时间：2022-07-30 17:42:57
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一、强化领导，加大“三品一标”认证投入
今年以来，县农业局高度重视“三品一标”认证工作，要求把发展“三品一标”认证工作作为创建农产品品牌、争创农业新优势及提高全县农产品质量安全水平的一项重要工作来抓。制定下发了绿色（有机）食品认证奖补政策，对新获证企业给予一定资金补助和项目扶持，明确对新获得有机食品、绿色食品认证的企业，县财政分别给予4万元、2万元奖励。
二、注重宣传，营造“三品一标”认证氛围
县农业局通过拉挂横幅、张贴标语、印制“三品一标”宣传册、举办巡讲宣传等多形式，全方位、多层次开展“三品一标”认证宣传，营造良好舆论氛围，积极引导踊跃申报。截止目前，我局已树立宣传标语30条，开展各种宣传咨询活动10场次，接受群众咨询1600余人次。
同时对获得绿色（有机）食品企业进行典型宣传，以典型示范，以示范带动。通过宣传，今年，我县已有6家合作社预申报无公害农产品、3家企业预申报绿色食品、2家企业预申报有机食品，全县“三品一标”认证呈现良好申报势头。
三、强化监管，营造获证企业发展环境
为规范全县认证农产品生产和经营，我局根据全县农产品生产的实际情况，对取得“三品一标”认证的生产单位的产品、产地采取定期和不定期的方式进行监督检查。一是重点检查获证企业是否按质量控制措施和生产技术规程进行管理和生产；二是重点检查获证企业是否建立了产品生产、销售记录档案，农药、肥料等农业投入品的使用是否符合相关准则，是否执行了原料订购合同，产品的采收是否符合农药安全间隔期或休药期的要求。
四、存在问题及下步工作打算
1、部分生产者和消费者认识不到位。一部分生产者急功近利，认为三品认证在较短时间内难以取得巨大利润，体现不出优质优价而生产积极性不高。另外部分消费者健康安全消费观念淡薄，对三品持怀疑态度，减缓了品牌消费需求。
一、第12条第8款落实情况
我局请三峡大学田野教授编制了《休闲农业旅游规划》草案，并向市旅游局递交了规划评审报告，市旅游局于4月23日组织专家对该规划进行了评审，《休闲农业发展规划》及《湿地生态休闲农业旅游区控制性详细规划》通过评审。该规划将报请市委、市政府批准后实施。
城市森林公园规划因规划发展口径未能达成一致暂时未编制；
老正街保护建设规划已于年由市住建局编制出台，因资金问题暂未实施；
景区依托省级农业旅游示范点，目前正在规划创建“AA”景区工作；
省级农家乐星级建设工作已全面启动，我局已经申报了四星级1家，三星级15家，二星级104家，省级农家乐项目补助资金120万元已经下拨到市财政。
二、第18条第8款落实情况
围绕市委、市政府打造“两市一极”工作目标，我局按照“广泛参与、创新突破、彰显特色、服务群众”的总体要求，以完善基础设施为依托，以文化惠民工程为载体，加强文艺精品创作，强化文化市场监管，广泛开展群众性文化体育活动。
一是成功举办第十届“三峡桃花艺术节”。本届桃花艺术节接待省内外游客20万人次，实现旅游综合收入850余万元。
二是按照繁荣丰富基层群众文化生活的要求，广泛开展群众文化活动。市歌舞剧团下乡演出34场，与市政协等部门联合，赴顾店等乡镇为基层群众开展送戏、送书活动；3月20日，我局与镇政府联合举办了“我和春天有个约会”为主题的2012“关庙山乡土文化节”；围绕建党九十周年，组织开展了群文书画摄影展览、“红色记忆”纪念建党90周年图片展、《颂歌献给党》大型广场文艺活动，来自全市各战线、各单位的12个方阵四千余人参加了广场唱红歌活动，将建党90周年纪念活动推向，在全市营造了健康、喜庆、祥和的文化氛围，达到了繁荣文化事业、丰富群众生活、展示单位形象、促进经济发展的良好效果。
