时间：2022-12-10 09:46:37
导语：在餐饮整改方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、加强领导，提高认识
市卫生监督所高度重视民主评议政风行风工作，成立了以王和平所长为组长的行风评议领导小组，多次召开班子会认真梳理、分析群众反映的意见和建议，并结合单位实际，制订整改方案。于9月16日召开全体职工会，通报政风行风评议情况及自查整改措施，力求通过此次整顿，进一步规范行政执法行为，有效解决行风建设中存在的突出问题，树立卫生监督执法的良好形象。
二、深入自查自纠
一是根据整改方案要求，把“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”贯穿于整改工作的始终，以科室为单位，结合各自工作实际，查找存在的问题与不足，每人写出自查报告；二是由法制与稽查科牵头，深入到经营户中进行调查，发放调查问卷，了解基本情况，拿出整改措施。通过自查，发现我单位少数执法人员中存在以下问题：
1、部分执法人员素质差，工作方法简单，执法中存在不规范现象。
2、学习氛围不浓。
3、个别执法人员责任心不强，服务意识较差。
4、执法力度不大。
三、采取有效措施积极整改，进一步规范行政执法行为
（一）加强业务培训，提高全员业务素质。坚持执行每周一次业务学习制度，结合当前工作实际，组织执法人员认真学习相关卫生法律法规和业务知识，并不定期进行业务考核，使执法人员在实践中不断提高执法技能。
（二）加强廉政建设。完善勤政廉政制度，制定“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“岗位责任追究制”等，制作“卫生监督员上岗证”，全体执法人员佩证上岗，亮证执法，自觉接受群众监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。多方听取群众意见，提高服务质量，着眼于服务群众、服务社会，减化办事程序，提高办事效率，正确处理监督与指导，执法与服务的关系，转变工作作风，强化服务意识。
（四）狠抓各项制度的贯彻落实，印发了《济源市卫生监督所规章制度汇编》，制定目标考核责任书，将执法行为纳入日常工作考核，由法制与稽查科组织不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为稽查，凡发现违法行为的按规定严肃查处。进一步落实执法责任制，使监督执法工作更加程序化、规范化。
（五）认真开展行风评议活动，坚持开门整治，由法制与稽查科牵头，深入到经营户中，发放调查表，广泛征求社会各界对对卫生执法工作的意见和建议，自觉接受社会监督，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最期盼的事情做起，努力营造优质高效的服务环境、规范有序的市场环境。通过整治，我市的卫生监督执法工作进一步得到规范，卫生监督所已逐步得到社会的认知。
（六）加大执法力度，深入开展专项整治活动，严厉打击违法经营行为
建立健全突发公共卫生事件快速应急机制，认真做好群众举报、投诉案件的查处工作，几个月来，共受理各类社会举报投诉110余起，均及时派执法人员进行了调查处理，极大地维护了消费者的合法权宜。同时，以开展各类专项整治活动为切入点，严厉打击违法经营行为，截止目前，共开展放射卫生专项检查、化妆品专项整治、月饼市场专项检查、保健食品专项检查等专项检查活动20余次，并结合国家卫生城市创建工作，深入开展为期一个月的“五小”专项治理，以彻底改善行业“五小”的卫生管理状况，为群众提供良好的餐饮、娱乐消费环境。几个月来，共检查经营户4000余户次，查获没收各类物品150余箱，货值20余万元，当场进行行政处罚313起，罚款15000余元，立案86起，结案76起，罚款62000余元。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，从构建和谐平安，维护社会稳定的大局出发，认真做好制止和解决拖欠农民工工资工作，切实维护广大农民工的合法权益。
二、检查范围
各类用人单位，重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他劳动密集型企业、个体工商户。
三、检查内容
检查各类用人单位支付农民工工资的情况；用人单位与农民工劳动合同订立与履行情况；农民工其他权益保护情况。
四、检查方法和步骤
专项检查分四个阶段进行：
