时间：2022-10-14 00:33:40
导语：在绩效管理工作方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
目的：通过绩效管理，促进我办机关履行职责，高质量地完成市委、市政府布置的各项任务和年度工作目标，促进单位内部管理，形成争先创优的氛围，实现组织绩效和个人绩效的不断提升。
原则：一是便于操作原则。要借助计算机辅助系统将机关管理工作纳入绩效管理框架内。二是客观公正原则。在运行中要本着公正合理的原则，设定不同工作事项的基本用时。三是持续改进原则。要加强和鼓励绩效沟通，促进组织、个人的绩效持续改进。
二、绩效管理的总体框架
1、管理对象及层次
绩效管理对象分为对处室的组织绩效和对处室工作人员（含处室负责人）的个人绩效两个层次。
处室绩效管理，主要内容为处室工作月度计划及完成情况、年度工作目标任务及完成情况，由分管领导审核后转主要领导确认。
个人绩效管理，主要内容为个人每日绩效申报，处室负责人初审，分管领导审核确认。各处室负责人负责本处室副职及其以下人员的考核，处室负责人个人绩效由分管领导确认。
2、对处室绩效考核绩效内容
（1）“绩”的部分，分为二部分：
一是共性目标方面，如编写信息稿件、起草文稿等共性目标。
二是个性目标方面，如围绕处室职能工作和处室责任状个性目标，以及上级交办其他工作任务等个性工作
（2）“效”的部分，设置三种类型：
一是加分：为鼓励和引导机关围绕中心工作，做好关键性工作，对上级表彰、创新创优、宣传报道、101%服务等工作予以加分。
二是扣分：①未完成共性目标及个性目标任务的，按比例扣分；②软环境建设中，被明查暗访曝光，给我办造成不良影响的，或违反规定被处室以外单位或部门查实、曝光、处理的，软环境建设目标中分属子项年度不得分；③工作严重失误，并造成恶劣影响的，按工作涉及的工作目标不得分；④无故不参加集体活动和社会性公益性活动的；⑤领导交办的事项逾期办结并未经批准的；⑥未履行请假手续，无故未签到及迟到早退的。
三是一票否决：①对所在处室有人因违法违纪问题被纪律处理的；②因工作不规范、不到位造成在市级机关科学发展目标考核和市软环境考评中失分或在普遍扣分的项目中较多扣分的。
3、对个人绩效考核（按一般劳动时间计）
个人事项库是某个处室、某个岗位上的工作人员，在一年内可预见的、可量化并赋值、经高度概括后的，一件件具体工作事项的集合。
建立事项库的目的：主要在于能客观地、合适地量化出每人的工作情况，反映出每个人的“绩”，区分出不同岗位上的“忙”还是“不忙”；此外还有一个重要作用是能反映出或区分出大致工作强度和用时下，不同的个人的“效”，是“真忙”还是“瞎忙”（对于“效”的评价更适合用加扣时的方式予以体现）。
三、绩效管理的方法步骤
1、目标设定
设定原则。一是绩效目标要与部门使命、职能，与市委、市政府总体目标任务相一致；二是按照“高点定位、争先创优”的原则，目标设定要高于上年，同时在全省同行业中体现进位争先；三是绩效目标要具有可操作性和可测量性，便于考核。四是对制定的绩效目标要进行评估，强化上下沟通，充分体现决策的科学化和民主化。
各处室要将2011年度工作目标责任状内容以及细化分解后的处室月度绩效目标，报分管领导审定后，录入办绩效管理信息系统。目标要具有可操作性和可测量性，便于考核。
2、绩效实施
每月5日前（遇到节假日顺延）召开一次绩效分析会，各处室汇报上月绩效目标完成情况，提出工作中遇到的困难，拟对绩效目标调整的打算和下月绩效目标。分管领导对处室月绩效进行评价，对处室实际工作任务与预期阶段性目标存在的差距及时分析原因，采取有针对性的工作措施，确保目标任务得到有效实现，并明确下月绩效目标。会后第2个工作日下午下班前，将各处室上月度绩效目标完成情况、下月绩效目标（对分析会上认可的目标调整要予以说明）等内容录入管理信息系统，报分管领导审定。
每日每人申报工作事项，自动生成每天工作日志。各处室负责人每周一召开工作例会，评析上周绩效完成情况，确定下周绩效计划。每周二下午下班前，处室负责人在管理信息系统上录入每周工作布置情况（含处室负责人），并完成其他工作人员个人绩效初审工作，报分管领导审定。
分管领导、处室负责人要加强沟通交流，研究绩效改进措施，及时解决遇到的困难，促进处室绩效目标实现。
3.绩效考核
处室绩效考核，按月申报督查，年终考核评定。按照处室申报，分管领导审核，办绩效考核机构汇总，报办党组审定（月度考核报主要领导审定）程序进行。
个人绩效考核，按日申报、周考核、月汇总、年终评定。按照个人申报，处室负责人初审、分管领导审核的方式进行。被考核人每日（最迟次日）申报每日工作绩效，处室负责人对照处室的周绩效计划，每周对被考核人申报的绩效进行核实、分管领导进行审核，生成周绩效统计。个人周绩效考核结束后，要及时反馈，若被考核人对考核结果存在分歧意见，可与处室负责人、分管领导进行沟通，沟通后仍无法就绩效考核结果达成一致意见时，可向办绩效考核机构提出申诉，由办绩效考核机构给予答复。
每月通报完成情况，年终根据考核情况确定处室绩效等级，原则上按照处室总数的40％为A级、40％为B级、20％为C级进行区分（分数相同的按上一等级计算）。处室可参照上述原则，确定工作人员绩效等级。
4.绩效改进
（1）结果运用。兑现绩效考核奖惩，绩效考核结果作为机关工作月度及年终考核兑现奖发放、评先评优、选人用人的重要依据。