三是积极开展全民健身活动。3月由市体育局、市体育总会主办，我局承办的市首届“关庙山杯”象棋邀请赛在镇关庙山举行，来自及省内的48名选手参加了比赛，素有“东方电脑”、“棋王”之称的中国象棋特级大师柳大华应邀出席闭幕式并与十强选手进行了盲棋表演赛。5月份由湖北省社体中心、市体育局、市人民政府主办，市文化体育旅游局、镇人民政府承办的“八亩”杯湖北省第二届环自行车邀请赛在举行。来自四川、重庆、湖南、江西等省内外35支代表队、近500名运动员参加了比赛。本次邀请赛在第一届大赛基础上，提升为省级赛事，赛事规模得到了进一步的扩大，参赛运动员的素质、专业技能等方面都大大提高，本市群众参与面也大大扩展，自行车运动“环保、低碳、健康”的理念逐步深入人心，已经成为我市群众性体育活动的一大特色品牌。
三、第18条第9款落实情况
全民健身休闲广场建设由市住建局负责拿出规划方案，目前已进入招投标阶段。
22日下午，召开了全区人口和计划生育工作调度会议，这次会议是20__年度全区人口和计划生育工作最后一次大型的调度会议。此次会议的主要任务是：深入学习贯彻省委九届七次全会、市委一届十次全会、区委二届五次全会精神，通报各乡镇办人口主体指标工作完成和创建国家级计划生育优质服务先进区工作的情况，分析总结当前全区人口和计划生育及创“国优”新，积极迎接国家和省的考核评估，千方百计确保全年人口和计划生育优质服务先进区目标的实现。会上，区委副书记__同志通报了9月7日至16日区委、区政府督察组对各乡镇办人口主体指标完成和创“国优”工作进行督察的情况，总结了前段时间的工作，分析了面临的形势和存在的困难及问题，并就下一步工作提出了具体要求。
今年6月19日全区创“国优”动员会召开以来，全区人口计生和创“国优”工作顺利开展，各乡镇办进一步提高了创建国家级计划生育优质服务先进区、做好人口计生各项工作的认识，重视力度进一步加大，采取的措施更加具体有力，工作重心进一步下移，经常性工作不断加强，掀起了轰轰烈烈的创“国优”热潮，人口和计划生育各项工作取得了实质性的进展。实践证明，只要各级各部门进一步增强工作紧迫感和责任感，真正做到领导重视到位，督促检查到位，齐抓共管到位，措施落实到位，我们的工作就会不断向前发展，就会取得明显成效。
会后，我局专门召开了会议，强调我局把创“国优”工作作为当前全区的主要任务来抓，安排一定的人力、物力、财力和精力，到我局扶贫联系点新场勇克实地调查研究，帮助开展工作，搞好协调服务，切实帮助解决一定资金和实际困难。
搞好人口计生工作是构建和谐社会，实现全区经济社会发展历史性跨越的根本保障，在最后的时间里，更进一步坚定信心，深入贯彻省委九届七次、市委一届十次和区委二届五次全会精神，把思想和行动统一到省委、市委、区委的决策部署上来，以更加饱满的工作热情和求真务实的工作作风，对照目标查缺补漏，强化措施狠抓落实，突出重点全力冲刺，做好迎接国家、省的考核评估的准备工作，扎扎实实开展工作，加强协调配合，努力形成上下通力合作的局面，确保20__年度人口计生工作各项目标任务的全面完成和创“国优”目标的实现。
一、落实行政首长负责制。
1、成立以镇党委书记、镇长为双总指挥，以主管水利工作副镇长、武装部长为副总指挥，其它副职领导、站所长及各村支部书记、村委会主任为成员的防汛抗旱指挥部，同时下设办公室，办公室主任由副镇长担任。
2、落实岗位责任制，按文件通知要求落实水库“责任人”和江河堤防责任人，同时还制定了《镇山洪灾害防御预案》和《镇人员避险转移应急方案》和《镇堤防工程安全管理应急预案》。
3、落实防汛物资储备，储备编织袋6万条，铁线5.6吨，木桩代储17立方米并落实防汛抢险运输车辆及机械设备7台套（1台钩机、1台铲车、5辆自卸车）。
4、落实低洼村屯专人包保，安全转移地点、路线及紧急转移安置点已确定，确保人民群众生命财产安全。
5、落实并制定水库汛期运行控制计划，及时修订各类预案。
二、各水库检查情况
我镇共有18座小型水库，其中4座小（I）型水库，14座小（Ⅱ）型水库。
1、小（I）型水库蓄水情况：水库170万立方米，水库168万立方米，水库206万立方米，水库108万立方米，相比2019年同期蓄水增加60万立方米，全部处在安全运行中。
2、河水库小流量放水，控制蓄水，待灌溉结束，水位降至正常高水位。
3、14座小（Ⅱ）型水库蓄水全部在安全范围内，相比2019年同期蓄水增加16万立方米。
三、河堤及堤检查情况
该两处河堤目前运行良好，检查过程中没有发现险情。低洼危险地段已制定转移方案。
四、存在问题
按照市人口计生委调研督导的工作内容，现将我县几项重点工作的落实情况汇报如下：