第一阶段（年11月1日—11月10日）：宣传发动阶段。劳动保障、建设、公安部门和工会组织要采取多种形式广泛宣传《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《最低工资规定》等有关法律、法规和政策，提高用人单位遵纪守法意识和广大农民工的自我保护意识，促使用人单位按时足额支付劳动者的工资。
第二阶段（年11月11日—12月10日）：组织用人单位自查阶段。各用人单位要按照要求及时报送年工资支付情况的资料，对存在问题提出整改方案，在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额，并制定具体可行的偿还计划。各用人单位要在12月10日之前将自查情况表报送人劳保障局监察仲裁股。
第三阶段（年12月11日—年月30日）：执法检查阶段。县人劳保障局、建设局、公安局和总工会将组成联合执法检查组，对用人单位工资支付情况逐户进行检查，对群众举报的拖欠工资问题进行重点查处。
第四阶段（年月31日—月日）：总结阶段。各用人单位要对工资支付情况进行认真总结，对存在的问题进行分析，提出解决问题的意见建议，并将总结材料于年月日之前及时报送人劳保障局监察仲裁股。
五、工作要求
同志们：
经县政府研究决定，今天召开各安全监管责任单位分管领导会议，认真总结前段工作，研究部署督办验收阶段的工作任务。为了使专项整治活动达到预期目标，我结合前段工作情况和下段工作部署，讲以下三点意见。
一、前段工作成绩突出
自6月26日全县召开旅游安全专项整治活动工作动员会以来，5个工作专班已全面完成了宣传动员、专项安全大检查、安全隐患全面整改提高等阶段的工作任务。按照县政府的统一部署，各责任单位高度重视，5个工作专班及广电局共落实了21名分管领导和25名专班责任人及新闻记者。各专班克服天气炎热、路途遥远、工作繁杂的困难，按照各自职责分工，较好地完成了工作任务。一是广泛营造了“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。通过召开旅游安全专项整治活动工作动员会、制作旅游安全专项整治活动宣传栏、层层召开旅游企事业单位员工动员会等形式，广泛宣传了旅游安全工作的目的、意义，为专项整治活动营造了良好的氛围。县民宗局召集“两山”的负责人统一思想，制定了详细的工作方案。二是密切配合，各负其责。各单位做到了责任上肩，任务到人，在各牵头单位的统一组织下，密切配合，很好地履行了工作职责。5大工作专班共深入到393家景区景点、星级宾馆饭店、旅行社及食品、餐饮经营单位进行了专项安全大检查，共排查安全隐患208处，成效显着。县卫生局牵头的饮食、食品卫生安全工作专班采用县、乡联动的方式，组织11个乡镇卫生院对各乡镇范围内的宾馆饭店、饮食、食品经营单位一并进行了专项检查，共出动监督检查员111人次，检查宾馆饭店及食品经营单位299家，并根据检查情况，对43家提出了警告和具体整改意见，对18家106公斤过期变质食品予以了没收并当场进行了销毁。县公安局牵头的水陆交通安全工作专班及消防安全工作专班集中时间分别对主要交通危险路段和各景区景点、星级宾馆饭店、旅行社、公共文化娱乐活动场所进行了全面安全检查。交通安全工作专班共排查道路安全隐患7处，其中下渔口至天柱山3处弯急坡陡的重点安全隐患，已请示县政府批转到责任单位进行落实。消防安全工作专班对25家旅游企事业单位和公共活动场所进行了全面安全检查，共排查出安全隐患41处。县国土局牵头的防洪、防雷击、防地质灾害工作专班重点对“两山”和兰草谷景区的安全隐患进行了认真排查，共查出安全隐患11处，并帮助制定了14条安全隐患整改措施。县旅游局牵头的景区景点、星级宾馆饭店、旅行社安全工作专班，召集了相关单位负责人会议，进一步细化工作方案，提前集中力量对城区3家星级宾馆饭店和2家旅行社、兰草谷、愚人岛、欧式农庄及清江画廊的景区景点全面进行了安全检查，共排查出安全隐患78处。三是找准了今后安全监管工作重点。我县旅游企事业单位经营主体多，分布范围广，安全监管的责任大，成本高。各安全监管责任单位通过本次旅游安全专项整治活动全面履行了安全监管职责，为今后的旅游安全监管工作找准了工作重点和难点。尤其是部分安全隐患在短期内难以全面整改到位，这就要求安全监管责任单位要进一步健全完善安全监管工作机制，明确专人，全面督导各安全隐患整改责任单位制定科学的整改方案，采取有效工作措施，全面整改到位，确保旅游安全无事故的目标，确保不发生因工作不力、安全监管不到位而出现渎职行为。
