时间：2022-10-30 08:31:14
导语：在度假行业调研报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】酒店管理专业 “旺工淡学” 校企合作
三亚理工职业学院酒店管理专业创办于2009年，2013年省级校企合作特色专业，2016年被评为省级骨干专业建设点。2013年开始实施“旺工淡学”校企合作育人的人才培养模式，项目实施以来，专业借鉴国内外先进的职教理念，根据三亚酒店业淡旺季明显，周期性用人需求的特点，采取校内学习和酒店顶岗交替进行的形式实施人才培养模式。经过几年的改革和完善，人才培养质量显著提高。
一、“旺工淡学”人才培养模式需要解决的问题
1、建立完善的校企合作机制
近年来教育部相续出台了一系列关于高职教育改革的文件，但在落地层面，相关的地方政策支持，合作机制以及激励措施都不到位，没有相关的法律法规来明确学校和企业在双方合作中的权利和义务，缺乏相应的经济利益保障，校企合作双方都是摸着石头过河。
2、企业的合作动力
酒店行业作为一个发展几十年的行业，相对比较成熟，竞争也比较激烈。酒店是一个劳动密集型行业，这一行业属性要求酒店非常重视成本。从会计学的角度，人力成本作为变动成本，价格弹性会比较大，酒店出于成本的考虑，往往会倾向于人才的选拔而非人才的培养。酒店如果只关注学生作为准员工的短期产出效应，不利于校企合作的可持续性发展。
3、人才培养目标的一致性
在校企合作的实施中，学校需要教学系部、教务处、实践教学处、学生处等多个部门的合作和配合，有效的校企合作的长效保机制至关重要。校企合作的核心是企业和学校共同承担人才培养的任务，实质就是如何解决理论和实际脱节的问题，学校如何按照企业的需求培养技术技能人才。
校企合作的内容包括人才培养目标、课程体系、师资队伍等诸多方面。首先是校企共同制定人才培养目标，以工作岗位为导向的基于工作过程系统化的课程设计，必然要求基于实际工作场景的教学方法与之匹配。这要求高职教师在课程设计上以行动导向为依据组织教学，学生在做中学，教师在做中教，以任务驱动训练学生的职业技能。
二、 “旺工淡学”校企合作育人模式的实践
1、校企合作平台的搭建
三亚是国际旅游岛建设的排头兵，酒店业是城市的支柱产业，政府对酒店业的发展支持力度较大。三亚理工职业学院酒店管理专业立足于服务地方酒店业发展及企业的需求，先后和十多家五星级酒店建立紧密合作伙伴关系，同时得到三亚市旅游协会、旅游发展委员会、社会人力资源保障局的支持。
2、“旺工淡学”人才培养模式分析
“旺工淡学”培养模式是考虑三亚酒店季节性特点，采用短期顶岗实训和长期实习结合的方法。时间分榱礁鼋锥危在酒店行业旺季进入酒店顶岗实训，第一阶段在学生大二上学期，10月份到来年2月份共5个月；第二阶段在学生大三时，进入酒店实习，时间为10月份到来年5月份共7个月的时间，在酒店实施师傅带徒弟的现代学徒制的方式，学生不仅体验了酒店岗位工作流程，在实践操作中学习专业技能，使人才培养规格最大限度的符合企业岗位需求。同时跟师傅学习的过程也是学生学习酒店职业素养和职业道德的最佳时机，职业素养的培养在酒店工作环境中潜移默化地进行。
三亚理工职业学院酒店管理专业2014 年与亚龙湾五号度假别墅酒店合作成立1个“五号别墅精英班”，2015年与亚龙湾五号度假别墅酒店、天域度假酒店分别成立2个精英班，2016年与亚龙湾五号度假别墅酒店、天域度假酒店、亚龙湾铂尔曼度假酒店分别成立3个精英班。精英班班级组建、课程体系、教学内容、课程考核、学生管理到效果评估，酒店全程参与人才培养的全过程。学校和酒店整合各自的资源优势，使校企合作沟通机制形成制度化，确保校企合作育人模式的可持续性。
三、“旺工淡学”校企合作育人模式的保障机制
1、学校与酒店共建校企合作委员会
三亚理工职业学院校企合作委员会校方由旅游系、教务处、实践教学处、学生管理处相关人员组成，分管教学的院长负责项目的实施。酒店方参与人员有人力资源部、客房部、前厅部、餐饮部、康乐部的部门负责人组成工作小组，人力资源总监负责项目的实施。通过校企合作委员会，解决酒店内部和学校内部沟通机制的问题，确保校企合作双方在沟通机制、项目实施及工作效率上保持畅通。
2、双师型师资队伍的建设
我院采取“请进来，走出去”的形式，把酒店一线的主管、经理请进学校做兼职教师，把行业的动态，企业的文化、职业的规范带入课堂。走出去是指学校派专业教师深入企业顶岗学习，学习企业最新的理念和服务技能。学校与企业共享教学资源，学校为企业提供理论知识和研究方法，积极开展各种培训。企业为学校提供技能和技术支持。
传统的学科型教学主要侧重理论教学，实施“旺工淡学”校企合作育人模式要求教师的职教理念、课程设计、教学场都要相应发生变化。通过“走出去、请进来”的方式进行专业调研与论证、由行业专家、酒店高管和专业教师组成专业建设指导委员会，共同讨论酒店专业人才的质量要求和培养目标，明确就业岗位、工作任务和相关的职业能力。在进行深入调研和论证的基础上，确定专业的职业岗位及岗位群，综合分析岗位的典型工作任务和完成典型工作任务需要的知识、能力和素质，确定专业课程，构建专业课程体系，校企共同实施课程教学。
（3）改革学生管理模式
“旺工淡学”人才培养模式，学生在学校和企业两个不同领域学习和工作，学生在工学交替中进行角色转换，不论其学习环境还是学习习惯都发生显著变化。在学生管理层面，辅导员、指导老师、酒店师傅应关注工学交替不同学习、工作环境，学生心理适应变化环境的能力，给学生宣泄的途径，倾听学生的合理诉求。
在企业顶岗实习的阶段，我院采取以学校为主，酒店为辅的校企共同管理模式。实施双导师的管理模式，学校的“专业导师”跟踪学生在企业的培训、学徒、顶岗实习的表现，及时解决学生在酒店工作的不同阶段的心理波动问题。酒店师傅负责学徒在企业的岗位技能的学习，同时也要关心学生的生活问题和工作问题，只有感情留人，事业留人，才能留住储备人才。
总之，校企合作有效持续的发展，必须有政府政策的出台，保障积极参与校企合作的双方有政策和激励措施。学校和企业要建立可行的校企合作机制，兼顾学校、企业和学生的三方利益，我院实施的“旺工淡学”、工学交替的人才培养方式是校企合作的有效路径。
参考文献：
[1]钟真，陈胜花.酒店管理专业校企合作模式现状调研报告[J].商场现代化，2016，（14） .
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一、旅游行业的范围及旅游行业人才的界定
什么是旅游业？根据世界旅游组织的“旅游卫星账户（TSA）”分类方法，对我国旅游业范围进行界定，旅游业大致可以包括下列9个方面：（1）客运交通；（2）住宿业；（3）餐饮业；（4）旅游旅行中介；（5）旅游吸引物；（6）商业零售业；（7）文化体育娱乐业；（8）旅游咨询业；（9）旅游装备制造业。
这样的分类大致可以表明，旅游从业人员主要应该包括在这些行业工作的人员，但是由于旅游行业的庞大以及与其他行业的相互交织的原因，这些行业中的旅游从业人员实际应该分成两类：
第一类别：旅游通用职业人才。通用职业是指社会转型过程中社会分工趋向庞杂和交融，职业边界模糊，一些职业扩散演变为一般或者通用的工作技能。在旅游通用职业人才类别中，这些职业人才既可归属于旅游行业，也可分属于社会其他行业，如工程设备、会计、计算机网络、美工、采购等专业技术人才。
第二类别：旅游特有职业人才。特有职业人才指必须具备较高的旅游行业的专业知识技能和专业职业素质的人才，并且主要在旅游行业就业的，如饭店职业经理人、计调、导游、餐厅服务人员等。
旅游通用职业人才可以由社会其他机构培养，而旅游职业教育体系应该关注的是旅游特有职业人才的培养。
二、现代旅游职业教育体系的概念和对旅游专有人才的分析
由于旅游人才的多层次和多方位性，决定了旅游人才的培养必须在一个教育体系中才能实现。图1的教育体系框架示意图体现了终身教育的理念。中等和高等职业教育的协调，既包括办学的层次与内容，也包括办学的体制与机制，突出了职业性（或行业性）、应用性、开放性和终身性的特点。
在这样一个体系中，旅游教育关注的是最具旅游内涵且具有不可替代性的旅游人才的培养。基于《旅游行业发展与人才需求调研报告》《中国旅游教育年度报告》（2012年）等调研论证，目前自中职、高职（专科）、本科到专业硕士，旅游特有职业各层次人才培养相衔接的职业岗位主要有：
旅游接待业类服务与管理岗位群，该类岗位分布于酒店、餐饮、交通、景区、各类旅游服务综合体等多种旅游服务与管理机构中’也是旅游管理专业学生最普遍的就业岗位，如酒店、餐饮等机构的接待人员、服务员等。
旅游活动类服务与管理（如观光、度假、旅行等）岗位群，该类岗位主要分布于旅行社、旅游在线服务商等旅游服务机构中，如导游、导购、旅行社计划调度、综合业务人员等。
旅游项目策划与管理类（如旅游产品策划、景区策划、旅游营销策划等）岗位群，该类岗位主要分布于节庆会奖公司、旅行社、旅游在线服务商、酒店、旅游规划咨询公司、景区管理公司等旅游服务与管理机构中，如各类旅游服务机构的旅游产品策划师、景区项目策划师、景区规划师等。
新兴旅游业态类（如旅游电子商务、智慧旅游等）服务与管理岗位群，该类岗位主要分布于酒店、景区、旅游中介机构等企业中，是伴随旅游产业快速发展而兴起的新业态中的工作岗位。
根据问卷调查，这些现代旅游核心人才的学历结构如表1所示。
三、旅游人才培养模式优化与创新的核心是建立分层次的培养模式
基于旅游人才在技能和层次上的多样性，旅游人才的培养应该分层次进行。表2是对旅游人才分层次培养的思考。
旅游职业教育体系除了要对旅游人才分层次培养外，还应该根据各层次旅游人才需求量，由目前的纺锤形分布改变为金字塔形分布（图2），位于塔尖的是高级人才，顺次为中级人才，最基层是数量众多的初级服务操作型人才。各层次的人才需求除了数量上的差异，对业务规格的要求也不同。因此，各层次人才不仅在培养目标上要有所区分，在培养模式上更要有很大差别。
1.高级管理研究型人才实行产、学、研相结合的培养模式
旅游业对高级人才的要求是能够站在前沿引领行业发展，能够开发潜在资源，能够创造企业效益，能够规范和制定行业标准。职业分布上包括教师、理论研究者、高层管理者、高级顾问、高级策划师、高级导游等。学历分布上主要集中在硕士以上及优秀本科生。对于高级人才的培养，理论素养是基础，开拓能力、创新能力、驾驭能力是重点，采取知识学习、理论研究和行业深度参与有机结合的培养模式。
2.中级管理服务型人才实行教学经营一体化培养模式
旅游业对中级人才的要求是熟悉企业的运作，能够起到承上启下的作用，率先垂范，调动基层员工积极性，保持企业稳定，提高服务效率。中级人才职业分布上包括：中层管理者、中级导游、策划师、咨询师、高级厨师等。学历分布上主要集中在高职高专和一部分本科。对于中级人才的培养，专业技术是基础，经营能力是重点，在培养模式上专业教学与在实习企业经营应作为一个整体来运营，为专业教学创造一个真实的职业环境。
关键词 带薪休假制度 医务人员 过劳现象 分析研究
