时间：2022-02-02 00:54:20
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【正文】
宣威市黄标车治理淘汰工作领导小组办公室
关于省级环保督察反馈黄标车淘汰推进不力问题整改完成工作总结报告
曲靖市环境保护督察工作领导小组办公室：
现将宣威市关于2017年省级环保督察反馈问题——“关于对关于黄标车淘汰推进不力的问题”整改完成工作总结报告如下：
一、反馈问题及整改措施描述
问题描述：全市黄标车淘汰推进不力，办法不多。根据《曲靖市大气污染防治行动计划实施方案》（曲政发〔2014〕74号）要求，2017年底前基本淘汰行政区域内的黄标车。而根据云南省公安厅交警总队提供资料，2017年1月1日至11月27日期间，曲靖市虽已完成淘汰黄标车及老旧车15564辆，但仍剩余黄标车20643辆。
整改措施：落实《宣威市淘汰黄标车资金补贴办法》，加强宣传，引导车主注销“黄标车”。将黄标车纳入环保检验监管系统，严禁黄标车上线检测。将黄标车纳入机动车检验监管系统进行自动核查比对，严禁对黄标车核发检验合格标志。严格黄标车登记管理，严禁黄标车办理区域内转出、转入、转移登记。加大路面执法和非现场执法力度，设置黄标车限行、禁行区域。2018年底前，全面淘汰全市所有注册运行的黄标车。
二、整改情况
宣威市辖区符合淘汰标准的黄标车有3066辆，治理淘汰任务重，时间紧。为把握有利时机，确保按时、按质完成黄标车淘汰治理任务，宣威市人民政府结合省、市两级黄标车治理工作方案，及时下发和出台了《宣威市加快推进黄标车淘汰工作方案》和《宣威市提前淘汰黄标车补贴办法》。宣威市人民政府成立了由市人民政府市长周云峰任组长，杨枝梁副市长任副组长，由公安、环保、财政、交通、质量技术监督、住建、工业信息化委员会等部门为成员单位的黄标车治理淘汰工作领导小组，组织、统筹开展全市黄标车淘汰治理工作。为加强组织领导，层层压实治理责任，宣威市人民政府与各乡镇（街道）与各治理责任单位工作负责人，层层签订治理工作责任状，把黄标淘汰治理工作作为生态环境工程、民生工程、民心工程和政治任务来抓，确保有序推进黄标车淘汰治理工作，工作开展以来取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题和不足。
（一）黄标车淘汰治理工作数据
宣威市共有“黄标车”3066辆。截止至2019年2月，报废注销2119辆（报废补贴车辆2032辆、87辆未补贴包括政府车辆及机动车所有人没有在规定时间提交相关手续）车主申请灭失注销、询问笔录注销834辆，移出黄标车113辆（其中达到强制报废标准2辆，被盗抢/查封数21辆，无法认定进口车27辆，非载货专项作业车12辆，复核为非黄标车51辆）。
宣威市黄标车提前报废补贴资金发放工作有序进行，全市已有1594辆“黄标车”所有人，领取到提前报废补贴资金，累计核发补贴资金:一仟柒仟陆佰零玖元（小写：17609000），于2019年7月份资金以补贴到位。
（二）宣威黄标车治理工作措施
1、加强组织，健全制度，强化配合协调。一是宣威市人民政府、市委领导高度重视黄标车治理淘汰工作，多次召开专题工作会议研究、部署治理工作，亲自督促、催办黄标车治理进度；二是市黄标车治理工作领导小组，积极加强治理工作组织部署，群策群力研究治理措施，不同治理责任部门间密切协同配合，并建立了一套联系、协调和治理工作机制；三是公安、环保、工信等职能部门以及报废回收企业联合办公，设立专门的治理淘汰工作场所，设立专门的业务受理、咨询窗口，各成员单位加强合作，相互协调配合，完善制度保障措施，紧密配合落实治理责任。四是时时监控工作动态，监督问效落实治理责任。每天分析汇总全市治理工作数据，每周研判分析各乡镇、治理责任主体的工作成效，定期工作动态，通报工作进度，及时分享工作信息、经验。