为进一步抓好学校食堂食品安全工作，加强学校食堂食品安全管理，坚决杜绝重特大食品安全事故，经食药监局和教育局研究，决定对辖区学校食堂、幼托机构食堂食品安全工作联合进行专项检查，现将相关事项通知如下。
一、检查时间
年2月19日至2月29日。
二、检查内容
1、食品安全责任落实情况；
2、食品安全管理制度建设情况；
3、《餐饮服务许可证》申领、换况；
4、食堂环境卫生情况；
5、食堂从业人员的管理与培训情况；
6、原辅料索证索票制度情况；
7、重点检查食品及食品原料：食盐、发芽土豆、四季豆、野蘑菇、黄花菜、甘蔗、肉、蛋、奶、豆浆等高危食品；
8、食品加工制作管理情况；
9、炊餐具清洗消毒保洁和食堂卫生制度落实情况；
10、检查中发现有过期及无索证索票的食品及食品原料予以封存。
三、检查方式
区食品药品监督管理局、区教育局组织相关人员进行检查。
四、检点
1、取缔无证经营企业，并依法处罚；
2、硬件设施不到位、安全工作存在隐患的单位一律限期整改，逾期达不到标准者一律取缔经营资格；
3、无索证、索票的食品及食品原料予以先行登记保存并处罚。
五、工作要求
（一）加强领导，提高认识。各学校、幼托机构要进一步强化学校校长做为食品安全第一责任人的责任意识，成立食品卫生安全工作领导小组，签订食品安全责任合同，切实加强食堂食品安全管理，及时发现和消除食品安全隐患。
(一）检查范围
此次检查的范围是农民工的各类用人单位，重点是农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户。
（二）检查内容
专项检查内容主要是检查用人单位按照国家工资支付有
关规定及最低工资规定支付农民工工资的情况；企业经营者拖欠工资后逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规情况。
（三）检点
1.招用农民工较多的建筑业、加工制造业、餐饮服务业及其他劳动密集企业；
2.曾发生过无故拖欠农民工工资现象，租赁场地设备和经营状况困难的企业及个体工商户；
3.群众投诉举报克扣和无故拖欠农民工工资的案件；外来务工人员相对集中的企业。
二、检查方法和步骤
（一）宣传阶段
在宣传活动中，应通过新闻媒体、黑板报、宣传资料、横幅、宣传车、设立咨询台等多种方式，在社会上广泛宣传解决拖欠农民工工资问题和进行农民工工资支付专项检查的重要意义，进一步普及《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《最低工资规定》、《呈贡新区建设领域农民工工资保障金支付管理试行办法实施细则》等劳动法律、法规、规章和有关政策知识，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的社会氛围。
（二）自查自纠阶段
用人单位对其月以来工资支村情况认真开展自查，对存在的问题提出整改方案并将自查情况及整改方案报街道农民工工资支付情况专项检查领导协调小组办公室，对存在拖欠、克扣农民工工资行为的，要在整改方案中详细说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人数及人员构成情况、拖欠时间、产生拖欠的原因，并制定具体可行的偿还计划。
（三）执法检查阶段
街道农民工工资支付情况专项检查领导协调小组要组织骨干人员，根据用人单位在上报的工资支付情况有针对性的抽查，对重点行业、重点区域的用人单位要逐户进行检查，对发现的问题要及时进行调查处理。
（四）总结阶段
各职能科室于年月日前将检查结果报街道农民工工资支付情况专项检查领导协调小组办公室进行汇总统计后，由办公室书面将总结及统计表报送县人事劳动和社会保障局社会保障监察科。
三、组织领导
为加强对此项工作的领导和协调，决定成街道农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组。人员如下：
组长：略；副组长：略；成员：略；
街道农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组下设办公室，办公室设在街道经济发展办，办公室主任由同志兼任。
