时间：2022-12-09 22:55:23
导语：在乡镇均衡教育汇报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
以全面提升义务教育整体水平为目标，以推进全县义务教育内涵发展、规范发展、均衡发展为重点，以*市义务教育标准化建设评估验收为契机，促进全县义务教育学校办学条件明显改善，促进义务教育质量的全面提高，提升全县义务教育学校办学水平，满足人民群众接受高质量义务教育的需要。
二、评估的范围和时间
根据《*市义务教育阶段标准化学校评估验收实施方案》中的整体规划，我县20*年标准化学校建设任务为全县中小学校总数的5﹪，共28所中小学校﹝其中小学23所、中学5所﹞，以后每年全县按规划任务进行初评。纳入20*年标准化初评的范围为：
王家坝中心学校、城关中心学校、苗集中心学校、王店中心学校、一初、公桥职高、焦陂职高、中岗中学、三塔中学，*一小和各乡镇中心小学。
20*年标准化学校建设初评工作从11月份开始，县政府教育督导室提前向接受初评的学校发出通知。
三、工作步骤
（一）学校自评。各乡镇中心学校、县属学校对照《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》和评估验收方案及《评分细则》进行自评，并将乡镇政府申请初评报告于11月25日前报县政府教育督导室，申请县级初评。
（二）县级初评。由县政府组织教育行政部门全部进行初评，并将县级初评认定达标学校的材料申报市级验收。
（三）市级复核。市政府教育督导部门组织评估专家对我县申请验收的学校进行市级复核确认。市级复核九年一贯制学校，按小学、初中考核量化指标合项审核，对完全中学初中部考核以初中、高中在校生比例折算，按初中考核量化指标标准审核。
（四）量化评分达标确认。市、县评估专家组对照《评分细则》进行量化评估，分达标、基本达标、不达标三类；量化评估得分900分以上视为达到省颁《标准》；850—900分为基本达标：850分以下视为不达标。
（五）批准、授牌。经市级评估专家组评估认定达标的初中学校，报市政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准，并统一授牌；小学由县政府标准化学校评估验收领导小组审定、批准，并统一授牌。
对于基本达标学校，由市、县教育督导部门提出整改内容，学校制定1—2年期限整改计划及措施报教育督导部门，届时重新复核，予以确认。
（六）有下列情况之一者，当年不能评估为标准化建设达标学校：
1、学校存在D类危房并继续使用的；
2、学校发生重大安全事故的，危及师生人身安全、学校负有主要责任的；
3、学校出现刑事案件或者重大违背师德的事件。
四、评估验收结果的的运用
县政府建立推进义务教育学校标准化建设奖惩制度和通报、公示制度：县政府每年公布一批经市级评估验收、审核达标学校名单，奖励一批义务教育阶段建设标准化学校先进乡镇、先进学校、先进工作者；县政府每两年召开一次总结表彰会；县政府设立标准化建设专项奖励资金。
县政府每年公示一次各乡镇推进义务教育学校办学标准化建设进度；对标准化学校建设进度快的乡镇列为推荐市评比义务教育均衡发展先进乡镇候选单位。
县政府教育督导室将标准化学校合格校数与年度任务进行比较，并将比值折算成分数，作为对乡镇中心学校和县属学校该项工作年度考核的分数。
县属义务教育阶段学校标准化建设参照执行。
五、工作措施
（一）统一思想，提高认识。*市义务教育标准化评估验收是市政府对我县义务教育标准化建设工作的整体检查和验收，事关*县义务教育的持续发展。各乡镇、各相关部门、各学校要充分认识迎检工作的重要性，坚持“积极进取、实事求是”的原则，本着“硬件从实、软件从严”的态度，做好迎检各项准备工作。
（二）明确责任，加强领导。各乡镇、各相关部门、各学校要履行各自职责，确定专人负责，做好自查和整改工作，准备好工作汇报材料及相关档案资料。要加强对迎检工作的领导和指导，排出工作进度时间表，高质量、高效率完成迎检准备工作。凡是影响到*市义务教育标准化建设评估验收的单位，将追究相关责任人的责任。
（三）突出重点，抓好薄弱环节的整改。各乡镇人民政府、各相关部门要对照验收指标，根据有关要求，对义务教育标准化建设情况进行一次全面的梳理分析，认真查找工作中存在的薄弱环节，采取有效措施及时解决工作中存在的困难和问题。
为了建设一支政治强、业务精、善管理、重效率的校长队伍，以推动素质教育的全面实施，促进全县教育工作健康、稳定、快速发展，人事股在2009年中小学校长队伍管理上将在以下几个方面加强队伍建设。
1、建立健全中小学校长选拔制度。在总结2009年、2009年中小学校长公开竞选以及××中学公推公选等办法的基础上，因地制宜，采取竞聘和公推公选相结合的办法，建立一套适应我县中小学校长聘任的机制。今年，在完善农村中小学校班子上，要把那些思想进步、业务精通、作风过硬、善于管理，有改革创新精神，群众公认的人选拔到学校领导岗位上来。并逐步解聘不合格校长，进一步优化校长队伍。
2、继续做好中小学校长培训工作。坚持校长培训制度，是进一步提高中小学校长队伍整体素质的必由之路。要严格校长持证上岗制度。按照省市校长培训下达的任务，积极组织高中校长，幼儿园园长赴省培训学校、初中校长赴市培训学校参加培训；结合教师进修学校，继续做好小学校长提高培训，布置、组织好小学校长、教务处主任赴沁阳永威学校轮训。办好新任小学校长的资格培训。积极联系外地办学先进单位，组织我县部分小学校长赴这些先进学校挂职锻炼。要逐步建立校长述学制度，每位校长在进行工作总结述职时，要述学，要有专门的述学材料和学习笔记。
3、继续完善中小学校长“校长说校”活动，进一步加强中小学校长的交流，取长补短，互相学习。今年的
“校长说校”仍然采取人人参与、层层选拔的办法，对在“校长说校”活动中表现突出的予以表彰。同时，开展“副职说配合”活动，今后校长的人选主要在表现好的副职中产生；启动“校长说课”活动。
4、加强校长工作监督、制约机制和考核机制。实行校长考核制度化，本着客观、全面、公开、公平、公正原则对全县中小学校长进行一次认真的考核评估，考核要做到客观公正，实事求是，注重实绩，认真严格，不搞形式。通过考核，促进校长素质的尽快提高。实行考核评估内容具体化。要采取领导考核和民主测评相结合，平时考察和定期考核相结合；年度考核和聘期考核相结合；听汇报与查资料看实绩相结合，从德、能、勤、绩、廉五个方面对校长进行认真的考核评估。实行分类考核，区别对待。全县各乡镇经济发展水平、办学条件、生源质量极不平衡。因此，对校长要实行分类考核，可分为：城区、农村及农村偏远三类，实事求是，以类定级，不搞一刀切，充分调动广大校长的工作积极性，大面积提高全县的办学水平。实行考核评估结果公开化。考核评估结束后，要认真总结，综合分析，写出书面专题报告，印发全县，进行通报，考核评估结果作为校长评优、晋级、晋职、聘任、辞退、解聘的重要依据。对于做出显著成绩的校长，采取多种形式予以表彰、奖励。对其中有突出贡献、享有较高声誉的校长，推荐上级表彰。同时广泛宣传优秀校长的先进事迹和办学经验。对考核不称职的校长给予通报、戒勉，限期整改或免职；对因工作失职，或，给国家、学校和群众利益造成损害的校长，视具体情况，按照有关规定，给予相应的处分，情节严重的，依法追究法律责任。
二、完善教师资源配置长效机制，努力缩小城乡教育的差距，充分调动教师工作的积极性和主动性。
1、完善城镇教师支援农村教育，逐步实施农村教师到城镇学校顶岗制度。充分发挥城镇优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改善农村教育落后现状，促进城乡教育均衡协调发展，积极支持和鼓励城区中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成支教工作的长效机制。顶岗教师原则上根据派出支教教师的数量等额安排。今年，将安排城镇学校教师50余人到偏远农村小学支教。
