时间：2022-04-27 00:46:55
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【关键词】建筑工程管理；现状；问题；控制措施
前言
要想从本质上提高建筑工程管理效果，就需要对各个环节进行强化管理，特别是在质量控制、人员控制、监督控制上，要有预见性管理措施。当前建筑发展过程中，许多情况已经发生巨大的变化，建筑工程管理也要紧跟时代。
1.建筑工程管理重要性
企业在进行建筑工程施工时，一定要有严格的施工管理，企业通过建筑工程管理有效对建筑工程中存在的问题和安全隐患进行预防纠正，保证施工和人身安全，进一步提高建筑工程质量，确保建筑工程施工效果。建筑工程管理内容较为宽泛，通常是指通过对建筑工程整个施工环节进行合理化控制，特别是对设计、施工、技术等部门进行综合控制，实现对建筑工程质量完善的体系。可以说，建筑工程并不是简单的施工，而是有一定标准规范的复杂操作，涉及的范围较广，通过施工操作，实现对各类房屋建筑及其附属设施的建造；配套线路、管道、设备安装活动的总称，通过科学合理的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术操作，使上述环节相互关联形成有机的工程实体。
2.影响建筑工程管理的几大要素
一是材料因素。建筑材料对一项工程来说，是最大的投入支出，材料质量的好坏直接影响到工程质量和企业效益。只有加强对材料采购的管理，才能有效控制工程施工成本，减轻施工资金不足的压力。不断加大对材料进场的管理，严格控制材料质量，把好质量关，避免不合格的材料混入施工现场，为质量安全留下隐患。二是设备因素。现代科技进步，极大的促进了施工设备改良，但往往有些企业资金投入不足，设备无法满足施工要求，使用的还是陈旧落后的施工设备，施工机械化水平不高，这种情况，严重影响了施工效率，不能保证施工进度。只有使用先进的施工机械，才能从根本上解放人工劳动，保证企业施工进度和可控的成本预算。三是人的因素。任何工作都离不开人的行为，可以说，工程施工中，人是影响建筑工程管理的主要要素。不论是从建筑工程的设计、规划、施工、管理、监理等各个流程，均需要人的操作才能完成。个人的专业素养、职业道德、技术能力等直接影响着建筑质量。人的行为决定了建筑工程的质量、安全、进度、效益。四是现场因素。施工现场的情况往往不能确定，意外情况时有发生，现场情况的好坏也是影响建筑工程管理的又一重要因素，如果在施工中遇到天气恶化、地理变化、通水通电受制等问题，都会严重影响到建筑工程管理。只有不断加强对现场的控制，预先做好防范准备，密切关注施工现场变化情况，才能做好建筑工程管理工作。
3.建筑工程管理中存在的主要问题
3.1 质量管理不到位
一是缺乏全员质量管理制度。管理部门宣传不到位，造成质量管理的脱节，使许多人形成质量管理与己无关的想法，都认为质量管理仅仅是质管部门的事情，与我们没有任何关系，一定要加大宣传力度，让参与施工的所有人员均能提高质量意识，如果没有全员质量意识，则不能充分调动施工人员积极性，容易造成建筑工程质量问题不断发生。二是没有严格地落实建筑工程施工工序质量控制制度。过程控制不到位，特别是对质量薄弱环节、隐蔽工程等关键部分，没有严格的旁监和检查制度，使工程失去应有的控制，导致质量控制失衡，如果出现任何一道工序施工质量不合格，都会影响到工程整体施工质量， 只有加大对施工人员和责任班组的检查力度，发现问题及时整改，才能确保工程质量符合标准要求。三是缺乏全程动态质量管理制度。这是管理上的一大弊病，对事前和事中没有合理的监管，只注重事后质量管理，那么如果发现了问题，采取补救措施已经为时过晚，企业损失已经造成了，再严格处罚也不能挽回工程施工质量，对企业造成不好的社会影响。
3.2 安全管理不到位
一是不注重安全培训。任何一项工程，安全是第一位的，安全施工环境是确保施工顺利进行的基础，如果没有良好的培训，就会造成现场施工人员安全意识薄弱，导致盲目施工、随意更改和违章施工等问题。二是缺乏完善的安全施工管理制度。施工现场没有科学有效的安全施工管理制度，奖励与处罚不够明确，对安全施工管理落实不够，不能有效调动全员积极性。三是不够重视安全预防。对施工过程没有预见性，把安全风险降到零。对容易出现问题的重点施工环节，没有针对性强的控制措施，缺乏安全应急措施，如果出现施工安全事故，就会造成混乱，使人难以及时应对，导致意外发生，造成不必要的人身伤亡的经济损失。四是缺乏安全巡查制度。对安全责任权重不明、对安全控制范围划分不清，没有一个完善了巡查制度，缺少专业管理队伍，对施工过程没有科学合理的控制，造成很多安全隐患不能及时发现和处理，无法及时地被发现和清除，增大了管理难度，放大了不安全因素。
