时间：2022-07-01 12:20:08
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一、工作要点
1、防汛工作。我镇位于县东北部，属中亚热带湿润气候区，气候温和、雨量充沛、四季分明。区域内水系发达，境内水利工程众多，其中小（一）型水库4座，小（二）型水库7座，山塘60座，河堤长50余公里，但流域内河槽调蓄能力较低，因暴雨导致山洪突发现象时有发生。境内有公路、桥梁、电站、学校、邮电通讯等重点保护目标，每年遇山洪爆发，河水猛涨，对沿河两岸群众的生命财产安全构成重大威胁。因此，全镇各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当做一件大事来抓，做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后要及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。
2、抗旱工作。由于旱涝灾害时常交替发生，各村、镇属各单位在抓好防汛工作的同时，也要作好抗旱的准备，及时分析旱情，检修抗旱机具，配备好零配件，并做好山塘、水渠清淤补漏工作。
二、组织机构及主要任务
为使防汛抗旱工作达到统一指挥，统一行动，镇成立了由镇长任总指挥，人武部部长、分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员的防汛抗旱指挥部。在防汛抗旱工作中，镇属各单位要坚决服从镇防汛抗旱指挥部的统一调度指挥，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好防汛抗旱工作。
（一）防汛抗旱相关单位职责
镇防汛办：协调防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，负责防洪、水利工程安全运行。组织对病险水电工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通讯方案。
镇人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。
镇农业办：及时掌握并提供农业受洪涝、干旱灾害的情况，负责农业的防灾和减灾、救灾工作。
镇派出所：负责维护抗洪、抗旱、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛抗旱物资，破坏水电设施的犯罪分子，协同防汛抗旱成员部门组织群众撤离和转移，做好防汛抗旱治安保卫工作和河道清理工作。
镇民政所：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。
镇卫生院：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。
镇教育办：负责组织、协调、安排镇属各中小学防洪工程建设，除险加固，组织中小学生撤离危险地段。
镇党政办：负责为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。负责处理防汛抗旱领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。
（二）民兵的任务及兵力的使用
全镇民兵是防汛抗旱的主力军，在镇防汛抗旱总指挥部的统一指挥下，按照基干民兵和普通民兵建制组织实施。主要任务是：
1、孔目江沿岸抗洪抢险。发生洪灾时，基干民兵和大姜、、下院、麻田、宋家、集贤、姜源7个村的普通民兵在镇防汛抗旱指挥部的统一部署下，组织对孔目江地段的重点防护、抢险、疏散、转移、集中抢险救灾物质。其他各村的普通民兵，负责本区域的山塘、水库的抢险工作，并作好应急准备，随时支援重灾区的救援工作。
2、重点目标的防护抢险。一旦重点防护目标发生险情和重大事故，基干民兵要迅速出动，完成重点防护目标任务，确保人民群众的生命安全，保障国家财产损失降到最低程度。
3、发生滑坡、塌方险情时，基干民兵和发生事故片区民兵要及时出动抢险救灾，保证公路畅通。
4、各村民兵要做好本村抗旱机具检修和抗旱物资的储备工作，对山塘、水库、渠道进行防渗补漏清淤，保证抗旱用水。
三、工作措施
1、高度重视防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查，对易遭受洪水袭击的村庄，要做好群众的防汛抗旱宣传工作，使群众提高警惕，树立防汛抗旱意识。
2、加强领导，强化责任。各村要加强对防汛抗旱工作的领导，成立由村支部书记任组长的领导小组，进一步明确分工，强化责任，落实各项防汛抗旱措施，各村两委班子要分片包干负总责，各村书记、主任、各挂点领导、工作组长为所在村防汛抗旱责任人。
3、加强防汛值班，及时处理汛情、旱情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班和技术人员值班，发现有脱岗、离岗的，不仅予以批评，还要给予经济处罚。
4、值班人员要密切监视水雨情。做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位，汛期值班人员必须对易发生的山体滑坡的地段和易被洪水袭击的村庄进行巡查，做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命、财产安全。
5备足防汛物资，各村要按要求备足土石料和编织袋。
四、奖惩制度
1、防汛责任重于泰山，直接关系到人民生命财产的安全，决不可麻痹大意，马虎从事，从现在起各村要把本辖区内的各类大小水利工程进行一次全面、认真、细致的检查，逐个分类排队发现问题及时处理，并对一时难以处理的工程也要限期作出临时应急防汛措施，并将检查情况书面报告乡党委政府。
2、认真贯彻执行县防汛抗旱指挥部下达的各类水利工程渡汛方案（方案附后），各村要根据方案的要求认真做好水库的水位限制，决不能擅自抬高和降低水库的水位，真正把水库的限制水位控制在规定的水位线上。
3、恢复、健全和加强防汛领导机构，实行主要领导负责制，乡政府成立防汛抗旱领导小组（机构人员名单附后），各村也要成立相应的组织，实行定领导、定工程、定措施、定人员、定责任的“五定”防汛责任制。
4、制定防汛抢险预案，准备防汛抢险物资。各村要根据工程需要，组织一支以基干民兵为主体的30-50人的防汛抢险突击队（人员名单报乡政府备案），规定抢险信号，编制抢险预案及转移方案。同时，做好防汛物资的准备，凡是各类水利工程都要根据现有灌溉面积每亩筹集化纤袋5-10条，预备土0.5立方米，集中存放，统一保管调用。
5、加强防汛值班制度，从月日起，凡遇下雨天气，各村各水利工程都要实行防汛值班，加强上下联系，及时反馈各地各水利工程的雨情、水情、灾情及工程变化情况。同时，填写值班日志，办好交接班手续，明确值班责任。
6、凡是小（二）型以上水库和重点山塘都要建立防汛责任牌，规定防汛责任人，实行任务到人，责任到工程。
7、严肃防汛纪律，制定各项防汛责任措施，各项措施要公布于众，接受社会监督。
一、工作目标
