时间：2022-05-23 15:00:34
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【关键词】高校 后勤 档案
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）10-0050-01
档案是各种机关组织和个人在特定的社会活动中形成的、不同于一般文字材料的文献资料，它是特定的直接使用的原始文件的转化物，不是事后编写或另外搜集的材料，它具有很强的原始性。后勤档案的保存应更加注重其原始性，因为它是记录学校后勤管理、服务、项目建设、后勤经营等活动的最直接的信息资料来源。
一 高校后勤档案的重要性
1.档案是高校后勤建设发展的重要依据
高校后勤档案是后勤管理、服务、基础设施建设及后勤活动的直接记录和信息资料来源。如水电工程的线路铺设布置，如果没有保存原始的档案材料，一旦出现故障就难以维修与维护，会耗费大量的时间精力，同时影响教学科研及师生的正常学习和生活。
2.档案是制定后勤工作计划的重要依据
后勤工作环环相扣，下设各个职能部门，各司其职，每个部门的档案都对日后的工作有参考与借鉴价值。特别是后勤领导干部的换届，如果不借助于之前搜集整理归档的档案资料，就无法全面了解历年来后勤的发展状况，就无法做出符合客观实际的正确决策。
二 高校后勤档案工作存在的问题
高校后勤档案存在的必要性是不可或缺的，它为高校教学科研顺利进行起到辅助作用。
1.领导不够重视，档案意识淡薄
高校后勤档案建设在高校各项档案建设中最容易被忽视，领导一般着重抓其他教学科研的档案建设，对后勤档案疏忽管理。认为学校教学科研占第一位，后勤为后方基地，从而导致档案保管意识更加淡薄。同时，基层领导的档案管理意识不强，注重后勤的经济效益，认为档案可有可无，殊不知，常常逢领导换届之时档案的重要性便凸显出来。
2.兼职档案员未受过系统化的档案业务培训
一般高校后勤档案自行管理，下属中心设有兼职档案管理员，但他们都未经过系统的专业档案培训，使档案工作存在漏洞，部分该存档的材料流失，未及时归档；兼职档案员往往为临聘人员，因流动性较大又疏于学习，造成了兼职档案管理员对档案这一概念模糊不清，对哪些文件材料应当归档较为盲目，无法保证归档的规范、整齐和美观。
3.收集材料归档难
一方面，现行的高校后勤模式为甲方乙方，学校立项维修工程等下属中心上报至甲方，之后立项维修的相关材料直接在甲方归档保存，作为乙方的后勤集团无法拿到第一手资料进行留档，这在一定程度上不利于以后相关资料的查找、追溯。另一方面，档案管理员未注意对遗漏档案材料的收集与整理，某些档案材料的价值因不被认识而遗漏；或未对工程档案材料进行及时收集，从而导致档案不完整。
三 如何加强后勤档案工作
1.建立奖惩机制，强化意识
首先，将档案归档工作列入领导的议事日程或是职责范围中去；其次，在集团内部通过年终考评或是服务质量考核中增加关于档案建设归档的一项，根据完成质量评比，进行奖惩，由被动执行转变为主动管理，保证档案工作的进一步落实。同时还要大力宣传档案工作，努力强化各级领导的档案意识，使其认识到档案的潜在价值和长远作用。
2.定期培训，交叉检查
第一，组织下属部门档案兼管员定期培训交流，规范整理档案的方式方法。由于高校后勤流动性大的特殊性，后勤部门应定期对档案工作人员进行培训，使新进的档案兼管员熟悉业务、老档案兼管员更加精通业务。培训内容包括档案整理的基本标准、档案学的新理论和新方法、收集整理范围等。
第二，组织档案兼管员交叉检查，通过相互学习借鉴，提高档案兼管员的学习积极性。虽然整理的基本标准是一致的，但在日积月累的收集资料与整理档案过程中，个别档案兼管员摸索出一些档案收集与整理的新方法，如：装订夹的节约法、整理大事件档案的归总法等。通过交叉检查，现场查看，学习借鉴别人的好方式方法运用到自己的工作中，提高档案兼管员对工作的自觉性与积极性。
一、后勤保障工作
(一) 食品卫生安全管理方面:
1、学校食堂基本情况：目前有学生食堂一个，主要解决了我校XXX名寄宿制学生的就餐问题。
2、按照省教育局和食药监局的要求，学年初学校成立了以校长为组长，分管副校长为副组长，各班主任为成员的食品卫生安全领导小组;
设立食品安全管理员，建立食堂食品卫生监督机制，进一步规范食堂日常监管内容，制定《食品安全日常督导细则》，完善了《食品卫生安全应急处理预案》、《食堂卫生责任追究制度》、《原材料采购与索证制度》、《食堂监督管理制度》、《食品添加剂使用管理制度》等，做到食品安全管理有章可循、有据可依、井然有序。
品安全监督岗，收集学生反应的问题并及时协调处理学生在就餐过程中发现的问题。
4、范文写作后勤处定期与食堂人员进行沟通交流，反馈相关信息。学校行政人员定期到学生食堂进检查，并跟踪抓好落实。食品安全管理员每天到食堂巡查饭菜质量，每月定期检查，内容涉及采购的价格、食堂加工、服务态度、食品卫生等方面。
(二)、学生住宿管理方面
1、完善制度。后勤处依据上级和学校有关要求，修订和完善了《寄宿制学生管理制度》《公物损坏赔偿制度》、《文明寝室行为准则》、《卫生检查评比制度》、《安全及环卫日常工作管理规范》、《生活指导教师人员规范》。
2、狠抓规范。在寄宿制学生住宿管理上，按照教育局出台的文明规范要求，制定了《寄宿制学生住宿管理职代》、《寄宿制学生文明行为准则》，努力营造文明氛围，构建和谐校园。
3、强化管理。寄宿制学生住所楼实行24小时值班制度，节假日也不例外。除了日常工作安全管理遵章办事外，还不断加强用电、消防、治安巡查等工作，按照《消防安全应急预案》等各种应急处置预案，根据季节变换，定期对管理人员进行安全和消防培训。
(三)、校园绿化管理
20**年是学校迎接国家、省均衡教育验收的一年。对基础设施及校园绿化进行了改造。
二、节能降耗方面
每年节能宣传周活动外，还不定期开展校园节能活动和体验。
2、积极营造节能减排宣传氛围。突出贯彻节能条例和建设节能减排型城市的宣传，提高学校教职员工的节能减排意识，营造良好环境氛围。
3、加强监管，范文TOP100杜绝浪费日常工作中，我校后勤处对学校的用电用水设备进行了仔细排查、维修，并做好相关记录，对发现的问题及时进行解决和整改。
