时间：2022-04-09 13:27:44
导语：在计生工作措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
少学生学习起来感到吃力。后进生转化工作是班级工作的重要环节，是班主任作好班级工作的关键。本学期本人在班级管理上，要把转化后进生放到到首位，可以说在时间及精力的投入上要多，通过教师和家长的积极努力，积极帮助后进生。
一、 班级情况分析：
本班的学生大部分在学前阶段接受的幼儿教育比较少，知识面比较狭窄。从家长的情况来看，大部分家长工作比较忙，文化层次较低，对学生的辅导基本没有。那么本班的后进生大部分属于家长不管，学习不自觉的情况。我班学习较差的学生有：段虹宇、李坚、李源、張德科等。纪律较差的有卢凯、钱程、杨震等。学生年龄虽小，但争当个好学生的愿望却是人人都有的，他们单纯、比较听老师的话。只要老师恰当引导，多鼓励，多辅导，就能取得理想的成绩，本学期我主要制定以下计划。
二、后进生形成的原因：
（一）、家庭原因：
1、家长教育观念上的错误。作为家长望子成龙盼女成凤的愿望是对的，但有的父母不顾及子女的学习基础和智力水平，把自己的一切愿望无条件地全部寄托在子女身上，“严管”导致“怕学”、“厌学”。
2、家庭教育的失职。 父母是孩子的第一任老师，父母的言行将直接影响着孩子。有的父母忙于工作，忙于买卖，无瑕顾及子女的学习，或将子女的教育“全权委托”给学校，家庭从不管教，任其发展。更有不少父母对子女缺乏正确的引导，要么过于溺爱袒护，百依百顺，要么严加管束，不准越雷池一步，稍有不顺，动辄打骂、恫吓，这些会使学生缺乏安全感和归属感，形成不健全的个性，无法养成良好的学习习惯。
3、两代人之间存在着代沟，相互之间的沟通困难。 父母整天忙于工作，由长辈带，长辈过于溺爱，导致本班有的学生过于娇惯。学习自觉性较差。
（二）、学生原因：有的学生属于智力相对低一点的学生，进入一年级以后，学习的知识越来越多，学生出现了怕学的情况。针对这样的问题，要对学生进行积极的鼓励，帮助他树立学习的信心。
三、解决措施：
1、聚焦对象，查明落后根源。
有的放矢，才能百发百中。我必须逐个聚焦、全面地认识这些学困生。一想到这些学生，我的眼前就出现了一个个鲜活的面孔。把这些暂时在我心中定位为学困生一组一组地集中坐在一起，不管是上课和下课，尽量做到：目光多关注，机会多给予，鼓励多用心，纪律多重复，奖励多偏心，谈心高频率等。
2、多元评价，强化阳性。
一个人的某种品质，或一个物品的某种特性给人以非常好的印象，在这种印象的影响下，人们对这个人的其他品质，或这个物品的其他特性也会给予较好的评价。这种爱屋及乌的强烈知觉的品质或特点，就像月晕的光环一样，向周围弥漫、扩散，我们称这一心理效应为光环效应。和光环效应相反的是恶魔效应，即对人的某一品质，或对物品的某一特性有坏的印象，会使人对这个人的其他品质，或这一物品的其他特性的评价偏低。在很多情况下，学困生的身上有着恶魔效应，随便拿起一份期末成绩总录，我们不难发现语文、数学成绩差的学生，往往其他副科的成绩也不尽人意。为什么会这样？评价标准传统、单调使然。这是教师对学困生的恶魔效应，除此之外，班集体和学困生自身也有这样的效应，这是消极、可怕的效应，对学困生的发展提高很不利。一个在成长过程中总能得到鼓励、支持、肯定的人，会如何呢，当然是积极、阳光。心理学上这叫做不断地心理暗示。我在这里讲的强化阳性就是不断的给予学生积极、阳光的心理暗示，去发现人身上正常的行为、去发现人身上的闪光点，并给予肯定、鼓励和强化；对于那些消极、异常的行为漠视或淡化，通过不间断的进行这样的正面行为暗示、强化，帮助来访者克服不良的行为，而用正常合理的行为替代之。因此，我在教育教学过程中，比较注意运用“多一把尺子，多一批人才”这一理念。发现学生的优点，在班级晨会中放大，上升到品质高度，使得学困生自己和家长的脸上都有光彩。同时，这一举措，还将多元评价理念传播、感染全班学生，以及到教室上课的其他科人任教师。希望，通过长期努力，在学困生身上也产生光环效应。
3、找准突破口，稳步提高
学困生的学习之所以落后，比较根本的因素是学习方法和方式上存在问题。我对观察结果作了归纳：一、观察不仔细，盲目信任自己；二懒惰思想严重，不舍得花时间逐个对照课本中的词语，将所有的词语都先带个头，然后撇开课本自顾自写，这样往往导致要错就错一长串。三、没有检查习惯，写好后合上本子就完事。在此结果的基础上，我觉得抄写生字词是相对简单的学习行为，所以先给最基本的抄写行为做了如下规定：一、凡是抄写生字词一律写4遍，看一个词语写4遍，不能单个字看，边写边在心里默念——对于有这么大比例学困生的班级而言，我认为写4遍是可取的，边看边写边念有助于提高学习效率，降低错误率；二、未完成抄写生字词的家庭作业一律补写8遍——这是告诉学生懒得写作业，将导致获得更多的作业，这也符合人的心理规律；三、写好作业后必须仔细检查，凡是在老师批改后得到4个以上红叉的要重写，得到4个以下红叉的要将该写错的生字词补写4遍——这是为了防止学生写作业时走神，写到第三、四个容易错。四、字迹轻飘、模糊、大得格子都写不下的得一次次重写，一直写到老师能看清楚。五、作业评价分优、良、及三等，对于“及”，我是不写的，代替的是老师的温馨寄语，得“优”的学生才能奖到一颗星，才能用钢笔、水笔来书写。我想以写好生字词为突破口来提高学生的观察能力和协调能力，一步一步，一项一项一天一天地提高。
4、树立榜样，激发兴趣
树立榜样，激发学生学习兴趣，塑造“赶、帮、超”的学习氛围是许多教师的一项绝招。在学困生的辅导上，也要用“赶、帮、超”三个字。许多学困生都存在背诵困难，究其原因除了天赋外，更多的是注意力方面和学习兴趣方面存在不利因素。树立“功夫不负有心人”的信念，要知道所有人都是靠勤奋好学才能取得好成绩的，只有舍得花时间才能提高自己。“好记性，不如懒笔头”，在课堂上，我提倡学生及时做听课笔记。可是，大多数学生一时难以习惯，我就坚持每节课表扬那些及时做笔记，字迹工整的学生，而且这被表扬的学生对象不断地更换。这样，给学困生一个暗示：同学们一个个都能养成良好的习惯，受到老师的称赞，我也要努力这样做！
5、家校合力，共同促进。
