时间:2022-04-05 12:39:28
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关键词:医院财务分析;指标;电算化;针对性;复核
医院财务分析是以医院会计报表及其他有关资料为基础,采用专门方法,对医院一定时期内财务状况及财务成果进行分析、总结和评价,是医院财务工作的高级阶段,是医院管理者进行科学管理和决策的重要依据。随着当前医疗卫生体制改革的不断深入,原来传统的财务分析报告已经不能适应市场经济条件下医院管理者的需要,其中以下几个方面的问题亟待解决。
一、财务分析缺乏规范性和统一性
国家相关管理部门没有对医疗卫生单位的主要财务分析指标进行统一规范,分析口径不一致,缺乏规范性和统一性。使财务分析报告编制者没有科学统一的依据进行编制,只能凭工作经验和个别需要来进行;财务分析报告缺乏规范性和统一性也导致其缺乏可比性,不利于进行横向比较分析;更不利于国家相关管理部门进行汇总分析和个别调查分析。弱化了医院财务分析报告的作用。
二、财务分析工作繁重,未实行电算化处理
财务分析需要大量的会计数据,进行汇总、核算和分析,计算复杂,工作量大;会计财务分析报告不仅需要会计数据,还需要部分统计数据,并且其中的一部分数据资料会相互重叠,需要对部分数据资料进行剔除或相互核对印证,工作量也比较大。因为财务分析报告没有规范化和统一性,所以无法编制电脑程序进行电算化处理,导致财务分析报告报出时间滞后,不及时,也缺乏准确性,影响和降低了它应有的作用。
三、财务分析报告缺乏重点性和针对性
财务分析报告缺乏重点性和针对性,没有对医院当前最重要、最需要解决的重大事项进行特别分析,让报告使用者抓不住重点,发现不了问题,无法对医院发展方向和发展未来做出准确判断,无法制定出相关问题的正确解决方案。譬如,医院存在和发展的两大基石是人才和设备,人才更是基石中的前提,医院人才队伍建设非常重要,对医院人才梯队投资缺乏分析,容易造成医院专业技术落后,人才青黄不接,缺乏发展后劲,或会造成人浮于事。医院对重要固定资产投资缺乏日常跟踪和前瞻性分析,会造成投资的盲目性,容易出现投资失误,带来极大的经济损失。
四、财务分析报告缺乏复核和监督,容易主观化
财务分析报告编制费时、费力,数据繁多,计算麻烦,分析复杂容易出现偏差或错误。而当前的分析报告一般都是由单位主要财务管理人员编制,缺乏另一方或其他专业人员的复核和监督。如果报出的分析报告存在问题,容易给医院管理者引起误导,导致决策失误,给医院带来一定损失。
随着医疗卫生市场的快速发展,医院规模效益越来越大,医院管理水平越来越高,必须需要高质量的财务分析报告来做保障,医院财务分析报告要做到科学、简洁、高效,就必须解决以上财务分析报告存在的几个问题,结合工作实际,提出几点建议。
1.对财务分析报告进行规范和统一,并建立参考比照参数
国家有关部门要建立规范的统一的财务分析报告版本,按医院级别或者专业特色分类确定财务分析指标,同一级别或相同专业特色的医院,主要分析指标应该一致,包括指标核算范围和口径要一致。同时国家有关部门要结合国家甚至国际的有关数据资料,制定出分析指标的科学参考值范围,有利于医院管理者进行对比,发现差距,制定合理的整改措施和方案。
2.财务分析工作要与会计基础工作相链接,实行电算化处理
财务分析所需数据大部分来自会计账、表,也有一部分来自医院的统计资料,应该开发财务分析软件,把相关数据通过电算化链接起来,进行电脑汇总、分析。一是能保证数据资料准确,结果正确;二是减轻工作负担,保证财务分析报告及时报出,有利于对医院整体运行进行动态分析,给医院管理者决策提供及时准确的参考资料。
3.财务分析报告要重点突出,专项和整体相结合
财务分析报告要突出重点,有针对性,对重点问题要分析透彻,找出原因,并提出合理化建议。财务分析要对医院近期的重大突出问题结合医院整体进行仔细的专项分析,说明影响变化的原因及影响程度;但同时也要抓住对医院经济运行的整体分析,避免分析的片面性。做到专项与整体分析相结合,给医院管理者就当前医院重大突出经济问题提出科学的评价。
重点分析主要抓以下几项:(1)人力资源分析,主要包括:①人才培养支出,就是要确保医院的医疗专业技术保持领先,时刻站在医疗卫生技术的前沿。②分析每职工创造业务收入指标和工资创造业务收入指标。(2)材料、固定资产相关指标要重点分析。①重点分析材料支出和固定资产折旧变化异常的原因。②要分析材料和固定资产支出与收入对比指标。还要注意医院其他成本指标的分析,避免出现片面性,缺乏大局观和整体性。
4.通过会计与统计数据相互印证,加强审计复核,确保财务分析报告的正确性和合理性
首先编制者要结合会计、统计资料进行相互对比印证,得出的分析指标数值合据合理,避免出现相互矛盾的数据。财务分析报告应交由具有专业财务知识的审计人员进行复核,这也是为了避免财务分析报告出现错误或偏差的最后一道屏障,通过审计人员的复核,可以跳出编制者的思路,利用旁观者的思路进行推敲复核,保证了报告的准确性。
总之,随着医疗卫生体制改革的推进和市场化的深入,医院效益管理会越来越重要,对财务管理也提出了更高的要求,财务分析应不断适医院发展的需求,并不断促进医院的发展。因此医院财务分析报告要在医院管理活动中不断完善,日趋科学合理。
参考文献:
1.单位管理者对财务分析工作不重视由于科研事业单位是预算单位,大多由国家财政支持部分经费,不是完全的自收自支、自负盈亏的企业,生存与竞争压力小于普通企业,因此作为单位管理者进行各项投资或经营决策时,面临的风险与压力相对较小,也就很难对财务分析工作有足够的重视。
2.财务人员对国家宏观经济环境、特别是科研事业导向不了解,无法做出恰当的评价。国家经济发展的不同时期,对科研事业的研究方向有不同的侧重点,如果不充分了解经济政策的导向,就无法将单位自身业务与国家宏观经济政策相联系,在做财务分析时,容易简单停留在财务数据的层面上,就数据论数据,分析报告仅仅是财务数据的简单罗列,无法得出准确的分析结论,也就很难成为单位决策的依据。
