时间：2022-12-03 15:44:41
导语：在工程项目建议书的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：建筑工程施工项目技术管理措施
1前言
技术管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，建立技术管理体系，完善技术管理制度，卓有成效地开展技术开发创新和技术考核工作。
2 工程施工项目技术管理的意义
近年来，施工竞争日益激烈，技术管理水平所反映出的竞争势力也较为突出，不少企业，尽管拥有雄厚的物质技术力量， 但由于技术管理的薄弱，管理制度的不健全， 而在竞争中却处于被动的境地。如某大型国企投资900万元在老厂房旁新扩建新重型装配车间3000m2， 参与竞标的施工企业有7家，最后有甲、乙两家以接近标底胜出，分别承担三标段主厂房的东、西侧72m×20.83m的连接施工，其中桩基部分预算费用185万元。甲为抢进度，地基开挖中自恃装备精良，设备规格大，着手就连夜开工一星期后数个桩打好， 接着在靠近老厂房边施工，不料老厂房墙面倾斜，地下水大量涌入，排水后由于土体失稳，墙面倾斜更大，工程陷入困境。而乙先对原地质档案进行数个方案论证，做好技术准备工作才开始下钻，结果半个月后，乙开始浇捣圈梁顺利施工。而甲为处理墙倾斜，施工停滞不前。从这个例子中我们可以看到不重视工程技术管理所产生的严重后果，足以说明技术管理在企业中所处的重要地位。
2.1 工程项目施工技术管理贯穿于整个施工过程。技术管理是企业进行一系列技术组织管理工作的总称。建筑施工企业的技术管理，是指以系统论的观点，对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术活动运用科学方法， 进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节。众所周知，建筑工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程。由此决定着施工企业的技术活动也是多种多样的。
2.2 工程项目施工技术管理的任务与作用。技术管理在整个企业管理工作中的作用主要有以下几个方面：（1）保证施工中能按科学技术和科学技术发展规律要求，确保施工正常进行。2）通过技术管理，不断提高企业管理水平和员工技术业务， 从而能预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。（3）能充分发挥施工人员及材料、设备的潜力，在保证工程质量的前提下， 努力降低工程成本，提高经济效益和提升市场竞争能力。
3 加强工程施工项目技术管理的措施
3.1 建立技术组织机构，明确技术管理的职责。技术组织机构是保障施工质量的重要机构，我们要建立技术组织机构，明确技术管理的职责。首先是以法治企，强化落实，明确各级人员的权、职、责，组织全体员工，特别是技术干部学习现行规范，尤其是对施工及验收规范的学习，明确施工中各个分项、分部施工技术要求、施工方法和质量标准等要求，并以此来组织施工、检查、评定和验收。其次要学习先进的管理方法和管理经验， 组织技术学习、技术培训、技术交流，不断提高企业管理水平和员工技术业务素质， 从而预见性地发现和处理问题，把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中，保证工程施工质量。
3.2 加大投入，实现绿色材料采购。有输入才能有输出，有投入才能有产出。企业技术进步要有适宜的投入作保证。技术投入包括人力投入、资金投入和基础设施投入等方面。技术人力资源主要是企业应拥有相当比例的高文化程度、高技术素质、高操作技能的专业技术人员和技术工人。企业要为技术管理和技术开发设立专项资金，技术管理资金占企业管理费用的比例，各个企业有所不同，企业应按技术工作计划，结合企业实际，予以计列，不可遗漏。技术基础设施，除办公设施外，应有完备的材料试验室、技术资料室，适时更新购买适宜的技术规范、规程、标准、技术参考资料、技术管理应用软件等。“绿色建材” 就是要选择符合“绿色建筑”标准的建筑材料，要保证所用的材料为符合“绿色建筑”标准的建筑材料。通常，人们对结构用料出于强度等危及建筑物安全因素考虑，重视的程度会高一些，而对材料的保温、降低运营成本等方面的影响却有较少的考虑。另外对装饰材料往往忽略对放射性元素和甲醛、氮、苯、氡等有害物质或气体的控制，最终侵害使用者的生命健康。
3.3 加强工程技术资料的管理。建筑安装工程技术资料是在施工过程中形成的技术性和管理性文件，它既是施工过程的控制手段，也是施工过程的准确记录。为了加强工程技术资料的管理，我们建议针对组成分部工程的分项工程，进一步把施工方案进行细化，按分项工程的要求提出施工技术交底。
3.4 运用信息化技术。我国用20年左右时间从工业发达国家引进项目管理的概念、理论、组织、方法和手段，取得了不少成绩。但是应认识到，在项目管理中最薄弱的工作环节是信息管理。至今多数业主方和施工方的信息管理还相当落后，主要表现在对信息管理的理解以及信息管理的组织、方法和手段基本上还停留在传统的方式和模式上。在建筑工程施工项目中，信息化是一个渐进的过程，不能贪大求全、照抄照搬，而应结合企业实际逐步完善。比如ERP（企业资源计划系统），MIS（管理信息系统）这些大型的系统固然好，但其投入也是巨大的，实施起来比较困难。最好是立足现有的资源，通过一些局部的改进，积累经验，逐步完善。首先是意识的转变，要通过宣传、培训树立信息化的观念。同时信息化是一个全员参与的过程，需要各方面的协调配合，应充分发挥现有资源的潜力。现有资源包括硬件、软件、人员。关键是把这些资源优化组合，进行业务流程的系统设计，使信息的收集有的放矢，使信息的查询有迹可寻，充分发挥作用。
3.5 注重施工后期的技术管理。进入施工后期， 整个建筑工程形象已经完成，这时切不可松气， 更要进一步加强技术管理工作。首先要组织各专业的技术人员核对施工与设计是否相符，是否有施工遗漏和失误。对重点设备和工段应进行重点检查。其次要注意建筑工程的清扫打理。在现场施工中，管线中常常带有污物和施工残留物，应及时清扫，否则会对阀门、设备、仪表带来严重的损害。管道在安装前后都要进行清扫，要焊一段清扫一段，这样可大大减少系统封闭后的清扫工作量。