2、进一步优化教师结构，逐步完善学校合理的层次结构。在乡镇各个小学中，实施
“走教”办法，即音乐、美术、英语等教师，在本校工作量不足时，可兼任几个小学的课程。加大对英语、音乐、美术等短缺教师的招聘数量。建立新招聘教师到农村工作制度，优化农村教师年龄、学历结构，缩小城乡教师队伍差距。在高中实施全员聘任，建立教师能进能出制度，逐步优化高中教师队伍。
一、当前我县控辍保学工作情况
1、近两年我县初中在校生情况
近两个学年，我县初中在校情况如下表：
2003—2004学年 2004—2005学年
学年初 学年末 流失率 学年初 学年末 流失率
一年级 11068 10836 2.1% 8884 8710 1.96%
二年级 13055 12136 7.04% 10538 9816 6.85%
三年级 13275 12174 8.29% 11667 10730 8.03%
合计 37398 35146 6.02% 31089 29256 5.9%
通过上表可以看出，近两年我县初中生巩固率呈上升趋势，但和省普九“初中生巩固率控制在3%以内”的要求，还有不小距离。
2、我县流失学生下特点
我县流失学生有以下特点：一是地区分布不均衡。流失学生较高的乡镇集中潮洛窝、石臼窝、林西大丁学区地区，学生年流失率在15%以上，而玉田镇、林头屯、亮甲店等乡镇学生流失很少，在3%以内，基本达到了省“普九”要求。二是随年级增长，学生的流失人数也呈递增趋势。三是流失学生绝大多数厌学情绪严重，有的是成绩太差，学习困难，也有相当部分中等学生，因为偏科，心理压力较大，从而中途退学。
3、控辍保学工作的主要做法
近几个学年，教育局一直高度重视控辍保学工作，从县局到学校到教师层层做好控辍保学工作。一是纳入目标考核。把各初中学校的巩固率做为对各单位考核的重要内容，凡巩固率达不到县局要求的，不得评为教育教学优秀单位，各学校也将学生的巩固率纳入教师班级量化，直接和教师个人利益挂钩；二是建立民主平等的新型师生关系。先后在教育系统开展了“建立新型师生关系”论文评选和素质教育案例的征集活动，部分学校采取学生评价教师的做法，将学生对教师的评价作对教师业绩考核的一部分，和教师切身利益挂钩；三是改革课堂教学模式。以新课程改革为契机，加强综合实践活动课的教学，努力研究和探索师生互动，合作探究式的课堂教学方法；四是建立学困生档案。要求各学校要关心厚爱学困生，建立学困生跟踪档案，教师在教育教学中充挖掘用他们的闪光点，帮助他们树立在校学习的自信心；五是扶贫控辍。用好上级划拨的扶贫款资助了7000多在校中小学生，基本实现了对贫困小学生的“两免”，（免杂费、课本费），对初中贫困生实现“两免一补”保证全县没有因家庭经济原因而辍学的学生。
二、学生流失原因分析
造成初中生辍学的原因复杂多样，是学校、家庭、社会和学生自身素质等各种因素交互作用的结果，通过可归结为以下三方面原因：
1、社会原因：首先，在市场经济浪潮的冲击下，部分家长看到一些个体户，虽然没有文凭，甚至有些没有什么文化知识，却能赚大钱。毕业生就业难的现状使学生和家长认为反正上大学也找不到工作，不如不上学。落后的观念，缺浅的眼光形成了新的读书无用论，使得一些家长产生了消极的情绪，使部分学生丧失了求学的热情。
其次，在我县教育执法没有落到实处，控辍保学工作主要由学校去做，当多次家访无效，学校无能为力时，没有更有力的措施来履行法律赋予的权力和义务，对于学生中途辍学，不能按《义务教育法》和《未成年人保护》的要求，对辍学学生的监护人进行处罚。像我县流失比较严重的潮洛窝、窝洛沽等乡镇，学生流失受当地服装厂影响较大，以石臼窝高庄子为例，仅该村就有大小服装厂近20家，需要大量工人，许多学生都流向附近的服装厂。一些用工单位招工时比较随意，根本不考虑学生是否已经初中毕业，只要有人介绍，就招收。例如，我们到潮洛窝同庆服装厂准备和潮洛窝中学一名叫单飞飞的流失生了解情况，该厂以没有此人为借口，根本不予接待，我们只得无功而返。所以单凭教育系统的一己之力，很难做好此项工作。
2、家庭原因
调研过程中，我们走访了24名流失学生家庭，通过和流失学生家长接触，我们感觉到，绝大多数学生家长都愿意孩子继续上学，也有个别家长或监护人因自身素质的问题，把不送孩子上学看成是自己的家事，别人无权干涉，对学校、教师的劝返工作抵触甚至无理刁难。分析学生流失的家庭原因，我们认为主要是现在独生子女较多，生活条件都较好，普遍存在对孩子的溺爱，所以当孩子学习成绩不好，产生厌学情绪时，家长多不做耐心的思想工作，家长与孩子之间缺乏必要的沟通，对子女放任自流。例如我县散水头镇和林西大丁学区的许多流失学生闲散在家，对孩子未来的成长极为不利。
3、教育内部原因
近几年我县在推进素质教育方面做了大量工作，但受诸多因素的影响还存在着一些问题，造成学生失去学习兴趣，最终辍学。主要表现在：
一是我县现行的考试制度有很大弊端。不可否认，我县实行多年的抽考制度，对于提高学校教学质量，调动各级工作积极性起到了重要作用，但随着时间的推移，其弊端也逐渐显示出来。面对抽考，教师承担着工作和教学成绩的双重压力，为取得好成绩，教师的压力又转加到学生身上。部分教师为追求教学成绩，对后进生缺乏正确的引导与教育，往往会有简单粗暴的做法，从而使学生厌学情绪愈加强烈，辍学也就成其必然的选择。
二是学校办学行为不规范。为提高教学成绩，一些学校急功近利，推行素质教育流于形式。在考试复习上，搞题海战术，甚至违反县局规定，利用节假日补课。有的学校学校干脆取消了学校体育活动和课外活动时间，单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性，主动性。
三是工作方法不当。有的学校还根据考试成绩给学生排全榜，存在着根据学生的学习成绩，排座位，个别教师歧视学生，对差生爱心不足，恨心有余，缺乏必要的关心和帮助，体罚、变相体罚现象时有发生，大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性，这些都加剧了学生的辍学。教师在对待学生辍学的问题上，往往是发现学生辍学再去做工作，没有提前发现学生的思想动态，造成工作的被动。
三、相关对策和建议
针对我县初中生流失的现状，提如下建议：
1、大力宣传，营造依法控辍的社会氛围。通过广播、电视等媒体进行《义务教育法》、《未成年人保护法》和《河北省关于进一步加强依法治理义务教育阶段学生辍学的规定》等法律法规的宣传，努力营造依法治教的社会舆论氛围。
2、强化政府行为，将控辍保学工作纳入教育执法的轨道。义务教育是为提高全民族的素质打基础的，必须有政府的支持。建议出台相关文件，要求各用工单位必须招收具备初中毕业以上学历的学生。适时组织教育、工商、公安等职能部门对各用工单位进行执法检查。对未能让被监护人接受义务教育的监护人实行必要的教育、劝说乃至惩罚等措施，使其履行好监护责任。
3、健全控辍保学责任制度，实行“三层两线”承包责任制。即：县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民；教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长，层层鉴定责任状，强化乡镇政府控辍保学力度。建议县政府把乡镇政府的控辍保学工作纳入以乡镇政府的目标目标考核之中，乡镇政府成立相应组织机构，明确分工，定期召开村委会会议，将控辍保学工作纳入议事日程，列入对村委会的考核内容。
4、加强学校和家庭的联系，形成合力。通过家访、举办家长座谈会、开办家长学校等形式，对家长进行社会形势教育，提高家长素质 ，掌握科学的教育孩子方法。让家长了解当今社会用人既讲学历，又不唯学历，要想将来真正在社会上找到自己的出路和岗位，必须要有实际能力，具有较高的素质。而这些，必须靠学生时期扎实的基础知识换取，学生只有对今天的学习充满热情，才能对明天的社会充满信心。