党政领导亲自抓负总责情况
一是县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，县委常委会听取计生工作汇报一次，县政府常务会听取计生工作汇报两次，在年初的全县人口和计划生育工作会议上，县委、县政府和各乡镇党委、政府和流动人口综合治理成员单位、性别比综合治理成员单位分别签订了计划生育目标考核责任状，进一步量化任务，明确职责。二是实行了领导联系后进村制度，县人口和计划生育领导小组还出台了《关于县级领导联系计划生育后进村抓促转化的通知》，确定了十个后进村，明确由十位县领导包村帮扶，县领导多次深入后进村，剖析原因，寻找症结，制定整改措施，协调各部门发挥职能作用，落实整改措施，促进后进村转化。并重点对后进村作到四到位：基层计生工作人员配备到位，季普查、月访视服务到位，奖励扶助政策落实到位，人力、财力、物力投入到位，后进村转化率达到了90。三是县委县政府加大对计生工作的支持力度，在新建军计生技术服务楼征地环节上，简化征地手续，并以政府常务会纪要的形式下发有关单位，减免了部分征地费。将全县育龄妇女小组长的工资纳入了财政预算，还为全县独生子女父母兑现了独生子女父母奖金。四是认真落实省委、省政府两办《关于进一步落实人口与计划生育“一票否决”制度的通知》严格兑现奖惩，并在提拔任用干部时严格执行计划生育情况审核制度。五是计生事业经费投入逐年增长，今年县财政预算计生经费128万，已到位110万。
计生经费投入情况
我县总人口为24.5万，按人均8.5元的标准，今年的计生经费应投入208.25万元,已到位110万元。其中四术经费21万元，民心工程专款5万元，农村独生子女父母奖金39万元，工资45万元，其余部分年终结算时予以补齐。目前，全县符合奖励扶助条件的共459人，按人均600元/年标准，需资金275400元；全县需兑现独生子女父母奖金的共3266人，按人均10元的标准，需资金391920元，由县、乡两级财政按50分担，设立了救助公益金专款15万元，“民心工程”按要求县财政应支付9万元，已到位5万元；村计生专干工资由乡级财政保障，按村级正职标准执行；育龄妇女小组长由县财政拨付，按每人每月30元标准执行，全县476名育龄妇女小组长共支付171360元。
关爱女孩综合治理出生人口性别比情况
我县认真贯彻落实7月11日国家和省关爱女孩行动综合出生人口性别比电视电话会议精神，按照冀政办[20__]8号文件及市出台的一系列相关文件要求，采取了以下措施：一是成立了主管副县长任组长、计生、卫生、药监及公安的相关负责为成员的关爱女孩出生人口性别比综合治理领导小组，并进一步明确了相关部门的工作职责。二是为保证部门责任到位，县政府召开了关爱女孩出生人口性别比综合治理调度会，明确提出，各部门要站在事关国家大计的高度去治理出生人口性别比失衡问题，细化分工，明确责任，严格考核。政府将对治理性别比每个阶段的任务全程督查，确保各项措施落实到位。三是严格执行“三级两全包保责任制”。对现孕人员实施县、乡、村三级跟踪服务，并建立孕情随访档案，制定孕情报告制度，重点监测二胎持证人员的孕情，力争从源头上控制出生人口性别比失衡。四是把好人工终止妊娠申报批关，施行人工终止妊娠的机构必须严格查验《人工终止妊娠批准书》或《政策外怀孕人工终止妊娠证明书》以及受术人员相关证件，并认真填写《终止妊娠情况登记表》。五是开展专项治理行动。在县政府的直接领导下，组建了由计生、卫生、药监和公安等部门构成的性别比综合治理队伍，对全县拥有超的25家医疗机构及出售终止妊娠药品的药店进行了全面检查。同时加大了对“两非”案件的打击力度。
在各部门的共同努力下，我县出生人口性别比一直控制在正常范围之内，截止20__年7月底，出生人口性别比为100：99.3。
四、“民心工程”的落实情况
我们坚持把生殖健康检查免费服务与季服务、落实避孕节育措施相结合，与孕情随访相结合，与生殖健康科普知识 宣传相结合，力争达到社会效益最大化，服务率达到了80以上。
