时间：2022-11-04 10:46:28
导语：在卫生单位申报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业，其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发，加强对精神文明建设的领导，成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组，分管领导具体抓。领导班子成员以身作则，坚持中心组理论学习，大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制，廉洁奉公，重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展，制定了精神文明建设发展规划，并纳入干部岗位责任制考核内容，激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神，为卫生改革和发展奠定了良好的组织基础。
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织，完善网络，积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县（市）后，围绕初保示范县（市）工作要求，自我加压，调高初保指标，扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会，下设办公室，确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织，形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时，制定了高标准的“杭城市20*~2010年农村初级卫生保健评价指标”，下发了《杭城市20*~2010年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整，设置了非营利性的村级社区卫生服务站，为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主，加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查，对缺碘学生进行科学补碘；加强高危人群性病监测，将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目；扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神，经市委、市政府研究决定，从20*年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理，有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展，进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后，我们按照市场需求和功能定位，合理调整乡镇卫生院布局，将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院，并新设立了四个街道社区卫生服务中心，从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站，实行乡村卫生服务一体化管理，加强内涵建设，满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要，我们采取适度的原则，引入民间资本投入承办医疗机构，大力扶持华泰医院等民营医院的建设，通过有序竞争改善医疗服务条件，提高医疗技术服务水平。
一、统一思想、充分认识开展平安创建活动的重要性
