时间：2022-06-27 19:14:09
导语：在驻村维护稳定总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
（一）实现“两不愁、三保障”哪一项难度最大，为什么？
答：最难的应该是实现"两不愁、三保障"中医疗保障难度最大。因为穷人怕生病，特别是大病与慢性病费用高时间长，保障困难。
（二）脱贫难度大的乡村贫困人口占全县贫困人口的比例？
答：脱贫难度大的乡村是绵虒镇，贫困人口占全县贫困人口的比例是30%。
主要措施
（一）2017年以来，县里得到的政策支持比以前有哪些明显变化？有哪些资金支持？比2017年有哪些变化？
答：综合防治大骨节病试点等财政专项扶贫资金实行“项目四到县”，产业扶持周转金、危房改造（藏区新居）、易地扶贫搬迁等相关政策已实施顺利，贫困县涉农资金整合深入推进，为藏区农户专门优惠实施的农户科学储粮项目，受惠群众达到11600户;林业扶贫政策正加大力度持续推进，大部分的贫困户生活条件得到改善。
（二）扶贫资金整合使用情况如何？遇到哪些问题？
答：今年全县财政扶贫资金共年度计划投入6072.48万元，年度计划整合资金3918.88万元，其中今年计划退出16个贫困村，在脱贫攻坚项目整合投入资金1.57亿元。
存在的问题：扶贫资金投入还不能满足需要，贫困县统筹整合资金用于脱贫攻坚的难度仍然很大。
（三）县里驻村工作队帮扶责任有哪些？是如何落实的？
一、开展工作情况
二、取得的成绩
第二批新农村建设指导员驻村期间，安心基层，求真务实，扎实工作，以多种方式为所驻村解决实际困难和问题，架起了党群干群之间的“连心桥”，密切了党群干群关系，得到了党委、政府和干部群众的一致好评，为**乡社会主义新农村建设注入了新的活力。
1、通过农村基层实践，使指导员磨练了意志，开阔了视野，增强了工作责任心，熟悉了农村基层工作方法。农村政策理论的理解水平得到了提高，积累了一定的农村工作经验。与此同时，通过学习交流，增进了工作队员之间的理解与交流，学到了许多工作方法，对农村工作有了更全面的认识，真切感受到了基层锻炼的价值与益处。
2、各指导员在工作中，结合驻村实际，充分发挥群众“主体”作用，热心当好“六员”，受到群众的赞扬。围绕新农村建设，指导员深入农村宣传党和国家的惠农政策，积极倡导文明向上的村风民俗。他们走村入户，深入田间地头与群众交流，了解群众的呼声和疾苦。在第一批新农村建设指导员所做工作的基础上，进一步完善了各村新农村建设五年规划，研究制定了2009年工作计划。各指导员深入农村了解民情动态，积极参与化解社会不稳定因素，努力维护农村社会稳定。他们全力以赴投入到以下工作中。一是协助村“两委”抓好烤烟生产工作。各位指导员积极参与到烤烟生产工作中，与乡、村、组干部一起深入田间地头督促、指导农户科学育苗、规格规范化适时早栽、科学管理，圆满完成了全乡移栽任务。二是积极参与林权制度改革后期工作，协助完成了各村组林改方案并通过了表决，主动参与林权纠纷调解，为**林改工作献计献策。三是积极参与护林防火工作，在森林火灾发生时，主动参加扑火。四是积极督促指导各项在建工程的进度和质量。如驻**村的李海年同志，经常深入民族团结示范村建设和基本烟田建设工程工地，督促其按质量、按进度完成；驻早谷田村的李桥红同志，在大石洞河易地搬迁工作中，与乡、村工作组深入该组，与村民交谈，不厌其烦地入户做好有抵触情绪村民的思想工作，促使整个搬迁工作有条不紊地按进度进行。
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3、结合“解放思想大讨论”活动，配合乡工作队和村“两委”，在充分调研基础上，形成了各村五年经济社会各项事业发展规划，并在全乡解放思想大讨论中进行了交流。
三、存在问题及下一步打算
新农村建设指导员工作是一项长期的工作，在过去的一年中，我们取得了一定的成绩，制定完善了相关制度和机制，但还存在一些困难和问题，离上级的要求、群众的期望还有一定的距离，主要表现在以下几点。
1、对指导员教育管理的机制还需进一步完善；
2、部分指导员开展农村工作的方法、经验不足，信心不够，还有待进一步加强学习和实践锻炼；
3、各村条件不够，给驻村工作带来不便；
4、工作经费缺乏，工作队的交流活动难开展。
实行包村寄宿制度的成功实践
乡镇干部包村寄宿，即各乡镇将所辖村划分为几个工作片，以片为单位设立寄宿点，机关干部分到各片包村，自带行李炊具，自办伙食，吃住在点上，帮助村里抓发展、强班子、办实事、解难题。昌邑市建立这一制度，主要有三方面考虑：一是构建和谐农村提出的新要求。近年来，该市农村各项事业发展较快，发生了深刻变化，但仍面临诸多不容忽视的问题。农民适应市场能力差，农产品加工、转化、销售难，20*年人均纯收入只有4568元；农民法制意识淡漠，不懂法、不学法的现象比较普遍，家族矛盾、宗派斗争在一些村不同程度地存在，不稳定的隐患相对突出；个别村封建迷信、打牌赌博有所抬头，脏乱差现象严重。解决这些问题，迫切要求各级干部沉到底，加强调查研究，拿出有针对性的对策措施。二是提高基层干部执政能力的新要求。市委在大量的调查中，深刻认识到当前农村出现的各种问题，一个重要原因是干部脱离群众、脱离实际，对群众想什么、盼什么、需要什么，心中无数，把握不准。