时间：2023-01-15 15:19:12
导语：在街道环保工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、生态县（市、区）的创建
天台县争创国家级生态县，年内要完成前期资料申报、技术核查程序，争取通过现场核查；玉环县争创省级生态县，年内力争完成现场核查工作，黄岩区要积极做好2012年度创建省级生态区的筹备工作；临海市、温岭市继续深化生态市创建工作，进一步巩固提高生态创建成果，做好省级生态县复查相关工作，为创建国家级生态市打好基础。
二、国家级生态乡镇的创建
目前，全市有14个乡镇尚未获得国家级生态乡镇命名，但已进入环保部审查阶段，分别为黄岩区宁溪镇、临海市涌泉镇、天台县石梁镇、天台县泳溪乡等4个乡镇（已上报了补充材料），以及椒江区大陈镇、黄岩区上垟乡、温岭市坞根镇、临海市河头镇、天台县街头镇、天台县三州乡、天台县龙溪乡、天台县南屏乡、天台县洪畴镇、天台县三合镇等（2011年申报）10个乡镇。2012年，各地要密切关注环保部命名情况，根据具体要求及时调整辖区内的创建计划。同时，温岭市大溪镇要在6月底前全面完成整改，确保顺利更名为国家级生态乡镇。
2012年，各地要根据上级环保部门的工作安排，开展国家级生态乡镇及国家级生态村的创建工作。经初步安排，拟申报争创国家级生态乡镇的有：
四、市级生态乡镇（街道）、生态村的创建
2011年市级生态乡镇（街道）、生态村分别可于5月、11月中旬进行申报。市生态办将根据各乡镇、村的申报材料与申报文件，对提出申请的村、镇进行现场验收，通过验收的将予以命名。请各地根据创建工作，分批次、合理安排各乡镇（街道）、行政村的申报工作。
五、生态乡镇、生态村复查
各地务必要做好已命名的生态乡镇、生态村的复查工作，重点复查对象是2010年度命名的省级以上生态乡镇。请各地根据省生态办及我办的具体通知要求，认真总结上报县（市、区）生态办的复查结果报告及乡镇自查总结报告。复查报告、自查报告要包含近两年各项创建指标的变化，主要工作措施及下阶段工作计划等。2010年度命名的省级以上生态乡镇名单如下：黄岩区平田乡、屿头乡、富山乡，仙居县淡竹乡，三门县花桥镇。
一、考核内容和建档要求
Ⅰ共性考核部分
（一）组织领导
1.考核指标、标准及评分规定
（1）领导重视情况。党政领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并有专（兼）职人员管理街道环保日常工作的得1分；建立考核与配套投入机制，把环保工作列入对社区、街道部门及工作人员的工作考核的，得1分；积极开展环保工作，获得各级环保部门奖励、补助资金，并按一定比例进行配套投入的，得2分，否则不得分。
（2）积极配合做好各项环保工作。能积极配合处理环境污染事故或纠纷，积极配合环境行政执法工作的得2分，不能积极配合的按配合情况得分。
（3）街道财政在环保方面的年度投入情况。环保资金投入包括环境污染治理、资源和生态环境保护、环境管理投入三大项，按环保投入占街道年度社会事业开支的比率高低计分。
（4）区长环保目标责任书年度工作任务完成情况。完成年度区长环保目标责任书分解工作任务且建档完整的得5分，未全部完成的按完成情况计分。
2.档案材料要求
（1）成立环保工作领导小组，有专（兼）职管理人员。年度经济社会发展计划、年度环境保护工作计划，社区、街道部门的环保绩效考核制度，各级环保补助、奖励资金配套投入制度，党政会或专题会研究环保工作的会议纪要、会议记录、印发文件及其他能够反映环保工作绩效情况的相关资料。
（2）环境污染事故、纠纷的应急预案；登记受理、报告处理、部门协作处理情况资料。
（3）街道财政预算安排及决算资料；年度环保投入财务报表；主要环保投入支付的财务凭证；年度财政统计数据。
（4）按照区长环保目标责任书工作任务分解表下达的项目分别整档。
（二）环境卫生管理
1.考核指标、标准及评分规定
（1）城市环境卫生管理情况。按区卫生管理中心对各街道年度考评综合排名结果计分。
（2）河道、沟渠、湖泊清淤整治。能按时完成清淤整治任务并保持整治成效的得4分，发现一次淤积、水面垃圾大量漂浮、排水不畅现象的每次每处扣1分；沟渠周边垃圾能及时清理的得2分，发现一处垃圾清理不及时扣0.5分。（此项每季度考核一次，全年累计）
（3）辖区污水管道畅通。有开展辖区内污水管道清淤、疏浚、改造等专项工作的得3分；污水管道畅通，未出现堵塞、污水溢流现象的得3分；发现一处堵塞、污水溢流现象的扣0.5分；同一地点反复出现的，每次加扣1分，加扣扣分不封顶。（此项每季度考核一次，全年累计）
（4）流动饮食摊点（包括大排档、烧烤等）及商铺经营引发环境污染情况。流动饮食摊点整治到位，未存在流动烧烤油烟、垃圾严重污染的；未发现商铺存在高音喇叭招引客源引发噪声污染的，得5分。每发现一次的扣1-2分。（此项每季度考核一次，全年累计）
2.档案材料要求
（1）由区卫生管理中心提供各街道年度考评综合排名。
（2）河道、沟渠、湖泊清淤整治资料（如委托清淤合同，整治工作现场图片等）、资金投入凭证、整治前后的图片资料。
（3）污水管道清淤、疏浚、改造方案；实施工程建设的资料(如施工合同、图纸、进度、会议纪要或记录等)；资金投入资料；长效管理机制资料。
（三）企业环境监管
1.考核指标、标准及评分规定
（1）督促新改扩建项目执行环境影响评价、“三同时”制度情况。每季度及时报送辖区内企业执行环评、“三同时”制度的相关信息。随机检查3家企业，每发现1家与街道报送信息不符的扣0.5分，每发现1家漏报的扣1分。（此项每季度考核一次，全年累计）
（2）配合做好污染严重建设项目（见备注二）的监督管理工作。街道及时报告并配合环保部门查处一起污染严重建设项目的环境违法行为的，得2分，封顶得6分；每发现一起污染严重建设项目环境违法行为的扣2分，扣完为止。（以环保部门日常执法检查为依据）
（3）辖区居民环境投诉。按环境污染投诉宗数的年度环比升降情况计分。环比上升的，不得分；环比持平和下降的，按各街道下降幅度排名计分；每出现一宗重复投诉扣0.5分。
2.档案材料要求
每季度报送企业相关信息资料文档。
（四）生态建设和环境保护工作
1.考核指标、标准及评分规定
（1）“禁白”整治工作。随机抽查1家商店或超市、1个集贸市场、1家饮食店，发现使用(销售)不可降解塑料用品的，每家扣1分，扣完为止。
（2）公共绿地、植树造林。街道（含社区）年度投入新增绿化建设显著成效的得3分；养护不到位的酌情减半扣分；无投入新增绿化建设的不得分。
（3）公务用车尾气达标率。街道在用公务车辆全部获发绿色环保标志的，得2分，一辆车辆未获发扣0.5分，扣完为止。
（4）重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作。考核区重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作方案和建设国家环保模范城市工作任务分解表下达的工作任务完成情况。全面完成的得10分，有开展工作但未按时完成的，按工程进度得分，未开展不得分。
（5）环保专项治理行动。积极开展各项环保专项治理行动下达的任务，按完成情况考核计分；街道主动开展环保专项治理行动并取得成效的，得2分。
2.档案材料要求
（1）“禁白”宣传教育材料；日常检查、查处情况资料。
（2）街道实施年度绿化情况材料、资金投入资料、工作总结。
（3）街道在用公务车辆清单及各车辆环保标志证明材料。
（4）按辖区重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作方案及建设国家建设国家环保模范城市工作任务分解表的要求建档。
（5）按各环保专项治理行动方案的要求建档。
（五）宣传教育
1.考核指标、标准及评分规定