自开展“创建平安单位”以来，我办积极响应，精心部署了这项工作，我们深知要想把这项社会工程抓好、抓出实效，必须统一思想、提高全体干部职工的认识，为创建平安单位提供扎实的思想保障，我们利用板报、橱窗等形式，广泛宣传、创建平安单位的重要意义，使全办职工认识到：稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境是最重要的发展环境。在单位内形成了齐抓共管，职工积极参与创建平安单位的良好社会氛围。
二、加强组织领导，扎实开展平安创建工作
我们建立了以计生办主任为组长，各位职工为成员的平安创建小组，研究制定了平安创建工作意见和方案。把平安创建工作纳入单位工作议事日程和方案。年初有部署，年中有检查，年终有总结，到目前为止，单位内没出现黄、赌、毒现象，无违反事件及群众上访事件的发生。
三、努力提高依法行政的能力
针对我乡计划生育发展不平衡的现状，认真分析所面临的形势，不断完善执法工作思路，突出工作重点，有针对性、有计划地开展，不断加大对违反计划生育法律、法规行为的查处力度，大力宣传《云南省农业人口独生子女奖、优、免、补规定》，使群众转变生育观。
四、建好服务机制，提高服务水平
我办在工作实践中，结合先进性教育活动的开展，逐步建立了一套高效率、有特色的服务机制，不断提高服务水平，让全乡的育龄妇女得到最大限度的生殖健康优质服务。多方筹集资金，使乡村两级档案、报表、证明达到规范化，育龄妇女达到信息化动态管理，利用现有的网络设备，建立流动人口的信息平台，使外出的育龄妇女得到及时管理。
一、概况
疏附县位于帕米尔高原东麓，塔克拉玛干大沙漠西缘。政府机关位于县城中心地带，机关占地面积约4000平方米，家属区占面积约4700平方米，办公室现有干部职工51人。政府机关和家属区布局合理，环境幽雅，绿化面积达30%以上。
办公室以“为领导服务、为基层服务、为部门服务”为目标，坚持以人为本，不断改善环境面貌，切实加强爱国卫生工作，为干部职工的工作和生活创造了良好的条件。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的美德。在政府机关内形成了团结和谐、积极向上，各方面协调发展的新局面。
办公室先后被评为疏附县精神文明单位、疏附县党政一流班子、喀什地区政务信息先进单位等荣誉称号。
二、加强领导，健全机构，强化机制
政府机关的每个单位都是窗口单位，关系着政府的形象，卫生工作是展示形象的一个重要渠道，一直倍受办公室领导的重视。办公室主任对爱国卫生工作负总责，与各单位主要领导分别签订卫生工作责任书，逐步建立了部门责任制，切实做到工作有计划、有安排、有落实，明确专人负责，责任到人。先后制定了《政府机关卫生工作制度》、《政府花园住宅区管理规定》、《机关食堂管理制度》等各项制度，把卫生工作纳入机关工作考核责任制，实行量化考评，每周五对各单位卫生工作进行大检查，每月对机关环境卫生工作进行一次评比，对环境卫生工作好的单位挂红牌，授予环境卫生先进单位，对环境卫生差的单位挂黄牌，评为环境卫生不合格单位，有力强化了卫生工作的激励与约束机制。
三、增加投入，改善环境，全面实施“形象工程”
一是以净化、绿化、美化、亮化为目标，加大投入，为干部群众营造良好的工作和生活环境。近几年来，对办公楼周围和住宅小区内部进行了大规模地改造，共计投入资金50余万元。将政府办公楼前方的围墙拆除变为绿地，在机关园内开辟了一个花园、两片大面积的绿地，安装了绚丽的彩灯和动物造形的音箱，大楼前方由五颜六色的花朵组成了一道美丽的风景。住宅小区种植了有杏中之王的木亚格杏，杨树高大参天，月季花香迷人，大量的花草树木美化了群众的生活。二是按照“全面治理、突出重点、严查细管”的原则，不断提高管理水平。建立完善各项管理制度，明确职责，实行目标管理，量化考评，形成人人参与，通力合作，齐抓共管的良好局面，使政府机关和住宅区卫生工作有了显著成效，做到了不留死角。三是立足基层，转变作风，有效改善社会服务环境。在机关继续深入开展“讲文明、树新风”活动，并以“楷模工程”、“政府形象工程”为载体，组织开展“转观念、谋发展、变作风、抓落实”思想大讨论，查找在“五风”方面存在的差距与不足，增强干部的责任与服务意识，努力营造人人争当人民满意公务员的良好社会环境。