用群众的话说，现在的干部“下乡摩托一阵烟，村委转转又一天，闲时还见人下乡，忙时什么帮不上”。出现这种现象，说到底是对工作缺乏责任心，对群众缺乏感情的表现。切实转变干部作风，密切党群、干群关系，提高服务群众的能力和本领，非常重要和紧迫。三是转变乡镇干部领导方式的新要求。税费改革后，乡镇干部从催收催种、收费收税的繁重任务中解脱出来，工作量减轻了，由此产生的乡镇党委、政府与农民利益分配之间的矛盾也随之化解。如何引导乡镇干部转换角色，实现由过去的管理型向服务型、行政型向民主型、凭经验办事型向依法办事型的转变，这是必须面对的现实问题。基于以上原因，该市在总结往年经验的基础上，把包村寄宿作为解决“三农”问题、构建和谐农村的重要措施来抓，明确提出将包村寄宿点建成经济发展服务、矛盾协调处理、党建工作联络、困难援助帮扶、文明创建指导“五个中心”。这一制度实行以来，广大乡镇干部心用在基层，劲使在基层，工作做在基层，推动了农村和谐社会建设。
——把寄宿点办成经济发展服务中心，为构建和谐农村提供物质基础。发展是和谐的基础。构建和谐农村，最根本的是要大力发展农村经济。包村干部把发展作为“第一要务”，协助村班子理清发展思路，引导农民围绕市场需求调整农业结构，创办龙头企业，搞活市场流通，促进了农村经济发展。今年以来，共为群众提供致富信息1万多条，帮助协调资金5200多万元，新上致富项目720多个。石埠镇西郭村年产土豆、西瓜370万公斤，是当地的瓜菜生产专业村，但销售一直是难题。包村干部徐兆国了解情况后，协同村干部多方筹资160万元，建起了一处农产品专业批发市场，不仅可以消化全镇的4万亩土豆和西瓜，而且每年为西郭村增加集体收入30多万元。
——把寄宿点办成矛盾协调处理中心，为构建和谐农村创造稳定环境。社会稳定是构建和谐社会的内在要求和重要保证。包村干部始终把化解矛盾，排除不和谐因素作为重要工作来抓。向群众郑重承诺：有理到这里讲，有话到这里说，有矛盾纠纷到这里解决。他们人手一本《民情日记》，通过上门访谈、个别约谈、集中座谈等方式，随时掌握群众的思想动向。对群众反映的问题，不回避，不推诿，及时妥善地予以处理，做到了“小事不出村，大事不出片，难事不出乡镇”。据统计，今年以来，包村干部共走访群众2.2万户，接待来访1200多人次，排查问题620多个，调处矛盾纠纷2300多起。饮马镇前赶村部分村民与相邻铁矿发生冲突，20多名村民开着三轮车围堵企业，驻村干部及时赶到现场控制局面，连夜走访重点户、重点人，靠上做工作，消除了矛盾，理顺了村与企业的关系。截止8月底，全市农村量比去年同期下降了23%，未出现一起越级去省进京集体上访事件。
——把寄宿点办成党建工作联系中心，为构建和谐农村提供组织保证。包村干部按照“指导不指令、参与不干预、帮办不包办、建议不拍板”的原则，指导村班子开展工作。参加所包村“”活动，每季度与村干部和党员谈心一次，指出不足，督促改正。协助抓好各项管理制度的落实，村级支出必须经寄宿点负责人把关签字后方能审计入账。对班子较弱、矛盾纠纷较多的村，安排得力人员靠上，重点调度，分类施治。今年初全市确定的97个相对后进村中，目前已有52个发生明显变化，其中12个跃入先进行列，年集体经济收入3万元以下的村比去年减少了36个。
——把寄宿点办成困难援助帮扶中心，为构建和谐农村营造良好社会环境。保证群众安居乐业，是构建和谐农村的基本要求。广大乡镇干部紧紧抓住利益调节这个关键环节，从解决群众反映最强烈的问题入手，真心实意为群众解难事、办实事、做好事。今年以来，全市驻村干部千方百计协调资金，帮助26个村新装了自来水，为42个村安装了有线电视，新建幼儿园11处，修街路192条8.7万米，为困难户和贫困学生捐款捐物30多万元。东堤、古河、道口、候坡是围子镇最偏远的4个村，由于地下水含氟超标，群众用水全靠到外村去拉。今年春天，包村干部多方联系，发动党员干部捐款，筹资4万多元，安装自来水，解决了1400多人的吃水问题。
——把寄宿点办成文明创建指导中心，为构建和谐农村提供精神支撑。构建和谐农村，从根本上讲，取决于农村文明程度和农民整体素质的提高。驻村干部指导开展“文明村庄”、“十星文明户”、“五好家庭”等活动，加强对群众的文明、诚信教育，形成健康向上的村风民风。目前已有220个村被评为出文明村、9800多户成为十星级文明户。大力开展科技培训，采取“走出去、请进来”、组织收看远程教育科技知识讲座等形式，提高群众的文化素养和致富本领。今年先后组织农民外出参观学习2200多人次，举办农业实用技术、劳务技能培训班130多个。加强村级文化设施建设，新建、改造文化大院211个，用群众喜闻乐见的形式，开展健康有益的娱乐活动。目前，全市共成立秧歌队、京剧和吕剧小乐团等村级文娱组织920多个。
实行包村寄宿制度的主要做法
为确保包村干部驻得下、靠得上、干得好，增强包村寄宿工作实效，该市具体抓了四个环节：
（一）配强力量。采取“兵推将、将选兵”的办法，优化组合，每个寄宿点都安排一名领导干部担任组长，并根据各工作片、村的实际情况，配备4—8名群众威信高、农村工作经验丰富、工作能力强、作风扎实的干部，真正把精兵强将推到一线。各乡镇成立了领导小组，镇直各部门成立联动组织，形成了党委、政府统一领导、包村寄宿点分工负责、包村干部具体执行、乡镇站所配套联动的“四位一体”工作体系。目前，全市共设立寄宿点75个，驻村干部479名，占乡镇干部总数的70%以上。其中，正科级干部22名，副科级干部217名。