环境保护宣传教育、公众参与情况。有设立并定期更换环保宣传栏，多形式开展环保宣教活动的得5分；积极指导“绿色社区”创建并持续巩固创建成果、积极配合辖区“绿色学校”创建工作的得3分；有开展节能减排专题宣传教育、世界环境日主题宣传活动的得2分，未开展的不得分。（通过查看资料、图片，结合日常工作情况考核计分）
2.档案材料要求
环保宣教活动方案、文件、图片等相关资料。
Ⅱ专项考核部分
（一）北渠饮用水源保护
1.保护北渠饮用水源情况。落实《北渠段水源保护工作综合整治责任状》工作职责。重点考核北渠两侧垃圾清理、污水排放情况是否有污染北渠的行为，现场检查北渠沿线两侧，每发现一处与饮用水源保护无关的建设项目扣2分；存在畜禽养殖一处扣2分；两侧生活废水没有排入北渠应急截污系统而直排北渠扣2分；垃圾清理不及时一处扣1分；入渠洗澡、洗衣、游泳、垂钓等污染北渠现象的，每发现一处扣1分，扣分不封顶。（此项目考核北峰、清源、城东、华大、东湖街道，每季度考核一次，全年累计）
2.档案材料要求
考核饮用水源保护情况，按《北渠段水源保护工作综合整治责任状》要求建档。
（二）畜禽养殖污染整治
巩固畜禽工作成果。考核执行《年区禁养家禽家畜整治工作实施方案》的长效性，凡发现一处畜禽养殖点，每次每处扣2分，扣分不封顶。（此项目考核北峰、清源、城东、华大、东海街道，每季度考核一次，全年累计）
二、组织实施
由环保部门结合街道年度综合绩效考核组织实施，考核结果汇总上报区年度综合考核领导小组。区政府对相关街道存在问题予以通报，环保部门进行事后跟踪督察，并纳入次年度街道环保绩效考评内容。
以科学发展观为指导，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众健康，促进经济、社会和环境和谐发展。
二、主要目标
（一）二氧化硫排放总量比年下降57.85%，烟尘及粉尘分别下降10%。排放总量控制在市政府下达的指标之内。空气质量优良以上天数超过325天，降尘年均浓度值降低20%。
（二）重点解决冒黑烟和扬尘等大气污染问题。全区燃煤污染，石油混合性污染和空气有异味等环境问题得到全面控制和改善。
（三）重点污染源工业废气排放达标率达到100%，机动车尾气排放达标率达到95%，大气污染防治能力基本达到发达国家水平。
三、任务和要求
（一）加快产业结构调整，优化工业布局。
1、大力发展第三产业，尤其是现代服务业。积极发展高新技术产业，限制高能耗、高污染产业发展。注重资源和环境的承受力，严格控制新上高能耗、高污染项目和资源密集型产业发展。引导和推动工业向工业园集中，加速产业集聚和专业化分工，完善产业链。
牵头单位：区发改局；关责任单位：区经信局、环保局、国土分局、规划分局、各镇（街道）、开发区、度假区。
2、提高建设项目环保准入门槛。根据国家、省、市产业政策，结合自身实际，抓紧实施产业结构指导目录。
牵头单位：区经信局；关责任单位：区环保局。
3、强制淘汰污染严重的落后工艺和设备。淘汰城镇居民集中居住区附近产生刺激性废气的生产工艺或生产线，淘汰市政府划定的禁煤区范围内的燃煤锅炉（灶），严格管理控煤区，加快热能管网范围内的燃煤锅炉的淘汰工作。
牵头单位：区经信局；关责任单位：区发改局、环保局、质检局、各镇（街道）、开发区、度假区。
（二）大力发展循环经济，全面推进清洁生产审核。
4、新增市级循环经济试点单位1-2家，进一步扩大循环经济试点覆盖面
牵头单位：区经信局；关责任单位：区环保局、各镇（街道）、开发区、度假区。
5、完成上级下达的清洁生产审核企业任务。完成清洁生产审核企业13家，5家企业通过ISO14000认证。积极鼓励创建环境友好型企业。
牵头单位：区经信局、环保局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（三）加强工业污染治理，削减排污总量。
6、深化重点行业污染专项整治。组织开展电镀、线路板、化工等高能耗、高排放企业的专项整治工作，对不符合规划要求的企业尽快搬迁，对工艺落后且改造治理无望的企业坚决关闭。
对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位，实施限期治理，实现稳定达标排放。
继续深入开展环保专项执法行动，对偷排和超标排放的违法企业依法坚决予以惩处。
牵头单位：区环保局。
（四）推广清洁能源，扩大禁煤区范围。
7、鼓励和支持使用清洁能源。积极争取增加天然气的供应量，充分发挥燃气发电机组作用。
牵头单位：区经信局。
8、巩固禁煤区成果。制定关政策，在已划定禁煤区范围内,限制使用含硫量高的能源。
牵头单位：区环保局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（五）加强环境卫生管理。
9、加强公共场所的卫生保洁和各地环境整治。做好汽车站、码头和农贸、小商品等专业市场的环境卫生管理，强化开放式园林、大型商场和娱乐场所等周围环境卫生的保洁和监管，进一步提高公共场所环境卫生水平和行驶车辆整洁水平。
牵头单位：区城管局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（六）控制扬尘污染。
10、在城区范围内取缔影响周围大气环境的“老虎灶”。
牵头单位：区经信局；关责任单位：区政府法制办、城管局、安监局、工商局、环保局。
11、控制施工扬尘污染。
各建设项目立项时应报备水土保持方案，建设施工时应严格按照方案实施。
强化建筑施工工地管理，从源头上有效控制施工扬尘污染。通过ISO14000认证的企业优先承包建筑工程。
推广建筑工地施工扬尘控制方案报监制度。到年底，城区报监率达100%，其它各地达60%以上，所有建筑工程开工前必须进行施工扬尘控制专项方案的报监。
施工场地100%实现围栏作业并逐步淘汰砖砌围栏。城区100%淘汰砖砌围栏，其它各地淘汰80%。
施工现场的建筑材料、构件按平布置分类规格存放。对易产生扬尘的大堆物料，能洒水的应按时洒水压尘，不能洒水的必须覆盖。其它各地50%左右的工地消灭建筑材料扬尘污染源。城区施工现场基本消灭扬尘污染。
加强施工现场建筑垃圾管理，严禁直接抛洒建筑垃圾。
强化对拆迁城区现场的环境监管，落实扬尘防治措施。所有拆迁工程必须洒水压后方可施工，气象预报风速达到5级以上时，应当停止拆迁工程。
加强对全区各类施工工地的扬尘污染执法检查，对造成污染的施工单位，要责令期整改；对逾期仍未达到要求的，要坚决责令停工整顿。
牵头单位：区住建局；关责任单位：区城管局、水利局、各镇（街道）、开发区、度假区。
12、逐步消灭工地车辆带泥上路现象，提高行驶车辆清洁水平。
城区100%施工工地内设置车辆清洗设施或设备，运输车辆应当在除泥、洗干净后，方可驶出施工工地；其它各地须达56%以上。年城区各建筑工地基本杜绝带泥上路现象。
加大对工程运输车辆在运输途中的遗撒、滴漏等污染行为的查处力度。对道路遗撒严重的路段，要组织有关单位及时进行清理。加强车辆保洁管理，在高架环路一周之外合理规划设置汽车清洗场站，保证行驶车辆清洁。
牵头单位：区城管局；关责任单位：区住建局、交巡警大队。
13、全面推广使用商品混凝土。
在实现100%使用商品混凝土的基础上，中心城区率先推广使用预拌砂浆。
牵头单位：区经信局；关单位：区住建局、各镇（街道）、开发区、度假区。
14、控制道路扬尘污染。
改变传统的道路清扫方式，提倡科学、机械化洒水清扫除尘。城区主要道路的机械化洒水清扫率力争达到100%。一般的交通道路鼓励采用机械化洒水清扫。充分利用中水定时冲洗道路和喷雾压尘作业，减少道路扬尘。除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，城区主要道路车行道一般每日冲洗清尘1次、主要道路的行道每天必须进行清扫保洁。遇有大风沙尘天气，要延长道路清扫保洁和洒水压作业时间，增加作业频次。