（2）持续改进。主要领导及分管领导要对绩效差的处室进行指导，分析原因，研究整改措施；处室负责人要加强与绩效低的工作人员沟通，帮助查找不足，解决困难。
（3）体系完善。办绩效考核机构要牵头对年度绩效管理体系进行分析评价，不断改进完善，推动绩效管理工作科学规范。
四、工作安排
1、调研学习（5月1日-5月10日）
通过对市软建办的调研学习，学习市有关精神，掌握绩效管理有关理论和实践经验，并建立与有关专家的联系。
2、框架设计（5月10日-6月15日）
通过前期调研，并根据我办工作实际，制定我办绩效管理工作总体框架，报办党组审定。
3、推进实施（6月）
召开处长工作会议，要求将年初下发的目标责任状共性目标和个性目标，分解到实施步骤和具体月份。根据收集上来的事项库，结合我办工作，编制事项库，并提交办工作会议研究讨论。建议先期建立每人每天撰写工作日志制度。
5、软件开发及试运行（7月底）
联系软件公司，向冲浪房产软件送交软件开发客户需求，并保持联系，确保本月中下旬开发出试运行版软件，并试运行。
6、正式运行（8月中旬）
正式运行机关绩效管理信息系统。
五、保障措施
1、建立绩效考评机构。成立办绩效管理工作领导小组，主要领导任组长，班子成员任副组长，处室负责人为成员。领导小组下设考核管理机构，负责全办考核具体事宜，各处室负责人负责本处室副职及其以下人员的考核各项工作。
一、组织领导
组建区整治“五车”非法营运综合执法队，定员15人。其中交警大队5人、公安分局1人、执法分局4人、区综合整治大队5人。
二、工作职责
各街办(镇)和相关部门要按照“依情、依理、依法”，“对内真情帮扶、对外强力整治”的要求，切实负起各自的责任，实现本辖区内“路面不见车，政策落到户，人员不上访，五车不反弹”的目标。
（一）组织领导落实到位。各街办(镇)要成立整治“五车”非法营运，实施长效管理工作领导小组，由各街办(镇)领导担任组长，统一负责组织领导、协调、督查本辖区内整治“五车”非法营运长效管理工作，抽调专人组建办公室。
（二）真情帮扶落实到位。继续落实科级干部结对帮扶残疾人，做到“五包”即：包落实各项优惠政策，包上岗就业，包不改装残疾人代步车，包不从事非法营运，包教育管理。引导残疾人自尊、自信、自强、自立。
（三）综合整治落实到位。区“五车”整治综合执法队要根据辖区内难点、重点，定期不定期组织集中统一整治，在加大路面强力整治的同时，要创新工作方法；各街办(镇)要积极配合，调处整治中遇到的纠纷，把整治、教育、管理的责任落实到社区、村委会，落实到户、落实到人。
（四）工作责任落实到位。各街办(镇)要定期不定期研究整治“五车”非法营运，实施长效管理工作机制的落实情况。重点是残疾人政策落实情况，科级干部对帮扶、“五包”责任制落实情况，辖区内残疾人代步车改装、营运等情况。
三、区有关职能部门的工作职责
（一）公安分局、执法分局，区劳动、民政、残联等有关职能部门要积极主动配合做好整治“五车”非法营运长效管理工作，有领导分管，有专人负责，要继续加大扶持残疾人工作的力度，落实残疾人就业再就业的优惠政策。
（二）交警大队是“五车”路面整治的主要责任部门，要按照《中华人民共和国道路交通安全法》和我市1997年的《南昌市摩托车交通管理规定》(市政府58号令)和《南昌市非机动车管理办法》(市政府60号令)，分别对利用摩托车和非机动车从事城市客运的予以查扣和处罚，要加大执法力度，通过建立长效工作机制，完善路面巡查和日常管理制度。
（三）公安分局、执法分局、区综合整治大队是整治“五车”非法营运的责任部门，应主动参与和配合区整治“五车”非法营运工作。交警大队残疾人协管中队要做好协管交通、协管维护稳定、协管教育、团结帮助残疾人的工作。
四、督促检查
1、每周对公司员工进行一次消防知识培训，时间为一小时。对员工讲解消防基础知识，消防法规及应急自救等内容。
2、每月进行一次灭火器材的使用、消防设施性能的培训，时间为一小时。让员工了解消防设施及器材的使用方法，以及需要注意的一些问题。
3、在十一月份进行一次消防实战演习，让员工进行一次灭火、应急疏散及逃生自救的实战演习，
4、定期通过版报形式向公司员工及租户宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。
5、每月由防火安全领导小组对公司各处进行一次防火安全大检查，全面检查消防安全状况，并填写检查记录。同时，还要进行每日防火巡查。
6、每月对公司的消防设施、灭火器材和消防安全标志进行维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
7、在近期与租户和公司各部门签定《防火安全责任状》，进一步落实防火安全责任。
Abstract： The author analyzed the main causes of fire accidents from the following aspects：technology， management， education and so on in assembly occupancies， and put forward the key issues of fire safety management work in these places in the future， in order to provide theoretical reference for fire safety management work in assembly occupancies.