（二）明确职责。驻村干部要履行好“六为民”职责：一是宣传政策便民。通过多种形式宣传党的方针政策和党委、政府的重大决策，便于群众监督，保证各项方针政策贯彻落实到基层；二是发展经济富民。帮助所包村找准发展路子，提供信息、资金、技术服务，引导农民群众科技致富；三是维护稳定安民。及时调处矛盾纠纷，理顺群众情绪，杜绝恶性突发事件；四是建强班子带民。狠抓后进村班子整顿，抓好民主管理、民主监督、民主决策的落实，提高凝聚力和战斗力；五是真心实意助民。关心弱势群体，及时帮助解决生产生活中的实际困难；六是崇尚文明引民。组织开展文明创建活动，用和美、诚信、友爱引导群众，创造和谐宽容的社会环境。
（三）严格管理。建立健全了六项工作制度：一是日常管理制度。规定包村干部每周驻村时间不得少于4天，驻村期间一律吃住在点上，不得擅自离岗。二是工作展现制度。包村干部人手一本《民情日记》，随时记录走访群众、接待群众、处理问题等工作进展情况。三是廉洁自律制度。要求驻村干部做到“八个不准”，如不准到村干部或村民家中吃喝；不准收受或低价购买农民的农副产品；不准雇用或接受村里委派的炊事员等服务人员。四是考核奖惩制度。各乡镇从实际出发，将驻村干部职责任务一一量化，制定考核标准，每年考核两次，年终兑现奖惩，考核结果作为干部使用和评先树优的重要依据。五是评议制度。改变过去由“干部考核干部”的办法，把群众是否满意作为考评标尺，定期组织农村干部群众对驻村干部逐人进行评议。六是督查制度。市乡两级分别成立督查组，采取明查暗访等多种形式，不定期进行督查，并通报检查情况。
（四）真情关怀。对驻村干部既严格管理，又体贴关怀。一是生活上关心。各乡镇根据实际情况给予适当生活补贴，配备了床铺、蚊帐、炉灶、电视等生活用品，市里为寄宿点配备了冰箱。二是工作上支持。鼓励乡镇干部放开手脚干，对有胆识、有才华，但由于某种原因受打击报复的干部，态度鲜明地给予保护。对工作中出了毛病、走了弯路的干部，及时帮助他们总结教训，区别情况妥善解决。三是政治上激励。对有2年以上包村寄宿经历、成绩突出、群众公认的干部，优先提拔重用。
实行包村寄宿制度的几点启示：
实行“包村寄宿”制度，为推动农村和谐社会建设开辟了新途径，也给我们开展农村工作提供了有益的启示。
一、村基本情况
我村是一个罗、麻二县交界，居住分散，条件落后的边远村和一般贫困村，全村总版图面积为6平方公里，山林面积2500 亩，耕地面积805亩，水田面积650亩。共有10个村民小组，18个自然垸落，393户，1488人，现有党员32人，支委3人，党小组2个，公益岗位6名，三留守儿童15人，三留守老人14人，三留守妇女10人。
全村主导产业是花生、板栗、油茶、中药材、光伏，我村集体的主要收入来源是光伏、水库和山林出租，实现了村级集体经济稳定经营性收入达5万元以上的指标。
二、工作落实情况
1、贫困户基本情况。截止2018年底建档立卡全村共有贫困户112户310人(其中五保22户22人，低保37户89人，一般贫困户53户199人，因病致贫14户，因学致贫11户，因残致贫33户，易地搬迁20户25人。2014年脱贫2户8人，2015年脱贫9户30人，2016年脱贫26户98人，2017年脱贫7户29人，2018年脱贫74户，159人.2018年贫困人口存量1户3人。
2、驻村工作队情况。先后有2支工作队驻XXX村，2014年1月1日至2018年3月22日期间是由镇工商所帮扶，自2018年3月23日后由县扶贫指挥调整为镇食品药品监管所驻村开展帮扶工作，成员4人，第一书记:郭小村，队长:何卫星、队员:张略、何家武。驻村扶贫工作严格按照职责清单认真履职尽责，实行“五天四夜”驻村工作制度。
三、政策落实情况
1、发展生产脱贫一批。引导扶持有劳动能力，有发展意愿的贫困户大力发展中药村、板票、油菜、家畜家禽养殖产业。2016年一2017年来54户获得产业发展奖补资金137810元，2018年以刘银平等12户种植白前草21余亩。
2、易地搬迁脱贫一批。2016—2018年整合统筹使用扶贫资金，建成XXX村安置点二个，配套完善搬迁和后扶持措施，解决了全村20户25人的住房，生活问题，实现了搬得出，稳得住，能脱贫。
3、 生态补偿脱贫一批。生态补偿实现114户全覆盖，开发森林防火，森态林1920亩补助款23040元，村庄环境卫生维护、产业基地管护等公益性岗位6个帮助刘小仪等6户就地就近就业，人年均增收4000元以上。
4、发展教育脱贫一批。宣传落实各类教育助学政策，确保贫困家庭孩子教育助学覆盖到幼儿园至大学各个阶段。(刘向阳等12户子女享受到雨露计划助学金18000元，刘林志等17户19人享受校车补助20000元，刘启胜等46户48人享受小学、中学、高中生生活补助金31200元)。
5、社会保障兜底一批。以刘袖珍等52户74人低保对象年人均补差标准提高到4030元，刘海明等23户23人五保对象年人均供养标准提高到8050元，领取社会保障兜底资金共计92690元/年。