一是预防为主，加强防汛抗旱日常准备工作。预防因暴雨工厂进水、设备受淹、淋湿，造成仓库、基础设施、设备等损失；二是坚持以人为本,及时抢险，尽量避免人员伤亡，努力减轻工业企业及其他财产损失；三是指导重点企业调整作业时间，避峰用电，确保工业企业正常生产；四是会同有关部门及时协调落实农业排灌和抗灾用电指标。
二、组织领导
成立县经信委防汛抗旱工作领导组为成员，委经济运行科黄永坚负责日常工作。在此期间必需保持24小时信息畅通。
三、预案实施
根据洪水、干旱情况预测和县防汛抗旱指挥部通知要求，按照汛情和旱情实施预案，开展防汛抗旱、抢险救灾工作。
（一）分级负责，加强督查。按照防汛抗旱分级负责的原则，结合各自实际，制定切实有效的防汛抗旱预案并报市经信委经济运行科（委属企业留守处的防汛抗旱预案报企业科），做到认识到位、责任到位、组织到位、人员到位、措施到位。各企业管理人员特别是主要负责人一定要从讲政治的高度，从维护广大职工群众切身利益出发，充分认识抓好防汛抗旱工作的重要性，充分认识汛情、旱情，从思想上、组织上、措施上对防汛抗旱工作高度重视、精心安排，坚持以人为本，确保广大职工及家属的生命财产安全，确保企业安全生产。
（二）上通下达，及时部署。预案启动后，委机关、各企业要做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，对各企业防汛抗旱工作进行部署，通报汛情、旱情动态，布置防汛抗旱、抢险救灾要求和任务。随时与上级防汛抗旱指挥机构保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。整理有关材料，向上级防汛抗旱指挥机构及有关部门汇报防汛抗旱准备情况。各企业要结合本单位实际制订和进一步完善防汛抗旱预案，落实防汛抗旱物资和人员。
（三）认真检查，积极防范。当汛情达到警戒水位时，委防汛工作领导组成员全部到位，执行领导带班的24小时值班制度，并组织机关工作人员分组赴各企业一线进行灾前抗灾救灾指导、部署、检查防汛预案落实、物资准备、人员到位情况。对易出现险情的部位查漏补缺。各企业要严格落实汛期值班制度，实行汛期24小时值班，保持24小时通讯畅通，带班领导和值班人员要确保到岗到位，不得脱岗，加强对企业宿舍区、厂区等重点部位、重点区域的不间断巡查，遇有重大险情，及时报告，不得延误。委机关、各企业要认真落实防汛抗旱纪律，对出现脱岗、离岗、延误防汛抗旱工作的，将追究负责人和值班人员的责任。
(四)要认真负责所属企业防汛抗旱工作，指导重点企业调整作业时间，避峰用电。
为认真做好今年的防汛抗旱工作，确保我镇安全渡汛，各级各部门必须认真贯彻“安全第一、长备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎实实做好防汛抗旱工作，把可能发生的灾害损失降到最低限度，维护××社会稳定，构建社会主义和谐社会，保障××镇经济社会的健康发展。现将2009年度防汛抗旱工作安排如下：
一、认清形势，加强领导
近年来，由于全球气候变暖，极端异常气候增多，今年1—5月份气温比往年增高，降雨量比上年减少38%，防汛抗旱形势不容乐观。具体表现在：一是我镇防洪工程体系仍不够完善，节制闸建设年限较早没有大修过，险工险段多，病险水库多，隐患大;二是在今年的河道综合整治过程中，护砌挡墙将田间沟渠截断，低凹田(地)易产生洪涝灾害，面对严峻的防汛抗旱形势，各村(社区)、各有关单位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早准备、早部署，要把防汛抗旱工作作为重中之重，切实予以加强，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，克服侥幸心理，进一步增强水患意识，全力做好2009年防汛抗旱工作，确保我镇水库、堤坝、涵闸、城镇、村庄、农田等防洪安全。
二、严格执行行政首长负责制，全面落实防汛抗旱责任
按照《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》关于防洪工作实行各级人民政府行政首长负责制的规定，各村(社区)及有关部门要把落实责任制作为今年防汛抗旱工作的一项重要工作来抓，在总结经验教训的基础上，抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。防汛抗旱责任人要大力推行“一线工作法”，对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，深入调查研究，重点防范病险水库、重要泄洪河道、涵闸在建工程，并解决工作中存在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处。各村(社区)、各有关单位要将责任制落实情况纳入工作业绩考核内容，做到有责任、有考核。并按照晋宁县行政问责制的有关规定，健全完善防汛抗旱监督机制，对因组织领导不力、工作疏忽或处置不当而造成严重后果的责任人，要按照有关规定，予以问责。
三、狠抓各项防汛措施的落实
一是切实做好防汛抗旱准备工作。各村(社区)必须组织人员在汛前对水库、坝塘、重点河道、涵闸进行检查，对存在的隐患及时处理。确保防汛经费、物资的及时到位，各村(社区)储备防洪桩不得低于30棵，防洪袋要按坝区人均2条、山区人均1条储备，并集中储存在村委会，由村委会调剂使用;二是各村(社区)及各有关单位要认真履行职责，做好各自管辖范围内的抗旱、防洪工作，要抓紧修复水毁和处理病险防洪工程，对水毁工程、影响安全渡汛的险工险段以及在建工程，要在保证质量的前提下加快施工进度，对汛前不能完成的险工险段要制定应急渡汛措施。
四、科学调度，确保水库安全渡汛
水库安全渡汛，不仅关系到工程效益的正常发挥，更关系到水库下游城镇、乡村及广大人民群众的生命财产安全，我们必须清醒的认识到我镇病险水库多的现状，坚决杜绝忽视水库安全运行的麻痹思想，加强管理，科学调度，切实落实水库安全防汛责任制，认真履行职责，把水库安全渡汛作为防汛工作的重中之重认真抓紧抓好，确保水库安全渡汛。映山塘、益州水库必须严格按照晋宁县2009年度小(一)型以上水库控制运行计划运行，若确需超计划蓄水，必须报县防汛办审批。各村(社区)管理的小(二)型水库及坝塘，应制定蓄水计划，落实好蓄水、管水责任制，按计划蓄水。汛期严禁擅自超汛限水位运行，严重病险水库要采取降低水位和空库运行等措施，确保水库不垮一库一坝。在确保汛期安全渡汛的前提下，尽可能地多蓄水，努力完成今年的蓄水计划，为明年的生产生活用水打下基础。决不能因强调防洪安全搞空库渡汛，导致年末库塘蓄水不足;也不能因片面强调蓄水，导致水库、坝塘出现险情。各村(社区)必须加强科学调度和管理，做到防洪与蓄水两不误。
五、建立健全各级防汛抗旱工作机构
各村(社区)要十分重视防汛抗旱减灾工作，切实加强对防汛抗旱减灾工作的领导，尽快成立防汛抗旱机构，落实人员，特别是新上岗的防汛抗旱指挥人员，要通过技术培训提高处理突发险情和防汛抗旱调度能力，当好政府的参谋，应对好可能发生的旱情及洪涝灾害。
六、认真落实各项防汛制度
根据市、县水文地质、气象部门分析预测，**年我县洪旱的总趋势是：既有洪水又有干旱，雨量主要集中在6月下旬到7月前半月内,极易发生洪涝、滑坡、泥石流等灾害，局部地区受强对流天气影响可能发生风雹灾害。7月下旬开始有20—30天伏旱天气。为切实做好防汛防雹、地质灾害防治和抗御伏旱、预防森林火灾等各项工作，努力减少灾害损失，确保社会经济持续健康发展和人民生命财产安全。现就切实抓好防汛抗旱等工作的有关事宜通知如下：