5、更新教育观念，深化教育改革，推进素质教育的实施。改革现有的考试制度，努力在初中学校营造适合素质教育发展的宽松环境。学校要进一步规范办学行为，明确办学方向和育人目标。为高一级学校输送合格人才固然重要，但更要面向全体学生。减轻学生课业负担，科学安排课时，合理设置课程，学校要确保学生的休息娱乐时间。各科教学要严格执行新教学大纲和新课程标准。
6、完善学籍管理，杜绝弄虚作假现象，有效遏制学生辍学。学籍管理中学校弄虚作假，县局摸不清底数是控辍保学不力的一个重要因素。2004—2005学年，县局将进一步规范学籍管理，从源头杜绝各种违规现象，扎实做好控辍保学工作。主要措施有一是把小学六年级毕业生人数和七年级建籍人数相联系，有效控制小学至初中这一阶段学生的流失。二是从2005—2006学年开始，七年级建籍开始实行电子摄像，防止学校想方设法不给学生建籍等弄虚作假行为。三是继续实行流失生月报制度。各学校要如实汇报各年级每月学生的流失情况，县局根据各学校上报情况，不提前通知直接不定期深入到学校，通过深入课堂数人数、和学生座谈、查看学校相关资料等方式检查核对各学校在校生情况。
一、进一步加强全县中小学校长队伍建设
为了建设一支政治强、业务精、善管理、重效率的校长队伍，以推动素质教育的全面实施，促进全县教育工作健康、稳定、快速发展，人事股在2009年中小学校长队伍管理上将在以下几个方面加强队伍建设。
1、建立健全中小学校长选拔制度。在总结2009年、2009年中小学校长公开竞选以及××中学公推公选等办法的基础上，因地制宜，采取竞聘和公推公选相结合的办法，建立一套适应我县中小学校长聘任的机制。今年，在完善农村中小学校班子上，要把那些思想进步、业务精通、作风过硬、善于管理，有改革创新精神，群众公认的人选拔到学校领导岗位上来。并逐步解聘不合格校长，进一步优化校长队伍。
2、继续做好中小学校长培训工作。坚持校长培训制度，是进一步提高中小学校长队伍整体素质的必由之路。要严格校长持证上岗制度。按照省市校长培训下达的任务，积极组织高中校长，幼儿园园长赴省培训学校、初中校长赴市培训学校参加培训；结合教师进修学校，继续做好小学校长提高培训，布置、组织好小学校长、教务处主任赴沁阳永威学校轮训。办好新任小学校长的资格培训。积极联系外地办学先进单位，组织我县部分小学校长赴这些先进学校挂职锻炼。要逐步建立校长述学制度，每位校长在进行工作总结述职时，要述学，要有专门的述学材料和学习笔记。
3、继续完善中小学校长“校长说校”活动，进一步加强中小学校长的交流，取长补短，互相学习。今年的
“校长说校”仍然采取人人参与、层层选拔的办法，对在“校长说校”活动中表现突出的予以表彰。同时，开展“副职说配合”活动，今后校长的人选主要在表现好的副职中产生；启动“校长说课”活动。
4、加强校长工作监督、制约机制和考核机制。实行校长考核制度化，本着客观、全面、公开、公平、公正原则对全县中小学校长进行一次认真的考核评估，考核要做到客观公正，实事求是，注重实绩，认真严格，不搞形式。通过考核，促进校长素质的尽快提高。实行考核评估内容具体化。要采取领导考核和民主测评相结合，平时考察和定期考核相结合；年度考核和聘期考核相结合；听汇报与查资料看实绩相结合，从德、能、勤、绩、廉五个方面对校长进行认真的考核评估。实行分类考核，区别对待。全县各乡镇经济发展水平、办学条件、生源质量极不平衡。因此，对校长要实行分类考核，可分为：城区、农村及农村偏远三类，实事求是，以类定级，不搞一刀切，充分调动广大校长的工作积极性，大面积提高全县的办学水平。实行考核评估结果公开化。考核评估结束后，要认真总结，综合分析，写出书面专题报告，印发全县，进行通报，考核评估结果作为校长评优、晋级、晋职、聘任、辞退、解聘的重要依据。对于做出显著成绩的校长，采取多种形式予以表彰、奖励。对其中有突出贡献、享有较高声誉的校长，推荐上级表彰。同时广泛宣传优秀校长的先进事迹和办学经验。对考核不称职的校长给予通报、戒勉，限期整改或免职；对因工作失职，或，给国家、学校和群众利益造成损害的校长，视具体情况，按照有关规定，给予相应的处分，情节严重的，依法追究法律责任。
二、完善教师资源配置长效机制，努力缩小城乡教育的差距，充分调动教师工作的积极性和主动性。
1、完善城镇教师支援农村教育，逐步实施农村教师到城镇学校顶岗制度。充分发挥城镇优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改善农村教育落后现状，促进城乡教育均衡协调发展，积极支持和鼓励城区中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成支教工作的长效机制。顶岗教师原则上根据派出支教教师的数量等额安排。今年，将安排城镇学校教师50余人到偏远农村小学支教。
2、进一步优化教师结构，逐步完善学校合理的层次结构。在乡镇各个小学中，实施
“走教”办法，即音乐、美术、英语等教师，在本校工作量不足时，可兼任几个小学的课程。加大对英语、音乐、美术等短缺教师的招聘数量。建立新招聘教师到农村工作制度，优化农村教师年龄、学历结构，缩小城乡教师队伍差距。在高中实施全员聘任，建立教师能进能出制度，逐步优化高中教师队伍。
一、调查情况：
1、调查目的：通过**幼儿园为个例，调查其师资、教学、生源、经费等情况，从而反应当前农村地区学前教育的发展及其存在的问题。
2、调查时间：XX年**月**日—**月**日
3、调查地点：*********
4、调查对象：**幼儿园
二、调查方式：
1、观察法：指研究者根据一定的研究目的、研究提纲或观察表，用自己的感官和辅助工具去直接观察被研究对象，从而获得资料的一种方法。科学的观察具有目的性和计划性、系统性和可重复性。
2、访谈法：又称晤谈法，是指是通过访员和受访人面对面地交谈来了解受访人的心理和行为的心理学基本研究方法。
3、调查法：为了达到设想的目的，制定某一计划全面或比较全面地收集研究对象的某一方面情况的各种材料，并作出分析、综合，得到某一结论的研究方法，就是调查法。
三、调查结果：
红太阳幼儿园是该村一名在外务工的返乡人员所建立的，他是个青年人，在与他交谈之后我得知，他在外打拼了一些年头，然后也积累了一定的资本。之后就回村创办了这个幼儿园。但是这个幼儿园并不大，他在自家的庭院里圈起了一块地，然后购买了一些教学和娱乐的设备，教师主要就是他们夫妻两个人，生源主要就是周边住户家的孩子。
后来通过与他进一步的交流发现，他之所以办起了这个幼儿园是因为他发现有些人通过这样一种方式致富了，所以他也就这样做了，他对幼儿的教育其实没有任何经验，家长之所以把孩子放到他哪里，也并没有多么高的要求，其实就是为了给自己的孩子或是孙子孙女找个托管的地方，能够有人照顾他们，同事也让他们有伙伴可以玩乐。
另外，小博士幼儿园的情况就有所不同了，这所幼儿园同样是在创办者家里，她是一位女士，因为她丈夫是医生，夫妻两也没用种什么田地，有相当多的空闲时间，并且其人缘也比较好，所以在建立这所幼儿园后就有许多家长把孩子送了过去。她这个幼儿园没有什么供孩子们玩乐的设备，孩子们主要是在老师的带领下学习简单的字词计算，还有就是唱歌画画等，她虽然也没有受过专业的培训，但是由于建园时间比较长，积累了比较丰富的经验。
在通过对这两个幼儿园的调查，我发现这两所幼儿园存在如下突出问题。
1、未经审批注册擅自开办私人幼儿园，办园目的不明确，动机不纯。有些办园者带着单纯盈利的目的，还有一些虽然不是以盈利为目的，可是也只是为了打发时间，并没有任何教育意义，这种形式下建立的幼儿园不仅对学生没有多大的学习和引导作用，更有可能会对幼儿以后的成长形成长远的不利影响，从而误人子弟。
