时间：2022-08-31 09:00:21
导语：在大调研调研报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、把学习放在首位，努力提高履职能力
“依法、严谨、规范、”是人大工作的最基本特点，为使工委工作上水平，今年，我们依托县人大的集中学习和自我学习充电契机，重点学习了党的十七大报告和十七届三中全会文献，学习了20余部与工作相关的法律法规，这为做好工委工作奠定了思想工作基础。同时，使工委全体干部进一步增强了政治意识、法律意识，提高了观察问题、分析问题和解决问题的能力，增强了依法办事的自觉性。
二、坚持依法办事，努力做好财政经济监督工作
年初，县人大常委会安排财经工委牵头议题共七个（其中三个常规议题，四个围绕政府重点工作的议题），我们依靠人大常委会的领导，发扬求真务实精神，努力创新工作方法，坚持做到开展议题与推动工作的有机统一，务求工作实效。截止12月底，工委牵头完成议题八个，协助其他工委开展了四个执法检查与调研议题（《中华人民共和国行政许可法》执法检查和工业经济运行、富硒食饮品、民商事审判工作等调研议题），同时，还配合省市人大分别开展了《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国统计法》的执法检查活动。通过以上工作，全年共向人大常委会提供执法检查报告3份，提出加强和改进工作的建议18条；向人大常委会提供调研报告4份,提出工作建议17条;向人大常委会提供重大事项审查报告4份,提出审查建议11条。针对部门预算执行情况，撰写工作探讨文章2篇，提出了相关改进建议。在具体工作上，我们主要坚持了以下工作方法：一是坚持依法办事，认真规范工作程序。今年，我们牵头的每个议题都坚持事前一个月制定出详细工作方案，明确方法步骤、工作要求和目的，依法规范操作程序。二是坚持深入调查研究，力求总结新经验、发现新问题、提出新建议。在组织开展议题中，我们主动与政府相关部门联系沟通与协调，深入部门召开座谈会了解情况，征求意见。同时，将工作延伸到乡镇和广大群众之中，更多地倾听基层和广大群众的呼声，使基层政府和群众好的建议意见通过人大调研得到反映。三是坚持发挥财经委员和人大代表作用，努力扩大财经工作监督的参与面。今年，在工委牵头的议题中，五名财经委员都先后参与了统一组织的视察调研和相关执法检查活动，有50余人次的基层县人大代表配合了财经议题的调研与视察。
三、工作体会与启示
通过一年工作,我们深深体会到：一是做好人大财经工作首先离不开人大常委会的领导，离不开广大人大代表的支持，离不开政府相关部门的大力配合。由于我们在开展议题中，始终依靠常委会的领导，认真围绕常委会的工作部署，创新工作思路、更新工作方法，才有了好的工作开端。因为有常委会领导身先士卒、敢于较真、敢于碰硬、注重实效的
工作作风，才有了“开展一项议题、达到一定深度、解决一定的问题、推动工作新发展”的监督工作新局面。二是开展财经工作监督必须坚持依法办事。由于人大财经工作量大面广，涉及法律法规较多，加之，人大监督本身就有严格的法律规定，因此，依法办事应是开展监督工作，务求监督实效的前提，是嬴得监督对象理解和支持的必要条件。在执法检查和视察调研中，我们始终坚持这一原则，从不越位、缺位，从不搞越俎代庖。三是坚持深入调查研究，是提高工作研究深度和议题审议质量的关键。由于人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见具有辖区权威性和约束力，因此，客观公正评判政府及部门的工作得失，查找问题症结，提出合理化建议都应从深入调查研究入手。没有调查，就没有发言权，更没有决定权。依靠广开言路，扩大参与面，多渠道收集社会各层面的建议意见
才会使调查研究工作更具生命力，工作建议和工作决策更贴近实际，更能赢得广大人民群众的支持。四是坚持跟踪督办，务求监督实效是确保人大及其常委会决议、决定和审议意见落到实处的重要保障。今年，县人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见之所以收效较大，重要原因在于跟踪督办工作的强化。
四、存在的不足及改进方向
总结一年工作，我们认识到自身的工作与常委会的要求和广大人民群众的期盼还有很大差距，有待今后工作中加以改进和提高。主要表现在：一是法律知识学习掌握不够全面，特别是对部门的适用性法律法规和规章学习研究不深，掌握面较窄，影响到对被监督对象的工作规律把握，不利于监督工作的深化。二是面对较多议题，疲于应付，未能使调查研究工作达到理想深度，工作质量受到相应影响。
有关大学生的调研报告一：
一、诚信对于大学生有着重要的意义在这个竞争激烈的社会，诚信是每个人立足社会不可或缺的无形资本。恪守诚信是每个大学生每个人应当有的生存和发展理念之一。诚信的人必将受到人们的信赖和尊重，从而享有做人的尊严和发展事业服务社会的机遇。每一个大学生在步入社会之前，都应该认真地分析评价一下自己的价值观和人生理念，把诚信这两
个字刻进我们心灵的深处，用一生的言行去实践它。只有当我们对于诚信的修养提高了，我们的人生才有可能走上一条“可持续发展的道路”，才能更好地抓住每一个宝贵的人生际遇，让自己真正成为社会的栋梁之材。
二、大学生的诚信缺失问题表现
信的基本内涵，包括“诚”和“信”两个方面。《周易》有“君子进德修业，忠信，所以进德也;修辞立其诚，所以居业也。”孔子曾说：“自古皆有死，民无信不立。”(见《论语·颜渊》)。古人关于“诚信”的上述代表性观点，在今天仍具有现实意义和借鉴价值。当前大学生的诚信状况如何呢?