牵头单位：区城管局。
15、加强城区公共绿地和道路绿化的建设和管理。增加绿化面积，提高绿化覆盖率和生物多样性水平，减少土地面积并定期冲洗道路两侧绿化灌木树叶积尘。
牵头单位：区农业局。
（七）控制机动车污染排放。
16、严格执行机动车尾气排放标准，新车实施国家第III阶段（欧III）尾气排放标准。
加强对机动车污染排放的年检及动态抽检，整治机动车污染排放超标车辆的违法行为。禁止超标和冒黑烟车辆上路行驶，加大查处力度。
牵头单位：区交巡警大队；关责任单位：区环保局、交通运输局。
17、强化对机动车排气污染的监管。
牵头单位：区交巡警大队；关责任单位：区环保局。
18、坚持公交优先。改善公交车行驶条件。
牵头单位：区交通运输局；关责任单位：规划分局。
（八）控制服务行业废气污染。
19、加强对餐饮业油烟污染的监督管理。认真贯彻执行《市餐饮业环境污染防治管理办法》，切实解决好民众关心的油烟污染问题。
牵头单位：区环保局；关责任单位：区卫生局、城管局、工商局、各镇（街道）、开发区、度假区。
20、合理规划餐饮业布局。城市改造和开发应当按照环境功能区的要求，规划和建设餐饮业对集中的商业经营区域。新建餐饮业经营场所的选址，应当符合环境保护的要求。禁止在居民住宅楼（包括商住混合建筑中居住邻接的楼层）新建、扩建餐饮业。
牵头单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
21、餐饮业经营者的污染物排放必须达到国家和地方应排放标准。
牵头单位：区环保局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
（九）禁止垃圾露天燃烧、秸秆焚烧及其他露天焚烧污染大气的行为。
22、规范垃圾处置工作，要做到“户集、村收、镇（街道）运、市处理”，安全处置各类垃圾。
牵头单位：区城管局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
23、加强监督检查，严厉查处焚烧垃圾、树叶及废弃塑料、皮革等产生有毒害气体的违章行为。
牵头单位：区城管局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
24、坚持“堵、疏”结合原则，禁止秸秆焚烧，积极引导鼓励农民采用秸秆粉碎还田技术、秸秆沤堆肥技术，综合选用秸秆资源。
牵头单位：区农业局；关责任单位：各镇（街道）、开发区、度假区。
五、实施进度
（一）准备阶段：区蓝天办召开有关部门会议，对蓝天工程行动计划作进一步细化，分解年关任务。
（二）实施阶段：各部门制定实施区蓝天工程行动计划的具体方案；各部门分解落实任务，全面完成全年目标。
（三）总结阶段：各牵头、责任单位年终向区蓝天办提交专题工作报告。
六、保障措施
（一）加强组织领导。切实加强对蓝天工程的领导，区蓝天工程专项工作领导小组将加强指挥、协调，对各地、各部门实施蓝天工程计划进行监督检查。区蓝天办负责全区蓝天工程的日常工作。各牵头、责任单位对完成年蓝天工程工作计划任务负责，明确责任、各司其职、分工协作、齐抓共管。各牵头单位要加强组织协调，确保各项任务落到实处。
（二）完善政策和科技支撑。对大气污染治理重点项目的建设，发改、经信、国土、环保等部门要在立项审批、办理建设用地手续、资金信贷等方面给予优先安排，并积极支撑和鼓励申报国家级、省级大气污染治理重点项目。构筑蓝天工程的科技支撑体系。
以强化政府环境监管责任为重点，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立横向到边，纵向到底的“网格化”环境监管体系，创新环境保护监管体制，夯实基层责任，充分发挥高新区、街道、村（居）、基层单位参与环境保护的作用，构建覆盖全区、责任到人、职能到岗的环境监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，实现环境监管全方位、全覆盖，做到不留死角，不留盲区，不留隐患。
按属地管理原则，根据辖区环境监管任务和监管力量，结合行政区划，将我区划分成若干网格单元，将日常监管任务和职责落实到具体单位和人员，实现定区域、定人员、定任务、定责任、定场所，使网格内各重点排污单位得到有效监管，主要环境问题得到根本解决。
（一）定区域。__省环境监管网格体系由市、县、乡、村四级网格构成，结合我区实际情况，全区环境监管网格体系由三、四级网格构成。三级网__街道、__社区、工业园区为单位，将全区划分为__、__、__、__桥、__、__、__街道、__社区和高新区等9个三级环境保护监管网格，四级网格为三级网格区域下面的各村（居）。
每个网格单元为一个监管片区。高新区管委会负责园区内的环境监管，各街道、__社区负责行政辖区内除园区以外的区域的环境监管。
（二）定人员。每个三级监管网格单元的负责人由各街道、__社区主要负责人担任，高新区由分管负责人担任。四级网格由各村（居）主要负责人担任负责人。三、四级网格要指定若干人员承担网格内的环境保护工作。其中三级网格要安排1人为直接负责人。相关人员发生变动时，应及时调整并上报。
（三）定任务。每个网格单元的任务为：巡查：对本网格环境保护有关工作进行日常巡查。报告：发现的环境保护问题，及时向环保部门报告。处置：对发现的问题，依据授予的权限及时进行处置。配合：配合环保部门开展环境监管执法。服务：为本网格企事业单位及群众提供环境保护方面的服务。
（四）定责任。每个监管网格单元对本网格环境保护承担巡查和信息报告责任，对巡查不力，以及对网格存在的环境保护问题报告不及时或不报告、处置不力的，要承担相应的责任。
（五）定场所。每个监管网格单元的办公场所可以与街道、__社区、工业园区、村（居）合署办公，也可以单独办公。
（一）区政府负责组织实施全区环境保护监管网格划分工作，调度工作进展情况，抽点地区，对网格划分过程中遇到的共性问题提出解决意见。各网格区须制定工作计划，开展日常巡查工作，对发现的环境问题及时报告。区环保分局对各网格反馈的环保问题及时进行调查处理或按照权限委托配合各网格区进行处理。区环保分局汇总本行政区域网格区内环境保护有关情况报送区政府。
（二）三级网格长，负责本网格环境监管的全面工作，对网格环境监管工作负总责。检查和督促网格监管环境工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自部署和直接安排查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。
网格直接负责人，负责落实网格监管任务，负责指导四级网格的建立和运行，对网格环境监管负直接责任。负责制定网格环境监管工作落实具体计划和措施，带领所属网格人员落实环境监察制度，组织实施网格内各项环境执法检查工作；完成现场环境监督频次，落实现场环境监督内容，做好现场环境监督记录，对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理纠纷，做好环境污染事故调处等工作。
成立由区长任组长，分管区长为副组长，相关单位为组员的__区环境监管网格化管理工作领导小组，负责全区的环境监管网格化管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在环保分局
各网格单位要保障监管网格单元的办公场所、执法装备和经费，为网格单元工作的开展创造有力条件。要结合网格单元的工作特点，建立健全一系列规章制度，确保网格单元划分工作规范化、制度化。
各网格单位要充分认识环境监管网格体系建设的重要性和必要性。成立领导机构，切实加强领导。制定切实有效的工作措施，并严格实施。对于网格化环境监管工作实施中发现的重大问题要及时梳理、解决。
