时间：2022-07-27 00:26:26
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结合当前工作需要，的会员“hellomfq”为你整理了这篇加强和改进村（社区）残协工作汇报材料范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为了认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，县残联四举措加强和改进村（社区）残协工作。
一是结合实际向上争取并落实村（社区）试点。通过对村（社区）组织建设、阵地建设、残疾人状况等摸底调查，综合分析研判，对上争取省级试点村（社区）2个。并会同县卫健、财政及试点乡镇（街道），将加强村（社区）残疾人协会建设试点工作纳入全县残疾人事业发展的重要内容，确保此项工作的长效开展。
二是精心制定试点实施方案。会同治城社区和石桥村残协试点负责人结合我县实际制定试点实施方案，明确试点乡镇（街道）分管领导为乡镇（街道）残联理事长，卫生院负责人为乡镇（街道）兼职副理事长，村支部书记为村（社区）残协主席，副主席、委员由残疾人及亲友代表和热心服务残疾人的代表担任，专职委员由村医担任。
按照会议的安排，我代表--社区“两委”作经验交流，我的汇报题目是《整体谋划，齐抓共管，确保一方稳定平安》。
--社区的基本情况
--社区位于--镇的东面，距镇政府所在地约7公里，社区辖--大村、--树村、--村、--化学工业有限公司、--电厂、国营--林场6个居民小组和
--小村、--、--3个村民小组，总人口5700多人，其中农业人口3200多人，社区总面积29平方公里。
近几年来，--社区在各级领导的关心和支持下，在各有关部门的积极配合下，在社区全体干部和群众的共同努力下，社区经济社会有了很大发
展。
——烤烟支柱产业地位得到进一步巩固，2004、2005年连续完成烤烟生产任务36万公斤，产值突破400万元，烤烟收入占到农户总收入的60%左
右。
——工业化进程加快，劳务输出等第三产业发展迅速，在--区委、区政府作出加快--工业基地建设的重大决定后，--等一批工业企业相继落户
--工业园区---并建成投产，有力地带动了--社区劳务输出等工作。目前，社区累计实现劳务输出600多人，实现劳务年收入400多万元。
——--公路的建设有力地促进了社区干部群众的观念的转变，路通财通、路广财广的思想观念得到了深化，社区配套的基础设施建设得到了加
强。--公路在--镇境内总长22公里多，在--辖区内就有9公里之多，占到全镇境内总长的近40%，--公路的修建，为--社区带来了难得的发展机
遇。
但是，在社区加快发展的同时，也不可避免地出现了一些矛盾和问题。
一是社区内“二元”结构矛盾更加突出，2004年社区工业产值高达十几亿元，而农业产值仅为2000多万元，工农收入差距进一步加大。
二是随着工业基地的建设，企业征地所引发的人地矛盾、工业生产所造成的环境污染等问题十分突出。
三是--公路建设的占地、占道、改道等不时与部份小组、农户的利益发生冲突。
四是随着社区工业化、工路建设步伐的加快，大量外地人口涌入--，使得对流动人口的管理难度进一步加大。
尽管有上述一些矛盾和问题，但作为--“两委”班子并没有回避这些矛盾和问题，而是按照党委、政府的部署安排，认真贯彻社会稳定工作的
总要求，狠抓工作《意见》和《方案》的落实，整体谋划，创新方法、齐抓共管，确保了--社区的稳定平安。
回顾我们所做的工作，成绩取得的主要原因和经验是：
一、领导重视，认识高
“两委”班子十分重视稳定和工作，认识到搞好社区稳定工作是贯彻“三个代表”重要思想，维护广大人民群众的根本利益的具体体现，
是促进经济社会发展的重要前提和保证，稳定工作也是生产力，抓稳定就是抓生产力。“两委”多次召开会议强调社区稳定工作，把工作
作为了维护社区稳定的首要任务。建立了以总支书记为组长、居委会主任任副组长、居委会三名副主任、综治办主任、干事等7人组成的工
作领导小组，设立了办公室和值班室，对来信来访进行了认真的接待、登记和处理，各小组也成立了相应的领导小组，明确分工，落
实责任，形成内外合力，营造齐抓共管的局面。在驻社区单位、居民小组中还聘请了信息员，负责群众建议的征集和信息反馈工作，做到群众
反映问题早知道，邻里矛盾纠纷早调解、活动信息早反馈，形成快速反应，高效运作的网络。这样，把窗口前移，工作重心下降
，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，使工作得以顺利开展。
二、宣传到位，教育好
广泛开展法规知识宣传，引导居民树立正确的法制道德观念，不断提高居民综合素质，是抓好工作的重要前提和保证。为此，我们认
真向广大干部群众宣传了《条例》，镇党委、政府《关于进一步加强工作的意见》和《工作实施方案》，努力做到家喻户晓，人
人皆知。建立了村民代表议事制度，积极开展了“民主议政日”活动，对本村、本小组的调整土地、兴修水利、计划生育、招工等重大事项、
重点工作进行了广泛的审议，按程序进行了民主决策，解决了议事的民主和透明问题；突出抓了村组财务管理，认真实行财务上管一级的制度
，每月一记帐，每月一公开，半年一审计，解决了财务管理确保透明度的问题；认真搞好村务公开，对重大事项决定在村务公开栏内及时进行
公开，对上级党委、政府的方针政策和布署安排及时进行了宣传，营造一个良好的法制环境，解决了上情下达，村情村务公开的问题。今年，
粮食直补工作期间，我们把国家的直补政策通过广播宣传、张榜公布、上村到户等形式进行了广泛的宣传。由于政策透明，宣传到位，此项工