关键词：工民建；建筑工程；节能；施工技术
随着经济的发展和科技的进步，我国建筑市场日益繁荣，我国建筑业迎来了全新发展的时期。但是全球能源危机的加重和自然环境的日益恶化也对工民建建筑施工提出了新的挑战，工民建工程项目节能势在必行。工民建工程项目节能需要加强设计和施工，将新技术和新材料等更多的运用到建筑节能的设计中去，减少室内热量的流失，在提高建筑居住舒适度的同时降低能源的浪费。
一、工民建工程项目节能的必要性
近年来，全球范围内的能源危机不断加剧，能源节约以及环境保护已经受到人们的广泛关注。社会的发展和人们生活水平的提高对建筑的居住舒适度要求进一步增加，建筑的能耗已经占到了社会总能耗的50%以上，建筑节能势在必行。工民建工程项目节能主要是对新建建筑执行新型节能标准，严格执行新的强制性文件，确保建筑物料生产、建筑的设计和施工符合国家节能要求。工民建工程项目节能具有非常重要的意义，首先，建筑节能可以提高工民建的整体质量，节能材料的开发和使用可以在提升建筑外观形象的基础上提升建筑整体质量。其次，建筑节能还可以降低工程的成本，可循环以及可持续节能材料的使用可以最大限度的减少常规非可再生资源的使用，降低工程的成本。
二、工民建工程项目节能施工技术
目前，全球经济都进入了快速发展的时期，能源危机严重，这不仅对经济的发展造成了影响，还对人类的生存提出了挑战，能源节约势在必行。建筑节能受到世界各国的广泛关注，我国也在持续推行可持续发展战略，全社会都在大力倡导节能减排。
1、工民建建筑节能的总体规划。建筑节能是技术性和专业性非常强的工作，工民建建筑设计者要对建筑进行整体的规划，整体上降低工程的总体能耗。首先，设计者要在考虑建筑功能的基础上对建筑窗墙比例以及建筑的朝向和形状进行设计。其次，设计者要对建筑窗户以及墙进行隔热保温等专业设计，改善外墙的热工性能，减少建筑能耗。再次，设计者在进行建筑节能设计的时候还要充分的利用周围的自然条件，加强可再生资源在建筑设计和施工中的应用。
2、工民建建筑护节能设计。建筑墙体是建筑材料应用最多的部位，墙体施工质量在很大程度上影响着室内环境。由于护结构使用的保护性支撑装置比较多，墙体的材料用量以及施工面积比较大，因此，工民建建筑护结构节能非常重要的。目前墙体保温技术包括了内保温和外保温节能技术，外保温主要是在建筑的外墙添加节能保温材料，减少太阳辐射，而内保温则主要是在建筑内墙使用保温材料，实现建筑的夏季隔热和冬季保温，降低实体砖的使用量。此外，设计者和施工者还要对建筑的柱、梁以及墙体进行处理，避免热桥产生，降低墙体应力损害。
3、建筑楼顶隔热节能。太阳辐射在一定程度上影响着建筑的居住舒适度，我国的工民建建筑尤其是南方的建筑需要增加必要隔热设备，避免工民建建筑楼顶受到过分的直射。目前我国工民建建筑楼顶常用的节能隔热技术是空气层隔热，该技术可以降低楼板的传热，为墙体、楼顶以及窗户发挥充分的隔热效果，提高建筑的保温性能。此外，楼顶隔热技术还包括了高效保温型、浮石砂、架空型以及倒置型等，工民建设计人员和施工人员可以结合建筑的功能需求来选择合适的节能技术。
4、建筑室内采暖的节能技术应用。采暖是建筑能耗的重要组成部分之一，我国北方地区冬季寒冷，工民建建筑采暖是必要的。因此，建筑设计者需要改善采暖设备或者是加强新型节能技术在建筑采暖中的应用 。目前，太阳能在建筑采暖中得到了重要的应用，太阳能具有低污染、容易采集、可以循环利用和供给量大的优点，太阳能可以为工民建建筑提供必要的热能和光照。目前北方工民建使用了水源热泵系统技术，加强了太阳能的应用，减少了电能的使用，是新型的节能技术。
三、新型节能技术在工民建工程项目中的应用
目前，我国很多工民建都加强了节能技术的应用，建筑的总体能耗逐渐降低。但是目前我国还缺乏统一节能设计和施工标准，节能材料和节能技术的开发也处在较低的水平，节能材料和节能技术还需要进一步的开发和研究，实现更多可再生节能材料的使用。
1、墙体节能新技术。我国工民建多是使用实心砖作为建筑的墙体材料，建筑的整体保温性能不高。随着科技的发展，双层幕墙以及玻璃幕墙在建筑外墙中得到了重要的应用。首先，双层幕墙，幕墙结构形式具有多样性的特点，两层玻具有遮阳、防雨和防风的优点，玻璃之间有宽敞的通道，外界环境和室内空间环境之间的缓冲区可以为人们提供娱乐和休息空间。双层玻璃幕墙通道内的气流可以降低幕墙外部温度，降低室外热量对室内环境的影响，整体上降低了空调的负荷，节省能源大约在50%左右。其次，玻璃幕墙的使用。玻璃幕墙具有通透和现代化的优点，近年来，玻璃幕墙技术也有了较大的进步，基本上实现了工民建的保温和制冷，减少了室内能源的使用。再次，光电幕墙的应用。光电幕墙是集隔热、隔音、装饰和发电于一体的新型幕墙，屏蔽掉的太阳能可以转化成电能，具有外观美观和节省用地的优点。
2、遮阳技术的应用。我国南部地区的光照强烈，这会加大室内空调的用量，造成电能的浪费。外部遮阳技术可以有效减少日射热，具有较好的隔热效果。目前建筑中常用的遮阳设备是可调式的遮阳设备，具有较好的可控性，可以有效的选择和调整光照的视野和强弱。可调节系统包括了天窗式遮阳棚、水平滑动屏风式以及可调解式的外遮阳百叶。在使用该节能技术时，设计者还要确定适当的窗墙比，不同朝向的工民建的窗墙比是不同的。
3、屋面节能新技术。随着技术的发展，屋面节能也有了新的进步和发展，建筑屋面隔热保温材料的形式逐渐多样化，“漂浮屋顶”在整座建筑中都得到了应用，建筑核心部分受热辐射的机会降低，屋顶的绿化技术受到设计者的青睐，建筑日益绿色环保化。屋面太阳能板在建筑中得到了重要的应用，高新技术的应用降低了总体的制造成本，节能技术在工民建中的应用逐渐推广。此外，高效率的制冷系统和采暖系统也在建筑中得到了重要的应用，地源热泵供热制冷技术以及水源热泵也逐渐应用和发展起来，工民建建筑节能发展空间广阔，建筑的能源消耗量降低，室内外环境得到改善。
结语：
随着经济的进步和科技的发展，城市中的高层建筑逐渐增多，建筑的功能多元化，人们的工作环境和居住环境更加的舒适。但是据统计数据显示，工民建建筑的能耗已经占到了社会总能耗的50%以上，能源浪费严重，工民建工程项目节能势在必行。工民建工程项目节能需要加强设计和施工，将新技术和新材料等更多的运用到建筑节能的设计中去，减少室内热量的流失，在提高建筑居住舒适度的同时降低能源的浪费。
参考文献：
[1] 王忠强.工民建混凝土施工的质量控制探究[J]. 科技与企业. 2012（01）