4、为贯彻落实节能政策和标准，建立及完善相关制度 按照国家、省、州、县有关节能减排的政策和标准，制定了水电管理相关制度。定期开展全校节电、节水大检查，查漏补缺，进一步规范用电用水的方式，减少全校的用电用水量，以杜绝能源浪费现象的发生。
三、校园环境治理方面
我校认真贯彻落实关于城乡环境综合治理“进学校” 活动精神，积极开展了城乡结合部环境治理工作，取得了一定的成绩。
1、学校领导高度重视环境治理工作的开展，切实加强组织领导，学校行政人员为组员的城乡环境综合治理行动领导小组。实行组长负责制，组员分片包干，明确责任，层层落实，扎实推进专项治理行动取得实效。
2、学校采取多种形式加强对专项治理行动的舆论宣传。充分发挥校园广播、班级黑板报的宣传作用，做到了人人知晓，个个参与。学生通过在宣传栏张贴宣传标语和宣传画等教育学生保护环境、遵守法纪，墙壁乱画、毁坏树木、践踏草坪等“脏、乱、差” 陋习。
3、严格落实校园内部保安巡逻措施，加强校园周边地区治安巡逻，营造良好治安环境。
一、成立后勤系统深入学习实践科学发展观活动领导小组
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二、需要调研解决的主要问题
根据后勤系统实际，在学习实践科学发展观活动中，将从以下方面深入开展调研，查找和解决突出问题，取得实效。
1，配合学校推进后勤管理体制与运行机制改革。学校后勤保障工作近几年取得了很大的成绩，管理水平、服务质量、经营效益较过去都有了明显提高，融合了并校时的后勤人员、安置了学校改革过程中转岗人员、接纳学校引进人才过程中需特别安排的人员，化解了用工成本上升和物价上涨带来的不利因素，为师生提供医护服务，为学校、学院和部门提供场馆服务，为学校快速发展和新校区建设作出了极大的努力和奉献。但随着学校事业的不断发展，后勤工作如何更好地服务于教学、服务于科研，服务于人才培养，管理上水平、创特色。现行管理体制与运行机制需进一步调整与完善。学校在2009年党政工作要点中和学习实践科学发展观活动实施方案中都有了明确的要求，后勤系统将做好专题调研和相关配合工作。通过管理体制、运行机制的进一步调整与完善，使后勤工作管理体制更科学，运行机制更灵活、保障更有力。
2，围绕后勤管理数字化、基础建设精细化，不断提高后勤管理效率与效益。当前，重点是优化水电指标化管理体系，修订水电管理办法，做好“雨水回用”节水工程，全面升级校园路灯智能管理系统，继续完善“3D江大”建设项目，将绿化工程、维修工程、基建工程容入“3D江大”，推进校园绿化的二次规划与实施，完善校园美化效果。在后勤管理与基础建设中注重数字化与精细化，不断提高管理的科技含量。
3，以人为本，不断提高服务质量和服务水平。人才培养和科学研究是高校工作的中心和重点，后勤部门要为教学、科研和广大师生提供服务。随着学校事业的发展，如何提高服务质量和服务水平，更好的满足教学、科研和师生的需求是后勤工作必需思考和面对的。今年，重点推进周转房三期建设，青山一村水表出户，教职工住房货币化分配准备等工作，在南区为师生提供夜宵服务，延长食堂值班时间，在学生宿舍楼试行开水供应进楼工作，推行应急维修“首接制和一站式”服务，开通校园交通车定时定点服务，为师生提供更优质的医护服务和健康指导。尽心尽力为师生办实事，做好事，为师生创造良好的工作、研究、学习环境和条件。
4，加强后勤系统队伍建设，为学校实现攀登计划提供更好的后勤保障。在后勤队伍中“三多三少”的问题严重，即“工人多、干部少；普工多、技工少；低学历多、高学历少”。后勤保障是一个综合性工作，业务广，事情多，任务重，工作碎，在后勤队伍建设中坚持整体推进，分类分层建设。特别是加强班子的组织建设、思想建设、作风建设。贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到集体领导、分工负责，大事集体商量、小事个别沟通、决策会议决定。推进后勤系统重要事务酝酿、决策、实施的民主化和科学化；在提升学习力、增强聚合力、开拓创新力、强化执行力、拓展影响力等五个方面狠抓干部队伍；后勤集团修订《员工手册》、开展业务培训加强职工队伍建设；后勤集团制定绩效分配新方案，用收入分配机制促进队伍建设。
三、基本步骤与方法
根据学校的统一部署，本次学习实践活动从3月中旬开始到7月中旬基本结束，安排3个阶段6个环节。
3月中旬前，认真做好开展学习实践活动的准备工作：传达学习学校党委关于开展学习实践科学发展观活动的有关精神；成立系统学习实践活动领导小组；研究制定符合实际、切实可行的实施计划，并报学校党委；召开动员大会，针对一些党员干部中可能存在的思想问题，搞好思想发动，充分调动全体党员干部参加学习实践活动的积极性。
在此基础上，学习实践活动分三个阶段进行。
1、学习调研阶段。3月中旬开始，4月中旬基本完成。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。
精心组织学习调研。组织系统党员、干部参加学校举办的学习培训活动，认真学习规定的学习实践活动必读书目。组织全体干部、党支部书记开展专题学习、讨论、交流等。在学习的基础上，深入开展调查研究，通过走访、座谈等形式多方证求意见，听取学院、部门、师生、职工的意见，查找在科学发展上存在的突出问题及其原因。
围绕科学发展进行解放思想讨论。结合学习和调研成果，以解决影响科学发展的认识问题为目标，开展解放思想讨论。围绕“科学发展、以人为本，不断提高后勤保障效率与效益”，确定讨论题目，采取论坛或征文等多种形式开展讨论。通过开展解放思想讨论，广大党员干部特别是领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，形成解决问题的思路，凝炼科学发展的共识。
2、分析检查阶段。4月下旬开始，6月上旬基本完成。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，召开专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因。班子成员之间开展谈心交心活动，听取意见，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；后勤基建处、后勤集团班子和个人认真准备发言材料。会上，认真开展批评与自我批评，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向；做到重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不搞人人过关、不纠缠个人责任、不纠缠历史旧账。同时，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。