3.3 成本控制不到位
一是人员安排不到位。人员安排不合理，会造成工程成本费用加大。管理人员对现场管理缺少系统性，调配方法不得当，对技术人员分配不均，所处的岗位不适合业务发挥；现场许多人员没有工作可做，人员机构臃肿，出现消极怠工情况。二是材料成本控制不到位。材料是工程最基本的构成，虽然有的企业完善了采购制度，加大了对采购员的管理约束，仅仅从材料质量上进行了控制，但实际上为了要质量好的材料，购进成本却加大了，材料价格因素容易导致施工成本加大。对进现场的材料控制不力，对材料保管、发放、使用等过程，造成极度浪费，导致企业经济效益下滑。三是施工设备成本过高。施工设备使用频率大，不能进行合理的维护保养，导致施工机械设备损坏，机械大修不仅增加施工成本，还会影响工程进度。
4.建筑工程管理应对措施
4.1 强化成本控制
工程建设中，不论是材料采购，还是材料使用，一定要考虑到经济因素，加强材料使用效率，避免材料浪费现象；合理分配各岗位人员，控制人力成本增长；对施工设备进行日常维护，通过保养避免施工设备重大故障。
4.2 完善安全管理制度
建立全员安全施工管理制度，把安全与人员待遇、奖金挂钩，调动积极性；提前做好安全防控，建立应急机制，将安全风险降到最低；做好安全培训，确保安全规范深入人心；加大安全巡查，注重对事前和事中控制，发现和清除安全隐患。
4.3 强化施工质量管理
把质量控制与每个施工人员切身利益联系起来，实行质量奖励与处罚制度；实行全程动态管理，及时消除质量隐患；严格落实工序质量验收制度，对薄弱环节、隐蔽工程实现点对点控制。
5.结束语
加强管理是助推建筑工程施工顺利进行的有力保证，只有不断强化施工管理、切实解决施工中的不安定因素，针对具体问题采取应对措施，才能提高管理实效，确保建筑工程顺利验收。
参考文献
[1]虎少滨.现代建筑工程施工管理的创新举措[J].黑龙江科技信息，2011（23） .
【关键词】房屋建筑，工程项目，管理问题
中图分类号： TU984 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
我国现有的建筑施工水平已经有了很大的发展，但是其中还是会存在一些问题。在房屋建筑中，一些质量问题普遍存在，对工程的质量和安全产生了严重的影响。因此，我们要加强房屋建筑工程的项目管理，保证工程的质量以及人们的生命财产安全。
二、项目管理的目标
项目管理是对建筑施工项目进行全面的计划、组织和控制的全过程。施工项目管理得好, 可以带来绝大的节约; 管理得不好, 就会造成惊人的浪费, 甚至失败。由于建筑施工项目的特殊性, 项目管理的方法应该是定性定量相结合的综合集成方法,并尽可能的将定性认识上升到定量分析。建筑施工项目的管理通常设计三个主要目标: 质量、成本和进度。即以低的费用、短的工期完成高质量的项目。
1.质量
“百年大计, 质量第一”, 质量是项目的生命。如果一个大型的工程项目的质量好, 就可以福泽子孙, 工在千秋; 如果工程质量差, 不仅会造成经济上的重大损失, 而且会贻误子孙, 祸及后世。项目的质量管理必须贯穿于全方位、全过程和全体人员中。全方位是指工程的每一部分, 每个子项目、子活动。每一件具体的工作, 都保证质量, 才能确保整个工程的质量。全过程是指从提出项目工程实施的整个过程, 都要保证质量。全员指的是参加项目建设的每一个人, 从项目经理到施工人员, 都要对本岗位的工作质量负责。
2.成本
建设成本包括实施该项目所有的直接成本和间接成本的总和。项目经理的工作就是通过合理组织项目的施工, 控制各项费用支出, 使之不要超出项目的预算。值得指出的是, 要注意控制项目的各个时期的费用, 它包括施工准备、组织施工、交工验收, 不能单纯追求建设成本的最低, 忽视了工程质量。
3.进度
项目的进度管理。项目的完工期限一旦确定下来, 项目经理的任务就是以次为目标, 通过控制各项活动的进度, 确保整个工程按期完成。按程序、分阶段实施是大型建筑工程项目管理的特点。任何大型建筑工程项目的实施都有客观的阶段性和科学的程序, 在项目的整个施工中,严格按照科学程序办事, 实现分阶段目标, 逐步逼进总体目标。