各社区要成立相应的领导协调小组，组织指导协调此项专项检查活动。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各社区要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中央“三农”政策和维护改革发展稳定大局树立我街道对外形象，优化我街道经济环境的高度，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资工作，对于促进经济健康发展，维护社会稳定，建立和谐社会的重要意义，认真贯彻落实国务院提出的“抓紧建立预防和解决拖欠进城务工农民工资的长效机制，继续做好清欠工作”的精神，切实做好解决拖欠农民工工资的工作。
（二）加强组织领导，落实责任。各社区农民工工资支付情况专项检查领导协调小组要切实加强对这项工作的组织领导和协调，结合本社区实际，制定具体可行的检查方案，明确检查对象和目标任务，分解落实工作责任充实一线检查人员，认真组织实施检查，及时研究解决存在的问题，切实把这项工作抓紧抓好。
（三）严肃处理拖欠农民工工资的问题。对不按要求报送书面材料或者瞒报拖欠、克扣工资数额的用人单位，责令其限期改正，对拒不改正的，要依法进行处理；对无故拖欠，克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在进行处理的同时还应给予公开曝光。同时，对检查中发现的与农民工签订劳动合同等损害农民工合法权益的行为，也要及时予以查处。
（四）保证举报投诉渠道畅通，妥善处理突发事件。各社区要设立举报投诉电话、举报投诉信箱和举报投诉地址，并向社会予以公布，保证举报投诉电话24小时值班，确保举报投诉渠道畅通。要建立突发案件应急处理机制，成立应急小组，在突发案件后及时到达现场，了解情况，控制局面，防止事态进一步扩大，并及时向街道农民工工资支付情况专项检查活动领导协调小组进行报告。
（五）做好报送有关材料和专项检查总结工作
为切实抓好海圣社区作风建设专项治理工作，按照上级有关要求，结合我辖区工作实际，特制定本方案。
一、总体思路和目标
以中、省、黑河市改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化发展环境为主线，坚持以自检自查为主，集中检查与日常监督检查相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展对社区作风问题的专项整治，完善相关制度规定，促进作风建设长效机制建立，海圣社区将在三个月时间内，实现干部工作作风，履职效能等根本转变。
二、工作任务
针对当前作风实际，重点解决以下问题：
（一）机关风纪问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁执行公务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与服务对象安排的各种娱乐活动。
（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。严禁在公务活动中索要好处或接受服务对象的馈赠；严禁滥用权力，弄权勒卡，贪图私利，以权谋私。
（三）与民争利，侵害群众利益问题。重点解决社区工作人员乱用自由裁量权，失职、渎职、乱收费、乱罚款、乱摊派，在居民保障性及惠民问题等方面损害群众利益的突出问题。
三、主要推进措施
（一）成立领导小组。按照铁西办方案要求，结合实际，建立和落实作风专项治理责任制，由社区支部书记负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，一级抓一级，一抓到底。要明确治理的工作标准、阶段性目标、进度要求、保障措施、责任部门。
（二）坚持查改并举。海圣社区支部将采取多种有效形式，通过大家找、自己查、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，从每名工作人员做起，从身边的每项具体工作抓起，自上而下查找机关作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。
（三）严格纪律约束。海圣支部针对作风专项治理暴露和查摆出机关风纪等方面的突出问题，结合实际，制定和完善本单位约束工作人员基本行为的准则规定，对工作人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用权力，恪尽职守。
（四）公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过分管领导审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。