一、统一思想，切实加强组织领导
防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作是抢险救灾工作的重要组成部分，抓好防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作，是各级政府的重要职责。各级各有关部门一定要正确认识今年的防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作形势和巨大工作压力，站在讲政治和实践“三个代表”的高度，立足防大灾、抗大灾、救大灾，坚定抗灾夺丰收的思想不动摇，把防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作纳入重要议事日程，及时调整充实防汛抗旱指挥部成员，切实加强组织领导，落实抢险救灾行政首长负责制，层层落实责任，积极研究应对措施，确保各项防范工作落到实处。对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按有关规定，追究责任，严肃处理。
二、狠抓落实，切实做好防汛准备
各级各有关部门要把做好当前防汛工作作为一项重要任务，抓紧完善工作预案，逐级落实防汛责任，有针对性地做好各项防汛保安措施，确保工程运行正常，抢险物资准备充足，抢险队伍落实到位。要抓好重点地区、重点部位防汛措施落实情况的检查，做好汛前水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、蓄滞洪区的安全避险设施等工程的严格检查和安全维护，及时整改存在的问题，确保各项防汛工作及时到位。要抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，做到领导、队伍、方案和物资“四落实”，提高抗洪抢险能力。要保证必要的资金投入，进一步清理和充实物资储备，确保质量完好、数量充足和应急所需。要加强各类应急训练，保证突发事件得到及时处置，不断提高应急反应能力。
三、统筹部署，切实做好人工消雹工作
针对我县雹灾较为严重的实际，气象部门要备足人雨弹、火箭弹，做好作业预案，安排好作业点的布局，加强作业调度，严格遵守消雹作业空域申请制度、持证上岗作业制度，进入并保持临战状态，在保证安全的情况下不失时机地开展人工消雹作业，最大限度地减轻雹灾危害。
四、未雨绸缪，切实做好地质灾害防治工作
暴雨洪灾极易诱发山体滑坡等地质灾害。要抓好地质灾害汛前检查、汛中排查及汛后核查工作，对存在险情的地质灾害隐患要登记发放防灾、避灾明白卡，同时编制和落实好防灾预案，对极易发生的灾害点必须逐级落实责任单位、责任人及监测人，做好监测预报工作。认真执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度。在地质灾害重点防范期内，街镇乡人民政府（办事处）、基层群众自治组织应加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。各地要认真总结经验教训，充分认识辖区内地质灾害抢险救灾形势，克服麻痹思想，作好各项准备工作。特别要建立应急抢险反应系统，制定落实防灾预案，确保险情出现后尽快应急处理，全力避免人员伤亡和财产损失。
五、防患未然，切实做好抗旱工作
各级各有关部门要在认真总结以往抗旱工作经验的基础上，及早研究部署今年抗旱工作，采取以早制旱、科技制旱等多种措施，主动防灾避灾，争取主动。全县各中小型水库务必按照防汛抗旱指挥部的总体要求，高度重视蓄水、保水工作，加强水资源的统一管理和科学调度，做好抗旱准备。要进一步加强农田水利基本建设，搞好水利工程的除险加固、清淤、渠系配套和电灌站等机电设备维护工作，确保抗旱应急所需。要高度重视高坡易旱地区可能出现的人畜饮水困难问题，加紧**年度人畜饮水工程建设，采取各种有效措施，确保人畜饮水和社会稳定。农业部门要尽快研究制发具体的抗旱指导性意见，指导各地抓好农业生产，努力夺取丰收。
一、关于防汛抗旱工作
（一）强化认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感
我县地理位置和地形、气候特殊，自然灾害频发，水旱灾害常年存在。抗御洪涝和旱灾，确保人民生命安全，努力减轻灾害损失，始终是我县经济发展和社会进步的一项关键性基础工作。近三年以来，我县虽然没有发生全县性的大洪大旱，但局部灾害仍然年年都有发生。为此，各乡镇、各部门要正确分析形势，充分认识做好防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性和重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，扎实推进防汛抗旱各项工作，为全县经济持续健康发展保驾护航。
1、要从形势出发强化认识。由于我县地理、地形、环境特殊，境内年际、年内降雨时空分布极为不均，洪涝和旱灾在任何年份都有可能发生。据气象水文部门预测，今年雨季开始于月上旬中期，结束于月下旬中后期，雨季强度为正常或略强，高峰期较为明显，降水相对高峰期出现在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。预计登陆或影响的台风（或热带风暴）略多，约8到10个，夏季将有1个较强的台风（或热带风暴）影响，防汛形势十分严峻，局部地区可能发生雷雨、大风、冰雹等强对流天气和地质灾害。根据各方面汇总的情况判断，今年大家要高度关注三个方面的问题：一是病险水库及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地质灾害点的安全防范。
2、要从现状出发强化认识。近年来，通过大量水利建设，我县水利工程的防灾抗灾能力大大增强，但是我们要清醒地认识到，全县防汛抗旱工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱，因此，防汛抗旱任务十分艰巨，大家一定要认清现状，摸清底子，以更强烈的责任感把防汛抗旱工作抓紧抓实。
3、要从大局出发强化认识。年是国内外经济形势较为复杂的一年，也是我县把握机遇、寻求突破，在全面融入海西“两个先行区”建设中加快崛起的关键之年。全县上下正按照县委、县政府要求，全面实践科学发展观，在先行先试上主动作为、攻坚克难、激情奋进，在建设“五区四地”的实践中实现全县经济社会又好又快发展。这样的大背景、大环境、大形势、大任务对防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也显得更为突出，各乡镇、部门一定要高度重视，从全县经济社会发展大局出发，增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，立足防大汛、抗大旱、救大灾，充分做好迎战洪涝旱灾害的各项准备工作，特别是重点险工险段的安全度汛工作，不能有任何闪失，确保为全县集中精力抓发展创造一个安全稳定的社会环境。
（二）突出重点，全面做好今年防汛抗旱各项工作