[2] 薛春华.对工民建施工中混凝土质量控制的几点思考[J]. 中国新技术新产品. 2012（04）
关键词：建筑工程项目；防水；混凝土；钢筋连接；节能；新工艺技术
中图分类号：TU37 文献标识码：A 文章编号：
在建筑工程项目建设中应用建筑施工新技术不仅是提高企业核心竞争力的重要举措，也是提高建筑工程建设质量的关键所在，更是企业能否适应时展需要的核准。鉴于建筑工程项目建设需要应用的施工技术种类较多，以下笔者就建筑工程项目建设过程中的防水、混凝土、钢筋连接、节能等施工新技术的应用做出以下几点分析。难免存在不足之处，还望同行多多指教和包涵。
一、防水新工艺技术在建筑工程项目建设过程中的应用探究
建筑防水一直是困扰整个建筑行业的重大问题，建筑防水施工质量的高低对建筑工程的质量有着决定性的关系。建筑工程项目建设过程中难免会形成裂缝导致渗漏，从而给工程质量造成影响。因而在施工过程中，施工企业会采取相应的措施减少施工中的裂缝，而达到防水效果。但应用的很多方法较为传统，一般采用的都是铺贴防水层的施工工艺防水，且采用这种方法受到时间和天气的限制，很多时候应用效果不明显。因而作为新时期背景下的建筑施工企业应在施工过程中采用防水施工新技术，才能提高防水效果。
以目前应用较广的屋面防水施工新技术中的“聚合物水泥基复合涂膜技术”的应用为例，具体应用步骤如下：做好板缝和节点的处理涂膜铺设（垂直方向，厚度大于等于1mm）防水层收头涂刷防水涂料（严防涂料流淌和堆积）。但在建筑外墙防水施工过程中应用加气混凝土砖墙施工技术，其应用核心如下，在对加气混凝土的砌块墙体进行抹灰之前，应将钢丝网挂在不同材料间的界面，并对其进行固定，再对基面进行处理之后开始抹灰层的施工，涂膜配比时应分别采用10%和20%的水泥和胶水，砖块砌筑时既不能是干砖，也不能是过于饱和的砖，纵向合缝宽度与水平灰缝厚度为10±2mm，水平灰缝的砂浆饱和度≥80%，且由三步工序砌至顶部，而在这一过程中应使用钢筋混凝土浇筑过梁，且基础施工之后，应将SKI涂刷于找平层与十字交叉部位且厚度不得低于3mm。但需要注意是，在工程项目建设过程中应用防水施工技术应严格按照相关标准，并加强施工过程中的技术管理和指导，确保防水施工质量。
二、混凝土施工新工艺技术在建筑工程项目建设过程中的应用探究
混凝土施工是建筑工程项目建设过程中的核心工程，混凝土施工包括了运输、浇筑以及养护等工序，但在施工中难免由于受到外界的影响而降低施工质量，尤其是较大的浇筑量和较大的放热反应，就必须在混凝土浇筑施工中采用新型搅拌设备和运输设备的同时还应应用新的混凝土施工技术。如在建筑工程项目建设过程中应用ZL复合轻集料干拌垫层混凝土施工新技术，该技术具备节能性，对降低工程造价方面有着极大帮助。轻集料主要由轻砂、骨料、水、水泥等配置而成且容量≤1900kg/m3的混凝土。由于其抗震、质轻和耐火的特性在建筑工程项目中得到了广泛地应用。该施工技术的一般工艺流程如下：清理基层确定屋面坡度弹线定位确定屋面通气孔位置管根的堵洞与固定分隔缝的设置现场搅拌复合轻集料垫层混凝土的铺设养护灌注沥青砂于分隔缝。但在施工过程中，必须确保原材料的质量，注意施工垫层的保护，且三天之后方能进入下一道工序的施工，并注意成品的保护以确保施工质量。此外，在建筑工程项目建设过程中遇到雨雪天气会导致基坑内部大量积水，传统的基坑降水主要是采取抽出的方式，而如果采用基坑降水新技术，主要是将基坑中的水分引入浅水层之中，使其成为地下水，并将抽出的水进行处理之后用于施工及养护，极大的节省了水资源，尤其对于混凝土施工质量的提高奠定了坚实的基础。
三、新型钢筋连接技术在在建筑工程项目建设过程中的应用探究
钢筋是承载整个工程的支柱之一，因而必须确保其连接的牢固性，但其连接的牢固性与钢筋连接技术直接有关。以直螺纹接头连接技术的应用为例，应用这一连接技术的要点如下：在连接标准接头时，首先应将连接套筒装好，并将其一端的钢筋与被连接的部位相连接，并确保套筒外露丝扣小于完整丝扣，在对加长型接头进行连接时，首先应将螺母锁紧，将标准的套筒按照一定的顺序逐一拧于长丝头钢筋，并与待接的钢筋丝头相紧靠，再将套筒拧回丝头，且用扳手拧紧，最后确保标准套筒和锁紧螺母拧紧和固定之后即可。当然，为了确保连接的牢固性，必须采取抽样检查和实验的方法对其质量进行检查，确保钢筋连接质量的同时节省人力和时间，从而摒弃传统钢筋连接造成的耗时、费力的不足。
四、节能新工艺技术在建筑工程项目建设中的应用探究
节能、生态、环保将是未来建筑业的发展方向。因而作为新时期背景下的建筑施工企业，应在建筑工程项目建设过程中应用节能新技术，因而笔者就以地源热泵、和辐射吊顶节能新技术在建筑工程项目建设中的应用做出以下几点分析。
（一）地源热泵节能新工艺技术的应用地源热泵是利用地表水、地下水或岩土体等低温热源，输入例如电能的少量高品位能源，从而从低品位热能转换成高品位热能的热泵空调系统。其中包括地能和热能的交换系统、水源热泵机组和建筑物内部系统。地源热泵技术在我国一些对冷热有需求的地区得到了广泛的使用。建筑物内的空调系统如果使用地源热泵系统会使消耗的能源及费用都得到降低，平均每年可以节省百分之三十的费用，另外地源热泵的运行效率也大大超出传统空调系统的运行效率，所以，地源热泵技术将会在市场上得到广阔的发展前景。
（二）辐射吊顶节能新工艺技术的应用
在水源辐射空调方式中，辐射吊顶技术的应用比较普遍，这种技术是在一种指定的吊顶板通道内通过水的流淌，让吊顶板的温度降低或者升高，然后再通过对流辐射使室温升高或者降低，也就是说通过控制吊顶板表面的温度来改变室内的温度。辐射吊顶技术不仅节能高效、经济实用，而且操作起来也很方便，简单易学，对环境的影响也很小。
五、结语
总之，在建筑工程项目建设过程中应用新工艺技术进行探究具有十分重要的意义。作为新时期背景下的建筑施工企业，应在建筑工程项目建设过程中加大管理力度的同时着力提高施工技术水平，尤其是在建筑工程防水、混凝土、钢筋连接、节能等方面加强新工艺技术的应用，着力提高建筑工程质量，以实现企业经济效益的最大化，从而在提高企业核心竞争力的同时助推我国建筑事业的可持续发展。
参考文献：
[1]徐晓明，蔡红颖.新技术在混凝土施工中的应用[J].价值工程，2010，(03).
[2]雍亚军.浅议建筑工程施工新技术的应用[J].中国城市经济，2010，(06).