关键词： 人员密集场所；火灾事故；消防安全
Key words： assembly occupancies；fire accident；fire safety
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0210-02
0 引言
随着经济建设的不断增速，我国GDP以年均8%的速度上涨，而在取得可喜成绩的同时，也应当看到，公共安全问题在我国每年度的GDP损失中也占到了6%的份额，而所有的公共安全问题之中，火灾事故无疑是最常见、危害最大的灾害之一。尤其是对于人员密集场所来说，人员相对集中，一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤的严重后果，因此，做好人员密集场所的消防管理工作刻不容缓。
1 引发人员密集场所火灾的主要原因
1.1 防火技术层面 当前导致人员密集场所重特大火灾事故的技术层面问题大致存在于两个方面，首先，随着现阶段建筑、装修技术的不断提升，装饰装修尤其是室内装修材料日新月异。各类公共场所在进行豪华装修过程中采用大量高分子材料，这些材料一旦遭遇火灾燃烧极为猛烈，同时也会产生大量的有毒气体，这些气体在建筑物中达到一定浓度时，将会引发人员的中毒和窒息，严重时将导致人员死亡。第二，由于部分公共场所建筑物自身的建筑缺陷和消防设施配置缺陷，导致一些小型火灾在发生之初得不到有效的控制，由小变大最终造成重大人员伤亡。这些技术因素缺陷很大程度上导致了最佳火灾扑救时间的错过，加速了火势的蔓延。
1.2 日常防火管理层面 消防安全管理是防火防灾措施中的重点，但从现实情况来看，很多公共场所的消防安全管理工作并非十分完善。首先，经营者为追求经济利益降低运营成本，人为地忽视了消防安全管理工作，没有设立专门的机构对自身的消防安全管理进行控制和自查。第二，部分商场、卖场、歌舞厅未落实防火管理责任制度，消防设备落后甚至已经损坏，一旦发生火灾之后，已经损坏的消防设施难以发挥出应有的作用，导致初期灭火失败。第三，一些单位习惯于临时性的、突击性的防火安全检查，而疏于日常的隐患整改和规范性管理检查，导致防火安全管理机制和安全生产操作规程流于形式，严重制约了安全管理制度在防控火灾和消除火灾隐患中的作用发挥。
1.3 消防常识教育层面 当前引发公共场所火灾事故的教育层面问题主要体现在三个方面，首先，由于当前大多数大型卖场、超市、歌舞厅的员工流动性较大，企业经营者不愿花费人、财、物力进行系统的消防安全演练和消防知识普及，即便一些地区的相关企业在上级监管部门的强制要求下开展相关的知识技能培训和演练，也多走走形式，实际作用有限。第二，从教育内容来看，由于公众场所营业单位的日间客流量较大，组织专门消防安全演练和培训势必影响正常经营，因而部分单位的消防教育仅停留在书面、口头阶段，使得单位员工在面对火灾时由于以往没有实际操作过防火器材，因而不会使用相关器械。三是消防教育投入有限，部分单位出于成本考虑，在消防安全教育与技能培训中，仅以一人示范其他人观看，造成员工动手能力不足，消防教育仅存在于意识层面，实际效用有限。
2 提升人员密集场所消防管理水平的主要策略
2.1 隐患险于明火，强化意识消除隐患 加强人员密集场所的消防管理水平，应当全面关注火灾隐患问题。首先，要充分认识到公共场所消防管理工作的长期性和重要性。安全问题是任何一个人口密集的大型商场、超市、歌舞厅经营中所应关注的首要问题，因此，对于火灾隐患，不能仅靠有效的几次“专项治理”活动来一劳永逸的解决，而应全单位上下做到天天关注、时时关注、处处关注，以积极的态度和主动地工作来满足和适应人员密集场所的消防管理工作。第二，作为大型商场、超市、歌舞厅的业主、主要经营管理者，也应当认识到安全经营对自身可持续发展的重要意义，树立正确的防火安全观念，动员员工将预防火灾作为单位消防安全管理工作的首要任务来抓，及时发现身边隐患，依靠集体、团队力量最大限度的消除火灾隐患。通过提高防火意识和安全意识，为做好人员密集场所的消防管理工作提供思想保障。
2.2 防范胜于救灾，优化防火控灾技术措施 人员密集场所应当将火灾事前防范作为消防安全管理的重点来抓。具体来讲，首先，容纳大量人员的公共场所建筑应当严格按照国家有关规定并结合自身实际情况采用防火阻燃材料，在必要的地点设立安全标示并经常检测消防指示灯、防火门等器材的状态。做到人员密集场所既不易发生火灾，又能在火灾发生的第一时间疏散人群，减少混乱。第二，人员密集场所的商户应尽快安装、升级自身的视频监控系统、感温探测器、感烟探测器等技术器材，设计合理的排烟系统，以达到尽快发现火情，处理火情的目的。第三，对于一些火灾高危地区如高层建筑中的歌舞厅、KTV等，应当设计建立一些防火掩体，以达到在火情发生或人员疏散困难或救援无法及时赶到时为人员提供必要的救生暂避场所。第四，严格保障人员密集场所消防通道、紧急疏散通道的畅通度，禁止任何人、任何单位以任何理由对消防通道、疏散通道进行占用、改造，保障逃生道路的畅通。通过上述四点技术管理层面的工作，为火灾的疏散和救援最大程度的提供便利条件。
2.3 责任重于泰山，加强日常消防安全管理 日常管理层面的防灾控灾应做好三方面的工作。首先，应当强化防火检查工作，阻塞一切漏洞，消除隐患。对于人员密集场所来讲，实施经常性的防火安全检查是发现并消除火灾隐患的必要保障，因此应当探索一条消防管理长效机制，一方面关注定期的消防安全专项治理活动，另一方面实施必要的不定期监督检查，努力做到安全防火警钟长鸣。第二，加强日常消防安全教育力度，作为人员密集场所的消防监督管理部门，应当大力监督落实辖区内各单位的消防知识普及和教育的力度，不定期组织检查，对各人员密集单位员工所掌握的基本消防安全知识和灭火控灾常识进行调查，以了解各单位的消防教育情况。人员密集场所各单位的管理层，应当按要求定期组织员工接受消防安全培训，并严格落实培训要求，检查教育成果，不能仅仅走走过场，应付上级检查。第三，应当全力落实防火责任制，对于人员密集单位内部的消防管理项目，应当派专人负责，一旦出现隐患，将由具体负责人承担相应的责任。通过上述管理措施，将消防安全管理责任落到实处。
3 小结
综上所述，人员密集场所的消防管理是一个系统的、长期的工作，需要各方面提高认识、动员力量、相互配合。只有从技术层面、管理层面和教育层面同时着手，才能最大限度的消除火灾隐患，最大程度的发挥消防安全管理的效能，进而为我国的经济建设保驾护航。
参考文献：
[1]黄辉，贾建仓，任文梅，张宏胜.公共场所消防安全现状与防火对策[J].西部探矿工程，2006，04：298-302.