现已对9个乡（镇）243个行政村的34812名农村已婚育龄妇女开展了生殖健康检查免费服务，完成了任务的88，查出各类疾病16108例，并对60以上的患者给予及时治疗，治疗有效率达到80。所有接受生殖健康检查的已婚育龄妇女的相关情况由各乡镇计生站各自录入HBWIS数据库，此项工作仍在进行中。
五、乡技术服务站执业医师配备情况
（一）县技术服务站执业医师配备情况
我县计生技术服务站目前共31人，医疗技术人员28人，取得执业医师的有5人，执业助理医师5人，执业护士7人，主治医师3人，主管护师2人。
（二）乡站执业医师配备情况
目前，柴沟堡镇、头百户镇、第六屯乡三个计生站均配备一名执业助理医师，太平庄、左卫、第三堡、渡口堡、怀安城五个乡镇计生站已各自聘用了一名执业助理医师，只有西沙城、王虎屯、西湾堡三个乡计生站尚未配备执业助理医师，拟于今年年底前各聘用一名执业助理医师。
六、数据库建设情况
各位领导：
现将**县自然资源和规划局贯彻落实《土壤污染防治法》工作情况汇报如下：
2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以来，我局结合自身职责，认真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保护、土地征收、建设用地供应、城镇建设规划实施等各项工作有机结合，将土壤污染防治工作融入到自然资源管理的各个环节，严守耕地红线，严防土壤污染。
一、实行分类管理，强化耕地质量保护
保护耕地是自然资源管理部门的首要任务，保护耕地重在保护耕地的种植条件，保护土壤不受污染。我局主要从以下几个方面落实。
一是压实耕地保护责任。按照耕地保护任务，认真落实耕地保护目标责任制，逐级签订《耕地保护目标责任书》，以责任书的形式明确各级保护责任，对全县116.7611万亩耕地（其中永久基本农田97.6万亩）实行最严格的保护。2019年,县政府与乡镇、街道签订《耕地保护目标责任书》18份、乡镇、街道与村级签订责任书222份。
二是建立考核机制。将耕地保护目标责任落实情况、打击违法占地和非法采矿行为、闲置土地清理工作纳入年终考核并实行奖惩，确保资源红线不被逾越。
三是开展多种形式宣传。把对耕地保护的宣传作为“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”法制宣传日等活动的主要宣传内容，通过广播电视、互联网等媒体多渠道、多角度、多层次开展自然资源管理法律法规宣传，同时，在划定的永久基本农田保护区域设立了240处保护标识，埋设了1140根界桩。
四是强化部门联动，实行分类管理。我局会同相关部门完成了耕地环境质量划分工作，其中优先保护类耕地115.8764万亩，占比99.24%,安全利用类耕地0.8847亩，占比0.76%。建立了耕地土壤环境质量类别分类清单，其中详查单元内包含15个优先保护类I、352个安全利用类II,土壤污染物均为镉；详查单元外包括18个优先保护类I1和3个优先保护类I2, 土壤污染物为镉。
二、坚持用地准入制度，从源头管控污染源
为认真落实《土壤污染防治法》、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》、《污染地块土壤环境管理办法(实行)》等法律法规和规章的要求，按照《2020年合肥县土壤污染防治工作要点》的部署，结合本部门在土壤污染防治工作中的职责，严格执行国家产业政策，进一步规范建设用地准入范围和条件，对污染行业用地严格把关，特别是对554.01平方公里的生态红线内项目用地，实施最严格的管控，必须完全达到环境保护要求。县生态环境分局和农业农村局都是县土委会、规委会成员单位，全县所有项目用地都必须经土委会、规委会研究，实行集体决策，共同把关，用地准入管理信息沟通机制顺畅，凡界定属于潜在污染行业的建设用地申请，一律不予办理供地手续；对在土地开发利用前，涉及用地性质变为住宅和公共服务、公共管理用途的，对原场地未进行土壤污染状况调查不得开发利用，确保人居土壤环境质量。2019年以来，我局通过招拍挂向社会供应土地70宗，其中工业用地42宗2558.31亩，经营性用地28宗1286.81亩，全部符合环境保护要求，无污染土壤项目。
三、合理布局，科学防控