形成领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、开展解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，形成领导班子分析检查报告。扼要概括后勤系统进入新校区后取得的工作成效，系统地梳理存在的问题，分析存在的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向和总体思路。初稿形成后，召开座谈会广泛征求意见。领导班子分析检查报告形成后，组织好群众评议，听取各方面的意见，集思广益、凝聚共识。
3、整改落实阶段。6月中旬开始，7月中旬基本完成，9月上旬完成各项收尾工作。这一阶段重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
制定切合实际的整改落实方案。后勤基建处、后勤集团领导班子把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，召开处务会议、集团事务会议研究制定整改落实方案，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。整改落实应充分体现科学发展观的要求，充分体现师生员工的意愿，充分体现量力而行、尽力而为的原则，可操作、能落实、好检查。整改落实方案采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；对师生员工的要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。
关键词 高校后勤社会化 “甲乙方”模式 财务管理
高校后勤作为高等教育管理体系的重要组成部分，直接承担着保障教学、科研和生活秩序的重任。其不仅是支撑高校正常办学的必要条件，也间接反映着高校办学水平的高低。为了适应高等教育和市场经济体制改革的要求，高校后勤掀起了后勤社会化的改革。
一、高校后勤社会化财务管理模式概述
（一）高校后勤社会化含义
后勤社会化简而言之就是将后勤从学校剥离出来，后勤服务引入社会力量，从而实现后勤服务社会化。后勤社会化改革至今取得了显著的成绩，形成了三种基本的管理模式：一是独立法人模式，高校后勤从学校完全剥离出来，组建成独立法人的企业，其后勤服务完全社会化；二是“甲乙方”模式，高校成立非独立法人的后勤实体，作为乙方具体承担高校的后勤服务，后勤处作为甲方代表学校监管后勤，负责制定服务目标、服务价格标准、组织政府采购，对后勤实体进行督促检查、实行目标考核；三是后勤回归学校模式。
（二）高校后勤社会化财务管理模式
高校后勤财务管理是应后勤社会化模式而生、为之服务的，所以后勤财务管理模式也分为以下几种：
第一，学校代管后勤财务模式。后勤不设二级财务部门，仅在学校一级财务部门下设后勤财务科，采用高校会计制度核算后勤业务。这种模式适用于后勤回归职能部门的学校。
第二，分级财务管理模式。在后勤实体设立后勤财务部门，独立核算后勤保障业务，行政上接受后勤实体的领导，业务上接受学校一级财务部门的指导。后勤财务与学校财务分账核算，经费实行往来结算，年末合并财务报表。部分学校后勤财务的财务主管由一级财务委派人员担任，这种模式适用于实行“甲乙方”模式的高校，目前此类模式占高校后勤的50%以上。
第三，独立法人模式。独立法人模式要求企业按照现代企业制度和企业财务制度的要求建立完善的企业财务制度，财务核算、报表编制、工商注册、税收缴纳等严格按照企业财务制度执行。这种模式适用于后勤集团具备独立法人资格的高校。
以上三种模式各有优劣，其中，实行“甲乙方”的分级财务管理模式因后勤集团不具备独立法人资格，模拟企业核算，自主经营、自负盈亏，兼具公益性和经营性，同时又需要遵守事业单位和企业单位的财务制度等，因此具有多目标、多任务的特点，其管理也显得更复杂。探索“甲乙方”模式下的高校后勤在新形势下的财务管理问题便成为一个迫切且具有普遍性的课题。
二、“甲乙方”模式财务管理存在的问题
（一）财务管理目标不明确
实行“甲乙方”模式的高校后勤既不同于企业，也不同于一般事业单位。作为一个独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，为了自身的生存和发展需要，其必然要追求利润的最大化。同时，作为一个不具备独立法人资格的学校部门，其主要职责是以学校师生、员工的服务保障为主，要求优质低价、保本经营、讲究社会效益。因此，高校后勤肩负利润最大化和维护行政稳定的重任的同时，兼具经营目标和社会目标，二者具有对立性，必然造成后勤财务管理目标的不明确。
（二）产权不明晰
实行“甲乙方”模式的高校后勤管理Y产分为三类。第一类是高校后勤社会化之初，后勤实体的经营资产由学校无偿划拨，学校拥有所有权，后勤实体拥有经营权，划拨资产未进行资产评估，比如办公用房、厨房设备、水电设施；第二类是后勤实体在运行中自筹资金购置部分资产，作为后勤自有资产管理、核算；第三类是学校购置的资产由学校部门或学院使用，后勤代为管理，比如课桌椅、床、会议室、教学多媒体等。这三类资产都由后勤实体管理，其存在三个方面的问题。一是有的资产没有台账，资产管理混乱、国资清查困难；二是后勤实体对自有资产进行了账务反映并计提折旧，而对学校投入资产和代管资产未计提折旧，核算办法不一致；三是资产都属于使用财政资金购置范畴，纳入国有资产管理，由学校国有资产部门按程序统一处置，处置收益归学校，处置收益归属不公平。以上问题导致后勤实体核算缺乏真实性，无法真正履行使用、收益、处置和拥有占有权。
（三）服务定价制度和经费投入不合理