各乡镇、各部门要立足“防大汛、抗大灾”，细致周密地做好各项防汛抗旱准备工作，深入开展各种形式的防汛检查，及时解决存在的问题，确保工作不留盲点、工程不留隐患。
1、狠抓汛前检查督查。各乡镇、部门在前段汛前检查中查出了一些问题，这些问题部署落实的情况怎么样？整改措施有没有到位，是不是存在仅仅停留在走走看看的情况？希望各乡镇、部门的负责同志一定要高度重视，确保检查出的问题处理到位，特别是对各类防汛预案、物资准备、重点工程的质量等重点环节，一定要保质保量落实到位，对一时处理不了的问题，要制定切实可行的应急度汛措施，落实抢险队伍，备足防汛物资，确保安全度汛。县防办要重点抓好督查督办工作，做到组织、工程、预案、物资、队伍“五落实”。
2、狠抓各类防汛抗旱应急预案的制订和完善。完善的预案是做好防灾抗灾工作的重要前提。各乡镇、部门要结合实际，抓紧做好村级预案、集镇预案、山洪灾害预案、水库抢险转移预案、部门防洪预案等各类预案的修订完善，切实提高预案的针对性和可操作性，形成完整的防汛抗旱体系。同时，要突出关键环节，狠抓预案的落实，确保一旦需要，作用能够真正得到发挥，增强工作的主动性。这里需要突出强调两个方面问题：一是水库特别是非空库运行的病险水库的抢险救灾应急预案。防汛直接责任人一定要熟悉预案，做到心中有数，绝对不能出现“汛情发生时想不到预案或预案不适用、甚至不知道预案在什么地方”等情况。二是对于村级预案，各乡镇一定要高度重视,请各乡镇会后立即重新部署村级预案的修订工作，切实摸清各村防汛实际情况，做好最充分的准备，一旦需要，确保拿得出、用得上、有实效。
3、狠抓防汛物资储备和应急队伍建设。要严格按照《人民政府防汛抗旱指挥部关于要求落实防汛储备物资的通知》05号）文件要求，结合本乡镇本部门实际，保质保量抓紧储备防汛物资。要适应抢险的需要，增加防汛抢险物资品种，尽可能储备一些新设备、新材料。要落实防汛抢险队伍，县、乡、村三级应急抢险队要扎实开展演练，切实提高实战水平，确保召之即来，来之能战，战之能胜。要抓紧组建群众性防汛队伍。在这里要强调两点：一是对重点工程特别是水库、在建水利水电工程的安全度汛，必须确保储备足够的抢险物资；二是要切实建立能拉得出去的防汛抢险队伍，各乡镇要对现有劳动力情况进行登记造册，要广泛宣传发动，县级防汛抢险队伍由县人民武装部组织成立。
4、狠抓预警预报水平的提升。要加强防汛抗旱基础设施建设，进一步做好县级预警报系统的维护，确保雨水情信息自动采集设备正常运转。同时做好县级防汛指挥决策系统、卫星云图接收系统、雷达预警系统、应急会商指挥系统、商务领航业务平台等防汛抗旱基础设施和平台的日常维护和运用，实现县防汛调度异地会商、部分重点站点远程监控和乡镇水库雨水情信息自动采集、传输与接收，充分发挥现代化防汛抗旱软、硬件的作用。各成员单位要加强协作，密切注视雨情、水情、工情和天气形势变化，认真做好汛情、灾情的监测、收集和分析处理。要加强会商和预警预报，及时提出调度决策意见，落实各项防汛抢险措施，确保防洪安全。要切实加强对台风、山丘区局部暴雨的动态监测，对台风暴雨可能引发的山洪地质灾害及时作出预报，充分利用广播、电视、通讯等平台，把有关预警、预报信息及时通知到最基层群众。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，坚决杜绝私采滥挖现象，确保河道安全度汛和人民生命财产安全。各乡镇会后要抓紧时间进行一次彻底的河道清障整治，进一步加强采砂管理，特别是主汛期内必须全面禁止采砂，所有采砂船必须靠岸锚固或起吊上岸。县防指要组织有关部门对重点部位加强监管，加密开展明查暗访，对发现的问题，坚决从严查处，并追究相关部门和责任人的责任，县防指在明查暗访时要做好文字和图像记录，作为追究责任的依据。
6、狠抓水库山塘防洪安全。要全面落实水库山塘防汛责任制，落实好防汛责任人、防汛指挥调度、汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案“四项管理制度”，这里所指的水库包括县里的水电站水库。根据《防洪条例》规定，已建水电站的汛期调度运用计划由其工程管理单位制定，并报其行业主管部门即经贸局审批后，报县防汛抗旱指挥部备案，接受监督。已建水库、闸坝、在建水工程的汛期调度运用计划由其工程管理建设单位制定，并报其行业主管部门即水利局审批后，报地方防汛抗旱指挥部备案，接受监督。因此，请各有关单位根据本单位的职责和权限，认真做好所管辖水库的汛前、汛中和汛后安全检查，合理审定汛期度汛计划，确保水库安全度汛。对于水库建设和管理运行中的薄弱环节，要有针对性地采取安全度汛措施，必要时降低水位或空库运行。要加强水库安全监测和坝体巡查，提前做好应对各种困难条件下的雨水情监测、防洪调度、下游人员转移安置、应急抢险等工作，特别是要加强对山塘的管理工作，所有山塘要进行分类管理，对涉及到下游群众安全的要重点管理，落实责任人，制定抢险应急预案。一旦发生严重险情，要迅速启动水库抢险预案，及时通知下游群众转移。
7、狠抓抗旱准备工作。各乡镇、各有关部门要把防汛抗旱作为一个整体来抓，既要能够防洪，又要能够抗旱。针对抗旱，要早准备、统筹安排。要深化旱涝急转的规律性认识，在组织领导、工作举措上把两者有机地联系起来，科学认识，科学治理。要以县级抗旱规划的编制和实施为契机，深入推进由单一抗旱向全面抗旱转变，把保障人畜饮用水安全作为抗旱工作的首要任务，把解决供水困难问题作为抗旱工作的核心目标，加强水资源的统一管理，优化水资源配置，着力抓好旱情监测和蓄水保水工作，为可能发生的干旱储备水源，确保供水安全，努力保障生活、生产、生态用水需求。干旱时，要按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则进行水源调度，合理配置城乡居民生活用水、工农业生产用水，分清缓急，确保重点，兼顾各方，最大限度地发挥水资源效益，确保防汛抗旱两不误。
（三）严明纪律，全力保障防汛抗旱工作顺利进行
防汛抗旱工作，关系社会稳定和人民生命财产安全，责任重大，任务艰巨。各乡镇、部门要切实加强领导，全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，在思想上、组织上、技术上、物资上做好防大汛、抗大灾的各项准备。
1、要落实组织保障。要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，建立健全分级、分部门负责制。水库、地质灾害点、在建工程要进一步明确行政责任人和技术责任人，而且要在这个月底前全部上岗到位，并在媒体上公布，接受群众监督，切实做到任务到人、责任到人。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作开展经常性督促检查，对领导不力、工作失职或因处置不当而造成严重后果的，要严肃查处，并依法追究责任。