2、积极动员、广泛宣传。一是各乡（镇），都组织召开了“黄标车”淘汰治理动员工作会议，统筹部署淘汰治理工作，乡镇领导与村、社干部逐级签订治理责任书，层层压实治理责任。二是各乡镇（街道）积极发动机关、各站（所）和村委会力量联合开展“黄标车”治理工作，同时乡（镇）公安交警中队积极发动农村兼职协管员、交通安全信息联络员、劝导员、治保员等力量深度配合开展“黄标车”排查治理工作，基本形成统一协调，齐抓共管的治理工作格局；三是各乡（镇）和治理工作领导小组各成员单位，通过传统媒体和新媒体，持续加强 “黄标车”治理淘汰政策，补贴办法标准，限行公告等内容宣传，积极提高治理工作的社会关注度和影响力；四是坚持针对“黄标车”车主、驾驶人、所有人、使用人和利害关系人，开展精准定向的宣传和引导，书面向当事人告知淘汰政策、补贴标准，鼓励、引导当事人主动报废淘汰车辆；五是对积极自愿报废“黄标车”的单位或个人，结合个人环保义务、社会污染治理、社会环境效益、补贴利益效应、淘汰车辆监管和运行使用环境等方面进行重点宣传，放大社会影响、增强示范作用。
3、深度梳理，精准排查。一是公安交警对全市3066 辆黄标车开展深度梳理，治理任务数据按乡（镇）、村委会、社区、村组进行逐级分类、细化，并按治理责任下发、抄送到各治理责任单位和责任人；二是精准排查，全面摸排查清治理淘汰车辆现实状况、车辆状态、运行使用情况、车辆权属、所有权人联系方式、报废意愿等基础性工作数据；三是分类施策，按照“先易后难、先公车后私车、先攻坚重点车辆后治理一般车辆”的工作思路，坚持“一车一对策”的方法，加强宣传、引导，应用多种治理手段，加快淘汰治理工作进度。
4、加强配合、提升服务。一是“上门”开展治理服务。以“黄标车”车主、所有人为直接宣传、引导对向，主动上门告知当事人报废途径、联系方式、注销流程、法定凭证，并积极介绍补贴办法、标准，主动告知补贴申请流程，资金发放等政策和事项；二是充分发挥公安交警治理淘汰工作主力军的作用，帮助各治理成员单位提升治理、服务能力。公安交警以治理任务为导向开展治理能力教育、培训，要求全体民警、职工、辅警对“黄标车”治理工作做到“一懂、一会、三清”（懂政策、会业务、清楚辖区治理任务基数、清楚治理车辆状态、清楚辖区每日治理工作进度），同时要求各部门、各基层交中队帮助其他治理单位成员、责任人学习提高政策理论水平，业务知识，增强治理、服务能力；三是公安交警主动担当作为，对黄标车治理任务进行细化分解，具体责任到每一个人，全警动员参与黄标车治理。宣威交警以党小组，党员先锋队的形式包保治理行政机关、国有企事业单位黄标车，以组队攻坚形式包保治理2005年前注册的营运黄标车，以任务分解，定向治理的形式，强化落实治理责任。四是服务窗口前移，黄标车治理淘汰工作领导小组办公室将“黄标车”注销登记窗口前移到各乡镇交警中队，实施补贴申请资料预审核和申请资料内部传递制度，尽量简化办理流程，提高服务效率；五是强化与报废企业的联系和协调，积极鼓励报废回收企业上门与“黄标车”所有人进行面商，提高自主报废、协商回收车辆的治理比例，鼓励、督促报废回收企业加大人力、设备、运力投入，提高回收、销毁率，同时加强监销、注销环节的警、企配合，消除监销环节车辆容易造成业务积压的制约因素。
5、严格监管，强化执法。一是加强源头监管，治理工作小组各成员单位严把“黄标车”登记、检验关，自治理工作开展以来，全面禁止受理“黄标车”转入、转出、转移等业务；二是严格按照市人民政府公告，加强对“黄标车”禁行区域查缉，严格依法对违法“黄标车”进行处罚；三是强化布控监管，依托公安缉查布控系统，对全市未报废的 “黄标车”进行布控监管，时时掌握辖区“黄标车”运行状况；四是加强路面管控，公安、交通、运政等部门加强联合检查和执法，采取综合性监管措施，“黄标车”形成严密的监管态势，压缩其生存和运行空间。五是公安交警专门成立了一支20人的黄标车追查治理工作组，该工作组先后深入省内、外各地，追查、治理了30余辆黄标车，成为治理“骨头黄标车”的尖刀力量。
6、充分发挥公安交警主力军作业，交警大队民警、辅警中队长分别挂10辆、3辆、辅警挂2辆的目标任务。一是对逾期未完成黄标车工作任务的民警、职工，报请宣威市公安局按有关规定给予问责或宣威市公安局干部召回管理工作领导小组召回管理。二是对不能在规定时间内完成黄标车工作任务的辅警给予全局通报批评和问责处理，对不开展工作的人员给予辞退。
七、存在问题，在黄标车清理过程中，由于资金补贴，车辆查找过程中，困难较多，前期推进缓慢，工作不够到位，但全体人员客克服一切困难，圆满完成黄标车清理工作。
三、验收情况及结论
经核实，符合验收要求。
四、下步工作打算
总结经验，查找不足，在以后的工作中，严格把关扎实推进尾气不达标的国三柴油货车淘汰工作。
一、高度重视，排查整改工作得到有力推进
按照县人民政府的要求，我乡积极推进安全事故隐患整改工作，对排查整改工作进行了安排和部署，成立了由多个部门组成的领导小组，明确了排查整改任务和时限。