3.财务人员进行财务分析时,不区分分析报告的阅读对象,对阅读对象的具体需求不了解。由于财务人员在分析时不区分具体的阅读对象,不能为不同的阅读对象提供不同的分析内容,也不了解不同阅读对象的具体需求,这就使得财务分析工作虽然耗时耗力,但是分析报告的阅读者不需要的信息太多,而需要的信息又不足,无法发挥财务分析的作用,不能给阅读者提供有效的服务。
4.财务人员撰写的财务分析报告用语太专业,不易阅读理解。财务人员在进行财务分析时,通常对各项数据列示得很详细,分析报告撰写得很数据化、专业化,只有具备相当财务知识的人才能看懂,甚至有的内容仅参与财务分析的人员能够看懂,不参与财务分析的人员也无法明白各项数据代表的具体业务内容。财务分析报告不是做给财务人员自己看的,是给分析报告的阅读者,即单位管理者、业务部门负责人等相关人员看的,他们不具备充分的财务知识,无法了解各项专业的财务数据与指标,因此财务分析报告用语不宜太专业,否则不利于报告的阅读者了解与使用。
5.财务分析报告面面俱到,重点不明确。有些财务人员进行财务分析时,所列问题过于全面,从资产负债状况、收入支出情况到单位业务发展情况一一列举,对单位面临的所有问题都进行陈述,这样就导致所列问题过多,使报告阅读者抓不住重点,无法获得报告中的重要问题。另外,分析的问题太多,容易导致分析不够深入,不能阐明深层次的原因,也就无法找到解决问题的办法。因为财务分析不是目的而是手段,财务分析的最终目的是改善单位的经营管理,提高单位的经济效益。财务人员在进行财务分析时,往往忽视财务分析的目的,简单的分析财务数据,不挖掘深层次的原因,这样就不能充分发挥财务分析的作用。
二、科研事业单位如何进行财务分析
1.建立定期的财务分析机制,选择合适的财务分析人员。单位管理者要对财务分析工作有深刻认识,并对该项工作足够重视,指定相应的人员进行财务分析工作。该项工作可以定期进行,如每月或每季度一次,也可以在出现特殊问题时,做一次专项分析。财务分析可以面向单位管理者,也可以面向科研部门负责人,但面对的具体对象不同,其侧重点也必须有所不相同。面向单位管理者所做的分析可以全面一些,但也要突出几个重点问题。面向科研部门负责人所做的分析要与该部门直接相关,与该部门无关的或是单位的整体情况可以不提及或仅作简要陈述即可。只有在单位管理者的重视与参与下,建立长效的分析机制,通过科研生产部门的配合和参与,财务分析工作才能发挥积极作用。
2.财务人员深入科研生产部门,收集所需的基础资料。单位管理者应多让财务人员深入科研生产部门,了解科研生产部门的业务情况、市场情况,参加或观看某项科研业务的试验过程,对科研生产的各个环节有直观的了解。同时,多学习国家宏观经济政策,关注科研生产导向,将单位的科研课题研究方向与国家宏观经济政策相联系,以适应国家的各项政策。只有对国家政策多了解,对单位业务有充分认识,在进行财务分析时,才能充分领会财务数据背后的业务背景,也就能够对经济业务发生的合法性、合理性有准确判断,从而对单位的各项决策提出有效的建议。
3.选择适合本单位的财务分析方法财务分析的主要方法包括比率分析法、比较分析法、趋势分析法和因素分析法。比率分析法是企业财务分析工作中使用最广泛的一种方法。而对于科研事业单位来说,由于缺乏可以比较的同行业的比率,这种分析方法受到很大限制。这就需要将上述几种方法结合起来,制定出适合本单位的财务分析方法。可以将二至三种分析方法相结合,具体操作步骤如下:选定某项业务指标,通过连续几年的该项业务指标的变化,找出各年差异所在,分析形成的具体原因,提出改进的措施和建议。单位选择的财务分析方法不是固定的、一成不变的,需要在实践中不断调整与改进,最终总结出一套适合本单位的财务分析方法。
4.明确财务分析的主要内容科研事业单位不同于一般的企业,用资产负债率、流动比率、资产周转率等常用指标难以准确全面地反映单位的经营状况,还需要有特定的分析内容。如:科研资产状况、科研生产的发展及盈利能力、财政资金使用情况等。
第一,科研资产状况。包括单位资金的流动性情况、科研项目应收账款的回收情况、应收账款的账龄情况、固定资产的存在状况等,这些都与单位的科研生产息息相关。特别是固定资产的存在状况,对单位科研生产影响巨大。科研单位的试验大厅与科研生产的仪器设备,是进行试验研究的硬件,对单位的科研水平有很大影响。在当前科技发展日新月异,科研仪器设备更新换代频繁的情况下,对单位固定资产存在状况的评估显得尤为重要。这就对财务人员提出了更高的要求,财务人员要对科研条件以及科研生产部门的仪器设备有一定程度的了解,通过定期的调查与分析,对各项固定资产的存在状况做出恰当的分析判断。
第二,科研生产的发展及盈利能力。财务人员需要了解科研业务的具体背景,掌握国家的相关政策导向。通过调查与分析,掌握国家支持哪些行业发展,限制哪些行业发展,结合单位的科研方向,确定哪些研究方向有发展前景,可以做大做强,哪些研究方向已经不适应国家宏观政策,需要减少投入,对单位的整体发展及盈利能力做出适当评价。在此基础上,适时调整单位的研究方向及各科研课题的投入规模,达到最佳的经营效果,增强单位的盈利能力。
第三,科研事业单位财政资金管理及执行情况。科研事业单位使用财政补助资金以及承担财政资金科研项目,其支出需要接受上级部门的监督。随着财政资金监督管理的不断加强,单位的财政资金管理成为一项重要课题。如何遵守国家的各项政策,用好财政资金,是当前财务人员亟需做好的工作。财务人员要通过深入分析,找出单位在财政资金管理中存在的问题,制定出相应的财政资金管理办法,按照财政部门的要求合理合法地使用好财政资金。
5.根据阅读者的具体要求,撰写财务分析报告。财务分析报告是财务分析结果的集中体现,必须要流畅、通顺、简明易懂。财务分析报告的阅读者通常是单位管理者或科研部门负责人。在撰写分析报告时避免太专业化的语言,应尽量通俗易懂,有重点的分析领导最关注的问题,对于单位的整体概况做简要陈述即可,因为单位的整体情况,作为单位管理者日常经营管理时已经有足够的了解,不需要详细介绍。对于单位面临的最重要的问题要深入分析,尽量详细具体,找出可能存在的原因,列出几个可行的解决方案供领导选择。分析报告内容不宜过长,更忌没有重点,根据阅读者的具体情况,抓住主要问题详细阐述。
三、科研事业单位做财务分析还需要注意的问题