作得以顺利开展。
三、作风深入，服务好
社区全体干部党员，从总支书记到普通干部党员，抱定做好社区稳定工作的决心和信心，尽职尽力，切实带头履行工作职责，不偷懒，不推诿
，不漂浮，敢于负责，直面矛盾和问题，一旦发生不稳定的事件，“两委”班子就及时深入现场，靠前指挥。
今年3月10日，--小组调整土地工作，遇到了一部分村民的寻事阻挠，这时如果不能及时处理，调整土地工作就会反弹，将会造成小组工作混乱
的局面。关键时刻，“两委”班子成员及六个小组的书记、小组长组成了工作小分队，在总支书记的带领下，深入到----进行了艰苦细致的工
作，最终解决了问题。这件事，既教育了群众，也锻炼了我们的干部。
四、处理及时，效果好
一是按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，妥善处理了突出问题，千方百计采取措施阻止越级上访和大规模的上访
事件发生。
二是各小组按时向社区领导小组上报信息，每季度分析排查上报一次热点、难点问题，明确了案件的责任人和职责，建立了查办案件
的责任制度、件批示制度、查办制度和督办制度，对交办的件不能按规定时间处理上报，造成严重后果的，对责任人除经济惩罚外还
要追究承办人的其它责任。规定一旦出现越级上访事件，涉及的小组责任人必须赶到现场做工作，疏导上访人员，对有上访苗头的人员，提前
做工作，一时做不通的，安排专人做好监控工作。规定村民小组职责范围内的问题不允许矛盾上缴，严禁党员干部带头参与、组织和唆使群众
上访，一经发现，按组织程序严肃处理。
三是建立了汇报请示制度。小组和村民有问题，特别是有一些影响稳定的重大问题，要及时反映，要及时写出书面请示向上级汇报。今年以来
，各小组已上报了《--小组关于人畜饮水问题的请示》、《--小组关于--段砌专门排水沟引洪的请示》等几十份请示报告，现在，大部份问题
都已得到妥善解决。
另外，根据--公路向桂段建设的实际情况，--社区于今年5月15日成立了--公路--段建设协调小组，召开了协调会议，建立了--段公路建设协调
机制，明确了责任人。会议决定，定期不定期召开相关单位和责任人的协调会议，互通情况，研究措施，协商解决问题。建立了-标段施工方与
--小组工作相互预告通气制度，对于公路建设中涉及到的生产道路、水沟、涵闸、洞口、人畜饮水管道、土地、林木等相关问题，-标段施工方
要与--协调小组相互协调，协商解决。对暂时无法协商解决的，由协调小组负责，及时写出书面报告（或请示）报--公路建设指挥部及有关部
门研究解决。建立了涉路建设相关单位和人员的通信联系册，畅通联系渠道，事实上，公路建设至今，虽然出现了公路排水冲了农户的秧田，
炸石头砸了农户的烤烟，修路断了生产道路，修路挖断了生活用水水管等不少问题，但是，时至今日，还没有出现一户越级上访的情形，所有
问题，都是按照规定的程序进行了办理，到目前为止，基本做了情况比较稳定，工程建设比较顺利，领导高兴，群众满意的工作要求。
各位领导，同志们，维护稳定，抓好工作，不仅要治标，更要治本。治本之策，首要的是保持经济与社会的全面、协调发展。要以科学的
发展观为指导，就稳定抓稳定、跳出就抓的圈子，通过经济与社会的统筹协调发展，消除和化解引发不稳定的根源。为此，--社区要
进一步做好烤烟支柱产业，不断推进农村工业化进程，不断提高劳务输出人员的素质、制定好依托--公路发展的方案等各项工作。其次，要着
力消除不稳定因素的直接原因，最大限度地避免出现决策误差、执行偏差、办事不公、作风不好、不法分子有机可乘的情形。再次是要建立健
全稳定和工作预警机制，进一步健全信息报告、隐患排查、查办督办、纠纷调处、分级负责等制度，努力把不稳定因素消除在萌芽状态，
进一步搞好工作，为我镇的稳定工作和工作做出新的更大的贡献。
代表建议
社区党建、民政优抚、劳动保障、综合治理、城市管理等20多个大类的300多项行政职能事务，最终都要落到社区居委会这个“终端”。社区工作者疲于应付上级职能部门各项检查、评比考核、创建活动等，加班加点写材料、补台账，联系居民、服务群众、帮助解决实际困难的本职工作却无暇顾及，居民群众反响强烈。
针对上述状况，湖州市人大代表王娟英经过深入调研，在今年2月份召开的市七届人大四次会议上领衔提出了《关于理顺工作机制，进一步减轻社区居委会负担的建议》。她认为，许多本应由各相关职能部门负责的工作，却下移到居委会，致使居委会行政化色彩日益浓厚，社区工作主题错位。为此，她建议切实明确社区居委会的工作职责和任务，推进社区工作准入制度，认真梳理职能部门进社区事项，切实减轻社区居委会负担，使社区工作者的精力真正回归到为居民群众提供优质服务上来。
此建议被列为湖州市人大常委会重点督办建议，明确由市人大常委会副主任蔡福民督办，副市长李上葵领办。
办理结果
一斧砍去六成 回归服务本位
今年3月，该建议交由市民政局主办，市监察局和市人才中心会办。
领办该建议后，市民政局第一时间与领衔代表王娟英进行沟通对接，征求代表对建议办理的具体意见，商议办理方案。在此基础上，还与会办部门就建议内容联合开展深入调研，提出了具体的工作建议。其间，李上葵副市长亲自带队到领衔代表王娟英所在单位以及社区居委会调研听取意见，并多次召开会议专题研究解决相关问题，使建议办理工作得到快速推进。
日前，湖州市政府还将“切实减轻基层负担”列入党的群众路线教育实践活动专项整治内容，使该建议办理工作得到了前所未有的重视。为此，市政府在广泛征求市人大代表和社区工作者意见的基础上，了《关于公布清理规范村（社区）事务、组织机构、标牌标识、达标创建和台账资料清单的通知》和《关于建立村（社区）事务申报准入制度的通知》，对全面减轻基层负担作出了明确的规定和要求。