四、加强宣传教育，提高认识，夯实爱国卫生工作的思想基础
一是深入开展爱国卫生月活动。以开展爱国卫生月活动为契机，专门召开动员大会，组织安排了演讲、座谈会、知识竞赛等活动，在各族党员干部群众中广泛开展爱国卫生教育，以月促年，常抓不懈，使爱卫生、讲卫生、珍惜环境的良好卫生习惯深入人心。二是大力开展《公民道德建设实施纲要》学习、宣传、教育活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会公德，切实提高公民道德素质。三是组织广大党员干部集中系统地学习党的“十六大”精神以及党的路线、方针和政策，在学习中统一思想、提高认识，增强干部群众实践“三个代表”的主动性和自觉性，凝聚强大的精神动力。
五、突破重点，狠抓落实，扎实开展“创建工程”
一是以美化、绿化点为契机，以“五好”建设为标准，大力开展文明单位创建活动，集中整治住宅区、办公区的环境卫生，提高文明单位创建质量；二是大力开展除四害活动。每年定期组织进行了灭鼠、防乙脑灭蚊消杀和环境卫生消毒工作，有效消除四害对群众的危害。三是广泛开展评选十星级文明户、双文明光荣户、道德风尚户创评活动。四是对创建的文明单元，楼宿实行动态管理，实行届时制。一年一评，末位淘汰，提高创建水平和质量。五是广泛开展文明科室、文明市民、文明学生、五好家庭等评选活动，使广大干部群众参与并置身于浓厚的群众性创建活动之中。
六、寓教于乐，形式多样，大力开展群众性文化活动
坚持在每年的节假日期间，举办不同类型的文体活动，用丰富多彩的活动，吸引群众，加强健康教育，活跃节日氛围，满足各族群众的精神文化需求。精心组织开展住宅区广场文化活动。采取政府办主办，各业余群众文艺团体参与的形式，组织丰富多彩的文艺节目，积极开展住宅文化广场活动，丰富各族群众的业余文化生活。
七、取得的经验
（一）领导重视，认识到位，是做好卫生工作的关键。卫生工作与干部职工的工作和生活密切相关，只有领导高度重视，认识到位，层层落实，才能确保各项任务落到实处。
（二）坚持卫生大检查，是做好卫生工作的重点。坚持定期进行大检查，严格落实奖罚措施，督促各单位履行职责，组织发动干部职工打扫环境卫生，才能有效营造干净、整洁的工作和生活环境。
（三）加强宣传教育，是做好卫生工作的前提。采取多种形式、坚持不懈地进行爱国卫生知识的宣传教育，营造浓厚的氛围，使爱国卫生意识深入人心，才能调动好干部职工的主动性和积极性。
工作报告>
申报材料>
省级优秀共青团员申报材料
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一、开展安全科学与工程类专业申报材料审核工作
按照教育部高教司要求，安全教指委组织全体委员对23所高校安全科学与工程类专业申报材料进行评审工作，其中，申报应急技术与管理专业高校17家，职业卫生工程专业高校1家，安全工程专业高校4家，安全工程专业第二学位高校1家。
圆满完成审核工作，并将审核意见通过系统上报。
二、开展安全科学与工程类专业在线教育教学情况调研工作
根据《教育部高等教育司关于委托开展高等学校在线教育教学研究的函》文件要求，安全教指委秘书处制作了《安全科学与工程类专业在线教育教学情况调查表》，面向全体委员开展调研工作，根据收回调查表分析统计，撰写了《安全科学与工程类教学指导委员会教指委在线教育教学研究报告》提交教育部高教司。
三、开展教育部第二批新工科研究与实践项目推荐工作
根据《教育部办公厅关于推荐第二批新工科研究与实践项目的通知》（教高厅函〔2020〕2号）要求，安全教指委积极组织开展委员单位申报，根据申报材料，经全体委员讨论，决定推荐武汉理工大学《总体国家安全观指导下的“安全+”新工科复合型人才培养机制探索与实践》项目立项。
为进一步加强对本市餐厨垃圾的管理，保障市民的身体健康、防止疾病传播、维护市容环境卫生，*市市容环境卫生管理局经研究决定组织开展餐厨垃圾处置技术经济论证评选工作，经此论证评选后推荐的处置技术将在本市今后建设餐厨垃圾处置工程时选用。