医院中的财务分析报告通常是通过财务报表进行。这种财务分析与评价的依据来自财务报表提供的数据,但这并不是完整的财务分析报告,这仅仅是利用报表数据,来进行表面的解读。医院完整的财务分析应该是利用医院的财务报表及会计、医疗器械的统计、药品市场的分析等相关经济信息资料,对医院资金运行结果及其利润平衡的原因进行分析,全面评价财务状况和医院的医疗效益,为下一步的财务预测、财务决策和财务控制提供定量的依据。显然,医院的财务分析是对医疗经营结果的分析。形成上述这种认识上偏差的主要原因是对财务分析的目的认识不明确。经营者对医院财务活动进行分析,不仅是为了正确评价医院过去的经营状态,更重要的应该是预测医院未来发展趋势,分析医院未来的价值,通过财务分析为财务预测、决策和控制提供依据。医院的财务人员在大多将注意力集中在服务的医院,不大关注宏观经济的发展对医院运营的影响。事实上,医院也是国民经济的组成部分,最终面对的是复杂多变的市场,在这个大市场里,任何宏观经济环境的变化或行业竞争对手政策的改变都会或多或少地影响着医院的竞争力。例如近年来大中型综合医院业务量、业务收入持续增长,与我国gdp保持近10%的高增长率、消费升级不无关系。因此,会计人员在平时的工作中应多了解一点国家宏观经济环境,这有助于进行原因分析和预测[1]。多了解一些国家对医疗保险的相关政策,这对于完善财务分析报告,为人民的医疗保健服务大有益处。
二、医院财务分析报告的功能
我国的医院财务分析报告是根据医院的医疗、药品的账簿记录和相关的资料,定期编制的在某一时期内的反映医院经营状况、资金收支平衡的文件。是针对医院财务报告进行分析,就可以掌握医院的资金对设备、药品的运用和分布情况,了解有效资金的运转周期,提高医院的管理水平。医院的财务报告分析不是简单的数据资料,而是一个定性、定量的系统分析工程。合格的医院财务报告是从适合医院发展方向的选择、医院财务战略、医院财务比率、医院财务效益等方面阐述医院财务报告分析的过程。这与医院领导层重视医院的财务分析相关,医院的财务工作涉及到医院的各个职能部门,医院的财务分析需要各职能部门的支持与配合,需要相关职能部门提供资料,因此,各级领导必须提高认识,从思想上重视这项工作,把财务分析工作放在重要位置,只有有了领导的理解、重视和支持,财务人员才会无所顾忌地做好财务分析工作,这是做好财务分析的组织保证[2]。
传统的医院属福利性差额补助事业单位,但改革开放三十二年来,一批合资或独资的个体医院弥补了医疗系统的匮乏,使医疗体系活跃起来,但无论医院的体制如何,医院的财务行为必须按照《医院会计制度》和《医院财务制度》的规定执行。医院会计报表由资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、药品收支明细表、基金变动情况表以及基本数字表等组成。除了基金变动情况表及基本数字表外,其他的四张报表都是财务分析的主报表。医院常用的传统财务分析是运用这几张报表对医院的财务状况和经营成果进行分析。同时要根据当地政府对相关医院管理的规定,医院管理层要做出与医院会计有关的要求,针对医院的医疗运行情况和财务的资金情况。医院管理层的财务决策对医院财务报告的形成有很大的影响,包括影响财务报告数据、分析人员对数据的理解等。对医院的医疗能力进行分析。医院的流动资金周转率,比率越高,表明以相同的资产完成的周转额较多,这些指标既是医院的经济指标,又是社会效益指标,不宜过高应相对合理财务分析是指以财务报表为依据和起点,采用专门的方法系统分析和评价医院某一时期医疗和药品的费用经营成果、财务状况及其变动。医院的财务报告分析的基本功能是将大量的医疗和药品等收入数据转换成对特定会计的决策信息,提供给医院的管理部门,提高管理部门决策的准确性。
医院财务分析的内容主要包括医疗经营任务完成情况,同时加强医疗业务的提高、医疗服务内容的加强、医院经济指标的情况、固定资产利用率、劳动成本率、新技术与新项目的开发和研究、管理创新以及医院财务活动、财务收支结余情况等等。重要的是医院要以人为本,救死扶伤,从社会效益分析设备投资在资本保值增值的前提下所产生的社会效益,而医院债权债物情况和资金使用率是医院今后生存与发展、保证医院目标顺利实现的前提[4]。
三、完善医院财务报告分析体系的措施
医院财务报告分析的方法常用的是比较分析法和因素分析法。比较分析是对医院在运行过程中两个或两个以上相关的可比数据进行对比,分析得到利润差异的原因。数值比较是分析的简单方法,在这个过程中没有比较,分析就无法进行。如果为了使比较最清晰,就必须选择最佳的比较对象。这些比较对象可以与历史比、与同类平均值比、与计划预算值比等。得到的比率比较是最重要的分析结果。因素分析是根据分析指标和影响因素的关系,从数量上确定各因素对指标的影响程度。因素分析方法有差额分析法、指标分析法、连环替代法、定基替代法等。
我是被安排为生产部经理,起初我以为这个工作岗位不会有很多的工作要做的,但是在第二天公司进入了正式营运后我的这个幻想就被破灭了,原来生产部才是那个最多工作要做的部门,那时候我才知道一间公司的生产部是要跟公司的每个部门打交道的,而且他们会经常来问你这问你那,很多决策都要生产部首先下了决策他们才能下决策,有的时候甚至觉得生产部比ceo还要繁忙。有些事情ceo都不能直接下决定,还要问我们生产部的意见,要我们自己下决策。
二、工作内容
我在每年都要写出生产年度工作计划及执行情况分析报告、生产设备投资决策分析报告、生产作业计划与分析总结、投资预算与可行性分析报告、生产部年度总结和产品成本分析报告等一系列的报告。有的时候真的觉得写报告是一件很痛苦的事,因为实在是有很多报告要写,而且这些报告会牵涉到很多东西要考虑。写出了初步的产能计划后,还要根据现有的材料及报告,再按实际操作进行调整,再总结出现在本部门还没有解决的问题,提出解决方案,与本部门的其他人讨论是否还需要修改以及还有什么其他问题需要提出来与ceo讨论的,提前把问题找出来,解决了就方便日后的实际运行。经过了与各个部门的讨论,我们需要就公司近期的发展状况完善自己的计划,因为各个部门的计划都在变动,因此我们的计划也一改再改,但也在不断完善。
三、年度工作总结模板
(一)第八年总结