[关键词]机关企业事业单位;消防安全管理;主要问题
当今社会，要在激烈的竞争中谋求一席之地，事业单位业绩和效益无疑是两个重要的筹码，生产规模的扩大是企事业发展的必由之路，也是提升业绩和效益的必要条件。企事业单位规模的扩大会为消防安全工作带来更大的难度。纵观历史，火灾的事故的发生是企事业单位面临的最大的敌人，一场火灾可以让一个正在蓬勃发展的企事业单位在短短几个小时之内失去赖以生存的资本。故而，部分企事业单位消防安全管理工作是一项不可或缺、不容忽视的长远工作。下面笔者就如何加强企事业单位的消防安全管理工作谈谈一些看法。
一、当前部分企事业单位消防安全工作存在的主要问题
《中华人民共和国消防法》颁布以来，我国消防法制建设得到了不断完善和健全，为消防安全管理工作的开展和深入创造了有利机遇。在从事安全监督过程中，笔者发现，部分企事业单位的消防安全管理工作中还存在着一些问题。
一是部分企事业单位消防安全责任制落实不到位。部分企事业单位片面追求生产目标和经济效益，忽视消防安全，导致火灾隐患严重。单位从上到下本着“重业绩，求效益”的指导方针盲目追求生产目标和经济效益，对消防安全工作重视程度不够，消防安全工作的提高跟不上单位的发展脚步，造成单位员工消防安全意识较低，导致火灾隐患更加突出。部分企事业单位的消防安全规章制度和安全生产操作等不够完善甚至缺乏，使得消防安全工作运行起来无章可循、无法可依。当然，在单位重生产轻安全大环境的影响下，安全管理人员形同虚设，消防工作的开展也就更加无从下手。
二是部分企事业单位消防安全管理经费缺乏。部分企事业单位没有将消防安全管理经费纳入单位预算，为了满足单位的生产及其他需求随意挪用安全管理经费，都会导致消防安全经费缺乏，不仅使消防管理工作的开展步步维艰，也严重地影响了安全管理人员的工作积极性。消防器材缺失、损坏无人问津等问题屡见不鲜，这都是由于缺乏管理经费所导致的。
三是部分企事业单位内部消防工作管理混乱。个别企事业单位对消防隐患视而不见，舍不得投资完善消防设施。不少企事业单位为了提高场地的利用率，乱搭乱建现象严重，擅自改变整体消防安全布局；建筑使用情况混乱，有的擅自更改建筑用途，一旦发生火灾，极易导致人命财产严重损失。这是一个管理问题，安全管理人员没有履行安全监督职责，才会造成这种状况。
四是部分企事业单位消防安全宣传教育流于形式。虽然在国家不断进行安全宣传教育的大力开展下，如今人们的安全消防意识有了普遍的提高，但消防安全宣传教育是长期持续性的工作。无可否认，部分企事业单位在消防安全宣传教育过程中，不重视授课效果，一味地灌输，多采取上“大课”的方式，流于形式。有的培训过程中，授课老师不够专业，经常采用“照本宣科”的方式，敷衍了事，不能结合单位实际、工作环境等，导致教育培训效果很差。另一方面，由于基层员工的安全意识不高，没有认识到安全培训的重要性，不能主动去掌握安全培训内容，以消极抵触的情绪对待安全培训。
在笔者进行日常安全监督检查中发现，部分基层干部和员工特别是女员工不能熟练掌握消防器材的使用方法，直接反映出基层安全培训效果差，没有达到预期培训效果。
二、如何加强企事业单位消防安全管理工作
没有良好的消防安全环境，就没有经济的快速发展。相信我们耳濡目染都知道很多火灾事故造成的严重后果。因此，加强企事业单位消防安全管理工作是企事业单位在生存与发展中的一项长远工作。
（一）落实企事业单位消防安全责任制。企事业单位作为消防安全的责任主体，必须加强日常消防安全管理。建立健全部分企事业单位消防安全责任制，部分企事业单位消防责任人要对部分企事业单位的消防安全工作全面负责。在落实责任制的基础上，明确部分企事业单位内部逐级消防安全职责，以建立责任制度，形成责任“链条”。同时，认真做好防火巡查、火灾隐患排查、消防安全宣传教育等方方面面的工作，切实落实消防安全管理工作。
（二）加强企事业单位消防安全宣传教育。企事业单位要坚决抓好内部教育培训工作。运用多种形式或手段，根据本单位实际，针对单位员工岗位的要求，分层次、有针对性地对开展防火知识和灭火技能的教育培训。将消防安全知识培训纳入部分企事业单位岗前培训的内容，在源头狠抓员工的消防安全素质，筑牢消防安全管理工作的基础，真正实现 “管理自主、隐患自除、责任自负”。
（三）加强企事业单位消防执法监督力度。严格执法是公安消防机构依法实施消防监督所应遵循的宗旨。随着社会与经济的发展，公安消防机构建立起与部分企事业单位经营机制相适应的消防监督体制，严守建审、验收等关口，在源头上杜绝火灾隐患的产生；依法开展消防监督行动，加强企事业单位的消防安全检查，避免“失控漏管”现象。针对企事业单位消防安全方面存在的问题，坚决运用消防法律法规，努力消除不安全因素，创建良好的消防安全环境。
（四）完善企事业单位与消防机构联动机制。部分企事业单位要不断发展与壮大，要“走出去”和“引进来”，充分利用或共享社会资源。笔者认为，部分企事业单位消防安全管理工作也应坚持“走出去”和“引进来”的模式。“走出去”，加强部分企事业单位与消防机构的联系，让消防机构了解部分企事业单位的生产环境、危险系数等，将社会的防火管理模式纳入部分企事业单位管理；“引进来”，加强与消防机构开展火灾演练，制定应急救援预案，提升部分企事业单位火灾的防控能力。
一、预算绩效管理的主要做法
（1）建章立制，构建绩效管理制度体系。
近年来江苏沛县以提高财政资金的使用效益为目标，积极构建事前、事中、事后全过程预算绩效管理机制，根据上级部门有关文件要求和沛县实际，相继制定出台了《沛县财政支出绩效评价管理暂行办法》《沛县财政支出绩效评价指标体系（试行）》《关于加强财政专项资金预算绩效评价结果应用的意见》《沛县财政专项资金预算绩效目标管理暂行办法》，为全面实施预算绩效管理提供了有力的制度保障。
（2）明确程序，科学编制绩效预算。
按照预算绩效管理的要求，沛县以编制2015年县本级部门预算为突破口，尝试将绩效目标管理融入到部门预算编制中，要求绩效目标与部门预算同步申报、同步审核、同步批复。按部门预算编制二上二下程序，预算部门对于50万元以上的财政资金支出项目，必须申报绩效目标。绩效目标审核在一上阶段进行，调整的绩效目标审核在二上阶段进行。财政业务科室组织初审，重点审核项目的可行性、合规性和完整性，预算科具体实施评审工作。业务科室在二下阶段通过预算编审系统批复完整的绩效目标，并将项目信息及绩效目标批复文件下达到部门。