疲劳对个体的工作能力将产生负面的影响，机体长期处于疲劳状态将导致过劳现象的出现，长此以往，将导致职业差错的发生。医务人员是过劳现象的高发群体，作为直接为患者提供服务的群体，医务人员过劳不仅损害自身健康，也对患者的生命安全造成威胁。目前，对于医务人员过劳现象的研究已经受到越来越多的关注，对其影响因素的分析也更为全面，带薪休假制度作为一种缓解医务人员过劳现象的重要手段，得到了广泛认可。
一、我国医务人员过劳现象现状
查阅媒体报道可知，2014年、2015年两年时间，全国中青年医务人员过劳死达到几十例，仅2014年10月，北京两家知名三甲医院在两周时间内就接连倒下三名医生，医务人员过劳现象引发关注。《2014中国医生执业状况调查》显示，7000多被调查的医生八成没有双休日概念，最近一年没有带薪休假，90%的人感觉每天下班后状态不佳，54%的医生处于亚健康状态。
另一项相关调查显示，77.8%的医生每天工作时间在12小时左右，20%的医生达到15～18个小时，49.2%的医生每周至少两个夜班，所有医生都有连续工作24小时以上的经历，18%的医生曾连续工作48小时以上，80%的医生在工作时间所摄入的水不超过一杯，83%的医生不能按点吃饭。大医院的医生一年还有十几次的医学会议及科研压力，再加上社会舆论环境恶化和医患关系紧张，进一步增加了医生的精神压力，让不少医生觉得心力交瘁。
在强大的工作压力下，医生的健康问题日益凸显。2014年一年，上海一家知名产院查出6名中青年员工得了肿瘤，另一家三级综合医院也有4名员工“中招”。根据中国医师营养健康状况调研报告，对7000多名医生调查结果表明，目前有1/4的医师患有心血管疾病，1/2的医生患有高血压，40岁以上男性医师患病率是普通人群的两倍。
这样的调查结果不得不让我们反思：作为公众健康的守门人，自己的健康不保，又如何来保卫人民的健康？
二、我国医务人员带薪休假制度实施现状
“医者不自医”。国务院总理在2015年的政府工作报告中提出了“健康中国”的概念，而作为“健康中国”缔造者与守护者的医护人员却处于如此严峻的过劳状况之下，恶性循环下去，受伤害的不仅是医务人员和他们的家人，更是广大的患者。当务之急，必须严格执行带薪休假制度，让医务人员有适当的休息时间，保证身体健康，从而保障医疗安全。
在国外，许多国家都实行带薪休假制度，他们执着地信奉“度假神圣不可侵犯”，带薪休假制度执行起来也是不打折扣。在德国心脏中心，大多数医生每周工作时间是严格限定的，教授以下的主治医生一般为每周40小时，超时工作医院必须支付高昂的加班费。医院为节约成本，一般会对超过合同工作时间的医生进行强行休假。美国医生平均每年带薪休假16天，其中麻醉和放射科医生带薪休假超过4周的占总数的50%，内分泌科有11%的医生休假超4周，家庭和内科则有13%的医生休假超四周。
在我国，《职工带薪年休假条例》规定已实施多年，但很多临床一线医生平均每周工作超过60个小时，周六周日也要查房，一年365天，天天都在上班。而如此超负荷的长期工作，医生却无法正常休假。在大医院，由于患者人数众多，医生工作繁忙无法抽身休假；而中小医院则因为必须有医生24小时值班，人手不够，也无法如愿休假，“有假休不了”的抱怨也充斥了全国医疗行业。2013年夏天，“陕西省宁陕县医院医生柯尊年近日选择给自己强行休假”的新闻在业内外着实引起了不少关注，也从一定侧面凸显了我国医务人员休假的现实情况。
三、实施医务人员带薪休假制度的建议
（一）转变理念，严格执行
医院的管理者和组织者，在管理过程中要树立“以病人为中心”和“以医务人员为中心”的双管理念，既要服务好患者，同时还要顾及医务人员的情绪，处理好医务人员的工作与休息时间，合理排班，严格执行带薪休假制度，尽量减轻医务人员的工作强度，让每一名医务人员都能以饱满的精神投身于工作之中。
（二）提高认识，增进健康
休假是每个工作者的基本权利，也是为了保证工作者能张弛有度，在放松身心后更好地投入工作。不要把要求休假当成一种落后自私、讲究享乐、不求上进的表现，要时刻关注身体发出的疲劳信号，积极参加一年一度的身体检查，不带病坚持工作，把自己打造成一个健康医生，用积极的工作热情做好本职工作。
（三）加大投入，人员充足
我国医院存在的最大问题就是人员严重缺编。在美国1000张床位的医院，医务人员有3万人。而在我国，省级医院1000张床位配医务人员2000多人，地市级医院1000张床位配1000多点的医务人员。要想办法增加投入，合理配置医务人员，既要保证“周末门诊”、“节假日门诊”等假日诊疗工作的正常开展，还要保证医务人员不再当“无假日”劳动者。
（四）肩负责任，加强监督
医院工会要切实肩负起对医务人员执行带薪休假制度的监督责任，并在医务人员的权利被侵犯时对其及时予以救济，对违反制度的措施及时进行沟通与纠正。
四、小结
医务人员作为社会殊的群体，严格执行带薪休假制度，合理安排好工作与休息，对于提升服务质量，构建和谐医患关系，更好地保障患者的安全与权益，促进医院健康发展具有十分重要的意义。
（作者单位为河北省定州市人民医院）
参考文献
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[4] 冯贵碧，吴建.儿科护士疲劳状况调查分析[J].护理实践与研究，2011（04）.
依据中国领先的技术驱动整合数字广告平台易传媒日前的《2010-2012年中国移动互联网网民调研报告》，中国智能机市场份额在过去的3年中实现了跨越式增长，移动互联网网民的手机上网时间和频次呈现逐年上升的趋势，移动互联网已经成为广告主们都不会放弃的一个机会。而未来移动营销的发展趋势，一直是业内外关注的焦点。
在移动互联网广告显示出巨大潜力的同时，行业标准、评价体系等一系列的缺失仍让这一行业充满变数。2月底，易传媒正式成为MMA全球特邀高级会员单位，参与移动营销的标准建立和教育推广。
移动互联网广告方兴未艾
进入2013年，一系列统计数据的出炉昭示出移动互联网广告的惊人潜力。
截至去年年底，中国的智能手机用户达到2.2亿，占全国所有手机用户总数的三成以上。智能手机的年复成长率在50%以上。据权威预测，今年年底智能手机数量可能达到3.3到3.5亿，占比接近全国手机总量的一半。
智能手机正在吸引用户越来越多的注意力。“全国有2.2亿智能手机用户，他们将自己闲暇时间的一半以上用在智能手机上，平均每个人每天的闲暇时间约为3～6小时。”易传媒CEO闫方军说。
与此同时，智能手机在用户使用中占的比例越来越大，业内预测，到2014年底，智能手机的用户可能超过传统互联网用户的数量。
目前中国广告市场规模高达3000亿元人民币，其中互联网与移动互联网的总和占比15～18%，总量在500～600亿元人民币。
“手机等移动互联网广告在中国整个广告市场上占的比例只有1.5%，比重太小。我认为在未来的三到五年之内，从目前的1.5%左右，成长到5～10%都是有可能的。”闫方军说。
目前移动互联网广告行业还处在发展的早期，但其成长速度极快。随着手机应用更加丰富，业务模式在未来三五年里必将有持续性的创新。
在这一市场环境下，“MMA(Mobile Marketing Association，无线营销联盟)无线营销2013展望”论坛2月底在上海举行。
MMA是全球著名的行业组织，在北美、欧洲、中东、非洲、拉美、亚太等地区设有分支机构；其超过700家的会员公司来自全球四十多个国家和地区，业务涉及无线营销生态系统的各个领域，包括商、广告主、移动终端制造商、运营商、零售商、软件开发商、服务提供商等，MMA在2010年进入中国。
论坛当日，易传媒正式成为MMA全球特邀高级会员单位，也是迄今MMA全球特邀高级会员单位中的唯一一家中国企业。此前，MMA的其他全球特邀高级会员已经包含了Facebook、Google等全球领先的公司。
移动互联网的中国格局
截至2012年年底，中国移动广告支出增长了138%，移动设备的普及度也在不断提升。移动互联网以及移动营销的爆发指日可待。
Greg Stuart表示，中国正在成为移动营销行业中最有影响力的新兴市场之一。“伴随易传媒加入MMA，成为MMA的全球特邀高级会员，我们将共同推动中国及亚洲太平洋地区移动营销的发展。”
易传媒CEO闫方军由此成为MMA全球董事会董事，以及唯一的亚洲董事。他表示，2013年，中国移动互联网广告市场增速将大大超过2012年。2013年，易传媒将在保有广告网络、平台业务优势的同时发力移动营销，并与MMA一起推动移动营销的普及教育、标准制定、战略规划等。
“在小的屏幕上做小广告其实更能够吸引到我们的注意力，如果我们拿IPAD或者拿电脑开大网页，广告可能出现在左下角或者右上角的小角落，这样看来可能手机广告的效果更好。”Greg Stuart说，他认为无论基于什么样的平台，做广告最重要的目标是将信息传达给消费者，让消费者获得并能理解广告所要传递的信息。
对于移动互联网这一前沿，不同行业的广告主接纳程度各不相同。闫方军告诉笔者，目前移动互联网最大的广告主是无线应用的本身，比如通过移动互联网广告推广一些应用的下载。在美国这一现象非常常见，而在中国情况也类似，比如大众点评网、一些教育培训，都首先涉足移动互联网营销。而在传统行业中，保险、汽车、消费品行业的广告主也比较活跃。
以易传媒为例，目前公司在手机上约有200家主要大品牌，其中国际品牌和本土品牌各占一半。目前涉足移动互联网营销的广告主还主要集中在一二线城市，三线及以下城市广告主对移动互联网营销接触得还比较少。
闫方军表示：“从广告主的角度，易传媒希望开放一个自助式平台，三线及以下城市的地域性的广告客户可以自己在平台上投广告。帮助客户把障碍去除，不需要易传媒的销售团队就可以做投放。目前移动互联网广告形式比较简单，比较容易操作，与互联网不同。易传媒正在用平台化的运营、自助式的操作模式渗透到三线城市及以下市场。”
据透露，目前在三线及以下城市，移动互联网客户主要包括度假地、连锁餐厅、教育等服务性客户，以及酒类、汽车等地域性较强的消费类行业客户。其规模非常庞大，但仍需要一段时间才会有爆发式增长。
急需行业标准
一方面是如火如荼的市场，另一方面，行业还有一些不够成熟的地方。与传统媒体以及互联网相比，移动互联网广告缺乏效果衡量标准，以及各种规范。
闫方军透露，对于新生事物，有些广告主愿意尝试，有些则很保守，主要原因是行业缺乏标准。与传统广告类似，广告主在移动互联网广告上也需要衡量效果，但目前很难做到。
不妨将手机与个人电脑作比较。基于个人电脑的互联网广告已有效果营销的标准，但在手机上还是处在早期。手机屏幕很小，如果要做手机广告，以宝洁为例，可能不会只做公司旗下的一个品牌。而是要考虑到小屏幕上的广告冲击力更大，效果与互联网广告不一样。但究竟如何不同，多大程度上不同，如何衡量，还需要时间来摸索。
手机广告标准涉及方方面面，举例而言，广告尺寸的统一就非常重要。“没有人希望在手机这样小的屏幕上出现100个不同的广告尺寸。如同制造汽车轮胎，如果全世界的汽车轮胎厂造的汽车轮胎都不一样，就根本行不通，标准的尺寸，标准的广告形式很重要。”闫方军说。
××年，在市委市政府的正确领导下，在省商务厅的大力支持下，我局全力践行“三个代表”重要思想，认真贯彻省委省政府“投资环境建设年”和市委市政府“招商年”的指示精神，抓住机遇开拓创新，各项工作取得较好的成绩。