在第八年我们生产部基本上都能够按照原定的生产计划进行生产,准时向客户供货。而且紧紧围绕公司年初所制定的总目标,同心同德,开拓进取,以饱满的热情,努力工作,取得了较令人满意的成绩。概括为以下两个方面:在这一年中我们因为要研发p2产品,所以我们对自己的原有生产设备进行了改进。首先我们卖掉了一条手工生产线和一条半自动生产线(只剩下一年使用期限的那条),然后我们再租回了一条全自动生产线和一条全自动装配线。
在人员上我们也有了一些变动。如培训、解聘、招聘了一部分人员具体如下:
(1)工人技术水平:b、2级技术工人培训到4级技术工人(需时5个月):80人
c、引进5级技术工人:30人
(2)管理人员平均职称级别:
a、辞退无职称人员:14人
b、引进初级职称人员:8人
c、引进中级职称人员:10人
d、引进高级职称人员:2人
2、预算与执行情况
因为生产部是公司中的核心部门,所以我们做投资预算的时候,必须与其他部门联系,再根据实际需求计划,再进行调整,然后写出投资预算与可行性分析报告。所以我们部门的预算与实际情况是相去不远的。
(二)第九年总结
而第九年我们的主管主营产品是p2,虽然我们的最大产能是3600件,但是我们只接到xx件p2产品的订单,当我们接到这个消息时给我们的打击都挺大的,但是我们并没有气馁,因为我们马上就改变我们的作战计划。第九年我们进入了正常的生产周期,一切工作还算是开展得比较顺利。第九年我们公司亏损的比较多,然后我们今年争取到的订单也是较少的,所以到今年年末我们只能补回一些亏损但还没有全部补回,因此我们将会把工作重心放在第十年,在第十年我们要争取到更多的订单。
我们今年的最后产品的交货期是10月1日,而我们在这之前就提前交完了货物。我们部门是本着一个一定要按时按质按量的宗旨来跟客户合作的。
我们今年在生产完了客户要求的xx件产品之后,我们仍然在继续生产,我们是本着要发挥我们的最大产能的心态来是生产的,不是在逼不得已的情况下我们都不会浪费我们的产能的。我们第九年虽然只接到了xx件p2产品的订单,但我们最后还是决定按我们的最大产能生产,多出来的那部分产品我们就把它当作库存留到第十年。
(三)第十年总结
在第十年我们接到了三张订单,分别为本地市场2500件p2产品订单,国内市场xx件p2产品订单,国内市场2500件p2产品订单,共7000件p2产品订单。
这样一个结果令我们觉得还是比较满意的,因为这意味这我们这一年是一定有得赚的,我们终于可以摆脱亏本经营的阴影,走向盈利。
这一年我们改变了生产设备,我们变卖了一条手工生产线,一条半自动生产线,然后再回一条全自动生产线,两条柔性生产线,一条全自动装配线。从而使们的生产能力得到,由原来的一年只可以生产3600件p2产品,提高到一年可以生产4800件p2产品。
由于我们的生产设备变更了,所以我们的工人也有了一些调动。我们解雇了三级直接生产工人100人,辅助管理人员3人,初级行政人员5人,其他人员3人,而使到我们的工资成本变低了和精简了人手。
我们部门的生产基本上都能按照安全生产工作计划进行,而且进行得也比较顺利。至于我们部门的预算是要考虑到很多方面的,因为我们是一个公司里的核心部门,生产部的预算要牵涉到其他部门的预算,所以我们做预算的时候也是考虑得比较周全的,因此我们的预算与实际发生情况相差不大。
为了保证生产连续不断进行,需要对机器设备进行维修保养,甚至是大修。每条生产线或者装配线每年需要支付固定的维护保养费,每两年大修理一次,在设备修理期间要求全面停工。只维修不大修的设备将提前两年报废;连续两年没有进行维护保养的设备,将提前一年报废。我们公司的设备都有定期保养维护,在坏了的时候会及时维修。
关键词:核电工程前期,进度计划体系
进度控制是核电工程项目管理的核心。制定科学合理的进度计划对于项目的质量、安全、投资和进度至关重要,是整个核电工程项目管理的关键所在。
从2004年红沿河核电项目正式启动前期工作至今,国内核电政策由“适度发展”调整为“积极发展”,项目进展很快,各项目的前期工作中均呈现各自特色。总结归纳共性的特点,核电前期工程进度计划已基本形成系统的体系。
一、核电前期工程进度体系
总结近期国内已正式开工的核电项目红沿河一期、海阳一期和福清一期等项目的前期工作,核电前期工程进度体系可以划分为:核电工程以项目第一罐混凝土(FCD)为里程碑分界点,FCD之前为项目前期阶段,其后为项目设计建造阶段和调试阶段。核电前期工作进度计划体系以时间为跨度分为前期准备阶段和施工准备阶段两个阶段;以开展的工作来区分包括项目行政许可(含前期执照申请)、厂址准备和工程设计等三个方面。
按照目前国家发改委对核电前期工作的管理办法,前期准备阶段与施工准备阶段的分界点为项目获得国家发改委同意批复开展前期工作(即业内所称“路条”)。
1.前期准备阶段
项目在前期准备阶段又可按照时间先后顺序划分为初可研阶段和可研阶段。
项目初可研阶段开展的主要工作是厂址普选并确定优选厂址,以便开展下一阶段的工作;同时项目单位应做好相关厂址资源保护工作。
项目可行性研究阶段主要对优选厂址开展厂址有关地震、地质、岩土工程、水文、气象、人口、辐射本底、食谱及外部事件等各领域的详细研究论证工作,讨论厂址的适宜性,完成《环境影响评价报告(选址阶段)》和《厂址安全分析报告》的编制和审评;同时在排除厂址颠覆性因素后完成厂址现场有关征地动迁,启动并部分完成“四通一平”等前期工程。
前期准备阶段中影响进度的主要因素是各省级政府主管部门对项目的支持意见和国家行政主管部门对项目审批进度。
2.施工准备阶段
施工准备阶段的主要任务是在根据审查完毕的可研报告对相关专题进行深入研究,编写项目申请报告、启动初步设计,完成《环境影响评价报告(设计建造阶段)》和《初步安全分析报告》的编制审批工作;完成蒸汽发生器、压力容器、汽轮发电机组等长周期主设备的订货;完成“四通一平”工程收尾工作;完成现场厂址负挖和FCD前建造准备工作;确定项目融资方案。一般项目进度安排中,施工准备阶段的时间大约为15~17个月。
如果采用AP1000技术,则需要完成CA20、CV底封头等有关结构模块的预制和拼装工作以及2600T重型吊车的选购和现场调试工作,为项目FCD后大规模建设奠定基础。