建立环保部门对环境保护工作统一监督管理的工作机制，全面调动有关部门和单位参与网格化环境监管，明确监管中的责任，形成工作合力，及时调整网格划分和监管力量调配，使网格划分更加科学、合理。同时建立完善的监管职责、监管流程信息互通等工作制度。确保网格化环境监管长效运行。
总结
**市**乡位于**市北部，淮河北岸。全乡面积22平方公里，人口1.7万人。下辖8个行政村。
近年来，在三个文明建设的实践过程中，我们坚持认真贯彻国家的环境保护政策及法律法规，注重开展创建**省环境优美乡（镇）活动，有力地推进环境与经济的协调发展。
去年以来，我们按照**省环保局关于开展创建**省环境优美乡（镇）活动的通知精神，大手笔抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，干部群众环保意识大为提高，城乡环境面貌得到了极大的改善。环境设施不断完善，城乡自来水普及率超过30％，农村生活饮用水卫生合格率达85％；地表水环境质量均达到环境规划要求；生活垃圾无害化处理率达到75％以上；人均公共绿地面积5平方米，主要道路绿化普及率达95％以上；农田林网绿化率达95％；农业生态环境良好，无水土流失现象，农用化肥施用强度、农产品农药残留量均控制在标准之内。
回顾开展创建**省环境优美乡（镇）以来的工作，我们的做法和体会是：
一、领导重视，创建工作摆上重要位置。**乡经济建设、社会事业、小城乡环境建设在**市一直走在前列。如何按照“三个代表”的重要思想要求，与时俱进，向更高的目标进发，引起乡党委政府的思考与重视。自**省开展创业环境优美乡（镇）活动以来，我们乡按照**省环境优美乡镇考核标准，制定了创建目标和工作计划。一年来，我们紧紧围绕既定目标，全力组织创建。一是强化领导，广泛发动。创建伊始，成立了由党委书记挂帅、乡主要领导、职能部门组成的创建指挥部，设立了创建办，制定了创建工作计划和实施细则。党政主要领导做到了创业初期定目标，创建过程定思路，关键问题定决策，疑难问题亲自抓。二是强化考核、落实责任。及时召开了创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，同各村、各企业签订了创建工作责任目标，责任目标的制定力求切实可行，责任目标的执行坚持跟踪考核。三是强化规划，编制文本。规划的编制体现在水、电、气立体规划；土地、人口资源综合利用；工业商业、住宅小区合理布局；道路绿化、人文景点、公共设施全盘考虑，充分体现小康社会、环境优美乡的一流风貌。
二、强化投入，全面启动环境基础设施工程。一是建好地下排水管道，把生活污水集中制沼或经处理后用于农田灌溉；对使用太阳能和农作物的秸秆还田设施的予以资金补助；加大改水改厕改圈的工作力度；二是完善治污设施建设，对乡内的2个单位的锅炉实施了由干法向湿法除尘的升级换代。三是合理实施环卫设施配套工程，乡街道增建垃圾中转站，增设垃圾收集箱、果壳桶。四是加紧实施绿化美化工程，大搞植树造林，培育绿色景点。五是综合实施大环境整治工程，强化农村垃圾管理，清理违章建筑，抓好河道整治，改变墓葬习惯，全乡统一建立骨灰安放、葬礼、丧宴一个点，乡区环境面貌进一步得到了改善。
三、苦练内功，狠抓管理。一抓建设项目初审把关，凡国家明令禁止的污染项目，无论投资多少，坚决不批；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，劝阻不办；凡须落实治理设施的轻污染项目，有过硬的“三同时”措施才允许报批。二抓环保执法检查，严格查处环境违法行为，三抓环保制度建没，全面贯彻国家环保法律法规，认真对照本乡实际，切实制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声忧民、油烟纠纷等处理办法，完善建立了环保办岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，促使基层环保机构步入标准化良性运作状态。
四、常抓不懈，搞好环保宣传教育。创建工作要搞好，宣传教育很重要。创建以来，我们坚持不懈地抓好环境保护的宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用媒体宣传。充分发挥广播、有线视、露天电影宣传主渠道作用，组织环保专题影片、电视专题讲座、领导专题讲话，并利用村务公开栏宣传环保国策，发放环保科普宣传资料。在乡区主街道和重点村还设立了30多处永久性环保宣传标语，营造创建氛围。二是举行环保培训。对干部抓环保国策、政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任感、事业心；对企业职工抓“三废”治理操作技术培训，增强他们的岗位责任意识，提高专业工作水平。三是组织专题活动，开展创建绿色学校等工作，在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。四是抓好“6.5”环境日的宣传，以一年一度的“6.5”世界环境日为契机，精心组织全乡上下开展一系列的宣传教育活动，全社会动员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了较好的效果。
初步总结开展创建**省环境优美乡以来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求仍有不小差距。下一步，我们决心，认真对照创建标准，继续在以下四个方面加大力度：
一要继续强化领导，进一步提升乡域环境质量水平。认真实施环境规划，并不断修正完善：积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大对环境基础设施的投入，不断优化乡村面貌。
二要继续强化环境宣传，进一步提高全民环境意识。通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育，加强对“三废”治理操作人员的岗位培训，加强对中小学生的环境意识浸透教育：加强对全社会的环保国策宣传，从而，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。
三要继续加强污染控制，进一步改善环境质量。全面推行沼气工程；使用绿色农家肥，使用高效低（无）残农药，特别提倡推广使用生物农药；加强桥、函、路、渠、闸的配套工程和小区林网化建设；全面推广太阳能、沼气等清洁能源的使用，加大秸秆还田设施的资金投入力度。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕“一高两进”三步走战略目标，全面落实市委、市政府的工作部署，扎实推进创业创新，全力服务城市发展，进一步夯实基层基础，艰苦奋斗，务实干事，努力实现经济社会平稳较快发展。
二、活动目标
按照“保稳促调提升发展、优化环境提升作风”的总体要求，围绕“服务企业、服务项目、服务民生”这一主题，着力为企业解决一批制约发展的难题，切实为项目顺利推进提供保障，扎实推进关乎民生的民心工程，并实现干部工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。
三、方法步骤
第一阶段：加强领导，精心组织。成立以街道党工委书记陈道喜同志为组长，街道党工委副书记、办事处主任毛吉泽同志，街道党工委副书记、纪工委书记毛香兰同志，街道党工委副书记江礼新同志为副组长，其他班子领导为成员的“三服务”活动领导小组，加强对“三服务”活动的领导、组织和协调，确保“三服务”活动扎实有效开展。