高校后勤服务中有一部分是纯公益保障型服务。纯公益保障型服务是为了保障日常教学、生活正常运转而提供的服务，其特征是经费全部由学校付费，不以盈利为目的，比如物业管理、公寓管理、水电管理、学生食堂等。其费用标准由学校根据不同服务类别制定，比如保洁按照清扫面积制定单价，保安、公寓管理员的工资按照当时的最低工资水平制定。随着人力成本、材料成本的上涨、服务标准的提升，后勤实体的运营成本大幅飙升，而学校制定的服务费标准又无科学的调价机制，后勤实体与学校的保障经费结算工作经常处于讨价还价的纠缠之中；尤其是学生食堂餐饮标准按照国家规定的“不减少份量、不涨价、不降低质量、保证稳定”要求运行，亏损逐年扩大，国家配套出台的“食堂价格平抑基金”政策由于各高校启动程序的复杂性，难以落实下来。加之近年来，国家加大了税收征管工作力度，逐步取消了高校后勤的税收优惠，学校在划拨经费时未充分考虑纳税支出，给后勤实体造成了沉重的经济负担，使后勤实体经营举步维艰。
（四）利润分配制度有失公平
实行“甲乙方”模式的高校由于产权关系不清，未建立科学的利润分配制度，通常采用行政命令下达利润或管理费的上缴目标，上缴金额逐年上升，只增不减。这种上缴方式既无科学依据，又不依据后勤实体的实际经营情况，后勤实体及下属各中心无法科学、准确地反映成本归集、费用摊销、成果计算、结余分配等，导致权、责、利关系不明确。
（五）会计核算制度不统一
高校后勤社会化改革是在满足教育大扩招的背景下由政府强力推进的，要求后勤实体实行企业化运作，执行企业会计制度。随着高校后勤保障供需矛盾的缓解，政府对后勤社会化改革的推动力减弱，相关配套政策有失完善，政府主导缺位。改革至今，高校后勤会计核算和财务管理一直缺乏政府政策层面的规范和保证，也缺乏行业指引，导致各高校各行其道。高校后勤服务内容涉及不同的行业，采用的核算制度也不统一，有的采用高等学校会计核算制度，有的采用企业会计核算制度；同是企业会计制度的，有的统一采用一种企业会计制度，有的又按不同行业采用不同的行业会计制度。现有会计制度中也并没有专门针对高校后勤服务实体制定的专门的会计核算制度，这给第三方审计带来了制度依据障碍，以致其无法对企业做出正确的财务评价，也不利于会计核算的横向比较。
三、规范“甲乙方”模式财务管理的对策
（一）明确财务管理目标
高校后勤实体的公益性和经营性决定了高校后勤实体财务管理目标的多样性。笔者认为，高校应明确划分公益性保障服务和经营，并确定各自的财务管理目标。为学校教学、科研和师生、员工提供高效、优质的公益性保障服务，是后勤实体作为“乙方”和学校部门应尽的职责，其不能以盈利为主要目标；为学校提供的增值服务或对外提供的服务项目可按照企业的财务管理目标为核心，通过合理的市场定价、加强成本管理来取得最大收益。针对财务管理目标不明确的问题，高校也进行了一些探索性的改革。有的高校就明确把公益性保障服务职能划到学校职能部门管理中，实行收支核算，在真实、合理的前提下充分保障经费；对外提供后勤服务或提供增值服务的业务，由学校成立独立法人的资产经营公司严格按企业制度核算、照章纳税。这样既保证了公益性保障服务的水平的不断提高，又能促使独立法人的资产经营公司符合现代企业制度的要求，合理追求利润的最大化。就目前而言，“甲乙方”财务管理目标出现了社会效益与经济效益目标分离模式和社会效益与经济效益目标统一模式两种模式。无论是采用哪种财务管理目标，目标一旦确定，学校和后勤实体都应切实履行各自的责任和义务。学校应拨足保障型服务的经费，确保后勤实体公益性保障服务不出现亏损，在经费开支存疑时，可通过内审和第三方审计的方式加强审计监督，确保支出的真实、合理；后勤实体应在经营服务上广辟财源，拓展自身业务范围，增强自我发展能力。只有学校和后勤实体双方共同努力，才能实现高校后勤经济效益和社会效益的双赢。
（二）明晰产权，规范资产的权属和处置
学校需要进一步明确后勤实体的定位，理顺财务关系。根据后勤实体定位及财务管理目标确定学校投入资产的使用方式，或有偿租赁，或股本投入，或零租赁。产权明晰，后勤实体反映的资产情况才具有真实性，也便于确定后勤实体利润的分配方式；同时在资产的处置上，也要依据财产所有权来分配、处置收益。
（三）简化审批程序、建立科学的经费投入机制
学校作为甲方应确定后勤保障服务的服务范围、服务项目、服务质量，在此基础上合理确定收费结算标准。国家有明确收费标准的，学校应严格执行有关申报、审批手续；国家没有明确规定的，学校应参照市场价格，结合学校和后勤的实际情况，通过成本测算确定收费标准。此外，收费标准应充分考虑人工、物价上涨等价格波动因素，建立科学的、可持续的价格调整机制；考虑国家法律法规定的强制性政策支出，比如最低工资水平、纳税义务等；而不应出于经费紧张等因素忽略政策性支出。确因学校经费紧张导致保障业务经费不足时，可考虑加大后勤实体政策和资源的倾斜力度，实现“墙内亏损，墙外补”来缓解学校经费困境，同时又不损害后勤实体的积极性，保证后勤实体的良性发展和持续经营。后勤实体作为自主经营、自负盈亏的经济实体，学校对经营应给予自主定价的权利，对于某些较敏感的服务价格调整行为，必要时可以采用价格听证制度，以建立合理的后勤服务价格体系。
（四）建立科学的利润分配制度
高校后勤可依据后勤实体资产投入方式具体分析确定。对于适合分割的资产，可聘请资产评估事务所进行评估，以此作为学校投入后勤实体的股本。会计年度结束后，后勤实体应提供财务报表，经会计师事务所审计确认后按规定进行利润分配，未取得利润的不予分配。对于不适合分割的资产，学校应与后勤实体签订有偿使用协议明确费用，后勤实体应按协议付费并计入成本。
（五）建立统一的会计核算制度
“甲乙方”模式下的高校后勤实体决定了后勤实体不具备独立法人资格，不能真正执行企业会计制度，只能采用模拟企业会计制度运行，而高校一般采用高等学校会计制度。两种不同会计制度并行，造成核算口径、方法等不一致，妨碍了财务信息的交流和统计。因此后勤实体无论采用企业会计制度还是高校会计制度，或是采用基于权责发生制的高校会计制度，都需要政府进一步明确。笔者建议，政府相关部门应组织专家、学者进行充分讨论，结合高校后勤的实际，组织、制定后勤会计核算制度和财务管理制度有关指导意见，在此基础上，各个高校再制定实施办法，统一和规范后勤实体的会计核算方法。
（作者单位为四川师范大学计划财务处）
参考文献
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[2] 王冬梅，陈立民，薛毫祥.高校后勤社会化改革财务管理模式的思考[J].经济研究导刊，2009（10）.