通过和几个学困生的家长个别接触，我发现他们大都有破罐子破摔的教育思想。作为一名教师，我首先做的是通过谈话，让这些家长知道他们对子女的学习有不可推卸的义务责任，作为本班班主任，我用乐观向上和真情赏识的心态，激发家长对子女的美好期望。作为一名语文教师，我用恒心和耐心与家长保持经常性的电话联络，坚持做到每天让学生抄写“某月某日备忘录” ，并让家长签字，第二天交给老师检查，这样以防家庭作业被学生借口遗忘。那些还没有取得联系的家长，我也会想方设法，尽量做到家校沟通无限，教育效果倍增。
6、发扬学校育人特色，提高学困生素质
著名作家余秋雨先生说：“一个人掌握了很多知识和技能，并不代表这个人的素质就很高。”对于学困生而言，提高素质显得犹为重要。以多加少扣的方式来引导学生树立良好的学习习惯和行为习惯，特别是对于学困生，加分理由要形形，标准要循序渐进地提高，尽量让他们学会学习，学会做人。
7、持之以恒，巩固习惯
（一）及时对病死动物进行无害化处理,及时打捞死亡畜禽尸体，按照全市统一规定对病死畜禽实施集中无害化处理,加强宣传，告知养殖户，严禁向水源、河流、路边等处随意丢弃畜禽尸体；二是对饲养场、屠宰场、交易市场和畜禽尸体处理等场所进行全面消毒。一要做好圈舍环境的清扫工作，防止野生动物侵入，消灭老鼠和蚊蝇。
（二）对所有圈舍进行一次全面消毒。消毒重点是畜禽舍、屠宰场（点）、畜禽及其产品加工、销售场地、仓库、中转场地、畜禽交易市场、饮水源、畜禽运输车辆、用具等；特别是对死亡动物的圈舍进行彻底、多次消毒。
（三）加强生物安全防护措施和动物疫病免疫接种，规模养殖场户要结合防控实际，切实做好非洲猪瘟生物安全工作，做好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的补免工作，对免疫抗体不合格的畜禽要及时补免。
（四）加强饲养管理，确保畜禽饲料和饮水安全，确保养殖环境卫生等一要尽快疏通畜禽养殖场的排水通道，排除畜舍内的积水，修复、加固破损的畜舍，不能及时修复的，应尽快将畜禽转移至干燥、安全地带。二要创造良好的饲养环境，保持畜舍内的卫生，及时清理粪便，做好通风工作。三要供给营养丰富的饲料和清洁的饮水。饲料要少添勤喂，避免发霉。在饮水中可加入复合维生素B和Vc，增强畜禽抵抗力，增加食欲，消除应激。四要加强种畜禽的饲养，做好母畜的保胎，对已流产的母畜，要增加营养，及时配种，同时加强仔畜的保育工作。五要对低龄、体弱、伤残、病情严重的畜禽及时淘汰，降低饲养成本。商品畜禽达到出栏标准的要尽快出栏，降低饲养密度。
二、洪涝灾后水稻自救措施
水稻遇涝受淹，因水稻品种、生育期和淹水时间长短不同，造成的危害也不同，采取的对策也不同。因此要因地制宜，分类指导，认真做好水稻的灾后管理与补救。
（一）水稻涝灾程度鉴别。水稻耐涝性较强，一般来说，洪涝期间没顶一昼夜的，稻苗生育基本不受影响；没顶2～3昼夜的，只要排水后补救措施跟上，产量也不会受到大的影响；淹没3昼夜以上，对产量有较大影响；受淹7昼夜以上，影响极大，基本无收。在受淹3～7昼夜范围内，受淹时间每增加一昼夜，单产会下降一成左右。灾后应根据受淹时间长短及稻苗受损程度，决定保苗还是
改种。一是看叶片，排水后稻株有绿色叶片，或出水后3天能见到心叶抽出，可保留；二看叶鞘，叶鞘内部仍为绿色，没有腐烂，而且有一定硬度的，可保留；三看根系，有白根或根系呈淡黄色，或者排涝后2～3天能见到新根露尖，可保留；四看生长点，排水后2～3天，剥查主茎，生长点呈晶亮状，不萎缩，不浑浊，每穴有2～3个茎蘖存活的，可保留；五看群体，排水后3～5天，每亩有5万以上茎蘖苗存活的，可保留；六看稻株，轻拔稻株容易拔断，分蘖节变软，外部叶片腐烂，心叶已死，根系全部是黄根和黑根，而且开始发臭的，则要考虑改种其他作物。
（二）受淹水稻涝后补救措施。受淹水稻能否保苗保产，决定于出水早迟。田管的关键在于抢排积水，恢复生机，补偿生长。
1.尽快抢排积水。及时清沟排洪，减少浸没时间。排水应注意受涝的稻苗更怕旱，如果在阴天，可采取一次性排水；如遇烈日高温天气，应先使稻株上部露出水面，再在下午排掉稻田积水，这样可避免暴晒，有利于恢复生长。排水时，还应注意清除飘浮杂物，以减少稻苗压伤和苗叶腐烂。
2.扶苗、定苗、洗苗。人工逐株把倒伏稻苗扶起，并培土定根，防止扶后再倒伏；扶苗时要小心，避免断根伤叶。然后用喷雾器喷洗稻株上的泥沙等杂物，使其较快地恢复呼吸、光合等生理功能。大面积的淤泥重的也可放清水冲洗稻株。如稻株容易拔断、分蘖节变软，心叶已死，根系变黑或腐烂就考虑补种其他作物；根系有部分白根或黄根的，仍能恢复生机，可适当喷施一些生根剂如萘乙酸等，帮助其恢复生理机能。
3.适时开沟控水。稻田洪水退后，田间水分仍处饱和状态。应开沟排水，使田间土壤的水渗到沟中排出，尽快降低田间含水量，使淹水而形成的浮泥逐渐沉实，以促进新根的生长。坚持干干湿湿的灌溉方法，既保证稻株用水需要，又保证土壤通气，促进上部节位根系发生数量多、活力强。
4.叶面喷施生长调节物质，增施速效肥料。受淹期间，稻株营养器官受到不同程度损害，出水后根、叶、蘖重新恢复生长，需要大量的矿质营养，加之原有稻田肥料流失较多，因此，追肥要快，田间不积水、能站脚时就可施肥。在分蘖至拔节期受淹后，可采取一追一补方法，施肥以氮肥为主，配以磷钾肥；可在排水后3天以内，每亩施尿素7.5-10kg或三元复合肥30-40kg，或适量的复混肥。淹没时间短，稻苗受害轻的，施肥量可少些；反之，施肥量适当多些。
5.综合防治病虫。雨情加重虫情，水稻“两迁”害虫发生程度加重；水稻受涝渍后，植株健壮度下降，抗逆性能差，易受病害侵染；生长发育期的延迟，增加了稻飞虱入侵的机会。因此应加强病虫测报，抓好病虫害防治，控制病虫害暴发成灾。
三、果树暴雨后管理技术
暴雨和长期雨水后果树根部由于较长时间处于水浸状态，会因通气不良造成烂根，影响果树的正常生长，甚至还会出现死树现象。暴雨后应采取多种措施加强管理，力争使灾害降低到最低。
（一）及时排水。雨后要及时疏通渠道，排出果园积水，并将树盘周围1米内的淤泥清理出园，以保持树体正常的呼吸代谢。覆盖的果园，应及时撤除覆盖物，可使水分尽快蒸发。生草的果园，应及时清除杂草，并进行1-2次耕翻，以释放土壤中过多的水分，改善土壤的通气性，防止根系窒息死亡。
（二）对被洪水冲倒的果树要及时扶正，避免裸根在日光下暴晒，造成树体死亡。对冲毁的水土保持工程，如梯田、鱼鳞坑等，要及时修复。