中国人民银行总行行长曾痛心疾首地说：“从1999年起至今我们一共为我国的大学生提供了695万的国家助学贷款，然而至今年为止，拖欠贷款的比例还一直徘徊在20%—40%之间。我们是怀着一颗炽热的心送出我们的帮助的，但收获的结果却令人心寒。”因贷款按期归还违约率太高，国家助学贷款曾一度暂停，到才重新启动，并新增了大学生毕业两年后必须开始还款的要求，也就成为助学贷款还款的首个高峰年。央行征信管理局的一分调查调查显示，在个人征信系统建立之前，大学生毕业后不能按时归还助学贷款的比例较高，某些地方违约率达30%。我想，除了部分大学生毕业后暂时没有找到工作，无能力偿还外，更深层次更本质的原因可能是：大学生诚信的“危机”。与此同时，目前社会上、假证书、假学术之风也刮及高雅校园，难怪莘莘学子为之躁动不安，急功近利，一些学生不守诺言、作风虚浮、毕业违约等不良现象有所抬头，“诚实守信”这一中华民族传统美德被抛于九霄云外，这样培养出来的“建设者”、“接班人”要么是营养不良，要么是底气不足，总之是“跛脚”的。此外，大学生就业的诚信问题尤为严重：
1、推荐时虚报材料。部分毕业生为了能在众多应聘者中用人单位的注意和重视，使出浑身解数使自己的材料精彩夺目、完美无缺以至言过其实。如伪造课程成绩、英语、计算机、普通话等级考试证书;虚构在学校期间的任职情况，编造社会实践经历;采取“偷梁换柱”的方法摇身一变，变成“三好学生”，“优秀学生干部”。
2、面试中自我拔高
部分毕业生在面试中面对招聘主管人员的提问时，对自己各方面素质和能力夸夸其谈，结果到了实际工作中，用人单位发现其十分普通平淡。再如一些毕业生再接到面试通知时害怕自己不能通过而叫其他人代替面试。
3、部分大学生随意毁约
现在学校一般要求应届毕业生在三四月份就要找好签约单位，以便把毕业生的各种关系转到新单位。在这种情况下，一些毕业生会先找一个可以签约的单位签约以求得缓冲，一旦有更好的单位接收，他们就马上跳槽。毕业生这种边签约边毁约的做法在一定程度上给用人单位造成了损失
三、关于解决问题的建议
大学生是社会高素质人才，将担当社会重任。而面对另人担忧的大学生诚信问题，解决大学生诚信问题迫不及待。
1、通过法制强制规定。
立法建制是关键，应抓紧进行信用立法和信用制度建设，尽快把我国建设成为信用社会。政府要着手制定、完善和贯彻执行能充分体现诚实信用体系的法律法规，用以规范政府、企业、个人的行为，以法律形式约束社会的各种行为。在现行的法律中，都应有明确的、要求主体诚实信用的具体条款。对违法者的处置，也要有明确的定性、定量的法律规定。中国人民银行成都分行征信管理处有关人士表示，中国人民银行已将大学生助学贷款情况纳入了个人信用体系中。某位大学生一旦有违约行为，即会被记录在案，在今后的房贷、车贷、留学、创业，甚至就业中都会受到限制。
2、学校诚信教育
开展诚信教育，切实提高大学生诚信素质。对大学生进行诚信教育要求高目标，但要从低起点，从基本行为抓起。要培养大学生的事业心、责任感，平等竞争的意识，独立自主人格和对规则的虔诚态度，让他们在日常的同学交往中、在学习和考试过程中做到言行一致、拒绝作弊、诚实守信，并逐渐帮助他们树立正确的道德观和价值观。学校树立以诚信为本的观念，进一步加强管理，杜绝种种不诚信现象的发生。对学生的诚信教育不能仅仅停留于口号，停留于课堂灌输，停留于形式，而应从学校管理、教师形象上做起，以学校的诚信、教师的诚信来影响学生，教育学生。
调查中反映出种种诚信缺失问题，让我们担心，大学生是国家未来各个领域的骨干，如果大学生诚信缺失了，我们还怎么谈社会的道德建设呢?国家还能有什么发展呢?诚信对创业如此重要，我会让它伴我永远!
有关大学生的调研报告二：
一、调查目的
大学生是新新人类，对新鲜事物比较好奇，为了揭开网购的真实面目，让更多的人了解网购，对在校大学生进行此次调查。
二、调查对象及方法
1、调查对象: 山东师范大学长清校区(由于调查的困难性，选取了本学院及其他学院部分人员进行调查)
2、资料收集方法: 采用问卷调查方法调查。向所取得的样本中的个体发放《大学生网上购物问卷调查》了解学生关于上网购物基本情形和情况。
3、调查方法：对管理科学与工程学院的全部学生(限于三年级以下)进行分层，分成大一，大二两层，在总体中抽取容量为60的样本，在每层中进行系统抽样，根据每层样本量占总体的比重，在两层中分别抽取容量为38,、22的样本。随机选定某一学号后，间隔10进行抽样，得到样本。
三、调查的内容
四、调查结果分析
1、通过对样本中网购人数的调查，得到以下数据：大一学生样本中有26人进行网购，在该层中的比例为70%;大二的有11人，占该层的50%。 以95%的把握推断管理科学与工程学院中网购人数比例范围为50%～70%
2、在没有在网上购物的同学中，有近30%的同学认为网购不安全，而在有过网购行为的同学中有80%的同学觉得网购值得信任。另外，在前者中有60%的人表示以后会尝试网上购物。
3、在网购人群中，因为节约费用而选择网购的占网购人数的62%，还有一部分同学是出于好奇和寻找新奇商品而选择网购。在众多的购物网站中，消费者该如何选择呢?有48.5%的网购者会把网站商品是否齐全作为他们选择购物网站的主要标准。其中，淘宝网名列前茅，约有80%的同学选择在淘宝购物。
4、大家都在网上买些什么呢?经调查，化妆品位居榜首，占到总消费的36%，其次是服装30%，数码产品占了20%，在网上买书也是个不错的选择，占到总数的17%。相比之下，由于食品的特殊性(保鲜等问题)，却几乎无人在网上购买食品。
5、本次调查中，还对同学们的网购消费水平进行了调查，在有网购经历的同学中，有32%的同学每季网购一次，每月一次和每月一次以上的同学分别占总体的33.5%和22%。还有4.7%的网购达人平均每周一次。每次购物的平均交易金额在100以下和100～500之间的人数都占总数的82.8%，其他金额范围分布较少。
6、在网购过程中，难免会遇到一些困难，其中主要困难是商品描述不清楚，达到45%，其次是商品数目繁多和网站太多，网上市场太杂乱(21%)，网购市场有待进一步提高。
五、调查结果总结
一、**电大的基本情况
**广播电视大学创办于1978年，隶属****自治区人民政府的直属高校。建校30年来，在自治区党委、政府的领导下，学校主动适应**经济建设和社会发展对各民族人才培养的强烈需求，综合运用“天地网结合、三级平台互动”的系统优势，建立了覆盖**15个地州市、52个县市的现代远程教育系统，构建了立体式网络化的教学、教学管理和支持服务系统，基本具备了数字化、多媒体、交互式双向反馈的现代远程教育教学环境，培养了大批适应**经济社会发展需要的各民族人才,已累计培养大中专毕业生143126人，在**每万人中有69个电大毕业生；现有在校生4万余名，在每万人中有26个电大在校生。非学历教育40万人次。**电大教育系统是政府不可缺少和不可替代的宝贵教育资源，是建设和谐社会、学习型社会和构建终身教育体系的主体。
1999年6月，**电大被批准成为全国首批承担国家教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目(以下简称“试点项目”)的省级电大。并先后通过了教育部“试点项目”的中期评估和总结性评估。2000年秋季，经中央电大批准，**电大开始了少数民族专科小学教育专业的开放教育试点工作，之后又开展了部分本科试点，从而揭开了**少数民族现代远程开放教育发展史上的新篇章。