三、我国房屋建筑工程项目管理的中存在的问题
作为房屋建筑工程项目管理实践实验者，笔者从近年来的实际工作心得，逐步发现目前我国在房屋建筑『[程项目管理方面存在较多问题，有客观方面也有主观方面的。现总结如下，以供同行予以参考。
1.忽视房屋建设项目环境管理。
时下，一些地方政府片面追求当地经济发展，不搞实际调研和分析研究，严重忽视了建设项目的环境管理。一些人对环境保护认识还停留在表面、文件和口头上，比如过分热衷于招商引资，这是最为明显的，给每个部门下达招商引资的指标等。在这时候，为了完成招商引资任务，获得一定的地方利益及政绩，一些人对环保工作干扰多、支持少，事实上造成环保部门执法难、建设项目环评执行难。
2.施工管理体制不健全。
现在的施工工作都知道，施工单位分包现象存在很大问题，分包单位各自为政，在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各分包单位在利益的驱使下，总希望其它分包单位承担更多的工作，这就造成工序上的遗漏，也带来了一些人为的问题，增加了协调管理的复杂性。
3.施工工期制定不合理。
在这一方面表现较为突出的是总体规划不够重视，所做的各种计划不科学、不符合实际。一些人主要靠以往在施工中的积累经验，不经过调查分析研究就自行定工期。在只里面，如果遇到新的结构形势的项目则更是一筹莫展，只能主观臆断，制定措施不得当。
4.施工组织管理不健全。
施工中，施工组织的管理不健全主要是存在着施工人员责任不明确，或者是专业人员思想麻痹，认为这么大的工程项目，出现一些小问题是正常的，没什么问题。这其中就设计到管理人员的水平素质参差不齐，给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，这也是产生施工组织管理不健全问题的重要原因。
5.环评单位评价存在随意性。
在目前的环评工作中，环评单位评价工作存在着一定的随意性。在实际环评中，部分环评报告书(表)评价及预测模式照搬照抄，缺乏科学性与真实性，失去了环评选择最优方案，为环保部门建设项目环境管理决策提供依据的意义。
四、加强房屋建筑项目管理的方法与途径
1.房屋质量管理
建筑工程质量是建筑工程应当具备安全、适用、经济、美观等特性的综合体现。房屋建筑工程的质量不仅关系到项目投资能否成功，而且在项目建成后直接参与到人们的日常生产和生活中去，同时还关系到国家和人民的生命、财产安全。因此，在工程管理的众多方面中，质量管理是关键和核心。
（一）施工企业必须强化质量意识，建立健全质量管理制度，切实加强施工质量管理。
加强技术培训，严格执行管理人员、各工种作业和施工规范要求施工；树立创优意识和为用户着想的思想，严格管理，精心施工，坚决消除工程质量通病。
（二）建立完善的质量管理体系。
工程质量体系文件按管理手册、程序文件、作业文件三级编制。编制专门的程序文件，作业文件。管理文件后，项目部组织各分包商按照管理文件的要求，针对各自的施工任务编制相应的作业文件，如质量计划书、现场检查表等。
（三）加强现场质量管理。
控制好质量管理的全过程。每个项目都要有质量计划、质量保证和质量控制，定期开例会检查分析，并把质量管理的情况上报上级公司。尤其是要重视施工现场质量管理：首先要做好事先计划；其次是要加强事中控制；最后是要重视事后检查。根据笔者多年的实践经验表明，提高建筑工程质量加强施工现场的监督管理是关键，特别是施工中每道工序要一环紧扣一环，做到环环到位，不放过任何一个错误。事实表明，重视施工中每个工序质量的，对于提高整体质量大有裨益。反之，将大大增加整体质量问题出现的几率。
2.提高成本管理人员素质
项目成本管理是一项专业性很强的工作。必须加强对经济成本管理人员的经常性培训，以造就一批专业化、职业化项目经理和经济成本管理人员。加大经济成本管理人员的培训，由内行人来管理，使工程的进度、质量、工期和成本都处在受控状态。
3.安全是项目管理的根本
建筑业有生产产品庞大，产品品种繁多，产品位置固定，建筑产品环境差，涉及专业和工种多，工人队伍因产品的定点而流动，且都是露天施工，因此安全对于建筑业来说就显得十分突出。因此建筑业必须从实际出发，面对工人流动性大、野外作用、工种交叉频繁、零星作业点多的特点，做好以动态管理为主，动、静结合的群众参与管理方法。采取多种形式对职工开展安全知识教育做到安全警钟日日敲。
4.充分利用网络等先进技术管理