1.在积极配合相关部门做好土壤污染现状调查和重点行业用地土壤污染现状调查的基础上，实现调查成果共享，不断完善国土空间规划中的相关土壤数据信息，科学规划相关行业企业选址布局，禁止在水源地保护区、居民区、学校、医疗和养老机构等周边地区新建化工、冶炼等行业企业。严把土地征收关，严格管控建设用地受污染地块的开发利用，对已经污染的地块实行科学规划，严格落实管控措施。我县化工企业****化工有限公司经县政府批准土地收储，收储面积447亩，该地块疑似污染，我局会同相关部门及时展开调查，确定聚氯车间和精炼铜泵车间存在土壤污染。为防止污染扩散，加强风险管控，县政府要求由所在的****街道办事处具体落实该储备地块的土壤污染防治和风险防控工作，所需资金由县财政从土地储备资金中安排拨付，同时要求我局和相关部门加强联动监管，确保土壤环境安全。
2.加强废弃矿山生态环境治理和生产矿山、尾矿库的土壤环境治理。**县已实施国家级合肥县环**地区矿山地质环境治理示范工程（**片区项目）和**县北郊矿区废弃矿山治理修复项目等约14个生态修复项目，投入治理资金2亿多元，累计恢复废弃矿山生态环境约5平方公里；环****废弃矿山生态修复项目计划投资20.34亿元，计划于2024年底前全面完成**县域范围内废弃矿山生态修复。**县现有生产矿山6座，主要生产水泥用灰岩、铁矿石、冶金（镁）用白云岩；尾矿库4座，现状全部为停排尾矿库。矿山每年采取人工取样和委托第三方检测单位对矿山、尾矿库土壤、地下水进行检测，确保采矿区、尾矿库土壤安全。
四、强化动态监管，严厉打击违法行为
9月30日，__区人民政府办公室收到《__市政府办公室关于转发“河南省人民政府办公厅关于进一步加强麦播工作的紧急通知”的通知》后，及时向主管区长进行了专题汇报，并结合__区农业生产实际就通知的有关精神进行了认真研究落实，现就落实情况汇报如下：一、统一思想，认清形势，切实增强对麦播工作重要性的认识。在接到通知后，__区领导高度重视，主管农业的副区长及时召集区农林局有关领导、四乡一区主抓农业的负责人、及区（乡）农技站、农经站和生产股的负责人召开了专题工作会议。就近一段时间以来，我市阴雨天气偏多，给当前的收秋种麦工作带来了很大的影响，同时在工作中存在的许多突出的问题进行了分析研究，会议认为，受天气的影响，__区今年的秋收情况尤其是麦播形势不容乐观，这就要求我们要看清当前所面临的形势，切实增强责任感和紧迫感；要因地制宜，科学应对，做到三个到位，即思想认识到位、组织保障到位、技术指导到位；要牢固树立“抗灾保收、及时麦播”的思想，克服各种困难，确保今年的小麦播种工作顺利进行。
二、成立专项组织，开展各项活动，做好对秋收和麦播工作的技术指导和服务保障工作。一是__区农林局领导，通过深入基层，调查研究，根据基层和农民在麦播工作中所遇到的实际困难和问题，组织了部分具有中级职称的农业技术骨干，组成技术服务组，编写了有关秋收和麦播的有关技术资料，如：《__区20__年麦播技术意见》、《小麦品种介绍》、《麦播病虫害防治技术》、《科学配方施肥技术》、《保护地蔬菜生产技术》及《蔬菜病虫害防治技术》等各类资料，并将之印刷成册，送到农民朋友手中。二是加强对农资市场的管理，对群众反映强烈的重点产品开展重点整治。成立了由局长任组长，种子站、农药站、植保站等有关部门人员参加的农资打假组，对市场上销售的种子、农药质量进行检查，严防未经审定品种、无证生产的种子和农药等农资产品流入市场。严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的行为，防止坑农害农事件发生。三是四乡一区的农技人员根据__区政府及区农林局的工作安排，及时成立了秋收和麦播工作服务小组，分包到各个村户，从品种选用、病虫害防治等方面，对农民进行指导和培训，并做好种子供应工作，组织人员送种进村，确保不误农时。
三、加大督导力度，提高麦播质量，确保各项工作落到实处。为使省、市、区工作落到实处，__区政府组织人员，成立了由区主要领导带队，各农业职能部门的负责人参加的五个秋收麦播工作督导组，分包四乡一区的麦播工作，负责秋收麦播工作的协调、指导和督查，确保各种良种供应和麦播关键技术措施的落实。同时，农林局在“十一”长假期间，还坚持从领导做起，全体技术人员均能够坚守岗位，并利用下雨的间隙深入农村第一线，面对面地对广大农民开展技术宣传和指导，把技术送到田间地头，为今年的秋收和麦播工作打下了坚实的技术基础。