2、师资缺乏。有些教师没有任何幼儿教育经验，有些有一定经
验的教师，也没用受过专业的培训，教学理念和方式落后，有的是聘请代课教师，代课教师的水平有限，导致教学质量不好。
3、学前教育设施缺失，严重影响了学前教育的良好发展。学前班学生无专门的活动场所，缺少最起码的玩具和学具，学前教育达不真正意义上教育目标。
4、对于地区性学前教育，缺乏当地政府的监管和政策保障。这样就导致了未经许可擅自办园等状况的出现，以及学前教育发展的不规范等问题。另外就是由于缺乏政府的政策保障和管理出现办园规模小，办园条件简陋的现象依然存在。有些民办幼儿园办园行为不规范，抢挖生员，乱打广告等状况依然严重。 5、由于一些办园者知识的不足以及意识的缺乏，导致许多学前班出现管理不规范，卫生保健工作、教育工作不规范等问题。
四、对策及建议：
1、加大政府投入。
要安排一定数量的学前教育专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估和表彰。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、留守儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。积极争取社会支持，多渠道筹措发展资金，全面普及农村幼儿教育，满足农村幼儿教育之所需，力争每一个乡镇建设好一所中心幼儿园。
2、加强幼儿园准入管理，上级部门严把办园审批关。
依据各级幼儿园登记注册办法和规定，对辖区内的幼儿园实行登记注册。登记注册后的幼儿园，名称变更、园址搬迁、停办合并等事项，由县教育行政部门审查同意。未经登记注册，擅自举办幼儿园，依法予以取缔。
3、严把教师准入关。
建立完善了岗位培训和持证上岗制度，所有园长和教师都通过选聘产生。
4、加强幼儿教育队伍建设，全面提高教育质量。
发展幼儿教育事业，提高保育教学质量，幼儿教师队伍建设是重点。要通过多种途径，采取各种措施，培养与造就一支稳定合格的幼儿教师队伍。第一，办好职教中心幼师班，为今后大规模举办幼儿园全面、系统地培养合格的幼儿教师打下基础。第二，开展短期培训。县的做法是：由教育主管部门负责组织实施，规定所有的幼儿教师都必须参加，费用由三方面负担，教师自己出一点，所在园拿一点，教育部门贴一点。第三，建立健全幼教辅导网，建立县教育部门、镇幼儿领导处、片区辅导员(或中心园园长)组成的业务辅导网，对幼儿(学前)教师进行全面指导。以乡镇中心园为龙头，开展教育、教学研讨，组织观摩、评估活动，进行经验交流，以此带动村办、个体小园共同提高。
5、规范办园秩序，强化学前教育管理。
科学决策，统筹规划，把课程改革放在战略发展地位
为突出基础教育课程改革的战略地位，我们首先确定了课堂教学改革由初中带动小学、高中整体推进的总体推进路径，明确了我县课堂教学改革3年三步走计划。即，2011年是我县课堂教学改革的引导示范年，2012年是我县课堂教学改革全面铺开、整体推进年，2013年是课堂教学改革巩固提高年。
在十年基础教育课程改革中，我们集众人之智，提炼出建设“主体、多元、和谐、生动”高效课堂理念，着力塑造我县教育个性发展魅力，打造阳城教育改革的特色与品牌。
为进一步调动广大中小学校、校长、教师、学生推进课堂教学改革的主动性、积极性，深化课程教学改革，提高教学质量，促进全县教育教学转型，我们出台了《关于深化课程教学改革的激励评价（暂行）办法》，每年拿出近100万元，对在推进课程教学改革中取得国家、省、市、县优秀成果的学校、校长、教师和学生进行表彰奖励。同时，我们明确用人导向。将课改取得较好成绩的业务副校长调整到县教研室和乡镇联合校的主要领导岗位上工作。
改革中我们创新管理制度，细化操作流程，向管理要效益，保证了教育教学各项工作顺利开展和教育教学质量稳步提升。自2010年起，我们实施了“一调三导”的教学管理策略，“一调”即通过逐步调整降低升学率的考核权重，逐渐淡化和改变单纯以升学率高低衡量学校和教师优劣的片面做法。“三导”即导引面向全体学生，导引面向非毕业年级，导引面向非考试科目，定期、不定期随机抽测，并作为教学督查和推门听课的主要内容。这一措施强化了教学过程管理与质量监控。充分利用考核杠杆，有效遏制急功近利采取非正常手段影响学生终身发展的不良教学倾向。
从2012年3月起，县教育局实行了课改月报告制度。每月25-27日，全县中小学都要将本月学校课改的内容、方法、策略、进度、经验、困惑，校领导的听课、教研及指导意见写成汇报材料，以电子和纸质两种版本上交教研室，随附教案、学案、反思等文本资料。教研室及时梳理出各校课改要点，第一时间在《教研动态》上予以发表，供各校参考比较，县教育局也能够及时把脉全县课堂教学改革进度及问题，有效推进了课改进程，提高了课堂实效。
明确重点，狠抓落实，大力规范办学行为
近年来，我县逐步加大优质高中招生指标下放比例，在连续几年按30%比例下放的基础上。2011年将60%的指标下放到各初中学校，有效淡化和遏制了县城学校的择校现象，进一步促进公平与均衡，受到多方好评，今后这一比例还会加大。
严密组织每年的初中毕业生体育测试、初高中毕业生理化生实验能力测试和高中学业水平信息技术网上测试等工作，促进学生全面发展、学校内涵发展。
严格落实“五规范一减轻”的总体要求，严肃查处违规行为，全县各校开全课程、开足课时有了很大起色。全县大力开展阳光体育运动，落实每天锻炼一小时的要求。每年都举办了中小学生田径运动会、校园文化艺术节、初中学生篮球运动会、电脑作品制作、中华魂主题读书等活动，对于促进学生个性特长发展。促进学校全面实施素质教育，起到积极的推动作用。
2012年暑期开始，我们对县城初中、小学新生实行阳光编班。这是我县规范中小学办学行为。实现教育公平、公正，增强教育公信力和满意度的重要举措。
外学内攻，多元并举，提升教师队伍素质
课堂教学质量的提升，关键在教师。在改革中，我们主要采取了以下措施：一是组织教师参加省市县三级课改通识型全员培训10余期，举办各种讲堂54场，累计培训教师4600余人次；每年有4600余名学科教师通过集中或网上培训等方式参与以普通话水平测试、信息技术能力提升、学科教材教法拓展、新版课标培训等为重点的继续教育培训。二是每年暑期进行市县两级的新教材跟进培训，累计达到3万多人次。三是对薄弱学科如综合实践活动课、中小学英语、科学、物理、化学、音体美进行为期10-30天的强化培训，有效提升了薄弱学科教师的专业水平。四是对近年来新聘300余名教师进行了以教师职业道德、教学常规、小组体验等内容为主的岗前培训。多元化、全方位的培训提升了全县教师的整体素养，为基础教育课程改革的深入发展打好了根基。五是邀请王铁军、魏书生等百余名课改专家进行了专题讲座。连年持续的培训、讲座使广大校长、教师认清了形势，改变了教育观念，从犹豫变得坚决，从心动变为行动，学校管理和课堂教学水平不断提升。
课题引领，科研推进，促进教学质量跨越发展
教学研究是课堂教学改革的助推剂。十年来，我们不断强化教学研究，推进教育教学质量连年跨越发展。
2005年以初中学生中考改革为重点，学生综合素质评定被放在重要位置；2006年以校本教研的开展和现代远程教育资源的应用为突破，有效推进义务教育标准化建设：2007年课堂教学改革迈出突破性一步，第四中学、北留中学学习借鉴外地课改经验，有计划地在本校推行“四步四环节”和“三三六”课堂教学模式实验，课堂教学方式有了全新的起色。
一是通过“三会”、“一研”，推动课堂教学改革。“三会”指省教育学会课堂教学改革阳城四中现场观摩会，高中新课程课堂教学研讨会和初中英语教学研讨会。“一研”指“推进农村教育现代化”的国家级课题研究。中国教育学会专家组对我县的教育改革实验工作进行了现场评估指导，给予了充分肯定并通过中国教育学会简报08年第三期向全国介绍了阳城的做法。