理清明确了工作事务、机构、挂牌、创建、台账等7张取消保留清单，共取消、减少村（社区）负担204项，其中取消市级部门延伸的各类事务9项，削减率19.6%;取消、整合归并各类组织机构45个，削减率70.3%;取消、整合归并各类标牌标识60块，削减率69.8%;取消整合归并各类达标创建项目42项，削减率80.8%;取消整合归并各类台账资料48项，削减率48.5%。
同时，从今年6月起，市级党政部门、群团组织和有关单位凡新进入村（社区）的各类工作事务、机构挂牌、达标创建等事项，均实行申报准入制度。目前，各项清理规范工作正在按通知要求有条不紊地进行。
一、成立督察领导工作小组
督察长：
组长：
副组长：
成员：
二、主要工作措施
1、实施村居管理区域网格化。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑村居居民的认同度和村居工作人员的状况，XX共设置了XX个二级网格网格长由XXX担任，下设各村居XX个三级网格网格长由各村居支书担任，成立了XX个四级网格网格长由各村居居民小组组长或党员担任，形成以办事处为中心、各村居支书为主要负责人、各居民小组组长或党员为通讯员，积极调动全办居民参与的网格化管理模式。
2、实现了基础档案规范化。以“娄底平安E通”为载体，能过对居民基础信息的采集，三级网格管理员按“娄底平安E通”内的信息保证每家每户信息采集的完整，同时全部输入APP，便于开展管理服务工作。
3、推进了管理人员责任化。在网格化管理中每位网格管理工作人员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。对于网格工作中的任何问题都由该负责人第一时间接手处理，对于能够现场解决的问题现场解决，不能解决的问题再与网格长及其他网格负责人碰头，共同协商解决。
4、有效转变工作作风。实行网格化管理以后，每位网格管理人员都有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议，使社区工作重心下移，居务信息的来源更多，情况掌握更全面，把工作的触角延伸到网格，延伸到一家一户，及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，有效地避免了工作“盲区”和“真空”，实现了各村居管理服务全覆盖。
三、问题和不足
一是居民参与意识还需提高，由于各村居居民素质层次不同，往往无法采集到第一手资料。二是团队服务质量还需提升，每一个三级网格都承载着村居所有的工作，还需要熟练掌握各类政策法规，目前看还有待于进一步加强。。三是四级网格长的积极性还需调动，四级网格长作为网格内的重要成员，在居民小组管理过程中发挥着举足轻重的作用，但其主动性还有待于提升，作用的发挥和调动尚需要一定的资金和物质支持。
全面开展“两城四县”联创工作
同志们：
昨天，全县三级干部大会刚刚召开，今天接着又召开全县创建工作会议，这是春节以来的第二个全县性大会，这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作，表彰创建工作中的先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作，明确新任务，落实新举措，形成新合力，力争在4年内实现“两城四县”创建目标，推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见：
一、肯定成绩，总结经验，坚定做好“两城四县”工作的信心
近年来，县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的，扎实开展各项创建工作，特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后，全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标，齐心协力，攻难克坚，做了大量卓有成效的工作，以全省总分第三名的成绩，顺利通过省考核组的验收，一举夺得省级文明县城的荣誉称号，尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水，这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定，也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此，我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
回顾近几年的创建工作，我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广：