二、技术经济论证评选工作的管理和组织实施者
由*市市容环境卫生管理局归口管理，*市废弃物管理处协同组织实施,*市生态经济学会市容环卫专业委员会参与。
三、技术经济论证评选范围
凡在本市从事餐厨垃圾处置的企业，示范工程处置能力达到25吨/日以上，已连续运行超过1年以上，均可参与申报。
若使用微生物菌剂处置餐厨垃圾的技术必须提供*市环保局出具的微生物菌剂应用批复。
四、技术经济论证评选原则
l公开、公平、公正的原则；
l性能稳定原则；
l安全可靠原则；
l环保节能原则；
l性价比优原则。
五、技术经济论证评选工作流程
公布技术经济论证评选工作信息――受理申报――技术经济论证评选――公布被推荐技术
1.公布技术经济论证评选工作信息
在“*市容环卫网”评选信息，并公布技术经济论证评选通知、申报表等资料。
2.受理申报
企业申报时需提供以下申报材料：
1.填写完整的《申报表》；
2.公司《营业执照》（复印件）；
3.提供餐厨垃圾处置技术方案（不涉及商业机密）和经济指标等内容的书面材料和光盘；
4.若产出物包括肥料、饲料需提供相应的检测报告；
5.技术安全性能检测报告。
组织方将根据本次技术经济论证评选所设定的范围和企业申报材料对申报参与评选的技术进行预审，在技术经济论证评选前告知申报者是否被接受参与技术经济论证评选。
3.技术经济论证评选评估
1.聘请社会专家和环卫行业专家组成评估小组（评估小组人员名单由*市市容环境卫生管理局确定）；
2.根据国家、本市、行业相关技术标准和实际使用情况，组织方初拟评分方法和细则，由评估小组进行审定；
3.评估小组审阅资料,现场查看技术应用情况；
4.召开技术经济论证评选会议，评估小组人员独立评比打分；
5.组织方对评估小组成员的评分进行汇总、排序。
4.公布推荐技术
*市市容环卫管理局择优推荐餐厨垃圾处置技术，并将技术经济论证评选结果行政公文、在“*市容环卫网”公布。
六、技术经济论证评选工作时间安排
论证工作时间安排另行通知。
七、技术经济论证评选工作监督
1.评选工作由*市市容环境卫生管理局监察室对评选工作全过程进行监督，以保证本次评选工作的公开、公平、公正。凡工作人员在技术经济论证评选工作中出现营私舞弊等违纪违规行为，按有关规定处置。
问：为什么要出台新的管理法规？与之配套的相关文件有哪些？
答：原有的《健康相关产品审批工作程序》及健康相关产品申报与受理规定已实行7年，在初审、申报与受理、卫生许可延续与变更等方面与《行政许可法》存在着一些不一致的地方，已不能单独指导企业申请卫生许可，必须结合或参照其他相关文件或内部请示才能把握。新《程序》出台后，既能使行政主管部门遵循法定原则行使行政许可审批职能，又方便申报企业有章可循地申报健康相关产品的卫生许可，使卫生行政许可规定更加全面、系统，增强了可操作性。
与新《程序》配套的相关文件有：《健康相关产品生产企业卫生条件审核规范》、《卫生部化妆品卫生行政许可申报受理规定》、《卫生部消毒剂、消毒器械卫生行政许可申报受理规定》和《卫生部涉及饮用水卫生行政许可申报受理规定》。
问：新《程序》与原法规的主要区别是什么？
答：取消省级初审，增加了生产企业的卫生条件审核。遵循危险性评估的原则，新《程序》要求对产品生产环节的有关内容进行详细核查，规定申请单位在申报国产特殊用途化妆品卫生许可之前，应向产品生产现场所在地的省级卫生监督机构提出产品生产能力审核申请，取得省级卫生监督部门出具的生产卫生条件审核意见之后才能送检、申报。省级卫生监督机构根据对生产企业的监督情况，对企业提供的文本资料进行核对，确认该产品的生产条件是否与企业卫生许可和监督情况一致。当申请单位最近一年内在经营和产品卫生质量上有不良记录时，需要在资料审核的基础上进行现场审核。
省级卫生监督机构在接受申报单位生产能力审核申请后，10个工作日内出具书面意见，需要现场审核的，应于接受申请后5个工作日内指派2名以上工作人员前往现场执行审核任务。
问：化妆品卫生行政许可的受理范围是什么 ？