自开展安全事故隐患整改以来，全乡共出动排查人员20余人次，排查辖区内企业7个，各类建设项目2个，排点行业企业5户，排查非煤矿山2个，其中非煤矿山尾矿库1个，集中整治交通交通安全，每月上检查交通安全2次。
二、多措并举，安全隐患得到有效整治
(一)化工、冶金、有色、采选矿等工业重点行业废水、废气、危险废物处理处置排查整治情况
对全乡5户重点行业企安全运行运行情况及废水、废气排放情况进行了排查，排查发现存在问题企业2户，存在问题个数2个。广西金百大矿业有限责任公司存在违规堆放尾矿现象，西金百大矿业有限责任公司私下与纳翁乡肯才村纳塘屯签订协议，购买屯集体土地存放尾矿，但是该尾矿库存在私自改变河道行为，并未对尾矿库进行加固处理，随意堆放在河道旁边，尾矿库无专人管护存在安全隐患，我乡国土规建环保安监工作人员已现场责令其在15个工作日内整改；广西罗城鑫海矿业有限公司在现场检查中未能提供相关环保许可证，存在违规生产和违规排放的可能性，我乡国土规建环保安监工作人员已现场责令其在7个工作日内提供相关手续和证件。
（二）纳乔公路芽洞屯路段道路安全隐患
2019年8月21号下午17时05分左右，我乡接到纳翁乡板阳村群众反映，乔纳公路芽洞屯路段（乔纳线8.5公里段）有货车发生侧翻（车牌号桂BL0388），无人员伤亡，但公路出现约30米塌方，目前通往纳翁交通受阻，车辆单向通行，下午17时15分我乡四所工作人员第一时间到塌方现场查看，并设置警示标志牌、警戒线，同时第一时间向县交通局报告，目前该路段尚未整修，目前任然存在重大安全隐患。
三、取得的实效及存在的问题
通过各部门积极配合，全乡安全事故隐患整改工作取得了一定实效，一是进一步摸清了我乡安全隐患点，建立了安全台账；二是及时发现安全隐患和整改，避免安全事故发生，落实相关职责。但依然存在一些问题：一是部分企业安全生产意识不够，对安全生产不够重视，没有及时整改。
四、下步工作打算
1、继续认真贯彻落安全生产要求，加强日常监管，严格排查安全事故隐患，及时整改，避免安全事故发生。
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【正文】
市人民政府：
根据市政府办公室督办通报要求，我们将以工区为单元，严格加强对施工路段环境污染防治，具体将采取了如下整改措施：
各工区对施工区域内路面进行清扫、洒水降尘，每日5次，现有10吨洒水车2台，5吨洒水车2台，人工洒水车2台，不间断对施工区域和施工便道进行冲洗、洒水降尘，另在部分施工路段出入口设置雾炮降尘；
各工区现场的沙土石料、粉尘物料及时用密目网进行覆盖，物料归堆，人走场清，不需要的弃土废土及时清理出场；
各工区在施工路段出入口安排2-3名工人对运输车辆车身轮胎进行泥土剔除及冲洗，严禁带泥上路影响市容，场内行驶车辆低速行驶，避免飞驰引起扬尘；
槐荫大道北侧通勤路段为原绿化带改造，填筑料为路面铣刨料，道路基础较差，该侧双向多车道通行，车流量较大，筑料不堪承压致粉粒状，导致路面积尘严重，施工单位多次对通勤路段坑槽进行修整，并对全线通勤路段每日6次洒水降尘，尽力抑尘维护环境；
加强对员工环保意识的宣传。落实措施，控制人为的施工噪声、扬尘、水土污染，最大限度地减少扰民，杜绝环境污染现象的发生。
除施工单位实施以上环保措施外，市环卫部门每天实施洒水车沿线洒水降尘4次，环卫工人每天多次沿线清理生活生产废料等其他垃圾，做到垃圾日产日清。
我县目前在建的农村水电站共有一座，为水电站。水电站地处县镇村，位于支流桃江下游，距县城25km。坝址控制流域面积6572km2，总库容5930万m3，电站装机20000kw,多年平均发电量6980万kw·h，是一座以水力发电为主、兼有改善县城景观、航运等综合效益的中型水利工程。工程批复概算总投资25595.7万元，批复总工期为36个月。
该工程项目法人为实业有限公司，设计单位为市水利电力勘测设计研究院，监理单位为市水利电力工程建设监理站，施工单位为湖南天谷水利电力工程建设有限公司。
水电站工程于2012年8月正式开工，至今已经完成左岸一期围堰的填筑、大坝左岸一期三孔半溢流坝及消力池基础开挖、厂房基础开挖。完成的主要工程量有：基础开挖土方3.3万m3,石方10.41万m3，大坝砼浇筑24522m3，钢筋制安1174t。目前工程已完成投资9510万元。