加强学生常规管理，进行良好的行为习惯教育。开学初，学校举行了镇小学生习惯养成教育启动仪式，分步实施，促使学生从小养成良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯，为他们成人成才打下坚实的基础。班主任从进校、出操、课间、离校、纪律、卫生等学校生活的各个层面对学生、班级检查、记录，使学校呈现出了团结紧张、严肃活泼、举止言行规范文明的大好局面。亲爱的读者，小编为您准备了一些小学学校工作总结，请笑纳!
小学学校工作总结1大文小学目前有幼教部、小学部，幼教部分小班、中班和大班共有146人，小学部一至六年级共220人，全校共计在校学生为366人。学校共有教职工27人，(在编教师17人，支教教师3人，幼儿园代课教师2人，食堂炊工3人，学校超市售货员1人，门卫1人。)
本学期我校工作在县教育局、镇总支的正确领导下，在学校全体教职员工的辛勤努力下，在社会各界的积极配合下，取得了健康的发展。为了总结经验教训，不断提升学校教学管理水平，特对学校工作总结如下：
一、增强责任意识，确保校园安全。
1、健全安全工作机制。
学校在开学初就成立了安全工作领导小组。明确安全分工，各负其责，做到管理到位。安全值班专人负责，检查到位，门卫出入登记记录详实。签定安全责任书，发放告家长书，以此夯实了安全管理的责任。
2、学校安全设施，增强安全责任意识。
五月份，校长参加了县局安全会议后，积极排查学校存在的安全隐患，将食堂后面半封闭状态的小门用水泥封住;并请专业的师傅在校园内安装了三个摄像头(其中两个定探头，一个360度的旋转探头)，做到了校园全覆盖。
学校定期开展应急疏散演练。建立安全隐患排查整改台帐，对校园内外安全状况做到每月检查，对隐患的排查与整改及时到位。
二、加强教学管理，全面提高教学质量。
1、规范办学行为。
我校组织教师学习《沙洋县教学管理规程》、《教学工作综合评价方案》等文件，认真落实课程设置和作息时间。开齐，开足、开好每一门课程，严格执行一张课表和教育局规定的作息时间。
2、加强管理，创设良好的学习氛围。
本学期，在全体教师的公共努力下，学生的学习氛围有了很大的转变，无论是在早晨到校后的学生自觉早读，还是在上课时学生认真学习、积极讨论的劲头，都无不体现了我校学生已形成了良好的学习氛围。
3、扎实开展校内教研活动。
我校教研活动已形成常规，每周四的教研活动由三个教研组轮流开展活动：有听知识讲座，专题探讨，教学研讨等。尤其注重教学实际，在今年县局组织的“两新一课”“优课资源”活动中，我校教师积极参与，年长的教师都能虚心向年轻教师进行电脑操作学习，年轻的教师也能耐心细致地指导年长的教师进行操作，本次活动取得了良好的效果。
4、继续实施新教师培养计划，落实教师培养工作。
在今年五月举行的沙洋县第二次素养大赛上，刘波老师获得沙洋县教师素养全能一等奖、教学能力大赛一等奖。
三、加强队伍建设，转变工作作风。
良好的师德师风是每一位教师所应该具备的最起码的素质。一年来，我校经常利用每周的例会组织教师认真学习《中小学教师职业道德规范》、《沙洋县师德师风“六条禁令”》、《大文小学教师管理条例“十不准”》等文件;并组织教师以“怎样做一名合格的教师”为主题开展了讨论，努力使每一位教师真正成为自尊、自信、为人师表、爱岗敬业、职业思想过硬的高素质教师。
四、注重德育工作，增强学生素质。
1、为加强德育队伍建设，切实转变育人理念。
本年度，学校加强了常规工作管理，完善班主任考评机制和奖励机制，将考评结果与班主任的绩效工资挂钩，与教师评先、评优进行挂钩。
2、继续深入开展《小学生日常行为规范》教育，充分发挥少先队组织的教育作用。
今年，大队部在政教处彭主任的引导下，在刘波老师的带领下，充分发挥了学校监督机制的作用。大队部组织学生会成员成立红领巾监督岗，对学生的日常行为、纪律卫生、文明礼仪进行监督，每天在校园内进行巡视记载，做到日检查，周公布、评比，并颁发“流动红旗”，把学生的养成教育落到了实处。
3、开展阳光体育活动，促进学生均衡发展。
今年，我校深入贯彻了县局“中小学生每天活动一小时”的文件要求，每天安排30分钟的时间进行大课间活动，采取“体育超市”的形式，让每个班级，每个学生自由选择活动项目，学校体育室也充分向学生开放，并安排许启文老师对学生借还进行登记，这样学生活动的兴趣大了，效果也明显了，活动质量也提高了。
五、规范后勤管理，争创道德食堂。
1、在后勤管理上，我们严格按照县局的要求，在后勤管理上，我们严格按照县局的要求，对后勤工作实行台账管理，重点是抓食品卫生及食堂操作流程的管理，在过程上做文章，多次召开后勤人员工作会议，增强服务及安全意识。
2、为赢得社会和家长的认可，提高满意度，我们继续深入开展“师生同吃一锅菜”的活动，本年度，我们还多次邀请家长到校参加“食堂体验日”活动，广泛听取家长对学校后勤工作的意见和建议，收到良好的效果，获得了社会和家长的好评。
3、利用现有条件，喂养生猪，改善师生伙食条件。
今年我校利用学生的剩饭剩菜喂养了四头生猪，全部用来改善了师生的生活，受到家长和师生的赞扬。
六、提高软硬件质量，打造精品幼儿园。
1、为提高服务质量，办人民满意的幼儿园。
我校在开学初，由学校出钱专门从沙洋采购了一批幼儿洗簌用品，包括杯架、毛巾架、漱口杯、毛巾等，并要求家长上交两张照片贴在洗簌用品上，做到专人专用，此举受到了学生家长的高度赞扬。
2、为提高幼儿教师素质，6月17日，我校特派幼儿部常主任带着两名专班教师前往掇刀区幼儿园，学习城区学校先进的管理及教学经验，力争与城区学校进行接轨。