关键词:建筑企业；工程项目；技术管理
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
1 前言
一个好的建筑施工企业，必须有一套好的管理方式；反之，倘若企业仅有雄厚的物质基础和技术实力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么依然会在竞争中处于被动不利的境地。建筑工程项目施工工程技术管理是建筑行业经常遇到同时也是一个不易解决好的问题。加强工程技术管理，是新阶段提高工程质量管理水平的必然要求，是创新管理模式，提高管理效率的重要举措，是坚持以人为本、全面协调发展的具体体现。这对于提高企业的市场竞争能力，具有十分重要的现实意义。
建筑工程项目技术管理贯穿工程项目实施的全过程（施工准备阶段、施工阶段、竣工后阶段）。从内容来看，技术管理内容与项目其他方面管理内容相互衔接、相辅相成，为工程项目管理的顺利实施而服务，是实现项目管理目标的重要手段之一。
2建筑单位各施工阶段技术管理的内容
技术管理是企业进行一系列技术组织管理工作的总称。建筑施工企业的技术管理,是指以系统论的观点,对构成施工技术的各项要素和施工企业的各项技术活动,运用科学方法,进行计划与决策、组织与指挥、控制与调节。众所周知,建筑工程的施工是一种复杂的多工种协同操作、多项技术的交叉综合应用过程。由此决定着施工企业的技术活动也是多种多样的。这里所指的“技术活动”,包括了由熟悉与会审图样、编制施工组织设计开始,到施工过程中的商洽管理、质量检验、直至建筑工程竣工验收全过程中的各项技术工作。
项目技术管理在时间上可按照项目实施阶段划分可分为施工准备阶段、施工阶段、竣工后阶段等。每个阶段的内容如下：
2.1 施工准备阶段
建立技术管理体系，制定技术、质量管理制度，明确各级、各岗位技术责任制; 制定项目质量计划; 制定“四新”项目应用计划; 组织各类管理人员进行各类原始资料（自然条件、技术经济条件）的调查分析，据调查分析资料选择经济合理的施工技术方案、劳动力组织方案、设备布置方案、材料组织方案、工期优化方案等并据此编制出合理可行的《施工组织设计》文件;组织各专业人员熟悉、审查图纸，参加图纸会审，并从方便施工、加快进度、保证质量、降低成本等方面综合考虑，提出合理化建议; 根据施工现场情况组织人员编制《施工安全组织设计》、《施工现场临时用电组织设计》等安全技术方案; 接受公司技术部门的技术交底。以上技术准备工作是施工准备工作的核心，对工程施工起着重要指导作用，必须充分收集各生产要素信息做好技术准备工作。
2.2 施工阶段
在各工序、分项、分部工程施工前编制、审核施工技术措施、施工技术方案，并确保方案经济合理性; 对分承包方的技术、质量保证能力考察; 做好技术交底工作; 检查各技术方案的执行实施情况，对执行偏差进行纠正;对各检验批、分项、分部的施工过程及过程产品进行监督、检查、验收，特别是加强关键工序、隐蔽工序、“四新”计划应用产品的检查、验收管理，杜绝不合格产品进入下道工序; 对质量事故进行原因分析，提出处理方案并实施和复查结果，建立质量事故档案，追溯并提出预防措施; 针对工程的实际情况提出工程变更并与其他参建各方洽商，形成正式的工程变更资料; 参与重要施工方案、工程变更的经济技术分析; 收集、整理工程技术资料，建立工程技术资料台账; 对项目的各种检测、试验、计量、测量工作进行管理;对涉及本项目的技术标准、规范、上级技术质量管理文件进行管理，及时识别、确认其时效，确保项目施工符合当前规范和技术标准的要求。 这个阶段的工作重点是加强对施工过程、过程产品质量的动态控制，确保符合本项目质量计划的要求。
2.3 竣工后阶段
工程技术档案资料、其他各类技术管理资料的整理、归档; 对“四新”应用项目的技术经济分析评价、总结;对项目技术管理成效、施工过程中具体技术、质量问题进行分析总结，以获取经验和教训，提出新问题和建议;如果施工技术有了较先进的突破和创新，还应整理相关资料做企业标准编写的准备。通过本阶段的总结可以使项目技术管理工作得到积累和升华，这是全面质量管理活动中两个PDCA循环之间的衔接阶段，是提高管理水平的一个关键环节。
3加强建筑项目技术管理过程中的注意事项
3.1 项目技术管理措施落实不到位
主要表现在: 未能认真执行施工技术方案、安全技术方案，导致相关部位工程质量下降或留下安全隐患，工程技术资料、项目内部技术管理资料不按规定进行记录、收集和整理，导致工程技术资料不能与工程实体进度同步甚至存在严重错误，影响了工程项目的验收工作和工程进度，项目内部技术管理资料的缺乏、错漏给以后项目技术管理经验的总结提高带来困难，也难以给项目其他方面的管理传递正确有效的信息。问题存在的原因是对项目技术管理重视不够，没有建立或落实项目技术质量管理制度，项目技术管理人员的权力过低。应当在公司一级的管理制度中明确对项目技术管理的要求，各技术管理岗位人员的职责和权利，从程序上明确项目技术管理人员在项目管理中的地位，提高他们的权威。
3.2 项目技术管理人员工作经验和技术水准不足
当前由于企业新开工项目的迅速增加，不断增多的新成立的建筑公司需要引进有经验的工程技术管理人员，并且其他相关行业（如房地产、监理行业）的发展吸收了不少施工企业的工程技术管理人员等导致项目技术管理人员的缺乏和部分在岗的技术管理人员素质达不到要求，有些技术管理人员同时兼任了几个项目的技术管理职位。解决这个问题需要施工企业通过加强对技术管理人员的培训，提高他们的综合素质和业务能力，增加企业的人才资源。
3.3 项目技术管理经验的积累和提升
许多企业和项目部不重视竣工后阶段的项目技术管理工作，技术管理总结程序没有得到实施。一个工程项目施工完毕后，项目部所获得的成功管理经验或教训没有通过相应的程序保存下来，重要的技术经济数据、技术管理资料和提出的建议没有系统地进行存档和整理。总之，对项目的技术管理给予必要的重视才能使其发挥出良好的管理效用，使技术管理为项目施工过程提供技术、质量方面的保证。项目技术管理水平的不断提高需要项目部内部的努力，也需要公司层面的管理机构有力支持。
4如何做好技术管理工作
4．1 明确技术管理的职责,注重技术水平的提升
(1)以法治企,强化落实。建立和健全各级技术管理机构和技术责任制,明确各级人员的权、职、责。组织全体员工,特别是技术干部学习现行规范。尤其是对施工及验收规范的学习,明确施工中各个分项、分部施工技术要求、施工方法和质量标准等要求,并以此来组织施工、检查、评定和验收。
(2)学习先进的管理方法和管理经验,组织技术学习、技术培训、技术交流。不断提高企业管理水平和员工技术业务素质,从而预见性地发现和处理问题,把技术和质量事故隐患消灭在萌芽之中,保证工程施工质量。
（3）通过技术管理,探索、研究与推广新技术的应用,在行业中占据优势地位。
4．2 不断加强对技术工作的管理
技术管理工作需持之以恒,因此,要不断地加强技术管理组织机构和技术责任制,充分发挥好技术人员、技术工人的才干和作用。
第一条为了加强和完善水利部直属单位基础设施建设投资计划管理，规范项目建设程序，提高决策水平和投资效益，促进部直属单位基础设施和能力建设，依据国家固定资产投资和基本建设项目管理相关规定，制定本办法。
第二条本办法中部直属单位基础设施建设投资是指国家投资计划主管部门下达我部的用于部直属单位办公、行业管理、科研教育、水文、水政监察、水资源监测、防汛通信、电子政务、能力建设等方面建设的投资。基础设施项目的建设内容主要包括：符合国家现行政策的土产、管理、科研教育所需的征地、办公及业务用房、生活配套设施、交通工具以及设备购置等。
第三条部直属单位基础设施建设投资按项目进行管理，必须执行国家基本建设程序，做好项目前期工作，履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和分年度工程建设计划，保证工程按期完成。．
第四条部直属单位基础设施建设项目实行统一和分工、分级管理相结合的投资计划管理体制。即由部规划计划主管部门实行统一管理，部机关有关司局按照各自职能进行分工协作，部直属单位及流域机构进行分级管理。
第二章项目前期工作
第五条部直属单位基础设施建设项目要遵循基本建设程序，做好项目前期工作。前期工作一般包括规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计。
第六条部各业务主管部门负责组织编制行业管理范围内的基础设施建设规划，部直属单位负责组织编制本单位基础设施建设规划（以下简称规划）。规划的编制要符合国家有关法律法规、政策、标准和规划编制要求，要与水利发展要求相适应，与水行政管理职能相匹配。