（3）自评为主、突出重点，分层次稳步推进绩效评价工作。
2015年初，县财政局制定下发了《2015年县本级财政支出绩效评价工作方案》，明确了部门自评与重点评价相结合的评价方式，分别确定了当年的县本级自评项目24个和重点评价项目10个，提出了相关工作程序及要求。自评单位组织相关人员成立项目评价组，根据年初工作方案，制定相应的评价指标和标准，实施绩效评价，最终形成绩效报告上报财政部门。财政部门根据方案确定的重点项目，组建重点评价工作机构，按规定程序分不同层次采取多种方式开展绩效评价，对于政府重点关注及难度较大的住房保障、农业、科技等项目，委托第三方组织实施；对于与经济发展和民生密切相关的项目，由财政业务科室人员与聘请的专家联合组建评价组实施评价；对于从单位自评项目中按20%比例抽取的作为重点评价的项目，由财政各业务科室自行组建评价组对报告的真实性、客观性进行评价。
二、预算绩效管理工作存在的问题
（1）绩效管理意识不强。
很多部门单位的预算绩效意识不强，不能正确认识绩效管理是提高财政资金使用效率的着力点，往往视为削权，长期形成的重分配、轻绩效的观念没有转变，导致对开展绩效管理工作重视不够，甚至阳奉阴违，部门之间难以形成合力，推进阻力较大。
（2）人员力量配备不足，技术力量欠缺。
目前，沛县未成立绩效管理工作机构，绩效管理工作主要由预算科1人牵头负责，财政监督、预算、投资评审等内设业务科室具体配合。当前，县财政部门和主管部门均缺乏专家型的绩效管理人才，尤其缺乏既有实践经验又懂技术操作的复合人才。
（3）绩效评价体系不完善。
财政支出范围广泛，具有层次不同、领域不同、支出性质不同的复杂性。在国家没有统一规范、科学完善的评价体系情况下，沛县制定的评价指标是依据上级精神与借鉴外地经验而形成的，标准设置较为粗糙，评价方法单一，影响了评价结果的适用性，造成绩效评价结果大多停留在反映情况和问题的层面，评价质量不高。
（4）评价结果未得到有效利用。
绩效评价工作最重要的作用是通过绩效评价结果的应用，优化财政资源配置，调整支出结构，提高财政资金使用效益。从目前绩效评价工作开展情况看，评价结果没有与项目安排、预算编制等有效结合，应用不够，难以充分发挥作用。
三、进一步加强财政预算绩效管理工作的建议
（1）加强组织领导，树立全程绩效理念。
首先，从政府层面要给予高度重视，主导成立预算绩效管理领导小组，形成政府主导、财政组织、部门实施、中介配合、社会参与的良性机制。其次，政府及其各部门应统一思想，强化绩效管理主体意识，将以结果为导向的绩效理念贯穿到预算编制、执行、监督的全过程，在编制部门预算时，应同时合理分解、量化全县经济社会事业发展目标，设立绩效目标，测算资金需求，以此作为安排预算的重要依据；在预算执行中，全过程的绩效监控应与项目目标实施进度相结合，保证绩效目标的实现；在预算执行结束后，要通过结果与目标的对比分析，对预算部门的职能履行情况和项目实施效果进行客观公正的评价并出具评价报告。
（2）加强机构队伍建设，形成工作合力。
一是财政部门应建立健全绩效管理组织机构，完善机构职能，配备专职工作人员，并明确工作职责，各业务科室之间要加强内部沟通和协调，形成工作合力。二是充分考虑县级人才和财力缺乏的实际情况，引入政府购买服务机制，采取多种方式，不断充实专家队伍，并建立专家跟踪考核机制，及时更新专家库，实现滚动管理。三是建立预算绩效管理外部协调机制。协调人大、纪检监察、审计等部门建立联席会议制度，充分利用其监督检查、效能监察职能作用，加强对各预算单位的督促和考评。
（3）建立符合地方实际、科学可行的绩效评价指标和标准体系。
一是要依据财政部共性指标体系框架，结合近年来的绩效评价实践经验，进一步梳理完善共性指标。二是根据具体绩效评价对象的不同特点，进一步丰富和优化个性化评价指标。三是结合县域内各部门的实际，合理分配业务指标和财务指标的权重，逐步建立统一、规范的评价标准，提高部门之间评价标准的一致性、可比性，切实增强评价结果的可用性。
（4）进一步加大评价结果应用力度。
一是建立绩效评价报告反馈制度，正式绩效评价报告形成后应及时向项目单位、主管部门反馈项目的成效、存在问题及整改意见，同时财政会同监察部门督促其整改落实。二是将预算评价结果与部门预算安排挂钩，以评价结果为导向，对于绩效显著的延续项目，可优先安排资金；属于一次性项目的，相对于同类项目可予以倾斜；对不落实整改意见或整改不到位的，应相应调减直至取消项目预算。三是扩大绩效信息公开内容和范围。按照政府信息公开的有关要求，逐步扩大绩效信息公开内容和范围，将绩效目标、绩效评价报告、报告审核情况等内容向社会公开，接受公众监督，增强部门的支出责任。四是建立财政资金绩效跟踪问责制度，对项目完成的质量成效、规范管理、资金使用等方面进行全面评价，如发现存在严重问题，应建议政府监察部门启动问责程序，对相关人员实施问责，提高部门对项目资金使用绩效的重视和开展绩效管理工作的自觉性。
（5）加强舆论宣传，营造绩效氛围。
水利预算绩效管理工作开始于21世纪初，经过近10年的探索，水利预算绩效管理工作逐步实现了从“过程管理”到“效果管理”、从“事后考评”到“事前设定绩效目标、事中实施绩效监控、事后进行绩效评价”全过程绩效管理的转变。各部门、各预算单位绩效理念和效率观念初步形成，预算绩效管理制度逐步建立，部门预算绩效管理的组织领导体系日臻完善，支出责任意识不断增强，财政资金的使用效益有所提高。2012年水利预算绩效管理工作得到财政部的通报表扬，2013年在中央部门预算绩效管理考评中成绩排名第2，考评结果为优秀。制度建设方面，印发了《水利部关于进一步加强预算项目成果管理和绩效考评的通知》，初步明确了绩效考评的组织管理、工作程序和结果运用，确立了由水利部统一组织、各单位分级实施的绩效考评分工体系。目前，按照水利部党组的统一安排，起草了《水利预算绩效管理制度建设工作方案》，对下一步水利预算绩效管理工作进行了全面部署。指标体系建设方面，针对“948”计划、科技推广及标准化、防汛业务费、干部教育培训、基本科研业务费、水利工程建设稽查、水利信息系统运行维护、水质监测业务以及血吸虫病防控9大类项目，初步构建了绩效评价指标体系与评分标准，并在2013年水利预算绩效评价工作中得到实际应用。绩效目标管理方面，2014年部门预算中填报绩效目标的项目预算资金占项目支出预算总额的67.54%，提前实现了财政部提出的到2015年达到50%的目标。试点项目绩效评价方面，2014年建议纳入绩效评价试点的项目预算资金占项目支出预算总额的23.23%，占公共财政支出规模的10.16%，也提前实现了财政部提出的到2015年达到10%的目标。
