时间：2022-05-07 05:48:19
导语：在四好农村路监理工作的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、广开筹资渠道，落实配套资金
为搞好农村公路建设，××市政府制定了相关扶持政策，并在国债资金及省市两级补助资金的基础上，采取“集中财力办大事”的办法，积极落实配套资金。为此，××市政府决定今年财政列支4500万元，银行贷款500万元，另外各乡镇采取财政承担一点，向银行贷一点，村集体负担一点，社会各界捐助一点等办法筹措资金，同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前，配套资金已全部到位，保证了工程建设的需要。
二、完善组织机构，强化组织领导
农村公路改造工程建设投资大，涉及面广，需要加强领导，精心组织，周密部署，科学决策。为此，××市政府专门成立了由市长任组长，分管市长任副组长，交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组，办公室设在交通局，具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组，并抽调一名副职干部专门靠上工作，切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议，进行专题研究，并十天一调度，半月一检查，帮助解决工程中遇到的困难和问题，确保了工程的顺利开展。
三、开展廉政教育，落实廉政责任
在加强廉政教育，提高自律意识的同时，全面建立和落实廉政责任制，规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书，在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节，大力推行“阳光操作”，并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，切实防止～问题的发生。
四、落实四项制度强化工程管理
（一）全面规范招投标制度。为了增加工作透明度，进一步规范建设市场行为，××市根据去年“村村通油路”工作经验，对所有建设工程实行招标投标制度，严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场，既看资质又重业绩；杜绝暗箱操作，严禁弄虚作假，严厉查处施工转包和违规分包。通过招标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。
（二）建立市乡两级项目业主负责制度。
××市在农村公路建设中实行双业主制，××市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主，负责国债资金、省补资金的管理；相关乡镇领导小组办公室为乡级业主，负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时，两级业主的法人代表共同作为甲方，与施工单位签订施工合同。
（三）严格落制度。为把监理工作落到实处，××市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员，对农村公路改造工程实施全程监理。××市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员，培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用，
（四）坚决实行合同管理，落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同，并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订“责任状”，做到横向到边、竖向到底，一级抓一级，一级促一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出了问题，严格追究相关责任人的责任。
五、建立质量保证体系，确保工程质量
为确保工程质量，××市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。××市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收，并由审计部门审核认定后，方可拨付资金。对出现质量问题的，资金暂不拨付，要求施工单位限期返工。其次，聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。××市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班，并要求企业质检人员持证上岗，强化了施工企业自检工作。
六、加强档案管理规范内业资料
为保证工程质量，规范施工程序，××市严格了内业资料的上报程序：根据业主和工程监理的要求，各项目设立专职资料员二名，分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理，经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理，监理审查签字后，作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求，则由监理人员监督施工单位整修或返工，直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可，合格后才能进入下一工序的施工。××市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作，对所有资料均按规定做到了归档管理。
七、坚持建管并重保证完好畅通
在搞好农村公路建设的同时，××市积极开展农村公路的养护管理工作，树立了建设是发展，养护管理也是发展的观念，并遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，围绕“养”字做文章,
关键字：10kv配网工程施工监理
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1、工程概况：
1．1．建设规模：
本工程建设项目包括五个单位工程，分布在茶山镇所属下朗管理区、上元管理区、粟边管理区、超朗管理区、圩镇管理区。新建6座变（配）电房，敷设6条10kv高压进线电缆，新装7台变压器共2600kVA，安装7套低压配电盘，新装无功补偿低压电容器共1560kVAr，有8个台区的低压配电网路需要改造，新架设10kv架空线路0.4km,新架设0.4kv架空线路共156.5km，工程总概算￥507.5万元,施工单位承包价￥101.77万元.
五个单位工程详见附表.
1．2工程参建单位：
1．2．1建设单位：XXX供电公司
1．2．2设计单位：XXX供电分公司设计室
1．2．3承建单位：XXX电气安装有限公司