一、我县农村客运的基本情况
我县共有14个乡镇129个行政村，地域面积1985平方公里，总人口24.1万人，约有80%的人口分布在农村三个片区，其中洋口、建西、际会、大历、岚下、高阳片，有93209人口；大干、埔上、洋墩、仁寿片，有67427人口；元坑、郑坊片，有27751人口。全县现有公路里程1142公里，其中：国道42公里，省道69公里，县道92公里，乡道515公里，全县14个乡（镇）129个行政村都通了公路。但是由于过去修的公路大多建于上世纪七十年代，基础差、等级低。难以满足农村经济和社会发展的需要。近年来，国家和上级交通部门出台了一系列有关优惠政策，加大了对农村公路改造的扶持力度。我县紧紧抓住这一机遇，从2003年起加快农村路网建设的步伐，乡村道路的升级改造，路面硬化的工作已全面展开，到2004年底全县乡村公路硬化246公里，至2006年将基本完成乡村公路升级改造硬化的任务。
我县农村客运，在试点县确定以前仅有农村客运班车15台，通达的乡镇仅有12个，乡村农民的出行主要靠柴三机、正三轮、拖拉机、农用车和非法营运的车辆，其车况差、等级低，农民出行乘车安全无保障。从南平市确定我县为试点县以后新增城乡客运班车18辆（其中：2004年新增中客14台，2005年5月新增小客4辆）使我县城乡客运班车增加到33台，城乡日发车106班次，通达80个行政村，占全县行政村总数的62%。城乡之间平均每隔20至30分钟，即有一趟城乡班车，基本满足了农民的出行需求。计划今年内再新增20辆，解决29个行政村通客运班车，使通班车行政村总数达109个，通达率为85%。
二、发展农村客运市场的主要做法
1、加强领导，广泛宣传。发展农村客运市场关系到顺昌县农村经济的发展，有利于改善农民群众的出行条件；为切实解决农民乘车难的问题，县委、县政府对这项工作高度重视，把它作为一项“民心工程”来抓，成立了由县委副书记任组长、县政府副县长任常务副组长的农村客运网络化试点工作领导小组，负责协调全县农村客运试点工作，并多次召开协调会，及时研究解决在发展农村客运中碰到的问题和矛盾。各乡（镇）、各有关部门也相应成立了办事机构，按照各自职责，密切配合，最大限度地支持农村客运市场建设，全县上下真正形成了“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的工作机制。同时，我县还大力宣传省、市农村客运方面的优惠政策，积极鼓励实力雄厚、服务质量好、有资质的企业“车头向下”，在城乡运输的基础上延伸到村。
2、认真调研、制定方案。方案是否科学、合理、可行是农村客运取得成功的前提。为摸清农村客运现状，我县成立了2个调研组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向，特别是农村墟日、周末学生往返等情况进行调研。同时召开各种座谈会，广泛听取和收集社会各方面意见及建议，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证。通过充分的调查论证，制定了《顺昌县农村客运网络化试点工作方案》，编制了客运发展计划，实行定站点、定区域经营，将我县农村客运划分为岚下片、仁寿片、郑坊片3个片区组织实施，根据线路里程、客流量预测等情况确定运力投放量。
3、积极发展农村客运。为促进农村客运市场建设，我县出台了《农村客运线路经营权招标文件》，武夷交通运输公司顺昌分公司中标后，购进6台中巴，开通了顺昌至元坑、郑坊线路，解决了元坑、郑坊无班车的状况，并且与元坑中学达成意向，解决学生周末往返校乘车的问题；县公交公司新增8台中巴，开通了顺昌至仁寿线路，使顺昌至仁寿班车达到11台，满足了埔上、洋墩、仁寿等乡镇农民的出行需求。针对岚下、高阳片区原有客运经营线路交叉经营、车辆挂靠多、农用车多的特点，我县调整了思路，以股份制形式新组建了农村客运服务公司，以原有客运企业为龙头，吸纳一部分目前正在运行的符合农村客运车型和安全条件的汽车型客货两用车和“私家车”转入公司参与农村客运，通过农村客运服务公司控股51%以上，来实现运力的合理安排和调配，走农村客运集约化、规模化路子。在农村学生周末（放假）回家、返校、春运期间、“五一”、国庆“黄金周”期间，除了专门从事农村客运的车辆外，还鼓励有条件的运输企业储备机动客运运力，缓解客流高峰期的运输压力。