第二阶段：认真学习，统一认识。组织广大党员干部认真学习市委十二届八次全会和全市机关干部大会精神，广泛开展以“我在‘双争先’、‘三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动，通过在街道办公网“工学论坛”开展“我为‘三服务’献一计”活动和干部作风专题讨论等形式，进一步强化服务意识，切实增强紧迫感和责任感，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
第三阶段：制定措施，迅速行动。根据今年工作计划，结合市委、市政府的工作要求及前段时期收集的各种问题和意见建议，深刻剖析原因，明确工作方向，制定具体措施，迅速采取行动，为企业、项目和群众搞好服务，解决难题。同时，结合活动，切实转变干部作风，提高工作水平。
第四阶段：总结完善，健全机制。各职能科室和相关各线对“三服务”活动情况进行回顾总结，对活动中的遇到具体问题和创新做法进行经验总结和总结提升，建立健全“三服务”活动长效机制。
四、具体措施
（一）主动服务、大力帮扶、抓紧协调，全力做好服务企业工作。
1、全面开展“企业服务年”活动。坚定不移地实施“兴工强街”战略，把工业作为党工委、办事处的中心工作，集中精力抓实抓好。深入实施领导班子成员挂联重点企业责任制及重点项目包干责任制，通过定人员、定目标，定奖罚，层层落实责任。把领导干部的奖罚与企业发展、项目实施完成等情况进行挂钩，进一步激发领导干部服务企业、服务项目的主动性，积极性。
2、积极深化“千名干部进千企”活动。深入贯彻全市机关干部大会会议精神，积极应对国际金融危机和严峻的经济形势影响，抓住市委市政府“千名干部进千企”活动契机，广泛宣传近期上级和我市出台的“工业提升条”、“保稳促调条”、“房地产条”等涉企优惠政策，切实强化对政策的宣传和解读，使企业经营者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道协调、沟通、服务职责，解决一批企业反映的急难事项。全力完成市委市政府“千名干部进千企”交办任务，促进企业增强信心、稳定生产、积极发展，从而推动街道经济提升跨越发展。
3、鼓励企业优化产业结构，推动企业品牌建设。在街道现有特色产业的基础上，综合产业基础、现有规模、市场前景、发展潜力等因素，以电器、电器为龙头，对街道机电产业进行重点培育；以服饰、服饰为基础，大力发展传统产业；大力发展特色产业，继续支持以泰格化工为龙头的特色产业进行技改扩容；积极培育新兴产业，大力促进以“”、“”为龙头的一批高新技术项目尽早落地、建成投产。大力实施品牌战略，以品牌兴企业、带产业、提高知名度和美誉度。鼓励服饰有限公司等企业加快推进企业品牌建设，保进企业由贴牌加工型向自主品牌型转变，实现出口转内销销售模式转型成功。支持企业参加各种展会、开展质量管理和品牌申报认证，提高品牌知名度和市场占有率，争创名牌产品、著名商标。
4、扎实做好安全生产、节能减排保障工作。认真贯彻落实国家、省、各级安生生产文件精神，健全组织，完善制度，强化宣传，认真开展安全生产专项整治活动，力争全年无重大安全事故发生。积极推进工业经济集约节约、生态环保发展，抓实节能减排各项工作。
（二）抓紧谋划、积极争取、强力推进，全力做好服务项目工作。
1、切实提高项目谋划的水平和实效。要进一步加大宣传发动和考核力度，开动脑筋，拓宽思路，提高谋划水平。建立健全街道干部项目谋划与申报考核制，将项目申报率、入库率与年底综合考核挂钩，鼓励街道干部积极谋划和包装工业、农业、现代服务业、基础设施及社会事业的重大项目，确保提出一批高质量的项目。
2、积极向上争取项目。各职能科室、相关各线要及时收集有关项目信息，积极与上级有关部门开展有效对接，尽力争取一批项目落户辖区。同时，做好项目前期的准备工作，为项目落地创造积极有利条件。
3、扎实推进年重点项目建设。根据年度工作目标任务，倒排工作计划，做到计划早安排、任务早落实，办法早谋划，扎扎实实推进项目建设工作，确保计划任务的按期完成。进一步完善领导干部重点项目挂联考核办法，继续对年内计划实施的重大建设项目实行包干负责，一个项目一个工作班子，责任到人。采取切实有效措施，加大政策处理力度，强化城北绿化带、路、路以北地块、路等的征迁工作力度，确保城市建设项目顺利实施。做好土地规划、调整和利用文章。探索“零土地”发展模式，积极盘活闲置土地，充分利用集团公司原丰足水泥厂闲置用地，重新规划亩工业用地，建设虎霸创业园，为工业发展提供更大空间。抓好村百廿称多亩土地征用及土地平整、“三线迁移”、排水排污等基础工作。在郑村村召开农民饮用水工作推进现场会，推广“郑村经验”，确保完成个以上村的农民饮用水入户。
（三）突出重点、狠抓当前、务实推进，全力做好服务民生工作。
1、着力实施低收入农户奔小康工程。一是加大低收入农户素质培训力度。对一些有条件有能力缺少技术的农户开展知识讲座和技能培训，同时鼓励他们自主创业。二是扎实推进脱贫安置小区的配套设置建设工作。安置好灵泉村脱贫安置小区户名居民，并加快推进小区道路硬化、排污设施、绿化工程、电力设备、公用设施等配套设施建设工作，更好改善居民生活环境。三是进一步做好干部结对帮扶工作。成立低收入农户帮扶结对工作领导小组，制定街道低收入农户奔小康工程规划，结合各村实际制定脱贫规划，实行街道干部、村干部、党员挂联结对帮扶。制定低收入农户奔小康工程考核办法，对机关干部和村干部实行帮扶考核，帮助帮扶结对的农户制定年度增收计划，并将考核结果列入年度综合考核。在原有街道干部“一对一”结对帮扶的机制上，探索“多对一”帮扶体系，同时充分发挥社会力量，使整个社会都来关心和帮助需要帮助的人。四是做好集中村特色农业基地及配套设施建设工作。对于集中村上报的年特色农业基地及配套设施建设项目，成立专门领导小组，抓好生产基地建设，促进特色农业形成规模，带动村内一定农户发展生产的扶贫龙头企业等。
2、切实抓好“三农”工作。一是抓好农业产业提升工作。贯彻落实市柑橘产业转型提升现场会精神，抓住当前至3月底的有利时机，集中精力，广泛发动，精心组织，加强引导，全力推进“三疏二改”工作，促进柑橘产业转型提升。继续实施“食用菌进山”和“蔬菜基地外移”工程，争取食用菌种植量突破万袋，确保蔬菜种植面积稳定在万亩。成立街道土地流转服务中心领导小组，鼓励开展农村承包土地流转，推动农业产业化、集约化经营。促进农业产业提升。二是积极推进“312”新农村绿化运动。大力宣传，积极发动，加大考核积极，保质保量完成计划任务，并做好绿化树苗查漏补缺、管护和督查工作，切实保证种植质量。三是积极做好春耕备耕工作。深入田间地头开展防汛和春耕备耕大检查，做好早稻播种的技术培训，开展技术服务，并抓好农水基础项目的开工建设工作。四是扎实做好农民培训就业。将农民培训就业与实施“万名农民素质工程”、低收入农户奔小康工程相结合，以“订单培训”的方式对农民进行培训，实现培训与就业的无缝对接围。
3、认真做好各项社会工作。一是做好弱势群体生活保障工作。深入开展低保户情况调查，认真审核低保申请，确保每位困难群众基本生活有所保障。以第二代残疾证换发为契机，全面核查街道辖区内残疾人情况，落实残疾人救助、帮扶政策。完成敬老院长廊建设，完善敬老院基础设施，为入院老人提供更加优越的养老环境。二是做好计生对象服务工作。组织各村社区及街道干部开展计划生育“走千家”宣传活动，面对面宣传现行的计划生育政策。安排名医对各村社区已婚育龄妇女进行环孕检服务，并免费发放各类避孕药具。对外来育龄妇女进行环孕检服务并进行及时反馈。为未婚男女、安排生育对象、育儿期妇女、更年期妇女和外出外来流动人口、计生协会会员举办6期以上的计划生育培训班。为外来流动人口提供上门服务。在民声社区建好新型生育文化园区。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。机关各科室要把开展“三服务”服务活动、进一步完善工作服务机制，作为学习贯彻全市机关干部大会精神的一项重要工作内容，切实加强领导，明确责任，全力以赴，转变作风，细致扎实地深入企业、项目、群众，了解他们的呼声和要求，帮助协调解决具体问题与困难，形成工作与作风共同提高的良好局面。