1、领导重视、落实责任，是成功创建省级文明县城的前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报，对创建工作进行研究部署。为统一思想，提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议，激发了广大干部群众抓创建，广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性，全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导，县委、县政府成立创建工作领导小组，抽调骨干人员组建创建办，下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组，各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构，强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准，逐一分解到各有关部门、单位，并与职能部门一一签订责任书，各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求，进行细化、分解，落实责任，层层签订责任书，真正使各项创建任务落实到位、责任到人。
2、强化宣传、营造氛围，是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏，跟踪报道创建动态，曝光日常生活中的不文明行为，并在重要时段播出公益性广告和创建标语；《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏，对创建活动进行全方位报道，做到每期都有创建内容；《常山宣传网》设置了创建市民热线，接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校；县教育局开展了“打造文明学校，构建和谐校园”活动；县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动；县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份；天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式，广泛宣传创建工作；县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛，全县共有5000余人参加，大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告；在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语；在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容；依托县移动
公司、联通公司，给全县5万多手机用户发送创建宣传短信；县创建办发放宣传书籍20__余册，编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20__0余份，通过全方位、多层次、宽领域的宣传，市民对创建活动的知晓率接近100，主动参与创建的意识不断增强，全县上下形成了强大的创建合力。3、上下联动、全民参与，是成功创建省级文明县城的基础。在创建过程中，县四套班子领导多次走上街头，率先垂范，带头动手搞卫生、抓交通秩序，开展专项督查检查，多次亲临创建第一线，进行现场办公，解决热点、难点问题；县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街道，给沿街经营户分发创建宣传资料，进行面对面的宣传；县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作，听取创建工作汇报。各单位也结合各自的实际，依托联动创建日等载体也积极参与到创建中来，认真搞好联系路段的环境卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置，认真抓好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商户等群体也主动参与到创建中来，出智出力，扫好自家门前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主动配合，全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、横向到边的创建工作网络。
4、重点突出、措施到位，是成功创建省级文明县城的保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐饮业整治等方面问题是创建工作的难点，也是重点。我们按照区别对待、分类指导的原则，强化工作举措。比如在市容市貌整治中，注重发挥机关干部、青年志愿者、社区居民的作用，先后发动10多万人次，动用20__多辆车对城区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违章行为进行清理，使城区“脏、乱、差”现象得到明显改变；在交通秩序整治中，重点对车辆占道乱停放、机动车和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度，同时，对主要街道实行24小时巡查管理；在城区餐饮业整治中，采取堵与疏相结合，对无照经营或证照不全的坚决进行打击，对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影响市容市貌的店面进行彻底整治，整个活动中有297家餐饮业进行了整改并达到要求，这既维护了社会稳定，也提升了我县餐饮业整体卫生水平，实现了“双赢”。