二、在建水电站安全生产大检查情况
6月15日～17日，业主单位进行了安全生产自查整改，并上报了安全生产自查报告。
6月18日～6月19日，县水利局由分管安全生产的副局长带队组成了检查组对该工程安全生产情况进行了专项检查。检查组听取了项目法人、监理及施工单位自查情况汇报，查阅了各参建单位安全生产有关资料，同时深入到工程施工现场进行检查。检查中，主要发现以下问题：
1、施工单位工程现场管理机构组建不规范，投标文件承诺的项目管理人员与实际管理人员不一致，未履行变更手续。
2、施工单位未编制及报审危险性较大的分部分项工程专项施工方案（深基坑支护与降水、高脚手架、高支模、高边坡及起重吊装等工程）。
3、塔式起重机未取得特种设备检验检测合格证。
4、部分特种作业人员无上岗证。
5、围堰未按设计要求施工。
6、厂坝导墙顶部未设置安全防护栏。
7、施工场地周围防护栏的高度及强度不足，未设置警示标志和警示说明。
鉴于该工程存在较多的安全隐患，我局于2013年6月24日以信水利字（2013）27号文对该工程下达了停工整顿的通知。
三、隐患整改情况
水电站工程项目法人接到停工整顿的通知后，积极组织监理及施工单位进行了整改，并于2013年7月5日前基本整改到位。项目法人向我局提出了复工申请，我局于7月6日派出了检查组对整改情况进行了验收。验收采取查阅资料和现场检查相结合的方式进行，整改情况如下：
1、施工单位补充了现场管理机构变更报批手续。
2、施工单位编制并报审了有关危险性较大的分部分项工程专项施工方案。
3、施工单位提供了其中一部塔式起重机检验检测合格证（另一部未取得检验检测合格证，已按要求停用）。
4、施工单位清退了无上岗证的特种作业人员，目前施工现场特种作业人员均有上岗证。
5、补充了围堰设计变更手续。
6、厂坝导墙顶部已封闭。
根据中央有关要求和省委教育实践活动领导小组关于开展“群众三评”实施办法，按照郭庚茂书记提出的“通过群众评判体现开门整改，把整改情况、进展情况向群众公开、让群众监督”的要求，在第十六督导组的指导下，省旅游局认真组织开展了第三环节“整改落实、建章立制”情况群众评判会议。具体情况如下：
一、群众评判会议情况及评判结果
省旅游局党的群众路线教育实践活动第三环节“整改落实、建章立制”情况群众评判会议于2013年12月31日召开，第十六督导组副组长、省纪委副厅级纪检员董天明同志出席会议并讲话，省旅游局党组书记、局长寇武江通报了局领导班子第三环节“整改落实、建章立制”情况，省旅游局机关党员干部群众和直属事业单位班子主要负责人及服务对象现场打分，对我局第三环节“整改落实、建章立制”情况进行了评判。统计结果显示，对我局第三环节工作总体评价及“回头看”、“拉单子”、建台账、整改落实、建章立制情况评判为“好”的比例均达100%。
二、开展群众评判工作的主要做法
一是认真制定评判工作方案，确保群众评判的公正性。按照省委的统一部署，认真制定了《省旅游局第三环节“整改落实、建章立制”情况群众评判工作实施方案》，明确了评判工作的时间、方式、参评人员、评判内容、评判程序及评判结果运用等内容，确保了评判工作的有序、公正进行。二是认真选取参评人员，确保参评人员的代表性。根据省委对“群众三评”工作的要求，认真组织省旅游局机关党员干部群众和直属事业单位班子主要负责人参加评判工作的同时，面向全省旅游系统，选取地市旅游局、旅游学校、旅游景区、酒店、旅行社等旅游战线的一线代表参加评判，切实让参评人员能代表广大群众的意愿。三是认真撰写第三环节情况通报，确保通报情况的客观性。局党组书记、局长寇武江牵头对我局“回头看”情况、建立台账、整改落实、建章立制情况进行了逐项梳理，全面、准确、客观地向参评代表进行了通报，让群众监督、请群众评判，进一步征求群众意见和建议，确保真抓实改。
三、开展群众评判工作的成效
开展群众路线教育实践活动，归根结底为的是维护和实现群众利益，群众对整改后的新风貌和实际效果是否认同、是否满意，是衡量教育实践活动成效的重要标准。我们以群众评判工作为契机，始终紧绷“群众满意”这根弦，进一步推动整改落实工作求实效，建章立制工作求长效。无论是抓突出问题的专项整治，还是推进制度机制创新，都坚持做到真开门、开大门，通过请进来、走出去等多种方式，把群众的满意当作推动整改落实各项工作的动力和压力，促进在工作中做到“准”、“狠”、“韧”。整改什么、如何整改，充分考虑群众的实际需要和切身感受，请群众参与，主动接地气，认真对照群众期盼和要求，以“钉钉子”精神、以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改落实。切实做到以“群众评判”工作的扎实推进，促整改，解决突出问题；促建制，形成教育实践活动的长效机制。