二、部分省区开放教育收费政策
（一）成都电大收费政策
1、学分收费标准
本科每学分85元、专科每学分75元。
2、其它项目收费标准
招生报名费：20元/每生、录取费38元/每生。考务报名费：10元/每科、考试费：30元/每科。代收注册建档费：100元/每生。
（二）上海电大收费政策
1、学分收费标准
专科：125元/学分，共76学分。本科：180元/学分，共71学分。
2、其它项目收费标准
对补考后仍不及格、需重新修读该门课程的学生，按照该门课程50％的学分收费标准收取学费，保证学生能够按质完成课程的重新学习。
（三）福建省电大收费政策
1、学分收费标准
本科类学分费100元/学分，专科类学分费90元/学分。
2、其它项目收费标准
报名考试费：40元/每生，注册建档费：200元/每生。
（四）广东省电大收费政策
1、学分收费标准
文科专科类每学分70元、文科本科类每学分80元。理科专科类每学分75元、理科本科类每学分85元。
2、其它收费标准
注册建档费：130元/每生，毕业生审核费30元/每人。
（五）甘肃电大学分收费政策
1、学分收费标准
甘肃电大本科为每学分90元，共71学分；专科为每学分80元，共76学分。
2、其它收费标准
考试费每生每科30元。
（六）**电大学分收费政策
1、学分收费标准
本科：理科外语类专业每学分75元，文科类专业每学分65元；专科：工程类专业每学年65元，理科外语类专业每学分70元，文科类专业每学年60元。
2、其它收费标准
注册建档费每生100元，考试费每科20元。
三、**电大办学成本现状
电大系统的办学模式分为四级，即中央电大、自治区电大、地州电大、县级电大。目前**电大在校学生达4万余人，分布在**15个地州市、58个县市和行业电大。**电大自招收开放教育学生以来，培养一名学生3年的全部学分费专科平均为65元×76学分=4940元、本科为70元×71学分=4970元，扣除上缴中央电大和**电大的学分费后地州电大实际收取的学分费专科仅为4180元、本科学分费仅为3656元。与自治区成人高校三年（专科学费9600元、本科学费9900）相比专科占成人学费的43%、本科占成人学费的36%。
通过调研了解到，电大系统的学费由学分费、考试费（分为全国统考费和省级统考费）、入学前一次性注册建档费，电大系统的学分费有别于其他高校学费，学分费应不包含考试费、注册建档费。在制定电大的收费标准之初，主要考虑到电大远程教育是一种依托电视和广播的教育模式，其成本相比成人院校低。但随着我国现代远程教育的发展，**电大远程教育已发展到第三代远程教育模式，即以卫星、网络教学为平台的交互式教学，这就需要使用大量的现代化、高尖端的设备、软件、教学资源和配套的基础设施，这些设施、设备价格相对昂贵，需要投入的经费也相对较大。但是，由于当地财政对这方面的投入不足，造成了学校入不敷出。同时与其他西部经济欠发达的省市电大相比**电大的收费标准也属于较低水平，例：甘肃电大本科学分费为：90元×71学分=6390元；专科学分费为：80元×76学分=6080元，远高于**的学费标准。
四、我区电大教育发展存在的主要问题
通过调研我们了解到，我区教育事业虽然取得了显著成绩，但与国内其他先进省市相比还有较大差距，主要是政府财政投入不足、基础设施陈旧、教师和学生整体素质不高，成人教育的总体规模和水平仍然不能适应经济社会发展的需要，不能满足人民群众日益增长的教育需求。这次通过实地调研阿克苏电大、巴州电大、伊犁电大和博州电大，并对电大的办学成本进行了具体了解和测算，目前电大在办学过程中的主要问题可归纳为以下四点：
1、总成本缺口的问题。按照成本监审的要求，经过对阿克苏等4个地州电大的开放教育的各项成本费用进行核算（详见附表），从核算的结果看，4个地州电大培养一名学生的实际平均成本为8607元，但每个学生平均应收学费为4955元，扣除上缴中央电大学分费（专科每学分5元；本科文科每学分10元；理科每学分15元）和**电大的学分费（专科每学分5元；本科文科每学分6元；理科每学分6元）地州电大向每个学生实际收取的学分费为3918元，电大每培养一名学生的实际成本缺口为4689元。
2、有关考试费问题。电大70%的考试为国家级考试，保密要求较高。所有的试卷都在内地指定的印刷厂印制，通过机要运送至**电大，再由**电大派送到各地州电大。因此其成本与其他成人院校相比高的多，经测算2004至2006三年的平均成本为每科次34元。同时还须向中央电大每科次上缴15元的试卷费和邮寄费，因此加重了各地州电大的办学成本，使学校的可持续发展后劲乏力。
3、有关入学前一次性注册建档费的问题。电大的注册建档费主要有：招生宣传费、培训费、入学测试费等，该费用全部发生在办学单位，根据实际发生的成本费用进行测算后生均注册成本为220元，该费用为学生入学前发生，全部由办学单位承担同时办学单位向中央电大上交100元/每生的注册建档费（用于中央电大学籍管理和联办高校专业建设）。在调研的过程中各地州电大普遍认为一次性注册建档费是在教学实施前发生的费用应该在招生时向学生收取。
4、有关毕业论文终审费的问题。在这次调研中我委对电大毕业论文终审费进行了测算，主要包括证书工本费、上缴终审费、差旅费，三年的平均成本为56元。各地电大反映由于地州电大的毕业论文终审都要统一由**电大实施终审，并且毕业证不在**办理，与其他成人高校相比这块费用较大，在对学生收取的学分费中学校已对学生进行了论文的指导和答辩工作，其毕业论文终审费不含在学分费中，特别是毕业论文一次终审不过的学生的后续支出都要由学校承担不太合理。
五、加快我区电大教育发展的对策建议
在调研过程中，我们同各电大及有关部门作了深入的探讨和研究，为有效化解教育难题，推进教育优先发展，现提出如下建议：
（一）以创新的思路为动力，用发展的办法解决前进中的困难。**是一个经济欠发达的地区，区域经济薄弱，教育投入不足，教育历史包袱沉重，加上教育管理体制的调整，教育收费政策不断规范，筹措教育经费渠道不断更新。面对困难不观望、不等待，要求真务实、积极有为，通过深化内部管理体制改革，创新办学体制，激发教育自身的活力，促进教育事业的快速发展。必须紧紧依靠各级党委政府，为教育发展创造良好的政策环境。发展成人教育是各级党委政府的职责，教育主管部门只有做好党委政府决策的参谋，多汇报工作，多提供信息，多出点子，争取党委政府的重视和支持，争取有关部门的支持配合，才能为教育创造良好的发展环境。
（二）加强对教育行业的规范管理，建立公平公正的教育机制。应建立起科学的价格决策机制，合理地制定我区成人教育收费标准，既有利于减轻国家对教育的投资重担，又合乎当地居民的承受能力。
（三）为了保证学校的正常办学和可持续发展，建议考试费由学分费中剥离出来，根据办学单位实际发生的成本，把考试费区分为全国统考费和省级统考费，适当提高考试费，用来弥补总成本的缺口。
（四）一次性注册建档费为学生入学前发生的费用，建议该费用根据四个地州电大实际测算的结果核定收费标准，向学生收取。