3、为深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划刚要》，指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育，促进幼儿身心全面和谐发展。
本学期，我校认真组织了全体幼儿教师和家长认真学习“3—6岁儿童学习与发展指南”，从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域明确幼儿学习与发展的具体方向。
4、增强服务意识，构建育人平台。
本学期，我校主抓幼儿园一日常规活动，从幼儿生活、学习、习惯、活动等方面，让每一位幼儿都能在老师的爱护下快乐成长。
小学学校工作总结2过去的一学年，在教体局、中心校的关怀指导下，我校的教育教学工作有序推进，但由于努力程度不足，处理创强工作与教学工作的重点不到位，在中考、会考中没有取得令人满意的成绩，没能给__人民交一份满意的答卷，就我负责的教导工作，也存在着一定的问题。
一、实际工作情况
1、教导处工作：搞好学籍管理，负责排课、调课，实行教案周审签、超前一周备课，落实教案、作业月检查、月评比、月通报制度，安排各类检测，每天早晚督促学生进教室自习，督促教师按时进班上课，检查教学效果，促进教育教学过程有序推进，教导工作事无巨细，做到了提前谋划，想方设法提高教育教学质量。
2、“创强”档案文书：规划档案的分类分工、辅导培训、审核检查、整理装订、装盒入柜，协助负责校园文化建设，制作画框标语、警示语、橱窗、设计制作展板、彩页、校徽、负责完成汇报等各类材料，创强档案受到了市、县领导好评，顺利通过了验收。
3、办公室工作：负责日常公文往来，上传下达，完成学校计划总结、汇报报告、合同协议等的撰写提交，完成教体局、中心校的各类工作任务，工作积极负责，未出现任何失误。
二、工作中存在的问题
由于事务繁杂，导致工作非常忙碌，虽然能理清思路，高效完成，没有延缓推迟现象，终因时间和精力有限，加之创强工作不能有丝毫马虎，所以未能全身心投入教学管理和校本研修工作，教育教学工作中投入精力过少，管理不够深入细致，导致成绩不理想。
个人缺乏对教育理论和新课改理念的系统学习，对新教法、新思路一知半解，没能走在教研教改的前列，不能引领全体教师在教育教学中推行新课改，致使很多教师的课堂依旧是老教法、旧思想，工作效率不高、成绩不理想。
由于事务较多，加之有很多私事需要处理，导致在教学管理方面思考的较少，没有深入分析问题的根源。学校对教育教学重视不够，常规管理没有切实落到实处，只注重了过程督查，没注意到实际效果，提高教育教学质量的措施不够具体，导致效果不明显，成绩低下。
对学校未来的发展缺乏先见性，大局意识、质量意识不强。对教育教学中出现的一些亟待解决的问题未能及时解决，及时汇报。
三、今后的工作思路
通过暑期学习整顿，个人及全体教师在思想上有了很大提高，工作作风得到了迅速转变。在新学年里，有县局张主任的亲切关怀，在陈校长的直接领导下，学校班子及全校教师有信心、有决心干好各项工作，把工作重心转移到提高教育教学质量上，以勤奋务实的工作态度，奋力扭转落后局面。
我个人甘愿面壁以求思过，痛下决心，一定会高标准、高质量的完成组织交给我的任务。未来的路上困难与希望同在，挑战与发展并存,我将以一颗赤诚之心，用汗水和热情谱写动人的乐章。
另外，恳请各位领导、各位同志帮忙动员在外上学的优秀学生返回__中学读书，宣传我们的决心，帮助树立正面形象。我们将会顶住压力，凝心聚力，不懈努力，以真实行动回报__人民。
小学学校工作总结3时间过得可真快，一期的教学工作在不知不觉之中就快结束了，在本期的教学工作中，我任教四年级的数学、社会、自然三门学科。本着为祖国人民育新人，为家乡的教育事业增光添彩的奋斗目标，在教学中我努力工作，工作上力求精益求精。现将本期的教学工作总结如下：
一、注重培养学生的学习兴趣与爱好。信趣是通往成功的桥梁。要想学生在学习上取得优异的成绩，就得培养他们浓厚的学习兴趣，变要学生学为学生要学、爱学。如何培养学生的学习兴趣呢?那就请在教学中创设好的教学情景，让学生展示自己吧!在课堂上让学生展示自己的能力，展示自己的表演能力，展示自己的口语交际能力，展示自己的收集利用资料的能力等。在我所教的科目中，学生的学习兴趣都很浓，因此学生能在轻松愉快的教学中获得知识技能。
二、注重挖掘教材中的思想素质，对学生进行良好的思想道德教育。语文、思品学科中的思想行为素材很多，在教学中我很注重对学生进行良好的道德教育，让他们树立起爱国爱民，遵纪守法、诚实守信、勤学苦练，关爱他人等好思想。一个人如果从小就受到严格的思想教育的话，就会在实践中获得道德的勇气和力量!我期望着学生将来能为社会作贡献，实现他们的人生价值。
三、努力探寻好的教法。为了提高教学质量，我努力探寻好的教法。利用业余时间看教育杂志，看教学录相与同事交流教法，课堂上注意试用好的教法。很自然地改变了旧的教学模式，走进新课堂教学。教学中我努力创设好的教学情景，激发学生的学习兴趣与爱好，培养他们的合作探究精神，动手动脑能力，在思考讨论交流汇报中训练学生的创新能力，让课堂充满活力，使学生愿学、会学、乐学。
四、注意培优辅差，减负提质。一个班总有参差不齐的学生，为了提高全班学生的学习干劲与学业成绩，我利用课余时间有计划进行了培优辅差。在学习内容，作业方面适当给中优生加大深难度，知识面，使中优生开阔眼界，增强学习的信心与决心减少差生的作业量，使他们有时间多看书，并在教学中设置浅难度题型，鼓励差生做，展示他他们的学习能力，提高他们的学习信心。这样全班学生都能积极主动学习了。