2、细化操作、务求实效。机关各科室在开展“三服务”活动中，既要细致扎实地做好鼓舞信心、政策宣传等工作，更要把工作的着力点入在破解难题上，积极寻找对策，创新工作载体，帮助协调解决实际困难，完成交办任务，确保活动取得实效。要进一步细化服务机制、加强制度建设、明确操作程序、强化责任落实，确保各类事项“事事有交待，件件有回音”。
深入贯彻落实年全国、全省整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动电视电话会议精神，以科学发展观为指导。以市委、市政府“五创一建”战略布置为总要求，以“环境执法监管责任强化年”活动为抓手，进一步加大执法力度，着力解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，促进主要污染物减排工作的顺利实施，推进河污染整治工作，全力开创“十二五”环保工作新局面。
结合我市实际，为深入开展年整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”根据国家九部委和省、市政府的要求。制定本工作方案。
二、工作重点及要求
（一）加大执法力度，深化重点区域重点行业重点企业重金属污染整治。
1．坚持源头控制。严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，进一步完善重金属行业准入条件，从源头上控制重金属污染项目。坚决取缔不符合产业政策、国家明令淘汰的小化工、小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。
2．突出整治重点。在历年重金属行业整治特别是年对重金属排放企业排查整治的基础上，按照省、市有关重金属污染综合防治“十二五”规划的要求，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。在年专项行动全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制订切实可行的整治方案，加强督促指导，落实整改责任，分阶段、有步骤地解决重金属污染隐患；同时建立健全应对重金属污染事故快速反应机制，确保环境安全。年，要将电镀园区建设作为环保专项行动的首要任务，切实加快建设进度，抓紧落实电镀企业入园生产。各镇（街道）、各有关部门要按照今年目标责任书确定的目标要求，倒排工作计划，细化工作任务，强化工作措施，认真抓好落实。要十分重视铅酸蓄电池、制革等行业的整治，对全市铅酸蓄电池企业进行全面彻底的检查，按国家九部委的要求，坚决做到“六个一律”:对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。同时，要在媒体上公开所有铅酸蓄电池企业（加工、组装和回收）名单，接受社会监督。
3.规范重金属排放企业环境管理。督促企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，进一步加大危险废物监管力度，严格执行危险废物转移联单制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口。督促企业建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。
4.认真开展后督查行动。全面梳理近年来涉及重金属污染的重点案件，确定一批重点督办、重点监管企业，开展一次“回头看”专项后督查行动。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法高限处罚，责令限期治理；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的，依法关闭；对污染严重并造成重、特大环境事件的企业，依法关停；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无《危险废物经营许可证》从事重金属危险废物利用处置的企业，一律取缔。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，对污水处理厂造成危害的，取消排水许可；严禁将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。
.严厉打击非法窝点。联合各相关部门对非法电镀、小褪色、小制革、废塑料洗涤业等“十五小”实施集中联动、精确打击，采取断电、停水、查封生产设备等措施对非法生产窝点予以有效取缔。同时，各地要加大随机回访频次，防止“十五小”反弹回潮，遏制污染转移。
（二）强化污染减排重点企业监管，积极巩固主要污染物减排成效。
1．结合污染减排重点工作，进一步加强污染减排重点企业监管。突出江北片、江南片污水处理厂和城镇污水收集管网建设完善工作。继续加强污水处理厂运行监管，开展专项执法检查行动，重点监控设施运行是否正常运行、进水浓度是否异常、废水排放是否超标厂，严厉查处超标排污等环境违法行为。进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。
2．继续加强用煤企业监管工作。加强对脱硫设施运行情况的检查，重点检查烟气脱硫脱硝设施运行、旁路铅封和连续监测设备运行情况。依法从重从严处罚偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的环境违法行为。对擅自停运脱硫设施和在线监测的单位，除按照相关环保法律、法规进行处罚外，应依法追缴排污费，取消脱硫优惠电价。
3．对年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查铅酸蓄电池、制革、化工、造纸、印染、电镀等重污染行业落后产能、设备的淘汰关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建项目停止建设、停止生产情况，防止反弹。
（三）加强综合治理，继续扎实推进河整治步伐。
1．进一步加快基础工程建设，加大河片区排污管网改造力度，加强工业、餐饮业污水纳管工作，逐步推进涉河农业、畜禽业、生活污染面源治理。综合运用清脏治乱、工业污染整治等措施，集中力量解决好河道黑臭、垃圾入河等塘河水环境热点问题，切实改善塘河环境面貌。
2．积极开展“保护母亲河”环保专项行动，严厉打击河涉河企业环境违法行为。坚持一月一行动工作机制，对涉河重污染企业推行网格化管理，对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污、私设暗管偷排、污染物直排、超标排入下水道危及城镇污水处理厂安全运行和存在重大污染隐患的企业，一律停产整治。对治理无望的企业一律关闭取缔；对违法排污造成严重损失，涉嫌犯罪的相关人员，及时移送司法机关。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（年月至月）。各镇（街道）根据本行动方案要求，结合实际情况，明确本地区整治重点，全面做好环保专项行动的动员部署工作。
（二）集中检查和整治阶段（年月至月）。各镇（街道）按照专项行动工作方案，组织有关部门进行集中检查和整治，对重金属排放企业、污染减排重点行业进行专项检查，严肃查处一批典型违法案件。
（三）督查阶段（年月至月）。市环保专项行动领导小组将对各地专项行动工作开展督查。同时，切实做好迎接国家九部委、省十厅局对我市行动情况进行督查的准备工作。