（三）中耕晒土。当土壤干后，应抓紧时间中耕。中耕时要适当增加深度，将土壤混匀、土块捣碎。根据土壤和果树生长的具体情况，可中耕1-2次。在表层土壤干后再进行土壤翻耕。
（四）叶面追肥。雨后对有果实的果园要及时喷施0.2%-0.4%的磷酸二氢钾，以促进着色，提高果实品质；对未结果的果园要喷施0.5%的尿素液，以加强光合作用，增加树体的营养积累。
滑县小铺乡在村级人口计生工作中，深化落实“五项措施”，确保村级人口计生工作发展进入快车道。一是选好配强班子。小铺乡党委、政府始终把村级计生队伍建设作为一项重要工作来抓，鼓励村计生专干参与村两委换届选举，有力地促进了全乡人口计生工作的深入开展。2011年12月份，通过换届选举，33个行政村的12名计生专干进入村两委班子，占全乡村计生专干总数的36.36％。二是责任落实明晰。制定了村级人口计生工作三级负责制，使人口计生工作层层有人抓、层层有落实。三是管理机制配套。制定了乡人口和计划生育村级管理工作考评机制，有效地促进了村级人口计生工作的长足发展。四是考核奖惩到位。年终对人口计生工作“先进村”进行表彰，对排在前四名的村分别给予8000元、6000元、4000元、2000元的奖励，并给予村支部书记加星奖励。对年终考核排在后三位的村通报批评，村党支部书记、村委主任、村级管理员写书面检查，并对村支部书记给予星级降级，对不胜任的村级计生管理员予以清退处理并给予500～1000元的经济处罚。五是提高工资待遇。小铺乡党委、政府在村两委换届选举后及时调整了村计生管理员的工资待遇，提升了村级计生工作者的积极性。目前，小铺乡村计生管理员在全县平均180元工资的基础上，全部提升到380元，最高达到420元。 （王天杰）
南召县太山庙乡计生协认真组织“三夏”
帮扶活动
6月8日，正当南召县太山庙乡安庄村徐学干为打麦发愁时，村计生协小组长张明献带着脱粒机和6名会员来到了他家……一个多小时后，看着一袋袋小麦，徐学干感动得不知说什么才好。
太山庙乡19个行政村中有15个行政村属于移民村，耕地面积小，当地农民多外出打工。“三夏”时节，许多农民为收麦、打麦和种秋作物发愁。太山庙乡计生协积极采取措施，组织各村计生协及协会会员成立帮扶小组，帮助农民搞好“三夏”生产。一是“三澄清”，即澄清帮扶家庭底子、澄清农机具底子、澄清各村符合孕前检查条件的底子；二是认真组织，分包到户，确保“三夏”帮扶不漏户。“三夏”期间，太山庙乡、村计生协协调收割机、脱粒机、旋耕机300多台次，帮助计生户1000多户，收割小麦2000余亩，脱粒小麦5万多公斤，浇地500余亩，种玉米1000多亩，配送农资30多吨，发放计生宣传品1000余份。 （徐培 杨炳菊）
一、农村基层就业的背景和意义
2003年至今，中央政府联合各相关部门陆续出台了许多鼓励大学生到基层就业的相关政策：2003年的“大学生志愿服务西部计划”、2006年的“三支一扶计划”、2008年的“选聘高校毕业生到村任职工作计划”，地方政府也相应出台了配套政策，如：《重庆市农村乡镇人才队伍建设计划》等。顺应国家政策，结合专业特色，高职院校充分认识到指导毕业生到基层就业具有深远意义。
（一）有利于促进学生成长。高职院校学生响应国家号召到农村基层就业，不仅发挥了专业知识和操作技能，更重要的是，培养了吃苦耐劳、服务人民、回报社会的崇高品质，得到了一笔人生最丰厚的财富，因此，做好农村基层就业工作不单单是提高学生就业率，更有利于促使学生健康成长。
（二）有利于服务地方经济。根据农村基层就业情况的跟踪调查显示，高职院校毕业生扎根在农村基层的部分学生正展示着无穷的活力和生命力，他们不仅给农村带去了较为开放的思想观念，还带去了所需的专业技术知识和信息；不但改善农村人才队伍结构，也促进了农业生产力水平的提高，部分学生工作不久就已走上管理和领导岗位。因此，做好农村基层就业工作有利于改善基层人才队伍的结构，服务地方经济，促进城乡和区域经济的协调发展。
（三）有利于构建和谐社会。高职院校毕业生就业工作是关系民生的大事，学生能到农村基层就业实现人生抱负，有利于构建和谐社会。同时，农村基层单位可以获得新鲜血液，培养后备力量，也有利于巩固党的执政地位。因此，高职院校应采取长远高效的措施，做好农村基层就业工作，积极动员学生参加定向培养，鼓励毕业生到边远乡镇“支农”、“支医”、“支教”和“扶贫”就业，并让学生爱岗敬业，做到可持续发展，实现人生价值。
二、影响农村基层就业的因素
（一）受到陈旧观念影响学生主动性不高。传统的就业观念影响着毕业生到基层就业，毕业生中仍存在 “非城市不去，待遇不高不去”等陈旧观念，还有不少毕业生担心到基层下去容易上来难，过高的城乡转换成本，使一些毕业生对到基层就业望而却步。
（二）缺乏农村基层就业岗位的深入了解。目前农村基层人才匮乏，农业、医疗、基础教育需求更为突出，有的地方人才和技术已成为农村发展的瓶颈。对口专业学生缺乏对农村基层就业岗位的深入了解，专业技能学习不过硬，进入单位无法适应，甚至考核不合格。
（三）政府和学校的宣传引导力度不够。高职院校学生在报考志愿的时候就确定自己的就业方向，就是成为技术技能型人才，进入各大中型企业单位，做真正的蓝领，或者学好技术自主创业。
三、指导农村基层就业的措施
（一）突出实践教学特色，奠定基层就业的技能。根据基层工作的需求，高职院校应及时调整人才培养模式，强化学生的职业技能，结合基层就业调研，实施与职业技能相关的环环递进人才培养模式，通过“认知实习环”、“单项技能训练环”、“综合技能训练环”、“轮岗实习环”、“顶岗实习环”的教学模式，彰显实践教学特色。同时，结合专业特点，参照国家职业标准及全国技能大赛的要求，高职院校系统设计实训内容，增加技能训练的广度和深度。校内建立实训基地，校外紧密型合作企业，通过聘请行业、企业专家担任专业兼职教师，引入最新的行业资讯，促进“教学做一体化”课程的建设，使课堂教学更具实用性。