经验表明,制约此阶段进度的因素是长周期主设备订货。免费论文参考网。所谓长周期主设备主要包括蒸汽发生器、压力容器、主泵、稳压器、核岛主管道、汽轮发电机组等产能有限、处于核电工程进度计划关键路径上的各系统设备。长周期主设备订必须在此阶段完成。由于长周期主设备制造时间跨度大、产能有限,再加上国产化的要求,核电长周期主设备订货成为制约核电工程施工准备阶段的决定性因素,故长周期设备的订货完成时间越早越好。
因此,施工准备阶段进度计划制定需要重点关注的是长周期主设备制造和现场施工准备进展。
3.两个阶段的主要关系
前期准备阶段和施工准备阶段的划分仅仅是为了说明核电工程项目前期工作的主要特点,而并不是孤立的,这两个阶段部分内容是交叉的。例如,前期准备阶段的《可行性研究报告》的收口工作一般安排在施工准备阶段继续完成,如海浪分析、海滩稳定性分析、温排水物模分析计算等工作均在此阶段完成;另一方面,施工准备阶段的《项目环境影响评价报告(设计建造阶段)》在《环境影响评价报告(选址阶段)》评审完成后即可开展相关外委专题研究,《初步安全分析报告》在《厂址安全分析报告》完成后随即开展,也存在一定的交叉。
二、前期工程进度体系主线
扣除行业规划等外在不确定性因素,一般来说,核电工程前期准备阶段大约需要27个月左右时间。主要进度体系主线有两条:
?厂址普选――>厂址初可研――>优选厂址确定、项目建议书――>可行性研究(含选址阶段环评报告和安全分析报告);
?厂址保护――>征地动迁――>四通一平――>施工临建。
施工准备阶段大约需要14个月左右时间,主要包括三条主线:
?主设备订货/负挖――>核岛底层砼施工――>上层钢筋绑扎、预埋件安装――>FCD
?可研后续专题论证――>环评报告(设计建造阶段)和初步安全分析报告――>项目申请报告――>申领建造许可证――>发证;
?负挖施工图设计――>初步设计――>主设备技术规格书――>施工图设计。免费论文参考网。
详细情况见图1所示。
三、AP1000和M310前期进度计划之区别
总的来说,不同技术路线,核电项目前期准备阶段进度计划影响不大。一般做法采用包络性进度计划体系予以解决。包络性进度计划即综合考虑不同技术路线下可能的进度体系,涵盖不同技术路线的技术特点,满足一般意义上的进度计划体系。
前期准备阶段。不管采取何种技术路线,前期准备阶段所开展的工作均类似,时间跨度变化也不大,对工程计划影响不大。但在设计输入中需要考虑按照不同堆型布置总平面,并采取包络性的设计原则提供参数输入,以便在项目堆型确定后能够很快启动后续各项工作。
值得一提的是,不同技术路线下的总平面布置差别较大,与总平面布置相关的码头、海工护岸护堤、重件道路及其下管沟的施工计划需尽早考虑,因此,尽早确定项目技术路线既节省时间,又省去项目单位不必要的投入并降低工程造价,对前期工作的开展意义重大。
施工准备阶段。由于AP1000核电工程采用了模块化施工、土建安装平行施工、开顶法施工等有别于M310核电机组的建造工艺,因此,此阶段不同技术路线的工程进度计划的安排有着很大的不同。主要影响有:
主设备订货。采用AP1000技术路线,当前全球装备制造业尚不能大规模满足AP1000技术路线的主设备制造;而M310技术主设备制造已经相当成熟。因此,设备采购计划对于AP1000技术来说更难控制,而M310技术没有如此情况。因此,计划的制定需要尽可能兼顾各方、综合平衡;
采用AP1000技术路线,必须尽早安排钢制安全壳、结构模块的预制以及重型吊车的采购,而M310仅需要尽早考虑环吊的订货。免费论文参考网。
AP1000安装施工单位需在施工准备阶段尽早确定,以便承包商进场安排各结构模块的现场拼装;M310机组无需此阶段确定安装施工承包商。
四、核电前期工程进度计划的编制
总的来说,核电前期工程不确定性因素多、外部接口关系复杂,进度计划的制定很难一次成型。随着项目前期工作的深入进行,需要不断的调整更新进度计划,以便适应形势和项目发展的需要。
核电前期工程进度计划的编制,应遵循科学性与预见性的原则,尽可能维护工程进度的稳定性,坚持责任制。要为进度控制提供资源保证,安排风险对策,计划调整贯彻动态控制原则,遵守变更程序;并正确处理进度控制、质量控制、投资控制之间的关系。
核电工程前期进度计划的编制步骤有:
(1)确定总工期及主要阶段的工期;
(2)确定各主要活动的时序,设计与施工、采购间的接口,活动之间的衔接,施工与调试逻辑顺序要求;
(3)按序倒排,从完工验收向前追索各工序所需的工期和交叉与衔接关系,然后排出正排的设计、采购、制造、土建、主系统和配套系统安装和调试的以里程碑为标志的进度计划,工期安排上要适当留有余地;
(4)调整进度,综合考虑,反复协调,完成进度计划编制;
(5)编制编写说明。
五、核电前期工程进度计划管理需要关注的问题
核电工程前期准备阶段的时间较长、不确定性很大。尤其在初可研阶段,项目能否顺利推进到可研阶段,主要受制于国家核电政策和省级主管部门的态度。随着调整后国家核电中长期发展规划颁布,各项目的开工时间将予以明确,前期准备阶段工作的不确定性将大大降低,一定程度上避免了项目法人的投资风险,也将有利于核电工程前期工程进度计划的制定和执行;
前期行政协调是前期工程计划管理的难点和关键点。各类地方支持性文件的办理,涉及部门多、专业广,对于计划的制定和进度的控制很难掌握。一般情况下,如果能够得到省级政府对项目的大力支持,相应文件的办理进度较为顺利。在计划制定过程中,必须充分考虑到困难性和预见性,避免计划执行过程中的延期现象的出现。
施工准备阶段时间短、工作多、范围广。施工准备阶段一般为12~15个月,现场负挖、FCD核岛区域施工、主设备订货、主承包商选择、初步设计、项目申请报告上报、生产准备等各方面工作全面展开,头绪多、时间短,行政许可和执照申请、厂址准备、设计等三条主线必须协调一致,任何环节出现进度滞后,将直接影响关键路径和FCD里程碑节点的顺利执行。
主设备制造周期长。尽可能早地确定项目技术路线,有利于长周期主设备订货。尽早明确技术路线,尽早确定主设备订单,可以最大程度上压缩工期。
总平面布置早确定并固化,有利于后期总平面管理。尤其是重件道路下的各类管沟、廊道,应尽快施工,以避免后期二次开挖。影响总平面布置的因素主要是详勘,在详勘确定的前提下,总平面布置即可确定并固化。