一、主要成绩版权所有
今年是“十·五”商贸规划的最后一年，我局如期完成了“十·五”商贸规划的各项任务，各方面都取得了很大成就。投资环境不断改善，优势产业逐步形成壮大，一批大项目陆续建成发挥效益，社会消费能力不断增强，经济运行由低谷向稳步增长迈进，经济增长的质量效益不断提高，经济基础进一步夯实。
一对外贸易稳步增长，出口需求不断扩大
“十·五”期间，我市对外开放进入了新的阶段，投资环境进一步优化，开放型经济有了新的发展，国际经济交流进一步扩大，利用外来资金能力明显增强，对外贸易稳步发展，进出口需求不断扩大。××年，我市对外贸易进出口总额达万美元，比上年同期增长，其中外贸出口万美元；实际利用外资万美元。
（二）商品流通规模不断扩大
受食品价格走高和春节、五一劳动节、国庆节假日消费的拉动作用影响，今年，我市消费市场较为活跃，预计到年底，社会消费品零售总额达亿元，比年增长，比上年同期增长，其中，城镇、农村消费品零售总额分别为⒌亿元，比年分别增长、，比上年同期增长、。
二、主要措施及作法
（一）搞好万宁名土特产品原产地标志注册工作，为发展万宁品牌经济战略服务
为了加强我市三大名特产品“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”品牌的保护，扩大品牌的宣传效应，发展万宁品牌经济战略，由我局牵头，市财政局、市农业局、市旅游局、市科技局、万宁质量技术监督局、万宁工商行政管理局、市海洋与渔业局、市国土环境资源局配合，开展“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”原产地标记注册申报工作，这是我局今年的重点工作。我们不断加强与省商务厅、省质监局、清澜出入境检验检疫局等各有关单位的沟通联系，组织工作人员收集了东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡的产地、区域的土地和气象特征，以及一些养殖、种植的特色技术、产品制作工艺流程和文化渊源等大量资料，同时深入实地调查核实，聘请专家制作了三大产品的质量标准，整理完善了三大产品申报材料，顺利通过省级专家的评审，于今年月日上报国家检验检疫局。
（二）明确思路，努力开创国内流通的新局面
⒈培植消费增长点，激活市场
（）培植上规模的综合超市。为了激活国内消费市场，拉动我市经济增长，我局以扩大需求为主线，以发展现代流通方式为重点，借签“创新书店”和“万家惠超市”的成功经验，做大做强我市商品市场，积极推进现代连锁经营的发展，培植消费新的增长点。××年，我局积极为市百货公司献谋献策，引进资金盘活有限资产，把“万州商厦”闲置的楼层充分地利用起来，发展上规模的综合超市。在我局和市百货公司的共同努力下，成功引进万元资金，扩建了“万家惠超市”二楼营业网点，并于××年月份投入营业。同时万城超市、兴隆第一百货、兴隆肥二等家超市，新牛漏农贸市场，东兴加油站等一批商业网点相继建成并开始营业，总投资万元的“万宁文化商业广场”也将竣工。
（）激活消费需求，扩大内需。为挖掘我市的消费潜力，拉动我市消费市场的发展。××年，我局充分利用“春节”、“国际劳动节”、“国庆黄金周”重大节日，发动企业开展各种健康的消费促进活动，引导旅游度假向消费度假转变，同时成功组织我市名小食参加中国海南岛欢乐节活动。通过多层次、多形式挖掘我市消费潜力，激活消费，促进消费拉动我市经济增长。
⒉积极推进“万村千乡”市场工程建设。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》（号）精神，引导企业、社会各类资本参与农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程的顺利开展，我局加强指导，积极启动“农家店”的改造和建设，已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城家企业，家农家店报商务部审核通过。
⒊抓好市场信息监测和报告制度的建设。为加强我市成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测，准确了解我市商品市场的供应情况。我局建立健全监测周报、月报、年报制度，全市确定个重点商品市场监测点，其中综合超市家、商品零售商场家、成品油市场家、农贸市场家，重点监测万城、和乐、兴隆三个地区。监测员经常亲自深入个监测点调查研究，掌握第一手资料，及时上报省商务厅。由于监测工作到位，确保了台风后我市商品市场的正常供应。该项工作取得省商务厅的表扬，分管副局长符忠东被评为市场信息监测报送先进个人的称号。
（三）务实创新，认真组织各种商务活动
今年，在省厅的指导下，在市政府的直接领导下，我局坚持“政府搭台，企业唱戏”的原则，积极组织策划各种商务活动，提高档次和实效。通过精心组织企业参加了第二届泛珠三角“”洽谈会、第九届中国投资贸易洽谈会等商务活动，成功地将万宁市优势资源进行推介，提高了我市在外的知名度，吸引一批大公司、大项目到万宁来落户。尤其是第二届泛珠三角“”洽谈会，我局协调好市内部门间、企业间关系，做了大量艰苦、细致的工作，组织了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长，相关单位领导、新闻记者，华润（集团）、科源藿香、植达木业、兴海养殖有限公司、永青物流、万维生物制药等家公司，共人组成万宁市代表团加入海南代表团，参加了本次洽谈会。会上有个项目与我市签订合同或投资合作协议，总额达亿元人民币。同时，我局参会的同志与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司建立了良好的关系。
（四）深入调研，热情为排忧解难
今年，我局结合先进性教育活动，认真策划和开展“百日进百家”——真情服务企业的主题实践活动。我们采取走访和召开企业代表座谈会等方式，认真开展调研工作，主要对企业的出口潜力、产品结构、经营状况进行调研，尤其是重点调研影响企业经营的政府、社会环境问题，热情为排忧解难。一年来，共走访外资企业家，组织召开次外资企业代表座谈会，听取企业代表对如何改善我市投资环境方面的意见和建议，撰写《外资企业调研报告》，为市政府优化投资环境建设提供意见和建议，取得了市委市政府的赞许。热情为外资企业做好××年外商投资企业联合年检服务工作，共年检合格家，合格率达。同时我局广泛接洽国内外客商，先后与广东、深圳等融资担保公司洽谈项目投资和融资事项，促使多家融资担保公司到我市考察和商洽融资事宜，有针对性地帮助万宁市兴海养殖有限公司和吴氏土特产贸易有限公司创造融资渠道。
（五）抓住重点，加大力度整治和规范市场经济秩序
⒈加大管理力度，确保生猪定点屠宰巩固提高。一是严厉打击私屠滥宰不法行为。为维护群众的切身利益，有效防止注水肉、病害肉流入市场，年来，我局协调执法队各有关职能部门，采取路上堵、市场查，重点打击和经常性检查相结合的方法，严厉打击私屠滥宰不法行为，确保人民群众吃上放心肉。全年累计全年共出动执法检查人员人次，查处违法违规案件例，没收私宰肉品市斤，罚款并上缴市财政元，销毁病死猪肉市斤，完成生猪屠宰万头，比上年同期增长。二是积极推进生猪定点屠宰场的改造建设。××年，我局牵头组织有关单位抓好万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设。我们采取置换国有资产和职工入股的方式进行筹资，现已完成家屠宰场的选址和资金的筹集。同时帮助市食品公司筹资万元，对山根、长丰、乐来、三更罗、东澳家定点屠宰场改造建设，上半年已全部通过省厅验收合格投入使用。
⒉抓好我市报废汽车回收拆解市场的专项整治。根据《海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于对报废汽车回收拆解市场开展专题调研的通知》（琼整顿办函号），由我局牵头，组织市公安局、市交通局、万宁工商行政管理局对我市报废汽车回收拆解市场进行认真的调研。同时于今年月份开展对报废汽车回收拆解市场进行“回头看”专项整治，检查发现有家个体工商户仍然私自回收拆解报废汽车和“五大总程”经营活动，依法当场扣押报废汽车部，发动机台，并立案查处，使我市混乱的报废汽车回收市场得到了有效的整治，很好地遏制了非法拼装汽车行为，至今没有发现报废汽车、拼版权所有装汽车造成的交通事故。
⒊积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作。根据《海南省商务厅关于积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（琼商务运号）和《万宁市人民政府办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（万府办号）的精神，我局积极配合市消防等部门，统一行动，切实加强对商业服务商场、农贸市场的消防安全治理工作，为消费者提供安全健康的消费场所。共检查家农贸市场，家超市。大多数农贸市场存在未配制消防器材，消防安全管理制度不健全，安全出口排摊不畅通等问题，有的超市仍存在人货混住，消防管理制度不健全，柜台占用消防栓，安全出口设置不合理等问题。针对以上存在问题，我们都限期他们进行整改，并制定切实可行的整改计划和措施。
此外，由市整规办牵头组织，各成员单位上半年扎实有效地开展了食品、药品、农资、成品油、烟草专卖、文化、旅游、税收、建材、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等专项整治，同时认真开展高致病性禽流感防控工作，取胜了良好的成效。
（六）把职工的生命财产放在首位，认真开展抗灾救灾工作
今年月日，台风“达维”正面袭击我市，给全市人民的生命财产造成巨大的损失，在全力抵抗台风“达维”过程中，我局始终把职工的生命财产放在首位，全体干部职工身先士卒，顶着狂风暴雨，两天两夜战斗在抗风第一线，共安全转移居住危房及瓦房的户人，确保人员撤离“不漏一户，不落一人”。在灾后自救恢复生产工作中，我局干部职工深入各受灾单位，了解灾情，慰问受灾户，安置受灾人员。认真组织各支部党员献爱心捐款赈灾活动，共捐款元。同时还加强对灾后日常生活必需品市场异常波动情况进行监测，与省商务厅联系，及时沟通流通企业，组织市场紧缺商品的协调，确保了灾后市场日常生活必需品的正常供应。由于部署早，措施得力，台风损失减少到最低程度。此项工作中，符忠东同志被评为市抗风减灾先进个人。
（七）深入农村搞好帮扶联系点工作，很好地完成市委市政府的“三农”工作任务
今年，我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”工作组采取积极的措施，充分调动广大干部群众的积极性，取得良好成绩，被评为第三批先进工作组，组长黄东英被评为优秀“三农”工作队员。在黄东英同志的带领下，工作组多方筹措资金万元，为龙滚镇凤园村建造文化室栋、人工井眼、自来水管米、维修乡村道路条、建设防渗渠道等水利设施米，受益个村庄共计人。此外还捐款元，帮助特困生人，老党员、五保户和特困户人。