二是通过“两进两赛三促进”活动，推动教育观念转变。即开展局长进课堂、万名家长进课堂，教师全员赛讲、兼职教研员评课团体赛，“我的教育（学）观大家谈”等活动。促进教师进一步转变观念、更新理念。强化中小学校长兼课代课制度，促进学校领导转变作风。促进学校管理规范化等活动，使课堂教学改革走向常态。
三是通过综合实践展示周活动，推动学校特色发展。采用教学展示和成果展示相结合的方式，所有学校展示了开题、实践活动、交流评价、成果展示四个单元的课型，呈现了丰富多彩的小组展示活动。这些大型教研活动不断助推全县课改，使我县课改进入了全面铺开、特色发展的新阶段。山西省教育厅副厅长张卓玉在深入考察了阳城县整体推进课改工作后，给予了高度评价。
进一步推进教育均衡发展的思路与探索
第一，坚持课改不动摇，推进教育内涵发展。课改依然是教育改革的核心任务，经过两年努力，阳城的课改已经由理念争论转变为实践完善，由部分试点转变为整体推进，由复制外界转变为本土探究，由制度驱动转变为自觉行为，这“四个转变”来之不易，得到领导专家的肯定、家长学生的欢迎和一线教师的拥护。我们今年要狠抓课改不动摇，努力提升课堂教学品质。
一要按照“课改由初中引领高中、小学整体实施，综合实践活动由小学带动高中、初中分层推进”的课改实施路径，实现“学校、学科、教师”三个课改层面的全覆盖，坚决清除课改死角，对于课改进度慢、效果差、功夫虚的要进行问责。二要同绕细节抓提升。课堂教学模式的生命力在于抓好细节。要立足于不同学段、不同学科甚至不同班级，进行精细化操作、个性化探究，教师要真下功夫找到学生最佳学习路径，切实提高驾驭新课堂的能力，有效降低学生的学习负担。
第二，坚持教师队伍建设不动摇，推进教育持续发展。
一是以“补”优化结构。要根据全县教师自然减员和学科缺编情况。今年再招聘一批教师，并且优先补充到农村偏远学校、薄弱学校。同时要面向全省全国为高中学校招聘一批高学历、高素质教师，为阳城教育注入“强心剂”。
二是以“流”优化配置。要继续推进义务教育学校领导教师交流，扩大能手骨干的支教交流，严格执行晋升职称城镇教师支教“一票否决制”。逐步实现城乡学校之间、优质与薄弱学校之间的双向交流。要不断探索完善交流教师的管理，保障交流教师的各项权益，解决交流教师的后顾之忧，确保交流平稳顺畅。
三是以“转”盘活存量。要根据生源变动情况，将农村学校富余教师一方面转向薄弱学科；另一方面转向工勤等岗位，减少学校临时聘用人员。
四是以“评”激发活力。今年要把“生动课堂”教学技能作为教师绩效考核的重点，发挥评价杠杆作用，提高教师投身课改的积极性和创造性。同时绩效工资分配要发挥激励作用，向一线教师、骨干教师和班主任队伍倾斜。
第三，坚持教育信息化建设不动摇，推进教育跨越发展。信息化是教育现代化的基础和前提。率先推进我县教育信息化，是把阳城教育推向新高度的历史性、战略性机遇。
一要抓建设。按照全国教育信息化工作会议的要求，加快“三通两平台”建设（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习人人通。建设教育资源公共服务平台，教育管理公共服务平台）。今年实施宽带网络校校通工程。努力推进优质资源班班通，实现所有高中、初中和乡镇中心小学建成校园网并通过光纤接入教育城域网，实现宽带网络全县班级全覆盖。同时启动初中学校网络计算机教室更新工程。以阳城教育网为基础，加快建设优质教育资源库和教育信息公共服务平台。
二是抓改造。针对我县部分学校原有的多媒体教室、计算机教室等设施设备陈旧，不能适应当前教学需要的实际，我们要多方筹措、集中资金，分期分批改造更新，并且逐步建立设施、设备定期更新的制度，并给予经费保证。
三是抓应用。要举办电子白板应用大赛、小学科学教师实验教学操作技能大比武、基础教育信息化十佳系列评选等竞赛活动。要强化网络教研，实现优质资源互通共享，要利用教师个人微博、校园网资源库支持学生进行碎片化学习等。总之，我们要多方探索，狠抓应用，全面提高信息化水平。
第四，坚持实施素质教育不动摇，推进教育优质均衡发展。
一是突出立德树人。以宣传贯彻十精神为重点，开展“我的中国梦”主题系列宣传活动。以创建养成教育示范学校为抓手，突出学生现代生活习惯的培养。以心理健康教育为基础，加强课堂渗透、心理咨询和专业辅导。以争创“依法治校示范校”为契机，强化师生法制教育。后半年将召开全县中小学德育工作经验交流会。
二是突出能力培养。要开好“两会”，即春季田径运动会和秋季羽毛球运动会，办好“两节”，即中小学生校园文化艺术节和学生科技节，坚持好“一活动”，即阳光体育活动，促进学生全面发展、个性成长。
根据市人大常委会20__年工作要点安排，3月25日至28日，市人大常委会组成调研组对全市城镇规划和建设工作进行专题调研。这次调研采取实地调研、召开座谈会及查看汇报材料等方式进行。调研组先后深入__县__古镇建设项目、__工业园区，__县湿地公园建设项目、廉租住房东海小区、上法小区，__县城西新区、东丈水街项目、八桂坡廉租住房小区及市园博园等有关项目进行实地调研，广泛听取业主及相关人员的意见建议；召开座谈会，听取了市人民政府，__、__、__县关于城镇规划和建设工作情况的专题汇报，并与市直、县直有关部门及企业负责人进行座谈；查阅了__区、平果县、__县、靖西县、那坡县、凌云县、__县、隆林各族自治县、__县等9个县（区）的相关材料，详细了解我市城镇规划和建设工作情况。现将调研情况报告如下：
全市城镇规划和建设工作围绕市委提出的打好“城镇化发展攻坚战”的工作目标，不断完善城镇健康发展体制机制，加强城镇规划编制，充分发挥城镇规划的导引作用；加强城市基础设施、公共服务和民生工程建设，提高城镇的承载能力，以新区和产业园区建设带动城镇的发展，带动农村人口向城镇聚集，增加城镇人口，全市城镇建设不断加快。20__年，全市城镇建成区面积达__6.75平方公里，城镇人口达161.95万人，城镇化率达到39.5%。主要工作成绩如下：
（一）城镇规划体系不断完善
各级人民政府及相关职能部门认真落实规划相关法规，加快编制完善城镇各项规划工作，并以新修编的城市总体规划为指导，为城镇建设发展提供保障。目前，《__市城市总体规划（2010-2030）》、《__新区概念规划和城市设计》、《__市园博园修建性详细规划》、《__市美丽__景观控制概念性规划设计》正进一步完善；__市江风禄源片区概念性规划、东笋片区控制性详细规划等规划编制项目中期成果已通过专家评审，迎龙区水系规划、老城区六田沟、五小沟综合治理规划等各类专项和片区规划正在进一步优化完善，《__市城镇化发展方案》正实施政府采购中。12个县区均已完成县城总体规划，逐步完善乡镇规划体系，通过加强规划引导，严格规划管理，为促进辖区经济和城镇建设的有序发展提供有力支撑。__区共编制了永乐镇等7个乡镇的总体规划，1个乡镇控制性详细规划、1个乡镇修建性详细规划、主要交通干线沿线50户以上的164个村屯规划设计。乡镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、村庄规划的编制完成率分别为100%、16.7%、16.7%、18.7%。__县先后完成县城城南组团、城北组团、城西组团3个重点片区控制性详细规划编制，完成了县城区给排水、道路路网、环卫、燃气、节水、照明等专项规划，编制完成__等6个镇区控制性详细规划以及那满镇露美村等__个村屯的村庄规划。__县目前已经完成了全县12个乡（镇）总体规划以及181个行政村的村庄规划编制工作，完成了城市市政设施等7个专项规划编制工作，进一步完善了城市基础功能，提高了城市综合承载能力。
（二）城镇建设取得一定成效