[关键词]环境工程 环境实验 环境鉴定试验 环境例行试验 试验报告
中图分类号:V416 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)47-0392-01
1 前言
近年来,军工产品设计定型评审过程中,由于各单位编写的环境试验报告,从内容到格式均不统一,而且普通过于简单,质量不能令人满意,提供的环境试验报告实际上仅是反映环境试验结果的报告,给出通过或没有通过某项或某几项环境试验项目的结论。这种报告几乎没有可追溯性,很难据此报告准确判断其试验过程进行的合理性和试验结果的准确性。出现这种现象,一方面是由于人们对环境试验及试验报告的重要性缺乏认识,另一方面是客观上对环境试验报告内容和格式没有统一的要求。本文对试验室验报告的基本要素和要求做一分析。
2 环境试验报告的类型
环境试验是产品研制和生产过程中不可缺少的一项工程活动,GJB4239中工作项目400系列中,明确地规定了环境试验分为自然环境试验,试验室环境试验和使用环境试验三大类,其中试验室环境试验又分为五种,这些试验室环境实验的特点具体如下表所示。
从上表可以看出,研制和生产不同阶段使用的环境试验的性质、目的和用途是不同的。一般来说,属于验证与合同规定的环境实验适应性要求符合性的试验如环境鉴定试验和环境例行试验是一种类型;为了获取产品有关信息(产品缺陷信息、产品应力响应研制试验和响应特性调整试验是另一种类型。这两种类型的试验的试验报告编写要求是不一样的。后者由于并不涉及到研制生产过程的重大决策,对其试验报告内容和格式的要求就没有那么严格和统一。
目前项目研制中后一种环境试验类型开展得较少,这种试验有些单位甚至不写正式试验报告。开展得较多的环境试验是前一种类型,本文重点说明这一类型的试验报告。
3 单项环境试验报告和环境适应性分析报告
3.1 环境试验报告的多样性
众所周知,产品的环境适应性要求,往往是由产品耐一系列环境因素应力量值及其作用时间的要求及产品失效判据组成,因而是一个系列性指标。这些指标不可能像可靠性指标那样,在实验室进行一次综合环境应力模拟试验加以验证,而是要针对各种环境因素或其适当的综合,开展相应的单因素环境试验和综合环境试验,并将这些试验按合理的顺序排列起来进行,因此是一种单因素试验和综合试验组成的组合试验,每一个试验都要独立进行。因此环境试验报告就不应是一个,而相当是每一个试验项目,按照上述要求给出一个试验报告。如果产品设计定型时要求进行15个环境试验项目,原则上应当有15个相应的试验报告,因此环境试验报告具有多样性。
3.2 与环境适应性要求一致性分析报告
进行完一系列的环境鉴定试验项目后,应该做些什么工作,用什么形式来回答产品的环境适应性是否满足合同规定的环境适应性要求。这一问题由于以前一直没有明确的规定,人们就自然地认为只要通过所有规定的环境鉴定试验项目,就证明产品符合环境适应性要求,以往这样的处理方法值得研究:
英国标准00-35《国防装备环境手册》第一册,《环境管理与控制》中明确规定在试验单位进行了某项环境鉴定试验项目后,应立即编写试验报告,该试验报告重点是记录按环境试验大纲和试验程序进行试验中观察到的情况和记录的数据和结果,还应记录实施过程偏离情况。该试验报告一方面作为已经开展过这项试验的证据。另一方面作为判断试验目的是否达到,产品是否通过该项试验的依据。英国军标原则上规定单项试验不论成功与否,试验报告不立即对产品是否通过作结论,而要安排专门的环境试验评价人员来评价这环境试验报告,并作出产品是否通过该项试验的结论。因此,每一项环境鉴定试验均有一个试验报告和相应的试验评价报告。此外,即便是每一项环境试验经过评比都已通过,还不能立即得出该产品的环境适应性已满足设计要求的结论,还必须在产品研制阶段结束时,根据已进行过的各环境试验报告和试验评价报告提供的数据和分析意见,编写一个一致性说明文件,阐明产品的环境适应性已满足合同要求。只有该文件才能作为定型决策或使用验收的依据。
由此可见,英国国防部对环境试验结果的认可方式与我国目前情况大不一样,要严格和科学得多。实际上完全可以设想到,试验单位做完一项环境试验,且产品试验中未出故障,立即自己下结论通过试验确认太草率了。因为尚没有核实和检查试验的实施过程是否符合规定,如施加的试验条件是否有偏离,试验设备是否满足要求,操作和测试过程是否正确等。英国标准中专门安捧对环境试验报告进行专门审查和编写相应评价报告不无道理。另一方面,即便是每项试验结果是通过且评价结果都有效,也不能立即证明产品环境适应性满足了合同规定的要求,这是因为众多的环境试验项目,彼此之间有相互影响,用多少样本,用什么样的样本和以怎样的次序进行试验,同样会影响试验结果的正确性。因此英国标准中进一步规定编写与合同环境适应性要求一致性分析报告也是有道理的。英国军标中明确规定该一致性报告要阐明受试产品满足合同环境适应性要求的情况和性能上缺陷,并对合同环境适应性要求的真实性和合理作出评价。若认为原来的环境适应性要求不切实际,可以进一步研究该产品的适用范围和场合。
由此看来,我国目前的做法与英国的差异较大,从科学合理观点出发,确实应当增加对单项试验报告评审和与合同一致性分析工作内容,特别是编写产品的环境适应性与合同要求一致性的分析报告,以便为设计定型或其他决策提供更为科学的依据。
关键词:会计控制 成本核算 资产负债率 财务比率
现代公立医院的规模不断扩大,医疗设备、基本建设、人才引进与培养、科研教学、后勤保障社会化、信息化等工作都取得了长足的发展,相比之下,医院财务会计管理工作仍相对滞后,由于过去医院的财务会计人员综合素质同单位医疗一线相比不够高,理论功底不够深,实践创新能力不够强,单位培养不够等,一些财务人员还停留在和领导搞好关系,财务会计工作就能得到重视的层面。造成社会普遍认为会计是领导心腹等认识,曲解了财务会计工作在医疗卫生领域的工作价值。当前部分单位已经对财务会计工作的作用有了充分认识,以往的粗放型、高消耗、高运营成本的模式,已越来越不适应医疗卫生的生存发展了。一些大型医疗机构开始重视财务会计成本核算及管理会计工作,财务工作分工越来越细、工作内涵得到了宽泛。那么如何发挥财务会计工作在医院经营发展中的作用?