我局第四批“三农”工作组于××年月份再次进驻龙滚镇凤园村，工作组在副局长符忠东同志的带领下，放弃休假组织群众实施灾后自救，帮助农户制订了切实可行的灾后发展生产计划，大力发展订单农业，认真开展乐礼村省级文明村的建设，筹措资金万元，其中局里出资万元，发动社会和群众筹资万元，安装盏路灯，扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路条公里，新建乐礼村进村、环村路条共公里，铺设乐礼村进户水泥路共计公里，修建排水沟条，受益村庄个，受益人口达人，年前将全部投入使用。
（八）加强党风廉政建设，努力打造优良的服务环境
××年是海南省“投资环境建设年”和万宁市“招商年”，我局更新观念，加强干部队伍建设，努力打造优良的服务环境。我局以“先进性教育活动”为契机，结合实际建立健全了《干部联系企业制度》、《干部队伍廉洁从政若干规定》、《领导干部学习制度》等十多项制度，实施目标责任管理，规范工作人员的从政行为和工作纪律，打造优良的服务环境，更好地为企业服务。我局领导班子成员充分发挥表率和示范作用，带头自觉遵守各项制度，一年来我局干部职工反腐倡廉的责任意识和廉洁从政和“为民、务实、清廉”的思想明显增强，领导干部执政能力和服务企业意识明显提高。
此外，我局还建设了“万宁市商务局网站”，实现了网上政务公开、网上办公，提高工作效率，为企业提供高质量的电子商务平台。人口与计划生育、社会治安综合治理等工作也取得了良好的成绩。
三、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，必须充分认识到，我市在商业贸易中存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要是：投资、消费和出口需求相对不足；市场秩序不够理想，投资软环境有待继续改善；吸引外资，发展开放型经济面临新的竞争和挑战；市场开拓能力有待进一步增强。存在的这些问题将在“十一·五”规划期间切实加以解决。
三、××年工作设想
一主要目标
××年是“十一·五”规划的第一年，到××年，力争实现进出口总额万美元，增长其中对外贸易出口万美元增长实现实用外资万美元增长；实现社会消费品零售总额亿元人民币，增长。
（二）××年工作要点
⒈大力发展品牌经济。以地理标志保护名牌效应为依托，积极探索和尝试创建“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”名牌产品加工出口基地，尽快形成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产品”，打入国际市场，提高我市出口产品的质量和数量。
⒊继续建立完善市场体系监测制度，为重点行业的监管服务。
⒋认真组织开展万宁市商业网点规划建设工作。
⒌认真组织策划好海南省第四届消费文化节活动。
⒍继续开展市场的整规工作，重点开展高致病性禽流感防控工作，同时抓好食品安全，加大生猪定点屠宰管理力度，确保人民群众吃上“放心肉”。
⒎积极配合公安消防、安全监督等部门加强对商场、市场等主体消防安全工作的监督管理和安全执法检查。
⒏积极参与并完成省厅组织的各种商务活动，广泛接触国内外客商，大力宣传万宁，提高知名度。
⒐继续推进万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设，确保××年月份投入使用。
根据市人大常委会X年工作要点和年度工作计划，X月中旬，在市人大常委会副主任的带领下，由市人大常委会部分组成人员组成的调研组，对我市发展电子商务等新兴业态情况进行了调研。
调研组听取了市政府及市发改委、科技局、经贸委、外经局等X个部门的相关情况汇报，与市电子商务协会负责人进行了座谈，并深入X个县（市、区），与当地政府及有关部门、部分企业开展座谈，实地察看了部分电子商务企业，重点了解了我市电子商务发展的基本情况，特别是当前我市电子商务发展存在的主要困难和问题以及促进我市电子商务发展的建议意见。受调研组委托，现将调研情况报告如下：
一、我市发展电子商务等新兴业态的基本情况。
近年来，市政府及有关部门高度重视发展电子商务等新兴业态，把电子商务作为我市新兴产业发展战略重点，大力扶持电子商务发展，并取得了一定的成效。市统计局全国经济普查数据显示，X年，全市有电子商务活动的企业和个体户共X多家，其中个体户X多户、企业X多家。另据统计，今年以来，全市新发展电子商务市场主体X家，注册资本X.X亿元，与去年同比分别增长X%、X%；全市电子商务快递收派总量达X.X万件，同比增长X%。具体主要体现在以下几个方面：
（一）电商企业发展较快。
近年来，市政府采取多种措施积极鼓励发展电子商务，培育形成了一批规模较大、成长性较好的电子商务企业。第三方行业性电商方面，形成了X第三方行业性电子商务企业，其中X集团在德交所成功上市，成为全国首家花卉上市企业，并有望成为年成交额亿元以上的全国性花卉电商平台。传统商业、工业企业向电子商务转型方面，形成了X茶业等通过自建电子商务平台发展网络营销的电商企业。X年全市“四上”企业（辖区内规模以上工业企业、资质以内建筑与房地产开发经营企业、限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业和规模以上服务业企业）网络交易额超过千万元的有X家。跨境电商方面，X年我市“四上”企业已有X家面向大陆区域以外销售产品。合作社电商方面，清流爱珍豆腐皮专业合作社、明溪的兴盛蛋鸡养殖专业合作社等自建网站或在淘宝上进行农产品直供。
（二）政策措施较为有力。
一是修编发展规划。为统筹全市电子商务发展，市政府于今年X月份印发了《X市电子商务产业发展规划（X-X）》，提出了发展目标任务，明确了实施方案和保障措施。二是出台优惠政策。今年X月份印发了《关于促进电子商务发展的若干意见》，通过税费减免、资金补助、房租减免、宽带补贴等方式扶持电商发展。特别是市本级财政从今年起，连续五年每年安排X万元专项资金，用于加快推进电子商务与支撑体系的同步协调发展。此外，梅列、永安、将乐等部分县（市、区）政府也相应出台了配套的优惠政策。三是积极向上争取政策。目前已将X（X）电子商务总部及花卉苗木展示交易中心、中工信联电子商务平台、X省速利电子商务中心、海鑫钢网等项目上报省发改委，争取列入国家发改委重点扶持项目的盘子。
（三）应用服务不断拓展。
一是带动产业加快发展。近年来，我市电子商务应用服务领域不断拓宽，目前已较为广泛地运用于现代农业、钢铁机械等制造业和商业零售、生活资讯、旅游度假等服务业。据统计，X年全市有电子商务活动的企业近X家，其中工业企业X多家，主要分布在食品加工、林产品化工、机械设备等行业；批零和住餐业企业约X家，主要是批发和零售茶叶、土特产、服装、家用电器等产品及网上旅游住宿。二是提升企业信息化水平。据调查，全市约X%的企业已经应用网络进行产品或服务营销，在线采购和在线支付比例不断提高；约X%的企业通过第三方平台开展BXB网上贸易，其中有六成以上的企业实现了销售和采购成本双下降，超七成的企业销售客户显著增长。
（四）平台创建作用初显。
一是建设创业培训平台。成立了X市电子商务创业培训中心，为电子商务教学、实训、创业、孵化提供条件。同时，许多县（市、区）在建设创业培训平台方面也做了大量工作，将乐县建立了X智慧家园电子商务创业园，X市购置一幢X层大楼专门作为电商大厦，梅列区依托徐碧中央商务区打造电子商务主题楼宇。二是搭建行业协会平台。今年X月份正式成立X市电子商务行业协会，为X个会员单位提供项目对接指导、政策咨询、技术支撑等服务。三是打造区域推广销售平台。依托广交会电商平台设立了“X馆”，开馆以来，全市共有X家外贸企业同时上线，截至目前，上传产品总数达X款，获得匹配采购需求X.X万条。
（五）配套服务有所提升。
物流快递方面，目前，全市取得快递业务经营许可的快递企业X家，备案分公司X家，快件独立分拣中心X家，快递服务营业网点X余个，快递从业人员超过X人，涵盖EMS、顺丰等快递品牌X余个。统计监测方面，按照省上部署,今年X月份开通正统网,以摸清电子商务和服务外包的发展情况。质量监管方面,积极引导地方特色产品争创名牌,加强地理标志产品保护,开展食品农产品认证监管,积极推进信用体系建设。
二、存在的主要困难和问题。
近年来，我市在发展电子商务等新兴业态方面取得了一定的成效，但在发展过程中仍存在一些困难和问题。主要是：
（一）要素保障还需进一步加强。
一是电商人才严重缺乏。全市企业美工设计、推广运营、信息网络、高端物流控制等各类电商人才严重缺乏，电子商务教育培训体系相对滞后，普遍存在基础电子商务人才培养不足，高层次电子商务人才难引进、留不住的现象。二是配套体系相对薄弱。与电子商务密切相关的信用标准、金融支付、技术研发、咨询服务、仓储物流等关键支撑环节建设上，与电子商务发展需求仍有较大差距，配套服务有待进一步改善。特别是城乡物流快递、仓储服务资源配置不均衡，农村地区物流快递发展较为滞后。
（二）电商发展整体水平相对较低。
一是企业规模普遍偏小。从总体情况看，我市电子商务发展还处于粗放阶段，目前仅有海鑫钢网、X、美宁电商等几家电商企业规模较大，大部分电商企业还处于起步阶段，数量不多、投入不够、规模较小，电商龙头企业培育发展相对不足。二是应用水平有待提高。现有产业资源的整合带动不够，缺乏明晰的产业融合主攻方向；一些本地名特优产品生产规模不大、品种较为单一，适销产品挖掘开发不足，导致我市电商对本地产业和地产品的带动作用不够强。另外，电子商务的应用普及率偏低，X年我市规模以上工业企业涉足电子商务只有X.X%，而X超X%规模以上工业企业涉足电子商务，仅淘宝网店就超过X万家。
（三）公共服务与电商发展需要仍有差距。
一是主管部门尚不明确。目前省商务厅己完成机构改革，电子商务由省商务厅电商处主管，而市、县两级由于商务主管部门还未整合到位，存在经贸部门和外经部门职能不明晰、交叉管理的问题。二是政策措施仍需研究改进。部分电子商务企业反映我市出台的扶持电子商务发展的政策门槛过高，仅有少部分企业符合享受政策补助的条件，对大部分小微电商企业及创业者帮扶效果较为有限。三是税收征管相对滞后。目前基于传统交易模式确立的税收征管制度和手段尚未作出相应的调整，税务机关对电子商务交易主体难以实施有效的税源监管。
三、建议意见。
为进一步加快电子商务等新兴业态发展，培育壮大各类电商主体，提升我市电子商务发展整体水平。针对调研中发现的困难和问题，调研组建议，我市各级政府及有关部门要充分认识推动我市电子商务等新兴业态发展的重要意义，加强对全国电商发展形势的分析研判，加强对省上有关政策的学习把握，加强对重点电商企业的指导和帮扶，不断完善电商配套体系，创新提升电子商务应用水平，促进我市电子商务等新兴业态加快发展。
（一）拓展电商应用服务，强化其对本地产业产品的拉动作用。