一、发票违法现状
社会在进步，科技在发展，人民的生活水平也在逐步提高，可是在我们休闲、娱乐之际我们却总能发现一个现象即假发，票，企业为了逃避税收在相同的时间内获得更大利益而采取的一个有效的方法，同时，我们还会发现，无论是来自我们每天手机中的短信，还是邮箱里的邮件，关于卖发，票的信息铺天盖地在中国发票史上，上世纪90年代是管理最为混乱的阶段，之后随着全国掀起的一系列整顿，发票管理才渐渐步入正常轨道，这种死灰复燃的“发票乱象”再次考验着相关部门的管理能力。
现行的发票管理制度在促进经济发展、加强税收管理和保障财政收入等方面起到了重要作用。但随着经济发展，现行的发票管理制度在有效促进企业正确进行会计核算、维护社会经济秩序、控制税源、堵塞征管漏洞等方面还存在一些问题，纳税人利用“假票”等手段隐瞒收入、虚列成本达到偷逃税款的目的，从微观上看，扰乱了税收秩序，减少了国家的财政收入；从宏观上看，侵害了社会公众利益，造成税负不平，破坏市场经济秩序，严重阻碍了社会主义市场经济的健康发展。
二、发票违法信息系统的建立
余杭地方税务局为了能更好的防止发票违法行为的畅行，于2017年把建立发票违法信息系统做为重点创新项目。
（一）确定方案
发票违法犯罪行为在我区境内发生较为频繁，尤其在个别乡镇发票犯罪情况较多，涉案金额较大，而且发票违法犯罪往往都是以家族内部成员为主，包括直系、旁系血亲，以及关系较密切的亲友。针对以上特点，项目管理工作领导小组成员多次召开会议，成员们集思广益、各抒己见，对项目方案提出各种建设性意见与建议，对每个细节问题都进行了详尽的讨论。
方案最后确定建立7个库，包括发票违法违章人员信息库、违法违章案例信息库、涉案单位信息库、单位票据信用信息库、金融信息库，以及另外2个待实现的案源信息库和线索信息库。7个信息库之间通过识别代码进行库库联系。在建库的过程中贯穿三条主线。一是涉案人员信息主线，以身份证号码为要件。通过输入涉嫌人员的身份证号码，可以清晰地查询人员基本信息、社会关系、违法违章事实、涉及案件等信息。二是典型案例信息主线，以案件编号为要件。通过输入案件编号，可以清晰地查询到涉案人员、涉案单位、案例分析、违法违章事实、受票单位及人员等信息。三是涉案企业信息主线，以税务登记证号为要件。通过输入税务登记证号，可以清晰地查询到受票情况、涉案人员、查处情况、征管情况等信息。三条主线根据不同的识别代码进行关联，相互交错形成一张功能齐全的信息网。
（二）发票违法信息系统的优势
一是锁定监控目标。通过对地税征管、稽查及国税、公安、金融等部门相关信息进行采集、录入、查询、比对、分析、汇总等程序，从中筛选出有效信息和嫌疑对象，增强打击发票违法犯罪行为的目标性、针对性和有效性。二是增强打防合力。通过该系统的信息采集、分析、交流等工作，增强地税、国税、公安等部门之间的横向协作，形成发票违法犯罪行为的“大监管”体系，有效凝聚打击和预防发票违法犯罪行为的合力。三是提供经验借鉴。通过学习借鉴案例分析，形成破案思路和方法，提高稽查工作效率。四是服务税收征管。征管部门可以通过运用该系统，定期开展发票检查，全面监控单位和个人发票使用情况，从发票管理的源头上起到防微杜渐的重要作用。五是利于公安破案。该系统录入发票违法违章人员和单位的信息以及相关线索、待查案源等信息，将为公安部门侦破发票案件提供有效的信息支撑。六是信息数据统计。通过输入需要查询统计的相应内容和时间要件，可以统计出涉案发票数量、查补税费、滞纳金、罚款、没收违法所得、已查情况、待查情况等信息。
三、建库以来取得的成绩
建立发票违法违章信息管理系统，就是要建立起一个类似于信用卡信用管理的信息系统，一个人违法买卖发，票的行为一经查处，就应该纳入管理系统，同时该系统可实现多部门信息共享，资源整合，真正加强部门之间的协作配合。
自建库以来，通过细致分析和仔细排查，查处了一起假发，票“买方市场”单位杭州西子混凝土有限公司，查实假运输发票7份，金额1024275元；假增值税普通发票1份，金额936000元；大头小尾发票2份，金额465836元。根据国税总局虚假发，票一律不得用于税前扣除的有关规定，共追缴企业所得税税款、加收滞纳金及罚款61.30万元。发票违法违章信息管理系统的建立有利于记录、汇总、整合发票违法违章信息。从对余杭区境内的发票违法违章案件的查办过程中发现，发票违法案件具有家族性、地域性、复发性等显著特点，主要集中于某些票贩分子，某些重点乡镇，而且涉及到境内各类企事业单位。该系统通过对发票违法犯罪行为进行电子存档、记录在案，对票贩人员、使用假发，票的企事业单位和个人信息进行收集、整理、归类和汇总，形成一个较为完整的征信系统。
通过对受票单位的从严处理,对假发，票需求市场采取“主动防控，主动发现、主动打击”的工作方法，达到了打击重点，震慑一批，教育全片的目的，加强假发，票“买方”市场打击力度成效初显。
四、发票违法信息系统推动了稽查信息化
发票违法信息管理系统是税务稽查信息化的体现，系统的建立有利于实现国税、地税、公安、金融等多部门协作、信息共享、资源整合，形成“大管理”体系。
（一）发票违法信息系统的建立，提高稽查检索效率。传统的稽查管理方式，绝大多数数据的收集和管理都依靠人工进行，收集数据相对麻烦、更新起来也比较繁琐，在这种情况下，发票违法案件更新就慢。打破了以往税务稽查选案必须依托现有数据库信息开展分析、判定工作。本系统信息来源渠道多元化，有关涉及发票违法犯罪信息数据都将进入该信息系统，逐步建立一个多部门信息互通的资源平台，相关部门在未来的查办案件过程中可进行信息查看、数据统计、案源分析和经验借鉴。
（二）发票违法信息系统的建立，提高稽查工作效率。发票违法信息的建立为相关部门制定政策提供比较系统、详细、及时的资料信息，为制定部门提供合理、适时的技术支持和数据。随着新技术、新理论越来越多的在稽查管理工作中得到应用，在管理方式上对发票违法信息系统管理不断创新，稽查工作就会越来越简单，越来越适应社会环境，越来越适应新时代不断发展的需要。
（三）发票违法信息系统的建立，可以税务稽查利用信息技术实现计算机管理，可以及
1对象采用整群抽样方法，在**师专财经系会电专业09级在校大学中抽取84名进行调查。其中男生35名（42%），女生49名（58%）。年龄中位数为20岁，最大的21岁，最小的19岁。
2方法问卷调查：依据参考文献。设计统一调查问卷。内容包括吸烟行为、对吸烟的态度、第一次吸烟类型等项目。
3统计分析建立数据库和表格进行分析比较
本次调查共印发问卷90份，回收有效问卷84份，其中男生35人，女生49人。49名女生中有19人吸烟，35名男生中有25人吸烟，女生吸烟率为39%，男生吸烟率为71%。即平均吸烟率为55%。
1、对香烟成分很了解的：男生占57%，女生占71%.
2、知道抽烟对身体的伤害的:男生占60%(完全知道），女生占73%（部分知道）.
3、认识的同学中有：男生占49%（5~10），女生占61%（10人以上).
4、第一次吸烟的类型中：男生选模仿型的占51%，女生选消遣型的占29%.
5、在校园里抽烟同学的看法：男生选无伤大雅的占23%，女生选反感的占55%.
6、不赞成女性抽烟的：男生占74%，女生占73%.
7、介意恋人抽烟的：男生占63%，女生占71%.