二、主要做法
1.加强理论研究，完善制度体系
理论研究是制度创新的基础。2005年，水利部启动了水利预算绩效管理理论研究工作；2009年，组织开展了“水利部直属预算单位行政事业类项目绩效考评指标体系”课题研究工作；2012年，将“水利绩效管理体系建设研究”列为年度重大课题。通过一系列课题的实施，水利预算绩效管理理论研究工作得到明显加强，解决了水利预算绩效评价工作中的多个难点问题。制度体系建设不断完善。2012年，水利部启动了“三项机制”建设工作，于该年年底颁布实施了《水利部预算项目储备管理暂行办法》《水利部预算执行考核暂行办法》《水利部预算执行动态监控暂行办法》，并于2013年印发了3个管理办法的实施细则。2013年年底，水利部党组研究部署水利预算绩效管理工作，做出建立具有水利特色的预算绩效管理制度和指标体系的决策。
2.强化组织领导，创新工作机制
2012年，成立了水利部预算管理领导小组，由分管财务工作的副部长担任组长，相关业务司局主要负责人为成员，初步构建了“财务搭台，多方参与”的预算绩效管理体制，由财务司会同业务主管司局，共同开展绩效评价工作。在项目绩效目标、指标和指标值的确定方面，首先报项目负责人（业务主管司局负责人）和单位负责人（业务分管部领导）审核，然后由财务司汇总后统一报部领导审定，最后再上报财政部。同时，绩效评价工作机制也不断创新。2012年首次探索实行了引入第三方中介机构先期开展绩效调研审核、再由专家组进行复核打分的管理机制，2013年探索了由各项目单位自评价与第三方中介机构现场复核相结合的工作机制，为下阶段进一步探索由第三方中介机构独立开展绩效评价工作积累了经验，有效地保证了绩效评价结果的客观性、科学性。
3.全面推进工作开展，扩大绩效管理范围
财政部《预算绩效管理工作规划（2012—2015年）》中对绩效目标管理提出了明确要求。围绕相关目标要求，水利部部门预算项目逐年扩大绩效目标管理范围，至2014年，2000万元以上的前三类预算项目全部填报了绩效目标和指标，在2015年项目储备中，要求所有的新增项目填报绩效目标和指标，并对其进行审查、修改与完善。同时，逐年扩大绩效评价试点项目的范围，从初期2006年的2个项目增加到2013年的9个，再到2014年的14个，项目数量逐年增加，预算资金总额也逐年提高。此外，启动了部门整体支出绩效评价试点工作。在2014年部门预算中，选取了2家部属单位作为部门整体支出绩效管理试点单位，开展单位整体支出绩效评价试点。
4.加强宣传培训，夯实工作基础
推进预算绩效管理需要广泛共识作为基础。自开展绩效评价工作以来，每年的部门预算编制工作会都将预算绩效管理作为一个专题进行学习；定期开展多种形式、不同层次的绩效管理培训和经验交流；同时，还充分利用各种新闻媒体、网络平台，积极宣传预算绩效理念，增强绩效意识。为加强水利财务管理，水利部开展了水利财务管理信息系统建设工作。该系统把绩效管理作为一个重要模块进行建设，建成后将在为实现对水利财政资金全覆盖、全过程、全天候监控提供技术保障的同时，也为实现水利预算绩效的全过程管理提供重要的技术支撑。
5.配合抓好财政专项资金评价工作
专项资金是水利财政资金的重要组成，为配合抓好专项资金评价工作，水利部先后配合财政部出台了《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》《农村水电增效扩容改造绩效评价暂行办法》，并组织开展了绩效评价工作。目前，正在会同财政部拟订《国家水土保持重点建设工程财政专项资金绩效评价暂行办法》，与财政部联合启动了《全国重点小型病险水库除险加固规划》项目绩效评价工作。下阶段，拟会同财政部对中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理情况开展检查评估。这一系列专项资金考核评价办法的制定对于提高其使用效益和效率起到了重要的促进作用。
三、存在的主要问题
1.预算绩效管理制度体系尚未健全
一方面，水利预算绩效管理制度尚未形成体系。绩效管理工作还处于自上而下的行政推动状态，缺乏有效的激励与约束机制，基层单位预算绩效管理工作还存在“不愿管”的现象。另一方面，虽然初步构建了水利预算绩效评价指标体系，但距离财政部完整性、系统性、科学性和针对性的要求还有较大差距，主观指标多，客观指标少，指标值确定的随意性较大。同时，由于部分业务工作缺乏规程与标准，或规范化程度不高，致使绩效评价结果的质量受到影响。
2.绩效管理结果应用机制尚未建立
虽然每年水利部均根据财政部的批复，及时向二级预算单位分解批复各单位的绩效指标，反馈绩效评价结果，但由于缺乏具体的机制约束，评价结果既未与单位的预算安排挂钩，也没有与单位领导班子的考核挂钩，很难引起基层单位的重视，“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的思想还在一定程度上存在。
3.预算绩效管理的基础还比较薄弱
一方面，目前水利预算绩效管理工作还没有独立的绩效管理机构和专职人员，绩效管理信息化程度低，业务工作基础数据缺乏，绩效评价实施的主体单一，还没有按照财政部的要求组织第三方中介机构独立开展绩效评价。另一方面，由于水利预算绩效管理工作整体上处于起步阶段，基层预算单位对绩效管理工作的理解与把握还不全面，还存在预算绩效管理工作“不会管”的现象。
4.转移支付的绩效管理工作还比较滞后