一要加快电商与本地产业融合发展。进一步明确产业融合的主攻方向，发挥产业集群优势，着力推动电子商务整合带动农林产品、汽车机械、冶金建材、生物医药等优势制造业及休闲旅游、商贸金融、信息咨询等现代服务业发展。二要增强电商对地产品的市场开拓作用。在“买全国、卖全国”的同时，深入挖掘培育茶业、竹笋、白莲、豆腐皮、生物医药、机械设备等一批本地适销产品，增强产品生产能力，开发丰富产品品种，强化产品供应链，运用现代电子商务的推广销售方式，发挥规模效应和品牌效应，辐射带动本地产品发展壮大。
（二）培育各类电商主体，提升电商整体发展水平。
充分利用我市产业、资源、物流、仓储等方面优势，规划建设电商发展平台，创新运用BXB、BXC、OXO等多种模式，培育各类电商主体，提升电商整体发展水平。一要建设培育电商平台。鼓励各县（市、区）根据产业集群特点，规划和建设电子商务产业基地（园区）、电商专题楼宇等电商发展平台，强化电商企业和配套服务体系的集聚发展，形成一批特色明显、产业链完善、服务体系全面的电商产业集聚区，培育发展现代电商产业集群。引导支持企业自建或并购电子商务交易平台，培育发展海鑫钢网、林品汇、中国备品备件、云商宅生活等一批专业电商交易平台。同时，充实完善X市电子商务协会，逐步建立各县分会，充分发挥协会在数据统计、信息分享、市场引导、预警反馈等方面的作用。二要发展壮大电商企业。继续在大宗商品交易、第三方行业平台、跨境产品交易、专业合作社、咨询服务等领域培育发展各类电商企业。特别要依据全市资源条件和产业比较优势，以“一企一策”的方式，重点选择扶持X、美宁电商、同道网络等一批实力较强、成长性较好的电商企业，形成一批体量较大、有影响力的示范企业和示范项目，辐射带动全市电子商务发展。
（三）强化各种要素保障，完善电商配套体系。
区域营销是始于14世纪意大利政府推进旅游用地发展起来的理论。在全球化、信息化不断作用下，城市、地区以及国家之间竞争日益加剧，该理论在20世纪80、90年代重新受到欧美等发达国家学者的重视并广泛应用于区域经济多个领域中，之后又被引入我国。目前主要应用于香港、北京、上海等经济较为发达的城市和旅游区域，但在边疆少数民族地区对该营销模式的研究和应用仍处于探索发展阶段。
西双版纳旅游业发展起步早，旅游资源禀赋优异，特色明显，地处边疆少数民族聚居区，是少数民族地区发展旅游业的典型代表，加之经过30多年的建设和发展，该旅游区域的产业规模已初具形成，软硬件设施基本健全，配套的旅游服务系统完备，具有区域营销理论应用研究的条件和要求。本文试从区域营销学的视角出发，在借鉴当代区域营销理论和方法的基础上，以西双版纳为研究对象，就区域营销理论在边疆少数民族地区旅游产业应用性研究作深入分析，以期从市场入手，能有效地帮助当地政府解决问题，实现区域经济可持续发展目标，为地方经济发展做出有益的探索。为了取得该旅游区域市场的第一手资料，课题组采用调查问卷的形式对该旅游区域营销现况作了一次调研，在摸清当地旅游区域现状基础上，为下一步区域营销理论在该区域的应用研究和分析工作奠定基础。
二、西双版纳旅游区域营销现状调查
（一）调查方法
为了真实反映西双版纳旅游区域营销现状，课题组选取了当地旅游区域的景区、景点和游客作为调研对象，采用定量分析和定性分析相结合的研究方法。
定量方面：通过向旅游景区和游客收集发放问卷。其中，景区市场调查采用封闭式问卷方法，而对游客采用开放式问卷方法。
定性方面：对景区实地观察并对景区管理公司内的管理干部或旅游主管部门负责人进行访谈。最后，对这两种调查方法进行科学分析最终形成《调研报告》。
（二）问卷设计
问卷调查是在查阅了大量文献资料并结合当地旅游行业发展的实际情况下而设计的，共分为4个部分，包括景区或游客的基本情况调查。景区市场调查采取封闭式的答题方式进行，而对于游客则采用开放式的答题方式进行，希望以此获得来自当地旅游市场经营者和游客对我州旅游发展的实际看法和客观评价。
（三）调查的困难和特色
西双版纳少数民族旅游区域营销探索是一件复杂且难度较大的工作。一方面，由于区域营销是在20世纪80、90年代后才引入我国，是营销领域最新的前沿学科，许多理论资料和实践运用资料收集相对困难，缺乏借鉴经验；另一方面，研究涉及面广、内容多，研究条件有限，故在研究过程中可能有许多缺憾，观念会有所偏颇，会有许多考虑不周到的地方，在此恳请相关专家、读者见谅。
（四）问卷结果
本次调查时间为2015年7～8月，调查问卷分两种方式完成：一是以调查问卷为主，以访谈、实地考察为辅的方式进行。二是以景区和旅行社工作人员、导游等旅游行业人士的帮助、解释说明，从而提高了调查有效性和正确性。西双版纳共有17个景区景点，从中抽取了具有代表性样本的14家旅游景区作为调查对象，每个景区景点只发放1份封闭式问卷，由调查人员向各景区景点营销策划主管或部门经理采取“背靠背”形式进行访谈填制，先后发放14份问卷，对游客的调查则采用开放式问卷，通过旅行社导游在带团队过程中随机发放给旅客个人填写；调查涉及西双版纳14个景区，占西双版纳景区的82.35%；抽查的300名游客数量占西双版纳接待国内游客数量的（300/3601800）万分之一。景区调查主要针对景区性质、经营规模、年接待游客量、景区代表性旅游资源、景区宣传投入、宣传渠道、具体宣传方案、负责景区策划主体及宣传媒体级别、景区建设存在主要问题、景区特色、景区产品开发出现的主要问题、景区营销主要参与主体、景区营销面临主要问题、景区曾使用过的营销策略及有效营销策略偏向、区域营销存在的主要障碍等方面调查；游客调查除了对调查者个人基本信息的了解外主要侧重于游客旅游信息途径、出游方式、旅游费用及其主要开支作个初步了解，并对游客出游目的、旅游地特色、文化印象、产品偏好、旅游线路、行程安排满意度和区域形象、营销进行调查、评分。除此之外我们还预留空白区域恳请景区和游客对当地区域营销提出宝贵的建议。截至2015年年底，共收回的14份景区问卷和300份游客问卷样本作比对分析，有效率达100%。
三、西双版纳旅游区域营销调查分析
（一）旅游区域开发建设主体单一，缺少投资吸引力
在参与调查的14家旅游景区中：国营企业共有8家，占57.14%，民营和合资企业5家，占35.72%，其他性质的1家，占7.14%；景区规模：500人以上有1家，占7.14%；100～300人5家，30～100人有5家，共占71.42%；30人以下的2家，只占14.29%。从中可以看出：1.西双版纳旅游区域开发建设主体单一，以国营企业居多，民营、外资、合营或个体性质的很少，反映出开发建设主体性质单一的局势。2.旅游区域投资主体规模以中小企业居多，国有企业资金注入较多，说明民营、民间、外资或个人愿意投资当地旅游经济建设的企业或个人很少，旅游区域缺乏投资吸引力。
（二）旅游区域资源丰富，特色鲜明，市场潜力巨大
在调查的14家景区中，具有代表性的旅游资源主要是：水域风光、生物景观和人文活动。像建筑设施、遗址遗迹、旅游商品等资源尚处于待开发状态。当谈及景区特色时，大部分调查景区认为其景区特色鲜明，彰显特色，人文景观内涵丰富、底蕴深厚。通过调查反映出一个事实：西双版纳旅游资源丰富，景区开发资源只占了冰山一角，资源市场潜力巨大。
（三）旅游区域宣传投入低、渠道窄、级别低、形式单一
由于涉及商业机密，在参与调查的14家旅游景区中愿意谈及景区宣传投入的只有12家，其中每年投入达百万元以上的有5家，占41.67%，50万至100万元的有2家，占16.67%；50万以下的有5家，占41.67%；投入金额最高的达800万元，最低的只有2万元。宣传渠道采用最多的是报纸版面、电视广告、网络宣传，其次是旅行社宣传和推荐、旅游杂志和路边广告。宣传媒体级别以省级或当地级别的传媒居多，国际或国家级别传媒选择较少。宣传方案以广告宣传片和彩色图片、文字为主，很少有用电影、电视记录片拍摄及会展宣传活动的宣传方式。从中我们可以看出，该旅游区域中参与建设主体在宣传资金方面投入低、渠道窄、级别低、形式单一。
（四）市场缺乏营销知识和专业人才，市场策划能力低、市场应变策略少
在参与调查的14家旅游景区中，负责景区宣传策划的，近七成景区宣传策划工作是由景区管理人员或景区宣传部门负责完成，愿意聘请专业策划公司的很少。常用的营销策略有广告宣传策略和旅游线路或旅游产品创新策略，其中最有效的策略是品牌策略，其次是广告宣传策略和旅游线路或旅游产品创新策略。当问及景区营销问题时大家普遍认为，这主要是景区缺乏营销知识、缺乏营销资金和人才。有些景区建议，今后能进行专业营销策划人员培训、新媒体的认识和使用等方面的活动。由此可见，旅游区域“重开发、轻营销”的思想突出，不愿引进新的营销理论和人才，导致市场缺乏营销知识和专业人员，市场策划能力低、市场应变策略少。
（五）旅游区域政府和公众区域营销意识薄弱，参与意识差
当谈及区域营销中所出现的主要问题时，在参与调查的近80%的景区认为，政府重视不够，无论资金还是政策支持力度都不够，区域间交流少，区域营销活动不够，旅游服务企业及其相关人员参与性不活跃。用一句话概括就是：“区域政府及产业相关利益者在区域竞争中区域营销意识淡薄，参与意识差，兴趣不高”。
（六）旅游区域公众信息获取渠道具有时代性、先进性和多样性等特点
随着QQ、微信、微博的出现，人们获取旅游信息途径日益增多。在此次调查中，近43.67%的游客选择电视、37%选择网络作为其获取旅游信息的主要途径。可见，我州在旅游区域公众信息获取方面具有时代性、先进性和多样性等特点。
（七）旅游区域渠道营销面窄，服务产品老化
在300份游客市场调查问卷统计中，大部份的游客都愿意选择单位、旅行社组织或与亲朋结伴同行，只有近10%左右的人选择“个人出行”。对于“消费方向”，主要用于住宿、购物、餐饮、娱乐项目安排，其中住宿和餐饮开支占60%以上，购物占36.33%，娱乐占18.67%。从中可以看出，旅游区域游客出行选择方式少，渠道营销面窄，消费方向无非就是“老三样――吃、住、行”，服务产品老化，娱乐项目缺乏吸引力和消费力。
（八）游客消费理性、目的性强，极具个性
据统计，近70.67%的游客其旅游目的是冲着休闲度假而来；64.67%的游客冲着当地民俗风情而来；34.33%的游客为当地热带风光而来。另外，61.33%的游客采用自费出行的方式，只有15.67%的游客采用公费出行。旅游区域内游客在整个行程中明白自己来旅游地要做什么、喜欢什么、爱什么，自主消费旅游趋势日趋明显。由此或见，旅游区域内游客消费理性、目的性强，极具个性。
（九）旅游区域规划和配套设施日趋完善，旅游区域形象好，市场认可度高
据统计，60%以上游客对区域规划和景区配套设施满意，70%以上满意行程。在区域形象评分方面，近73%以上的游客打出了“80”以上的高分，54%的游客认为区域形象宣传特色突出，很有吸引力。这说明旅游地客源市场评价高，市场认可度好，客源市场拓展和深挖的可能性很强。
（十）旅游区域文化绚丽多姿，丰富多彩，极具特色
关键词：宏观经济；传统地产；新型地产；区域发展
一、 引言
近几年，我国传统住宅地产市场面临一二线城市调控受限，三四线城市需求疲软库存过剩的矛盾现状，传统商业地产市场则受电商销售影响发展乏力、持续遇冷。在此背景下，传统房地产企业利润下滑、融资困难，发展经营压力巨大。借鉴国外房地产行业的发展经验，打破以往纯粹地产开发思维定式，以传统地产为依托平台，整合养老、医疗、生态农业、旅游业、体育产业等，开发新兴的复合型产业形态，或是传统房地产行业的发展趋势。