7、抽烟的年龄在1年内的平均率占37%
8、多数的同学在郁闷时抽烟占49%
9、抽烟之后不想戒的占少数11%
10、每个月买烟的费用少数用30占17%
11、知道抽烟对质量不好的占多数为80%
12、知道抽烟对胎儿不好的占多数为71%
分析总结
调查结果显示：1、因受生活环境影响而开始吸烟的学生占大多数。
2、吸烟者对香烟的依赖性很大，难以戒掉。
3、随着年级的升高，学习及就业的压力越来越大,焦虑水平也越来越高，而吸烟则往往被人们认为是排忧解愁,缓解焦虑的一个很好的措施。
4、年级越高，交往的场合也越来越多，而在某些特殊场合吸烟被学生认为是成人化的标志之一。
也可能存在的因素有:（1）标新立异心理
大学生处在生理心理的日渐成熟的阶段，自我意识在不断显现，表现欲逐步增强，时刻想以“新”“异”来吸引别人而吸烟恰好能满足这心理。
（2）追求风度心理
现在，电影视录相等娱乐传播媒介对学生心理的影响极大。某些吸烟大学生承认他们吸烟完全学自银幕上的偶像和英雄人物。觉得吸烟很有些类人物的风度，有男子汉气味。的确，这些道德认识正处在不成熟阶段的大学生往往错误的将吸烟与威武，洒脱联系在一起。
（3）好奇心强，玩玩欲望高。
这部分多数是比较早吸烟的学生，好奇心强，凡事想亲身实践一下，但克服自制力却比较差，他们认为吸烟好玩、稀奇、开始只抱着玩玩、试试的心情，哪知一抽不可收。
（4）交际心理不成熟。
这些大学生中流行这么一句话：俺款爷，不买就买，一买全是“大中华”“红塔山”“万宝路”“剑”等中外高档名烟。是想借此显示其富有，是“款爷”，借此压服别的同学，在班上树立“钱”威。
（5）屈从心理。
俗话说；“近墨者黑”一些中学生受到同伙负效应影响，加上本身意志薄弱，屈从于外部诱惑压力，也随其吸上了烟。
4相关的意见或建议
A、调查显示，目前大学生吸烟的主要原因是:交际应酬、解闷、好奇、追求时尚等.这也许与当前学生生活平淡、学习压力大等因素有关。因此，学校应科学安排一些丰富多彩的课余生活，加强戒烟宣传，让大学生了解吸烟的危害、懂得健康的重要性,以矫正大学生不成熟甚至是幼稚的心理和行为。
B、主要是强调吸烟对个人和他人的危害和他人的危害和教师“为人师表”的重要性。通过教师的言行影响学生。为使师生能认识到吸烟对个人、他人身体的危害，及对教师在形象方面所产生的影响，各学校开展了多种形式的健康教育活动。学校领导做动员与吸烟的教师签订控制吸烟的协议；各学校在师生中开展以“吸烟有害健康”为主题的广播宣传、讲座、征文比赛、手抄报比赛、漫画比赛、演讲比赛、班队会活动等。
吸烟对身体健康的危害众所周知，作为大学生，身体健康是工作生活的本钱，不能让吸烟影响了我们的生活，戒烟势在必行。要戒烟先要意识到戒烟的好处:仅仅戒烟一天，戒烟给心脏、血压和血液系统带来地益处便会显现出来。戒烟1年，冠心病的超额危险性比继承吸烟者下降一半。戒烟5年—15年后，中风地危险性降到从不吸烟者水平。戒烟10年，患肺癌的危险性比继承吸烟者降低一半。患口腔癌、喉癌、食管癌、膀胱癌、肾癌、胰腺癌的危险性降低，患胃溃疡的危险降低。戒烟15年，患冠心病的危险与从不吸烟者相似。死亡的总体危险度恢复到从不吸烟者水平。因此，任何时间戒烟都不算迟，而且最好在出现严峻健康损害之前戒烟。
5吸烟的危害（权威数据）：
吸烟危害健康，科学实验早已证明，但全世界的烟民仍不断增加，特别是未成年人，吸烟人数增长迅速，实在令人担扰，据世界卫生组织，英国帝国癌症研究基金会和美国癌症协会共同完成的一份关于吸烟的调查报告说，目前全世界共有烟民约11亿人，中国是世界第一吸烟大国，烟民约3.4亿人，世界上每年因吸烟导致疾痛而致死为315万，也就是，每10秒钟就有一个人死于吸烟，所引起的疾病。当你在吞云吐雾中似乎享受一种乐趣时，是否想过吸烟将对你的健康和生命造成威胁。
世界各国近40年来对烟草危害进行了广泛的研究，5万多份研究报告证实了吸烟对健康的危害。世界卫生组织认为，当今对人类危害最大的就是烟草，吸烟已经被定为“公害”。但吸烟对身体健康危害程度有多大？这是许多人都不曾想像到的。科学研究证明，烟草的危害主要来源于烟雾中的化学成份。烟草中含有的化学成份高达4700多种，其中主要有一氧化碳、尼古丁、焦油、苯丙比、放射性物质、刺激性化合物及砷、汞、锡、镍等多种重金属元素，它们具有很强的刺激作用和致癌作用。2001年8月，美洲心脏基金会和美洲心脏病学会联合发表的反烟草斗争框架协议的《巴拿马声明》中指出，吸烟将成为人类死亡的主要原因之一。世界心脏联合会主席马里奥·马拉纳奥强调，到2003年吸烟对人的危害将超过吸毒、艾滋病和其它疾病，成为导致死亡和丧失劳动能力的主要原因。据悉，目前全球每年与吸烟有关疾病死亡约为490万人，到2025年将达到2000万人。新华社曾发过一条专稿，说我国的科学家在开展了一项大规模调查以后得出一个结论，我国每年100万的死亡人群中，有3／4死于烟草所致的疾病，按现有趋势，到2020年，我国将有200万人因吸烟而死亡。美国疾病控制和预防中心曾搞过一次调查，美国有4700万成年人吸烟，1995年到1999年间，美国每年死于吸烟导致疾病的人数估计为44万人，其中约3.5万人死于被动吸烟，而且女性致肺癌的人数目前已经超过其它癌症死亡人数的总和。肺癌是世界各地常见的恶性肿瘤之一，根据世界卫生组织的报告，肺癌居癌症死亡原因第一位。全球每年肺癌新患138万人，有98.9万人死亡；另据报告，全世界几乎所有国家男性肺癌发病率都在上升，其上升率与吸烟率几乎一致。而像芬兰、英国、美国吸烟率下降后，肺癌的发病率也在下降。我国1990年到1992年死亡调查结果显示，我国肺癌死亡率由70年代的7.17／10万增加到151／10万
解决问题的现实意义
吸烟是心脑血管疾病、癌症、慢性阻塞性肺病等多种疾病的致病因素；吸烟者的肺癌发病率比不吸烟者高10至20倍，冠心病发病率高2至3倍，气管炎发病率高2至8倍；全球每年有500万人死于与吸烟有关的疾病等等。同时吸烟所导致的医疗成本让中国五千多万人口陷入了贫困。
从学生的不完全统计调查中发现，学生对个别专业课程教师的教学方法、教学进度存在意见，大二年级的部分课程开课时间需要调整。教学课堂中老师基本以点名来约束学生进入课堂，但学生真正参与到课堂学习的人数不足1/3。
建议第一课堂的教学老师更新教学方法，将职业生涯规划、就业指导贯穿于教学中，从提升自身课堂吸引力打造第一课堂。
2. 实验室管理混乱。
在每个年级前1/3对学习比较认真、职业规划比较清晰的学生对自身的要求都比较高，加入实验室的想法也比较强烈，但最终很多同学在观望之后选择放弃加入实验室。从加入实验室的同学调研中发现，仅有个别实验室的同学认为加入实验室后切实的提升了自身的专业实践能力，同时积累了实践经验；有大部分的同学反馈从加入实验室后没有任何的教师指导，在实验室的大部分工作是在高年级同学的带领下完成实验室老师的各类项目，工作量远远超过学生课后实践能力范围，甚至有在项目结题前夕通宵在实验室工作的情况，部分学生加入实验室后反而成绩下降，目标混乱。
建议规范实验室管理，实验室指导教师切实做到实验室学生的指导工作，从提升学生专业实践能力的角度有区分、有目标的提升学生的专业实践能力。