1.加大城镇基础设施建设投入力度。20__年全市城市基础设施完成投资__0.18亿元，村镇建设投资约16.9亿元，全市在建房屋建筑和市政基础设施项目1174项，在建房屋建筑施工面积约967.__万㎡，同比增长23.87%。竣工项目231个，竣工面积约127.65万㎡，同比增长23.__%。重大城建项目强力推进，__矿山机械生活区拆迁回建及旧房改造等项目、金马园路已动工建设，__大道、__大桥即将建成通车，__大道、第五届园博园等项目加快推进，城市基础设施进一步完善，城市新区框架不断拉大，城区综合承载力进一步加强；__县总投资7.1亿元建设敢壮大道、布洛陀大道、花园大道二期、荣鑫路延长线、明珠路等“两纵两横”市政道路项目，目前已全面建成通车，为城南片区新增开发面积2平方公里。名镇名村建设加快推进，共完成投资2032.5万元，其中__县__村完成投资160万元、__区__镇__村完成投资807万元、__县__村完成投资1065.5万元。
2.产城融合发展助推城镇建设。一是大力推进生态型铝产业示范基地建设，将工业园区作为城市核心区和城镇化发展方向来建设。2012年以来，全市累计投入资金10亿元用于园区路网、管网、绿化等基础设施建设。完善和提升以平果、__、靖西为主的三大铝生产基地，加快建设以__石化工业园为主的化学铝和配套产业基地，大力推进以__工业园区和____铝产业示范园为主的产学研基地建设。初步形成了“以铝为主、多业并举”的工业发展新格局，以工业化推动城镇化发展，为加快城镇建设奠定了坚实的基础。二是加强城市新区和产业园区互动发展，推进城镇产业园区发展规划与城镇新区规划的全面对接，推动城镇加快发展。20__年全市工业园区完成工业总产值896.34亿元，全市工业园区总产值占规模以上工业总产值的92%。同时，创新园区管理体制，增强园区的综合服务能力，做好城市新区和产业园区建设，为产业布局、项目建设、生产运营服务，进一步完善城镇基础设施，壮大产业经济，实现城镇建设与园区建设互动发展。
3.实施扩权强县（镇）政策，加快县域经济发展，推动城镇建设。市人民政府将市职能部门的446项管理权限细化、落实到县一级政府及有关试点镇，解决好承接各项工作的人、财、物问题。帮助县（区）和扩权试点镇完善工作机构、工作机制，做好扩权强县（镇）政策的承接以及后续管理工作。抓好扩权强镇试点镇的推进工作，进一步激活县域经济自身发展的潜力，切实增强县域经济可持
续发展的能力和实力，促进县域经济加快发展，同时推动城镇的加快发展。4.保障性安居工程扎实推进。2006年至20__年，全市累计开工建设各类保障性住房82416套，面积546.48万平方米，基本建成65984套，面积436.05万平方米，分配入住47358套。通过实施保障性住房等民生工程建设，大力推进房地产市场开发，有效解决了城镇居民、转移到城镇的农村人口住房难问题，带动了更多的农村人口入城镇居住、创业，为全市城镇加快发展奠定了良好的基础
5.户籍制度改革稳步推进。认真贯彻落实上级深化户籍制度改革的决策部署，不断完善各项配套政策，放宽城镇落户入户条件，鼓励、引导农民工和外来进城务工经商人员向城镇转移落户，提高城镇户籍人口比例，__区近年来城区人口每年以近万人递增。
（一）规划编制及规划管理制约问题
1.城市局部区域的控制性详细规划或专项规划滞后于城市建设。有的是边建设、边规划，规划赶不上变化，变化随意更改规划，甚至出现“建了拆、拆了再建，刚铺好又挖”的低效益、浪费人力物力的情况，影响了城市建设的系统性、科学性。一些乡镇的城镇建设由于缺乏高水平总体规划的有效指导，城镇建设呈现出短期性、随意性，缺乏合理性和超前性，不能适应市场经济发展和农业现代化对小城镇建设的要求。
2.规划管理有待加强。一是管理力度不够，导致城乡结合部、城中村违法建设现象普遍，职能部门对违法建设现象查处力度有待提高；二是只注重城区及重点部位的管理，对乡镇规划、公路沿线的规划管理跟不上，规划没有得到很好的实施。
（二）土地制约问题
一是征地折迁难度大，由于征地拆迁补偿低，失地农民生产生活安置不到位，很多农民不积极配合征地拆迁工作；二是建设用地指标紧缺，特别是国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》国地资发[20__]18号文件出台后，国家对土地审批严格控制，现有的用地指标已满足不了项目建设和社会事业发展的需要，限制了城镇建设的快速发展。
（三）资金制约基础设施建设问题
受资金制约，城市配套设施还不健全，道路成网率不高，交通要道通行不畅，城市排污能力亟待加强，市政线路管网较乱、标高不等，污水处理厂、垃圾处理、公厕、停车场等配套设施还不完善，还有是公立幼儿园、中小学校的建设与需求还有很大差距。
（四）人口制约问题
一是我市城镇普遍缺乏有竞争力的产业，安排就业能力有限，工资待遇不高，对转移人口的吸引能力不强，二是提供公共服务，特别是在教育和社会保障方面与人们的要求还有很大差距。三是农民担心失去原有的宅基地以及田地、林地承包权而不愿落户城镇，导致城镇人口扩张速度缓慢，影响了城镇发展。如20__年__县，全县仅有69人办理落户城镇，其中投靠亲属落户城镇人员落户47人、购房落户__人、招聘落户8人。
（一）各级人民政府要进一步提高对城市规划建设管理工作的认识。要强调城市规划编制的科学性、执行的连续性和管理的严肃性，把严格执行规划、维护城市形象的意识变为各级领导和广大市民的自觉行动。对一些未编制控制性详细规划或专项规划的区域和规划滞后已起不到指导作用的城镇，要及时组织规划修编，在规划修编前要作好策划，规划过程中要组织专家评审，力求规划具有科学性、适用性。规划一经批准，就要严格执行，不得随意修改。市、县两级职能部门要加大对乡镇规划工作的指导，明确从业人员须具备相应的专业知识。
（二）加大城镇规划区内违法建筑整治力度。要通过社会宣传、鼓励群众举报、部门查处、依法强拆等工作方式加大对违法建筑的整治力度，对突破规划、乱占滥建行为依法查处，严厉打击违法建筑行为，要避免以罚代管，选择性执法等行为，坚决遏制违法建筑蔓延势头；要通过完善巡控、查处和问责制度，建立违法违规建筑监管长效机制；通过规范审批，编制村庄规划，将农民建房纳入依法有序管理轨道；通过整顿干部队伍，使职能部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。
（三）逐步完善征地补偿机制。一是将失地农民纳入城镇医疗、养老保障、城市最低生活保障范围，实现社会保障均衡化。改变目前的失地农民养老保险制度，现行的失地农民养老保险个人缴纳部分比城镇职工养老保险少交8000元，但60岁后每月所得养老金比城镇职工少700元。据了解，全市约2.07万失地农民没有人参加失地农民养老保险，建议将失地农民养老保险参照城镇职工养老保险执行；二是扶持村集体开发利用好“三产用地”。开发利用好三产用地是改善和保障失地农民的生活水平，发展村级集体经济的重要保障。政府在用地指标的落实上应予以照顾，在项目的报批过程中，有关职能部门能简化手续，加快项目的审批速度，减免项目审批相关费用，减轻集体负担，并加强对项目的协调指导，帮助村级集体完善项目的开发建设，确保项目产生经济效益；三是建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地农民转岗就业能力，使失地农民充分就业，既提高村民综合素质，又保证农民生活水平不降低。
（四）多措并举保障城镇建设用地。随着城镇建设的加快发展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城镇化发展攻坚战”的工作目标，必须给城镇建设留有相应的发展用地空间。为此，在做好土地利用总体规划的前提下，一是要用足政策，积极向自治区争取建设指标。要积极创造良好的向上争取指标环境，职能部门要认真梳理项目用地情况，使项目符合自治区预留机动指标用地条件，企业要把项目做好，为向上争取指标搭好平台，要通过全市上下的齐心协力，多途径上争用地指标；二是充分利用、盘活存量土地。要千方百计挤存量、抓闲置。充分利用闲置的厂房、院落土地