2、要落实措施保障。一是要做好工程准备，各乡镇要利用主汛期到来前的有限时间，对险工险段进行一次全面排查，重点放在水库、地质灾害点、堤防、集镇防洪和在建工程。在排查过程中，要立足于防，切实按照省市的要求和防汛预案的安排，把各种防汛抗旱的应急措施和建设任务落实下去。对排查发现的险情隐患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施准备。针对近年来防汛抗旱工作中出现的问题，进一步修订、完善、细化各类防灾抗灾预案，并及时预演或抽检。按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，将所需正常防汛经费列入各级财政预算，满足各级防汛部门的业务需要，保证防汛工作的正常开展。及时补充和储备防汛抢险救灾物资，宁可备而不用，不可用而无备。根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，并开展实战演习，提高应急能力。
3、要落实制度保障。要严格执行汛期值班带班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往会贻误时机，造成严重后果。全县各级防汛部门要按照有关法律法规的要求，主汛期严格实行24小时防汛值班和领导带班制度。强调三点：一是从月日进入主汛期后，各乡镇各成员单位和各水库管理单位的防汛值班一定要到位；二是出现重要险情或进入防汛状态，必须要有领导指挥；三是要保持防汛抗旱信息畅通，按规范报送有关防汛抗旱信息。
二、关于地质灾害防治工作
地质灾害防治工作是防汛抗旱工作的重要组成部分，乡镇的同志工作很忙，同时也本着节约行政成本的精神，这次全县地质灾害防治工作会议今天一并召开。
大家都知道，地质灾害防治工作是我县防灾减灾抗灾工作的重中之重，之所以重，主要是重在地质灾害对人民群众生命财产安全威胁大，同时地质灾害发生具有明显的突发性、多发性。我县自年开展地质灾害点监测以来应该可以说成效明显，大家今年一定要一如既往，抓好各项防治工作落实，确保人民群众生命财产安全。这里我突出强调三点：
（一）地质灾害防治工作一定要做到摸清底子、掌握实情。我县构造线主要为北东向和北西向两组，控制着各地层和岩体的分布，大致以溪源——伊家一线为界，西部以太古代老变质岩为主，东部以中生代火山岩火山碎屑沉积岩为主。由于西部老变质岩风化强烈，风化土层较厚，这一特殊的岩土体结构致使大面积范围内发生滑坡、泥石流等地质灾害。在强降雨的诱发下，滑坡、泥石流等地质灾害主要发生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黄埠和均口等乡镇。从地势方面看，主要分布在河边和山边地带。据普查统计，全县共计滑坡、崩塌等地质灾害247处。其中滑坡234处（含32处不稳定斜坡）、崩塌12处、泥石流1处，威胁1653户8640人。根据预测，年初步掌握的危害性地质灾害点主要有：小学滑坡、滑坡、当然，还有一些还未全面掌握。因此，各乡镇、有关部门一定要对辖区内的地质灾害点进行一次再排查、再整治，特别要对前期检查过程中发现的：“两卡”发放不到位、不规范；地灾点监测方法、记录不规范；地灾点获救牌未修复；预案缺乏可操作性以及村一级未健全值班、监测、巡查、速报制度等问题，全面落实整改措施，查明隐患，确定防御重点，明确防御责任，增强实时监测、指挥决策、应急反应能力。一定要有思想准备，充分认识地质灾害具有多发性、突发性的特点，切实从思想上、措施上、责任上落实到位，消除侥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的准备。
（二）地质灾害防治工作一定要做到措施落实、成效明显。汛期是地质灾害的易发、高发时期，据统计，约70—80%的灾害发生在汛期。因此，我们必须抓住这一关键，高度重视汛期地灾防治工作。
一是务必开展一次汛前隐患排查。要充分发动乡、村、组干部群众，逐点排查人口密集区和学校周围、山区斜坡地带及交通干线两侧、水库库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域，并按时按要求将排查数据上报县国土资源局。
二是务必制定切实可行的应急预案。要把防灾责任落实到村、到组、到人、到隐患点。对重要隐患点必须划定险区范围，设立警示标志，逐户发放防灾明白卡，制定群众转移预案，并在隐患所在村（居）、组，广泛宣传，做到家喻户晓。
三是务必完善地质灾害监测方案。要完善监测网络，落实必要的监测人员、监测设备和监测经费，对可能发生灾害的地方要进行加密监测，做到及时发现，果断避让。国土部门要加强监测技术指导和监测业务培训。
四是务必建立快速反应机制。各乡镇和部门都要设立报警、值班电话，每个灾害点都要自上而下落实专人负责，实行汛期24小时值班，不得流于形式或疏于管理。主要领导要保持通讯工具24小时畅通，发生灾害立即报告，快报事实，慎报原因，快速反应，发生灾情要在第一时间组织抢险救灾。
五是务必加大地质灾害防治知识的科普宣传力度。要广泛宣传，增强干部群众的防灾意识，努力提高全社会防灾抗灾能力。各乡（镇）汛前要印发地质灾害防治知识的宣传单，国土部门要印发地灾防治知识宣传手册，制作地灾防治专题片在电视台播放，让广大干部群众掌握必要的防治知识和应急抢险办法。
（三）地质灾害防治工作一定要做到责任明确，形成合力。做好地质灾害防治工作，事关人民群众的生命财产，事关社会稳定和经济发展大局，任务艰巨，责任重大。我们必须切实履行防灾救灾职责，加大群测群防力度，确保各项措施落到实处。
一是要提高认识。要切实增强责任感、使命感、危机感，把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置上，要站在执政为民的高度、站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识这项工作，只有思想认识提高了，工作才能出成效。要把地质灾害防治工作列入议事日程，认真研究、部署、检查、落实。
二是要加强领导。各乡镇要按属地管理原则，健全领导机构，加强辖区地质灾害防治工作的领导，认真研究，精心部署地质灾害防治工作，要不折不扣落实好防灾救灾必要的资金、物资和人员。要做到层层有人抓，事事有人管，切实增强快速反应能力。对重点危险区要成立应急抢险指挥部，组建应急分队，完善应急机制。
三是要标本兼治。要扎实开展一次详细的地质灾害隐患排查，摸清辖区内地质灾害发生情况和成灾原因。掌握实际情况，为做好防治工作打好基础，为防治措施的制定和实施提供科学依据。要突出重点，综合整治，严格按照“以防为主，防治结合”的方针进行，“防”要全面到位，“治”要科学合理。
四要形成合力。各乡镇、部门要在县委、县政府的统一部署下，按照职能分工，各司其责、密切配合、形成合力，共同做好地质灾害防治工作。
国土部门要负责全县地质灾害的组织、协调、指导和监督，发现地质灾害险情时，按地质灾害速报制度向县政府和上级国土资源部门报告。交通部门要组织对公路沿线的地质灾害隐患点进行排查、监测和治理，在隐患路段设立醒目的警戒牌；在地质灾害发生时，要做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作。旅游部门要组织对旅游区地质灾害隐患点进行排查，加强从业人员的防灾知识培训。景区开放时间要避开容易发生地质灾害的暴雨期，在游览路线和景点选择上，要避开存在地质灾害隐患的地段、地点。在进行旅游区（点）开发建设时，要督促建设单位在初设阶段或施工前进行地质灾害危险性评估。教育部门要建立学校汛期值班制度和地质灾害点的巡查、监测制度，加强地质灾害点的监测，在地质灾害危险区域要设置警示标志。要建立健全学校主要负责人本单位地质灾害防治工作负责制。