3. 专业导入教育不够细致。
接力传媒的创办背景
2005年4月，中国人民大学新闻学院教授、博士生导师，新闻与社会发展研究中心研究员蔡雯对密苏里新闻学院进行调研时，该院自办商业学生媒体的人才培养模式引起蔡雯的极大兴趣，为以后接力传媒的创办提供了借鉴。
“创建于1908年的该院，奠定了采写编评和专业技能训练的传统，让学生一出校门就能很快上手。每个新生一入学就要在《密苏里人》报写稿、拉广告、搞发行。校办的媒体还有很多，包括电台KBIA、电视台KOMU、时尚杂志VOX、行业杂志《全球记者》(Global Journalist)，甚至还有专业广告公司MOJOAD。学院办公大楼墙上有一则训示：‘广告是自由媒体的燃料’。作为新闻业最高学府能如此坦率谈论金钱，显然在昭示学生不能躲在学术的象牙塔里读死书，还要勇于面对市场的竞争。”①
“Brooks副院长说：‘我们的教学方法同美国许多其它的新闻院校不同。我们有日报、商业电视台和电台，在这些媒体中，我们的教师也都担当编辑工作，我们给了学生真正的工作经验，他们的第一个错误是在这里犯的，当他们做毕业后的第一份工作时，看上去要比其它学校的毕业生成熟许多。这也是为什么过去几年电台、电视台的主管和美联社的主编等在问及他们会选择哪所新闻院校的毕业生时，总是将密苏里新闻学院放在第一位。’”②
在新闻业务技能的培养模式上，目前，我国新闻院校普遍实行学生到校外媒体实习的制度，有的院校的校园媒体也为新闻实践提供了平台。但是这些实习多是集中在采编环节，对广告、发行、管理等当下社会亟缺的媒介经营管理方向涉及较少，像密苏里新闻学院那样，学生自己能拥有进行媒介管理运营的实践基地，在我国内地更是空缺。
接力传媒的创办与运营
2005年11月17日，由新闻传播学院的雷蔚真老师牵头，中国人民大学接力传媒开始全面投入运营，它的诞生宣告了内地高校现有的新闻人才培养模式的完善。这种完善体现在，它是由新闻专业的学生自主运营、自负盈亏的校园多媒体平台，它像密苏里新闻学院的学生媒体一样，倡导将市场意识引入到校园媒体的运营中，培养适应当下传媒市场化运营的传媒人才。接力传媒是由纸媒体《新闻周报》、网络电台、网络电视台、接力新闻网四部分组成，以中国人民大学近两万师生为主要受众群，通过向校内和周边社区的商家收取广告服务收得运营费维持媒体运行。接力传媒的口号是：“接近、接触、接力传媒”，立足校园，关注社会，表达大学生思想，做成最专业的校园媒体。旗下媒体的定位分别是：《新闻周报》是4开12版出版周期为10天的校园媒体，它创办于1982年，迄今已出版了600多期，是人民大学历史最悠久的学生媒体，接力传媒负责人表示，《新闻周报》的定位依旧是“笔锋犀利、关注现实”，对校园新闻事件和议题进行公正全面的报道，从而“促进校园民主、正义、进步”；网络电台开设《鬼故事》、《星象》、《方言》等原创栏目，努力打造各类原创栏目，“在让受众得到娱乐的同时，更重要的是让电台的工作人员得到锻炼，培养电台DJ的广播素质，以填补学院在这方面课程安排的空缺” ；③网络电视台将直播、转播同学们喜爱的节目，同时推出DV、FLASH作品；接力新闻网的内容不仅包括人大新闻、高校新闻，还涵盖国内国际新闻，以及生活、娱乐资讯等。④
其中值得强调的是，接力传媒的定位中，人大新闻学院鼓励学生实现“纯真的新闻理想”（曾是接力传媒的广告词），而不是将它们定位为传统的学院机关报，因而，学院对于各媒体的内容编辑都少有政治干预。据接力传媒负责人介绍，学院团委只是在大方向上把关，比如，舆论监督报道不要攻击具体的人，批评性报道不首发于接力网等等。这给接力传媒的成员一个很大的自我发挥平台。
接力传媒是对内地传媒人才高校培养模式的突破，除了它在新闻采编上不担当政治喉舌功能、新闻学院几乎不进行政治干预外，一个重要的体现是这个学生媒体不是传统的依赖上级拨款的校园媒体，而是自负盈亏。对于这种创新，笔者接下来从它的管理机制、经营思路等方面进行介绍和论述。
1、自负盈亏机制：接力传媒总经理、新闻传播学院05级研究生郭晓光介绍，除了启动资金5000元由新闻学院提供外，之后盈亏便由接力传媒成员自己承担――若亏损，市场经营部全额赔偿，其中总经理赔付金额比例最大，经营部各部长赔付比例次之，然后余额由市场经营部其他成员平均分摊；若盈利，市场经营部门享受提成，即超过总经理定下的经营任务总额的30%，再接受具体奖励。
2、增收渠道：1、发行：由于校园市场的特殊性，接力传媒下的报刊等媒体多是免费发行。以《新闻周报》为例，它是对人民大学所有寝室点对点免费发放，每期发行7000份，印刷费用为2500元，投递人员则是雇佣来的学生，每发行一期一人的费用为200元左右。2、广告：接力传媒主要的收入来源是各媒体的广告收入。广告部负责人、03级本科生张牡霞指出，他们主要是围绕学生生活链建立广告客户。比如，锁定人大的周边商家、教育培训机构等等。据总经理介绍，从2005年11月创立到去年年底，接力传媒的营业额共3万元。现阶段，他们的广告经营策略是尝试一段时间内，一个团队围绕一个主题来建立广告客户。经营新创立的校园媒体的广告业务，张牡霞感受最深的是：建立广告客户关系容易，但要长期维持则较难；建立网站的客户是个难点，因为网站点击率达到多少点值多少金额，这很难计量。3、承办企业在高校的公关活动：学生团体自身往往拥有着广泛的校园资源，也最了解学生的偏好，接力传媒发掘了这些优势，开始尝试承办企业在高校的公关活动。2005年，接力传媒承办并策划了中国博客网在人大的公关活动，为期一周，不仅产生了很大的影响力，还获得企业支付的15000元费用。4、其他都市报在人大校园的发行：他们曾经和《新京报》进行过“买一赠一”的活动。现在凭借自己的资源，接力传媒《都市文化报》的校园发行，这项业务能获得每月1000元左右的收入。5、获得外界资助：据了解，由于《新闻周报》舆论监督的力度和风格颇受《南方周末》欣赏，所以，接力传媒旗下的《新闻周报》每年可从《南方周末》获得部分注资。6、尝试其他相关途径：总经理郭晓光表示，自己正在起草文件，将接力传媒列入学院的“211工程”的“985计划”，争取获得相关部门的资金注入。
3、推广方式：1、建立“接力会员”社区：接力传媒在运营中明显感受到，报纸的发行难以保证到达寝室的每个学生手中，这对广告到达率产生了较大影响。他们开始模仿商家的竞争策略，推出自己的会员卡――人大学生只需交付5元会员费，便可获得会员证，凭证可独享接力所有媒体的资料，还可在指定商家享受购物优惠。这些指定的商家主要负责提供会员卡的宣传海报费用、会员卡的制作费用。此种方案不但对发行是有效弥补，还可以稳固与广告客户的关系。2、推出接力传媒的校园形象代言人：调研时，总经理介绍，接力传媒准备寻找校内4位学生佼佼者，分别作为旗下四类媒体的形象代言人，将他们独具一格的气质与各媒体的品质定位结合起来，加大在校园的公关宣传力度。