招商引资，吸引中小项目落户；要加大项目用地批后监管，严格实施项目用地复核验收，加大违法用地专项清理工作力度；要坚持土地集约利用，促进经济转型升级，鼓励提高容积率和提高建筑高度，对提高建筑容积率和投资强度的工业项目进行适当补贴。（五）采取市场化运作，多渠道筹措城镇资金。建设资金短缺是制约城市基础设施发展的首要问题，在加大财政预算内筹资、财政信用借款筹资、土地增值筹资等方式筹资的同时，还应注重利用市场机制拓宽城镇基础设施建设资金的供给渠道，最大限度地利用市场机制，充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用，引导资金的投向，形成政府、集体、个人、外资等多元化投资体制，多从社会上、市场上找资金，要进一步盘活城镇建设国有资产，运用存量固定资产抵押融资借款，放宽基础设施建设和公用事业投资市场，建立“筹、用、还”的良性发展机制。
1月中旬以来，我县遭受了50多年来罕见的暴雪冰冻灾害，涉及12个乡镇491个村（居）委会，受灾人口达40多万人，占全县总人口的83.4%。电力、供水、交通及市政设施损失巨大，农、林、畜牧业损失惨重，柑桔基地冻损严重，越冬作物遭受了毁灭性打击，雪灾还诱发了官渡口、清太坪镇两处地质灾害，群众生产生活受到了严重影响，共造成经济损失4.2亿元。在灾害发生期间，全县各级各部门做了大量工作，降低了灾害损失，但灾后重建工作任务仍十分繁重。为做好全县灾后重建工作，根据省州灾后重建及恢复生产电视电话会议精神，结合我县实际，提出如下意见。一、指导思想认真贯彻落实国家、省、州关于灾后重建及恢复生产工作的有关要求，把灾民生活安排、灾后重建和恢复生产作为当前工作重点，一手抓灾后重建，一手抓经济发展，认真组织群众开展生产自救，迅速掀起灾后重建工作，努力促进工矿企业恢复生产，全面实现经济工作开门红，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、学生有学上，确保全年经济和社会发展各项目标的实现。二、工作重点（一）抓好灾民的生活安排。妥善安排受灾群众生活，及时发放救济粮款，对这次灾害造成生活困难的群众要一个不漏地予以救助救济，帮助解决他们吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题。对受灾五保户、特困户、低保户、倒房户等特殊困难群体要安排好生活费，保证他们生产生活不受影响。要着重做好倒房户、危房户的住房恢复重建工作。房屋重建要与整村推进扶贫、异地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，一次性解决好受灾群众的住房问题，真正变受灾为受益。严格执行房屋重建“销号制”，实行灾民自报、村民评议、乡镇民政部门审查、县级审批的程序，张榜公示，建立台帐，建一户销一户，确保6月20日前修复完成，让受灾群众搬进新居。（二）抓
好水电油运等保障工作。抓紧抢修水电等基础设施，搞好塘、库、堰、渠的修复整治，加强电力调度，保证重点部门、重点企业、重点区域水电正常充足供应，确保居民生产生活不受影响和国民经济正常运行。切实抓好油料、运输、广播电视、通信和市场物资供应等工作，保证正常的生产生活秩序。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等不法行为，维护良好的市场秩序。（三）抓好道路修复。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，抓紧修复毁损路段路面、沟渠、安保设施，确保原材料运得进、产品运得出，实现道路安全畅通。（四）抓好次生灾害的防治。要严密防范山洪、滑坡、岩崩等次生灾害带来的危险，全面加强隐患排查，制定防灾减灾措施，加强监测预警，实行群测群防，确保人民生命财产安全。（五）抓好生产自救。抓紧制定恢复农业生产方案，组织农民开展生产自救，掀起春耕生产的，重点要搞好洋芋、红苕、魔芋、柑桔、仔猪等种子、种苗、种畜及农药、化肥、农械等物资的供应，做好烟叶破冰破雪打厢育苗，加强柑桔、茶叶、桑蚕等经济作物的防冻管理和补植补苗，加强油菜及粮食作物的田间管理，及时组织和指导农民清理田间“三沟”，追肥培土，减轻渍害，全面加强畜牧业生产，做好栏圈保温、营养供给和补栏工作，加强疫情防治，及早落实春防措施，防治重大疫情发生。通过各项补救措施，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。（六）抓好工矿企业恢复生产。在落实安全措施的前提下，组织煤矿及非煤矿山企业尽早开工生产；加强煤炭、电力等原辅材料调度供应，组织工业企业迅速全面恢复生产，确保全年各项经济指标逐月均衡结帐，确保一季度工业生产开门红。三、工作措施（一）加强组织领导。成立灾后重建恢复生产工作领导小组，成员由防汛抗灾工作领导小组成员组成。建立县领导包部门、包乡镇，乡镇包村、干部包组包户的工作制度。县领导按照分工，负责所联系乡镇和分管部门的灾后重建工作的指导。各乡镇、各级各部门要切实加强领导，认真履行职责，积极深入灾后重建第一线，及时了解情况，帮助群众解决困难，全力抓好灾后重建工作，把各项灾后恢复重建措施落到实处。
（二）据实核灾报灾。各乡镇、各部门要及时、准确、全面核实灾情，逐村逐户调查，建立明细台帐，收集音像资料，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项。要进一步核实核准灾情，不得虚报信息，夸大灾情，不得闭门造车，瞒报漏报。要按程序及时将灾情书面上报县政府办公室。（三）搞好技术指导。农业、林业、畜牧、水利、气象、国土等部门要加强技术服务，组织专家、技术人员，编印灾后重建技术手册，将抗灾救灾恢复生产的实用技术通过各种方式送到田间地头、苗圃果园，送到受灾群众手中，指导广大群众科学抗灾，依靠科技开展生产自救。（四）加强经费保障。各部门要积极向省、州反映灾情，申报灾后重建项目，争取救灾资金及物资；严格资金管理，重点保障种子、种苗、种畜、农资供应，及时调度、划拨救灾物资及资金，为灾后重建工作提供有力的物质保障。（五）强化督办检查。由两办督查室牵头，从民政、农业、林业、水利、畜牧等部门抽调人员，成立督查专班，对灾后重建工作进行督办，于2月19日将督查情况作汇报通报。各乡镇、各部门要在2月20日前将灾后重建工作方案报送两办督查室，将工作落实情况于2月底前报两办督查室。（六）加强宣传引导。要加大对灾后重建的正面宣传力度，大力宣传党委、政府的重大部署和各项政策措施，大力宣传各方面的好做法、好经验、好典型，大力宣传广大人民群众在抗灾自救中的主体作用，坚定广大干部群众抗灾自救的信心，为抗灾自救营造良好的氛围。（七）建立长效机制。要认真总结经验教训，在灾后重建工作中要注意搞好科学规划设计，研究制定并进一步完善冰雪灾害及其他自然灾害的预防预警方案，健全应急机制，落实物资储备和其他应急要件，建立反应灵敏、信息畅通、协同高效、处置得当的抗灾救灾体系。（八）严明工作纪律。各级各部门要坚持“为民、务实、清廉”的要