6、健康扶贫政策。宣传深入人心。先诊疗、后付费、一站式、五位一体等健康扶贫政策，全村114户贫困户领取医疗救助证，实现医疗救助全覆盖。为刘水波等142名贫困对象免缴纳医保金25560元/年，为刘海明等97人购买补充医疗保险和意外伤害保险支付1940元/年,刘华等21人报销住院医药费共计90000元。
7、金融扶贫。全村共有2户建档立卡贫困户享受了无担保、免抵押、全贴息的小额扶贫信用贷款，贷款资金达6万元。
8、光伏扶贫。2017年3月份建成150千瓦电站一座并接网发电，全村有20户建档立卡贫困户享受了光伏扶贫政策。2017年户平均增收近1500元，村集体收入仅此一项每年可增收6万元以上，实现了村级集体经济稳定经营性收入达5万元以上的指标。
四、主要做法:
1、组织多次入户核查，完善贫困户档案基本信息工作，掌握贫困户家庭基本情况。
2、完善村级档案与户档案资料整理工作，做到三档合一。
3、多次入户走访，全面宣传精准扶贫政策。帮助制订脱贫计划。
4、多次组织召开村民小组会议，广泛宣传国家精准扶贫好政策，特别是产业扶贫政策大力宣传。开展真心实意谢党恩，自力更生奔小康，树立先进致富典型三人。大力地增强了贫困户脱贫致富的信心。至现在全村发展产业的贫困户33户，外出务工99人。种花生760亩、白钱草23亩、油茶50亩、鸡2500只、猪58头、牛63头、羊100只，还有蔬菜和中药材等种植。预计产业奖补资金6万元，增收8万元。三年共计获产业奖补资金24万元，共计增收35万元。教育医疗得到了全保障。基本消灭了困难户住土坯房。
5、按照要求，完成贫困户地理位置信息采集工作。
6、利用半个月时间完成大数据对比工作。
7、开展结对帮扶工作，帮助制订脱贫计划，帮助解决实际困难，因户施策，填好帮扶手册。
8、组织和指导开展支部联支部活动，借助村党员大会和代表会，传达会议精神，宣传精准扶贫政策。
9、完成贫困户和爱心人士中国社会扶贫网注册工作。
10、广泛宣传党的惠民政策，慢性病政策、低保政策、医疗报销比例提高政策以及享受的公共服务政策，让群众全面了解和知觉国家的各项政策，提高群众对精准扶贫政策的认可度，减少怨言。
11、利用好精准扶贫政策，帮助改善群众生产生活条件，进村公路扩宽，电改完善，饮水工程全履盖，桥梁改造，塘堰整修，通广播电视宽带等。
12、做好易地搬迁入住工作，确保贫困户住房安全。
五、取得主要成效
(1)坚持加强和完善基础设施建设，便利优化群众生活发展环境。光纤、电、网络、广播垸垸响，安全饮水实现了全村覆盖，修复大塘5口，大堰1坐，安装变压器5台，整修小型水库1座，人行桥3座,修通10个小组15个垸落水泥路7.8公里，基本实现水泥路组组通，筹集资金帮助解决了全村10个小组安全饮用水问题，惠及全村群众。建成文化活动休闲广场1处1500平方米，安装太阳能路灯20盏，亮化、美化、绿化及美丽乡村建设。
(2)坚持扶贫与扶志，扶智相结合，提升群众脱贫内生动力。每年对全村品学兼优的中、高考贫困生实行奖励300一500元。自2016年来每季度举行一次真心实意谢党恩，自力更生奔小康宣讲会。每半年表彰批先进典型代表， 通过用刘善阳发展多种产业自主脱贪奔小康，刘守伍带领群众脱贫致富等身边的榜样引领激励群众，每年终举办一场全村大型文艺宣传活动，组织送戏下乡、送医下乡等活动，丰富了村民的精神文化生活。此外，村民群众自发成立一支舞蹈宣传队， 三句半，《我爱XXX》，2018年编演三句半《喜看XXX新变化》，通过群众喜闻乐见的表演宣讲形式，为脱贫攻坚凝聚了正能量。
(3)坚持以发展产业为主导，夯实脱贫基础。投入50万元建光伏发电，150 千伏基地一座，每年为村集体增收5万余元，改变了以前空壳村的发展窘境，使村级公共管理服务支出和村干部待遇更有保障。2016 年建成中药材基地80余亩，2017年争取林业精准灭荒建成油茶林90亩，2018 年引导群众发展花生180亩，以黑凹生态林合作社为主新建油茶基地100亩。
总之，通过近四年多的共同努力奋斗，聚焦脱贫攻坚建成全面小康社会的伟大工程已接近胜利，我们深信有各级党委政府的正确领导，有广大扶贫工作者的倾心帮助，有全体村民的共同努力，我们XXX村全面脱贫奔小康目标一定能完成，全民过上美好生活的伟大梦想也一定能实现。
XXX村村民委员会
依法治村工作是一项长抓不懈的工作，关系到农村社会的持久稳定，关系到农村经济的全面发展，在200*年里，街头镇党委政府高度重视多次召开两委会，统一思想，加深了对开展依法治村工作的重要性和必要性的认识。并狠抓落实，借“十六大”东风，以“三个代表”为指针，全面贯彻省、县社会治安工作会议精神，使我镇在今年不仅巩固了依法治村试点成果，并推进了依法治村进程。
首先回顾往昔，200*年我镇作为县依法治村工作的试点乡镇，在县委、县府的重视下取得了显著的成绩，今年是我镇落实实施县委、县府部署的“三年依法治村”工作中的第二年，总结去年的经验，我镇在今年进一步铺开了依法治村“战场”，继续“以点带片，以片带面”的工作思路，做到“横纵结合”，彻底深化依治法村成果。首先在横向上，重新调整了镇、办事处、村的三级依法治村领导小组，重新选择确定了3类依法治村对象；对合溪姚、道蓬岩两村作为一类对象，由镇依法治村领导小组直接实施，对其余2类、3类对象分别由办事处和驻村干部负责组织实施，形成新的3级依法治村领导小组网络。其次在纵向上，细化依法治村领导机构，下设综合治理组、基层组织建设组、宣传教育组、清理违章建房组、处理违反计划生育组、依法打击组等6小组，做到具体分工，各司其职，统一部署，综合验收。总结今年依法治村工作，具体可以概括为：“加强二项建设，深化四个活动”：