总之，本期教学工作，我工作勤奋踏实，为了孩子们的健康成长，我还干了不教学工作，如引导学生积极开展第二课堂活动，认真钻研教材，认真批改作业等。功夫不负有心人，我所教的语文在期末统考中名列年级第一，其它几科虽说没进行统考评比，但我从学生的素质考卷与期末考卷中找到了满意的答案。不对在教学中我还存在着不小毛病，如性急、音乐视唱不如别人等，在今后的教学中我要努力争取得更优异的成绩。
小学学校工作总结4一、因师资不足，撤销本学年度五年级班级编制，完成由完全小学向教学点转变。
二、完成标准化建设项目，篮球场、羽毛球场、科学实验室等投入正常教育教学活动。
三、通知并协助辖区内老民师做好材料佐证和申报工作，成功认定吴__、魏__、陈__、周__、黄__、胡__等老民师获得养老补贴。
四、遵照计划进度，有序完成各年级教学任务，在常规教学业务检查和质量检测中取得合格或良好成绩。鲍__同学荣获__区“三好学生”称号。
五、参加继续教育集中培训、送培送教和校本培训，参加“安徽省小学教师教育技术潜力与信息技术混合研修项目”网上国培，认真完成学习记录和研修小结，成绩全部合格。
六、常抓、紧抓校园安全，上好《开学第一课》，配合“一月一主题”，上好每周安全主题班会，发放《致学生家长一封信》，制作、张贴“预防溺水”及“安全三字经”宣传图片，在校园广播“放学提醒”中增设安全警示和温馨提示。全学年无安全事故发生。
七、关爱留守儿童见成效，商__同学转型事例收录进裕安区关工委总结报道《结对对接育好苗——裕安区青山乡“合力”关爱留守儿童》，发表于__新闻网、__政府网、__新闻网，并刊登于20__年5月《皖西日报》及20__年6月《安徽日报》。
八、出刊校园小报《阳光少年》总第十四期。
九、组织并指导学生参加爱国主义教育读书征文及演讲活动。20__年10月，陈__、杨__获青山乡“中华魂中华美德颂”演讲三等奖;20__年10月，陈__获青山乡“中华魂中华美德颂”征文一等奖;20__年11月，陈__获裕安区“与中国梦同行”征文特等奖;20__年12月，杨__、陈__分别获__市“我的梦中国梦”青少年书信征文一、三等奖;20__年5月，杨__获__区城南片“美丽中国我的中国梦”演讲三等奖。
十、参加“七彩桥杯”__市第四届中小学生网络作文大赛，杨__、陈__、舒__作品分别获一、三等奖和优秀奖。
十一、师生优秀作品在省市级报刊发表，其中王__《海底家园》发表于20__年4月《小学生导读》，商__《钓虾》发表于20__年4月《新安晚报》，陈__、王__、商__三位同学习作发表于20__年5月《未名文艺》，王__、唐__《暑假怎样过才有好处》发表于20__年7-8月《小学生导读》，陆__《晒课本的幸福》《让学生爱上作文》《ABB式词语该怎样读》分别发表于20__年12月《教育文汇》、20__年3月《大别山晨刊》、20__年6月《小学生导读》。
十二、及时有效地进行暑期家访，重点进行预防溺水再教育，重点走访留守儿童家庭，同时协助石堰学校做好我校20__届毕业生升学工作。
小学学校工作总结5光阴似箭，日月如梭。在即将过去的一学期里，我们__镇中心小学在镇中心学校的正确领导下，沿着学期初制订的工作目标，全体教师团结奋进，务实进取。本学期学校以“给学生幸福的童年，给教师完整的人生”为目标，在教学质量管理、教师管理、常规管理、班级管理上狠下功夫。一学期来，我们踏踏实实上好每一天班，勤勤恳恳做好每一件事，各项工作扎扎实实、顺顺利利、平平安安。在全体师生的共同努力下，学校工作取得了可喜的成绩，圆满完成了学期初所提出的各项工作任务。现就本学期学校的主要工作总结如下：
一、抓师德工作，建和谐团队
提高教学质量，关键是师资队伍的建设。学校的发展，归根到底决定于教师队伍的素质。我校要求每一位教师在平凡的工作岗位上，都要努力做到八个：敬业、好学、爱生、爱校。
我校利用每周教师例会的机会，组织教师政治、业务学习，努力打造一业务精湛、师德高尚的教师队伍。本学期，我们以学习新修订的《中小学教师职业道德规范》为契机，开展了一次师德教育。学校要求，每一位教师都要树立作为一名人民教师的光荣感，安心本职工作、要为人师表，以德立教，以自己的良好行为和形象为学生树立榜样，要有埋头苦干的精神，将奉献教育当做乐趣。
本学期，我校教师在繁重的工作任务面前，任劳任怨。我们学校20﹪的教师年龄结构偏大(50岁以上的教师7名)，即将面临退休，但是他们都能够勤勤恳恳地做好本职工作。学校以人为本谋发展，实行人性化管理，体现人文关怀，让广大教职工切身感受到领导的关爱和学校的温暖，极大地调动了他们工作的积极性和主动性，正因为如此，教师们把学校当成自己的家，学校的各项工作能得到大家的响应，开展起来也就顺利得多了。
二、抓常规管理，提高教学质量
教学质量是学校的生命线，我们的老师理直气壮抓教学。本学期，在镇中心校的统一布署下，我们继续一丝不苟抓常规，千方百计提质量。为了更好地提高教育教学质量，我们主要采取了以下措施：
1、狠抓教学常规，强化过程管理。
教学常规的落实是提高教学质量的保证。因此，我们在教学管理中，要求教师严格按照教学常规的要求，备课、讲课、布置与批改作业。学校对老师们的常规教学一周一抽查，一月一检查，并将检查结果与教师的年终绩效工资挂钩。
2、抓好单元测验和课外辅导，重视培优和转差工作。