答：《程序》中有关化妆品卫生行政许可受理范围为，国产特殊用途化妆品卫生行政许可、进口特殊用途化妆品卫生行政许可、进口非特殊用途化妆品卫生行政许可（备案）和化妆品新原料卫生行政许可。产品卫生条件审核和产品检验属于化妆品卫生许可的前置条件，因此不属于卫生许可受理范围。
问：化妆品卫生行政许可程序有哪些？
答：化妆品卫生行政许可程序包括申报与受理、审评与决定两个阶段。
一、申报与受理
申报单位应当直接向卫生部审评机构，即卫生部卫生监督中心提出化妆品卫生行政许可申请，按照《卫生部化妆品申报受理规定》提交有关材料，并对申报材料的真实性承担相应的法律责任。
申请材料不符合相关规定，卫生监督部门应当当场或者在5个工作日内出具“申请材料补正通知书”，一次性告知申报单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以要求继续补正。申请材料存在当场更正的错误，允许当场更正，申报单位应当对更正内容予以书面确认；但涉及技术性的实质内容除外。
申请材料齐全、符合法定形式，或者申报单位按照要求提交全部补正申请材料并符合要求的，应当受理其卫生行政许可申请，并向申报单位出具“行政许可申请受理通知书”，告之技术审评的期限。
申请材料需补正时，申请材料不退还，因此申报单位应做好申报材料的备份工作。
二、审评与决定
1.审评
卫生部审评机构受理化妆品卫生行政许可申请后，对国产、进口特殊用途化妆品在规定的技术审查期限内，组织有关专家及技术人员对申请材料进行技术审查，并根据危险性评估的结果做出技术审查结论。
对需修改补充资料、需对生产现场或检验机构进行现场审查或核查、需进一步科学论证和需要进行验证试验的，出具“行政许可技术审查延期通知书”；申报单位根据“行政许可技术审查延期通知书”补充材料的，应当将有关材料直接报送或寄送卫生部审评机构。
申报单位对建议不予行政许可的技术审查意见（不予行政许可告知书）如有异议，可在规定时限内提出复核申请；自复核申请提交之日起，卫生部审评机构可以延长技术审查期限。
2.决定
卫生部自接收到技术审查结论之日起20日内完成行政审查，并依法做出是否批准的卫生行政许可决定；20日内不能做出卫生行政决定的，可以延长10日，并将延期理由告之申报单位，同时出具《行政许可决定延期通知书》。
审评机构自卫生部做出卫生行政决定之日起10日内，通知申报单位领取卫生行政许可决定书或者证明文件。
问：化妆品卫生许可批件有效期四年，如需变更相关事项或要求延续许可期限应如何办理手续？
答：被许可单位在卫生行政许可有效期满前要求变更卫生行政许可事项，应当向卫生部审评机构提出申请，并按照卫生部有关规定提交材料。配方或生产工艺等可能涉及卫生安全的内容不得变更，否则按照新产品重新申报。
被许可单位申请变更内容涉及改变或增加生产现场的，需要对其生产的产品进行相关检验。国产产品还应当按照要求经生产企业所在地省级卫生监督部门对改变或增加生产现场进行生产能力审核。对于进口化妆品，卫生部将在必要时对其生产现场进行审查或抽样复检。
被许可单位申请延续化妆品卫生行政许可有效期的，应当在有效期届满前4个月向卫生部审评机构提出书面延续申请，并按要求提交有关材料。超过规定时限提出延续申请的，将不予受理。卫生部在接受被许可单位的延续申请后，组织专家对产品重新进行技术审查，并在该卫生行政许可有效期届满前做出是否准予延续的决定。准予延续卫生行政许可有效期的，向被许可单位重新颁发卫生许可证明文件，继续使用原批准文号；对不予批准延续的，书面告之原因。
问：国产化妆品与进口化妆品在申报卫生行政许可时有什么不同要求？
答：国产非特殊用途化妆品只要求在产品投放市场后两个月内报省级卫生行政部门备案，不需要卫生部审批。进口非特殊用途化妆品虽然从2004年8月1日起简化了卫生许可审批程序，改为备案管理，但所提供的资料和检验手续不变，要求在产品上市前由生产单位或进口单位向卫生部申请备案。卫生部对申请备案的进口特殊用途化妆品不组织技术评审，由产品生产单位或进口单位对其产品的卫生质量和安全承担全部责任。