1．2．4监理单位：XXX有限公司
1．3工程开竣工日期：
2002年11月11日开工（注：此前各电房的土建工作已完成），
2002年12月31日竣工。
1．4工程质量验评：
对各单位工程预验收认为，总的来说，整个工程的施工质量是好的，基本上符合国家相应安装和验收规范的要求。施工全过程没有发生大小人身伤害和设备损坏事件，按期完成了全工程的施工任务。
由于对10kv及以下配网工程缺少具体划分“合格“与”优良“的验评标准，所以对各分项工程、分部工程和单位工程预验收时都未划分质量等级。
本工程尚未经正式竣工验收，待东莞供电分公司组织安排。
2、监理组织及监理工作：
2.1监理组织机构：
2.2监理依据及监理主要工作内容:
2.2.1监理依据：
⑴国家和地方的法律、法规；
⑵国家对电力建设工程相应的施工和验收规范；
⑶本工程委托监理合同；
⑷本工程承建合同；
⑸本工程设计图纸和设计文件以及设备制造厂提供的图纸和技术文件；
⑹经批准的本工程施工过程中形成的文件（如会议纪要、工程变更决定等）。
2.2.2监理主要工作内容:
1)质量的事前控制：
⑴督促茶山供电公司提供有效的施工图纸和对施工人员作技术交底。
⑵审查承建单位的“施工方案”。
⑶对工程所需的设备和主要材料，使用前按规定进行检验。
⑷审查承建单位的质管体系、质保措施、施工班人员组成。
⑸确认承建单位的开工条件。
2)施工过程中的质量控制：
⑴严格工序交接检查，本工序未经检查合格，不准进入下道工序。
⑵对隐蔽工程和关键工序要全过程跟踪和旁站。
⑶监督施工人员按照设计图纸（包括经批准的设计变更）、厂家的图纸及技术文件和承建单位编写的“施工方案”施工，通过巡视和旁站等方式进行质量检查。发现质量问题及时提出处理意见和防范措施。
⑷检查施工过程中所用的设备、材料，质量合格方可使用。
⑸不定期检查特殊工种人员的上岗证，确保施工人员的素质。
3）质量的事后控制：
⑴对完工的分部工程，按照国家规范组织中间验收。
⑵对完工的单位工程，审查承建单位提供的竣工图纸及有关技术文件，在现场与实际对照检查。审查产品质量合格证和试验报告。
⑶组织或参与单位工程竣工的预验收，对发现的质量问题，指令承建单位进行处理。预验收合格后，上报建设单位作竣工验收。
4）工程投资控制：
⑴严格审查和控制设计变更，尽可能不超出工程预算。
⑵根据图纸和实际变更情况，及时做好工程计量工作，审查承建单位提交的工程结算书，对支付凭证签署意见。
⑶及时进行工程投资的动态分析，提出控制工程费用的方案和措施。
5）工程进度控制：
⑴审查施工总进度计划，确认是否符合施工合同工期目标的要求。
⑵及时审查承建单位提交的进度报表及工程计量和工程款支付申请。
⑶组织或参加施工现场协调会，对有关问题提出解决意见。
⑷当工程实际进度与计划发生差异时，组织分析发生差异的原因，并提出调整方案和措施。
⑸严格执行监理旬报、月报制度，定期向建设单位报告工程进度情况。
6）安全控制：
⑴督促承建单位建立安全网，落实定期安全活动和安全检查制度，执行安全文明施工措施。
⑵检查安全用具和安全设施、防火设施。
⑶施工中发现不安全因素及时指出和消除，防患于未然。
7）工程合同管理：
落实好关于质量、进度、投资、安全等各项监理工作，实现合同约定目标。
本工程的监理不承担对合同管理的其它工作。
8）工程信息管理：
⑴每天认真填写监理日志和做好各项原始记录。
⑵及时收集、整理工程信息，汇总归档。
⑶按要求编写工程监理总结，移交全部有关资料。
9）工程协调：
做好各参建方之间的协调工作，充分利用工地例会、专题会议等及时解决施工中发生的各种问题，使各方相互配合，避免延误工期，保证工程质量。
2.3监理进退场时间:
进场时间:本监理2002年10月18日到达茶山供电公司,当时本工程各电房的土建工作已完成。
退场时间：2003年元月10日由茶山供电公司游庆棠经理主持召开工程总结座谈会。元月14日本监理退场。
3、监理工作成果与分析：
3.1配网工程特点：
农村10kv及以下配网工程最大的特点有两个：
1）施工队伍是镇供电公司自办的安装公司和基层的农村电工，施工力量薄弱。
2）规模小、分散性大，直接面对广大基层民众，把电力送到千家万户居民家中。
3.2监理工作遇到的困难及解决:
1)由于以前对配网工程未实施监理，承建单位对监理工作程序不了解,不知道在开工前、施工过程中和竣工后需要编写那些技术文件和应填报那些报表。监理进场后首先遇到的问题是督促承建方编写“施工方案”,并逐字逐句审阅和帮助修改。接下来就是帮助填报“开工报审表”、“工程计划进度表”、“特殊工种作业人员统计表”、“主要测量、计量器具检验统计表”……尽快创造开工的条件；在工程施工过程中，还要帮助承建单位及时填报“工程月进度表”、“安全文明施工检查表”；工程竣工后及时填报“工程竣工报验单”。对承建单位要多花精力“促”和“帮”，让其按监理的标准表式和要求填报，使监理工作尽可能符合规范。
2）由于承建方不熟识电力工程建设及验收规范，安装人员往往只是按照过去的习惯做法施工。为了使安装质量有保证，监理人员就要用加倍的精力巡视，及时发现问题和提出处理意见。施工人员既缺乏有效的施工图纸，又不做安装记录，这就要求监理人多深入现场，特别是对于隐蔽工程，要用更多的时间“旁站”，做好隐蔽工程的详细记录。
3）农村配网的服务对象是千家万户的基层民众，直接关系到广大群众的切身利益，农村的民房各式各样，农村的胡同九曲十三弯，要求低压配电网路必须采用灵活多变的方式，因地制宜地架设，不可能事先有完整的设计图纸，这给监理工作增加了难度，为了适应农村的特点，就必须随时了解情况，解决实际问题，把住质量关，使送电至千家万户的线路既安全可靠，又经济合理，并适当兼顾美观。
4）在线路铁塔砼基础的施工中，遇到了多处因土质条件恶劣，塌方严重，难以开挖的基坑，针对这一难题，先后召开了两次技术攻关专题会，集思广益，商议出切实可行的施工措施并付诸实施，困难迎刃而解，保证了铁塔砼基础的质量。
5)针对一些对工程有较大影响的问题，先后向承建单位签发了6份“监理工作联系单”。由于对方不熟识监理制度，不知道“监理工作联系单”的分量，对它并不重视，联系单发出后，还必须反复口头催促才予办理。
6）本工程共召开了三次定期工程例会，听取各施工队的汇报和了解存在问题，总结经验，部署下步工作，协调各方关系，使工程顺利进行，效果较好。
每次工程例会，都反复强调各施工队一定要切实抓好安全文明生产工作，力图使每一个职工都明白生产必须安全，安全为了生产，更是为了自己个人和家庭幸福。
7）在对本工程开展监理的全过程，经常到现场，通过旁站和巡视，随时掌握工程质量、进度和安全文明施工情况，发现和解决问题。例如个别铁塔抗倾斜力不足、转角铁塔未预倾斜、电缆沟个别转弯处曲率半径不足、低压线路个别支架强度不足、大截面线路紧线点瓷瓶因受力大爆裂、部分大电流电气接头接触不良、部分铁塔接地电阻不合格等，均已采取必要的措施，及时消除缺陷，保证了工程质量。
4、监理工作体会：
4.1对配网工程实行监理，要实施前述的各项监理措施，实现对工程“四控制”，就必须做到一个“勤”字和一个“说”字。“勤”就是要勤下工地，深入现场，随时掌握情况，解决实际问题；勤作记录；勤与承建单位和建设单位沟通。“说”就是要把发现的问题和自己的意见说出来，这要注意方式方法，结合具体问题，必要时向对方介绍监理制度或国家相应安装和验收规范上的条文规定，耐心讲清道理，让对方心悦诚服地采纳和执行。