（二）利用专业服务活动，转变基层就业观念。学生只有掌握国情、了解社会、认识就业形势，树立行行建功、处处立业的信念，才能具备正确的就业观念，踊跃到基层锻炼成才。通过假期实践，让学生尽早涉入社会，服务社会、感恩社会；利用专业服务活动，尽早运用技能、检验技能、熟悉技能，培养学生基层就业的综合素质和能力。假期社会实践是学生深入基层，认识社会的重要途径，有计划、有目的地组织义务服务团，成立科技服务小分队，组建专业实践服务队开展专业社会服务实践活动。既培养学生职业能力、道德观念，又提高学生的政策水平和爱岗敬业精神，增强学生带领基层群众脱贫致富奔小康的本领。同时，使学生养成了扎根基层、吃苦耐劳、勤政为民、遵纪守法的好作风、好习惯。尤其是运用专业特色服务社会，一方面培养了学生吃苦耐劳、服务人民、回报社会的精神，使学生在社会大课堂上得到了一笔丰厚的实践财富。
关键词：高校毕业生；就业指导；问题；措施
一、高校毕业生就业指导的必要性
大众化教育时代的到来使我国高校毕业生的数量呈现出逐年递增的态势，2000年全国高校毕业生的数量为107万，2003年为212万，2006年达到413万，2009年达到616万，2012年全国高校毕业生的数量增至680万，而2014年将会达到727万，并且这个数字仍将在未来的时间中继续增长。高校毕业生数量的迅猛增长使本来不问世事的象牙塔里的大学生突然感受到就业的压力。高校毕业生就业率的急速下降和待业率的不断上升使社会、高校和大学生认识到现实的残酷。曾经只关注招生“入口”而不关心就业“出口”的高校开始关注毕业生就业问题，曾经只用心学习而不担心工作的毕业生开始纠结是就业还是继续深造。
毕业生就业难和就业方向的迷茫使他们越来越多地被迫选择了考研或出国等途径来逃避就业。面对目前越来越严峻的就业形势，高校和大学毕业生需要采用多种方法来应对。对高校学生进行就业指导作为改善高校及大学毕业生就业现状、缓解就业压力的有效方式，在就业问题上起到了关键性的作用，是全国高校应该不断实践并努力加以完善的重要举措。
二、高校毕业生就业指导工作中现存的问题
（一）就业指导组织机构不健全。国内现行高校就业指导机构主要设置在校一级，而与学生直接接触的辅导员则成为毕业生就业指导的主力军[2]。辅导员是与学生最为贴近的教师群体，也是最了解学生就业心理、就业预期的群体。而在从事就业指导的过程中，辅导员自身存在着就业知识欠缺、就业政策理解不到位、就业指导方式单一等问题。大多高校忽视了辅导员对大学生就业工作的作用，只是一味强调提高学生就业率，而没有深入的剖析和健全校院两级就业指导体系，缺乏对辅导员的培训和激励，就业指导队伍建设薄弱，组织制度和人员上就存在问题[2]。
（二）就业指导缺乏连续性。虽然就业工作只涉及到毕业生一个年级的工作实际，但不能仅仅将此项工作设置在毕业年级中进行。事实上，实现就业或升学是每一名大学生在步入大学校门之初就能够预见的未来的必然选择。切入时间短、针对群体单一使整个指导过程没有运用于全体高校学生中，并且没有贯穿于每一名学生大学生涯的始终。这种连续性的缺乏将就业指导与大学生实现就业目标的培养过程相割裂，延长了高校学生就业目标的确立时间，阻碍了高校毕业生顺利就业的步伐。
（三）就业指导不符合学生个性发展。随着全社会对于就业问题的普遍重视和讨论，就业指导开始逐步成为各高校应对大学生就业难问题的重要解决手段。但是就目前的情况来看，高校的就业指导采用的是面向全体学生的普遍化的应试教育模式。很多学校的就业指导也只停留在开设就业指导课程、召开招聘会等初级阶段，只在普遍层面上针对全体学生介绍就业相关政策等问题，而对于每一名学生的就业迷惑、职业发展倾向等信息缺乏全面的掌握和有针对性的解释及指导。
（四）课程设置脱离现实需求。多数高校为了应对就业工作的压力在全校的范围内开设了与就业相关的课程，如职业生涯规划、大学生就业指导、大学生就业形势与政策等等。这些课程虽然都与高校学生就业息息相关，但在内容上多以理论为主，缺乏鲜活、生动的案例，在形式上多以课堂授课为主，缺乏深入的实践，而在师资力量上多以校内的行政干部或辅导员为主，缺乏具备专业知识和丰富企业经验的校外专家。就业课程在设置和讲授上的种种问题使就业相关课程脱离了学生的现实需求，成为了一门为了应试而开设的课程，不但背离了为高校学生提供就业指导的初衷，而且为学生本来已繁重的学业或考研增加了负担，阻碍了高校毕业生就业理想的顺利实现。
（五）高校毕业生尚未树立正确的就业观。随着我国经济的不断发展、体制结构的不断调整，作为“大众教育”成果的大学毕业生已不再是当年的“精英”。然而，很多高校毕业生在自小优越的环境下形成了“唯我独尊”的性格和自命不凡的价值观。面对就业问题，他们依旧以旱涝保收、安逸自由的“铁饭碗”作为自己找工作的首要标准，从而导致高校毕业生待业现象严重、跳槽状况频繁，在社会上的口碑较差。
三、高校毕业生就业指导问题的解决途径
（一）建立多层次的就业指导机构。高校要建立以学校就业指导中心为核心，以各院系学生办公室为分支，以学生辅导员为主导，以各学院就业助理为补充的多层次就业指导组织机构。学校就业指导中心作为统管全校各院系就业工作的核心部门，统一向各院系下发就业工作安排、讲解就业政策、分配就业任务；各院系学生办公室作为分支是学院整体就业工作的堡垒，根据就业指导中心的部署，面向全院进行就业工作规划；学生辅导员是与学生接触最频繁的群体，在促进就业工作中处于主导地位，他们针对学院的要求进行实际工作的实施、对毕业生整体就业工作进行宣传及掌握；就业助理是学生身份的就业工作干部，由各院系辅导员负责，根据辅导员的指导进行具体就业事务性工作的操作和毕业生个体就业状况的了解，是各院系就业力量的补充。多层级的就业指导组织机构使就业工作得到逐步分解、就业工作主体职责明确，各层级环环相扣，推动就业工作的有序开展。
（二）实现就业工作的前置。将就业工作作为贯穿学生大学生涯全过程的长期性、持续性工作来实施。从大学生入学开始即向学生介绍就业形势、职业生涯规划等内容，使学生将就业问题作为大学生涯中需要持续思考的问题，将就业理念灌输到每一名学生心中，避免就业指导突然切入而引起的不适应、不接受现象。另外，就业事务性工作也需要前置，将就业率的统计工作前移至毕业的前一年，加强学生参与就业的积极性，有利于就业统计工作的提前开展。
（三）制定因材施教的就业指导规划。根据目前大学生的普遍特点进行就业指导的同时，也要通过问卷、约谈等多种形式了解个别学生在就业方面的问题和迷茫。具体学生具体分析，制定因材施教的就业指导规划，为学生们提供个性化的就业指导途径，例如，邀请企业进行面试技巧讲座、礼仪讲堂、毕业学长访谈等。通过普遍化和个性化相结合的方式，使就业指导真正为学生提供帮助。