新型地产通过整合当地自然、经济、社会等相关资源，将房地产业和其他产业进行结合，并对房地产的规划设计、开发运营和后期服务的全流程进行创新，新型地产的发展对改善区域环境、提升区域竞争力，促进区域经济发展具有重要意义。当下流行的新型地产形式主要有以居家养老为主题的养老地产（如上海亲和源老年公寓），以旅游休闲、度假养生等为多个主题的旅游地产（如深圳华侨城创意文化园、杭州西溪国家湿地公园），囊括多种体育休闲设施的体育地产（如广东中体奥林匹克花园）等。
二、 国内外房地产业态的发展路径
1. 国外房地产业态的发展更替过程及逻辑。在发达国家房地产业态的发展与更替历程中，基本遵循着住宅物业地产―传统商业地产―复合型地产的规律。在房地产业发展初期，由于城市化过程中人口不断增加，城镇居住住房供给不足矛盾相对突出，从而促进住宅地产的快速发展。因此房地产业发展早期主要集中于住宅物业，商业地产发展相对滞后。随着时间迁移，住宅总量不足的矛盾逐渐得到缓和。随着城市经济的快速发展以及人口的不断集聚，商品经济需求日益旺盛。以写字楼、会议中心、酒店、超市、购物中心等为代表的商业地产在此背景下开始快速发展。
在经济周期进入下行区间，或者出现金融危机时，房地产行业往往受波及程度最大，造成房地产市场衰退甚至泡沫破裂。即使在经济状况较好的时期，由于传统房地产行业同质化竞争严重，无论住宅地产市场，还是单一功能的商业地产市场，造成需求饱和、利润下降和效益降低。与此同时，随着发达国家经济发展、居民生活水平不断提高，消费需求不断得到释放，为新型地产的发展提供了良好机遇。根据马斯洛人类需求层次理论，随着自主性、改善型的房地产需求得到满足后，人们更希望追求享受休闲或养生功能的地产，这促使越来越多的房地产企业将相关资源从传统地产行业转移到复合型地产行业，如旅游地产、养老地产等等。随着发达国家纷纷步入老龄化社会，传统家庭养老方式难以满足养老需求，越来越多的老年人选择社区养老方式，诸多商业养老地产项目应运而生。新型地产的出现，不仅仅是业态形式的改变，更多是经营理念、开发模式的创新。随着经济、社会的进步，融合更多产业或功能的地产形态将得到进一步的发展。
2. 我国房地产业态的发展历程。与国外类似，我国房地产市场业态也经历了住宅地产――商业地产――新型地产的发展路径，但是又有着不同的阶段背景与演变逻辑。国内学者对我国房地产市场的发展历程研究较多，通常以经济社会的重大变革、重要政策文件的出台等为节点划为多个阶段，不同阶段时期相关地产形式发展情况有所不同，具体来看：
（1）1978年～1998年：住宅地产为主，商业地产开始起步。改革开放初期，由于我国房地产市场发展滞后，土地法、规划法等相关法律法规不够完善，这一阶段是国内房地产业的起步阶段。由于我国城市人口快速增加，城镇居民处于住房绝对短缺阶段，因此该阶段我国房地产市场主要是住宅地产项目，商业地产项目较少，形式单一，以百货大楼、商厦商铺等为主。
（2）1998年～2008年：住宅地产快速发展，部分地区出现过热现象。以1998年住房制度改革为标志，我国房地产业尤其是住宅地产开始了持续快速发展。整体来看，这一阶段我国房地产业整体表现稳健，住宅地产发展最热，其次是商业地产。由于部分地区住宅价格持续过快上涨，国家及地方政府密集出台相关调控政策，主要针对住宅地产市场进行限制。
（3）2008年～2013年：商业地产成为新增长点。次贷危机对我国房地产企业造成了较大冲击，同时，受国家宏观调控政策的影响，一直在房地产市场占据领导地位的住宅物业市场降温明显，而以写字楼、购物中心、主题商场、专业市场为代表的商业地产成为房地产行业新的经济增长点。不同于受到国家全面宏观调控的住宅地产，商业地产享有一系列政策优势、资金支撑。国家进一步鼓励商铺投资，提供多项优惠税费政策，极大的促进了商业房地产的发展。
（4）2013年至今：传统业态发展放缓，产业面临转型升级。自2013年以来，我国宏观经济进入增速换挡回落、产业转型升级的新常态发展阶段。与此同时，人口、资源、政策红利等多方面优势不再明显，房地产行业告别过去十年的高速发展，进入拐点阶段。2013年～2015年，房地产开发投资增速、销售额、国房景气指数等均进入下行区间，无论住宅地产，还是传统的商业地产，均面临较大的经营压力。
随着老龄化程度不断加剧、新型城镇化进程加速发展以及城镇居民收入水平的持续提高，针对新型的产业形态市场需求开始不断释放。例如，针对工业地产进行升级换代的科技地产；以旅游度假、休闲养生为主题的旅游地产；以居家养老和社区服务为主题的养老地产等等。
3. 新型地产的发展动力机制。新型地产是一种泛地产概念，包含不同的地产业态，开发、经营模式也不尽相同，但是其产生背景和发展动力机制存在较多共性之处。
首先，我国宏观经济发展增速回落、传统房地产行业发展变缓是新型地产逐渐兴起的背景。随着10多年房地产市场的高速增长，住房总量不足的问题在多数城市已经得到了解决，绝对短缺已不存在，传统单一功能的商业地产在较多城市也处于饱和状态。对新常态、新特征，房地产企业为优化增长结构，丰富增长动力，不得不制定新的发展规划，加快产业结构的转型升级，致力于其他新兴产业形态，如养老地产、旅游地产、产业地产等。
其次，市场需求转变是新型地产快速发展的源动力。以旅游地产为例，2013年以来，城镇居民人均可支配收入实际增速保持在7%左右，增速趋稳，推动消费增速保持稳健增长。收入水平的持续提高，同时带来居民的消费结构调整和升级，从追求数量型向讲求质量型迅速转变，越来越多的消费人群由旅游观光型客户向休闲度假型客户转变，旅游已经成为国内中高收入人群的生活必需品，从而促进了以休闲养生等为主题的旅游地产发展。再以养老地产为例，随着老龄化程度进程加剧，我国的人口结构发生了巨大的变化。过去房地产以住宅为主，主要面向年轻家庭。如今年轻一代的赡养抚养压力不断增加，且由于政策原因导致少子化、无子化家庭日益增多，传统的家庭养老模式问题重重。随着经济、社会发展，老年人逐渐成为富有人群，个人消费观念及结构转变，更多希望晚年在精神、物质等多方面都能享受较好的服务。年龄结构的变化、家庭养老压力增大以及消费观念的转变等因素，都导致以养老地产为代表的新型房地产业态市场需求日益增加，且随时间发展呈上升趋势。
第三，政府引导是新型地产发展的助推力。新型地产的发展深受国家及地方政策影响。产业地产受地方政府、经济、产业发展、政策等影响很大。此外，由于与其他产业紧密联系，必须满足当地相关产业的发展潜力、市场需求及功能要求。近年来我国进入经济发展增速下行区间，为响应政府对大众创业的鼓励扶持，开发商纷纷针对工业地产进行升级，大力发展产业地产，从而促进来产业地产的发展。
三、 我国新型地产发展面临的机会
1. 宏观层面：经济转型和产业结构调整。2013年以来，由于国际金融危机的深度延伸影响，总体世界经济仍然比较低迷。2016年上半年国内经济总体平稳，GDP同比增长6.7%。但是，6月PMI为50.0，较5月下降0.1，表明制造业信心仍略显不足，经济仍存较大下行压力。
在产业结构方面，钢铁、煤炭、机械等传统行业严重产能过剩，第三产业产值持续上升，其占比已超过第二产业。增长动力方面，随着劳动力、资本等要素价格上涨，经济发展无法再依赖传统要素驱动、投资驱动方式，科技创新驱动逐渐取代成为新的增长点。
2. 产业层面：传统行业亟需转型升级。从住宅地产来看，2014年以来，我国住宅房地产业无论是开发投资、销售额还是价格水平，增速都已经明显放慢。与此同时，房地产行业盈利空间不断缩小。虽然2015年以来，全国整体的楼市销售在政策不断利好的刺激下，温和回暖，但是行业整体销售情况不容乐观，去库存和资金压力巨大。土地价格、人员工资、材料调动以及融资等成本支出都在加大，进一步导致房地产企业的利润不断收缩。
从传统商业地产来看，零售业增速放缓影响短期商业营业用房需求。2014年，批发和零售业增加值同比增速下降至9.5%，2015年前三季度进一步降至6.1%；2015年住宿和餐饮业增加值同比增长6.1%，持续低于GDP增速。批发和零售业、住宿和餐饮业增速放缓负面影响市场对商业营业用房的需求，电子商务冲击持续存在及整体经济增长承压的背景下这一趋势仍将持续。随着电子科技发展，电商快速扩张，网购量持续提高。快递业务增长也直接印证了这一点，2010年以来快递业务量保持年均50%左右的增长，2015年快递业务量达到206亿件，为2010年全年的8.8倍，网上零售正逐步侵蚀实体商业销售市场。
3. 企业层面：新的发展空间与经营方式。随着国内外经济形势的变化、房企之间竞争的加剧，房地产行业也面临着前所未有的困难。10多年房地产市场的高速增长，住房总量不足的问题在多数城市已经得到了解决，绝对短缺已不存在，传统单一功能的商业地产在较多城市也处于饱和状态。在传统住宅行业面临拐点的前提下，房地产企业为优化增长结构，丰富增长动力，不得不制定新的发展规划，加快产业结构的转型升级，房地产企业多元化经营趋势明显加快。一方面探索开发新型的产业形态，包括养老、文化、旅游地产等，另一方面，通过以参股或控股的方式进入其他行业，实现主业的多元化或彻底转型，以恒大集团为例，2010年以来，恒大集团在原有优势地产业务基础上，相继涉足人寿保险、粮油销售、矿泉水生产等行业，大大拓展了企业的产业发展空间。
4. 政策层面：加大内需，促进消费。当前我国经济发展正在努力从投资驱动向扩大内需转变。我国十三五规划纲要提出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费。未来居民在房地产方面的消费需求将进一步释放。与此同时，第三产业增加值占比不断增加，有利于新型地产市场整体发展。2015年前三季度第三产业增加值同比增长8.4%，高于GDP增速，在GDP中占比达到51.4%，超过第一、第二产业的总和，经济结构持续优化。第三产业是新型商业地产的主要产业支撑，其增幅高于GDP、在GDP中占比提高，为新型地产发展带来利好。
5. 市场层面：人口结构变化、供需关系变化。从住宅市场来看，城镇化对于住房需求的贡献正在逐步减弱。从行业潜在需求层面，人口结构是决定房地产市场长周期趋势的关键因素。当前我国人口数量已进入拐点阶段，短期内住房需求将保持平稳。从供给来看，随着10多年房地产市场的高速增长，住房总量不足的问题在多数城市已经得到了解决，绝对短缺已不存在，部分二三线城市由于前几年房地产行业发展过快，供过于求，出现库存过剩。
从传统商业地产来看，全国商业地产开发投资额增速放缓，新开工规模也明显缩减。具体来看，2015年全国商业营业用房开发投资累计同比增速为1.8%，降幅达18.3%；新开工面积降幅较2014年扩大6.8%至10.1%。办公楼开发投资累计同比增速下降11.2个百分点至10.1%。
住宅地产与传统商业地产行业发展速度放缓，给新型地产带来了机会。从供给端来看，房地产企业多元化经营趋势明显加快。一方面，更多房企围绕新型房地产业态进行布局，另一方面，更多的资金也将从传统房地产行业转移至新型地产行业。