1、加强基层组织建设，巩固维护农村稳定的前沿阵地。镇党委政府围绕“抓固本强基，促富民强村”这一主题，抓住今年村级合并、换届选举这一契机，集中培训了178名党员发展对象，并组织培训2次，考试1试，重新更新充实了以党支部为核心的村级领导班子和配套组织建设，理顺了党支部与村委会关系，改进了村干部作风，提高了他们的凝聚力和战斗力，充分发挥村级自治组织在农村前沿阵地上保一方平安的先锋作用。镇政法办在村级合并、换届选举的同时，就以文件形式下发了调整村级标准化调解委员会的通知，在建立合并换届后村委新班子的第一时间，将村级标准化调解组织健全起来，不仅一定程度上消灭了村级合并、换届选举后存在的不安定隐患，更为合并后新行政村的依法治村工作打下了很好的伏笔。目前，街头镇45个合并后行政村村级调解委员会名单已全面上报镇政法办，政法办登记造册，并准备马上组织对调委会成员进行一次培训，真正让他们在农村第一道战线上学法、懂法、用法。
2、加强基层综治机制建设，使之有效运转。
今年工作中，镇政法办在党委政府的大力支持下，重点完善落实了二项制度。一是完善了社会治安综合综合治理目标管理责任制，把社会治安治理各项工作任务分解到村，量化指标、平时检查，定期考核，年终进行考核，开展轰轰烈烈的评选“文明治安”村的活动，并落实了驻村干部、办事处主任维护社会稳定领导责任制，对其所驻村、分管片因干部本人存在主观原因发生严重影响社会稳定事件的，坚决严肃追究干部责任。二是落实了民间纠纷调处分级负责、归口管理、限期办结责任制度。针对群众反映的热点、难点，针对农村出现的各种矛盾、纠纷，通过建立履盖全镇的民间纠纷信息员和定期排查活动，及时掌握各种不安定隐患，今年共排查纠纷13起，调处12起，成功率达97％。截止10月，今年我镇的民间纠纷调解率达到95％以上，调结率达到90％以上，由镇政法办直接受理来信来访案件28起，共调处18起，受理率100％，成功率100％，其余10起来信来访案件已及时移交有关部门处理。可以说，今年我镇全面落实了民间纠纷调处分处负责。归口管理、限期办结制度。
3、深化文明安全创建活动，提高农村精神文明建设与水平。时值今年村级合并、换届选择之际，街头镇党委政府意识到这是深化农村安全文明活动的好时机，坚定不移地开展农村安全文明创建系列活动，对新合并的行政村，加大工作力度，达到由乱到治。继续开展评“文明户”、“结友谊村”，修“友谊路”等活动，不断丰富创建内容，不断扩大创建履盖面，在质量上更是精益求精。
4、深化法制宣传教育，进一步增强群众向法制观念
以农村党员干部、青少年为重点对象，以淡化宗族观念，增强法制意识为重点，充分利用各种媒介、形式，如普法材料发放（共张贴标语100余条，发放宣传单2000多份），村民大会法制讲座（举办各类讲座7次），以及农村喜闻乐见的团体活动（如老协活动）等，对村干部及青少年进行了法制教育（受教育人次达8750人次），重点学习《村民委员会组织法》、行政处罚法、调解业务知识（针对村干部）未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等（针对青少年），并为街中、街小聘请了派出所民警为法制副校长，大大激发了干部群众学法用法热情，增强了群众法制意识。
5、深化严打整治活动。
今年，我镇加强重点治理，有针对性地集中整治村级合并、换届选举中治安混乱，案件高发的重点村，针对群众关注的治安热点问题，深入开展打黑除恶专项斗争，坚决打击了挑起村际及宗族械斗事端的骨干分子及“黄赌毒”现象。通过各工作小组，查处违反计划生育5起、违规建房7起，对3个村的村级财务混乱等问题进行了整治，规范了村民行为，更为村级合并、换届选举起到了保驾护航的作用。
6、深化农村居住环境整治活动，集中整治“脏、乱、差”现象。我县农村普遍存在的“脏、乱、差”现象，一直是阻碍农村经济发展的一个绊脚石，也是农村不稳定因素的一个极大隐患，街头镇党委政府意识到这一点，结合我镇农村的实际情况，在今年的村级合并工作中，对完成合并较早，集体经济较发达的村率先整治村容、村貌，包括屋前、屋后、溪岩、道路的净化、绿化及一批机耕路的建设，改善了农民的生活质量，也推动了农村现代化的建设。
通过一年的工作，我们体会最深的有四点：
一、领导重视，周密部署是前提
要把依法治村工作当作是一项中心工作来抓，当成是一项政治任务来完成。首先是要理清思路制订方案。要在精心调研的基础上，制定出切实可行的实施方案和计划，方能保证工作的有序开展展，避免思路混乱、四处乱撞的现象；其次是领导要身先士卒，带头参与依法治村工作。这样做一方面有利于调动广大干部群众的积极性，第二方面有利于营出依法治村的强烈氛围，第三方面是有利于及时准确的解决工作中遇到的难点问题，把握关键；其次是要建立健全工作小组，具体分工，明确职责，建立起多层次网络组织，确保一级抓一级，层层抓落实。
二、广泛宣传，深入教育是基础