（四）调整就业指导课程内容及形式。在就业指导课程的内容上要尽量通过案例介绍、课堂讨论等方式向学生加以讲授；在课程的形式上，要加强校企合作，进行产学结合，以实践的方式使学生融入到企业的实际生产、运营中去；在课程的师资配备上，高校应通过多种途径加强与校友的联系、与企业精英的合作，使这部分人补充到就业指导课程讲授的队伍中来。通过三个层次的改进，完善就业指导课程的设置，提高就业指导课程对毕业生就业工作的指引作用。
（五）改变毕业生的就业观念。社会经济结构和形势的变化，使就业岗位、就业方式出现了前所未有的变化。高校毕业生应调整传统的就业观念，认识到自身的缺点和不足。根据经济发展要求，提高自身的专业素质、职业素养及应对挫折的能力，树立“先就业，后择业”的就业观念，降低就业期望值，为自己积蓄能量，在充分积累工作经验的前提下实现理想就业。
参考文献：
关键词：采煤工作面生产；安全管理；技术措施；探讨
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、采煤工作面安全管理的意义
对一个生产企业尤其是采煤企业而言，安全生产管理是企业生死存亡的根本所在。在采煤工作面安全管理制度执行过程中，有调查数据显示，在采矿作业中发生的重大事故有70%以上出现在采掘工作面，可见采掘工作面安全管理的重要性不言而喻。“安全生产，预防为主，综合治理”是我国长期以来一贯坚持的安全生产方针，作为以营利为目的的采煤企业，安全生产不仅关系到经济效益能否实现，更是关系到国计民生社会安定等重大方面。
⑴采煤工作面安全管理关系到采煤企业的社会形象。切实抓好安全生产，才能更好树立企业形象，赢得更多市场份额。对于采煤企业而言，安全生产的最终目的是以安全促生产，最大限度的减少伤亡事故的发生，改善采煤企业的生产环境。安全生产事故的发生会直接影响企业的对外形象。
⑵采煤工作面安全管理关系到国计民生和国家利益。安全生产与经济效益密切相关，只有搞好安全生产，采煤企业才能有效展开日常生产活动，一心一意提高经济效益；也只有搞好安全生产，才能更好的发挥和调动生产人员的劳动积极性，使每个工人都能在安全的生产环境中安心工作创造经济价值。因此经济越是增长，就越要加强企业安全生产，形成以安全求效益，以效益促安全的良性循环。
二、采煤工作面生产的安全管理与技术措施
1.严格执行安全管理制度，构建安全监管体系
如何去执行采煤工作面安全生产和管理规章制度，这是采煤企业安全管理的重点，2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》，确立了采煤企业安全生产行业标准。采煤企业必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等国家法律制定的安全生产法律法规之外，在企业内部还必须建立起健全的安全监管体系，可以通过建立安全生产责任制来完成。
2.加强工作面支护质量管理，保证支护设备的有效支撑
采煤作业场中需要用各种支架支护工作空间的顶板，以保证可采工作能正常进行。按照采煤作业规程的规定采煤工作面必须及时支护，严禁空顶作业，防止矸石涌入工作面影响煤质。为了有效预防多发性顶板事故的发生，采场支架应具备支、护、稳三个基本功能，即支得起、护得好、稳得住。
目前使用比较广泛的是组合悬移支架（如图1所示），它具有安全可靠、节约支护材料、能有效提高单产和工效、降低劳动强度、改善作业环境以及大大提高煤炭回收率等优点。
在工作面支护质量管理过程中，要强化三项管理：
⑴现场初撑力。液压系统：应该保证泵站压力、密封件不失效管路不漏液，最后安全阀要达到规定的调整标准；操作时必须将初撑力给足；试压、更换、乳液配合比合理，防止杂物进入，以保证支柱完好。
⑵矿压监测监控。该项监控工作由采煤矿长组织，采煤副总负责实施。矿设矿压组，由技术科归口管理。监控原则如下：初放期间强化监控，正常生产时选择性监控，重点区、异常段和特殊点重点监控。监测项目有：活柱压缩量、支柱载荷、顶板下沉量等。如果检测过程中发现问题，应该及时整改，保证工作面生产的安全进行；收集矿压显现规律，以指导工作面安全生产。
⑶质量标准化。采用矿井自查申报，公司组织验收的检查方法。检查内容有：质量管理，顶板管理，工作面支护，安全出口，回柱放顶，煤壁机道，两巷与文明生产，假顶和煤炭回收，机电设备，安全管理等等。
图1 组合悬移支架型号说明
3.严格落实安全生产责任制
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是生产企业最核心的一项安全管理制度，概括的讲，安全生产责任制就是企业各级生产领导应对本单位的安全工作负全部组织领导责任；各级工程技术人员和生产工人，在各自的职责范围内应对安全工作负相应责任。
⑴采煤企业落实安全生产责任制，可以使企业各级生产领导、各级工程技术人员和生产工人等各类人员在生产过程中职责明确、责任到人，共同努力做好安全工作，防止一旦出现安全生产事故之后互相推诿、无人负责等情况的出现。
⑵采煤企业落实安全生产责任制，可以更好的发挥企业安全专职机构的作用。这既可以进一步加强采煤企业的安全工作，又是对安全专职机构所做工作的肯定以及对其工作职责的明确。
⑶采煤企业落实安全生产责任制，有利于安全事故发生之后进行的事故调查、处理，可以分清责任，吸取教训，前车之鉴，以便采煤企业在以后的生产过程中不再发生类似安全责任事故。
4.加强对生产人员的安全教育
煤矿企业作业由于所需要的专业技术不是很高，所以从业人员流动性大，缺乏长期稳定的岗位技术工人，临时雇用安装工、维修工等现象时有发生。这会给采煤企业安全生产埋下隐患。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》等的规定，矿山企业从业人员必须参加企业统一定期组织的安全生产教育培训，经考核合格后才能上岗作业，生产经营单位应该定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能之后方可持证上岗。
三、结论