一、加强会计人员队伍、管理机制体制、规章制度建设
财务会计工作是现代医院管理工作的重要组成部分,科学的财务会计管理体制机制、健全完善的财务规章制度及高素质的财务会计人员队伍是做好医院财务管理工作的前提。
根据会计法律法规和规章并结合医院的特点,三级以上医院应建立总会计师制度,负责单位会计管理业务和经济工作。并按干部管理权限实行任期考核聘任制、派驻制、交流任职机制等方式并定期进行院际交流。
在提高人员素质层面上,要加强财务会计人才引进和培养工作,并做好人才梯队建设。医院在财务人才引进方面要专业多样化:会计学、管理会计学、财务管理、成本、审计学、统计学、金融、工程预算、经济法、计算机,做到每个专业都有人员。学历应在普通二本以上。加强人才后续教育与培养,建立一套后续学习奖励考核机制,制定财务会计人员学习培训计划,采用送外进修、自学和请外地大医院财务人员进行工作经验介绍,财务负责人及业务骨干讲解单位财务制度的机制,切实提高理论水平和岗位技能,使财务会计人员理论水平和实践能力得到明显提高。
在有着良好人才队伍的基础上,医院要建立完善切实可行的财务会计及经济管理制度、经营发展管理制度、设立财务内部管理体系,达到财务会计工作分工细化、工作指标量化的目的。分设资金管理组(部)、成本核算管理(组)部、资产管理组(部)、管理会计组(部)、会计稽核组(部)、会计内部控制组(部)、财务会计及经济分析报告组(部)等内部财务会计管理组织,达到细化分工的目的,各部门定期对工作进行分析,定期写出分析报告。制定岗位职责,实行绩效考核制度,落实持续改进工作。
按会计法律法规和会计规章及相关财经制度并结合单位实际情况制定下列相应的规章制度: 财务支出管理制度、经济责任制管理制度、财务内部控制管理制度、经济决策机制、基本建设财务管理制度、重大经济事项管理制度、预算管理制度、收支结余分配制度、工程款支付管理制度、成本核算制度、财务报告及分析管理制度、资产清查管理制度、财务内部各组负责人考评制度、各项规章制度学习考评制度等,这些制度要在运行中不断修订完善。更为主要的是要在日常工作中严格落实,首先要求从业人员要熟练掌握制度内容、作为会计人员业务学习内容,纳入日常绩效考核。制度制订不是难点,关键是在落实上。
二、充分利用财务会计职能,规范医院经济行为,促进医院经济良性运转
发挥会计内部监督控制职能作用,确保经济运行安全。一个好的经济监督制度和体系,可以保证单位经济运行安全,杜绝或减少损失浪费以及腐败现象发生,任何一项经济活动要有规定程序和制度来约束,也就是很好地贯彻会计内部控制等制度。
一个合理的经济管理制度和体制,能够减少单位损失,达到发挥效益最大化。
运用财务会计基本理论知识并根据单位发展需要制定单位个性考核指标,为单位发展服务。如临床高值易耗品消耗比例、药品收入占总收入比例、临床患者病床周转率、门诊患者人均费用、出院患者人均费用。制定有效节支指标。利用会计核算职能体现公立医院公益性。
合理利用财务会计等经济手段,在设备购入、奖金分配等方面,充分体现公立医院公益性,发挥经济杠杆作用,更好地促进单位经济运行良性发展。
参与医院招标活动,对经济合同的签订、履行及合同经济性、合法性进行有效监督。
发挥好会计内控监督职能作用、杜绝或防范营私舞弊现象。
三、运用财务会计经济管理功能,准确计算并分析财务比率,把握单位经济运行状况,预测经济前景
定期写出科学的财务分析报告。为领导决策提供依据。
进行成本核算。准确把握医院成本考核项目,制定合理成本支出定额。控制成本支出,降低成本消耗。减轻患者经济负担,增强医院竞争力。
准确计算资产负债率、流动比率、资产保值增值率、投资回报率、预算收入完成率、预算支出完成率、设备投资回报率、速动比率等各项财务指标。
进行设备投资分析。医疗设备对医院发展具有关键作用,但近几年,医院相互间拼设备,一些设备的经济效益、社会效益不是很高,一些地区存在医疗资源浪费现象,财务部门应该提供分析报告,以供领导决策。
财务要从资金投入、折旧、设备回收期等方面进行医疗设备投入使用效益分析追踪 ,确保投资决策的科学性,充分发挥设备的“两个效益”。
四、单位加强会计工作要充分利用信息化技术
如成本核算、物资管理、提高管理水平,减轻工作强度。
总之,公立医院会计作用涉及方方面面,要在工作中不断创新和总结。
参考文献:
为贯彻落实《国务院关于印发〈国家粮食安全中长期规划纲要〉的通知》(国发〔*〕24号)有关精神,引导和促进粮油加工业健康发展,全面准确了解粮油加工业生产动态和产品流通环节的相关信息,建立符合科学发展观要求的粮油加工业统计制度,以及粮油加工业产能产量统计监测预警体系,给各级政府和粮食行政管理部门研究制定行业发展规划和产业政策措施提供数据支持,我局决定进一步加强和改进粮油加工业统计工作。我们在专门召开粮油加工业统计报表制度修订工作会议的基础上,又征求了部分省(区、市)粮食局的意见和建议,对原统计制度进行了修订,形成了新的粮油加工业统计报表制度(见附件1),拟在*年度粮油加工业统计工作试行后再修改完善。现将*年度粮油加工业统计工作有关事宜通知如下:
一、粮油加工业统计制度及指标修订情况
(一)完善《粮油加工业企业年报表》
在保留原有指标的基础上,增加了主要生产设备、仓储设施有效仓容及研究开发投入指标、主要原料加工年消费量及加工产品期末库存量等指标。同时,扩大了品种统计范围,增加了玉米加工、粮食食品、杂粮加工、饲料加工、粮机制造企业生产能力和产量等指标。主要修改如下:
1.“企业基本情况”增设了企业网址和电子邮箱等情况的栏目;将企业年末从业人数按照在岗职工和其他从业人员类别设置,并进一步对专业技术人员和技术工人进行了解。
2.“企业主要经济技术指标”中增加了反映企业固定资产概况及投资情况的“固定资产净值”和“固定资产投资”指标。
3.增加了反映加工企业生产设备、仓储设施及研发经费投入情况的系列指标,包括:主要设备投产年份、设备原值、设备净值、有效仓容、占地面积、油罐总罐容、专利获得数、发明专利和研究开发投入9个指标。
4.“企业主要粮油产品产能指标”增加了玉米加工、粮食食品、饲料和粮油机械制造4大类产品指标,共计30个指标。其中:玉米加工产品包括淀粉及加工品、酒精及加工品、DDGS饲料、玉米粉等4类12种产品;粮食食品包括挂面、方便面、饼干、米粉和其他产品5类;饲料产品包括配合饲料、预混合饲料、浓缩饲料和其他4类;粮油机械制造产品包括大米加工主机、小麦粉加工主机、油脂加工主机、饲料加工主机、仓储设备、检化验(仪器)设备和通用设备7种。食用植物油产品中进一步细化了油脂种类,共有12种纳入统计,还将饼粕、外购国内原油精炼、外购进口毛油精炼、外购成品油分装及进口毛油精炼列入指标范围。
5.与加工原料相对应,“设计生产能力”和“主要原料年消费、产品期末库存情况”中将指标进行一致设置。
(二)增设《重点粮油加工业企业生产情况半年报表》
报表内容为统计重点粮油加工企业的主要产品产量、主要原料消费量、主要产品期末库存、主要技术经济指标、能源消耗等指标,同时增加了同期数作为对比指标。填报单位为日处理原料400吨以上(含400吨)的粮油加工重点跟踪联系企业。
二、统计工作要求
(一)严格执行统计制度,做好粮油工业统计工作
1.统计对象