（五）加强监督检查。由铁西区街道党工委牵头，组成监督检查领导小组，重点加强对一楼服务大厅及各社区窗口工作人员的服务态度、工作效率、履行职责等方面的监督检查，加大对不作为、乱作为、慢作为、“慵懒散浮”等问题的整治力度，提高执纪监督的实效性、震慑力，形成加强作风建设的高压态势。要求各科室及各社区每月至少上报四次工作情况动态。党工委监督小组将随时检查，发现一起查处一起，对情节严重的要上报市纪委，决不姑息。
四、有关要求
（一）高度重视，加强领导。切实提高对作风专项治理工作的认识，将此项工作纳入了重要日程，建立了工作机构，周密部署，统筹安排，精心组织。海圣支部要加快建立横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制。用扎实有效的工作，促进问题的解决和作风的改善。
（二）层层落实，坚持扎实有效开展。党支部要切实发挥好牵头作用，及时研究解决工作推进中遇到的问题，加强对工作推进落实情况的监督检查，切实解决工作落实不力、浮于表面、走过场等问题。社区要切实负起责任，并把压力层层传导下去，确保我社区作风专项治理活动扎实有效开展。
（三）健全制度，坚持作风建设常态化。要注重制度建设，注重从加强专项治理向工作常态化转变，注重不断提高作风建设的针对性和实效性。要加大问责力度，党工委将加强对制度落实情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、搞变通、打折扣，致使职责范围内问题迟迟没有解决的，要严肃处理，追究相关人员和领导责任。
五、组织领导
为推进此项活动开展，成立作风建设专项治理工作领导小组。
组 长：陈秀兰 （副书记）
副组长：王亚莉 （妇联主席）
成 员： 张金华 张 颖 李敏杰
为确保师生集体用餐和饮用水卫生安全，维护我市学校正常教学秩序，预防群体性食物中毒、传染病暴发流行等突发公共卫生事件的发生，根据《食品安全法》、《未成年人保护法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，今年4月份对全市各学校、幼托机构食堂的餐饮安全管理现状进行调查，现将调查结果分析如下：
1 基本情况
此次共调查各类学校和幼托机构113所共128个食堂，其中中学37个，小学43个，幼儿园29个，中专及职技校4个。除新建1所，其他学校都进行了食品安全监督量化分级管理，其中A级49个、B级52个、C级26个，新建1个（未分级），ABC级食堂比例约为2：2：1，明显高于全市餐饮业总体水平，其中学校食堂A级数占全市餐饮业A级数的64%。
同时，对39所学校和幼托机构开展餐饮具消毒效果监督抽检，每家抽样10件，共390件，经疾控中心实验室检测，合格率为89。7%；对26所学校和幼托机构开展现场快速检测共计87件，其中紫外线辐射照度36件、餐饮具洁净度检测51件，检测结果合格率92%。
各学校在饮用水卫生、传染病防控方面措施落实到位，未发现明显问题，个别单位晨检记录不全。
2 现场调查情况
2.1 餐饮食品安全 一是各学校负责人非常重视学校食品安全工作，制定并落实校长负责制。建立了食品原料进货验证和台账登记、餐饮具消毒、食品留样等制度，配备专职或兼职食品安全管理人员强化日常管理。从业人员法律意识和卫生知识水平比往年有所提高。二是多方面筹集资金，加大硬件设施投入。学校负责人积极争取资金，尽力完善食堂设施。多个学校重建了宽敞、整洁的新食堂，设置了洗消专间和独立库房，增设了热力消毒、不锈钢保洁保温设备，定期更换紫外线消毒灯等。三是落实岗位职责，强化从业人员管理。多数学校制定并落实食堂从业人员岗位职责，做到定岗定责，强化责任心，从原料采购到食品上桌层层把关，避免因加工环节问题导致食物中毒事故的发生。四是强化培训和考核。各学校积极邀请卫生监督员上门开展讲座，定期组织内部考核和培训工作，进一步充实了从业人员食品安全知识，强化食品安全意识。
2.2 饮用水卫生 我市所有学校生活饮用水均采用集中式供水，从源头上杜绝了二次污染事故。大多数学校提供开水，均做到加盖加锁并定期消毒茶桶，并有台账记录。部分学校提供桶装纯净水，索证资料齐全并做到定期清洗消毒和台账登记工作。
2.3 传染病管理工作 针对春季传染病高发季节，此次重点调查学校落实晨检工作和传染病疫情报告制度执行情况，特别是春季呼吸道、肠道传染病防治措施的落实情况，预防接种登记情况等。综合调查情况，传染病防控工作在幼托机构和小学开展情况较好，严格落实晨检、因病缺课登记和信息系统上报疫情工作。幼托机构定期开展教师、午睡室的紫外线消毒和厕所的化学消毒工作，并做好消毒台账登记。
