚至可以找到同题的答案或论文，这为大学生的作业、论文抄袭提供了基础和极大的便利。
3.不良网络文化对大学生的负面冲击。大学生正处在个人价值观发育形成的时期，因此网络文化对大学生群体价值观形成将会产生很大的影响。
二、网络对高校大学生产生负面影响的原因
1.网络监管机制不健全。目前，我国网络管理、网络监督的相关法规尚不健全，虽然我国先后制定了《计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》等系列法律法规，在一定程度上遏止了网络犯罪，但是，已有的法律、法规与互联网的发展相比还存在一定的滞后性和可操作性不强等缺陷，法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度。网络媒体的受众对象是一个集信息接受者、者、传播者于一身的多重角色，加上网络的虚拟性、双向或多向传播性及其海量信息，使得人们无法做到像传统媒体那样对其进行严格的把关，因而网络上的信息不乏消极、错误思想及不健康内容，而大学生群体由于其自身知识、阅历的局限，对信息的鉴别能力不强，很容易被诱惑，网络监管机制的不健全也是网络对大学生造成负面影响的一个重要因素。
2.学校引导措施不到位。大学阶段的教育环境与基础教育阶段的环境有所不同，基于大学生自身的年龄等特点，大学的气氛较为宽松自由，学校对于学生的教育活动大多数只在课堂上进行，下课之后学校、教师与学生的联络较少，往往忽略了对学生形成正确上网习惯的引导。学生上网多是在课余时间，在网上进行的活动形式复杂多样，有学习、娱乐、交际等，这看起来更像是学生的私事，学校及教师不易有教育和监管的意识，因而在引导学生树立正确的网络观这一教育环节中推卸了自身责任，十分不利于大学生形成科学合理地利用网络的意识。
3.大学生自身判断力不足。网络是一个开放的世界，大学生容易受到各种低俗的、反道德的信息垃圾的诱惑，导致其不轨行为的产生以及道德意识和社会责任感的弱化。
三、高校大学生网络教育机制构建
1.深化网络规范意识教育。学校应加强培养大学生的信息道德和信息法制观念。教育学生要自觉抵制不良信息的网络内容，做到“不阅读、不存储、不传播”。积极带领学生了解法律法规，做到遵守信息法律法规和网络文明，对青年学生进行信息法制教育，让青年学生在信息获取、处理、应用、加工的过程中能够依法进行。同时，帮助大学生树立网络安全意识和自我保护意识，警戒网络中的各种潜在威胁和陷讲，学会处理或避开各种威胁，以防遭受伤害和损失。
2.强化相关课程中网络教育环节的融入。在一些相关课程中融入网络教育是一个效果较好的方法。这里以大学公共必修课理论课为例，谈谈如何在课程教育中渗透网络教育。
理论课教学是系统地对大学生进行世界观、人生观、价值观教育的主要阵地。在课程设计的过程中从互联网上撷取一些当前热门的政治和社会问题，并附注网民的不同观点，供学生讨论，然后由教师对学生的观点进行点评，在这个过程中既可以引导学生有效利用网络来辅助学习，又能够强化学生的信息鉴别意识。
3.他律与自律相结合。要达到完全规避网络对大学生的负面影响，大学生自身树立起正确的意识至关重要，但一些大学生自我约束能力不强，这需要他律与自律的相互结合，充分发挥教师和同学的监督作用。
教师可通过课堂渗透和举办讲座以及与学生的私下交流等方式加强对大学生人生观和价值观的教育，并突出对其网络行为的指点和引导，另一方面通过对不良网络行为及习惯的介绍，帮助学生明辨是非，并为身边同学的提醒和监督提供理论依据，鼓励同学对同学的监督，以促进大学生树立正确的网络利用意识，形成良好的上网习惯。
四、结语
大学生网络使用必须要引起社会各方重视，高校应当在充分重视大学生网络不当使用造成的负面影响的基础上，结合本校资源优势及其学生特点制定强针对性、切实有效的引导机制。
参考文献
购物车(0)