由于种种原因，每个班级都不同程度地存在“学困较多、优生群体小”的现象，这对期末考试的影响很大。但是，我们教师坚持“只讲主观，不谈客观”的原则，树立“没有教不好的学生，只有不会教的老师”的观念，努力做好作业设计和批改，做好单元测试工作，一手抓学困生转化，一手抓优生培养，最大限度地提高学生的学科成绩。
3、积极开展教研活动，全面提高教学质量。
学校常态开展推门听课、听课评课、课内比教学等活动，全面打造快乐课堂，让“三段六步”的课改模式，在我校遍地开花。学校经常选派教师外出学习观摩，开阔眼见，提升课堂教学技能。去年冬季，我校开展了为期一个月的“大手拉小手”送课下乡活动。活动中，9名优质课教师先后深入__、__、__和__等__小学，共计送去语文、数学、英语等学科十多节优质课，受到了当地学校师生的欢迎和喜爱。最近，我校全体教师在“一师一优课”“一课一名师”活动中，积极在网上“晒课”。一系列活动的开展，提高了全教师素质，促进了教师专业成长。
三、抓班级管理，强化安全卫生
班级是学校工作的前沿阵地。按照镇中心学校的要求，我们从这学期开始，以“纪律、安全、卫生教育”为抓手，强化班级管理。
1、加强学生常规管理，进行良好的行为习惯教育。
开学初，学校举行了镇小学生习惯养成教育启动仪式，分步实施，促使学生从小养成良好的行为习惯、学习习惯和生活习惯，为他们成人成才打下坚实的基础。班主任从进校、出操、课间、离校、纪律、卫生等学校生活的各个层面对学生、班级检查、记录，使学校呈现出了团结紧张、严肃活泼、举止言行规范文明的大好局面。
2、以贯彻实施新《小学生守则》和《小学生日常行为规范》为准则，对学生进行爱国主义教育和良好的行为习惯教育。
由于德育工作抓得扎实有力，学风、班风、校风明显好转，绝大部分学生养成了爱学习、守纪律、讲文明、有礼貌的良好行为习惯，真正成为班级小主人，学校的小主人。
3、利用班会，强化安全卫生教育和管理。
本学期在班主任的配合下，做了许多工作，特别是治理校园环境卫生效果比较显著，校容校貌有了明显的改观。为师生创造了一个干净优美的工作和学习环境。由于学校安全教育深入扎实，安全防范措施落到实处，本学期学校没有发生一起安全事件。
四、抓活动开展，丰富校园文化
这学期我们根据实际开展了以下活动：
1、爱国主义读书教育活动。
学校充分发掘校园人文资源，以校园文化活动为载体，以学生发展为根本，推到校园文化建设。我们力求让每位学生在高品位校园文化的浸润下，激发爱校、爱国感情，增强学生的光荣感和责任感。在爱国主义读书教育活动中，学校制订了切实可行的教育方案，并扎实做好读书的指导工作，为读书竞赛打下良好的基础。同时结合节庆和其他重要节日，因地制宜地开展庆祝或教育活动。
2、重新编排了适合学生年龄特点的空竹操。
“抖空竹”是我校的传统项目。自__年开展这项特色活动至今已八年了。八年来，我们的抖空竹活动受到了社会各界的广泛关注，也得到了广大家长的支持。由于我们的这项活动开展的有声有色，得到了社会和上级领导的认可，__年10月我校被__省教育厅授予”中华文化传承艺术学校”。本学期，由于我校只剩下1—4年级学生，这对我们以往的空竹特技表演带来了不便，因此，我们又新编排了一套空竹操和空竹舞，这样适合低、中年级学生参与活动，使他们学起来容易，玩起来得手。我们今后将继续努力，把这项抖空竹活动项目传承下去。
3、创新文体活动，润物无声地开展艺术教育。
本学期，我们自编了一套完整的课间操—古诗韵律操。师生在音乐中一边诵读古诗，一边做出健身动作，形式别具一格。30分钟的课间操时间，学生不但锻炼了身体，还同时诵读了16首古诗，这种寓教于乐的形式，深受师生喜爱。这套古诗韵律操，将诵读经典与文化健身完美结合，不仅让学生进一步感受中华传统文化的厚重，而且还夯实了学生的文化底蕴，陶冶了学生情操，提升了学生文化素养。
4、书香溢校园，经典伴成长。
学校开设了诵读课，各班设立了图书角，开展“图书漂流”活动，学校每月开展一次经典诵展示活动，让经典浸润学生心灵，陶冶学生情操，提升学生审美情趣和艺术修养。校园书香氛围浓厚，处处展现人文文化。前不久，我校顺利通过县教育局“书香校园”达标活动检查验收。
五、家校共建，提高办学效果
我校继续坚持家访活动的开展，要求教师将关爱学生，特别是关爱留守儿童问题作为师德建设的一个重要环节。在生活上、学习上、思想上关心“留守学生”。要求教师要经常对“留守学生”进行家访，建立“留守学生”与教师的结对帮扶制度，让教师充当“留守学生”的第二监护人，使部分监护人长期缺位的“留守学生”感受到家庭的温暖。定期对“留守学生”进行心理辅导，减轻“留守学生”由于父母不在身边而产生的心理压力。要求“留守学生”每月给父母写一封书信或通一次电话，加强“留守学生”与父母的亲情联系。今年10月份学校分别召开了一至四年级家长会，通过家长会，学校向家长提出了学校管理、班级管理的制度及要求;教师与家长相互交流学生在家及在校的表现。活动的开展，促使学校、家庭、社会的相互配合，共同努力，形成了合力，提高了办学效果。
六、存在的困难和问题
一学期以来，我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一些困难与问题，需要引起上级领导的关注，并逐步得到解决。
1、教师老年化严重，结构性缺编十分突出。
2、学生乘坐社会车辆上下学存在严重的安全隐患。
3、学校基础设施建设有待加强，教师、功能室、教师办公室紧缺。
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