在工程项目施工管理中运用网络技术，可使计划工作做到统筹兼顾、抓住编制和执行计划的关键，特别是对生产工艺复杂、各项工作联系紧密的工程的计划而言，网络技术的优点就显得更为突出。提高预测的准确性和控制的及时性，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理等方面也起到了十分重要的作用。
五、结语
对建筑工程的施工项目的管理是一个非常复杂的过程。为了提高房屋建筑工程的项目管理水平，我们要不断的总结施工中的经验，做好工程管理工作，保证项目的顺利实施和工程的质量。
参考文献
[1]刘新涛 浅论建筑工程项目施工管理[J]《山东煤炭科技》2011 （6）
[2]胡祖权 房屋建筑工程中的工程质量管理[J]《中国新技术新产品》2012（21）
关键词：农村公路建设资金问题对策
Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.
Key words: rural road; construction funds; solutions
中图分类号：F281 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1 农村公路建设概况
农村公路建设作为一项惠民工程，资金量大、资金来源多、涉及面广。根据交通运输部的统一规划，杭州2003年-2015年，全市共新增农村公路3500公里，等级公路通过率达到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率达到100%。全市规划总投资269.85亿元。到2015年，农村公路总里程达到12580公里，使农村公路基本建成“外联内网、地位配套、功能完善、快速高效”的现代化农村公路网，成为干线公路主骨架的有效集疏基本网络。
目前，杭州市农村公路建设主要分两个阶段实施：第一阶段康庄工程，即实现杭州229个乡、镇（街道），4340个行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康庄工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等级公路通村率和通村公路硬化率均达到100% ，惠及全市400多万农民群众，圆满完成了市委、市政府和省交通厅提出的“村村通公路”目标。五年中，农村公路的面貌可谓日新月异。
2008年开始，全市农村公路建设进入了第二发展阶段农村联网公路建设，即把重要村道和干线公路、重要县、乡公路连接起来，形成农村公路网络，方便农村经济物流发展、改善农民出行条件、完善农村旅游和投资环境。从农村联网公路建设开始至今，全市已完成联网公路建设1430公里。老百姓称它为政府给老百姓实施的“德政工程、民心工程、致富工程、和谐工程”。
尽管杭州农村公路建设取得了重大进展，建设管理工作也在不断加强，但作者就杭州农村公路建设专项工程进行了调查和研究后，发现农村公路建设项目资金管理还存在一些不容忽视的问题。
2存在问题
2.1部分项目地方配套资金基本没有。根据国家发改委、交通部制定的《农村公路改造工程管理办法》规定：农村公路建设项目除国家安排资金外，地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。但从了解的情况看，部分农村公路建设项目基本没有配套资金。
2.2存在调整建设项目资金使用计划现象。按照相关文件规定：申请中央专项资金计划的，应按照国家专项计划的要求办理，计划一经下达，必须严格执行。但部分县（市、区）存在调整建设项目计划的问题。
2.3漏缴税金现象时有发生。农村公路建设过程当中，一些签订的合同未交印花税，部分农村公路建设项目实行施工企业报账制，使施工企业漏交了相关税金。
2.4农村公路建设债务负担沉重。一些山区县（市）比如临安、桐庐、建德在近年的农村公路建设中都背负着一定的债务，在杭州地区属于债务较重的县（市）负债额占到当年农村公路建设补助资金总额的56%以上。
2.5发现少数人侵占专款资金。一些地区乡镇、村委村政府作为建设业主对农村公路专项工程资金财务管理不规范，少数人利用自己的职权，与当地乡镇或者村委勾结，暗箱操作，存在私分工程款的现象。
3 形成原因分析
3.1地方财力有限，上级补助资金都有专门用途，地方配套资金难以落实。3.2部分康庄工程和联网公路工程前期立项调查工作不够细致，加之上报计划与计划批复间隔时间较长，等上级资金计划下达后上报项目的实际情况已经发生变化，只有调整工程资金投资计划。