第七条规划由部规划计划主管部门会同业务主管部门组织审批，或由部规划计划主管部门会同业务主管部门组织审查后报送国家投资计划主管部门审批。
第八条部直属单位基础设施建设项目的立项包括项目建议书和可行性研究报告两个阶段。总投资在300万元以上（含300万元）、国家规定水利部批复限额（以下简称限额）以下的项目，必须编制项目建议书，批复项目建议书为项目立项。
限额以上的项目，除编制项目建议书之外，还要编制项目可行性研究报告，批复可行性研究报告为项目立项。
总投资在300万元以下的项目，可以直接编制初步设计或实施方案。初步设计或实施方案应包括项目建设的必要性、建设内容、设计方案或设备购置方案、单价及概算、实施步骤等，设备购置还要包括设备的规格、性能等指标，设备价格必须附有2-3个供货单位的报价单，或市场询价单等。
第九条项目建议书要以国家的法律法规、政策、以及批复的规划为依据，按照国家现行的行业规范及标准编制。不需要编制可行性研究报告的项目，项目建议书内容要求达到可行性研究报告的深度。
第十条可行性研究报告要以批准的项目建议书为依据，对项目技术上的可行性和经济上的合理性进行充分的科学论证，按照国家现行的行业规范及标准编制。
第十一条总投资在300万元以上（含300万元）的项目的初步设计以批准的项目建议书或可行性研究报告为依据，按照国家现行的行业规范及标准编制。
第十二条部直属单位负责组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计：项目建议书、可行性研究报告、初步设计等技术文件的编制工作必须由具有相应资质的勘测设计单位承担，要按照《中华人民共和国招标投标法》、（CE程建设项目勘察设计招标投标办法》的有关规定，择优选择勘察设计单位。
第十三条总投资在限额以上（含限额）的项目，按照国家投资计划主管部门要求，履行相应报批程序。
总投资在限额以下、部直属单位和流域机构机关300万元以上（含300万元）的项目，其项目建议书和初步设计、实施方案等由部规划计划土管部门组织审批，有关业务主管部门会签。
第十四条总投资在国家规定水利部批复限额以下、流域机构所属事业单位500万元以上的项目，其项目建议书由部规划计划主管部门组织审批，相应业务主管部门会签；初步设计由流域机构审批，概算报部复核。
部直属单位300万元以下的项目，其初步设计或实施方案由部业务土管部门审批，概算由部规划计划部门复核：流域机构机关300万元以下或流域机构所属事业单位500万元以下的项目，初步设计或实施方案由流域机构审批。
第十五条技术审查必须委托具有相应审查资质的单位进行。技术审查承担单位在技术审查后必须以正式文件向审查委托部门报送技术审查意见。
第十六条可行性研究报告估算投资超过项目建议书估算投资10％（含10％）的，要重新编报项目建议书：初步设计概算投资超过项目建议书或可行性研究报告估算投资10％（含10％）的，要重新编报项目建议书或可行性研究报告，并按原程序报批。项目建议书、可行性研究报告经审查或审批后，三年内未能按规定报送下一阶段文件的，原报告要重新编制报批。
第三章投资计划管理
第十七条投资计划管理主要包括年度投资建议计划的编上报和年度投资计划的下达、调整和检查监督等。
第十八条部直属各单位根据规划、项目前期工作和建设重点，于每年9月底前编报下一年度部直属单位基础设施建设投资建议计划。建议计划的主要内容包括：①项目名称、地点、建设性质、建设起止年限；②建设规模、设计工程量、总投资、投资来源、已完成投资和前期工作状况；③实物工程量、形象进度等建设内容；④建议计划工程量、工程形象进度、建议计划投资量等。编报时必须有详细的文字说明、图表等，并对上一年度计划执行情况进行总结。
第十九条列入年度投资计划的建设项目必须具备以下条件：
1、经批准的初步设计或实施方案；
2、建议计划或年度投资计划申请报告。
第二十条按照国家确定的投资规模，部规划计划主管部门根据各单位实际情况，经综合平衡后提出年度投资计划安排总体方案，报部长办公会审定后由部规划计划主管部门办文按程序、按项目下达投资计划。
第二十一条部直属单位必须严格按照批复的设计文件和下达的投资计划组织项目建设，不得擅自扩大建设规模，提高建设标准；严禁建设计划外项目和越权调整计划，确需调整建设内容和投资概算的工程项目，须上报原审批单位审批。
第二十二条部规划计划和业务主管部门要加强投资计划的检查和监督，对检查中发观的问题要及时纠正和处理，重大问题须及时报部。对严重违纪违规的单位和个人，要追究其有关领导和直接责任人的责任，并相应调减直至取消安排该单位下一年度的投资计划。
第二十三条部直属单位要加强对所属事业单位建设项目的管理、检查、审计、稽察、监督，确保投资的安全和效益；要在每季度末及时将工程投资计划安排、资金到位、建设进度、工程质量等情况和审计、稽察等检查报告上报部规划计划和业务主管部门。
第四章项目实施
第二十四条项目建设管理必须严格遵照国家建设管理的法令、法规，建立与项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制相适应的建设管理体制。在项目建议书阶段，必须明确项目法人，由其对项目的投资计划、建设进度、质量管理和资金安全负总责。
第二十五条项目的实施要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，通过招投标择优选择施工队伍，设备购置要按照《政府采购法》的有关规定实行政府采购；基建资金的支付要按照《水利部财政国库管理制度改革试点资金支付管理实施细则》进行支付，要建立严格的建设监理制度和合同管理制度，保障建设质量，控制项目成本，努力节约投资。
第二十六条工程项目质量监督按照水利部相关文件及项目所在地的有关规定实施。
第二十七条竣工验收是工程项目完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。项目建设单位要按有关规定，及时收集、整理有关资料，及时编制竣工决算、竣工报告等文件，及时向项目主管部门提出竣工决算审计申请和竣工验收申请，并对以上资料的真实性、完整性、合法性负责。竣工验收的组织单位要根据国务院和水利部等有关业务主管部门颁发的验收规定、规程，及时组织审计和验收。
第五章附则
第二十八条部直属各单位可根据本办法的规定，结合各自的实际情况，制定相应的管理办法或细则。
[关键词]技术；经济；一体化；建筑工程；项目管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714270
1技术和经济一体化在总承保单位控制系统中占据基础性地位人类社会发展进程向前推进的过程中一般情况之下是在对技术措施加以一定程度的应用的基础上，和自然界之间展开物质和能量层面上的交换工作，技术在这个过程中起到的是媒介性作用，其中也包含了劳动工具、对象以及劳动者的实际技能，是将所有的相关因素整合在一起的基础上形成的整体。在此基础之上，先进的技术措施在总承包单位经济效益水平向着最大化的方向转变的过程中起到的作用是较为重要的，但是这样的技术在实际工作的过程中不可以无偿地使用，一定是需要付出一定程度的人力、物力以及财力资源的，因此技术本身其实就可以说是一种经济层面上的问题。
技术和经济之间呈现出来的相互关系是不可分割和相互促进的。人类在实际生活中想要使得生产力得到发展的话，那么一定是会促进经济效益水平提升的，那么在这样一个过程中就需要使用到技术的支持了。既然说经济和技术之间呈现出来的是不可分割的相互关系，那么技术和经济的发展也就是一个难以分割开来的整体性内容了。在经济和技术之间呈现出来的相互关系当中，技术是一种措施，经济才是实质性目的。在经济发展进程向前推进的过程中是需要得到技术的支持的，在一项崭新的科学技术措施产生的时候也是需要使用到经济层面上的支持的，与此同时，也是会在技术措施发展的过程中起到一定程度的促进性作用。经济的发展是可以为技术措施的发展提供经济支持的，技术领域中的发展和进步自然也就可以在经济发展进程向前推进的过程中起到一定程度的促进性作用。