4.2虽然对10kv及以下配网实行监理是个新课题，尚没有现成的范例可借鉴，但通过这次对茶山2002年10kv配网工程实施监理的实践，积累了一些经验。今后，在创成公司和监理站的领导和指导下，在这些尚不成熟的零碎经验的基础上，结合新的实践，不断探索，有信心做好对10kv及以下配网的监理工作，可以实现创成公司的宗旨，做到“顾客百分之百满意”
监理队伍通过自强素质树立形象，擦亮农机窗口，拓展监理外延服务，结合开展农机安全“十百千万”、“创建平安农机，促进新农村建设”和 “四个一” 等活动，实行三个“创新”，使监理工作有了新起色，机手有了新看法，环境有了新面貌。
一、创新服务机制，擦亮农机窗口，规范操作，便民服务
农机是对外服务的窗口，我们将“平安农机”等各项创建活动与农机监理规范化建设结合起来。几年来，我站一直把农机监理规范化建设当作重点来抓，当作亮点来推，提高办事效率和服务质量，推行延时、预约、上门服务等一系列的便民措施，强化“文明监理，依法行政，政务公开”，正确处理好执法严谨与为农服务的协调关系，通过进一步的规范化服务，努力打造“平安农机”品牌，我们的规范化服务建设具体体现在：
1.分拣办理
监理工作人员根据来办业务的不同划分为即办件、承诺件和上报件。即办件要求：只要手续全，马上就办完。不以任何理由刁难机手，且语言文明，态度热情；承诺件就是在承诺时限内必须办完，绝不以任何理由拖延机手的时间；上报件即在规定时限内必须上报，否则须承担违诺责任。
2.对监理业务人员实行首问首办责任制
首问首办责任制就是说最先接触机手的监理工作人员要负责到底，直至业务办结，机手满意。
3.监理人员准则
监理业务人员一不准旷工、迟到和早退；二不准串岗，无故离岗和空岗；三不准在工作时间玩电脑游戏、吸烟、会客、嬉闹、睡觉；四不准中午饮酒；五不准桌面乱堆乱放；六不准向机手“吃、拿、卡、要”，从而很好地规范了业务人员的一言一行。
4.实行监督反馈卡制度
每办理一项业务前发给一张明白卡，办完业务再发一张监督反馈卡，让机手通过明白纸及反馈卡把意见及时反馈给农机监理站。
5.收费规范化
我们的监理收费以物价局文件为依据，禁止一切乱收费。
6.推出延时服务
根据机手远路而来或农忙时的需要而制定的，无论是到了下班时间还是节假日，只要机手有来办理业务，一律照办，办完办好。这样即方便了机手，也提高了我们农机监理的信誉。
7.实行岗位责任倒查追究制，以防责任不清
几年来，从未有生、冷、硬、顶的不良现象发生，优化了农机事业发展环境，擦亮了农机服务窗口。深受农机户好评。因此，农机监理站在2009年被县委、政府评为“文明示范单位”。
二、创新组织机制，拓展监理外延服务
执法行为必须规范化，工作思路需要创新，工作方法需要创新，组织管理需要创新。我们成立了监理股，下设三个监理队，分别配备相应的装备，各自独立开展工作。
针对目前拖拉机回归农田作业，运输拖拉机越来越少，开运输拖拉机的机手收入相应减少。回归农田的拖拉机有越来越大的趋势，小拖拉机小机具已基本没有市场，大型的拖拉机、联合收获机占领农机作业市场。为方便机手，肃北县党城湾镇监理队推出外延服务，切实做到“垂心下沉，关口前移”，推出文明执法，电话预约服务。执法必须有两名以上持执法证件人员着装整齐，检查处理违章，做到程序规范，严格把关，且明确队长岗位责任制。规范执法，先亮证表明身份，再指出机手违规行为及处罚标准，执法依据准确，程序合法。多年来，我们农机安全监理站一直在提高执法透明度上狠下功夫，使用服务明白纸，将机手业务申办程序、收费标准、执法依据等全部列于其上，肃北县石包城乡监理队负责一项业务跟踪一张监督反馈卡，让机手通过明白纸及反馈卡把意见及时反馈给负责人，根据机手提出的意见及时改进工作方法，从而促进了全站工作人员的工作力度有了一个大的提高。
三、创新管理机制，加大安全监管力度
为切实加强农机安全工作，确保无重大农机事故发生，在工作中采取源头管理与强化督导相结合，切实消除农机事故隐患，努力实现农机安全生产，营造和谐农村氛围，在方法上采取动态与静态相结合，即签定安全责任书，创建一批农机安全村，巩固农机协会阵地。
1.落实农机安全生产目标责任制
为认真贯彻落实省、市有关农机安全生产工作的要求，每年年初专题召开农机安全工作会议，要求农机战线上的同志增强安全忧患意识，树立强烈的监督监管责任心，在市局与我站签定责任书的同时与各镇、乡农机管理站签定安全责任书，层层落实责任制，实行纵向到底横向到边的安全模式，从而强化了农机安全生产的监控责任。
2.精心部署农机安全村创建工作
根据市业务主管部门的要求，加大对农机安全村的创建工作，构筑和谐的社会、和谐农村。
3.与公安交警联合，成立了联合执法办公室，由农机局派人进驻交警大队，并跟随上路检查
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，维持农机生产安全秩序，为了减少农机检查的盲点和死角，进一步提高农机执法力度。通过两年来的联合行动，使广大群众认识到我们的农机安全监理执法具有法律严肃性，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时我站与公安交警部门联合成立了农机交警违法处理办公室，从而促进了“平安农机”大发展。
4.分利用农机促进会的阵地，搭建安全教育的平台
一是对三秋、三夏农忙季节和传统节假日实施重点抓，为确保农机手做到安全驾驶，通过农机促进会信息平台向每个机手发送安全行车提醒短信（每个季度不少于10条），做到警钟长鸣，预防群死、群伤的农机大事故发生。二是配合区交警、安监等部门，搞好农机安全生产的宣教工作，借助现代多媒体设备，到镇乡组织机手观看图文并茂，生动形象的安全教育片和送宣传图片以及平安农机知识手册，促使广大农机手时刻牢记法律、法规和安全第一的重要性，确保自身和他人的生产安全。
参考文献
二是加大资金筹措。发挥各方优势.充分调动广大群众修路的积极性,要动员各种力量.努力争取中央、省、市各级、各部门有关道路建设方面的项目和资金。要灵活运用“一事一议”政策.发动群众自愿捐资修路。要倡议动员家乡在外的知名人士和社会贤达捐助融资,架桥修路,贡献家乡,造福乡邻。同时,要加强公路建设资金管理,建立健全规章制度,把资金管好、用好,发挥最大效益。
三是做好前期工作。做好规划.还要认真研究全市、全省和全国公路建设规划,要高度重视农村道路建设中长期规划的严肃性、重要性.按规划逐步实施。不仅要认真落实全区农村公路建设规划.侧重于农村公路建设项目,认真搞好项目前期工作,加大与省、市交通和发改部门的衔接、沟通,积极申报农村公路建设项目,争取列入国家和省上的投资计划。加快路网体系建设,实现区内规划项目与全省、全市路网结构充分、有效地对接。
四是落实优惠政策。农村公路建设中.工程沿线乡镇应无偿为项目建设提供料场、取土等临时用地,要严格落实《省实施通乡公路建设项目优惠政策规定》文件精神.对涉及到林业、电力、水利、通讯、管道等部门和行业的问题均由相关部门自行解决.免征河道采沙费,植被保护费,保证农村公路建设顺利实施。