4、合理安排农村运力。盲目投放运力会造成农村客运的恶性竞争，会把原有可能成为农村客运中的“热线”转化成“冷线”，不利于农村客运的发展和巩固。为合理安排农村客运的各种运力，我县一是积极鼓励客运公司利用收发车时间差，错开安排一些车辆住在行政村，调节一部份运力解决行政村农民出行问题。二是利用各区域或乡镇之间墟日时间不同的特点，合理调配运力解决客流高峰问题。三是与学校协商错开放学时间，并通过签约解决运送学生周末往返学校乘车问题。四是以乡镇为中心，安排一些机动运力向周边村落幅射，解决运送零星客源问题。
5、整顿规范客运市场。一方面，农村客运实行公司化经营，规定公司客运资质等级必须在五级以上。在车型选选择上，严把准入关，对于在县城至乡（镇）的公路行驶的车辆规定必须使用符合标准的中小型客车（原则上不超过19座），乡村道路根据路况及客源情况，可选择中小型客车或符合农村客运标准的汽车客货两用车（载质量在0.75吨以下），严禁使用已退出客运市场的营运性客车和出租车，以及使用年限超过5年（含5年）的汽车。另一方面，加强对非法营运车辆的打击，为农村客运创造更大的生存空间，营造规范有序的竞争环境，形成农村客运市场健康发展的良好氛围。
6、加强客运安全管理。各乡（镇）加强对辖区内客运企业和运输场站的管理，督促运输企业、客运场站和从业人员落实安全生产主体责任，自觉遵守安全生产的有关规定，并指派专人负责辖区内客运场站和车辆停靠点的管理，协助维持秩序，疏导客流，防止始发地车辆超载。运输企业加强内部安全管理制度建设，落实各项安全管理责任制，加强司乘人员的培训与教育，强化车辆技术状况的监督，并有专人负责运输现场的调度与管理。与此同时强化落实车辆的保险，武夷交运公司还以600万元安全风险基金为依托降低安全风险。交警部门负责加强路面监控和反超载工作。运管部门负责把好从事农村客运企业的市场准入关，规范经营行为，提高服务质量；督促农村客运企业严格执行车辆维护管理规定，按期进行二级维护和检测，并实行车辆维修出厂合格证和质量保证期制度，确保农村客运市场安全、有序、健康发展。
三、存在问题
农村客运网络化试点工作通过近一年时间的运作，虽然在一定程度上满足人民群众的基本出行需求，但也存在一些不尽人意的地方，主要表现在以下三个方面：
1、农村客运实载率低、效益差。农村客运整体效益差，单车实载率较低。比如，武夷顺昌分公司在我县郑坊、元坑片区经营的6辆轻客经营效益就十分不理想，2004年5-12月经营亏损竞达8.3万元。单车平均实载率仅为41.34%（详见附表一：元坑与郑坊片区2004年5-12月轻客经营情况表）。由于客运企业效益低，经营难度大，难以加大运力投入，进一步扩大覆盖乡至村、村至村之间的农村客运网络和解决学生周末往返的需求。（另外，我县2004年9月岚下片区增加的7辆中客由于效益低和当时优惠政策未及时兑现已于2004年10月退出农村客运，转为城区公交车。）
2、优惠政策尚需进一步落实。南政[2004]综110号文件所规定的6项优惠措施，目前只有交通系统的运管费和养路费及客运附加费的征缴优惠政策得以落实，其它部门（包括税务、保险等）的还未落实，有待于进一步加强协调解决。
3、农村墟日和周末学生班车由于客流量大且时段集中，容易造成超载，存在安全隐患。
4、非法营运和农村农用车、拖拉机等载客现象仍然存在，困扰农村客运的发展。虽然通过打击，非法营运势头在一定程度上得到歇制，但是由于打击非法营运取证难以及农村面广、监管难度大等因素，以致非法营运车辆在一定时期仍将继续存在，不利于农村客运的发展。
5、农村客运场站建设滞后。由于乡镇农村客运站客流量少，经济效益低，很难向社会融资，加上目前各乡镇财力有限，也很难挤出资金补助新建农村客运站，因此影响了农村客运场站建设步伐。虽然今年我县安排了洋口、岚下、仁寿三个乡镇各新建一个五级农村客运站，但是由于资金紧缺，项目进展不快。