5、注重创新、狠抓落实，是成功创建省级文明县城的保障。创新是开展工作的动力，也是创建工作的生命力。在创建工作当中，我们做了以下几个方面的工作：一是创新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了“五联三查两日”创建工作机制（五联是指思想教育联抓、环境整治联搞、社会治安联防、社区服务联建、文化活动联办，三查是指卫生状况周检查、领导小组半月检查、主要领导月抽查，两日是指联动创建日、创建督查日）。在工作方法上我们探索出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长效管理机制。先后下发了《常山县城市市容和环境卫生管理规定》、《常山县城区家禽家畜管理办法》、《常山县城区住宅物业管理办法》等10多个有关城市管理的规章制度，完善城市主要路段挂联制度，强化城市管理上的制度保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建设，通过示范街、示范小区的建设，不仅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了创建亮点，而且还在整个创建中起到以点带面的示范作用。
6、立足基层、以人为本，是成功创建省级文明县城的重点。社区是创建工作的基层，也是重心所在，只有社区的文明，才有整个县城的文明。近年来，县里高度重视社区工作，强化了社区人员、经费、场所保障，有力地推动了社区各项工作的开展，6个社区都被评为文明社区，其中省级1个、市级2个。在抓好社区工作的同时，我们也把市民素质提高放在重位置来抓，扎实开展市民思想道德教育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动，让广大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育中，以实施《常山县公民道德建设实施意见》为载体，认真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动，以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中，以实施“四五”普法为载体，重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育，整体提高了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想道德建设中，以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络为载体，深入开展阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程“五大工程”，有力促进了未成年人思想道德教育工作的顺利开展。
这些经验，是我们在这次省级文明县城创建中积累的宝贵财富，也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好，使之得到不断丰富和完善，为“两城四县”创建工作打下坚实、良好的基础。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还应清醒地看到，常山无论与发达地区相比，还是与群众的期望相比，都还有一定的距离，主要是：市民整体素质有待进一步提高；受财力所限，城市基础设施还须进一步完善；城市管理水平需进一步提高；城市品位有待进一步提升，城市特色有待进一步凸显，等等，这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决，因此，获得省级文明县城的荣誉不是终点，而是向更高目标迈进的新起点。
县委十届十四次全会提出，从今年起开展“两城四县”创建活动，这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出的科学决策，这不是搞形式，更不是无的放失，而是进一步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促进经济社会加快发展的有效抓手，是发展所需、形势所迫、民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心，全身心地投入到“两城四县”创建活动中去，做好打硬战、打持久战的准备。
二、明确目标，把握原则，有序推进“两城四县”联创工作
开展“两城四县”创建活动，工作涉及面广、时间跨度长、工作要求高，必须明确目标，把握原则、注意方法、有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代代的目标，用
科学发展观和构建和谐社会的理念来统领创建工作。要坚持以人为本，完善机制，整合资源，齐抓共管，努力把常山建设成为有竞争力、有品位、有实力的山水园林城市。根据县委、县政府的研究，“两城四县”创建工作的总体目标是：从20__年开始，争取在4年时间内，实现“两城四县”目标。具体要求为：力争20__年实现省级教育强县目标；力争20__年实现全国科技富民强县示范县目标和省级双拥模范县的创建目标；力争20__年实现国家卫生县城、省级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标，工作中必须把握以下原则：
一要统筹规划，整合资源。“两城四县”是一个有机整体，是一个系统工程，要切实做好统筹文章，以“两城四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究，统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强创建工作的协调性，真正做到“两城四县”联创。