【关键词】乡镇农机管理；问题；对策
发展农业机械化是建设现代农业和社会主义新农村的前提和保障。乡镇农机站是农机化工作的最基层单位，是联系广大群众的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。随着我国农业现代化水平的提高，乡镇农机管理工作在农业生产中的作用显得越来越重要，它直接关系着农机化实施、农村经济繁荣和社会主义新农村建设的发展。要做好乡镇农机管理工作必须从以下几方面着手。
1.做好乡镇农机站建设管理工作
乡镇农机站的人、财、物、事“四权”全部下放到乡镇，明确以乡镇政府管理为主体，县市农机局负责业务上指导。但在实际工作中，部分基层农机管理站形同虚设。为了切实加强对乡镇农机站业务指导，充分发挥乡镇农机站工作职能，必须做好以下工作：
1.1加强乡镇农机站的建设的信心和管理
乡镇农机站是基层农机管理服务、农机推广培训、农机技术普及和农机安全监管的重要依托，担负着宣传贯彻党和国家在农机化工作中的方针政策。因此，加强对乡镇农机站的业务指导工作，对推进农业现代化和新农村建设具有十分重要的作用，各县市农机局要按照自己的工作职责，切实抓好对乡镇农机站的业务指导和依法监督管理。要因地制宜，肩负起农机化安全监督管理和农机化新技术、新机具推广运用的双重责任。要认真贯彻农业部精神，确保乡镇农机站有场所、有设备、有人员、有技术、有实体。要积极探索新的工作模式。切实加强对乡镇农机站的业务指导，关心和支持乡镇农机站的建设，配合各乡镇政府切实履行主管职责。
1.2强化农机队伍建设
县市财政已将乡镇农机站编制内人员经费纳入财政预算，县市农机部门要积极争取县市、乡镇财政为乡镇农机员缴纳好社会养老保险金和医疗保险金，解决他们的后顾之忧。同时，强化乡镇农机员的工作责任并实行量化考核。一是要争取县市政府将乡镇农机化工作纳入乡镇年度目标管理。二是要加强乡镇农机站规范化建设。
1.3加大农机资金投入
要继续积极争取各级财政加大对农机化事业的投入，支持乡镇农机站开展农机具新技术试点、示范、推广工作，支持发展农机大户，扶持壮大农机企业；要在深化乡镇农机站改革的基础上，形成以县局为龙头、基层乡镇农机站为骨干，农机大户为基础的农机社会化服务体系格局；要按照市场规律要求，积极推进基层农机服务产业化、市场化、社会化，增强乡镇农机站发展的内在动力。
2.做好农机安全管理工作
随着经济的发展，农民购买农机具的积极性空前高涨，农业机械的拥有量快速增长，农机监理工作的任务越来越重，监管面越来越广。如何管好用好现有各类农业机械，确保农业生产及人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，使之发挥更大的经济效益和社会效益，是我们乡镇农机管理部门的当务之急。
2.1政府应重视与支持农机安全监理工作
加强农机安全监理宣传，把党和国家的农机化方针、政策，等法律法规采取形式多样的方法对机手进行全方位的宣传教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。
2.2强化农机监理队伍的建设
加强农机安全监理队伍的建设是做好整个监理工作的前提，要有一支过硬的监理队伍，从人员的思想、政治素质、业务技能、职业道德、服务意识等方面都要加以考虑，而乡镇农机人员作为兼职农机监理员，对他们进行经常性的培训、教育、考核，提升他们的业务水平，健全完善各项工作制度，是做好工作的保证。
2.3建立健全农机安全监理网络，以点带面，实行全面监理
农业机械量大、面广、作业分散，这些因素极大地影响了农机监理工作的顺利开展，因此，解决这一问题，必须建立和完善乡、村农机安全监理网络。着重抓好村级农机安全示范村的建设，为农机安全监理起到桥梁纽带的作用。
2.4做好流动检查
田检路查是农机监理工作必不可少的一种重要手段。通过经常性和不定期的检查，对那些不懂法、不守法或屡教不改，甚至明知故犯的违章机手起监督、震慑和强制作用，做到惩戒少数，教育多数，更好地配合、促进整个监理工作的开展。通过检查，对安全意识观念薄弱的地区，起到强化管理、深化宣传教育的作用，同时对安全隐患区域或路段有所了解而设置安全警示标志，从而减少事故的发生，真正实现源头管理，达到标本兼治的效果。
3.做好农机服务管理工作
目前，基层农机管理服务体系不健全，技术力量薄弱，而且服务范围较窄，服务体系中缺少“龙头”企业，加上服务工作缺乏政府的扶持政策和保障机制，宏观调控手段不利。这在很大程度上影响了农机管理和服务工作的开展。因此必须采取有效措施加以控制。
3.1各级政府要完善政策法规，加强宏观调控
针对农机化发展水平和特点，制定发展规划和有关政策法规，根据产业“两法”的有关规定，落实国家对农业服务企业在税收、信贷等方面的优惠政策，不断增加对农机服务组织的投入，为农机社会化服务的发展增加后劲。各级农业（农机）行政执法部门要依法行政，依法管理，规范农机作业市场，切实保障农机化服务组织的利益和健康发展。
3.2积极培育农机社会化服务示范典型，大力兴办“龙头”服务企业
重点地建设一批市场竞争力强、科技含量高、经济效益好的农机社会化服务项目，树立和培育典型，逐步建立起多层次、多形式的农机社会化服务群体。
3.3加强农机化社会服务体系建设
要稳定、充实、完善现有服务组织，改善服务设施，增强服务功能，建立激励机制，形成竞相发展的局面；建立完善的县、乡、村、户4个层次的服务网，增强服务能力；引入市场机制，大力发展新型服务组织；加强农机人员的业务学习，提高农机队伍的整体素质。而且要发展农机社会化服务，农机行业应全方位开拓市场。
4.结束语
总之，在新的形势下， 乡镇农机部门应该明确目标，履行职责，抓住重点，强化自身素质，认真做好农机管理工作，更快更好地促进乡镇农机事业健康、有序的发展和农民增产增收、保证农民生命和财产安全，为更好地为建设社会主义和谐社会而服务。
【参考文献】
[1]国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展实施意见.
[2]刘开顺.抓好农机安全生产是一种政治责任[J].中国农机监理，2008，（04）.
关键词：农村公路；建设；过程；质量监督
农村公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品，是城乡统筹协调发展的重要纽带，因此，在建设社会主义新农村战略中，公路建设作为一项重要课题，其建设质量就显得极为重要。由于公路建设具有投资大、施工周期长、建设质量短时间内无法得到有效检验等特点，为了最大限度确保建设出高质量的公路，保证公路的稳定性与行车安全等，必须对公路建设各个阶段的质量进行监督检验，以确保建设工程的合理施工。
1 影响施工质量的客观原因
在农村地区修路会遇到很多困难，主要的原因表现在：农村公路的施工量大又过于分散，地形非常复杂：有山区、平原、丘陵、沙漠，而建设的线路长、施工和管理起来困难重重，结构复杂、涉及面广、施工工期长等。因此，“农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。”
2 对农村公路施工质量监督的认识