求，扎扎实实为灾民解难事、办实事、做好事，严禁在灾后重建中截留、挪用、挤占救灾款物。一经发现，要依法依纪依规严肃查处。审计、纪检、监察部门要关口前移，切实加强检查监督，对、工作不负责任，弄虚作假、侵占救灾款物，造成重大影响的要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。（九）形成工作合力。各部门、各乡镇要按照各自职能，迅速制定具体的工作方案，切实履行抗灾自救的责任，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成抗灾自救的强大合力，努力夺取抗灾自救的全面胜利。农业部门负责组织调运种子、农膜、农药等生产物资，加强农业行政执法，严把农资质量关；开展技术咨询与指导，帮助农民开展生产自救。民政部门负责组织开展向灾区献爱心送温暖活动，解决灾民的生活问题；负责灾情的核实、上报；负责救济粮款及捐赠物资的发放。交通部门负责国省干线及县道损毁路段及安保设施的抢修恢复，及时疏通各类交通通道，确保道路畅通。建设部门负责城区绿化树补植，对城区冰雪残留物进行清理，对环卫设施进行检查维修；负责对房屋重建的质量监督。水利部门负责对所管辖的库、渠、塘、堰损毁修复和其他水利设施修复的技术指导。烟草部门负责烟叶生产的物资供应和打厢育苗技术指导。畜牧部门负责畜牧生产的技术指导和疫情防治。国土部门负责地质灾害监测预警和避险治理工作；负责落实房屋重建宅基地的选址、审批。教育部门负责对学校校舍和其他设施进行隐患排查，及时消除险情，修复受损的水电设施，确保按期安全开学。财政部门负责灾后重建资金的争取、拨付，确保专款专用。卫生部门负责做好卫生防疫和疾病防控工作。金融部门负责对受灾群众和受灾企业恢复生产在贷款上给予大力支持。保险部门负责保险理赔工作。发改部门负责灾后重建项目的申报统筹协调工作
尊敬的各位领导、专家、同志们：
按照县级党政主要领导干部基础教育责任考核的程序安排,今天我在这里作20xx、20xx年任××县县委副书记、县长期间履行教育工作职责及教育工作目标实施情况的述职报告。
百年大计，教育为本。教育是经济社会发展的基础和动力，而基础教育是科教兴国的基础工程，它对提高全民素质、培养各类人才、促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。我县地处经济欠发达地区，经济发展相对落后，我认为：治穷先治愚，扶贫先扶教。我是这样想，也是这样做的。两年来，我认真履行岗位职责，在工作中坚持教育优先发展，坚定不移地实施“科教兴县”战略，把教育作为强县富民的基础工程纳入经济社会发展的总体规划和摆上重要议事日程，做到认识到位、责任到位、措施到位。我们定期召开教育专题会议，听取教育工作汇报，并共同探讨、研究、部署教育工作，凡是教育工作的议题，政府常务会议优先安排，优先研究讨论，并优先解决教育工作中的问题。为掌握教育发展的第一手材料，我经常深入基层学校调研，指导教育部门制订教育发展与改革规划，为学校办好事实事。我们积极筹措资金，加强教育基础设施和师资队伍建设，推动了全县教育事业的持续、健康、稳步发展。
一、抓基础设施建设，改善办学条件
我们从改善办学条件着手，抓好学校各项基础设施建设。随着社会的快速发展，我县部分学校校舍破旧、教学设施配置落后的问题日益突出。为此，我们在财力十分困难的情况下，千方百计压缩其它方面开支，优先保证教育投入，狠抓教育基础设施建设。20xx年，我县投入危改资金1955.65万元，拆除农村义务教育学校危房18919.8平方米，维修、加固48798.2平方米，新建校舍19470平方米，全面完成了农村c、d级危房校舍的改造任务。危改工作走在全市前列。近两年，我们还先后投入资金1079.8万元，完善中小学“新装备”工程，为学校安装了98个电教平台，购置了578台学生电脑和教师办公电脑，使高完中的计算机生机比达到10：1。同时，进一步完善理、化、生实验室、音乐室、语言室、电工实验室、校园广播系统和校园网络建设、添置图书等，目前我县各学校的设备设施基本完善，教育整体水平得到进一步提高。
二、抓中小学布局调整，优化教育资源
进一步抓好中小学布局调整，优化教育资源是摆在我们面前的一项重大任务。受地理条件和人口居住等因素的影响，我县中小学校布点分散，办学规模小，教育资源配置不合理，这是制约我县教育事业发展的主要因素。为了扩大中小学办学规模，优化教育资源，促进教育事业的持续健康发展，我们在深入基层调研的基础上，指导教育部门制定了中小学布局调整的总体规划。两年来，我们先后撤并了山、散、远的42间“麻雀型”农村小学和1间初级中学，使我县中小学校布局更加合理。两年来我们共筹资5300多万元用来扩建城区中小学和农村中心学校，并由此增加了9600多个优质学位，为更多的农村学生能够接受优质的学校教育提供了保障，从而推进了我县义务教育均衡发展。
三、抓教师队伍建设，提高教师整体素质
我县坚持从满足教育事业发展需要出发，把教师队伍建设摆在教育工作的首位。一是依法保障教师工资福利待遇。我们建立了保证教师工资足额发放的有效机制，保证教师工资按时足额发放，我县从未拖欠教师工资；为稳定教师队伍，我们对教师实行特殊岗位津贴，鼓励教师到偏远地区学校执教，目前我县教师平均工资高于公务员，农村教师专业岗位补贴高于城区教师，使广大教师安心工作，稳定了教师队伍。二是抓好学校领导班子的培训工作，两年来先后选派14位校长参加省级校长高级研修班的学习和省级名校长培训，2位校长到珠三角学校挂职锻炼，选送55位校长参加岗位培训、提高培训等，锻炼、培养了一批具有活力和开拓精神的学校领导班子。三是加大在职教师的培训力度，提高教师的学历层次和现代教育教学水平。两年来先后选送了28位教师参加省、市名教师培训，××县教师进修学校举办了各种类型的培训，培训教师达2580人次；鼓励教师积极参加提高学历培训，目前我县高中专任教师本科率77.6％，比20xx年增加了近13个百分点，初中专任教师大专以上学历达98.05％，教师的学历层次和现代教育教学能力得到较大提高。为合理配置教师资源，解决山区教师紧缺和学科不配套问题，我们近两年向社会公开招聘大专以上优秀毕业生181名到农村中小学任教，从城区中小学派出教师138人次到山区中小学支教，实行城乡教师交流制度，目前我县教师数量符合省定标准，没有顶编县聘代课教师。
四、抓贫困学生救助，巩固“普九”成果
我们为巩固“普九”成果，全力抓好贫困学生的帮扶救助工作。经过调研，发现我县一些农村特别是边远农村贫困家庭适龄儿童、少年仍然存在因贫辍学问题。我们多方筹集资金，建立了制度化、规范化、经常化的贫困学生救助机制。两年来，共发放农村困难家庭义务教育阶段学生生活补助资金406310元，中等职业学校家庭困难学生临时生活补助48846元，“智力扶贫”了187位中职学生，减免学费25.8万元，20xx年秋季和20xx春季中职学校学生享受国家助学金5289人次，我县承担158.23万元，已落实到位；20xx年免费义务教育学生人数115273人次，免费金额1958.7564万元，20xx年免费义务教育人数为123556人次，免费总金额达2149.8692万元，其中我县承担部分为195.87564万元和214.98692万元全部落实到位；扶助困难学生956人，补助金额26万元。经过我们的不懈努力，实现了“不让一个孩子因为家庭经济困难而辍学”的目标。
五、普职并举，大力发展高中教育
我们认真抓好普通高中和职业高中教育，做到“两架马车并驾齐驱”。一方面，在抓普高教育中，我们把增加普高优质学位作为工作的突破口，抓好“扩容促优”工程，两年来先后投入2597万元扩建7所普通高中，目前全县普通高中优质学位达到92，全县每万人口在校普通高中学生人数为250人。20xx年11月，高级中学在广东省普通高中教学水平评估中被评为优秀等次，并顺利通过了国家级示范性普通高中的验收，使我县普通高中教育走在全市前列。20xx年高考，高级中学廖海华同学以××州市第二名，东山中学××县新城分校陈润同学以××州市第三名的成绩，分别被北京大学、清华大学录取，结束了我县高中学生20年来没有被清华、北大录取的历史。另一方面，我们大力抓好职业高中教育。两年来，我们共筹集资金836万元新建第一职中实训大楼和学生宿舍楼，投入400万元添置设备设施，通过举办“初三分流班”、“高三分流班”“职教扶贫班”等扩大招生规模，20xx年县教育局和县第一职中被市政府评为职业教育先进单位，20xx年第一职中顺利通过“国家级重点职中”的复评验收，职业教育亦走在全市前列。
六、创教育强县，推进教育现代化
购物车(0)