依法治村工作涉及千家万户，量大面广，没有广大群众的积极参与和支持，光靠工作人员的力量是远远不够的，要动员全社会力量参与。类此，要坚持宣传工作走在先，宣传工作贯穿始终，边宣边治，宣治结合。要通过深入教育，使群众真正明白治理只是手段，发展农村、建设农村，确保农村的繁荣稳定才是最终目的，形成广大群众自觉守法、用法、护法的良好社会风气，才能确保农村的长治久安。
三、抓住主线，树好型是关键
依法治村工作涉及方方面面，工作中实行一把抓，面面俱到，这样势必一方面容易分散有限的工作力量，打不开局面，另一方面无法突出重点，难以疏到立秆见影的效果。因此要集中力量，重点突破。一是要抓住主线，在深入调研的基础上，对症下药。农村的整治要以打黑除恶为主线，纠纷积案突出的要以纠纷排摸调处为主线，加大力度，打开整个局面。各地要灵活方法，不搞一刀切，死搬硬套。二是要树好典型，要结合本地实际，找准重点村，对那些社会治安混乱、纠纷突出的村要重点突破，争取在最短时间内取得最大的成效，形成一定的声势和社会影响力，并以此为型，加以宣传和推广，带动其它工作的深入开展。
一、提高认识，深刻领会加强村务管理“五项制度”建设的必要性和重要性
健全完善村务管理“五项制度”建设，既是坚持在党的领导下，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的迫切需要，也是推动农村改革与发展，维护村民政治权利，密切党群干群关系的重要途径。虽然全县村级组织在“四个民主”建设上逐步走上了制度化、规范化管理轨道，但仍有少数的村存在着思想认识不到位、制度建设不全面、执行程序不规范、议事办事不透明、工作进展不平衡等现象。因此，各乡镇要以学习实践科学发展观活动为契机，统一思想，增强村务管理“五项制度”建设的必要性和重要性的认识，进一步健全和完善村务公开和民主管理工作各项制度，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。
二、因地制宜，进一步完善村务管理“五项制度”
各乡镇、村要在原有制度建设的基础上，依照国家法律法规、政策和上级有关文件精神，结合本地实际，因村而宜，进一步完善村民会议制度、村民代表会议制度、村务民主听证会议制度、村务公开制度、村民委员会报告制度以及《村民自治章程》、《村规民约》、村干部民主评议制度、村级财务理财制度和村务民主监督工作等各项规章制度，使之在村务管理、民主决策、民主监督的过程中，做到有法可依、有章可循、按章理事，提高村级组织办事透明度，增强群众的信任度。
目标管理责任制
为维护全镇社会稳定，确保经济建设和改革发展顺利进行，根据省、州、县关于加强社会治安综合治理有关要求和镇党委、政府的规定，结合我镇实际，制定2006年度社会治安综合治理目标管理责任制。
一、责任对象
农村工作组、村（居）委会；所辖行政机关、企事业单位。
二、责任内容
（一）把综治工作纳。入本地、本单位经济和社会发展年度计划，健全工作机制，完善考核制度，为综治工作提供组织保证；定期研究部署综治工作，及时解决综治工作中的问题，保证必需的综治工作经费。坚持第一责任人年度述职，综治成员单位述职制度；综治例会制度；联系点制度。执行一票否决制，重大案（事）件领导责任查究制度等。
（二）把综治工作实绩列入干部政绩考核，与干部的职级和奖惩直接挂钩，奖励任免干部征求综治领导机构意见，综治工作机构的办公场所、人员、经费按规定要求落实到位，农村治保、民调主任“三权管理”落实到位。治安隐患、矛盾纠纷排查调处的月报表及工作总结报送及时。
（三）严打专项整治行动组织有力，措施具体，突出的治安问题整治效果明显，黑恶势力得到及时打击，群众反映强烈的侵财、伤害等可防性案件得到有效控制。
1、严厉打击盗窃、抢劫、抢夺、车匪路霸等严重影响人民群众人身和财产安全的多发性犯罪和“三类犯罪”活动。
2、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品、特种行业的管理，严密防范和打击各种恐怖破坏活动，防止发生投毒、爆炸等群死群伤的恶性案件。
3、排查整治治安乱点，排查整改治安隐患，防范重特大治安灾害事故发生。
4、排查整治学校及周边治安环境，保证校园治安环境良好。
5、加强对书刊、音像制品和网吧的有效管理，开展“扫黄打非”斗争，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
6、排查公共安全隐患，防止重特大安全事故发生。
7、加强电力设施保护工作，维护电力设施安全和电网稳定运行，确保正常供用电秩序。
8、加强交通秩序整治，“四方一责”管理规范到位，杜绝重特大道路交通安全事故。
9、严密控制和严厉打击“”等组织的破坏活动。
（四）完成年度法制宣传教育任务，自主开展有针对性的法制宣传教育，学校法制宣传教育“四落实”到位，积极预防青少年犯罪。流动人员管理、刑释解教人员的帮教措施和出租房管理落实到位。
（五）建立完善维稳工作预警机制和矛盾纠纷及不稳定因素排查调处联动工作机制，积极排处矛盾纠纷，主动办理案件，有效预防、控制和处置和重大突发性事件，在维稳工作中实行重大矛盾纠纷排查调处领导责任制，部门责任制、责任追究制，坚持“谁主管，谁负责”，“属地管理”和“分级负责，归口管理”的原则，努力把问题解决在基层，在单位内部，解决在萌芽状态，对各类矛盾纠纷和不稳定隐患要有分解责任和应急预案，对纠纷个案要积极妥善处理。