四、下一步工作打算
此次群众评判的结果，是对我局前段时间工作的一种肯定，也是对今后工作的一种激励。我们要继续自觉求智于民，真诚问计于民，实心实意地为群众办好事、办实事、解难事，要按照确定的整改落实方案，坚持以更严的标准、更严的措施、更严的纪律持续抓好整改。特别是对已经拿出初步方案，正在加快落实的修订《河南旅游条例》、搞好旅游休闲度假产品开发、小浪底景区管理体制机制改革等工作，加强督促检查，按时完成，让群众看得见成效，让群众满意。同时，认真贯彻执行新修订的机关财务、公款借用、公务卡、公务接待、办公用品、固定资产、政府采购和招投标、局直系统内部经济责任审计、作风建设、公文处理、工作日中午禁酒、因公临时出国（境）管理、领导干部直接联系群众、强制落实职工带薪年休假、加强学习型机关建设、加强干部使用管理、重大事项督办督查、加强调查研究等理制度和规定，继续以作风建设的新成效促进全省旅游业快速健康发展。
2021年企业自查自纠和隐患整改报告
为了不断提高职工安全生产意识和自我保护能力，做到时时处处讲安全，从而保证我公司安全生产工作平稳健康发展，特按照《全县非煤矿山和冶金等工贸行业安全生产集中整治实施方案》（广应急发〔2019〕28号）的要求，我公司认真开展了自查自纠工作，加大隐患排查整改力度，防止安全生产事故的发生，现将检查整改报告汇总如下：
一、安全生产
1、为了保证顺利度过今年特殊疫情的假期，积极配合政府相关部门的复工要求，努力协调各部门的工作有序开展，确保公司安全复工生产。
2、本月对各领导的安全生产责任制度的落实情况进行了量化考核，达到目标的实行奖励，达不到的限期整改，并实施考核。
3、安全投入情况，我公司为了保证顺利复工及复工以后的安全生产运行，在安全方面做了大量人力物力的投入，现我公司没有因为安全投入不到位而忽视安全的问题，也没有因为安全投入不到位而影响公司疫情时期的各项防疫工作。
4、双重预防体系的管理，严格落实安全生产双体系的运行，积极督促各层级领导按照公司双体系相关文件规定严格落实隐患排查治理工作。
5、应急预案编制及演练情况
根据政府的相关要求制定了疫情应急预案，针对我公司安全设施生产实际情况，特在公司厂区内组织了疫情发生时的应急救援演练，演练顺利结束，得到了大家的认可。
二、存在问题
1、半精纺细纱电机积花严重，存在严重安全隐患。2、配电室内挡鼠板固定不牢，存在安全隐患。3、叉车在车间周转运输时未戴防火帽，存在严重安全隐患。4、电锅炉配套安全阀失灵，指针未在安全区域，存在安全隐患。
5、后纺车间倍捻工序锭罐配件因固定不牢飞出，必须尽快处理。 6、自络机后排电路部分存有积花未及时清理，存在安全隐患。 三、整改措施
1、半精纺细纱电机积花严重的问题，立即安排责任操作工进行清洁，后续跟进检查发现已整改完成。
2、配电室配电室内挡鼠板固定不牢的问题，立即安排电工进行加固，后续跟进检查发现已整改完成。
3、叉车在车间周转运输时未戴防火帽的问题，立即制止并要求停车配戴防火帽，当场整改完成。
4、电锅炉配套安全阀失灵，指针未在安全区域的问题，通知采购部立即购买新安全阀并安排相关保全人员更换，并与3日后检查发现已整改完成。
5、后纺车间倍捻工序锭罐配件因固定不牢飞出的问题，立即安排保全工进行逐一排查加固，后续跟进检查发现已整改完成。
6、自络机后排电路部分存有积花未及时清理的问题，立即安排责任操作工进行清洁，后续跟进检查发现已整改完成。
一、“回头看”是否做到信念过硬我站始终坚定理想信念，永葆对党绝对忠诚之心，不搞表里不一，不搞阳奉阴违，不搞欺上瞒下，不当两面派，不做两面人。
二、“回头看”是否做到政治过硬我站始终坚守忠诚干净担当的政治品格，坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”喊在口头上和落实在行动上。
三、“回头看”是否做到能力过硬我站始终牢固树立正确的政绩观，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，注重终身学习理念，坚持“一分部署，九分落实”的执行力。