技术领域中呈现出来的先进性和经济性实际上方向是一致的，与此同时，这实际上也是技术和经济的统一性。从项目工程的层面上展开分析的基础上，在推广并应用任何一项技术措施的过程中，首先需要考虑到的一个问题就是经济层面上的问题，其实也就是技术的经济性。一般情况下，在科学技术措施进步的基础上，项目工程领域中需要使用到的各项资源也是会呈现出来一种减少的趋势，落成的工程项目也就可以使得社会客观需求得到满足，因此先进的科学技术措施实际上可以提升经济效益水平，技术措施进步的过程实际上也就是总承包单位经济效益提升这样一个流程，这就是我们在上文中提及到的技术和经济的一致性。技术和经济之间其实也是有着相互对立的关系，即便是技术和经济相互之间是存在一定的统一性，然而在某种特定的情况之下，它们相互之间也是有可能呈现出来对立关系的。在实践领域中，有一些技术是相对来说是比较先进的，比如太阳能发电等技术措施，因为是会受到社会层面上的条件的限制的，成本就比较高，产生的经济效益水平较为低下，那么自然也就难以得到较为广泛的推广和应用了，但是与此同时，虽然说有一些技术并不是非常先进，比如半机械化技术，但是因为它在实际应用的过程中展现出来的适用性和经济性都是比较强的，从而也就可以在我国建筑工程领域得到较为广泛的应用，除此之外，另外一些的技术措施本身是较为先进的，在实际应用的过程中需要使用到的各项资源也比较少，但是和工程项目本身之间呈现出来的适应性不强的话，那么也就不可以在工程项目中应用。
2价值工程在构建技术经济一体化成本控制机制的过程中起到桥梁性作用在对工程质量成本形成有效的控制的基础之上，也需要保证工程项目实际运行的过程中可以将各项性能充分地发挥出来。所以说，质量成本是在技术经济相互协调的基础上形成的目标要求。“功能”指代的是工程本身承担的职责抑或是发挥出来的作用，它实际上指代的是工程的适用性价值，和上文中提及到的“质量”这个概念是比较接近。“成本”指代的是在现工程目标的过程中产生的所有成本，却不是一般性的工程生产性成本。“价值”在这里指代的是工程功能和成本之间的比值。上文中提及到的三者之间呈现出来的相互关系是“价值=工程÷成本”，工程的价值和功能之间呈现出来的是正比例关系，和成本之间呈现出来的是反比例关系。
工程造价控制工作在建设工程全流程造价
管控领域中占据的地位是较为重要的。首先是应当将建设工程招投标阶段的相关工作做好，逐步地使得招投标机制完善起来，灵活地在各个施工队伍中展开选择工作，在选择适应性比较强的施工队伍的基础上施行工程总承包机制；针对施工单位做出的施工组织设计工作展开审核，选择技术可行性强、经济合理性强的施工方案开展施工相关工作；切实地遵守建筑市场管理条例中提出的相关要求，在流通与市场中的各种类型的材料中选择适应性比较强的建筑材料及制成品，逐步提升施工管理工作的力度；提升针对隐蔽工程开展的验收工作的力度，科学合理地组织施工相关工作，在对工程造价形成有效的控制的过程中起到的作用是较为重要的，促使施工单位施行相关的措施对各项费用形成有效的控制，在此基础之上将工程造价降低，从而也就可以使得企业的市场竞争力得到一定程度的提升，促使企业逐渐地向着可持续发展的方向转变，最终也就可以使得建筑工程行业中的各个相关企业在我国国民经济发展进程向前推进的过程中做出更大的贡献。
3结论
总而言之，以价值链为基础的技术经济一体化成本控制系统涉及的范围是较为广泛的，其中不单单包含工程项目施行过程，也是会涉及一些工程项目涉及和建造层面之上的内容的，因此单单说它在一个经济层面上，是不合理的，因为它其实也是一个技术层面上的玩意儿。所以说，将技术和经济之间呈现出来的辩证性关系作为基础的情况之下，将较为先进的理念作为核心内容，将建筑资金发生的源头作为重点内容，逐步将以价值链作为基础的技术经济一体化成本控制机制构建出来，在成本控制层面之上将技术和经济有机地相互融合在一起，这在提升我国建筑工程施工项目管理工作整体水平的过程中起到的作用是较为重要的，因此应当得到充分的重视，最终才可以在我国国民经济发展进程向前推进的过程中做出更为突出的贡献。
参考文献：
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[3]李F我国建筑业实施Partnering模式的合作策略选择与管理机制问题研究[D].大连：东北财经大学，2013
[4]卓洁辉区分所有建筑物专有与共有部分的区分标准问题研究[D].重庆：西南政法大学，2011
关键词:建设工程 项目决策 项目投资 投资控制 可行性研究
建设工程项目周期分为决策、设计、施工和项目评价四个阶段。工程项目是否具有投资价值，是否可行，是否可用最小的投资获得最大的收益，项目投入使用后是否可取得良好的经济效益和社会效益，都需要在项目决策阶段作出判断和确定。项目的决策对建设工程项目的成败起着决定性的作用。
一、 项目投资决策阶段概述
建设工程项目决策阶段包括从策划到项目确定的整个过程。通过初始策划、调查研究、科学分析、技术经济论证、判断和决定来完成。对不同建设方案进行技术经济比较和科学论证，并作出选择和决定。正确的投资决策决定了项目投资行动的正确。项目决策是否正确，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低和投资效果的好坏。正确决策是合理确定工程造价与控制工程造价的前提。
工程项目决策阶段的主要工作是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题，进行科学分析和论证。其中必要性分析是指对提出的项目依据、项目背景、项目兴建理由和项目预期目标进行分析论证；可能性分析是指对项目建设和生产运营必须的基本条件及其获得的可能性进行分析论证。在此基础上，即对确实必要且又可能建设的项目继续进行可行性研究。
项目决策阶段的工作又可分为以下几个阶段进行：
*项目规划阶段
*项目建议书阶段
*预可行性研究或称初步可行性研究阶段
*可行性研究阶段
上述四个阶段研究的内容基本相似，各阶段出具的报告表现形式和报告的结构也大致相同。但是，研究的范围、深度和研究重点却有很大不同，各阶段报告的内容深度、详略程度和投资估算精度有很大差异。这是因为所处的阶段不同，其研究的目的和任务不同，所起到的作用也不同。四个阶段的工作采用逐步深入的方法进行。这四个阶段的工作是否都要进行，应依据工程项目的重要程度、项目的大小来确定。也可根据行业或投资方的要求而定。根据具体情况可能相邻两个阶段或几个阶段的工作合并进行。
二、项目投资决策阶段中各分阶段的工作
(一)项目规划阶段
建设项目规划是有关部门依据国民经济发展规划、地区发展规划和行业发展规划的要求而编制。这个规划主要是针对建设项目而进行的。建设项目规划应在国家、行业和地区发展规划的框架内编制，应符合其总体和长远规划要求。建设项目规划书是对拟建项目的总体设想，其内容包括项目建设的预期目标，工程建设的规模，项目实施的总体安排和/或分期实施安排，以及投资规划、投资估算等。
(二)项目建议书阶段
项目建议书是投资机会的研究，是项目投资方向主管部门上报的文件,也是建设项目的立项申请。它可供国家或上级部门选择和审批项目并作出初步决策。因此，广泛应用于项目的立项审批工作中。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为投资建议。它可以减少项目选择的盲目性,同时初步分析建设项目条件是否具备，是否值得进一步投入人力、物力作进一步深入研究。建设项目的选择应符合国家长远规划的方针和要求，经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。
项目建议书的内容包括: 项目提出的背景、建设的意义及必要性，项目建设目标、规模及初步方案，产品市场分析及市场前景，生产技术经济指标，投资估算及经济效益初步分析，以及资金筹措等。
(三)预可行性研究和可行性研究阶段
在项目建议书获得审批的基础上，则需要开展不同详细程度的可行性研究。预可行性研究和可行性研究是项目前期的两个不同阶段的工作。两者的区别是结构内容、研究重点和深度要求的不同。例如：对建设规模的研究，预可行性研究只是初步确定建设规模，可行性研究应对建设规模作出比选，并确定和推荐。又如场址选择，预可行性研究只是初步比选，而可行性研究则需进行详细比选。两者的研究重点需根据项目的具体情况而定。预可行性分析是一种过渡性的工作，经过对必要性、可能性和可行性分析论证，作出的只是初步决策。预可行性研究有时可能与可行性研究合并进行。
三、建设项目投资估算是项目决策阶段工作的重要组成部分
建设项目投资估算是在项目投资决策过程中，依据该阶段已有的资料和特定的方法，对建设项目的投资额进行的估算。它是项目投资控制的重要手段，是项目决策的重要依据之一，是项目规划和编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分。各阶段对项目投资估算的要求不同，其要求和控制精度分别为：
* 项目规划阶段是项目投资设想，其投资估算为毛估。精度误差容许大于±30%；
* 项目建议书阶段是项目投资机会研究，其投资估算为粗略估算。精度误差控制在±30%以内；
* 预可行性研究阶段是项目的初步可行性研究：其投资估算为初步估算。精度误差控制在±20%以内；
* 可行性研究阶段是项目的详细可行性研究，其投资估算为确定估算。精度误差控制在±10%以内。