四、下一阶段工作打算及对策
为进一步加快我县农村客运网络化建设步伐，针对我县试点工作中存在的问题和困难，联系工作实际，拟采取如下措施，推进我县农村客运向“开得通、留得住、有效益”目标迈进。
1、调整工作思想，将农村客运线路中有一定效益的“热线”，收取适当数额的调节资金补助开行乡镇至行政村的“冷线”，来扩大开通行政村的数量，提高通达村率，加快农村客运网络化进程。
2、在农村客运车型上，根据客流量和乘客群体特征的差异，调整车型，主要调整为小客（7座）或是带有行李舱的中客（12—17座）的适应农村客运各种层次的乘客需求。
3、进一步采取灵活的运行方式。因地制宜，采用区域分片经营，循环运行，或开行墟日班、周末班等，来增加运营效益。
4、加强对非法营运车辆的打击力度，进一步规范客运市场，为农村客运的发展拓展空间创造良好的外部环境。
5、多渠道筹措资金，加速推进客运站和候车亭的建设，为农村客运创造更好的服务条件。
6、进一步加强组织和协调，督促有关部门兑现各项优惠政策，协同合作、全力支持，为农村客运发展创造更加宽松的软环境。
五、几点建议
为了培植、巩固、发展农村客运市场，让广大农民得到普遍服务，享受出行的便利，我们结合试点的经验教训，提出以下几点建议：版权所有
1、建议我县在2003年11月17日被省交通厅确立为试点县后新购置14辆轻客（郑坊方向6辆，仁寿方向8辆），也给予享受免征政策。
2、全面落实农村客运优惠政策。目前交通系统的稽征和运管部门的优惠政策已基本落实，但其它部门的优惠政策尚未落实兑现。建议市政府督促有关部门认真兑现南政（2004）综110号文件规定的优惠政策，以促进农村客运网络化工作。
一、工作安排部署情况
教育局召开“控辍保学”工作会议后，于3月23日上午10时召开了学区人员、学校校长会议，传达学习了局里会议精神，安排部署了学区工作。
（一）关于控辍保学工作
1.学习了*教发[2020]55号文件精神；
2.同包片人员、学校校长签订了控辍保学工作目标书；
3.要求学校立即召开班子成员、班主任会议，安排部署“大访视”，详细精准摸清底数，做到精准施策。
4.分村、分组、分工，分任务，开展“大访视”；集中时间，集中精力，3月27日前必须完成走访，完成造册上报；
5.学区人员参与带头，一同走访，做好监督，做好记载，做好情况反馈；
（二）关于教师清理清查工作
此项工作由学区分管的***同志全面负责，各校按*教发[2020]44号文件严格执行，做好宣传，并借有利东风，加强教师队伍管理，层层传道压力，开学让教师按时返岗上班；对交流借调人员，如实填报表册，按指定时间上班学区汇总。
（三）关于疫情防控工作
1.继续落实好零报告制度；
2.各学校要随时掌握监控好目前未返甘的1名教师和2名学生，返甘后要及时上报局疫情办，督促做到14天的居家隔离；
3.做好疫情防控物资的采购和储备工作，为顺利开学做好充分的必要准备。
二、取得的工作成效
1.各学校在3月23日都召开班子成员、班主任会议，对教育局、学区会议精神做了及时的传达，安排部署了本校工作，会议精神得到了很好落实；
2.通过学区包片人员的反馈和各校认真细致的排摸，全学区目前存在辍学风险的学生有23人（很可能2人，可能21人），这些学生大都是家庭原因，有随母亲出走的，有父母离婚了的，有父母常年外出打工，有跟随爷爷奶奶生活得，也有厌学的，学校正在想法设法做工作，采取“一对一，人盯人”的办法，动员各种力量，挂牌督战，保证在六月底前清零，完成控辍保学工作任务。
3.在籍不在校学生，目前全学区有308人（其中，借读278人，休学22人，残疾5人，其他2人）；借读学生中，学区内借读74人，县内外借读204人。借读证明、休学手续全部齐全，班主任姓名、联系电话都能取得联系。
4.教师队伍清理清查情况
全学区共有教师262人，目前借调1人，交流轮岗13人，手续齐全；离岗创业2人，都办理了离岗创业手续。其余教师全部在岗从教。
5.疫情防控情况
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