四、“回头看”是否做到纪律过硬我站始终坚持把权力关进制度的笼子里，没有滥用手中的权力，不存在、以权谋私、利益输送的问题。
五、“回头看”是否做到作风过硬我站始终坚持建设过硬班子，做政治上的“明白人”、经济上的“干净人”和作风上的“正派人”，不存在特权思想和特权现象，不存在贪图奢靡享乐、违反中央八项规定精神的情况。但仍存在为民服务的情怀不够，没有真正把群众当做亲人，没有始终把全心全意为人民服务摆在工作首要位置。
随着十八届三中全会相关改革思路的明确和新预算法的出台，政府会计改革和政府综合财务报告编制成为众所瞩目的改革焦点。从某种角度来说，这是我国全面深化改革推进到一定程度后的自然结果。
我国在由计划经济向市场经济转轨过程中，政府自上而下的控制和干预趋于减弱，委托模式下政府履行受托责任的理念开始被广泛接受。作为撬动政治经济改革强有力杠杆的财政改革，在此背景下被赋予了更多的期望。尤其是财政透明度的提升，更被视为具有标志意义的改革领域。与之连带的政府综合财务报告问题，便自然浮出水面。而国家治理概念的提出和提升政府治理能力的现实要求，则进一步为推进政府会计改革，编制政府综合财务报告提供了战略上、逻辑上和制度上的有力支撑。
编制政府综合财务报告，可以说是当前我国继续全面深化改革非常重要的环节。一方面，我国目前实行的收付实现制为基础的政府财政报告制度，主要反映政府年度预算执行情况，无法全面、准确地反映政府资产负债和成本费用，不利于降低行政成本和加强政府资产管理，不利于提升运行效率和防范财政风险，客观上要求必须推进政府会计改革，在全面摸清政府家底的基础上，科学决策，科学管理，促进财政经济的可持续发展；另一方面，市场经济的本质是一种信用经济，在经济运行当中，除了必须培育良好的市场信用之外，还要具备一个良好的政府信用。回头来看，由于改革过程中我国政府职能转变不到位，部分官员“经济人”特征明显，导致政府信用受到相当大的损害。编制政府综合财务报告，将政府的所有收支行为完整地置于民众有效监督之下，无疑对民众信心修复和提升政府信用意义重大，利于市场经济的完善和政治社会文化生态的全面进步。
一、基本情况
局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号)，结合我局实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份，设置征求意见箱1个，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。
在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;
二、主要做法
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。
5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。
王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。
检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。
(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。
一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。
二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。
三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。
6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。
(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛
为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
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