项目决策阶段中以可行性研究阶段对投资估算的要求为最高。可行性研究阶段的经济评价结果及其工作质量对以后的设计有很大影响。同时，直接关系到初步设计概算和施工图预算的编制。可行性研究被有关部门批准之后，其中的投资估算即作为建设项目投资的最高限额，其后的初步设计概算不得突破此限额。
四、 可行性研究阶段的工作对建设项目决策具有决定性意义
可行性研究是对拟建项目进行全面的技术经济分析论证的过程，也是项目决策阶段的最后一项工作。可行性研究报告将为国家（或地方、行业）投资决策提供科学依据。可行性研究报告经国家（或地方、行业）主管部门审批之后，该项目即正式立项。此后，即以审查批文和可行性研究报告为依据开展初步设计,接下来便是施工图设计和工程建设。因此，可行性研究对建设项目的最终决策具有决定性的意义。
可行性研究阶段的工作至关重要。可行性研究在前一阶段工作的基础上应进一步做好以下工作：
(1)从总体上分析论证项目兴建的理由，包括项目提出的依据、背景。在前面工作的基础上，进一步论证其项目的必要性。分析应考虑项目本身和国民经济两个方面；
(2)对项目预期目标分析论证，包括建设内容和规模、技术装备水平、产品性能档次、经济目标等；
(3)对项目建设和生产运营的基本条件分析论证，进一步论证其建设的可能性；
(4)市场预测研究，应进行市场调查、产品需求分析和价格预测、竞争力和风险分析等；
(5)场址选择应考虑满足生产工艺要求，有利于地区经济和社会发展等；
(6)优选技术方案、设备方案和施工方案，考虑先进性、适用性等。方案选择和生产规模均做到经济合理；
(7)投资估算应做到方法科学、依据充分。估算精度应符合精度误差控制规定，应能满足控制初步设计概算的要求；
(8)财务评价是在确定的建设方案、投资估算和融资方案的基础上进行的财务可行性研究。财务评价时应考察拟建项目盈利能力和偿债能力，对未来的效益及费用进行分析，进一步考察项目的可靠性，并全面判断项目的财务可行性
【关键词】：项目建设；技术前期
【 abstract 】 : the project construction technology of the early work mainly including project decision-making stage, design stage and the bidding phase, the several stages of the project effect is very important, the control is crucial to the project, the author combined with years experience, the project construction technology of the early stage to put forward some Suggestions and opinions to work.
【 key words 】 : projects; Technology early
中图分类号： TU71 文献标识码：A文章编号：
引言
项目建设技术前期极为重要，在项目决策阶段、设计阶段和招投标阶段，采取一定的方法和措施把项目实施控制在合理的范围内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。项目建设技术前期工作主要包括项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目决策阶段、设计阶段（方案、施工图）、建设准备招投标阶段，根据有关资料分析，影响工程85％左右的是项目建设技术前期的项目决策阶段、设计阶段和招投标阶段。现阶段对建设工程的控制主要集中在施工阶段，重施工的造价控制而轻实施前的造价控制，重施工轻设计，重低价轻合理定价，所以造价的效果并不理想，三超现象(概算超估算、预算超概算、结算超预算)十分严重。因此在项目决策阶段、设计阶段和招投标阶段，项目管理人员就应该提前介入管理，实行全面控制，以取得较好的投资效益和社会效益。下面，笔者根据多年工作经验从项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段等项目建设技术前期工作谈对工程建设的影响。
2.工程项目技术前期管理工作内容
工程项目技术前期管理是指工程建设中的决策和设计阶段，主要包括决策阶段、设计阶段和招投标阶段等工作。其中，项目建议书和可行性研究是纵览整个工程项目建设全局的两个重要阶段。
2.1项目决策阶段
2.1.1项目建议书
项目建议书也称立项报告，是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书报经有审批权限的部门批准后，即可列入建设前期工作计划，可以进行可行性研究工作。但项目建议书批准后并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。
2.2可行性研究报告
2.2.1可行性研究
项目可行性研究是投资活动的一项基础性工作，是对项目建议书的进一步深化，项目的可行性研究是对拟建项目在技术和经济上是否可行进行的分析论证和评价。经过对项目在技术上是否先进、适用、可靠，规模E是否合理，经济上是否能得到预期效益等各方面进行系统的分析、论证，通过多方案比较，提出评价意见，确定可行的最佳方案。
可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，可行性研究结论是投资决策的重要依据。表现在项目建设中的矛盾和问题大部分都根源在于其工程项目的前期工作缺乏科学化的管理。
2.2.2可行性研究报告
可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件和项目最终决策的重要依据。要求必须有相当的深度和准确性。
2.2.3可行性研究报告的审批
可行性研究报告经评估后按项目审批权限由各级审批部门进行审批。可行性研究报告批准后一般先列入储备项目计划。是否按期核准列入年度投资计划要根据其前期工作进展情况、国家宏观经济政策和对财力、物力等因素进行综合平衡后决定。
2.3设计阶段
一般建设项目(包括工业、民用建筑、城市基础设施、水利工程、道路工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。
2.3.1初步设计(基础设计)
初步设计是项目的宏观设计，即项目的总体设计．布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计。土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。
2.3．2施工图设计(详细设计)
施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工图设计完成后，必须委托由施丁罔设计审查单位审查并加盖审查专用章后使用。
3、从几个方面入手做好技术前期工作
3．1与设计单位
关键词：政府投资项目建设管理问题及对策
Abstract: in recent years, with the rapid development of economy, the construction of urban infrastructure, minsheng project construction, the government investment projects to increase, effectively promote the regional social fast yet steady economic development, and achieved good results. But along with the rapid expansion of the scale of investment, part of the government investment projects because of decision-making, management and mechanism is deficient, project construction also appeared undeniable problems, how to further strengthen the government investment management, increase the investment effects of study and find out the countermeasures, has the extremely vital significance.