城建部门要加强项目建设及民用住宅的规划管理，杜绝在地质灾害易发地段规划建设，禁止在地质灾害危险区内削坡建房和从事不合理的工程活动；要加强对原削坡建房并形成高陡边坡的民宅的监测，并实施必要的防治措施。财政部门要将地质灾害救灾防灾经费列入预算，统一管理上级及外援救灾资金，负责向上级申请救灾经费。民政部门要转移安置受灾群众，协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作，负责灾情统计和灾后救济工作。
一、*乡基本情况
*特区*乡地处*特区西部，距特区政府驻地*公里，东邻*乡，西与*乡相连，北靠郎节坝，南与*乡接壤，境内有*横穿而过，现有*火车停靠站一个，*公路直连*线与*公路，*公路、*公路（在建）东西相连，境内交通网络纵横贯通。全乡有国土面积84600亩。全乡共辖*个行政村*村民组，有*户，*人，是一个彝族、仡佬族、布依族、苗族、汉族相互杂居的少数民族乡。地形地貌分界较明显，从东南至西北，海拔1909.3m—930m。
二、认真做好汛前准备情况
我乡为泥石流灾害重点防治区，20*年被列为省政府地质灾害重点防治险段。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作预案，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防治预案，责任落实到人，切实做到了认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。
1、统一思想，提高认识，认真做好防汛抗旱准备工作
我乡认真组织学习上级防汛抗旱工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛抗旱工作的指示，要求全体干部职工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛抗旱形势，认真落实防汛抗旱责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大旱、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。
2、修编应急抢险预案，组织开展业务技能培训
针对我乡防汛抗旱工作的现状，结合上年工作运行情况，我乡认真修订了20*年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练、业务技能培训。共组织进行了3次集中业务技能培训。
3、落实防汛抗旱责任制，加强检查督促工作
我乡积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛抗旱责任制和防汛抗旱职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛抗旱责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求乡督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛抗旱职责。
4、严肃防汛纪律，加强防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有关规定，我乡及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。自4月1日起，坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。同时，我乡还多次组织开展了对值班人员防汛业务知识培训。
6、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，20*年，我乡共巡查55次，投入巡查人员339人次，行程8000公里，发现险情2处，随时监测灾害变化情况，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情况。
三、存在的问题
1、由于我乡地形地貌特殊，汛情逐年加重，困难加大。
2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
3、列为地质灾害阶段的农户，急需搬迁，一时难以落实地点，也没有经费，致使受威胁农户长期处于紧张状态。
四、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛抗旱工作预案，落实好防汛责任制。
2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。
仅供参考
为切实做好防汛工作和指导我县地面企业、加油站做好防汛抗旱工作，最大限度地减轻洪涝灾害对我县地面工业企业产生次生伤害及财产损失，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障各项工作顺利进行，切实落实防汛工作责任制，保证安全度汛，特完善本防汛抗旱应急预案。
一、指挥体系和工作职责
（一）领导小组体系
组长：党委书记、局长
副组长：总工程师
党委副书记、副局长
党委委员、副局长
机关党委书记
总经济师
成员：办公室、生产发展股、信息产业股、科技股、政策法规股、经济运行股、生产力促进中心、服务业发展服务中心等全体工作人员；
防汛领导小组办公室设在局政策法规股，由安全工作分管领导兼任办公室主任，政策法规股股长任办公室副主任，办公室具体负责防汛工作日常事务。
（二）领导小组职责
1.领导小组职责
（1）具体负责指导全县地面工业企业和成品油企业的防汛工作工作，督促企业做好厂区和储油区排水系统检查及对周边地质滑坡进行排查，积极与施工单位、周边群众联系协调安排好企业的防洪抢险工作。要求企业以多种形式对员工做好防洪抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，确保员工人身安全和公司财产等不受损失。
（2）加强安全检查，消除安全隐患。领导小组要组织局相关股室人员对企业的生产现场、厂房建筑、施工工地等的进行全面检查，重点对企业的地下管道、排水沟、公司周边河沟进行检查，指导企业抓好清淤、维修工作，消除防汛安全隐患，确保50毫米以上大雨过后企业厂区无严重积水。企业应定期对各种防雷设施进行检查，保证遇到雷电袭击时能充分导雷、防雷。
（3）开展宣传教育，增强防灾能力。要求企业通过生产例会、部门会议、员工会议，下发和张贴宣传资料等形式进行积极的宣传活动，增强防暴雨雷击的意识和能力，使员工懂得在险情发生时如何进行自救，懂得雨天不在空旷地带、大树下、高大的建筑物下和高处停留，雷雨天不要打手机，防止发生雷击事故。
（4）防洪期间坚持24小时值班。实行领导带班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗。
（5）负责职责范围内的通信保障应急工作的组织、协调、指挥；组织协调基础电信运营企业开展通信保障应急工作；协调电力、能源企业为通信保障应急工作提供必要的电力、油料供应；及时向县政府及上级通信保障应急指挥机构报告通信保障应急工作进展情况。
2.各股室职责
办公室：统一安排值班表。