2.4 健康教育工作 各学校都能开设健康教育课或健康教育讲座，大部分学校能利用宣传阵地进行卫生知识的宣传，内容记录完整，部分学校积极开展健康促进学校的创建工作。
3 工作亮点及存在问题
在本次调查中，发现不少学校创建A级食堂的氛围比较浓厚，有些学校力争尝试先进的“五常法”“六T法”管理模式。部分学校利用假期改造食堂条件，完善基本设施和布局流程。
但是，在调查中也发现在餐饮管理中存在以下几方面的问题：一是个别实行食堂对外承包经营的学校，对承包经营者没有建立切实有效的资格审查和监管机制，学校没有严格准入要求，食堂食品安全疏于管理。二是还有少数学校食堂硬件设施和卫生条件存在诸多安全隐患。卫生设施陈旧或缺乏，有的存在超负荷接待学生用餐的情况。三是目前我市学校食堂量化分级管理B、C级所占比例较高，虽然A级食堂和社会餐饮相比比例较高，但同行业相比，A级食堂的比例还是较低，仅为38.3%。四是少数学校现有的卫生设施不能正常运转，特别是个别学校的备餐间不正常使用，存在食品安全风险。五是部分学校晨检工作流于形式，登记不及时传染病防控制度没有很好落实。
4 下阶段工作措施
针对本次调查中发现的问题，结合实际情况，我们将会同市教育主管部门督促相关单位采取措施，限期整改到位，并采取“回头看”的方式对问题突出的单位再次进行监督检查。对整改不到位的或不及时整改的将依法处理。
基本情况
今年上半年，各县区政府高度重视环境保护工作，认真贯彻全市环保工作会议精神，严格落实环境保护和污染减排工作责任制，及时将有关目标任务细化分解落实到各乡镇、部门和企业，并针对重点任务和薄弱环节研究制定具体措施，靠实相关责任，扎实有效地开展工作。从督查情况看，上半年我市环境保护各项工作安排及时，部署到位，措施得力，环保目标责任书主要工作任务达到了计划进度要求，完成情况较好。
目标任务完成情况
1.污染减排项目及重点任务进展情况。区清真畜禽定点屠宰厂废水处理工程已完成前期工作，准备开工建设。区汉辅东方纸业有限公司办理扩建相关手续，目前停止生产。县城市污水处理工程主体基本完工，进行设备安装；银星毛纺织有限公司废水处理站改扩建工程修改完善设计方案；县中医院污水处理站已建成，进行验收性监测。县城市污水处理工程土建完成，进行厂区管道对接；新恒达化工有限公司污水处理站改扩建工程已经完成验收性监测，申请竣工验收；翔达化工有限公司颜料废水治理工程完成初步设计。县城市污水处理工程已完成DE氧化沟及附属设施主体，预计7月底完成土建工程；县人民医院医疗废水处理站扩建工程已建成，进行验收性监测。县城市生活污水处理工程主反应池正在进行钢筋混扎；县生活污水处理工程主反应池完成浇筑，进行其他主体工程的建设；建明清真食品有限公司生产废水处理工程进行招标。各县区涉重金属污染源调查入户调查工作全部完成，目前正督促各涉源单位进行监测。上半年各县区环保部门对各辖区建筑施工企业进行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加强了辖区医院污水处理站的监管力度，确保污染物稳定达标排放。
2.农村生态环境保护工作。目前，全市国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作全部完成。各县区年农村环境连片整治示范项目前期工作全部结束，年农村环境连片整治示范项目正在组织实施。今年上报的2个国家级生态乡镇、3个国家级生态村、3个省级生态乡镇、5个省级生态村、7个市级生态乡镇和7个市级生态村创建方案全部上报，创建工作全面开展。
3.城市基础设施建设、运行。上半年各县区加强了城区垃圾集中处置工作，城区垃圾足额收集，垃圾填埋场运行良好。除县外，城区重点医疗机构医疗废物全部得到集中处置，督促重点乡镇卫生院医疗废物集中处置的工作有序进行。
4.核与辐射安全监管。各县区高度重视核与辐射监管工作，组织开展了辖区内核技术应用单位的监督检查和整改工作，督促核技术应用单位辐射安全防护设施及时维护、检修。目前各辐射应用单位均取得辐射安全许可证，辐射安全防护设施完好、运行正常。除区制订了《辐射事故应急预案》外，其他各县区还未制订辐射事故应急预案。
5.解决区域突出环境问题。各县区确定了餐饮业油烟治理单位和燃煤锅炉治理单位，区、区、县已对纳入治理的单位下发限期整改通知。区每季度对已关停的山风景区和主要公路沿线石灰窑、青瓦窑、活性炭企业进行督查，防止污染企业死灰复燃。上半年各县区对饮用水源地进行定期检查，确保水源地安全。