Key words: the government investment project construction management problems and countermeasures
中图分类号：O225 文献标识码：A 文章编号：
政府投资项目是指使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。近年来，政府逐渐加大了对道路、桥梁等城市基础设施和教育、医疗、卫生、体育等事关民生的公益事业的投入，切实改善了民众的生活，产生了良好的经济效益、环境效益和社会效益。但笔者在多年的政府投资项目审计监管中也发现，随着投资规模的迅速扩大，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视的问题，项目前期准备不充分、论证不到位、规划不完善、设计不周密、程序不完备、管理不规范等问题逐渐显现，诸多存在。
一、正确认识当前政府投资项目管理中存在的问题
（一）项目建议书和可行性研究报告等前期工作流于形式，主观上对项目前期工作重要性认识不足
建设项目前期工作是从建设项目决策到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但在实际工作中部分建设单位认为前期工作只是一种形式，在编制项目建议书和可行性研究报告时，往往未对地质状况、地理环境、周边配套情况作深入研究分析，有些项目建设内容包括建设规模、建设标准都是人为拍脑袋，项目建议书或可行性研究报告无非是据此套上一个形式，缺乏科学严谨的态度，造成项目决策走过场，流于形式，给项目后续的建设实施阶段埋下了隐患。还有相当一部分项目违反基本建设程序，项目已经开工，而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工，出现“三边”工程，甚至出现“三无”工程（无立项、无报批、无图纸）。
（二）项目超标准建设及超概算投资现象突出存在。政府投资项目特别是公益性项目资金主要来源于政府财政性资金，资金是无偿拨付和使用的，有些项目使用者为了单位和个人利益，在工程建设中，找种种借口，擅自扩大建设规模，提高建设标准；也有一些政府投资项目因项目本身前期论证不充分、设计深度不够原因造成概算粗略，致使审批建设规模与实际需要不太相符,中途变更较多，项目施工变更制度也不完善，使得项目变更的随意性较大，人为地出现大量的计划外工程项目，结果导致项目投资失控。还有的建设单位批少建多，提高建设标准，扩大建设规模。
（三）项目招投标程序不规范。主要表现在：一是未经依法公开招投标，肢解项目或直接发包项目。这一现象在绿化、附属工程、设备采购及设计、监理等工程咨询服务项目中尤为突出，各参建单位由有关部门指定、业主直接委托确定，均未公开招投标。另外，在一些具有一定垄断性的领域内，该问题也较为普遍存在；二是以签订补充合同形式直接发包；三是以内部招标代替依法公开招投标。部分子项建设工程未按招投标法律规定进入建筑市场进行公开交易，而是采用建设单位内部自行招标形式；四是签订违反招投标实质性内容的合同；五是招标投标流于形式，明招暗定、违法转包等现象屡有发生，或以围标、串标方式获取项目。个别项目参建单位早在邀请招标和签约之前就开始了实际工作，而且参加邀请招标的几家单位并无实质性竞争意义。
（四）项目建设实施管理不够到位，部分项目质量、进度、投资控制不力。工程建设管理具有很强的专业性，工程建设中需要进行质量控制的环节很多、要求很高。现在很多政府工程项目的管理，都要“先搭台，后唱戏”，大都是从政府有关部门抽调人员，临时组建“工程项目指挥部”进行管理。而临时组建的项目班子，人员素质参差不齐，一些班子的负责人多由抽调各单位人员担任领导，在建设管理方面都缺乏足够的经验。在实践中，有些工程监理履职不到位，如在工程签证中存在监理签证不实，或是存在现场监理签证不及时，等工程完后进行集中补签现象，影响了签证的真实性和有效性；又有的监理对施工单位随意变更的工程内容违规签证甚至弄虚作假，串通作弊，人为造成工程中的损失浪费漏洞；有些施工单位偷工减料，工程建设质量低劣；有些建设单位在工程项目组织管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走，对超计划投资部分未按规定程序重新进行报批，而是先斩后奏，造成既定事实，再要求增加投资；这些管理不善造成质量低劣、损失浪费以及建成后运行效益低下等问题时有发生。
（五）高估冒算现象严重，竣工验收后未经审计与施工企业结清工程款，造成政府资金和国有资产的流失。目前仍有部分施工单位抱有蒙混过关的侥幸心理，故意高报工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使报审的工程造价水份仍然较重。从近几年投资审计核减率来看，平均核减率均在10% 左右，个别项目核减高达近50%,造成高估冒算的主要手段上有虚假签证、工程量不实、重复计算、高套定额等。按照《审计法》第二十三条规定，"审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督"。但有的政府投资项目竣工初步验收合格后，建设单位未经审计同施工企业结算工程款，待审计机关发现时，不该划拨的资金已划拨，形成难以挽回的局面，造成政府资金和国有资产的流失。有的政府投资项目建设单位擅自委托中介机构审计，由于缺乏国家审计机关强有力的监督，致使工程竣工结算"水份"没有挤干。
二、政府投资项目管理中存在在问题的对策分析
鉴于以上问题，强化措施，加强政府投资项目的管理、切实提高政府建设项目投资绩效、避免财政资金损失浪费已是刻不容缓。要解决好政府投资项目中存在的问题，提出以下建议：
（一）进一步提高对项目前期工作的重要性认识，重视项目建议书和可行性研究等前期工作。项目前期工作是项目基本建设的重要环节，必须高度重视项目前期科学论证，提高项目决策的成功率，确保投资决策科学化。重视包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计和工程概预算等前期编制工作。项目建议书是根据国民经济发展、产业政策、规划布局和内外部条件提出的某一具体项目的建议，是对拟建项目提出的框架性的总体设想，是政府选择项目的重要依据。可行性研究是在项目建议书的基础上对拟建项目进行全面的技术经济分析论证，对有关的社会、经济和技术等进行深入细致的调查研究，对项目建成的经济社会效益进行预测评价，研究确定拟建项目的可行性并在深入调查的基础上提出切实可行的科学方案。
（二）进一步健全招标投标管理体制，完善相关招标投标法规。加强招标投标信息化建设，增强招标投标信息和违法信息的公开度和透明度，尽可能的加大对违规单位和违规行为的曝光和惩处力度，一定程度限制其准入资格，增大其违法成本；建立对规避招标投标的建设单位、行业的监督、惩处体系，以改变建设单位规避招投标事项的屡屡发生，拆除垄断行业的保护壁垒；在注重进场交易项目的招投标监管的同时，加大对未进场交易的项目或项目中的部分工程的检查、监督力度；完善的制约监督体系，使具体执行招标的机构与负责监督管理的政府部门完全分离，避免一些政府主管部门既是国家建设项目的实施者，又是招投标的管理、监督者，出现既当运动员又当裁判员的现象。
（三）建立和完善政府建设项目投资管理制度。一是投资控制制度。为了有效地控制工程造价，项目建设必须做到：先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用，杜绝随意变更项目增加投资，维护计划管理的权威性。二是监督制度。政府工程投资额巨大，必须建立监督有效机制，纪检（监察）、发改、财政、建设、审计和工程项目的管理部门，都应当在各自的职责范围内加强对政府投资工程运作过程的监督。三是监理制度。政府建设项目的监理机构，必须通过招投标的方式确定，建设管理部门要加强对工程监理机构的监督检查，严把监理资质关，实行监理人员持证上岗，促使监理机构有效履行职责。四是变更管理制度。严格控制施工现场签证，按投资额确定项目变更审批额度，防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生，确需进行的设计修改，引起工程量变化需要增加投资的，应当按程序报批。
（四）加强审计机关的监督权。加强对政府投资项目的审计监督不仅是政府投资项目管理的需要，也是实现审计监督职能和完善国家治理的必然要求，审计的监督权是一种通过法定形式对管理权实施的再监督。政府投资审计如何构建一种常规性的有效监督机制，形成对政府投资决策权及管理权的监督制衡，构建对政府投资项目全过程的审计监督机制，不仅是审计职能实现的需要，也是政府投资项目管理的现实选择。
参考文献：
《调查与思考》浙江审计第102期白剑峰黄洪波
《地方政府投资项目管理中存在的问题及对策》（《审计月刊》> 2008年09期崔萍 黄振翠）
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