3.3农村公路建设补助标准偏低，加之一些山区道路出于安全角度考虑，结合实际情况，需要提高建设标准，地方政府一下子拿不出资金弥补资金缺口，形成工程已竣工交付使用，而债务无法解决，形成了沉重债务负担。
3.4农村公路建设项目财务管理不规范。资金的监管、内部会计控制制度及财务管理制度的建立及执行方面不健全，资金下达流经的部门太多，权力部门的负责人对工程资金的拨付有很大的影响力，给少数私心重的人以有乘之机。
4对策
4.1认真贯彻国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》精神。充分认识农村公路建设在社会主义新农村建设当中的重要作用，挖掘地方财力，做好与各级政府的沟通工作，缓解农村公路建设项目的债务负担。调整财政支出结构，确保农村公路建设项目地方配套资金及时足额到位。
4.2加大配套资金落实力度。配套资金是否落实和足额投入，直接影响农村公路建设的顺利进行。农村公路建设专项工程属于农村公共支出，县、乡政府应承担社会职能．可通过增加财政补助金额；申请银行贷款适度负债建设；把商品经营理念引入农村公路建设，实行谁开发谁受益原则，将拍卖、出租经营权等收益统筹用于农村公路建设，把乡村公路桥梁和公交站点的冠名权“变”成建设资金；倡议群众投资、社会各界捐资和沿线受益单位赞助，在不增加农民负担的前提下，组织群众自愿投资投劳力参与建设；争取计划、国土和林业等部门的支持，例如争取国土部对项目涉及使用料场免收各种费用，林业部门对涉及的林地使用、林木砍伐的手续办理免征各种费用等。
4.3农村公路建设资金的监管、内部会计控制制度及财务管理制度的建立及执行切实执行交通部印发的《农村公路建设资金使用管理办法》及拖拉机、机动三轮车、摩托车养路费的使用规定，加强农村公路建设及养护资金的监管管理，切实做到专款专用。
4.4地方交通主管部门应加强农村公路建设项目的前期立项调查研究工作，上级交通部门应缩短计划上报与批复的时间间隔，实事求是，量力而行，合理安排地方公路建设项目。维护投资计划的严肃性。
4.5为了杜绝个人侵占工程款的现象发生，浙江省财政厅和杭州市财政局从2010年开始，通过财政转移支付的方式直接把工程资金拨付到县级财政部门，县级交通公路部门根据工程项目计划以及竣工核准文件，会同财政部门一一核对项目后，再把资金拨付到乡镇、村政府，基本做到专款专用，资金操作规范，阳光透明。
4.6重视竣工结算审计环节，及时做好项目竣工财务决算和项目资产交验工作。杭州富阳交通局农村公路管理办公室作为农村公路建设行业主管部门，主动联系财政、审计等政府部门组织开展专项审计，落实审计责任，明确建设项目未经审计，不付清工程尾款、不办理竣工验收手续、不报批竣工决算等。同时，项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值、反映项目建设成果、办理固定资产交付使用手续的主要依据，财务人员在基建项目结束后及时编制项目竣工决算报告，在竣工财务决算的基础上及时参与到项目建成后资产的盘点核实、验收交付以及债权债务的清偿，确保做到账证、账实、账表相符。
5结束语
加快农村公路建设．是我国促进城乡经济协调发展的重大举措。农民出行难的问题获得解决，会直接带动农村经济发展，加速农民奔小康进程。交通闭塞是制约农村社会和经济发展的瓶颈问题，农村交通的改善，会极大地推动农村经济和社会的协调发展，促进农村经济的发展、农民收入的提高．加速建设小康社会的进程。农村公路建设过程中应把好资金关，强化资金管理，规范资金支付程序，加大配套资金落实力度，重视竣工结算审计环节、及时做好项目资产交验等工作，提高资金的使用效益．真正把农村公路的“基石”铺好、垫牢。
主要参考文献
文献标识码：A
文章编号：1006-0278（2015）03-040-01
一、园林施工项目成本管理存在的问题
（一）对成本管理认识不足
成本管理的主体是施工组织和直接生产人员。长期以来，有些企业简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。其结果是技术人员只负责技术和工程质量，施工组织人员只负责生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和发放工作。这样看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但忽略了成本管理责任。