6.强制性清洁生产审核工作。目前我市列入强制性清洁生产审核的14家单位已完成6家，县长城果汁饮料有限公司、县天河酒业有限公司、建明清真食品有限公司正在编制报告，县鑫达矿业开发有限公司未开展工作。
7.环境宣传教育和工作保障。各县区印发了年环境宣传教育工作要点，区、区、县、县制定了6·5世界环境日宣传计划，确定了人员、时间和活动内容。县组织中小学生开展环境征文比赛，表彰奖励优胜者和先进组织单位，宣传效果良好。各县区均按要求将污染防治、环境监督执法、环境监测和环境宣传教育等纳入财政预算科目，并进一步加强了乡镇环保所职责。目前各县区配备了基本监测仪器，但除县外日常监测工作均未开展。
存在的问题
从督查情况看，尽管各县区做了大量工作，取得了一定成绩，但仍存在工作进展不平衡的问题。一是部分污染减排项目及重点任务进度滞后。区城市污水处理工程要求于6月底完成环保验收，目前污水管网建设滞后、污水收集率低，达不到稳定运行要求；县城市污水处理工程要求于9月底投入试运行，设备安装仍未结束；大唐发电厂要求于年底建成脱硝设施，至今还未动工建设；银星毛纺织有限公司废水处理站改扩建工程设计方案仍未出台；翔达化工有限公司颜料废水处理站改扩建工程还未建设；县医疗废物集中处置工作无实质性进展，工作尚未落实。二是列入年污染减排计划的22家畜禽养殖污染治理项目进展缓慢，并且治理手段单一，档次较低，治理效果不明显。三是年农村环境连片整治项目成效不明显，主要问题是项目建设进度缓慢，宣传氛围不浓，综合整治不力。四是锅炉和油烟治理工作进度不平衡。上半年各县区确定了餐饮业油烟治理单位和燃煤锅炉治理单位，但目前只有区、区、县已对纳入治理单位下发限期整改通知并完成了部分治理工作，其他县区还未开展此项工作。五是区1家污染源治理单位仍未落实。六是环境风险源企业环境应急演练工作重视程度不够，目前各县区均未组织风险源企业进行应急演练。
工作要求
为进一步加强目标管理，确保工作任务的完成，各县区、有关部门要加强对环保工作的领导，加大对重点工作的支持力度，全力保障省、市政府环保目标责任书和污染减排既定目标的完成。
一要加强组织领导，靠实相关责任。各县区政府、有关部门要对照环保目标责任书、污染减排责任书进行全面分析，将各项工作目标任务进行再明确、再检查、再落实，特别是对通报中提出的问题，要制定整改工作方案，明确主管领导、责任人，提出具体的整改措施，确保整改工作收到实效。
二要对进度滞后的重点项目实行挂牌督办，限期整改。按照省环保厅、省监察厅联合下发的《关于对环境违法问题进行市级挂牌督办的通知》，将区城市污水处理工程、县城市污水处理工程、汉辅东方纸业有限公司、银星毛纺织有限公司废水处理站改扩建工程、翔达化工有限公司颜料废水处理站改扩建工程列为市级挂牌督办项目，实行挂牌督办。有关县区和部门对纳入市级挂牌督办的项目要制订整改方案，明确任务期限，加快实施进度，确保完成整改工作。市监察局、市政府督查室、市环保局要加大对挂牌督办项目的督查力度和频次，保证项目按期完成进度要求。
2009年的一天，当小林看到瑞逸时尚购物广场的宣传材料时，眼睛不由得一亮。
这家位于北京西南三环的商业项目正在招商，业主方是鹏程万丰，地上有三层，地下一层，总建筑面积约为5.4 万平米。除去乐购超市的1.8万平米，剩余3.6万平米招徕新商户。面向普通商户的项目名为瑞逸百货，定位中高端，除有意入驻的一般商户之外，商场方面同时会吸纳一些大品牌，声称2009年开业。招商广告上注明当时已进驻商家包括麦当劳、苏宁电器、肯德基、金罗马珠宝和乐购超市等知名品牌。
看着宣传材料上的瑞逸时尚购物广场，经营服装生意的小林思忖着自家离瑞逸百货不远，尤其是项目的租金非常吸引眼球，只有7～8元/平米/天，这一数字甚至低于很多写字楼的租金。就凭如此低廉的租金，小林决心放手一搏。
那时小林还不明白，正是这低廉的租金，成了她噩梦的开始。
烟花易冷
签订合同时，小林交了租金、押金和物业费（其中押金是押三付三，装修押金为一个月租金），总共投入了20几万，然后满心期待商场的开业。
可是商场没有在2010年3月1日如期开业。在入驻的商户不知情的情况下，商场曾承诺的部分大品牌悄悄退出，开业日期也一再延后。
一般来讲，商场延期开业的情况并不多见。小林如同热锅上的蚂蚁，急的团团转。有的商户具备一定的资金实力，或许可以等待，但是20多万的投资对小林来讲已经是个大数目。她曾和其他商户多次找过招商经理，每次都能得到信誓旦旦的保证，期间商场也多次发出开业通知，但每一次得到的都是失望。