（六）结合“平安巴东”创建活动，积极开展“平安官渡”、“安全文明单位”和“安全文明村”创建活动。
（七）对电力、金融、通讯、交通、供水、供气、广播电视等部门和系统大型民营企业实行重点保护，发生案件侦破及时。
（八）农村“两会一户”（特别是有房产的村）建设要规范化、制度化、效能化。治安中心户的覆盖率和知晓率达到百分之百，集镇的防控网络建设要规范、科学、实用，有专职或义务治安巡逻队，门店联防、门栋关照、单位内部自防要普遍开展，做到有形式有内容，有档案资料，有效果。
（九）扎实开展综治业务培训，提高基层综治队伍的工作水平。对基层综治工作的培训要有计划，有效果，通过培训，让他们既能在实际工作中解决矛盾和问题，又能规范性地办理、整理各类工作文案。
三、考评办法
（一）按照年初工作计划，镇综治委在加强经常性督导的基础上，在六月中旬和十一月中旬，从相关职能部门抽调人员，组成考评专班，对各村和单位进行半年和年度考评，实行百分制评分。
（二）考评采取一听二看三走访的形式，随机走访群众，调查当地执法监督员、人大代表、政协委员和社会各界知名人士，了解农村“两会一户”和单位内保门店联防，门栋关照的知晓率以及对综治工作的满意率的评估，评估结果按百分之五计入考评总分。
（三）考评以百分制计分，按优胜、达标、未达标、分类排队，优胜为90分——100分，达标85—89分，未达标85分以上，考评结果报镇综治委、镇党委政府。由镇党委政府命名为安全文明村（单位），并按上级表彰名额，按排名位次报上级表彰。村治保民调主任报酬按照“三权管理”规定按工资总额的40%与社会治安综合治理工作考核得分挂钩，考评未达标的，通报批评，限期整改，对工作不负责任，造成重特大案（事）件发生影响全局的单位和村，实行一票否决，并追究责任人责任，驻村公务员年度考核定为不称职，取消所涉单位、村和个人的评先表模资格。
本责任制若因责任人变动，由接任者继续履行。
今年3月是自治区第十六个“公民道德建设月”，根据自治区党委宣传部、自治区文明办《关于在自治区第十六个“公民道德建设月”中广泛开展“四个一”道德实践活动》的相关要求，现将全市开展自治区第十六个“公民道德建设月”活动有关工作安排如下：
1.上一堂道德教育课。各级文明单位要以道德讲堂为主阵地，以“爱国、团结、奋斗、感恩”为主题，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，上一堂道德教育课，讲清培育和践行社会主义核心价值观的重要意义，讲清社会主义核心价值观24字的深刻内涵，讲清培育和践行社会主义核心价值观的实践要求，引导各族群众从身边小事做起、从现在做起，不断践行社会主义核心价值观化，用社会主义核心价值观扶正祛邪、健体强心，抵制宗教极端。
2.开展一次宣誓活动。各级文明单位要组织开展一次“我是中国公民”宣誓活动，教育各族群众正确认识和处理公民和教民的关系，弄清楚首先做一个好公民、才能做一个好教民的道理，进一步发扬爱国优良传统，自觉承担社会责任，做一个遵纪守法的好公民。宣誓词参考内容：我是中华人民共和国公民，我庄严宣誓：忠于我的祖国和人民，遵守宪法和法律，履行公民的责任和义务，自觉维护祖国统一和民族团结，自觉维护社会稳定和长治久安，践行社会主义核心价值观，做一名爱国、守法、敬业、友善的中国公民。
3.举办一次故事会。各级文明单位要善于挖掘总结身边的感人故事，运用讲故事的方式开展宣传教育，用“小故事”说明“大道理”。主要讲好在“民族团结一家亲”活动中涌现出的大爱故事，倡导各族干部群众走动互动起来；讲好“访惠聚”驻村工作队为群众办实事、办好事的感人故事，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走；讲好在脱贫攻坚中自强不息、努力摆脱贫困的故事，激发各族群众脱贫致富的主动性和积极性。
4.开展一次献爱心活动。各级文明单位要结合学雷锋志愿
服务活动，践行奉献他人、提升自己的理念，结合实际、因地制宜，采取集体组织或个人自发的方式，围绕爱心捐助、家政服务、文体活动、医疗保健、法律服务等内容，为空巢老人、残疾人等困难群众开展一次献爱心活动，把党和政府的温暖送到群众手中。
各级文明单位要高度重视，加强领导，切实把“四个一”道德实践活动作为今年公民道德建设的重要任务，安排好、落实好，并及时将开展活动的图文信息上报市文明办。要按照群众“乐于参与、便于参与、从中受益”的原则，结合实际，创新活动的内容、形式、方法、手段和载体，并注重总结、形成机制、加以推广。各新闻媒体要加大宣传力度，制作刊播一批公民道德建设主题公益广告，努力营造浓厚的舆论氛围。
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一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神以及市委、市政府关于社会管理创新方面精神，紧紧围绕建设一个“更加和谐、更加秀美、更加幸福”的新龙伏的工作目标，有效整合资源，创新工作机制，为维护社会稳定，保障群众利益，方便群众办事，推进工作落实，促进全镇经济社会加快发展、跨越发展创造优良的社会环境。
二、工作目标