（二）缺乏可操作的成本控制依据
工程作为园林绿化施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。有些园林绿化施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表而化，只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的具体实际情况。在项目成本管理措施方而，只有简单的规章制度，但没有明确具体职责和程序。目标成本可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。
二、施工各阶段项目成本管理对策
（一）投标阶段
投标阶段的成本管理主要是通过编制施工预算，为最终确定投标价格提供依据。根据施工现场的踏勘情况，提出施工技术措施、施工组织方案和设备配备规模、工种结构和人员规模；结合招标文件规定的材料供应方式确定出施工中各种消耗材料价格；根据工程所在地与现驻地距离及需要调遣的人员和设备数量计算出动和遣散费用：根据项目经理部管理人员数量、交通工具及检验工具等配备情况计算出现场管理费用。最后根据招标文件规定的工期要求，按上述各方案计算出工程的总体施工进行费用预算。然后根据规定计算工程应交税金，再加上投标费用，如购标书、差旅费、公务费用等，预计发生的交工后保修服务费等费用构成了园林绿化施工企业承揽该项工程的全部直接支出，并依此可作为投标的最低报价。
（二）施工准备阶段
工程中标后开工之前，园林绿化施工企业应确定项目经理部的目标责任成本；项目经理部应根据目标责任成本编制实施责任预算。
1目标成本的确定
工程中标后，公司应根据中标额调整预算成本以确定项目经理部目标责任预算成本。将计取的间接费用、计划利润等项目从中标额中减掉；按国家现行规定工程税金一般在工程所在地交纳；临时设施费和现场管理费根据实际需要进行调整，根据施工现场实际情况由项目经理部提出该项费用计划，经公司审批后作为预算成本的组成部分。项目经理部目标责任预算成本是项目经理部成本的最高限额，不得突破。其计算公式为项目经理部目标责任预算成本一中标额一间接费用一计划利润一现场经费+经审批的临时设施费和现场管理费预算。
2.实施责任预算的制度
项目经理部要根据公司制定的目标责任预算成本再制定出实施责任预算。一是根据技术资料对施工技术措施、施工组织程序、作业组织形式机械设备的选型、人力资源调配等进行认真分析研究，以优化施工方案，合理配置生产要素，为编制科学合理可行的责任预算创造条件。二是在对当地劳动、材料（构件）、工程机械等进行全而调查的基础上，详细确定劳动定员、机械运行及材料供应。同时，经过反复比较制定出物料、机械单价控制表，结合现场施工条件计算出各分部分项工程的责任预算。二是以分部分项工程实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制做好准备，
三、施工项目成本管理的保障对策
明确了施工项目成本控制的有效途径，要真正把成本管理工作落到实处，还要建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，为施工项目成本管理工作提供保障。
（一）分清管理层次，明确考核指标
企业对本管理机关费用实施控制外，对工程项目的成本管理应分为2个层次：一是公司对项目经理的管理；二是项目经理对所属施工队和班组的管理。分清层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。要本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现的目标。指标下达后，应赋予各级成本管理充分的权利，上级仅对其进行监督，而不干涉其正常管理工作，以保证各级成本管理能发挥其主观能动作用。对各级成本管理的奖罚比例政策要掌握在确实足以调动管理者的积极性的程度，起到奖优罚劣、多劳多得、职工与企业双赢的作用。此外，应将上述内容通过内部经济合同的形式加以确定，逐级签约，落实到具体人。
（二）适时考核，奖罚到位
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