国产特殊用途化妆品申请卫生行政许可有两个前置条件，一是产品生产企业的卫生条件审核，二是两级产品卫生检验。所提交的材料有：
1.国产特殊用途化妆品卫生行政许可申请表；
2.省级卫生监督部门出具的生产卫生条件审核意见；
3.申请育发、健美、类产品的，应提交功效成份及使用依据；
4.企业标准；
5.经认定的化妆品检验机构出具的检验报告及相关资料；
6.申报的，应提供委托证明；
7.可能有助于评审的其它资料。
8.另附未启封的样品1件。
进口化妆品在申报卫生许可之前，只需在卫生部认定的检验机构申请产品检验，所提交的材料有：
1.进口特殊用途化妆品卫生行政许可申请表；
2.产品配方；
3.申请育发、健美、类产品的，应提交功效成份及使用依据；
4.生产工艺简述和简图；
5.产品质量标准；
6.经卫生部认定的检验机构出具的检验报告及相关资料；
7.产品原包装（含产品标签）拟专为中国市场设计包装上市的，需同时提品设计包装（含产品标签）；
8.产品在生产国（地区）或原产国（地区）允许生产销售的证明文件；
9.来自发生“疯牛病”国家或地区的产品，应按要求提供官方检疫证书；
10.申报的，应提供委托证明；
11.可能有助于评审的其它资料；
12.另附未启封的样品1件。
问：新《程序》在与原有法规的衔接过程中有哪些需要注意的问题？
答：2006年6月1日以后拟申请卫生行政许可的国产特殊化妆品不再进行初审，由省级卫生监督机构对所申报产品生产企业的卫生条件进行审核，即对所申报产品生产环节相关内容进行核对，具体操作按照《健康相关产品生产企业卫生条件审核规范》进行。
化妆品卫生行政许可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原时限要求或新《程序》的时限要求申请办理延续，但无须提交初审意见。
2006年6月1日前，已经被认定的健康相关产品检验机构、省级初审机构或卫生部审评机构受理的国产特殊化妆品，可以按照卫生部印发的原申报与受理规定提交相关材料，但必须于2008年1月1日之前向卫生部审评机构提交许可申请，无需提交初审意见。
2006年6月1日前获得卫生许可的化妆品，其批件或备案凭证格式及载明内容与新《程序》要求不一致的，可以在批件到期延续时一并变更。
三根手指，一把银针，中医看病离不开“望、闻、问、切”，不需要大型设备，开个中医诊所也就是几张桌子、几把椅子的事。
然而，当归中医学堂创办人李永明没想到，办个中医诊所，花费的时间不是以“天”算而是以“年”算。
当归中医学堂坐落在北京市朝阳区望京地区。2012年7月开始筹办，去年12月25日才办完工商执照，历时1年零5个月，中医诊所终于可以名正言顺地营业了。回想起艰难的办证历程，李永明不禁感慨：时间都去哪了？
办中医诊所，要经过卫生、消防、环保、工商等诸多部门的许可。租下小区的房子要办诊所，卫生部门先审批了两个月，消防部门审批了两个多月，环评办了3个多月，城管审批了好几周。再加上工商、税务审批，办理完差不多就一年了。李永明说，办证不是一次长跑，简直是一场。
行政审批太慢，耗费的不只是时间，还有金钱和创业热情。李永明算了一笔账：租房每年100多万元，装修基础设施花了近300万元，人员工资福利每人每年平均10万元。折算下来，仅房租和人员等运营费用，一天就是1万元。多一天时间，就多花1万元。
在办理环评时，李永明被告知诊所所在的位置属于地下水资源防护区，要去水务局办理排污相关手续。水务局究竟在哪里？在北京生活近二十年的李永明一点印象都没有。
李永明租赁的房屋合同期限是8年，现在已经过去了差不多两年。李永明的一位朋友租赁房屋开中医诊所，房屋合同期限是5年，花了两年多时间，证还没办下来，留给经营的时间已经不多了。
在北京朝阳区望京南湖中街附近，一家名为芸众中医院的机构挂牌已经一年多了，却一直未能开业。每次路过这家久久不开业的中医院，李永明总会想，社会办医审批环节能不能少点？办证能不能快点？别让时间都花在办证上。再这样下去，谁还愿意办诊所？创业成本太高，最终消耗的是创业者的热情。