一是职责不明晰。财政部预算司相关文件规定，转移支付地方资金的绩效管理由地方各级财政部门负责，而财政部经建司、农业司在具体项目绩效管理办法和实际工作中又明确由财政部和主管部门共同负责。二是工作不均衡。一些专项转移支付资金尚未制定相关管理办法，或已制定办法的需根据新形势适当调整。三是形势不明朗。目前财政部正在对地方专项转移支付进行清理、整合，并调整相应的管理体制，今后业务部门对专项转移支付项目的管理形势还不明朗。
四、加强水利预算绩效管理的建议
1.加快预算绩效管理制度体系建设
进一步加强水利预算绩效管理的顶层设计，按照水利预算绩效管理制度体系建设工作方案，稳步推进水利预算绩效管理制度体系建设工作，包括制定关于推进水利预算绩效管理的意见、水利预算绩效管理办法、工作规程、实施细则、考核办法等，构建一套具有水利特色的预算绩效管理制度。同时，继续细化绩效目标，完善水利预算绩效评价指标体系框架，研究绩效目标和指标数据库，尽可能多用客观指标，减少主观指标，健全和完善水利预算绩效评价指标体系，保障绩效评价结果的客观、真实、准确，切实提高绩效评价质量。
2.进一步开展理论研究，强化结果应用
系统总结国内部分省市在预算绩效管理方面的探索实践，为水利预算绩效管理改革提供理论支撑与方法参考，提高水利预算绩效评价结果的科学性、合理性及权威性，进而提升水利预算资金的使用效益。此外，建立预算支出绩效评价结果的反馈和应用机制，将绩效评价结果及时反馈给各预算单位，并结合预算执行考核机制，作为安排以后年度预算的重要依据，同时将绩效评价结果反馈给人事主管部门及监察部门，作为实施行政问责的重要依据。
3.进一步扩大预算绩效管理范围
一是继续扩大绩效目标填报范围，在现有绩效目标填报的基础上，不断增加编报绩效目标的水利预算项目和单位，逐步扩大绩效目标填报的覆盖范围，最终实现预算资金的全覆盖。二是进一步扩大绩效评价试点范围，按照统筹规划、重点突破、稳步推进的原则，一方面扩大绩效评价试点项目的范围，由重点评价向全面评价转变，力争在未来几年将所有的水利预算项目纳入绩效评价，另一方面扩大单位整体支出绩效评价范围，逐步实现对所有单位整体支出开展绩效评价。三是鼓励二级及以下预算单位开展自评价工作，逐步实现水利预算绩效的分级评价。
4.进一步夯实预算绩效管理的基础
尽快建立健全预算绩效管理的组织机构，增加绩效管理专职人员，完善绩效评价的主体。同时，结合水利财务管理信息系统建设，建立健全各种基础数据动态采集机制，逐步实现对各单位机构职责、编制、人员、资产、工资及津补贴标准、业务范围及工作量等基础数据的动态管理，实现对各项目对应工作对象的数量、规模、性质、种类、分布等基础数据和信息的动态管理，提高预算绩效管理信息化建设水平。此外，逐步建立健全专家学者库、中介机构库及监督指导库，探索和推动由第三方中介机构独立完成预算绩效评价工作。
5.推进专项转移支付资金的绩效管理
关键词：行政事业单位；预算绩效管理；财务管理；改革措施
一、行政事业单位预算绩效管理的重要性
在当前行政事业单位开展预算管理工作的大背景下，深入推进预算绩效管理至关重要，其重要性主要体现在以下三个方面。（1）增强预算的科学性。预算绩效管理本质上是一种管理工具，行政事业单位可以借此发现预算管理中存在的问题。依托绩效指标的设计和考核，挖掘预算管理中的深层次问题，为改进预算管理工作提供基本的依据及指导，从而推动预算管理水平得到进一步提升。（2）增强预算执行的刚性。预算执行是行政事业单位预算管理的重点，预算执行的刚性不足是其中最显著的问题，往往导致预算的编制与执行脱节，造成行政事业单位的预算资金被大量挪用，有限的财政资金没能用到最需要的地方，严重影响了各项业务工作的正常开展。而推进预算绩效管理工作，可以全面把握行政事业单位执行预算的情况，并及时调整资金拨付，规范行政事业单位预算执行，增强预算执行的刚性。（3）提高资金使用的效率。行政事业单位大部分资金都源自财政拨款，开展预算绩效管理工作能及时发现资金使用的问题，全程跟踪资金使用，规范资金使用，从而提高资金使用效率。
二、行政事业单位预算绩效管理的具体措施
1.行政事业单位建立相关组织机构
行政事业单位要想最大限度发挥预算绩效管理的作用，就需建立统一、完善的管理机构，夯实组织基础，从而保障预算绩效管理工作顺利开展。目前，除财政部门已建立相应组织机构外，大多数行政事业单位尚未建立起相关的组织机构。预算绩效管理涉及很多内容，且范围较广，相互之间缺乏明显的联系或契合点，需要一个组织健全、规范有效的机构部门将其联系在一起，如将行政事业单位的财务部门、社会相关组织及行业专家等密切联系起来，通过合理、科学的方式对相关工作进行协调，同时对相关组织机构建立约束机制，对预算绩效管理工作进行监督，考察工作开展程序是否合理，并科学分析预算绩效管理的结果，提升行政事业单位预算管理工作水平。
2.加强沟通协调
沟通是绩效管理的一个关键环节，对行政事业单位提高预算绩效管理水平具有重要作用。在开始实施具体的预算绩效管理之前，需加强宣传介绍工作，促使行政事业单位充分认识到预算绩效管理的重要性，同时减少错误认识，从而让行政事业单位更好地开展预算绩效管理工作；在预算绩效管理实施的过程中，行政事业单位要与国库支付中心保持良好的沟通协作，协调解决预算绩效管理工作中出现的各种问题，提高行政事业单位预算绩效管理工作的效率。另外，行政事业单位和国库支付中心之间建立对接机制，委派专人负责落实相关协调工作，为深入推动预算绩效管理工作提供人员支持。
3.强化行政事业单位预算绩效管理目标
（1）强化绩效目标制定。行政事业单位各部门要按照自身职能及长期规划，细致研究各自的年度工作计划，明确绩效目标，涵盖工作的内容、投入、产出以及预期效果、考核指标等，同时量化绩效目标，将其分解到每一个职能部门，而各部门要加强研究项目可行性、制定工作方案，细化项目绩效目标，为编制预算、排列项目实施顺序等提供基础支持。（2）强化对预算编制工作的管理。行政事业单位要落实统计财务基础数据的工作，将各项预算收入统筹起来，确保单位预算收支的准确性、完整性。行政事业单位的财务部门要积极和相关处室交流，通过落实目标预测、调查研究、论证分析等工作，提高编制预算的质量，从而密切连接业务工作和预算编制，增强预算的可操作性。另外，还需要加强预算编制精细化，尤其要细化编制项目支出预算，同时有效衔接上年预算执行和本年预算编制。（3）科学建立内部资金分配机制。行政事业单位要进一步明确内部分配资金的决策程序、执行措施，按照职能情况建立起项目储备库，按照年度重点工作计划进行项目审查，考虑项目的时效性，提升资金使用的效率。