二要着眼长远，有序推进。“两城四县”是一项长期性工作，要克服一蹴而就的“突击”思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段任务结合起来，制定完善的总体方案和年度实施计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，递进式推进。
三要创新机制，强化基础。“两城四县”是一项群众性、社会性的活动，要坚持创新机制、标本兼治，着力在提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫，着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫，努力形成横向到边、纵向到底，责任明确、管理高效的创建工作体系，使创建工作始终保持生机和活力，不断巩固扩大创建成果。
四要狠抓落实，务求实效。“两城四县”是一项为民办实事工程，决不能搞形式主义，要扎扎实实地出实招、办实事、求实效，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，紧紧围绕群众关注的突出问题，坚持从具体问题抓起，分类指导，逐个解决，力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破，让广大群众在创建中真正得到实惠。
三、着眼长远，夯实基础，扎实开展“两城四县”联创工作
“两城四县”工作涉及面广、内容多，要抓住共性问题，共同研究解决，以提高创建效率，降低成本，要围绕完善功能、提升品位，理顺体制、健全机制，加强教育、提升素质三个方面，着力夯实创建基础。
一要围绕完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西进”思路，不断推进城市路网建设，加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活动的重要内容来抓，统筹规划，分步实施，加快建设“柚都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电视等基础设施，加快城市污水处理厂建设进度，争取早竣工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设，彰显城市个性，努力塑造城市形象。要创新投入机制，加快卫生、体育等公益事业建设，进一步完善城市功能。
二要围绕理顺体制、健全机制，着力强化城市管理。城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先，要在健全长效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制，围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标，加快推进社区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社区管理体制，充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军作用。要进一步落实“门前三包”责任制，形成齐抓共管的局面。其次，要在从严整治上求突破。要针对城市管理存在的突出问题，组织一定规模的突击行动，开展各类专项治理整顿，重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三，要在基层建设上求实效。创新载体，扎实开展文明行业、文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创建，努力提高基层文明创建水平。
三要围绕思想教育、道德建设，着力提高市民素质。群众是创建的主体，创建工作能否顺利推进，创建目标能否实现，最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工程为抓手，加强教育、引导，不断提高市民素质。一要扎实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范和“六不”行为规范，大力弘扬新时期常山精神，积极开展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未成年人思想道德建设，大力培养“四有”新人。二要扎实开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设，着力构建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。创新载体，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好社会氛围。
四、突出重点，克难攻坚，确保“两城四县”联创工作取得实效
今年是“两城四县”全面启动之年，又是省级文明县城创建成果巩固之年，也是国家级卫生县城、省级双拥模范县等创建工作的申报年，创建任务十分繁重。各乡镇、部门尤其是职能部门要按照目标要求，对照创建标准，找准薄弱环节，突出重点，强化措施，全力推进，力求在创建中硬件少失分，软件不失分，创出特色多得分。