（四）总结阶段（年月）。各镇（街道）要认真总结环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，年度工作总结于年月日前报送市环保专项行动领导小组办公室（市政府虚拟网：38773）。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化部门协作。各镇（街道）要高度重视，进一步加强政府牵头、部门参加的环保专项行动领导小组工作机制，制定具体实施方案，落实各项重点工作。市环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责，加强协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，进一步加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。发改部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设。经贸部门要监督淘汰落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭。监察部门要加强环保专项行动开展情况的督促检查，依法依纪追究违反环保法律法规有关人员的行政责任。司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作，及时排查调处环境纠纷。市政园林部门要加大对污水管网建设滞后地区的督查督办力度，加强对污水处理厂和垃圾处理设施运营的管理。工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为，打击取缔各类环境污染严重的无证无照生产点。安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改。供电部门要监督供电企业严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业私自搭电行为，依法追究责任。市塘河办要负责河整治和保护管理的组织、协调、监督、考核等工作。
（二）加强检查督办，强化案件管理。各镇（街道）要围绕阶段工作重点，分期挂牌督办一批社会影响较大的环境违法案件和突出环境问题。对往年挂牌督办的环境问题加强督查，限期整治落实。建立重点案件管理档案，完善挂牌督办案件的管理、督查和公示制度，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。
区政府将建立联席会议制度，联席会议由区政府主要领导牵头，分管领导具体负责，各镇（街道）、开发区、度假区管委会分管领导及区各有关部门负责同志参加（成员名单见附件）。
联席会议办公室设在区经信局，由经信局主要领导任办公室主任、分管领导任办公室副主任，并落实到专门科室。
二、切实落实责任
按照区委、区政府提出的目标任务，并结合《区-年工业经济发展三年跨越计划实施意见》，由区工业结构调整和优化升级联席会议办公室进行分解落实。各镇（街道）、开发区、度假区根据分解的目标任务，制定下一年度目标任务、工作计划和保障措施，并报区工业结构调整和优化升级联席会议办公室。每年区政府对各地主要目标任务完成情况进行考核。
三、规范信息报送
建立信息报送制度，各镇（街道）、开发区、度假区应于每月上旬将工作措施、存在问题、工作建议以及重点项目进展、骨干企业运行的月度汇总统计数据和市、区明确的新兴产业项目储备情况等信息及时、准确地报送给区工业结构调整和优化升级联席会议办公室（具体报送要求另发）。
四、推动重点项目建设
（1）根据市、区确定的新兴产业发展重点项目，区工业结构调整和优化升级联席会议办公室按正在实施过程中的在建项目、已确定将要实施的项目、正在规划或洽谈中需进一步加强落实的项目等三大类项目排出明细并下发到各镇（街道）、开发区、度假区进行认真调研、分析、补充、完善。
（2）区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应将重点项目进行分解落实，确定专人负责跟踪管理，及时、有效地帮助、协调解决重点项目在规划、实施等过程中遇到的困难和问题，推动重点项目建设进程。
（3）区工业结构调整和优化升级联席会议办公室应建立主导产业及新兴产业项目储备专库，并根据实际发展情况适时调整重点项目计划。
五、有效淘汰落后产业
（1）流域工业污染防治：重点做好化工（含化学制药）、印染、电镀、造纸、食品等五个重点行业的企业建档立册工作；对照《城区城镇污水处理及重点工业行业主要水污染排放限值》，加大环保监测和执法力度；积极引导化工、印染、电镀、造纸、食品等行业的企业加强技术创新与技术改造，提升行业技术水平和产业发展层次；研究、制订并组织实施一级保护区范围内五个重点行业企业的关闭、搬迁、改造计划。
（2）新一轮化工生产企业专项整治：在加快推进分散的化工生产企业入园进区的同时，对经州市人民政府批准设立的化工集中区（点）内及经区政府批准设立的镇级以上工业开发区内的化工企业，应通过技术改造和产业升级，提高安全、环保和节能降耗水平；对非化工区（点）或工业开发区内的企业，继续加大整治力度，在二年内完成入园进区或关闭工作。
（3）各地应及时制定出下一年的淘汰落后工作方案，明确目标任务，并将方案和预定目标上报区工业结构调整和优化升级联席会议办公室。
关键词：服务社会；环保培训；资源整合；推广模式
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009―4156(2011)01―015―03
党的十七大报告明确提出了“生态文明”的理念，把提倡节约和环境保护，与政治文明、经济文明和精神文明摆到了同等重要的高度。现代社会转变经济发展方式，实现绿色生产、绿色生活，保持经济社会可持续发展，需要提高市民环保知识，培养市民环保意识，更需要把这项活动落实到每个社区、每个家庭，将生态文明理念传播到每位市民。
一、环保培训意义深远
把环保培训同环境整治、学习型社会创建等主题活动紧密结合起来，其意义将利在当代、功在千秋，是当前推进学习型社会建设的重要推动力之一，无疑也是成人高校服务社会开展社会培训新的增长点。
为进一步提升市民的环保意识与环保理念，促进人类社会生态和谐，2009年，上海市环境保护局与上海市学习型社会建设服务指导中心共同发起了“创全国环保模范城市”百万市民学环保知识培训活动。
目前，我国的环保知识培训主要是由政府环保部门开展的。培训活动的举办单位也可以是街道、社区各相关教学(培训)单位，这些单位所开展的环保知识培训活动都有各自不同的特色与亮点。在汇总与分析相关培训单位各自的环保知识培训的做法和培训经验的基础上可以发现，目前我国开展的环保知识培训活动，在一定程度上呈现出条块分离、优势不互补等现象。
由于环保知识培训内容多，涉及人类生活的每个领域；培训对象人群广，涉及全社会所有社区的广大居民，因此，如何充分整合社区教育的各种优势资源，推动环保知识培训活动顺利高效开展，在开展市民环保知识培训的同时，更好地彰显学习型社会建设的核心价值，已经成为人们越来越关注的领域。
二、整合资源强化“三五”
众所周知，根据国家建设思路与整体设计，学习型社会创建的重要依托单位，就是从20世纪90年代开始崛起的社区学院。从全国各地已经建制设立的社区学院来看，他们大多与地方政府创办的独立设置的成人业余大学、职工大学、电视大学等机构并置，采用“数块牌子、一套班子”的管理模式。这种建制既给社区学院教育管理与未来发展奠定了基础，也为其社区教育活动的开展提供了资源保障。在有机整合社区学院现有资源的基础上，进一步拓宽成人高校社区教育领域与渠道，无疑会给社区学院的发展提供强大的“催化剂”与“助推器”。