4.全过程跟踪管理
行政事业单位编制好预算之后，地区财政分局的绩效评价科就要开始跟踪各个项目的实施情况。从下发款项开始，对开展项目的有效性、使用资金的进度、项目支出合理与否等进行跟踪管理，如果认为某项支出并不合理，财政部门应对该项支出提出整改建议并督促实施。当某一个项目的资金下拨之后，花费突然增大，或年度时间已经过去一大半还没有使用任何项目经费，都要依据预算绩效管理工作流程进行整改，行政事业单位将经费使用说明提交给财政局，由财政局绩效评价科依据单位所交报告探索原因，查找资金使用的薄弱环节，同时进行重点监督、管理，在总结经验、教训后为编制下一年预算提供指导作用，促进行政事业单位提升预算绩效管理水平。
5.加强预算绩效评价结果的应用
之所以要求行政事业单位开展预算绩效管理工作，一方面可以对预算支出进行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定预算计划，并指导下一年工作。因而，预算绩效评价工作的结果反馈及应用有着重要意义。地区财政局预算科要统计行政事业单位预算绩效评价的结果，并登记在案，然后细致分析这些数据，充分反映行政事业单位资金使用的效果、每一个项目的资金使用情况，从中发现问题并上报上级部门。将绩效管理结果应用于行政事业单位预算管理考核，同时可以作为重大项目支出及项目实施管理的重要依据。另外，地区工委办事处还可把它视作问责指数，对行政事业单位违反规定编制绩效目标、执行预算时偏离绩效目标、未达到预算绩效目标、干扰甚至阻碍预算绩效管理工作、违反财政管理制度、弄虚作假等行为实行绩效问责，强化管理，提高行政事业单位落实预算绩效管理工作的质量。
三、结语
预算绩效管理工作为行政事业单位职能的发挥、经济社会的发展提供了重要保障，预算绩效管理并非只是一项抽象的、简单的工作，更应体现地区发展的思路、现状以及管理模式，因而行政事业单位应该加强预算绩效管理工作，充分发挥其作用。科学合理地设计绩效指标，积极推进工作开展，从而合理评价行政事业单位的预算工作，提高预算资金使用效率，提升预算绩效管理水平。
参考文献
1.陈琳.行政事业单位中预算绩效管理的应用探析.财会学习，2016（24）.
2.杜方兴.行政事业单位绩效评价与预算管理有效性研究.财经界(学术版)，2015（24）.
1、人力资源规划
也就是我们笼统说的方案和计划的组合，简单的打个比喻：“就像航行出海的船需要确定一个目的地定位好航标，同时需要一个有效的导航系统，以确保航行在正确的路线之上”。人力资源管理也一样，需要确定HR（人力资源）工作目标定位和实现的途径。人力资源规划的目的在于结合企业发展战略，通过对企业资源状况以及人力资源管理现状的分析，找到未来人力资源工作的重点和方向，并制定具体的工作方案和计划，以保证企业目标的顺利实现。人力资源规划的重点在于对企业人力资源管理现状信息进行收集、分析和统计，依据这些数据和结果，结合企业战略，制定未来人力资源工作的方案。
2、招聘与配置
上面讲到人力资源的规划，既然有了规划，我们就要开始人员的招聘任用与配置。人员任用讲求的是人岗匹配，适岗适人。找到合适的人却放到了不合适的岗位与没有找到合适的人一样会令招聘工作失去意义。招聘合适的人才并把人才配置到合适的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的侧重点，招聘工作是由需求分析-预算制定-招聘方案的制定-招聘实施-后续评估等一系列步骤构成的，其中关键又在于做好需求分析，首先明确公司到底需要什么人，需要多少人，对这些人有什么要求，以及通过什么渠道去寻找公司所需要的这些人，目标和计划明确之后，招聘工作会变得更加有的放矢。人员配置工作事实上应该在招聘需求分析之时予以考虑，这样根据岗位“量身定做”一个标准，再根据这个标准招聘企业所需人才，配置工作将会简化为一个程序性的环节。招聘与配置不能被视为各自独立的过程，而是相互影响、相互依赖的两个环节，只有招聘合适的人员并进行有效的配置才能保证招聘意义的实现。
3、培训与开发
对于新进公司的员工来说，要尽快适应并胜任工作，除了自己努力学习，还需要公司提供帮助。对于在岗的员工来说，为了适应市场形势的变化带来的公司战略的调整，需要不断调整和提高自己的技能。基于这两个方面，组织有效培训，以最大限度开发员工的潜能变得非常必要。就内容而言，培训工作有企业文化培训，规章制度培训，岗位技能培训以及管理技能开发培训。培训工作必须做到具有针对性，要考虑不同受训者群体的具体需求。对于新进员工来说，培训工作能够帮助他们适应并胜任工作，对于在岗员工来说，培训能够帮助他们掌握岗位所需要的新技能，并帮助他们最大限度开发自己的潜能，而对于公司来说，培训工作会让企业工作顺利开展，业绩不断提高。
4、薪酬与福利（员工激励的最有效手段之一）
薪酬与福利的作用有两点：一是对员工过去业绩的肯定；二是借助有效的薪资福利体系促进员工不断提高业绩。一个有效的薪资福利体系必须具有公平性，保证外部公平、内部公平和岗位公平。外部公平会使得企业薪酬福利在市场上具有竞争力，内部公平需要体现薪酬的纵向区别，岗位公平则需要体现同岗位员工胜任能力的差距。对过去业绩公平地肯定会让员工获得成就感，对未来薪资福利的承诺会激发员工不断提升业绩的热情。薪酬福利必须做到物质形式与非物质形式有机地结合，这样才能满足员工的不同需求，发挥员工的最大潜能。
5、绩效管理
绩效考核的目的在于借助一个有效的体系，通过对业绩的考核，肯定过去的业绩并期待未来绩效的不断提高。一个有效的绩效管理体系包括科学的考核指标，合理的考核标准，以及与考核结果相对应的薪资福利支付和奖惩措施。纯粹的业绩考核使得绩效管理局限在对过去工作的关注，更多地关注绩效的后续作用才能把绩效管理工作的视角转移到未来绩效的不断提高！
6、员工关系
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