我们经常听到豆腐渣工程：大桥坍塌、公路路面裂开济众桥改建工程坍塌等等，种种事故的发生直接导致人民群众的生命得不到保障和造成巨大的财产损失。这些豆腐渣工程往往都被评为质量优良，但问题暴露后又无人问责，答案只有一个：就是监督不力，甚至，营私舞弊。对于公共工程的质量监管，当地民众的缺失导致政府的工程招标、工程验收过程缺乏监督权利与说话权，对公共部门在工程质量监管上的失职行为又缺乏责任追究权，从而导致监督成为一句空文和形同虚设。
农村公路工程质量关系到人民群众的生命安全，而质量的保证就是监督的有力手段。监督需要全方位的全民参与：单位自检，职能部门监督，广大的人民群众也参与监督。只有这样才能把农村公路施工的质量监督好，才能杜绝豆腐渣工程，才能建设让人民满意的公路。
3 施工过程质量控制的监督
根据《中华人民共和国公路法》和《公路建设监督管理办法》，监督工作原则要实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，修建农村公路质量监督要做到“重点突出、点面结合、不留死角”。明确工作计划和目标，建立定期或不定期的监督机制，措施到位、责任到人，才能保证施工过程的公路质量。建设工程的措施有很多，下面重点谈谈施工过程质量控制的监督。
监督是保证施工过程中质量好坏的重要举措，是约束承包人偷工减料的有力手段，必须进一步健全和完善监理制度，用严厉的法规强化质量控制、进度和投资的有力支撑。
3.1 对建筑原材料的监督
原材料是保证农村公路工程施工质量的重要屏障，在施工的过程中，对每一批次的原材料都要采取严格的试验，并进行监理取样试验来核实。在材料质量监督方面主要的工作包括：监督承包商的工地试验过程，使其符合操作试验的规定，检验试验结果的准确性和可靠性，防止承包商弄虚作假；对原材料采取见证抽样检查，对存在质量问题的项目进行抽样检测，把质量严格控制在施工前。质量监理工程师主要的工作职责是：在材料质量监理上向承包商发出指令，责成其要及时进行材料的各项试验，安排承包商和监理人员一起对试验的项目进行现场取样和见证，共同完成检测的过程，确保取样的合法性和代表性。随时检查施工现场的材料，发现问题要及时责令承包商进行整改和参与监督，保证工程材料要百分之百的合格。监督承包商的施工控制实验，要保证每一道工序质量控制的指标都符合技术规范的要求。对“成品”和“半成品”的原材料要进行监督，确保工程质量达到施工规定的技术标准。根据材料检验的结果来协调、组织工地现场的实验，共同商议材料的审批和签署使用意见。
3.2 公路施工质量监督
（1）抽样检查
抽样试验是确保每一项工程施工质量保证进行复核性检查的主要手段。对于农村公路的工程质量来说，主要包括各种材料物理性能的指标、土方路基的填筑硬度和密度、水泥混凝土的强度试验等。比如：水泥混凝土的检验。现场监理工作人员要加强对水泥用量多少配置的检查，水泥、沙子、碎石、水的配合比例要准确，搅拌要均匀，振捣要密实。水泥混凝土的搅拌是一个技术活，水泥、水量、沙石等配置要按比例来，水泥量少了，混凝土就不结实，要是沙子量多了或少了，混凝土同样不结实，掌握好量的比例配置是很重要的。
监理人员要对承包商提供的各项合格的工程试验数据进行认真的抽查，对已经完成的工程质量进行评定等级，评定合格后签署验收意见，抽检频率不能少于国家规定的25%，按这标准来鉴定承包商的抽样检查是否合格和真实。对于小项目的公路工程，监督人员要组织相关人员去实地测量，综合各方面的意见，对施工单位和工程质量进行评定等级，而旁站监督人员对施工提出异议和要求，这样施工人就要随时进行抽样检查和试验。
（2）对公路施工重点路段的监督
监督人员对施工质量检查和控制的重要手段就是对公路施工中的重要路段和工序采取旁边监督。公路施工最重要的环节就是路基压平、砼浇筑等，需要监督人员在施工现场全程监督，及时发现问题，以便就地解决问题，把工程的质量牢牢控制住。
对于公路的工艺环节，动工之前要预先进行工艺的实验，把实验的结果作为参考来指导全面施工。监督人员根据实验的工艺参考来要求施工人员做出详细的施工方案和施工的细节，审批合格后方可开工。承包商拟出详细的机械配置、施工人员的配额、材料的采用等施工清单。监督人员对试验全程的旁站监理，做好详细的记录。因此，对施工的监督是确保工程质量的关键环节。
（3）施工现场监督
农村公路的质量保证就是施工现场监督，许多工程的质量问题就是监管不到位造成的。比如：擅自修改施工图纸、不按有关操作程序施工、施工管理混乱、甚至偷工减料等行为严重影响工程的质量。因此，从施工现场的管理方面抓起，对于不合格的施工，工程质量不达标的施工路段，一定要坚决返工和补救措施，一定要做到工程质量合格，也是为了造福子孙后代。
路基的施工。路基质量的好坏关系到混凝土的施工，做好路基要经过几个过程：一是测量定线工作、二是清理路边的障碍物、三是路基的填埋工作、四是路基的填土和压实、五是路基路面的排水。这几个过程的工作是保证路基质量的关键环节，填土时注意填料物的硬度和湿度，采用水平分层填筑的方法作业，按照横断面的宽度逐层往上填筑，从最低处一层一层填起，每填一层经过机器压实达到施工规定的要求后再添一层。压实是工艺的环节，碾压时要到做到无漏压、无死角，确保碾压均匀。监理人员在每一层的施工中都要认真监督，做好记录，待路基施工结束验收合格后在进行下一个项目的工作。
混凝土的施工。县道公路一般采用三轴整平机施工，乡村公路采用人工配以小型机具施工。浇筑分几个步骤：一、混凝土搅拌。先储备充足的原材料，沙子碎石、水泥、钢筋、搅拌机等。二、浇筑路面。施工道路时要保持畅通，原材料运输车与混凝土运输车辆不能相互干扰。按照施工的图纸测量好高度和宽度，把搅拌好的混凝土浇筑在路基上后进行压平，震抖，让混凝土搅匀在一起。同时，要做好现场施工的试验室工作，对备料和施工过程原材料进行调查取样，做好定期抽检，对混凝土的配合比例进行试验，并按规定要求提供试验报告。监督人员在现场进行监督检查，发现有违反施工的行为要及时制止。根据设计规定，路面施工必须进行复测基层控制桩工作，以及做好路面桩的测量放样标示，校对核实平面和高程控制桩，复测出路面的中心线、边缘线等桩号，测量精度要满足公路等级路面施工测设的规定要求。
（4）竣工验收
公路完工后是验收工作，这是公路建设的最后环节，要对各项完成的工程质量进行检测，对检测的结果做出评定。监督人员应采取严格的监督态度，参照相关的竣工验收质量标准进行评估。由养护单位、设计单位和施工单位共同来完成验收工作。
验收工作要严格认真、细致地检查，主要检查施工的质量和有没有按设计要求施工，“路线中采用的最小平曲线半径、超高、加宽、最大纵坡坡长和最小视距等应逐一检查，其他路段的平曲线半径、纵坡、视距可检查总数的20%～30%。”也就是说，对路面、路宽、混凝土、排水道、弯道、涵洞、桥梁等全方位的检测，综合各方面的结果做出评估。要是质量不过关的路段要坚决返工，绝不姑息，给人民一条合格、满意的公路。
（5）建立长效的农村公路养护机制
农村公路养护是最大的问题，也是质量监督的重要组成部分。公路施工竣工并不意味着工程的结束，长期的养护维修才能保证公路的畅通。农村公路使用频率大，对路面的损耗非常大，路面塌陷、断裂是经常发生的事，因此，需要养路工人的长期维护。