采煤企业要想做好安全生产管理，尤其是对采掘工作面安全生产的管理，必须根据企业自身情况，针对不同生产岗位，严格落实安全生产责任制，同时要加强企业职工和一线人员的安全教育，对那些转岗、复岗人员必须进行安全教育后方可使其重新上岗。相关责任部门必须进行定期和不定期的安全生产检查，检查过程中如果发现事故隐患和安全生产隐患应该及时整改。
参考文献：
关键词：基层供电企业；档案管理；措施；分析；现阶段；问题
一、基层供电企业为何需要使得档案管理工作的力度提升
在崭新的社会经济发展背景之下，针对基层供电企业档案管理工作提出了一些崭新的客观需求，各个基层供电企业对档案管理工作的关注性呈现出来一种逐步提升的态势，档案管理措施自然也就会呈现出来一种不断创新的态势，在相关法律法规的引导之下，依法针对企业员工的档案展开有效的管理工作，基层供电企业应当对相关的信息宣传工作予以充分的重视，逐步以此为基础使得企业员工档案管理整体意识水平得到一定程度的提升，在思想层面上予以档案管理工作充分的重视，明确的将档案管理领域中的重点工作找寻出来，针对档案管理领域中的重难点问题，施行重点突破措施，逐步以此为基础使得档案管理工作的深化程度得到一定程度的提升，不定期的在档案管理领域中开展阶段性总结工作，以此为基础自然可以对基层供电企业档案管理工作的持续性和稳定性做出一定程度的保证。
企业文化其实从某些层面上来说和档案管理机制的完善之间有一定的相互关系，企业文化隶属于人文环境包含的范围之内，针对每一位员工以及每一个企业来说发挥出来的作用都较为重要，针对员工的档案展开管理及分析工作，就可以使得领导对员工的文化背景以及生活习惯形成较为全面的了解，以此为基础，领导者在实际工作的过程中自然可以将相同文化背景和生活习惯的人员划分到一个工作小组当中，从而也就可以使得小组中的各个工作人员之间形成协调的相互关系，最终也就可以在企业范围之内养成一定积极向上的文化环境，一旦这种文化形成，就可以使得企业中各个员工自身得到全面的发展，换一种说法就是档案管理工作在基层供电企业日常管理以及发展模式领域中扮演着十分重要的角色，与此同时也在企业向着可持续发展的方向转变的过程中发挥出来了越发重要的作用。
二、档案管理措施在基层供电企业当中发挥出来的作用
基层供电企业档案管理措施施行的过程中，应当逐渐让档案管理工作向着制度化的方向转变，并将档案管理领域中的责任落实到个人身上，在对科学合理的管理措施加以一定程度的应用的基础上，并在对财务审核、运营管理以及资料整合等模式加以一定程度的应用的基础上，构建出来一种效率比较高的档案管理机制，将档案管理工作放置在日常考核领域中一个较为重要的地位之上，并针对其不断的提出崭新的要求，在崭新的工作目标的驱使之下，使得档案管理工作得到长足的发展，并使得基层供电企业发展速度可以长期维持下去。使得政府有关部门制定出来的档案管理规程得到密切的贯彻落实，和档案管理工作实际情况进行一定程度的相互融合的基础上，制定出来和企业本身适应性比较强的档案管理措施，从而也就可以对档案管理工作的效率及质量做出一定程度的保证，使得档案管理工作较为迅速的向着制度化的方向转变。
现阶段我国所处的时代是一个知识经济时代，各项科学技术发展和应用的速度都得到了大幅度的提升，计算机以及互联网技术的普及程度也得到大幅度提升，相关的工作人员可以在对网络加以一定程度的应用的基础上，使得档案得到妥善的管理，并在对企业实际情况加以一定程度的应用的基础上，使得基层供电企业当中的大干不断的得到更新，从而也就可以让基层供电企业档案管理工作的时效性水平得到一定程度的提升，再对档案施行分类管理措施，企业应当将自身的实际需求作为依据，针对各个员工的档案施行分类管理措施，从而也就可以在人才选拔和培养的过程中起到一定程度的促进性作用，争取可以在实际工作的过程中将每一个员工的潜力充分的挖掘出来，在让员工自身得到发展的同时，也让公司整体实力得到一定程度的提升，最终也就可以在企业实际运营的过程中，不但将员工的个人价值呈现出来也会让企业创造出来更多的社会价值。依法治国是我国法律建设工作进行的过程中应当遵循的基本方针，我国社会主义市场经济发展进程向前推进的过程中，立法工作的强度呈现出来一种不断提升的态势，在此基础之上自然可以构建出来较为完善的社会主义法律机制，在以往的一段时间当中，我国政府有关部门对档案管理工作的重视程度呈现出来一种不断提升的态势，所以在档案管理领域中的立法工作的强度也得到了应有的保证，在此情况之下，我国范围之内各个基层供电企业档案管理工作进行的过程中，应当遵守现行规程中提出的要求，在对法律法律加以一定程度的应用的基础上，使得我国基层供电企业档案管理工作逐渐向着规范化的方向转变，站在法理的角度上分析问题，档案管理领域中法律法规制定力度的提升，不单单可以对企业档案管理工作的规范化做出一定程度的保证，与此同时也可以在我国人民维护自身合法权益的过程中起到一定程度的促进性作用，最终也就可以促使我国基层供电企业档案管理工作逐渐向着稳定发展的方向转变。
三、提升基层供电企业档案管理力度的过程中应当施行的措施
档案安全应当被放置在一个较为重要的地位之上，在档案管理工作进行的过程中，应当将防火、防水以及防潮工作妥善的完成，在一个安全性可以得到保证的环境当中，针对档案施行一定的保存措施，因为我国档案管理的周期比较长，因此所在档案管理措施施行的过程中，会遭遇到很多的突况。为了可以使得突况对档案造成的负面影响得到有效的控制，档案管理工作人员应当依据有可能出现的问题制定出来档案安全防护机制，以便于可以在日后遇到突况的时候，迅速的找寻到有效性比较强的措施，将问题解决，最终也就可以对我国基层供电企业中档案的安全性做出一定程度的保证。
四、结语
总而言之，基层供电企业中开展的各项档案管理工作，在企业管理领域中占据较为重要的地位，与此同时也是一项较为重要的基础性管理工作，可以在实际工作的过程中将企业各种真实事件记录下来，并在企业生产力发展进程向前推进的过程中起到一定程度促进性作用的信息资源，希望今后基层供电企业档案管理工作可以得到各个行业中相关人士的重视，最终自然可以让我国基层供电企业档案管理工作的水平得到应有的保证，促使我国基层供电企业逐渐向着可持续发展的方向转变。
参考文献：
[1]李军. 强化基层供电公司档案管理的对策[J]. 企业改革与管理，2016（23）：11+14.
[2]吴嘉燕. 浅谈县级供电公司档案管理的问题及对策[J]. 通讯世界，2016（11）：157-158.