为推动环保知识培训活动深入开展，在保证完成各项社会培训任务的同时，提升学习型社会创建的价值与意义，可以把环保知识培训活动中的资源整合模式界定为“三个五”，即通过“五条途径”，针对“五个对象”，采用“五种形式”开展环保知识培训活动。五条途径是指开展培训活动可以分别从职工业余大学、电视大学、街道(镇)社区学校、中小学环境教育协调委员会、区县环保局等途径展开。各地在开展环保知识培训时，可以把培训对象分别明确为业余大学学生、电视大学学生、社区居民、环境教育绿色学校中小幼学生及家长和绿色楼宇、绿色小区居民等五大类人群。在培训形式上可以分别采用面授培训、网上培训、亲子活动、广播板报班会网站报刊宣传和主题活动等五种形式，从而实现有条不紊、有序高效地开展社会培训的目的。以上“三个五”资源整合模式既能较好地完成既定的培训任务，也可为今后成人高校开展各项社会培训活动提供借鉴作用。
三、多方齐动突显成效
培训活动的资源整合模式，具体地说，主要涉及以下四个方面内容。
(一)领导重视细安排
为顺利推进环保知识培训活动的深入开展，区县社区学院领导应当高度重视工作的部署与落实，成立“环保知识培训工作小组”，分管领导担任组长，凝聚社区学院所有相关资源，形成强大的工作合力，共同推进培训工作开展。
培训工作小组成员要认真领会环保知识培训的要求，通过开展多种形式的交流与研讨，把握市民环保培训的具体要求，制订出符合本地区、本部门实际的“环保知识培训工作计划”。通过整合本地区各种社区教育资源，开拓职工业余大学、电视大学、街道(镇)社区学校、中小学环境教育协调委员会、区县环保局等五条途径，开展环保知识培训工作。
在此基础上，社区学院还应该积极拓展环保培训的宣传渠道，充分利用社区教育报、社区教育网、各培训场所的电子显示屏幕，以及学校和社区广播、宣传栏等宣传载体，深入开展环保培训宣传，加大环保培训宣传力度，用强大的社会舆论声势推动环保知识培训工作向纵深发展。与此同时，还可以充分发挥属地高校的智力资源优势，充分利用各种科普教育馆的阵地优势，塑造强大的社会影响力。
(二)多方发动借资源
环保知识培训内容广泛，知识全面，对象全面，要保质保量完成这项工作，需要全社会力量的共同参与。各区县在开展环保知识培训工作中，应高度重视对社会资源与社区教育力量的有机整合与利用，最大限度地发挥所有参与单位的工作积极性。
1.立足学校资源，培训宣传到成人大学生
一般说来，社区学院首先是一所成人高等教育教学单位，数千名在校生本身就是一支规模不小的环保培训对象群，对这些要求进步的成人学生开展环保知识培训，培训的效果和深度是直接而深远的。因此，社区学院需要在教职工中进行广泛的宣传发动，建议并要求教师在每次课程开始前播放环保知识电影与视频，课间休息时播放环保知识培训幻灯片，在成人学生进行专业知识学习的同时，潜移默化地开展环保知识的宣传与培训，营造一种积极向上的学环保、用环保的学习氛围，将会带来明显的培训成效。
2.依托社区学校，培训宣传到社区居民
社区学院要重视街道(镇)社区学校的教育资源，这也是开展环保知识培训的主战场。为了充分利用社区学校良好的环保培训环境与资源，社区学院应该定期召开街道(镇)社区学校分管校长会议，交流环保知识培训各阶段工作经验，宣传环保知识培训工作要求，部署社区学校参与环保知识培训相关工作及任务要求。如果能充分调动起社区学校校长的参与热情，让他们积极建言献策，为完成培训工作共同出谋划策，这支强大的生力军能有效地推动区县环保知识培训任务的完成。
3.借助环保组织，培训宣传到中小幼学校
很多区县为实现绿色教育，建立环保教育特色学校，这也是开展环保知识宣传教育的主阵地之一。为了进一步把环保知识培训工作推向纵深，区县社区学院应当高度重视环境教育绿色学校这一良好的
培训阵地的作用和功能，积极与中小学环境教育协调委员会取得联系，在他们的大力支持和配合下，可以向各环境教育特色学校进行工作动员与任务部署，要求把环保知识培训任务落实到学生、深入到学生家庭。相信在环境教育特色学校的积极响应与配合下，环保知识培训活动会铺得更开，做得更细。
4.依托区环保局，培训宣传到楼组小区
环保知识培训活动的开展，既要有社区教育单位的积极参与与配合，更需要环保部门，尤其是环保管理部门的支持与指导。区县社区学院在紧锣密鼓地开展环保知识培训发动的同时，也要积极联系地方政府环境保护主管部门，如果能得到他们的宏观指导和具体建议，环保培训工作也将能进一步推进到楼组。通过把环保知识培训学习活动引到各街道(镇)的居委会、村委会和绿色楼宇，掀起居(村)委会干部与广大市民的积极响应与热情参与，环保知识培训活动的意义将更加深远。
(三)环环紧扣抓落实
环保知识培训能否真正意义上起到作用，关键在于培训活动能否真正深入人心，在引起广大市民情感共鸣的前提下，凝聚人心，使全体社会成员都能积极参与环境保护，共同采取行动，维护人类赖以生存的地球与环境。因此，在大力宣传环境保护、开展环保知识培训的基础上，人们还要积极构思，及时制定一系列培训活动的具体措施，确保环保知识培训工作真正落到实处，确保环保培训活动的成效得以有效显现。
1.注重以点带面，推广培训经验
环保知识培训，一方面，需要确保培训的效果；另一方面，还需要把培训活动向纵深推进。为了能顺利推进各项既定的环保培训工作，也为了能有效实现环保知识培训的价值与功能，社区学院在开展环保知识培训的基础上，还应该及时召开“环保知识培训工作经验交流会”，通过经验总结与培训交流，汇集了相关环保培训单位的智慧，推进了环保知识培训从内容到形式上的全面创新。在对面授培训、参观学习、观摩影片、网上自学、主题活动等各种形式的培训活动认真研讨的基础上，提炼出具有各自培训单位、各街道(镇)特色的操作方式。
随着现代城市进一步绿化、美化，随着现代农村进一步城镇化，很多社区周边都会建设各种健身休闲场所，那里既是游客游园观赏的主要去处，也是居民休闲养身的良好场所。环保培训单位可以在游客游园的必经之地制作各种环保知识宣传材料与展板，向游客们展示环保知识新理念。这种环保知识宣传的形式与内容，能使得环保知识培训活动更好地贴近市民、贴近生活、贴近社区，定能起到良好的社会效果。
2.加强裙带效应，提升培训成效
环保知识培训，不仅要为接受培训者送去环保知识，还要实现培训活动的辐射效应与综合影响力，这是培训活动开展的宗旨。
在开展环保知识培训活动中，要努力加强受训者的裙带效应，要求所有受训者不仅做到自身对环保知识的理解与接受，更要带动身边的人共同参与环保知识培训活动。对于成人大学生，可以建议他们把自己的父母、子女、丈夫(妻子)、朋友、同事等身边的人，都吸引到环保培训活动中，共同筑起环境保护的生命之墙；对于中小学以及幼儿园的学生，可以要求他们把自己的父母也吸引进来，实现环保培训活动真正深入人心。
对于参与培训的工作人员来说，检验环保知识培训活动推进程度的一个简单方法，就是问问自己身边的孩子，学校老师有没有发放环保宣传资料、播放环保宣传电影等，就可以轻松了解环保培训活动的推进力度了。
3.重视总结交流，提供培训保障
培训活动的开展要求举办者在不断总结的基础上逐步改进培训方法，在提高培训活动成效的前提下，为其他各方面培训提供借鉴与思考空间，因此，及时总结不同阶段培训活动的工作经验，将不断推动培训活动向纵深迈进。
为鼓励各环保知识培训单位的大力支持与鼎力配合，最大限度地发挥相关单位积极参与、坚持不懈的热情，社区学院要根据环保知识培训推进的时间进度，定期召开环保知识培训阶段性工作总结会，所有参与单位互相介绍各自具体操作与培训经验，及时表彰培训工作中的先进单位和个人，为培训工作的整体推进，为环保培训活动的持续发展，提供有力的人力资源保障。
(四)持续深入求发展
环保知识培训活动需要所有培训人员、接受培训者的共同参与，并且在培训过程中积极探索，从形式到内容上不断创新。
人类面临的生存问题、节能环保从我做起、双面纸打印、家庭节电节水、废旧物品处置、家庭插花艺术与绿色出行，都可以成为环保知识培训的主要内容，居民参与网上学习与测试，各培训单位开展的主题活动，都能有效推动环保知识培训深入发展。
购物车(0)