在全镇广泛开展“三五连心工程”主题活动（即：落实“五个一”、当好“五个员”、注重“五结合”），搭建党员、干部长期与群众联系的载体，全面推进社会事务网格化管理，努力提高群众工作实效。通过干部走进联系点和联系户，深入了解村情民意，解决基层组织和广大群众的实际困难，做到知民情、解民忧、暖民心；通过建立干群经常性的联系，干部与群众结亲戚、交朋友，调动广大人民群众积极性，推动各项中心任务的落实。
三、组织机构
成立龙伏镇“三五连心工程”主题活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：镇机关各站、办、所负责人；各驻镇单位负责人；各村（居）书记、主任
领导小组下设办公室，办公室设龙伏镇群众工作站，由同志任办公室主任，邹甘霖同志任办公室副主任，为成员，具体负责各项日常工作的组织、安排和考核。
四、活动形式、内容及要求
（一）活动形式
实行群众工作站站长负责制，采取镇村干部、驻镇单位职工、群众工作站成员联组联户的形式进行，每名干部或职工至少联系30户以上农民家庭，联户名单由各村（居）根据本村实际确定，报活动领导小组办公室存档。
（二）活动内容及要求
1、要认真落实“五个一”制度。一是填好一张民情信息登记表。准确记录包联农户的基本信息、经济收入和产业项目等。二是发放一张便民服务卡。将印有联户干部姓名、岗位、电话等基本信息的便民服务卡发放给所联农户，便于随时联系、及时服务；三是开展一次惠农政策宣传。逐户分发由环境卫生、烤烟生产、全民绿化、计划生育、综治维稳、安全生产、禁毒禁赌、涉农法规、办证须知等与群众关切的知识汇编成的惠农政策宣传手册，通过广泛宣传，深入宣讲，让群众知晓和明了，稳固好各项工作的民调基础。四是记好一本《民情日记》。包组联户干部对包联工作、重点工作和业务工作，做到日记录，月小结，活动领导小组将逐月进行考核评比通报。五是完善好工作督办卡。活动领导小组办公室根据中心工作安排，给各联户干部发放工作督办卡。接到督办卡后，联户干部要认真下村开展工作，并及时反馈工作信息。
2、要积极担当好“五个员”：一是当好民意调查员。要认真收集群众的意见和建议，记好《民情日记》，成为社情民意的“直通车”。二是当好政策宣传员。要将党的农村政策送到包联农户，做到户户知晓，人人明白，成为惠农政策的“小广播”。三是当好纠纷调解员。要深入了解和排查问题，主动化解矛盾纠纷，成为促进农村社会和谐的“稳压器”。四是当好群众服务员。要帮助包联农户排忧解难，发展产业，增收致富，成为服务群众的“好公仆”。五是当好工作指导员。要在各项中心工作实施过程中，深入做好包联农户的思想动员工作，指导、帮扶和协调农户积极配合工作开展，成为推动中心工作任务完成的“加速器”。
3、要统筹注重好“五结合”。一是与群众工作站相结合。此次活动是群众工作站工作的补充和延伸，活动的开展要紧密结合群众工作站工作进行，让活动成为今年我镇社会管理创新的“实践渠道”。二是与城乡环境整治工作相结合。各联户干部要认真督促农户搞好房前屋后、院内院外的环境卫生清扫，让活动成为美丽龙伏、清洁家园的“提升渠道”。三是与全民绿化行动相结合。广泛动员和指导所联户对房前屋后空闲地实施绿化美化，让活动成为净化环境、美化家园的“保障渠道”。四是与促进民生工作相结合。要通过加强与农户的联系和沟通，认真宣传惠农政策，广泛收集社情民意，深入了解群众疾苦，让活动成为提升群众幸福指数的“延伸渠道”。五是与农民增收相结合。要通过结合创业富民项目的选择和争取工作，认真抓好培训就业信息的宣传、创业扶持和困难家庭的帮扶工作，让活动成为农民增收的“促进渠道”。
五、活动步骤
（一）宣传动员阶段（2月6日—2月14日）
1、制定实施方案（2月6日）。根据全镇实际情况，制定龙伏镇“三五连心工程”主题活动实施方案。
2、召开主题动员会（2月9日）。召开群众工作站成员、全体镇村干部、各驻镇单位负责人会议，动员和部署各项工作。
3、层层召开动员会（2月9日—2月14日）。各村必须层层召开各片区、村民小组、农户的动员大会，将活动的目的、内容以及要求等层层传达给每家每户，在全镇营造浓厚的活动氛围。
（二）组织实施阶段（2月15日—12月30日）
1、确定联组联户对象（2月15日前）。摸清各村（居）所辖村民小组及各组住户姓名、家庭成员、家庭住址、经济状况等基本情况。以有利于镇村干部发挥作用为原则，落实联组联户对象，镇村干部、群众工作站成员不少于30户；驻镇单位职工按属地原则和就近原则领办活动示范点。干部联户以及单位办点情况在村（居）范围内进行公示。
2、分层实施，有序推进。一是签订联户工作承诺书（2月29日前）。各联户干部必须与所联农户签订工作承诺书，并将承诺书上交活动领导小组办公室存档。二是向包联农户发放便民服务卡。联户干部必须在2月29日前将便民服务卡发放到包联农户，要求一户一卡。三是召开党员、村民组长、农户等各个层面的动员会，广泛征求意见、建议（2月29日前）。四是联户干部按照“五结合”的工作要求，履行“五员”职责，入户开展工作。
（三）总结提升阶段（12月）
活动领导小组根据干部日常联户情况，对联户工作实施“一线”考核，对其中好的做法和经验予以总结、推广，并对先进典型予以表彰。
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