[关键词]做好；采油安全监督工作；措施；
中图分类号：TE38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0336-01
近年来统计分析油田及采油厂发生的部分安全事故可以看出，“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的漏洞”，是导致油田采油基层单位事故多发的主要原因.而管理上的漏洞又是发生事故的根本原因，“安全就是生命，安全就是效益”，故而要求现代企业管理人员应具备控制事故的责任和能力，但受多种因素制约，安全管理中就是因为缺乏足够的监督约束机制，从而导致大量事故的发生，只有对采油生产单位生产过程中的人员和设备的安全进行“全员、全方位、全过程”的安全监督，强化监督约束机制。及时的发现生产中存在的问题和安全隐患，事先预防，超前管理，为生产过程中出现的漏洞及时的提供补救、整改措施，充分发挥“安全哨兵”和“安全传感器”的作用。
一、采油安全生产的特点及要求分析
1.1 采油生产的特点
采油生产大部分在野外分散作业，从井口到计量站、联合站，各个环节都有机地联合在一起。整个生产过程具有机械化、密闭化和连续化的特点，生产的介质为易燃易爆的石油和天然气。
1.2 采油生产的要求
在采油生产的全过程中，首先要针对原油和天然气易燃易爆的特点采取相应的安全措施；针对其它方面的特点，也应采取有效的安全措施。在采油生产活动中开展的“六防”就是有效的事故预防措施（“六防”即防火、防爆、防触电、防中毒、防冻、防机械伤害）。
二、做好采油安全生产监督工作的措施
2.1 认真落实安全生产责任制
采油生产单位及广大职工必须高度重视安全监督工作，充分加强日常安全管理中的责任制落实，坚持召开每月一次安委会，每季度召开一次安全听证会，综合分析全区的安全生产形势。及时掌握安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策；领导经常到现场听取群众的建议和意见，及时解决安全生产上出现的问题和隐患，使安全生产各项规章制度能顺利贯彻落实下去。
2.2 加强员工安全生产培训教育
人的素质是安全生产的保证，只有基层干部、广大员工的安全意识增强了，安全素质提高了，安全生产工作就能得到有力的保障。采油生产单位对安全培训工作非常重视，制定了严格的培训计划，重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，重点对四个层位人员进行教育：1）抓基层干部的安全教育，树立正确的安全观。干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是引领广大基层员工重视安全生产的保障；2）经常性的员工培训，定期组织员工进行安全知识、操作规程的培训，并进行考核，提高广大职工的安全素质；3）
强化司机教育，通过对司机进行安全警示片、交通警示挂图、散发宣传单等教育形式，还利用每星期一司机例会，加强司机的安全教育，由生产运行组、机安组，对上一星期存在的问题进行分析，对下一周的行车注意事项作出具体要求。
2.3 规范各类作业、施工现场安全督导工作，确保现场安全
采油生产单位的各类特殊作业、施工现场较多，为了保证平稳进行，采油生产单位主要从事前监督、事中监督、事后监督三个阶段做好监督工作。
1）加强事前监督，对施工队伍办理手续前先检查上级部门签发的开工许可证、OHSE作业指导书，针对作业现场安全措施的制定情况，是否符合现场实际，层层把关，严格审批手续，安全监督在签发开工许可证前，对施工队伍负责人进行全流程安全教育；2）做好事中监督，对各类作业、施工现场安全监督必须型 ，一些风险较大作业现场，由采油生产单位安全监督现场监督，检查现场安全措施到位情况、施工过程中的措施落实情况；3）完善事后监督.在各类作业完成后对作业现场以及作业计划书执行情况进行监督检查。
2.4 认真抓好安全监督两个落实
1）落实安全监督职责
采油生产单位对安全监督人员提出了严格要求，首先要熟练掌握各项法律法规及行业标准，严格遵守各项规章制度，日常监督时.要本着公平、公正的原则。在工作中.应当尊重事实、以理服人，任何判断应有事实依据，依照现有的程序和制度，严格把关。同时安全监督员是一个黑脸的角色，工作中必须讲原则，保持并维护自己的正确立场不变。认真履行职责。其次。对工作中发现的违章和安全隐患。有意识或无意识的违章作业、冒险作业、违章指挥现象，安全监督员要敢于站出来制止，避免可能导致严重的安全事故的发生。
安全监督员的工作岗位主要在现场，而现场安全检查是基层安全监督人员在日常工作中的主要工作方法。采油生产单位安全监督人员经常有计划地深入现场进行监督检查。
2）落实安全检查制度
现场安全检查采油生产单位每月一次，井区每旬一次，检查前。制定出详细的检查提纲，每到一处按照检查提纲详细检查，对发现的问题及处理情况做出书面记录，对查出的安全隐患，在不危及人员及生产的情况下，及时下发《隐患整改通知单》，督促限期进行整改，并进行复查，对限期未完成整改的问题，要对相关的责任人进行处理。对存在重大隐患的问题，要立即停工整改。同时，要根据季节的特点、节日前后，展开安全专项监督检查。例如：夏季防洪防汛检查、冬季用气、用火检查，节前安全检查等等。交通安全长抓不懈，采油生产单位坚持每月一次车辆专项检查。不定期进行路查，对于查处的问题限期整改、定期复查，对存在重大隐患的车辆，坚决停车整改。
2.5 构建安全监督新机制，“监督机制程序化”运行有依据
围绕提升采油厂安全监督管理工作水平的可操作性，监督站积极探索、实践，总结出一套适合采油厂安全监督管理工作发展的新机制：“日检查一周公报一月考核一季评比”。a）日检查；通过日常实践、摸索，确定了定期检查、专项安全检查、综合性检查、剖析性检查和重点问题追踪检查5种监督检查方式；b）周公报；将每周查出的问题进行统计，分单位、类别就隐患地点及检查时间、违章项目现象等诸多内容进行汇总，整理编制周《采油厂安全生产监督周报》；c）月考核；根据每月统计整理出的问题汇总，按照采油厂安全生产监督相关考核要求，对当月的重点违章项按单位编写出《安全生产监督月度考核公报》进行处罚公示；d）季评比；每季度末组织一次全厂范同内的季度检查，根据检查情况、问题整改情况和日常管理水平，评选出优秀单位进行奖励。
三、结束语
安全生产是采油厂精细化管理所要解决的一个关键问题，“安全第一，生产第二”并不仅仅是一个口号，在生产中落实安全的理念，是保证安全生产的重要保证。本文从做好生产安全监督的角度，提出了具体的措施来实现企业安全生产，取得了良好的效果。
参考文献
全省市州人口计生委主任会议今天就要结束了。这次会议是在我省上下深进学习宣传中心和省委《决定》、全国人口计生委主任会精神之际召开的,它既是一次对上半年人口和计划生养工作的全面总结会,又是一次工作的督办会。会上通报了全省计划生养目标考核情况,杨云彦主任对上半年工作作了全面总结,对下一段工作进行了安排部署,17个市州都作了工作汇报。经过大家的共同努力,会议开得很圆满、很成功,达到了预期的效果。