要建立长期的养路机制，县道、乡道、村道分开养，责任到位。实行养护工程制度以及合同管理制度，划好路段的维护范围，乡道由乡镇人民政府负责，村道由乡镇监管，由每村负责养护，成立养护巡查小组，经常巡查路况，农村的村民到了夏天在公路上晒麦子、稻谷，占用公里存在很大的安全隐患等。
4 结语
综上所述，为做好公路建设施工过程中的质量监督，施工单位必须对施工全过程进行质量管理，实施科学全面的质量管理方法，提高工程施工整体质量。公路监督检查人员应当加强监督检查，对施工错误应当及时纠正，并通过合理有效的解决措施进行排除，这样才能建设出高质量的农村公路，为社会主义新农村建设铺出一条光明大道。
参考文献：
欢迎大家来我局检查指导工作。根据会议议程安排，现将我县公路建设有关问题向大会作一汇报，不足之处敬请批评指正。
20*年度我局在县委、县政府及上级业务主管部门的正确领导下，在各乡镇（场）和县直有关部门的支持和帮助下，以科学的发展观为指导，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快建设，抓住“五个重点”，全年完成建设里程263.5公里（其中完成水泥路79.0公里），累计完成投资9089万元。其中：国债通达项目建成5个、里程48.2公里，在建6个、里程111公里；村村通工程项目建成58个、里程160.5公里，在建23个、里程63.1公里。全县26个有建设任务的乡镇，申报总建设计划400余公里，已有19个乡镇部分或全部落实了的建设任务，筹集配套资金千万余元，其余乡镇也正在发动群众捐资，为今年“村村通油（水泥）路”工程再做预备。
一、抓廉政，严格按法规程序办事。
农村公路工程建设，既是落实中心惠民政策，也是广大人民群众所期盼的民心工程、德政工程，好事如何办好，好事一定要办好，是检验我们工作的试金石。*年是实施村村通工程的第一年，如何落实农村公路建设四项制度，如何杜绝出现“豆腐渣”工程，如何防止出现路修好了，干部倒下了的现象，对我们来说是一个新的课题，为此，我们一是严格按法规程序办事：乡镇申报建设项目——县交通局、发改委、农村公路建设指挥部审核——报招投标中心实施或备案——公开招标——确定中标候选单位——签订施工、廉政、监理、安全合同——组织施工——交竣工验收。二是在重要环节如：开标时选定评委，我们在市局专家库中随机抽取，企业和评委互不见面，投标企业开标前不和业主接触；同时各乡镇邀请群众代表、县乡人大代表参加开标大会，从而公开、公平、公正，合理的确定中标候选人，组织施工后我们聘请社会监理和人民义务监督员进行质量监督、监理。资金治理我们采取统一治理、计量支付等等手段，由于在各个环节上都是在公开透明的情况下，大家参与，共同操作，从而有效预防了腐败行为的发生。
二、抓制度，明确责任主体，各负其责。
根据农村公路建设四项制度：项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同治理制度的要求，我们落实了各相关单位的职责：
1、乡镇人民政府职责：
各乡镇人民政府是辖区内行政村通油（水泥）路项目建设的项目法人（业主），具体负责工程建设的实施工作，并对建成后的油（水泥）路组织实施养护治理，承担项目建设征地拆迁、“三杆”迁移、树木采伐、建设配套资金筹措、工程的施工组织和质量与安全治理、廉政治理等法人责任。
2、交通主管部门职责：
总体规划、技术指导、施工服务、监督检查。具体履行行业治理，包括工程建设组织、规划、设计、指导、协调、监督和技术服务；协调配合组织招投标工作；协调配合聘请工程监理人员，严把工程质量；协调建设资金的计量支付与使用；协调配合组织交峻工验收；协调配合组织落实建成项目的养护治理工作。
3、施工队伍职责：
按招投标文件及合同落实各项承诺并履行职责，严格工程质量控制，确保工程按期、按质、按量完成。
4、监理、监督人员职责：
乡镇聘请的社会监理单位人员、群众代表、人大代表义务监督员等实行旁站式治理，监理、监督施工技术规范及合格原材料按合同质量数量要求进场及施工，确保工程合格。
三、抓落实，科学规划，加快建设，确保*年度建设任务的完成。
我们在实施农村公路建设时坚持统筹规划，科学有序推进，以农村公路建设总体规划目标和GPS专项调查为依据，从农村经济社会发展和农民出行的实际需要出发，按照“实事求是、尽力而为、先易后难、分层推进、先急后缓、突出重点”的要求和“哪个乡镇村群众积极性高就优先支持哪个乡镇村”的原则，多修“人民愿意修的路、人民满足的路”，有步骤分阶段推进，同时实行动态治理，对计划下达后不及时组织实施或工程进度缓慢以及地方群众没有积极性或积极性不高的项目，予以调整，从而为较好的完成*年计划任务打下坚实基础。
四、抓质量，修人民满足的致富路。
我们建立了四级质量保障体系，政府监督、业主负责、社会监理、企业自检。在招投标阶段，我们严把企业资质；在施工阶段，我们严格执行国家农村公路建设技术规范，决不放松，同时各乡镇也骋请了义务质量监督员，旁站式治理，确保工程质量。
五、抓宣传，调动全社会参与农村公路建设的积极性。
我们在县电视台《*农家》栏目开辟专栏宣传农村公路建设，及时宣传报道了全县在农村公路建设中涌现的好办法，好典型事例及好人好事。同时，利用会议及路政宣传车深入到乡镇村宣传党中心的惠民政策及农村公路建设在新农村建设中的重要性，初步形成了“要想富、先修路、富不富、先看路”的热潮。
20*年是我省村村通工程实施第二年，任务重，群众呼声高，我们计划完成十临、义周、曹淝路等县乡公路及村村通工程300公里，计划完成投资1.4亿元，全面提升农村路网通行能力。为确保*任务全面完成，我们将采取如下措施：
一、进一步提高熟悉，加强领导，切实加快村村通工程建设与治理工作。村村通工程建设是民心工程、德政工程，是落实党的惠民政策的工程，我们一定要统一思想，提高熟悉，采取有效措施，狠抓落实，确保我县农村公路建设*年计划顺利完成。
二、健全建设质量治理体系，落实质量责任，保证工程质量。质量是村村通工程建设成败的要害，要牢固树立质量第一的思想，坚持好中求快，宁可慢一点，也要好一点，在质量和速度发生矛盾的时候，必须首先保证质量。村村通工程建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不多，交通部门要加强技术指导工作，强化监督职责，发挥社会监理、群众代表监督、业主负责的质量责任，抓好村村通工程建设质量，确保全县村村通工程百分之百合格。
三、积极筹措建设资金，保证资金使用安全。核心是政策，要害是资金。村村通工程要修人民愿意修的路、人民满足的路，要严格执行有关政策，尊重群众意愿，防止增加农民负担，不修农民不想修、不愿修的路。对已开工建设的项目各乡镇要迅速筹措建设配套资金，及时入库，确保工程建设进度与工程计量支付不发生新的工程款拖欠，这一点各乡镇务必要高度重视，确保建设资金足额到位。
四、切实加强村村通工程建设治理从业人员的技术培训。要结合村村通工程建设治理实际，采取多种形式，区分工作需要，分层次对村村通工程建设治理人员、乡镇村干部群众代表进行培训，力争在较短的时间内使基层治理人员的技术水平和综合素质明显提高，发挥其在工程建设中的监督监理作用。