统计对象为中华人民共和国境内(除港澳台)所有以粮食和油料为原料、进行加工工业生产活动的、各种经济类型的独立核算法人资格单位(含稻谷加工、小麦加工、玉米加工、大豆及油料加工、粮食食品加工、杂粮加工、饲料加工、粮机制造等企业),本次填报《*年度粮油加工业企业年报表》。日处理原料400吨以上(含400吨)的粮油加工重点跟踪联系企业,在2009年7月15日前填报《重点粮油加工业企业生产情况半年报表》。
2.统计分工
原则上,实行属地管理,各统计对象向当地粮食行政管理部门上报统计数据,并由相关部门汇总分析后上报上级粮食行政管理部门。
中国储备粮管理总公司的粮油加工企业合并报表、分地区粮油加工统计报表和粮油加工企业年报表直接向国家粮食局报送,该公司分支机构的粮油加工业统计报告和加工企业年报表应抄送所在地粮食行政管理部门,实现信息共享,但所在地粮食行政管理部门不进行数据汇总。
其他中央企业的下属加工企业按照属地原则,向其所在地粮食行政管理部门报送加工统计年报表。同时,新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司要将本单位及分地区的粮油加工业统计合并报表和企业年报表向国家粮食局报送。
粮油产品年生产能力达到10万吨以上的粮油加工企业集团,在其成员企业按属地原则向所在县、市粮油工业统计汇总单位报送统计报表的同时,由集团另行汇总一套集团合并报表,连同各成员企业(包括母公司、子公司、全资子公司和控股子公司,但不包括未控股的参股企业和协作企业)的单独报表直接报送本省粮食局,由省级粮食局审查盖章后,随本省(区、市)统计年报汇编材料一并报国家粮食局。
3.统计数据填报
*年开始,粮油加工业统计实行网上填报,请企业和汇总单位直接登录国家粮食局政府网站,通过“粮油加工统计信息系统”链接进入填报页面,预计*年12月底前开通。*年度“粮油加工业统计工作布置及培训会”另行通知。
(二)提高认识,加强粮油工业统计人员力量
各地区、各单位要充分认识粮油工业统计工作的重要性,加强领导。要积极探索新的加工统计方法,结合粮食流通统计、粮食收购资格审核等工作,主动与辖区内的粮油加工企业沟通,扩大全社会统计覆盖面,力争全面准确地掌握加工企业基本情况,更好地为政府决策和企业经营服务。
粮油加工业统计工作从*年起由国家粮食局流通与科技发展司具体承担,请省级粮食行政管理部门明确负责粮油工业统计工作的处室,专人负责粮油工业统计工作,保证统计人员到位,并于*年12月15日前将《粮油加工业统计工作对口省粮食局(公司)联络电话表》(见附件2)电子版和盖章件传真至国家粮食局流通与科技发展司。
(三)加强统计数据审核工作,确保统计数据质量
粮油加工业统计的范围是面向全社会涉及粮油加工的企业,请做好隶属于本辖区范围的规模较大的外商独资加工企业、合资企业的统计工作。
各地区、各单位要加强对统计资料的审核和指导,强化统计数据质量意识,自下而上逐级汇总、审核,实事求是。统计中要避免错报、漏报、重复填报,保证统计数据的全面性和准确性。各地区、各单位汇总上报的统计数据及简要分析报告必须经本省(区、市)粮食局及各单位负责同志审核签字后方可报出。
(四)做好统计分析工作
各省要对本省粮油工业统计情况做出具体分析,做到数据详实,图例清晰,针对本地区和全国粮油加工业健康发展提出政策建议、措施。由于*年度粮油加工业统计为试行期,请针对粮油加工业统计指标体系和统计工作中存在的问题提出改进意见和建议。
(五)其他
1.统计时间要求。本年度统计截止时点为*年12月31日。请各省级粮食局及相关单位于2009年3月31日前将汇总数据及分析报告报送至国家粮食局流通与科技发展司综合处。
2.报送要求。各地区、各单位报送的统计材料应包括以下几个部分:正式文件(文后附分析报告及数据报表),由软件生成的统计数据上报文件电子文本,本省粮油加工业统计分析报告的电子文本。
三、联系方式
它主要包括使用科室购买仪器设备的申请单、仪器设备购置论证表、仪器设备购置可行性论证报告书、购买设备的主要参数要求、医院上报各部门的批件、招投标文件、中标通知书、销售合同等。
2 验收材料
这部分主要包括仪器设备的装箱清单、装机报告、验收报告、仪器设备使用管理责任书、仪器设备培训记录单、装箱清单、随机附带的所有文字资料。通常情况下,我院将使用操作手册复印一份交使用科室,原件收回归档。仪器设备发票复印件归档。涉及进口设备,备存进口设备的进口论证材料及“海关报关单”,对 B 超、监护仪、内窥镜等设备备存“商检报告”;对强制检定的计量测量设备,如 B 超、X 射线断层检查仪、心电图机等备存首检证书 ;对监管的特种设备,如压力蒸汽灭菌设备,备存办理的使用证 ;甲乙类大型医用设备,如 CT、MRI 等备存办理的配置许可证。
3 在运行过程中形成的材料
一方面为仪器设备的使用情况记录。我院对单价在万元以上,且能单独开展为病人治疗或检查并能收取费用的仪器设备,在验收完毕后发放记录本给使用科室,要求进行逐日登记。记录本主要内容包括开机时间、关机时间、使用时间、检查(治疗)次数、检查(治疗)费用、病人姓名、检查(治疗)内容、设备运转情况、操作人等。每月结束后进行当月小结,年终进行年度总结。记录本使用完后,将其交回设备科归档,并发放新的记录本继续记录。如已封存、报废的设备,记录本将随机一同收回。除此,我们根据临床使用情况,对万元以上设备每季度开展成本效益分析,主要内容为使用科室、设备名称、出厂编号、规格型号、生产厂家、购买时间、购置金额、本季度毛收入、固定支出费(包括根据该设备的折旧年限计算本季度的折旧、固定工资、资金成本、修理及配件费)、变动成本(本季度的活工资及奖金、耗材)、本季度纯收入、经济效益(贡献毛益、结余、收益率 %)。年度做一次详细的单机分析报告,从该机的社会效益及经济效益来分析从开机到现在的累计支出与收入情况、使用情况等。每年度的单机分析报告都需归入单机档案。
另一方面,在仪器设备日常使用中,开展对仪器设备的日常保养、检定(校准)、安全检查、维修工作。这些工作都需要形成文字记录,记录的主要内容包括时间、使用科室、保养检查要点、维修故障分析、费用等。这些记录和外请工程人员进行维修的记录单都需要进行整理后装入单机档案。对属于国家质监局列出的强制检定(校准)的计量测量仪器设备,都应按周期开展检定(校准)工作,并将有效证书复印件装入该单机档案。对于使用年限较长,发生故障无法修复或修复无价值需封存、报废的仪器设备,使用科室需填写封存、报废表(一式两份),内容包括使用科室、仪器设备名称、型号规格、产地、金额、启用时间、封存报废日期、已使用年限、仪器设备维修工程人员分析、使用科室意见、设备科负责人意见、分管院长意见、院长审批意见、上报相关部门意见、仪器设备收回时间及存放地点、交接双方签字等内容。填报审批完毕的封存、报废表一份递交给财务科,另一份为设备管理部门归档。
除此之外,对每台建立了档案的仪器设备,都装订一本“仪器设备履历表”,表中贴上该设备的照片,同时记录齐该设备名称、生产厂家、生产日期、规格型号、机号、购买时间、购买金额、取得方式(政府招标购买、自行购买、外捐赠等)、验收情况、院内编号、书写操作规程、注意事项、既往史、以及以后在使用中需要在表中简明扼要的记录检修保养情况。