直到2011年6月19日商场终于正式开张，与最初允诺的开业日期相比，延迟了1年3个月零17天。但是看到宽阔的停车场上停满的私家车，以及乐购为商场带来的众多客流，小林心里的石头终于落了地。为安抚商户，商场方面也表示免去延期开业时的摊位费。不过，按照商场的说法，必须是商户交满一年摊位费后才能享有这样的补偿条件。
“开业后生意并不好。”小林抱怨道，“商场负责人根本不懂经营。”而消费者对瑞逸百货的印象，虽然也说不上不好，可是大部分服装为三线品牌，商场看不出中高端的档次。地下一层商户入驻率不高，除了几家餐饮店和一家万宁之外，其余商铺都是空的。
最初的喧闹过后，小林发现自己赚得的只是人气，销售额则远低预期。商户们注意到了商场内的空置区域，认为商场是在不具备开业条件的情况下匆忙开业的。而且，当初承诺的盛大开业庆典也成了空头支票，装修押金也未按时退还给商户。
为整改商场，瑞逸百货在2011年下半年聘请了一支管理团队。“不过商场发不出工资，不久之后，管理团队离开了。”
2011年11月8日商场召开商户大会，公司法人贾洪亮第一次和商户们见面。
商户大会给商户带来了一丝希望。在会上，贾洪亮承认由于自己是外行，缺乏经验，致使商场经营状况不佳，给商户们造成了一定的经济损失，但承诺不会让商户单方面承担责任。管理团队的负责人栾总宣布对商场的经营模式进行调整。商户们还留有当时的录音。
会后，聘请的管理团队和商场运营、招商部的工作人员开始分头与商户约谈，并征求意见，商场方面同时制定整改方案。商场承诺在2011年10月20日到2012年1月31日期间免交租金。
2012年春节过后，商户们多次催问管理团队情况及整改方案，商场负责人一再闪烁其词。此时，大部分商户都进了春装，已投入大量资金。
管理团队在离开前也没有扭转商场的颓势，商场的整改不了了之。
商户保卫战
2012年2月20日，商场方面称因供电系统整改，2月21日暂停营业一天。大部分商户关闭店门，也有商户自行租用发电车以维持经营。21日下午，商家们收到物业的短信，被告知商场暂停营业。
商场方面指出，商户们只在最初签合同的时候预付3个月的摊位费。2011年10月份物业收取摊位费的时候，商户们都拒绝支付，商场无法正常经营。于是2012年2月21日物业方发送短信通知拉闸停业，信息内容为：“由于大多数商户长期拖欠租金及物业费，导致商场长期经营亏损，已无力上交电费，现已拉闸停业，无法正常营业，特此通知。”
而商户们觉得他们有足够的理由拒绝交付摊位费。此前商场管理方允诺过因延迟开业无须缴纳租金。商场虽然已经开业8个月，但招租率不到50%，商场并不符合开业标准。物业方本应退还的装修押金，在开业8个月之后，仍然没有退还。另外，由于商场延期开业，理应给商户一些补偿。
随后商场通过快递给商户邮寄了租金、物业费催缴单，但是商场重开之日仍旧遥遥无期。焦急的商户们为自己投入的重金感到痛心。
停电风波后，双方并没有达成和解，商户们以自己的方式来捍卫这场保卫战。
2012年3月13日上午9点，上百名商户聚集在丰台区西南三环维权，警方随后赶到控制现场，安抚情绪激动的商户。“我刚进了60万的货，现在不让营业了，损失谁负责？”商户李女士说，“说好的就停业一天，都拖了22天了，我们亏损越来越大了。”商户张女士说，她怀孕5个月，停业22天来，她每天都到商场维权，“身体实在吃不消了。”张女士说，她已经投入近20万元，目前都没钱给肚子里的孩子交建档费，“宝宝到现在还没建档呢，家底都掏空了，根本没钱生孩子了。”
商场的管理方表示，因为90%的商户拖欠租金，商场无力缴电费才断电。管理方称，2009年底，商场与商户签订合同并收取3个月的租金，后因工程问题开业延期。物业为了减少商户的损失，规定商户按季度缴满一年的租金后，可减免之后一年中3个月的租金，双方签订协议。但从2011年10月开始，部分商户拒绝支付租金。
随着时间的推移，商户之间也出现了分化。有人离开了，而另有人行动更加激烈，甚至曾有人爬上楼顶，做出轻生的姿态。
小林说：“上访都不管用。我们想去找区政府、市政府来帮忙解决，可是途中遇阻。”然后就是僵持，小林等商户无功而返。
7月27日，商场给商户下了最后通牒：商户须在8月1日前，向商场缴纳一定金额，搬离货品和柜台，办理解除合同的手续。否则商场将自行对商户的商品、货柜、装修等进行处理。8月9日晚上，瑞逸百货的大门全部敞开，无保安看守。陆续有人把商场里的东西往外搬。
大多数商户放弃了维权活动，少数心有不甘的商户不愿眼睁睁地看着自己的钱打水漂，便在商场住了下来。在这期间，这些商家还采取过极端的手段以图得到救济。据说坚持到底的商家一人获赔一万。
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