从需求端来看，2013年以来，城镇居民人均可支配收入实际增速保持在7%左右，增速趋稳，推动消费增速保持稳健增长。当前消费正逐步成为拉动我国经济增长的核心动力。当年我国储蓄率相比其他国家仍然较高，意味着中国消费需求仍有巨大的潜在发展空间。在住房总量短缺矛盾解决、商业地产遇冷的背景下，消费需求释放将刺激休闲养生、旅游养老等方面需求的增加，从而促进未来市场对相关营业用房的需求。
四、 我国新型地产发展面临的问题与挑战
尽管新型地产在我国尤其是城市地区有着很大的发展空间和市场需求，但是与传统地产业态相比，又有其特殊性和困难性：
一方面，新型地产缺乏国内有关政策的支持以及健全的法律法规引导。以养老地产为例，作为具有社会公益属性的项目，养老地产项目投资巨大、盈利空间较小，在土地取得、信贷资金以及相关税费等方面均需要中央及地方政府支持，但目前相关配套优惠政策的仍然较少。在税收政策、财政补贴等方面，不同地区对项目的扶持力度不同，取得的效果差异也较大。此外由于我国土地法律法规关于划拨产权的相关规定，也为项目的后期运作埋下了障碍。
另一方面，国内新型地产在开发、运营模式方面不够完善，缺乏服务和金融保险等各项成熟的软件配套措施，在顶层机制设计方面缺乏相关经验，导致诸多项目面临土地成本高、回收周期长、盈利困难等问题。
五、 结论与建议
总之，在住宅地产企稳下调，传统单一功能商业地产不断遇冷的形势下，未来产业融合将成为我国新型地产的发展趋势。但是在我国特殊的经济社会背景与发展状况下，相关项目仍需要进一步在开发前期进行深入咨询论证，以保证后期项目的顺利运营与发展。
首先，根据当地区域环境和市场定位，选择合适的商业模式。新型地产的开发经营不能盲目复制其他企业的成功模式，而是要明确房地产企业自身的发展定位，根据市场的潜在需求为消费者量身打造产品，充分发挥企业的核心竞争力。
其次，合理配置资源，积极与其他产业有机融合。随着经济的发展，人们对居住环境的要求已不仅仅限于单纯的住宅消费。房地产企业应在项目的规划设计和开发运营之中，更多需要融入人文关怀的理念和当地优质的资源，为消费者打造一种新的生活方式。
第三，提高企业创新能力，建立高素质的人才梯队。随着房地产行业进入发展瓶颈期，以往拿地即盈利的粗放模式不再可行，经营理念和经营方式的创新至为关键，房地产经济与管理方面专业人才的重要性日益凸显。当前新型地产发展面临较多的挑战性和不确定性，在前期论证、方案设计和盈利模式上均需要专业化人才队伍的支撑。
第四，政府需要合理的引导和配套政策扶持。为促进新型地产项目，地方政府可以在土地取得、信贷资金以及相关税费给以一定的优惠政策。此外，对于公益性的地产项目，如养老地产，可以参考美国开发养老地产的政府协助方式，采用PPP等模式进行政府-企业之间的合作融资等等。
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关键词：高速公路营运企业 企业文化建设
中图分类号：U412文献标识码： A
党的十报告中指出，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”可见，人类社会的可持续发展归根结底是自然生态系统的可持续发展问题。
广东云梧高速公路有限公司（以下简称“云梧公司”）于2003年组建成立，经营范围为云梧高速公路、云罗高速公路（云浮双凤至罗定滨）项目的投资（以自有资产投资）、运营、管理以及广云高速公路的委托管理，营运里程达到200.668公里。云梧、云罗和广云高速公路形成了打通广东西部腹地、构筑广东大珠江三角，连通祖国大西南的主干线，对完善广东省高速公路网络，加强大珠三角与大西南的经济联系将起到重要作用。同时，对促进肇庆市、云浮市的经济发展，促进全省区域协调发展，推动“珠三角”和“泛珠三角”区域合作与发展，支持国家开发大西南，都具有重要意义。
一、云梧公司营运整体情况
丘陵是云浮地区的主要地貌，多沿山地边缘发育，高丘陵海拔250米～450米之间，低丘陵海拔100米～250米之间。云梧高速与云罗高速均位处这一地形之中，从云浮市云城区河口镇开始，一路向西都是绵延起伏的群山，这里高低不平，沟壑纵横，地势错综复杂，属于典型的山岭重丘区。因地形关系，已开通路段共有隧道20座，单高边坡101处；同时云梧高速、云罗高速地处粤西山区，夏季高温、多雷雨，且每年10月至次年4月为多雾季节，这也给高速公路营运管理工作带来了较大的困难。因此，云梧高速和云罗高速呈现山岭重丘、云雾多、桥隧比例大、纵坡较大、边坡陡等特点。
云梧路段和云罗路段车流分布也极不平衡，节假日车流量远远高于日常水平，是日常的3.7倍。云梧路段和云罗路段均为我省连接广西的主要出省干道，车流也主要以小客车为主，小客车占了日常总车流量的45%；在实施重大节假日小客车免费通行政策后，云梧及云罗路段在最高峰时段，免费小客车占总车流的约87.52%。因此如何做好节假日保畅通、保安全工作也成为了我司与沿线相关部门共同关注的焦点。
开通四年来，云梧公司提炼出了“以养护为重点、以收费为中心、以路政为关键、以机电为支持”的工作思路，制定了适合本路段的工作制度、机制、预案，如建立交通事故简易程序委托处理机制，使轻微交通事故得到迅速、快捷的处理，避免了因轻微交通事故造成交通堵塞；建立重点路段驻点驻勤机制，有效地提高事故处置和救援能力，保证云梧高速良好的通行秩序以及道路的安全畅通；制定事故分流应急处置机制，确保在发生交通事故时能迅速、有序、有效地处理，将交通事故的损害降至最低。通过以上措施的有效组合，有力地保障了云梧高速的安全畅通，最大限度地保证了路费收入不受损失，维护了公司利益，提升了公司的管理水平和对外形象。2012年广东省省情调查研究中心出具了一份《2011年度广东省高速公路运营服务公众满意度调研报告》，从第三方的角度对全省建成运营的65条高速公路进行全面评价，云梧高速公路以93.3%的整体满意率名列第一名。
二、云梧公司企业文化内涵
云梧公司围绕“打造‘大西关’文明示范路”的总体目标，以“安全、有序”（对执行层）、“公正、透明”（对管理层）、 “廉洁、高效”（对决策层）为行动纲领，坚持“集约、和谐、创新、幸福”的管理理念，展示云梧人“求真、务实、开拓、进取、活力、开放”的精神面貌。
营运管理过程中，云梧公司着重突出“一个转变”，做好“两项服务”，立足“三个核心”，抓好“四个规范”，建立“五个标准”，完善云梧高速公路公共出行服务“六要素”，做好基础工作，突出重点，持之以恒，全心全意为员工和客户服务，从员工和客户的需求为出发点来提升人的幸福感，营造良好的生活和工作环境，为司乘人员提供优质的服务。
突出“一个转变”：即由粗放型管理向集约型管理的转变；提升管理创新能力及管理人员素质，实现资源节约及环境友好。
做好“两项服务”：即服务员工生活品质的提升；服务司乘人员安全便捷的出行。
立足“三个核心”：即从信息化、企业文化、管理体系三方面建设入手，着手打造企业核心竞争力。
抓好“四个规范”：一是规范交通秩序，减少分流；二是规范绿色通道管理，打击逃费；三是规范道路及机电养护管理，保证设施设备完好；四是规范公司运作，优化管理结构，实现职能转换。
建立“五个标准”：即结合职能转变，通过组织机构的整合优化，建立路况信息指标体系、收费服务指标体系、路政管理评价指标体系养护服务指标体系以及后勤服务评价指标体系五个标准化指标体系。
完善公共出行服务六要素：礼貌服务、限时服务、专业服务、咨询服务、救助服务、品质服务。
云梧公司生态文化的主要内涵和创新点是：一、从自然资本、人才资本、生产资本三方面入手，建立企业管理效能评价指标体系，衡量、调整、提高企业的综合竞争实力。二、从科技、服务、流程控制三方面入手，建立良好管理生态。三、融入“社区文化”的组织形式，以创建“号”“手”活动为切入点，建立和谐多彩的企业文化。四、创新“”管理理论来引导企业协调和可持续发展。
云梧公司充分发挥自己的资源优势，对社会需求、顾客需求、政府需求、员工需求、股东需求进行分析，积极探索运营管理亮点，不断提高营运管理水平，在广东的“大西关”，精心打造一条高标准、严要求的文明示范路，以“贯通一方命脉，造福一方百姓”为己任，充分实现省交通集团“构建和谐交通，延伸美好生活”的使命。
云梧公司的生态文化是一种以人为本的管理模式，它强调制度、机制、文化、技术、人才的统筹、协调、可持续发展，同时加强管理节点体系的建设，注重企业发展的整体性、协同性、循环性以及管理生态的动态调节，达到一种和谐共生、持续高效的状态。
三、云梧公司生态文化的建设过程
（一）从自然资本、人才资本、生产资本三方面入手，建立企业管理效能评价指标体系，打造“大西关”文明示范路。
1995年世界银行公布了一项衡量国家（地区）财富的新标准,从构成财富的三个来源即自然资本、人力资本、生产资本来计算。而作为一家高速公路运营企业来说，企业的综合竞争力也是企业发展最大的财富，因此云梧公司从企业的自然资本、生产资本、人才资本三个主要方面建立企业管理效能评价指标体系，衡量、调整、提高企业的综合竞争实力，使企业朝着健康向上的方向前进发展。
1.顺得天时，云梧高速占据厚重而独特的区位优势。
2008年时任广东省委书记同志到云浮进行专题调研时，将云浮喻为广东富庶文明的“大西关”，这一荣誉凸显了云浮地理位置的重要性，同时也为贯穿云浮大地、连接两广的交通运输大动脉――云梧高速增添了强烈的时代色彩。云梧高速位处广东的“西大门”，是粤西地区与广西连接的主要通道。经统计，目前经云梧高速前往广西的车流量约占云梧全线总车流量的50%。云梧高速的开通不仅让当地老百姓的旅游出行变得简单易行，更为当地人增加了收入，提供了脱贫致富的机会，对推动地域经济发展，缩小地区差距，改善当地交通运输环境具有重大的意义。2012年5月，广东卫视新闻栏目还专程为此来云梧高速进行实地采访报道。
云梧高速公路途径的郁南、罗定、新兴等地属于古代的南江流域，不仅是海陆丝绸之路的重要对接通道，也是广府文化与八桂文化的交接地带，其孕育了悠久而辉煌的南江文化。为进一步挖掘南江文化亮点，凸显地域特色，云梧公司积极走访沿线旅游单位，搜集南江文化发展的权威资料，深入实地，搜寻有浓厚南江文化烙印的古村落、古民居、“山歌”及民间古舞蹈“禾楼舞”等文化遗产的风采。同时与当地旅游局进行信息互通，精心设计和印制了南江文化与旅游资源相互融合的《云梧高速公路公共出行服务指引》，集企业宣传、咨询服务、旅游线路图、旅游信息于一体，免费派发给过往司乘人员，大力推介南江文化、沿线旅游风光、度假胜地和风土人情，引导社会公众勇于探寻、乐于发现南江文化的美，扩大云梧高速对南江文化的承载力，努力把云梧高速打造成别具特色的“南江文化景观旅游之路”。
2.承接地气，云梧公司拥有一批领先前沿的建设课题。
领先技术成就核心竞争，科研成果筑就精品之路。作为广东省唯一一条部省联合实施的勘察设计典型示范工程，同时也是广东省首批科技示范项目之一，云梧公司以“建设一条高标准的，安全、环保、舒适、和谐的，有自己特色的高速公路”的建设理念为指导思想，不断加强科研力量建设，积极、踏实开展双典型示范工程创建工作，为云梧高速的建设提供了强有力的支持。