审批部门何其多
办不好上一个环节，就没法进入下一道关。每个部门都有一票否决权，办诊所实际上就相当于在办证，一个关卡过不去，就会前功尽弃。
诊所选址，首先要获得卫生部门的许可。装修要经消防部门审批，装修后要经消防部门验收。接下来，要经环保部门环境评估，颁发环评许可证。办完手续，再去卫生部门领取许可证。如果诊所有户外标志，城管也会来管。然后，再经过工商注册和税务登记审定合格，才算完事。走不完上一个环节，就没法进入下一道关。
“每个部门审批都要一整套申报材料。”李永明说，相关部门需要材料动辄上百页，装订起来有五六公分厚。部分材料是重复的，每个部门都需要。一份都不能少，甚至格式不对，都得再跑一趟。
“材料是重复的，程序也有重复的。”李永明说，卫生部门要求在开办诊所前一周公示，环保部门办环评时需要公示，光这两部分的公示就挺耽误时间，都要求小区相关的居民知情同意，需要居民签字确认。
每次提交申报材料，总有材料不符合规定。下一次再来申报，办事人员还会挑出一个毛病。办理环评手续，跑了十几次相关部门。
“这还不算多，有的诊所跑环保部门就三十多趟。”李永明说。
“申报材料不符合规定的地方，为啥不能一次告知？每次都像挤牙膏，让你腿跑细了，人跑废了，甚至事都跑黄了。”李永明无奈地说。
从理论上说，手续都可以自己办。但实际上，自己办证费时费力，只有找到指定的公司才能把事搞定。
李永明说，中医诊所能够顺利开张，多亏了他的同学朋友帮忙。
李永明把能找的人都找了一遍。要不是在北京读书工作二十多年，积累了一大把人脉，他说，办个私人诊所想都不要想。
办医政策的“弹簧门”
李永明说，社会办医政策比以前是宽松了，但是审批环节并没有简化。
在决定开办中医诊所之前，李永明已经在网络界打拼了十多年。2002年1月，他成立了一家互联网公司，一路小跑，顺风顺水，办了十多家公司业绩都不错。他感觉，互联网行业发展这么迅速，和自由竞争是有关系的。医疗行业发展慢，主要是竞争不够。
社会办医政策像一扇“弹簧门”，推开了还会弹回来。
李永明苦笑着说，按政务公开要求，每个部门都设置了办事时限。但是，这个时限是受理时限。申报材料不全，办理人员就不受理不盖章，材料还在你手上。工作时限是从受理那天算起，没受理就永远没开始计时。时间都耗在补全材料上了。
他解释说，卫生局要求提交三个投资人所在档案部门的证明。一位合伙人在外地，已离开原来的单位十多年了，连他都不知档案在哪。另一位合伙人原在外企，离开单位就不好开证明。寄放档案的单位说，他们没开过这样的证明。这需要增加多少难度啊？
“在你办证之前，一头雾水，也没有人告诉你，半途也不知哪个环节会卡壳。”李永明说，有身份证不能证明自己的身份，却非要找一个单位来证明。
（一）濮东产业集聚区的规划申报工作
通过一年来在华龙区的工作，我深深认识到华龙区要想发展工业经济，首先要解决土地问题。我在广泛开展调研的基础上，带领区发改委等有关部门开展了濮东产业集聚区规划申报工作。在规划申报过程中重点做好了三方面工作。
一是集聚区的申报。在申报过程中，为了审查集聚区的申报材料，我多次加班至深夜，并结合申报要求对华龙区的申报材料提出多项切实可行的修改意见。我及时了解、掌握并迅速准确的向华龙区传达评审动态，结合评审动态对华龙区的申报工作给予建议和指导，使濮东产业集聚区的申报工作顺利通过了省级资格审查和初评。随后，又与区委、区政府的其他同志一道，多次与省发改委、建设厅、国土厅、环保局等参评小组单位进行沟通，克服重重困难，使省集聚区规划评审组将濮东产业集聚区的申报面积由8.37平方公里调增至12.57平方公里，成为河南省首批175个产业集聚区之一。
二是集聚区的规划编制。在集聚区的规划编制过程中，我与区直有关部门一道，多次和规划编制单位河南省规划设计研究院联系，向其提供有关数据，并组织分管部门与规划部门一起对规划草案相关部分进行补充、修改和完善，力求规划文本尽可能的做到完美无缺。