政策法规股：指导地面工业企业、加油站做好防汛工作；开展宣传教育，增强防灾能力；做好煤、电、成品油、医药等防汛抢险救灾物资储备协调工作。
生产发展股：协助政策法规股指导地面工业企业做好防汛工作；协助做好应急工作
信息产业管理股：指导通讯行业企业做好防汛工作；做好通讯应急保障工作。
2.值班值守
防洪期间坚持24小时值班。实行领导带班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，各值班人员做好值班记录、汛情接收传达汇总。防汛领导小组全体成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，当遇到特大暴雨，接到通知后，相关人员均应立即赶赴现场，在防洪领导小组的指挥下，积极参与抢险。
二、应急响应及保障
省市县各级启动防汛应急后，按照《县防汛抗旱应急预案》立即行动。
（一）通讯保障：由信息产业管理股牵头组织协调各通讯企业优先保障气象、水文、汛情、灾情等信息的及时传递，保障救灾指挥系统和重要部门的信息畅通。
（二）供电保障：由政策法规股牵头组织电力公司开展抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电保障。
（三）应急物资保障：由政策法规股牵头随时做好物资调运的各项准备工作，按调令保证防汛抗旱物资快速、安全地运达指定地点。
三、信息报送
我同意刚才局长对前段防汛抗旱情况的通报。下面，我再讲三点意见：
一、防汛面临的形势
去冬今春以来，全国气候变化异常，极端天气频发，气象灾害损失严重。冬末春初，石家庄市遭受了暴风雪袭击，积雪厚度将近米，市区交通近乎瘫痪，这是历史罕见的。近几天来，江南、华南和西南等省市强降雨造成的灾害损失巨大，江西第二大河抚河发生决堤险情，万人受灾。目前还没有灾情发生，但就所处的地理位置和防洪工程现状而言，我们面临的防汛形势也不容乐观，决不可掉以轻心：
一是防汛任务艰巨。位于海河流域下游，境内有河、河、 河三大行洪河系和河系。海系的洪沥水都要通过境内的 和南北排河排泄入海。也就是说：北到，南到 长约千余里的山洪水和三市的大部分沥水，都要通过排泄入海。大家要谨记，的洪水来源于山区，发不发洪水，不取决于我们，而是完全取决于上游山区。因此，防汛期间，我们要紧盯台风对山区的影响，紧盯山区强降雨。境内主要行洪河道堤防总长公里，其中：国家一级堤防公里，全省四条防洪必保堤防中，占了三条，即千里堤 左堤和 左堤。另有泛区和四个蓄滞洪区，总面积平方公里，涉及个乡镇，个村庄，万人，万亩耕地，蓄滞洪区居民财产总值亿元。毗邻，境内有 铁路，国道和高速公路等交通干线，有、两大油田和为居民供气的天然气基地。防汛事关大局，责任重大，一旦防洪失事，后果不堪设想。所以总体看，的防汛任务十分艰巨。
二是河流洪水突发性强。境内的行洪河道都发源于西部和西南部的山区，上游支流众多，集水范围宽广，下泄急湍汛猛。平时虽然干涸无水，但遇上游山区大范围强降雨，便山洪暴发，各路洪水倾泄，历史上发生过多次大洪水，给带来了巨大损失。上一次大洪水发生在年月。年月，山区连降暴雨，月日水库蓄水量暴涨，入库流量达到立方米每秒，为确保水库安全，下泄流量立方米每秒。月日夜间，汹涌的洪水就淹了泛区。从山区降雨到淹泛区，仅天多时间，由此可见，河流洪水的突发性和致灾性都很强。
三是防洪保安工程体系还不完善。现有的防洪工程大多建于上世纪六、七十年代，由于老化失修，险工险段多，病险建筑物多，除险加固任务大，且河道大都淤积严重，导致行洪能力下降。此外，很多中小型水利工程由于缺乏必要的管理人员和管护经费，损坏严重，不能发挥应有效益，加之防汛信息化建设滞后，一旦大洪水来临，抗洪抢险任务将十分艰巨。
四是城市防洪设施薄弱。外来洪水的防御主要是靠现有河渠堤防与公路、铁路路基。由于受建设标准的限制和其它方面的影响，河渠堤防断面亏缺，高程不足；公路、铁路路基留有豁口很多，遇上游来洪水时，加高培厚堤防与封堵豁口的任务很重。随着城市化进程加快，部分城区排水沟渠、坑塘被填埋、覆盖，排涝与蓄滞沥水能力降低；随着建成区面积的扩大，大面积土地硬化，使城区的降雨径流大幅度增加；城区排水管网与泵站建设标准偏低，遇有暴雨，极易造成沥涝灾害。
另外，还有公里的海岸线，海堤建设和防御风暴潮的任务也十分艰巨。—月是湾风暴潮多发期，各相关县（市、区）对防御风暴潮工作也要做好充分准备。各级政府和防汛成员单位，对我们面临的防汛形势一定要有一个清醒的认识，绝不能麻痹大意，疏忽懈怠，要进一步增强防汛抗洪的责任感，使命感，扎实有效地做好迎战暴雨洪水的各项准备。
二、当前需重点抓好的几项工作
（一）抓紧搞好防洪工程维修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程设施。要坚持不懈地搞好堤防除险加固，特别是千里堤左堤左堤、河左堤、河本支右堤和南排河两堤等重点堤防，要确保万无一失。对重点堤防，要制订抢护方案、落实抢险队伍、备好抢险物料。各县（市、区）要结合常备队、抢险队的防汛拉练演习，开展备土料、填浪窝、垫堤顶等活动，重点堤段每米备土料立方米，以备抢险急需。对因雨水冲刷而形成的堤顶沟槽、堤坡浪窝都要填平夯实。对病险堤段，要按抢护方案提前进行加固处理，对病险建筑物要抓紧进行抢修。对排沥河道上的闸涵、扬水站也要抓紧进行检修试车，确保启闭灵活，运用正常，为排除超量沥水和充分拦蓄雨洪资源做好准备。
今天我特别强调一下南排河的防汛问题。南排河是市区、市区、新区防御洪水威胁的第一道防线，这条防线一旦失守，将直接威胁市区、市区、新区的安全。南排河原是一条排沥河道，主要承担流域沥水的排泄任务，设计流量立方米/秒，根据省防指的洪水调度方案，现在的南排河还要承担漳河左堤决口洪水和宁晋泊分洪洪水的排泄任务。估算洪峰流量可达立方米每秒，而目前南排河近海段的实际过水能力只有立方米每秒。上大下小相差倍之多。年月仅排泄河沥水南排河就泄水立方米每秒。当时，经沿河各县和中捷农场全民上堤，奋力抢护，才幸免溃决。现在南排河左右两堤分别是市区、市区和新区的防洪堤，随着市区、市区的迅猛发展和新区的崛起，南排河的防洪安全也越来越重要。所以，沿南排河各相关县（市、区），对南排河的防汛工作，一定要提起高度重视，确保万无一失。
（二）努力做好河道清障工作。河道内的房屋、树木、柴草垛等阻水物，严重影响河道泄洪排水，危及度汛安全。目前，境内的和 等主要行洪河道内，还有不少树木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照责任制的划分，认真做好群众工作，加大执法力度，对主要行洪河道内的阻水物及重要堤防上的违章建筑必须限期清除。同时，各县（市、区）要切实加强日常管理，把在河道内的各项违章行为消灭在萌芽状态，不要等问题成了堆再去解决。沿河县（市、区）要做好宣传工作，禁止在河滩内堆放庄稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道内因为修桥形成的坝埝、道节子很多，有些地方，桥修成了，没拆就退场了，这是绝对不允许的。去年汛期有的县就发生了因河渠坝埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情况。各县（市、区）要按照属地管理的原则，对辖区的河道沟渠进行认真检查，对应清未清的坝埝、道节，要按照“谁设障，谁清除”的原则，限月日前彻底清除。市西羊庄，是滩地上应迁未迁村庄，对这个村的防洪保安问题，市要做好防洪应急预案，一旦河道行洪，要有序组织好群众转移，确保群众生命安全。