会议固然时间很短,但内容十分丰富,通过传达全国有关会议精神、通报考核情况、听取各市州上半年工作汇报,大家对我省人口和计划生养工作取得的成绩有了一个新的体会,对当前我省人口和计划生养工作面临的形势和存在的题目有了新的熟悉,对抓紧抓好今后一段时间的人口和计划生养工作有了新的思路。一是熟悉更加深化。面对当前复杂的人口形势和面临的难得的发展机遇,突出大人口、立足大局势、坚持大统筹、实施大协调,这已成为全体与会职员的共叫。二是思路更加清楚。今年是实施“十一五”人口发展规划和事业规划的重要一年,做好今年的人口计生工作,重在立足当前抓好长远,重在捉住重点找准主攻方向,重在突破难点迎难而上。通过这次会议,大家进一步理清了思路。三是任务更加明确。为确保年度人口计生工作任务的完成,会议提出了下半年要着力抓好的五项重点工作任务,即“强化五个观念、抓好五项工作,力求在五个方面取得新的成效”。这些任务事关年度人口计生工作全局,事关全省人口计生事业改革发展,事关人口计生总体水平进步,既体现了贯彻中心和省里精神,又紧密结合实际,突出了重点。
贯彻落实好会议精神,重在实践,贵在行动。下面,我讲几点意见:
一、要转变工作思路和方法,努力推动人口题目的统筹解决。我们现在面临的人口和计划生养工作的形势发生了很大的变化。在新的时期,既要稳定低生养水平,又要解决出生人口性别比偏高、老龄化加快等人口结构题目,还要重视进步人口素质、加强活动人口计划生养服务治理等工作,做好这些工作,不仅需要人口计生部分作出艰苦的努力,更需要全社会齐抓共管、综合治理。各级人口计生部分、特别是主要领导必须牢固树立“大人口”的观念,积极争取各级党委、政府把人口计生工作纳进当地经济社会发展的大局中往考虑;要积极争取社会各部分的支持配合,主动加强与各部分的协调,建立定期分析、协商人口计生工作的制度,就有关重点难点工作,与有关单位及时沟通、共同解决。最近,省人口计生委由委各位领导带队,分别到省直各部分进行面对面沟通、协商,在形成共叫的基础上,将分别与有关部分就加强人口计生工作制订出台一系列文件,近期,我们还将召开省人口计生领导小组成员单位恳谈会。各地可以参照省人口计生委的工作方法,加强与相关部分的协调沟通;要充分发挥各级人口和计划生养领导小组的作用,加大目标治理、督促检查、考核评估和通报的力度,强化各级各部分的职责,促进各项工作措施的落实。
二、要坚持求真务实,确保人口计生事业的健康发展。人口和计划生养工作关乎社稷安危,关乎民族发展,关乎人民幸福,责任重于泰山,不答应有丝毫的懈怠和马虎。总的来看,我省人口计生部分的作风是好的,得到了社会的普遍认可和好评,但是,仍有少数地方存在盲目乐观、消极畏难、弄虚作假、违法侵权等题目。这些题目应当引起重视,并采取有效措施予以制止和纠正。一是要加夸大查研究。各级人口计生部分、特别是领导同志要大兴深进基层、调查研究之风,把议大事、作决策、抓落实建立在深进调查研究的基础之上。人口计生系统广大干部职工,要坚持深进实际,到基层往、到工作落后的地方往,广泛听取基层干部、农村群众和社会方方面面的意见,认真分析当前人口和计划生养工作面临的严重形势和复杂局面,提出解决题目的对策和措施,为党委、政府当好顾问;要根据各地的工作实际,加强对基层工作的指导,督促各地按照中心和省委《决定》的要求,因地制宜、分类指导、突出重点、统筹兼顾,围绕新阶段统筹解决人口题目的各项任务,通过抓试点、抓督办、抓落实,推动人口计生工作取得新的进展。二是要实事求是。工作不实、贻误事业;数据不实、误导决策。当前,有的地方在确定计划生养工作指标时,脱离当地实际,指标定得过高,简单实行末位淘汰,导致基层层层加码,少数地方不注重平时工作措施的落实,而把主要精力放在应对上级考核上,个别地方甚至在数据上做文章,弄虚作假,必须引起各级高度重视,对此类题目,省人口计生委态度十分果断,今后发现一起,就严厉处理一起,对那些题目较多、反映较大的县市实行重点调查,年终一并结帐,该通报的及时通报;该纳进重点治理的,决不手软;该否决的要果断否决。各级人口计生部分要在当地人口计生系统广泛开展思想整顿、作风整顿和纪律整顿,加大工作措施落实的力度,加大打假挤水的力度,确保统计数据的真实、正确,确保年度各项目标任务的完成。
三、要立足改革创新,不断进步人口计生部分政府执行力。全面深化综合改革、建立和完善工作新机制,是政府转变职能的重要组成部分,是进步人口计生系统政府执行力的重要措施。随着社会进步、人口计生事业的发展,计划生养的外部环境发生了巨大的变化。以人为本,优质服务、依法行政、*社会和两型社会建设等,成为社会的主旋律,计划生养对象不再是被治理者,而是计划生养的主人;计划生养的内容不仅是控制人口增长,而是要统筹解决人口题目;计划生养工作的方式方法不再是以行政为主,而是夸大寓治理于服务之中。各级人口计生部分要适应人口计生主要任务和工作目标要求的变化,坚持改革创新,加快建立计划生养的综合协调机制、优质服务机制、利益导向机制、目标治理与考核评估机制、干部队伍运行和经费投进机制等。要通过体制机制的转变,不断进步人口计生部分的政府执行力,推动人口计生事业的持续稳定健康发展。
四、要加强督促检查,促进计划生养各项目标任务的完成。今年是实施“十一五”人口发展规划和事业规划的重要一年,完成好今年的各项目标任务,对于整个“十一五”各项工作目标任务的完成具有十分重要的意义。当前,计划生养考核年度所剩时间已未几,各地要按照年初确定的各项工作目标,强化思想熟悉、强化工作措施、强化工作责任、强化时间观念,狠抓工作落实。要建立督促检查制度,加大督促检查和考核评估的力度,重点抓好六个方面的督促检查:一是对各地贯彻落实中心和省委《决定》精神的情况;二是各部分履行职责、坚持齐抓共管的情况;三是年度人口和计划生养工作目标任务执行情况;四是“十一五”人口计生事业发展规划的执行情况,特别是各地要按照这次会议的要求,认真做好“十一五”人口发展规划和“十一五”计划生养事业发展规划的中期评估工作;五是建立计划生养利益导向机制的情况,特别是要加大对企业退休职工计划生养奖励政策落实情况的督促检查;六是计划生养投进情况。要通过督促检查,及时了解把握各项工作进展情况,正确分析和把握存在的困难和题目,进一步营造氛围、强化职责,努力推动各项工作措施的落实和目标任务的完成。
五、要切实抓好这次会议精神的贯彻落实。一是要认真学习、及时传达。大家回往后,要把全国人口计生工作有关会议和本次会议精神扎扎实实地传达到基层,真正把全系统的思想同一到这次会议的要求上来,把系统的气力凝聚到实现会议所确定的目标任务上来。二是要狠抓落实。各级人口计生部分一定要按照会议提出的要求,制定切实可行的措施,细化工作要求,加强领导,强化责任,加强督办,把工作的措施部署到基层,把各项任务落实到具体责任人,确保年度计划生养各项目标任务的完成。
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