1、省级教育强县。创建省级教育强县，重点要在以下几个方面加大力度：（1）要加大教育强乡镇创建力度。强化投入，加快硬件设施建设，争取20__年有5个乡镇达到省级教育强乡镇标准，20__年有4个乡镇达标，力争在申报前60乡镇达到省教育强乡镇；（2）要提高标准化学校比例。建一批强校，力争20__年县职业中专达到省一级职校，20__年常山一中达到省一级重点中学，85的中、小学达到标准化学校的要求；（3）要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室，加强中小学校计算机的配备，提高现代教育技术装备程度，不断改善办学硬件条件；（4）要加强乡镇中心幼儿园和成人学校省定标准化建设，力争达到省定标准；（5）要加快学校布局调整，努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇的标准，找准差距，明确措施，抓好落实。
2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动计划是国家加强县（市）科技工作、促进农民增收致富、推动县域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范县的重点有以下几个方面：（1）如何有针对性地引进大专院校和科研院所先进适用技术成果，在示范推动的基础上，向企业和农民辐射推广，使技术成果为农民增收和企业发展的有效动力；（2）如何立足常山优势，以重点科技项目为载体，培育和发展县域特色支柱产业，推动中小企业向集群发展，培育县域经济新的增长点；（3）如何开展面向广大农民、企业职工的实用技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早谋划，认真准备，提前上报
申报材料，力争今年在省里立项，20__年实现创建目标。3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县，重点要做好以下几个方面：（1）要加强国防教育，强化公民国防观念，做到讲政治、讲国防；（2）要加强党管武装工作，增强全民国防意识，提高做好双拥工作的自觉性；（3）要在拥军政策上，坚持优先解决部队干部、复员退伍军人，做好随军待业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题，优先解决部队建设中遇到的各种困难，优先解决属于政府承担的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作，力争20__年达到创建目标，并通过申报验收。
4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建立卫生长效管理机制，提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力，消除危害人民健康的各类环境因素，通过创建，力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上有新突破，力争在乡、村两级卫生状况上有新改观，在各类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计划用3—4年时间，前2年为打基础阶段，后2年为实施阶段。由于国家卫生县城是3年申报一次，因此，今年必须完成申报工作，20__年争取通过市里考核，20__年争取通过省里考核，20__年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县城的考核验收采取暗访的形式，难度相对较大，县卫生局、县爱卫会必须切实按照考核标准，抓好组织实施。
5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项工作：（1）加强城市绿化的规划管理，严格执行绿线管制制度，确保绿化建设用地；（2）加快城市重点区域绿化建设步伐，重点抓好常山江两岸的绿化建设；（3）实行社会绿化达标责任制，确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地的建设任务落到实处。通过创建，力争在提高城区绿化水平、凸现城市特色、营造舒适环境等方面再上新台阶。省级园林县城的创建实行申报制，每两年开展一次评审，县规划建设局必须在今年启动创建工作，20__年全面组织实施，20__年巩固省级园林创建成果，力争20__年正式通过申报评审。
6、国家级生态县。创建国家生态示范县，重点要抓好以下几个方面：（1）要加快推进我县产业结构调整步伐，大力发展生态工业，推行清洁生产。严格实行环境影响评价和“三同时”管理制度，坚决控制新建项目的排污总量，严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划的严重污染建设项目，提高资源利用率，减少生产污染；（2）抓好农业产业化进程，大力发展生态农业。以区域资源优势为依托，加快建立生态效益、经济效益和社会效益高度统一的现代农业经济体系；（3）[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]以发展生态旅游为方向，整合资源，营造特色，努力把旅游业培育成我县新的经济增长点；（4）按照“以城带乡、以乡促城、城乡结合、共同发展”的原则，积极推进生态镇建设，全面推进城乡经济、环境一体化进程。国家生态县建设周期相对较长，县环保局要按照考核标准，制定详细的创建规划，力争在20__年全面完成国家生态县的创建目标。
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