三是集聚区的规划申报。在规划文本基本成熟的前提下，我按照华龙区委、区政府的工作部署，利用各种能动因素，积极联系邀请与省规划评审有关的专家到濮，与濮阳市相关部门的领导一起，对濮东产业集聚区的总体规划进行初审，在肯定濮东产业集聚区前期工作的同时，对规划文本提出了进一步的修改意见，为华龙区的申报材料在随后的省规划评审顺利过关奠定了基础。为确保濮东产业集聚区能顺利通过省级评审，我积极与省集聚区规划评审组的专家和省有关部门的领导进行沟通，主动征求他们的意见和建议，并组织安排评审会场等后勤工作，使濮东产业集聚区总体规划于8月15日顺利通过了省级评审。
濮东产业集聚区总体规划通过省级评审，为濮阳市即将开始的新一轮土地利用修编时，将濮东产业集聚区内土地性质的变更奠定了基础。从而为解决华龙区工业项目建设亟需的土地问题提供了有利的条件，将为华龙区“工业强区、商贸富区”战略的顺利实施，带动全区经济的持续、健康发展奠定了良好的基础。
（二）**市中心城区现代服务业园区建设工作
华龙区作为**市唯一的行政辖区，发展现代服务业有独特的优势。作为华龙区的副区长，我带领区发改委、长庆办的负责同志多次到省发改委协调沟通，经过专家论证评审，今年7月，省政府确定濮阳市中心城区现代服务业园区为30个省级服务业特色园区之一。这也是濮阳市唯一的以服务业为特色省级产业集聚区。该园区是集贸易、金融、文化、会展及办公为一体的综合性经济活动中枢，是现代化服务业高度聚集的地区。2010年入驻企业上百家，营业收入近6亿元，每年创造利税近亿元。目前在建的大型商业项目有：投资1.2亿元的濮阳丹尼斯项目、投资1.2亿元的万利财富广场、投资8000万元的晨光商厦、投资2亿元的郑州未来等。以服务园区为中心的商业圈已基本形成，为濮阳市建设中心商务区及豫鲁冀三省交界商贸流通中心奠定了基础。
（三）争取上级政策扶持资金项目建设工作
为应对全球金融危机对我国的冲击，去年第四季度以来，中央出台了一系列政策措施，尤其是2010年新增1000亿元和2010年新增1300亿元中央投资，为使中央投资最大化的扶持华龙区经济发展，我和区发改委负责同志加班加点工作，组织乡（办）、区直有关部门认真筛选上报项目，围绕“扩内需、保增长”的要求和华龙区现有的濮东产业集聚区、服务业特色园区和东北庄旅游产业，精心策划了一批工业、高新技术、现代服务业及旅游文化项目，努力争取上级政策和资金支持。2010年共筛选上报省发改委152个项目，2010年共落实计生、畜牧、农村道路、卫生等10个项目，总投资1027万元。其中中央投资460.33万元，省配套17.6万元，地方配套549.07万元。
其中，新增中央投资1000亿元的项目6个，总投资161万元，中央投资87.33万元，省配套17.6万元，地方配套56.07万元。项目进展情况如下：
一是岳村乡兽医站、改建孟轲乡兽医站项目。总投资26万元，其中中央投资17.33万元，省级投资2.6万元，区财政投资6.07万元。目前工程基本完工，等待竣工验收。
二是岳村乡计生服务站项目。总投资35万元，其中中央投资20万元，省投资15万元，目前已完成投资32万元，工程形象进度完成97%。
三是农村公路建设项目。该项目有4条道路，共5公里，总投资100万元，其中中央投资50万元，区级配套50万元，目前项目已基本完工，等待竣工验收。
新增投资1300亿元的项目4个，总投资866万元，中央及专项资金373万元，地方配套493万元。项目进展情况如下：
一是中玉社区卫生服务中心项目。总投资353万元，其中中央投资169万元，地方配套资金184万元，该项目正进行图纸工程概算审核、招投标报名已结束，目前在筹备招投标准备工作。
二是农村公路建设项目。该项目共有3条，分别为工业园区-贾庄、y002大河寨-s101和cd42s101-西孟轲，总里程10.2公里，总投资513万元，中央投资204万元，地方配套309万元。其中cd42s101-西孟轲段正在铺设路面，已基本完工；y002大河寨-s101段路基已完成；工业园区-贾庄段因穿越一苹果园，赔偿问题正在协调过程中，同时路面附属物正在清理。
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