云梧公司在建设过程中，结合山区高速公路的特点、难点，积极开展科研项目课题研究。通过对项目建设中采用的新工艺、新材料、新技术、新理念的运用、总结、提高和熔炼，经过几年坚持不懈地努力，课题项目进展顺利、硕果累累。云梧公司立项开展了近21项科研课题研究，共完成了专著6本、指南与标准9项、工法2项、国家级专利4项、软件登记2项、公开发表学术论文100多篇。同时各项研究成果已在工程实践中推广应用，实现了科研与实践的相结合。
云梧公司将科研工作作为工程建设的重要战场，通过壮大专业技术人才队伍，深化技术交流与合作，使得创新能力不断增强，并在一批关键技术取得了重大突破。2009年12月22日，云梧公司参与研究的《公路建设企业基于绿色项目管理》获得第十六届全国企业管理现代化创新成果二等奖。2010年4月8日在北京召开的“第五届全国公路科技创新高层论坛”上，云梧公司参与研究的《高速公路建设信息化管理技术研究及应用》喜获2009年度中国公路学会科学技术奖一等奖。2011年1月，云梧公司参与的《广东省高速公路环境友好型建设技术研究》课题荣获中国公路学会科学技术奖二等奖。2011年12月云梧公司参与的课题《山岭重丘区高速公路建设管理关键技术研究与应用》荣获中国公路学会科学技术奖一等奖。
3.共谋人和，云梧公司打造一支年轻、活力、多样的人才队伍。
云梧公司本着“环境决定习性”理念，培养员工“人格自尊、人格平等”的意识，鼓励“人才多元化”，突出“文化多样性”，重视员工职场规划，适度地给予员工引导和搭建便于他们展现特长的舞台。从2010年到2013年，云梧公司不断完善企业内部管理调研体系，开展了企业内部管理、党群工作、企业文化等方面的内部调研，以问卷调查、民主会议、代表见面会等形式收集员工意见，意见涉及薪酬福利、行政后勤、文体活动、设施设备等方面。这些措施既提高了公司的管理效能，又增强了员工队伍的凝聚力。
目前云梧公司在册员工平均年龄为29岁；本科以上占员工总数19.21%；中、高级职称占员工总数7%；员工中学科分布广泛，约有11个学科大类共41个子分类专业毕业生，基本涵盖了云梧公司业务发展的方方面面，公司整体人才储备呈现多样性。
同时，根据公司业务发展及安全生产管理网络的需要，在全体专兼职安全管理人员中均实行持证上岗。其中，有国家注册安全工程师3名，中级安全主任2名，初级安全主任42名，持班组长安全上岗证48名，持安全生产管理资格证人数占员工总数的16%。
（二）从科技、服务、流程控制三方面入手，建立良好管理生态，倡导生态管理理念。
在中华民族独有的处世观念里，其核心文化思想，为一“和”字。 “和”字，在《说文解字》中的解释为“顺也，谐也，不坚不柔也”。企业的发展也讲究和谐共生、和平共融，顺应社会的发展、顺应顾客需求的发展、顺应企业内部环境变化的发展，在发展中以“道法自然”的态度随着发展的态势，引导企业在变化中保持一种动态平衡，直至达到整体的和谐。
因此，云梧公司紧跟《交通运输“十二五”发展规划》的步伐，结合省交通厅提出的“用心服务、畅享交通”的主题理念，始终贯彻省交通集团“大责任”价值文化理念，还加强对社会各界对高速公路公共出行服务需求的调研，在营运管理中提出了生态管理的理念，探索企业和谐发展之道，让企业在发展中不断焕发出新生力，处处新意不断。
1.创新绿色环保技术，实现生态科技。
为了建设一条“高标准的、安全、环保、舒适、和谐的，有自己特色的高速公路”，云梧公司在建设阶段就不断加强科研力量建设，大胆引进和自主创新。在节能环保方面，云梧公司围绕“建设资源节约型、环境友好型公路”等可持续科学发展观，保护自然环境，使路线与自然环境和谐，打造节能环保型亮点工程。不仅如此，云梧公司还注重对沿线已有人文景观的保护，在施工过程中将利用收集的表土进行高速公路边坡的绿化施工，研究培植本地植物种子，充分利用原生植物进行边坡绿化，营造了“原生态”的高速公路绿化景观。在隧道施工中，云梧公司积极探索隧道施工管理，通过信息化管理进行动态控制，使40公里隧道单洞安全快速贯通。同时，隧道照明系统采用LED节能照明的专项设计，以新一代的LED照明替代高压钠灯，并采用了国内先进的隧道动态调光方案，既保证行车安全，又节省能源。
2.建立公共出行服务“六要素”和“四预”机制，实现“用心服务、畅享交通”。
生态管理重点在于加强我司公共出行服务“六要素”建设。高速公路的美在于能够为司乘人员提供便捷的出行服务，便捷的出行服务是提高司乘人员对高速公路的认同感的有力保证。一直以来，云梧公司都非常重视高速公路服务能力建设，秉承绿色生态管理理念，创造性地归纳出公共出行服务“六要素”，即文明服务、时效服务、专业服务、咨询服务、救助服务和创新服务，在这六个一级服务下再细分27个二级服务内容。整个“六要素”体系中涵括了道路保安全保畅通、信息化建设、坏车拯救、纠纷处理等等方面，有利于不断完善和提升云梧高速公共出行服务水平。通过全体员工的共同努力，出行服务水平得到司乘人员的一致好评。
与此同时，云梧公司建立了以“四预”机制为核心的高速公路保畅通管理体系，做好“预案、预测、预警、预告”。制定完善有效的应急保畅预案是保畅通工作的核心内容，是及时、有序、高效地开展应急保畅工作的重要保证。云梧公司根据本路段的实际情况，制定了《云梧公司保畅通工作方案》，各部门再根据各自业务范围对本部门的应急保畅预案进行细化.
车流量预测是预案制订及各项工作有序展开的前提和牢固基石。根据本路段历史车流情况及相邻路段车流量变化趋势为借鉴依据，可对即将到来的特定时段车流量数据及高峰时段等进行预测，根据预测数据，合理安排人力、物力，对重点时期、重点时段和重点区域给予重点关注。
“四预”各项既相互独立，各有侧重，又密不可分，相辅相成。在“四预”机制当中，准确预测是前提、科学预警是关键、及时预告是保证、响应预案是重点。在保畅通工作中，需要各部门、各单位打破条块壁垒，避免划地为牢、各自为政，在应急指挥领导小组的统一调度下，在各自的职责范围内积极开展工作的前提下，统一认识，目标明确，精诚团结，精心组织，相互配合，密切协作。同时建立各单位之间有效的信息沟通方式，加强信息的交流与传递，实现资源共享，协调一致地开展工作亦十分重要。云梧高速通过建立以“四预”机制为核心的高速公路保畅通管理体系，有效地保障了路段的安全畅通和通行费的稳定增长，重大节假日期间均未出现需要分流和免费放行的情况。
3.完善企业内部推动力体系和制动力体系，实现生态控制。
要持续有效地推动企业的不断发展，必须建立一套适应企业实际的动力体系，如管理制度、信息化建设、工作评价体系等。为此云梧公司在营运管理一开局就注重对公司内部管理的规范，根据公司组织架构修订完善了养护管理、收费管理、路政管理、人事管理、财务管理、综合管理等一系列业务管理制度，共编制制度164个，规范业务流程222个，设计业务表单347个；整合梳理了“广东云梧高速公路有限公司信息化系统体系”，里面包含了工程养护管理系统5个，收费路政管理系统11个，综合行政管理系统3个，目前该系统仍在不断的扩充中，将会形成一个高效、合理的信息化网络。与此同时，云梧公司不断扩充顾客服务评价体系，在外部顾客中进行服务状态、服务礼仪、设施配合、照明状况、卫生状况、道路畅通、快速通行、收费准确度等内容的调研，在内部员工中开展党风廉政建设、企业文化、企业管理、培训发展、劳动关系、工会工作、党群规划、计生工作、后勤工作等方面的满意度调查，全方位的提升公司整体管理水平。
云梧公司还加强安全生产基础基层工作。2011年6月，以建设“零事故班组”为目标，与云浮市安监局联合启动了安全班组建设活动，并不断推进活动的深入开展，充分发挥了班组在安全生产第一道防线的作用，同时也切实进一步提高班组一线的执行力和管理能力。
（三）融入“社区文化”的组织形式，以创建“号”“手”活动为切入点，建立和谐多彩的企业文化
在企业文化建设中，云梧公司引入了“社区文化”的组织形式，在公司范围内，根据员工特长和爱好，先后成立了摄影、网球、羽毛球、乒乓球、足球、篮球、象棋、舞蹈、歌唱等十几个兴趣小组，开展丰富多样的业务文化活动。通过这些自发的兴趣小组，将员工的工余时间组织起来，既让他们一展所长，给予员工一种积极、向上、拼搏的行为引导，同时也加强了员工之间非正式的沟通，促进企业内部的和谐氛围。
云梧公司针对青年员工有热情但又缺乏实操经验这一特点，搭建各类成长的平台，给他们提供充足的土壤和营养，注重给予员工启发、引导，充分调动他们的主观能动性。在2011年至2012年省交通集团开展的“南方最美、最新高速公路”评选活动中，我司员工自行创作、设计、编排、编导的《云梧通粤桂广东大西关》画册和公司宣传片让人眼前一亮，得到了上级的肯定。
云梧公司通过开展一系列富有成效的创争活动，不断加强生态文化建设，自始至终保持一种拼搏进取的创先争优态势，使公司上下保持饱满的精神状态，持续推进企业文化生态的健康、和谐、共生发展。通过“南方最美、最新高速公路”主题活动，积累和延伸出云梧公司的文化内涵和文化潜力；通过开展创建“巾帼文明岗”活动，调动女员工的创造性与积极性，推动企业女工工作有效有序地开展；以争创“青年文明号”为契机，不断引导青年员工岗位成才，强化人才培养；通过加强工会“六个家”的建设，给予员工集体的关爱；以创先争优主题活动入手，不断丰富云梧公司党群工作的活动内容和内涵，在员工中形成积极、奋进的精神力量，有效的推动企业持续发展。
富于活力的组织、充满创新精神的团队、多彩的展示舞台，让云梧公司在管理上不断有创新，有效地推动了营运管理水平的不断提高，得到了地方的认同，得到了上级的肯定，更大大增强了员工的幸福感，有员工说在公司感到最感动的是：“公司对员工的生活条件非常关心，对有能力的同志给予了相应平台施展能力及相应待遇。”幸福，就是云梧人在这里最真切的感受。
（四）创新“”管理理论来引导企业协调和可持续发展。
一栋高楼的建成，靠“”，即石头、砂子、水泥、水、钢筋等五样元素，作为企业管理来说，同样也离不开这五大元素，企业的制度如石头，保证企业有序化、规范化地持续运作，为企业发展提供不可或缺的支撑；企业的机制如砂子，能形成企业办事的行为准则和做事风格，也填补了制度与制度之间的衔接缝隙，保证企业各个业务能形成强有力的整体；企业的文化如水泥，是一种粘合剂，可以把员工紧紧地团结在一起，形成强大的向心力，使员工万众一心、步调一致，为实现目标而努力奋斗；企业中的员工如水，通过不同人在不同岗位的合理配比，使企业各项工作协调发展，从而实现组织目标；而企业所应用的各项科技手段就如钢筋，有的是信息系统、有的是管理体系，它们都保证了各类信息在企业内部的有效、快速传达，保证了关键节点的有序运作，使得企业在持续发展中始终保持旺盛的上升态势。
石头、砂子、水泥、水、钢筋必须达到一定的科学合理配比，方能让钢筋混凝土建筑能达到“固化的艺术”要求，保证了建筑物往更高、更安全、更美、更和谐地发展。这五大元素既是相互关联、也是相互制约，只强调其中一样，都会给建筑带来可怕的后果。这点用在企业的管理上也适用。制度、机制、文化、人才、科技都是企业发展所必须有的因素，而且相互之间也是相辅相成的作用，根据企业不同时期发展需求而不断调整相互之间的“配比”，达到一种和谐共存的状态，这也恰恰是生态管理的一种有效表现。
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