4、管理方法：运营半年多后，2006年6月，接力传媒进行了一次内部整顿，开始强调流程管理。流程是把一个或多个输入转化为对顾客有用的输出活动（美国 Michael Hammer）。在这半年多的运营中，接力传媒内部协调方面暴露出不少问题，其中一些成员感受到“出报流水线不透明”、“广告占用哪个版没及早通知”⑤等流程问题，接力传媒针对此加强了流程管理 ：运用高端流程图（SIPOC）通过几个步骤展示接力旗下各个媒体的复杂的流程，让成员对媒体的整个运作流程一目了然；设立办公记录，记录各项工作流程的起始时间、责任分配和责任人，让每个项目运作透明化、制度化、责任化；对部分流程重新设计，减少无意义的节点活动，规范剩余节点中具体活动的内容，从而减少失误……
接力传媒，这个由学生自负盈亏的校园综合媒体，在市场经营上勇敢地迈出了自我独立的一步，成为了国内高校的典范。2006年5月15日，在复旦大学举行的高校媒体交流会上，接力传媒的自负盈亏机制在内地高校仍是领先。同时，它在经营中摸索出来的整合社会资源的思路，如与校外的企业进行公关合作等，仍是诸多高校媒体尚未涉足的领域。
注释：
①《密苏里新闻奖和中国传媒》，中国新闻传播学评论(CJR)，2005年12月23日，省略
②蔡雯，《如何加强学界与业界的联系与合作――对美国新闻教育改革的调查及思考》
③《接力传媒手册》
④《中国人民大学成立内地首家自负盈亏学生媒体》，2005年11月17日，新华网
调研组采取听取汇报、查看资料、座谈走访等方法，分别到十四个乡镇和县司法局、县人民法院、县公安局等相关部门进行了调研。调研的主要内容是：政府及相关部门对人民调解工作的重视程度，在人民调解组织机构建设、机制创新以及人民调解经费保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民调解工作中好的做法和经验；当前人民调解工作中存在哪些主要问题以及今后工作的意见建议。现将调研情况报告如下：
一、开展人民调解工作的主要成效
1、各级领导普遍高度重视，广大人民调解员认真敬业。各级党委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，普遍纳入了党政目标管理体系，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程。调研中感到，广大人民调解员工作认真负责，特别是村(社区)调解员，尽职尽责，为维护当地社会稳定付出了大量辛勤的劳动。
2、调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县共建1个县级矛盾纠纷调处中心，14个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会126个，人民调解员889人，调解小组681个，调解信息员681人。目前，人民调解网络在全县基本形成。大部分乡镇、社区制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，基本建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。
3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。各乡镇、各部门积极创新工作机制，着力构建大调解工作格局。如土溪镇与接边地区共同签订了做好跨界接边地区联合人民调解工作的协议，共同促进民族团结进步。各级人民调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合我县经济社会发展的特点，围绕推进社会主义新农村建设、围绕推进城市化和工业化进程，积极主动参与征地拆迁、企业改制、土地承包、移民安置、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。
4、调解工作方法多种多样，维护社会稳定成效显著。各乡镇、各部门积极创新工作方法，坚持和谐调处矛盾纠纷，重视百姓的思想教育工作，总结出了许多好的经验和做法。例如，积极探索试行的民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制，充分发挥了法律援助与人民调解的独特作用。此做法得到上级的肯定。近两年来，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1700多件，调解成功率达96.8%，防止群体性上访43件，防止民事纠纷转为刑事案件21件，防止民间纠纷转为治安案件8件，防止15件，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
二、存在的困难和问题
1、对人民调解工作的领导有待进一步加强。总体上看，全县各级政府对人民调解工作是重视的，但仍存在发展不平衡、重视不够的情况。如按照上级要求和以前的惯例，县里应定期召开人民调解工作会议进行总结和表彰。但近年来，县里未召开过人民调解工作会议。
2、人民调解组织有待进一步健全，运行机制有待进一步完善。尽管从形式上看，全县已建立起了人民调解组织网络，但从实际运转情况看，有些地方调解组织有名无实，作用发挥不好或不能发挥作用；学校、医院、市场等单位的人民调解组织也发展不平衡，有的地方基本上没有开展；全县行业性的人民调解组织总体较少，作用发挥不好，部分矛盾纠纷难以及时调处。一些调解组织工作规范化程度不高，有的村调委会没有印章、调解文书不统一、档案管理不规范等。
3、人民调解队伍建设有待进一步加强。一是由于机构改革的原因，人民调解组织机构和人员大量减少。二是基层专职司法员严重不足。人民调解工作主要是在基层司法所的组织指导下开展的。目前全县14个乡镇司法所中，只有专职司法助理员6人，其余都由乡镇干部兼任。三是人民调解员素质有待进一步提高。近年来，各地通过村居换届选举，加大了对调解人员的选拔和培训力度，人民调解员队伍年轻化、知识化程度有了提高。但目前全县现有人民调解员的文化水平和政策法律水平参差不齐、工作责任心有强有弱、调解质量和水平有高有低，加之培训力度不够，多是以会代训，缺乏专门的调解技能技巧，人民调解员的整体素质仍需大力提高。
4、经费投入不足，制约了人民调解工作的开展。调研中，普遍反映人民调解工作经费不足。人民调解工作指导经费、调委会工作经费、人民调解员补贴经费等均不足，今年人民调解经费未纳入财政预算，严重影响制约着人民调解工作的开展。
三、对人民调
解工作的几点建议
1、深化对人民调解工作的认识，切实加强领导。各级政府要进一步提高认识，做好新形势下的人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一道防线”和有效途径，在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决人民调解工作中存在的困难和问题。要将人民调解工作纳入年度考核内容，加强督促检查，考核奖惩。要加强人民调解工作的宣传，营造人民调解工作的良好舆论环境。建议县人民政府应适时召开全县人民调解工作会议，表彰奖励做出突出贡献的单位和个人，形成奖惩激励机制，推广先进经验和典型做法。
2、建全完善人民调解组织网络。要结合农村基层组织建设和城镇社区建设，巩固和完善村（社区）人民调解委员会。充分发挥其在化解矛盾纠纷、指导村（社区）调解组织开展工作中的作用。积极探索人民调解工作建设的新路子，加强跨区域性调解组织、行业调解组织、重点项目调解组织建设，推进在学校、医院、集贸市场、物业管理小区等建立调解组织，进一步健全完善人民调解组织网络。