（三）认真抓好防洪保安工程建设。和，要认真抓好好蓄滞洪区的安全建设。大洪水以来，我们在蓄滞洪区安全避险方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是蓄滞洪区的大多数群众，还不能完全享受到安全避险设施的效益。从年开始，在蓄滞洪区安全建设与海堤建设上，国家调整了投资与地方筹资比例，中央与地方的投资比例由原来的二比一，调整为一比二，地方筹资压力加大。但是，为了蓄滞洪区群众的生命安全，加大地方筹资力度，也要把安全避险设施建设好。相关县（市、区）要加大投资力度，千方百计筹措配套资金，以加快蓄滞洪区和防御风暴潮的安全工程建设。同时，要切实加强对工程实施的管理，确保工程质量，把来之不易的钱管好用好。
（四）加强城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一项重要内容。随着建成区的逐年扩大，城区人口不断增加和各项基础设施的迅速发展，城市防洪任务越来越重要。但是，对来说，城市防洪还是一个薄弱环节。目前，的城市防洪一要防御外来洪水，二是防御本地暴雨造成的内涝。目前，市城区的排水标准还很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有积水。前几天，一场暴风雨，市区就多处路段和居民区积水，给市民出行造成不便。类似情况，几乎每年都有发生。目前，正值汛期，城建部门一定要抓好城区排水工作，搞好排水管网的清淤清障，保持排水畅通。各排水泵站要提前检修试车，加强值班，保证降雨及时开车，做到随降随排，不产生积水。新华、运河两区和沧县要加强协调联系，共同做好城区排水沟渠的清淤清障工作，确保城区排水畅通。城建、交通、铁路等部门，要做好外来洪水的各项防御准备工作，做好防护预案，明确责任，落实好抢险队伍与物料，一旦洪水来临，要按照市防指的统一部署，及时封堵好相关路段豁口，以确保市区防洪安全。各县（市、区）都要做好城区防洪排水工作，防灾减灾，确保人民生命财产安全。
（五）切实抓好防汛队伍和防汛物料落实。前一段，各县（市、区）对防汛预备队、常备队、抢险队人员进行了调整充实，并登记造册，下一步要认真抓好抗洪抢险培训演习。和肖家楼两个防汛机动抢险队月日前要集结待命，随时准备投入抗洪抢险。要搞好防汛物料储备，按照分级负责的原则，坚持专门储备、部门代储与群众号料相结合的办法，加大力度，认真落实抗洪抢险所需物资，确保完成储备任务。防汛物料储备，一是要足额；二是要品种规格对路。数量不足，不能满足抢险需要。品种规格不对路，除险加固用不上，等于没有，还会贻误战机酿成大祸。要按照不同工程部位可能出现的不同险情，储备适用的抢险物料，以应抢险急需。
（六）切实做好水库防汛准备工作。大浪淀水库和杨埕水库是市区和运东地区的主要水源工程。大浪淀水库总库容达亿立米，属大Ⅱ型水库。经过十几年的运用，不少工程部位已经出现问题，如有的堤段混凝土护坡损坏，有的渗水严重。这些都对工程安全构成威胁。杨埕水库刚刚建成运用，尚未经过长期蓄水考验。雨季将到，大雨、暴雨、连阴雨极易诱发工程险情。因此，供排水集团对水库的工程安全一定要高度重视，加强汛期的工程巡查和监测，发现问题及时处理。并要做好应急抢险预案，组织好抢险队伍，储备必要的抢险物料，以确保工程安全。
（七）坚持防汛抗旱“两手抓”。既是洪涝灾害频发地区，也是受到人口、生态双重压力的极度资源型缺水地区。在全面做好防汛准备的同时，我们必须加强抗旱准备工作，做到防汛抗旱并举，节流开源并重。在节流上，要调整用水结构，实行量水发展。发展节水型农业、节水型工业、节水型城市，逐步建立节水防污型社会。农业是用水大户，发展节水灌溉要围绕农业结构调整，围绕促进农业的集约化、产业化来进行。要把有限的水资源用于支持发展设施农业、高效农业和其它经济作物，限制高耗水、低效益的作物。要加强城市和工业用水管理，制定城市应急供水预案，要开展节水宣传，发动全市人民和各行各业珍惜水、保护水，节约用水。在开源上，一方面要坚决实施跨流域跨河系调水。抓好引黄入沧、引、引、引水和南水北调配套工程的管理和建设。另一方面要按照雨洪资源化管理的指导思想，把“防汛抗洪”与“抗旱蓄水”统筹考虑，一体实施。汛期既是防汛抗洪的关键时期，也是抗旱蓄水的黄金季节。各县（市、区）要提前做好引水蓄水准备，要把河、渠、坑、库疏通好，做到有水能引、能蓄；要把闸涵扬水站检修好，保证启闭灵活，运转正常。一旦有水，闸门可及时启闭，扬水站可随时开车；各级防办人员，要本着“保安全、多蓄水”的原则，密切关注雨情、水情变化，审时度势，科学调度，及时向领导提出参谋决策意见，不失时机地引蓄洪沥水。
三、落实责任，严明纪律
做好防汛抗旱工作，要求高、难度大、任务重。各级政府和各有关部门要加强组织领导，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好防汛抗旱工作落实。
一要严格落实责任。按照分级管理、分级负责的要求，落实好以行政首长负责制为核心的“五种防汛责任制”。各县（市、区）主要负责同志是防汛抗洪的第一责任人，要对本辖区内防汛抗洪工作负总责，一旦发生险情，要靠前指挥，掌握全局。分管负责同志是直接责任人，要经常深入实际，调查研究，及时解决重大问题。各级包河、包库、包堤段、包滞洪区责任人要迅速上岗到位，对重点工程、重要部位、危险地段、薄弱环节进行检查，从维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等一包到底，出了问题要追究有关人员责任。要落实行政领导、水利部门领导、工程技术人员“三位一体”的责任体系，发挥行政领导调度指挥、水利部门熟悉工程情况、工程技术人员熟悉抗洪抢险业务的优势，共同提高科学防控能力。
二要加强协调配合。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门是难以做好的。各部门要在市防指的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，根据雨情、汛情、灾情发展变化情况，加强联系沟通，共同做好防汛工作。水利部门要组织指导防汛抗旱工程建设管理，水文、气象部门要搞好雨情、汛情预测预报和旱情监测；民政部门要做好灾情调查和救灾工作；发展改革委、财政、商务、供销部门，要保证防汛资金和物资的调配供应；公安、交通、农业、铁路、通信、电力、卫生、教育、旅游等部门要在做好本行业防洪的同时，积极为防汛抗旱提供服务和保障。各有关部门要顾全大局，协调联动，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。
三要抓好舆论宣传。随着电视、广播和互联网的普及，当今社会信息传播十分迅速，新闻媒体在防汛抗旱工作中发挥的作用越来越突出。宣传部门和新闻媒体要正确把握舆论导向，加大防汛宣传力度，丰富宣传形式，提高社会各界参与防洪、支持防洪的意识。
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