五、自觉接受社会监督。要充分发挥乡镇人民政府、村委会的作用，发动群众积极参与监督，可以聘请技术专家或人大代表、政协委员参与监督工作；村村通工程施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌，在媒体公布监督举报电话，自觉接受社会监督。
这次全省农村公路建设联合检查，是自去年开展这项工作以来规模最大、参加人员最多、检查内容最全（超出质量范畴）的一次专项联检。参加联检的有省公路管理局、省公路质监站、厅督查办和各市（州）公路处、质监站的领导和工程技术人员。在全省农村公路建设项目全面铺开、工程建设管理任务繁重的情况下，抽调这么多骨干进行这么大规模的质量联合检查，表明省厅对农村公路建设的高度重视。下面，就本次联检工作讲几点意见。
一、统一思想，高度认识本次联检工作的重要意义
近几年，特别是去年以来，我省农村公路建设如火如荼，步伐明显加快。
20*年虽受非典影响，但各级交通主管部门在当地党委、政府的领导下，紧紧抓住有利时机，抢时间，抓速度，加大措施，克服了种种困难，全省农村公路建设完成投资50.6亿元，建成农村公路8727公里，其中油路1670.2公里，水泥路5752.7公里，砂石路478.6公里，砖路825.5公里，超计划目标3727公里。结束了行政村不通公路的历史，全省794个乡镇，9797个行政村通公路率达100%，继京、津、沪三个直辖市和广东省之后，是第五个实现乡、行政村全部通公路的省份，走在全国前列。
目前，全省通油路、水泥路的乡镇达758个，占乡镇总数的95.5%，比上年提高8.6个百分点；通油路、水泥路的行政村达到4433个，占行政村总数的45.2%。辉南县、通化县率先实现了村村通油路、水泥路。
一年的艰苦工作，从另一个角度看也砺练了我们自己。面对从来没有过的大规模农村公路建设和迎头压来的资金不足、管理和技术力量不足、机械设备短缺、设计施工时间仓促、组织领导指挥缺乏经验，各级交通主管部门经受了考验，战胜了困难，取得了有目共睹的业绩，对加快区域经济发展，促进农村和农业的提升，农民的增收致富，进而促进全省经济发展和小康社会的建设作出了巨大的贡献。但是，我们也不能不在欢愉之中，清醒地看到，随着建设规模的不断扩大，管理工作的任务越来越重，难度越来越大。去年，全省农村公路建设尽管总体上质量是好的，但也暴露和发现了很多问题，有些问题是不容忽视的。省公路局上半年对去年的农村公路建设质量情况进行了复查，对质量问题及原因的分析和评价是客观的，实事求是的。我在这里再口头通报一次，以增强大家对这次检查的重要性、必要性的认识。
从质量复查情况看，西部地区好于东部地区，国债项目好于非国债项目。长春、四平、辽源、白城、松原等市质量较好，除极少数（相对于当年建设规模）项目不同程度存在路表脱皮、脱粒、少量断板（规范允许范围内）现象外，没有发现更多的质量缺陷和隐患。桦甸市取常线、吉桦线、二那线、桦辉线存在混凝土表皮脱落露骨、横纵向断板、碎板；蛟河市蛟金线单侧纵向裂缝累计2.5公里；舒兰市小城子至水库公路纵向裂缝累计300米；辉南县庆阳至西顺堡公路取芯不成型，水泥剂量小，骨料成分少；辉南县辉南镇至集贤公路断板率高，脱皮、露骨、缩裂严重；通化县干沟至西岔公路水泥混凝土级配不好，砾石粒径大，骨料少，振捣不实；江源县湾沟至花园口公路水稳砂砾基层不成型，水泥混凝土级配不好，强度不高，断板多。
分析以上问题产生的原因：
一是没有严格履行基本建设程序。有的非国债农村公路项目连最简易的设计都没有，设计变更频繁，且不履行设计变更审批手续；有的建设项目设计没有审批就开工；有的工程项目没有开工报告和质量监督申请就开工。
二是“四项制度”执行不够严格。非国债农村公路项目，特别是村通油（水泥）路项目没有建立项目法人；项目法人技术管理能力严重不足，施工技术管理不到位；多数非国债项目没有经过省交通厅批准就擅自采取邀请招标方式确定施工队伍；有的项目招标文件没有经过审批就擅自招标；施工单位没有资质或借用他人资质现象严重；监理人员严重不足，不能满足工程重要部位的旁站要求，驻地监理检测手段不强，检测频率未达到规定要求，未执行计量支付和见证取样制度；有的施工单位和监理单位实际进场的项目经理、主要技术负责人和监理人员与投标文件严重不符，合同履约意识淡薄；施工单位人员、设备不能满足工程建设需要，无工地试验室，质量保证资料不健全、不规范；有的项目没有向质量监督部门申请阶段性鉴定擅自进行下道工序施工。
三是施工单位自检体系不健全。
四是工程不按施工规范施工。路基压实度普遍不足，有的项目路基一次铺筑超厚，没有分层碾压；有的项目路基填料达不到规定要求，含水量、含土量、最大粒径等超标，影响路基质量；有的项目未对路基作根本处置，直接在翻浆、软弹的路基上进行基层或垫层施工，多数项目路肩大量缺土，边坡压实不足，高填方和路堑段边坡不稳定，冲刷严重；很多项目没设基层或擅自取消基层，直接在路基上进行面层施工；有的项目路面和基层碎石材料不能达到规定要求，风化软弱颗粒、含泥量、针片状含量、粒径规格等指标严重超标；有的项目进场水泥不按要求检测，存在使用过期或刚出厂水泥现象；有的项目基层用白灰、水泥剂量不足，拌和不均匀，养生不足，不成型，强度不足；有的水泥混凝土路面碎石、砾石粒径过大，级配不合理，混凝土强度不足；有的项目偷工减料，减薄结构层厚度或减少主要材料用量；极个别项目不接受有关部门管理，野蛮施工。
五是设计、施工、监理、管理人员与所承担的工程建设规模不相匹配，专业人员严重不足。
六是配套资金不到位，筹资行为不规范。
今年，全省将要建成农村公路13000多公里，建设规模之大，投资之多，前所未有，给工程质量管理带来极大的困难。从上半年全省农村公路建设情况看，违反质量管理规定的行为和工程实体质量问题越来越多，越来越突出。按照中央和省委、省政府的要求，今年全省交通工作会议上，厅党组明确地提出要树立科学发展观的问题。我的理解，坚持科学的发展观就是要坚持实事求是，在农村公路建设上就是正确处理和把握好建设数量和工程质量的关系。就是要坚持尽力而为，尽力而行的原则，不发展不行，超过客观实际，超过经济承受能力和管理、技术、资源等承受能力，去追求数量的提高，是唯心主义和行而上学的。因此，在工程建设中必须要保证交通工程的内在质量，不能盲目赶数量，催进度。保证质量必须首先保证合理规模，合理工期，如果管理力量、监理力量跟不上，宁可放慢速度。大家可以注意到，厅里、局里近期几个文件都强调了一些刚性的要求，就是要落实当质量和其它要求发生矛盾时，一定要坚持质量第一的方针，真正坚持“没有质量的工程是无效的工程，是浪费的工程，是犯罪的工程”的理念。因此，这也正是组织这次质量联合检查的目的和意义所在。通过这样的检查，使我们能够集中地掌握全省农村公路质量状况，及时发现和纠正质量问题，强化参建各方质量意识，落实质量责任制和“四项制度”，有效地促进工程质量的进一步提高，确保全省农村公路建设健康、可持续发展。所以，要求同志们要统一思想，提高认识，各尽其责，扎扎实实地做好此次质量联检工作。
二、突出重点，明确工作任务
这次检查的范围，包括国债和非国债农村公路建设项目。检查的对象包括建设单位、施工单位、监理单位，检查的内容包括建设行为、内外业情况、资金使用管理情况、安全工作和廉正建设情况。