3、加强人民调解规范化建设。要加强司法所规范化建设，改善办公条件，健全乡镇人民调解指导管理机构。按照能专则专、不专就兼的原则，配备配齐乡镇司法员。要保证兼职司法员把精力主要放在指导人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷上。要进一步规范人民调解委员会的工作程序，建立纠纷受理登记、备案、审查等制度，规范统一文书卷宗档案。要充分利用多种形式、多种手段，强化“预警、预案和预防”工作各项措施的落实。探索建立人民调解员资格认证和持证上岗制度，推动规范化建设上台阶。
4、加强人民调解员队伍建设。要结合基层民主政治建设和司法所规范化建设，采取公开选聘、民主选举等办法，充实人民调解员队伍，优化队伍结构。司法行政机关和县人民法院要加强指导和培训，分级负责，统一规划人民调解员的培训工作。县司法局负责乡镇、村(社区)调委会组成人员的培训；司法所负责辖区调解员、调解信息员培训；县人民法院在加强业务指导的同时，负责人民陪审员的培训，充分发挥人民陪审员在调解中的作用。可通过陪审、参与旁听、协助疑难纠纷的调解等多种形式进行培训，全面提高人民调解员的综合素质和实际工作能力，不断提高调解工作质量和水平。:
5、加大法制宣传力度，预防是基础。要采取行之有效的形式加大普法力度，结合实际制定普法计划，明确专人包村宣传，使法制宣传不流于形式，使其收到实实在在的效果，提高全民法律意识，最大限度的预防和减少矛盾纠纷的发生。
（一）基本情况
高梁店乡位于平桥区的西北部，北隔淮河与王岗乡相望，南邻湖北省小林镇，东接平昌关镇，西以大坡头为界与南阳桐柏县相邻，是一个典型的山区邱岭乡。高梁店乡政府就座落在高梁店村的中心位置，高梁店村耕地面积1108亩，有10个村民组，464户，人口1659人，其中党员22人。整个村的分布大致以高梁店街为中心南北呈棱形。由于邻街，全村人多地少，个体经商户较多，经济发展相对较快。
（二）行政村班子情况
高梁店村村支两委共有村干部6名，有村支部书记和村委会主任两名正职，一名村支部副书记，两名村委会委员，一名计生专干。村支两委班子健全，工作团结，在群众中树立了较高的威信。
（三）新农村建设与基层工作情况
1、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在政府的大力支持下，我村道路改造全面完成；临街的街北组、街西组、街东组、教堂湾组，道路两边均装置了路灯，每晚定时开启与关闭；每户门前空地种植了广玉兰等绿化树种；新街与东街改造水冲式公厕两座和垃圾集中处理池两个，基本实现了硬化、亮化、绿化、净化的“四化”要求，给广大村民营造了一个良好的人居生活环境。
2、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。由于高梁店村位于高梁店乡的中心地带，全村经济发展相对较快，群众生活相对富裕，外出务工人员相对较少。村内蔬菜种植专业户近年发展较快，淡水立体养殖处于发展起步阶段，但尚未形成规模；农副业经济发展处于初始阶段，无工厂和大型加工业，现有的一个大米加工厂，还处于粗犷加工阶段；全村有不少种植香菇和黑木耳的农户，但形成规模的只有两家，黑木耳种植的发展前景较为可观，给不少村民带来了可观的收益。
3、农民素质不断提高，自我保护意识增强。在各项惠民惠农政策的引导下，XX年春季的首次新农合之际，全村就有近1000人参加新农合，参合人数占全村总人口的2/3，切实解决了农民就医难的问题，日前，XX年新农合费用征收工作已紧锣密鼓地进行，之前因外出未参加新农合的村民，趁返乡秋收之际，也正积极加入新农合的队伍。另外，在7月份开展的水稻保险工作中，全村投保面积达931亩，投保率达85%，最终因病虫害等造成损失的农户，都按当初合同约定，获得了赔偿金，进一步增强了农民种粮的信心。
4、计划生育工作稳步推进。我村总人口1659人，其中已婚育龄妇女349人，长期外出已婚育龄妇女146人。随着农民素质的不断提高，村民们生儿养老、传宗接代的思想观念有所淡化，在家的已婚育龄妇女都能按单月康检的要求，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍需加强人口和计划生育政策的宣传，采取惩罚与奖励相结合的有效机制，避免反弹现象的发生。
5、以人为本，弱势群体倍受关注。我村五保、低保、优抚对象，总计68人，在村委会的帮助下，全部纳入社会救助的范围。基本生活保障基金，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。近日，将有棉衣、棉被等过冬物资，发放到位。
二、关于高梁店村建设、发展的几点想法
（一）发展蔬菜种植。高梁店乡地处偏僻，从周边了解到，高梁店集镇的蔬菜价格比周边的乡镇都要高，平均高出20％左右。相邻的平昌关镇和吴家店镇，常年均有在高梁店卖菜的菜农。高梁店村地理位置优越，可鼓励农户就近承包土地，以反季节大棚蔬菜为主，大力发展蔬菜种植业。政府相关部门有必要可成立蔬菜协会，聘用一定数量的蔬菜种植的专业技术人员，定期对菜农进行一些专业知识讲座和技术指导，为菜农提供切实的帮助与支持。这样以来，一方面既可以降低运输成本，另一方面可以促进村民发展经济，提高人们的购买力，丰富了乡镇居民的菜篮子，增加了村民群众发家致富的道路。
（二）利用地理优势，发展观光休闲旅游业。高梁店生态环境良好，环境优美，具有森林公园的风光。高梁店村位于全乡的中心地带，交通便利，可发展观光休闲旅游业、垂钓塘、农家饭、地锅镆、土鸡汤等，均有良好的发展潜力。陈家小湾的陈精选，近年的观光垂钓塘开发的就比较有新意，如果他再把房后的几亩桃园管理起来，把垂钓与赏桃、摘桃、偿桃结合起来，相信会带来更好的经济效益。
（三）因地制宜，发展淡水养殖业。高梁店村地处浅山丘陵区，池塘多，淡水资源丰富，而且由于无生产型企业污染，水质良好，适宜淡水养殖，比如龙虾、鱼类等，一年四季的市场价格都较为可观，如能形成一定规模，就可以解决一部分外出务工的青壮年劳动力的就业问题。且高梁店村交通顺畅，通讯便捷，除满足本地餐饮业需求外，可以准确掌握市场行情，及时把水产品运往城区，让更多的人品尝到我们的绿色水产品，也让农民的口袋进一步鼓起来。目前，小陈湾﹑街北队均有空闲的水塘，有待开发。
（四）开发房地产业。在政府的各项惠农政策的扶持下，现在农村经济发展了，农民生活水平提高了，农村居民进街、街上居民进城已经成了一种时尚，给发展高梁店村内经济也提供了大好时机。高梁店村可依此协同政府进行土地开发，拉大乡镇框架。结合新农村建设的要求，由政府牵头，乡、村、组三方结合，进行科学规划，统一开发，统一施工，利用好土地开发这把双刃剑，进行统一规划、统一管理，避免组、户各占山头，各自为政，形成街不街、巷不巷的混乱局面，打造良好的新农村形象。
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