首先，各检查组要根据已划分的责任片区的工程建设规模，合理安排检查时间。具体检查工作中，要突出重点（质量是整个检查的重点），检查质量隐患较多的重点部位和薄弱环节，特别是检查农村公路项目的工程实体质量情况，要确保本次联检的监督覆盖率，客观反映全省农村公路建设质量状况。其次，各检查组要按照要求统一项目的检查内容、检查频率和评分标准，使各检查组的检评标准达到一致，从而体现检查结果的公平和公正。第三，各检查组对检查的项目要及时进行现场反馈，存在严重影响工程质量的违规行为、质量问题和质量缺陷，及时下发《工程质量监督抽查意见通知书》，提出现场处理意见，问题极其严重的该通报的全省通报，对不符合《吉林省交通厅关于加强农村公路建设项目质量管理的通知》要求的项目，要坚决停工，尚未开工的项目，不允许开工建设。大家不仅具有检查的任务，还要有执行功能，对有些问题可当场处理，这也是责任。第四，要按照有关规定，认真核查项目实施的各项工作。要在严格检查参建各方建设行为是否规范的同时，检查施工单位、监理单位是否严格执行了施工技术规范、监理规程、合同文件的规定要求，检测数据是否真实有效，是否用科学数据指导施工和控制工程质量，着重打击数据造假行为。要重点加强对各项目中心试验室和各合同段工地试验室资质和实际工作能力的检查，确保关键数据的准确性、真实性。第五，要认真对农村公路建设项目的廉政建设、资金筹集和使用、安全管理、质量督查情况进行检查，确保农村公路健康、持续发展。
此次检查如果实行打分的话，我建议对有些重要条款要加大扣分量，甚至可以考虑设立否决条款，如，路基工程不经检查既进入路面施工；材料严重不合格；主要人员设备不按规定进场；严重违反设计标准；监理人员独立抽检频率低，旁站率低，弄虚作假，、贪赃枉法的；无质量管理体系或不能有效运行；挪用、拖欠建设资金；发生不廉洁或严重违纪问题。等等。
三、尽职尽责，确保联检任务的顺利完成
对这次检查简要提几点希望和要求。
(一)要讲“原则性”和“严肃性”。
这次检查，专项检查组的同志就40多人，一半以上又是从各地区抽上来的同志，省厅省直的同志也都是经常在下边工作的同志，上下都很熟悉，很了解，有些感情也很深。所以第一个要求就是要坚持原则性，要顾大局，不徇私情，这是第一条纪律。每个同志都要严守检查标准，严守有关规范和评定标准，严守检查频率，严守工作程序。谁出了问题，谁负责任；出了问题，要批评教育，严重的要通报全省并按干部管理权限建议有关干部管理部门给予组织处理。
(二)要树立良好的工作作风。检查工作是件苦差事，特别现在天气炎热，任务量大，多在施工现场。因此，希望大家克服困难，勤奋工作。检查中一定要坚持严、细，突出作风，一丝不苟，坚持标准，差一点也不行。同时，大家又都是专家，在检查中还要树立服务意识，搞好工程指导，这是共同目标所在。
(三)要加强自身修养，做到廉洁自律。在“吃、住、行、带”4个方面把好关。一是所有参检人员在工作时间，尤其早餐、午餐不准饮酒，休息时间也要少饮。二是住宿要节俭，不准入住四星以上宾馆酒店，不准住高标准套房。三是不准在任何时间、任何地点打麻将。不准参加公款及检查对象提供的高消费娱乐及健身活动，包括唱歌跳舞、洗浴、垂钓等。四是不准收受被检单位、个人以任何名义、理由和形式的馈赠品，包括农副产品和货币。
这是一个铁的纪律，钢性要求，大家要能遵守。否则一经发现，坚决严肃查处，并追究组长的责任。
[关键词]农机监理人员 职业道德建设 措施
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0352-01
职业道德，广义而言是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则。狭义而言是指从事正当职业的人们，在职业活动中所应遵循的具有自身职业特征的行为规范，以及由此体现出来的与之适应的道德观念与道德品质的总和。它既是农机监理行业人员在职业活动中的行为规范，又是农机监理行业对社会所负的道德责任和义务。
1.加强农机监理人员职业道德建设的意义
百行德为首，德为官之魂。历数农机监理行业正反两方面的典型，德好才能气正，气正才能风清。现在部分农机监理人员出问题不是出在才上，而主要是出在德上。因此，大力加强农机监理人员职业道德建设，提升农机监理人员职业道德水平，对于提高农机监理水平，促进农村经济发展，推进农机现代化建设、强化农机监理队伍建设具有十分重要的意义。
1.1 加强农机监理人员职业道德建设是以史为鉴和社会现实的必然选择。
以史为鉴，农机监理人员必须加强的职业道德建设。从现实来看，绝大多数农机监理人员拥有较好的道德素养，能够坚持农机监理人员的职业道德，且涌现出一批如吴能涛、廖俊勋等为代表的全国优秀农机监理人员。当然，不可否认在农机监理人员队伍中，也出现了少数败类。因此，不论从历史还是现实状况，都必须加强农机监理人员职业道德建设。
1.2 加强农机监理人员职业道德建设是防治腐败，促进廉政建设的需要。
腐败现象为全国人民所深恶痛绝，严重损害了人民群众对党和政府的感情。从近年来的一些腐败案件来看，许多农机监理人员在任职之初都有着远大的志向和廉洁自律的自觉性，都想着为人民办实事。但随着社会环境和工作环境的变迁，一些农机监理人员不能坚守清贫，逐渐在道德上开始滑坡或出现问题逐步发展到。因此，只有加强农机监理人员职业道德建设，才能提高广大公务员防腐拒变的能力，从而从源头上防止的滋生。
2.加强农机监理人员职业道德建设的措施
大力加强农机监理人员职业道德建设，提升农机监理员的职业道德水平，在群众路线教育实践活动中农机监理部门和农机监理人员必须做到：
2.1 加强政治理论的学习。现代社会是一个学习型社会。农机监理部门和农机监理人员只有不断加强政治学习，才能形成良好的职业道德作风，更好地服务人民大众。
2.2 各司其职责，做好本质工作
2.2.1 就农机监理部门而言， 农机监理部门要以加强农机监理人员职业道德建设为契机，不断改进工作作风，提高行政效能，提升群众满意度。
首先是制定科学的职业道德建设目标。 农机监理部门要根据本部门的实际，制定适合本部门的职业道德建设目标，以指导职业道德建设。其次是加强制度建设。职业道德的养成，一靠制度二靠规范。有了这种制定和规范，才能言行统一。因此必须健全三项制度：⑴建立职业道德规范制度。⑵建立和完善公开办事制度。⑶建立学习制度。三是强化监督机制建设。具体监督机制建设：一要强化上级的监督；二要强化互相监督；三要强化群众监督。四是建立“服务群众、奉献社会”服务体系。五是制定农机监理作风建设。大力加强农机监理作风建，反对形式主义，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事周期，真心实意为机手服务。六是以建立激励机制，完善绩效考评为重点，推进职业道德建设深入开展。把监理员职业道德综合评定与年终评先评优、职务晋升等挂钩，不断增强农机安全监理队伍的活力和为民服务的热情。
2.2.2 就农机监理人员而言，农机监理人员要加强职业道德的修养和法律、业务知识的学习提高，与时俱进。
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