时间：2022-11-25 04:49:21
导语：在座谈会发言提纲的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、存在的不和谐因素
主要存在以下个方面的不和谐因素：
第一，社区建设工作发展缓慢，在市处于落后位置，广大居民对社区工作不太满意。原因主要有三点：一是社区建设的意见一直没有出台，社区建设的目标任务、有关政策规定都不明确，工作不好开展。二是没有建立起社区建设的领导体系，工作关系没有理顺。三是社区居委会办公经费和工作人员待遇都没有落实，一定程度上影响了居委会作用的发挥。
第二，优抚政策落实不到位，造成了部分在乡优抚对象上访，个别地方出现集体越级访的苗头。主要原因是在乡优抚对象的抚恤定补金、优待金和二等乙级以上伤残军人的药费报销均由乡镇发放，由于个别乡镇财政困难，造成这些优抚资金不能按时足额到位。随着农业税的取消，乡镇财政会更加困难，优抚金政策的落实难度会更大。同时，失业伤残军人生活困难问题比较突出。
第三，个别地方村务公开民主管理工作存在落实不到位、不规范的问题。主要是少数镇村干部对村务公开、民主管理工作认识不足，不能按要求去落实；也有的地方工作不规范。由于工作不规范、不落实，引起个别地方干群之间的矛盾，带来农村不稳定的因素。
二、下步工作措施
围绕存在的不和谐因素及原因，主要采取以下措施加以解决：
（一）积极工作，全面推进社区建设。一是积极争取市委市政府出台社区建设的意见，建立健全社区建设工作组织体系，理顺工作关系，为社区建设的开展提供有力的政策指导和组织保证；二是积极协调，力争解决好社区居委会办公经费和工作人员待遇，使居委会的作用得到正常发挥。三是加强社区居委会规范化建设。开展社区服务试点工作，建立健全社区居委会制度体系和组织体系，开展居民自治活动。同时，对社区居委会工作人员进行全面培训，提高他们的整体素质和工作能力，使居委会切实发挥好作用。四是建立社区为民服务工作网络，推动为民服务工作向社区的延伸，拓宽社区服务领域。
（二）强化措施，全面提高优抚工作水平。一是加大对优抚政策落实工作督查的力度。会同市财政局对优抚政策落实情况进行督查，发现问题，及时解决。二是建立二等乙级伤残军人医疗保险制度，确保优抚医疗政策的落实。三是调整城镇失业伤残军人的抚恤标准，参照农村伤残军人抚恤标准落实，解决失业伤残军人的生活困难问题。
__年6月8日-11日
了解__县“十二五”期间经济社会发展情况，听取编制__县“十三五”经济社会发展规划的思路设想、意见和建议。
课题组专家一行6人
（一）召开座谈会
课题组成员分成两组分别召开座谈会：
1、综合口和政法口调研座谈会
时间：__年6月8日下午3:00—6:00
地点：县行政大楼1248会议室
参会名单：县政府办、财政局、人保局、审计局、统计局、地税局、国税局、人民银行、金融办、司法局、法制办、行政服务中心主要负责人；县委政法委、公安局、检察院、法院分管领导。
2、城建口和商贸口调研座谈会
时间：__年6月8日下午3:00—6:00
地点：县发改委1201会议室
参会名单：国土局、城建局、房管局、环保局、城司、商务局、烟草公司、供销社、商业行业办、工商局、恩江镇、佐龙乡、古县镇、瑶田镇、坑田镇主要负责人。
3、工交口调研座谈会
时间：__年6月9日上午8：30—12:00
地点：县行政大楼1248会议室
参会名单：工业园、工信委、交通局、公路局、质监局、安监局、邮政局、供电公司、电信局、移动公司、藤田镇、陶唐乡、石马镇、县电子商务产业办、县碳酸钙产业办、县循环经济产业办、县食品医药产业办、县电子信息产业办、电子商务办、龙天勇有色金属、源
丰金属、广源化工、科越科技、南方水泥、鹰鹏水泥、航盛电子、忠明电子、源生狼和、美媛业、绿海油脂、万山茶油主要负责人。 4、社会口调研座谈会
时间：__年6月9日上午8:30—12:00
地点：县发改委1201会议室
参会名单：科技局、教体局、文广新局、卫生局、计生委、食药监局、旅游局、民政局、残联、龙冈畲族乡、上固乡、君埠乡、沙溪镇、潭头乡、三坊乡、中村乡、上溪乡主要负责人。
5、农口调研座谈会
时间：__年6月9日下午3:00—6:00
地点：县行政大楼1248会议室
参会名单：农业局、林业局、水利局、扶贫办、新村办、农开办、气象局、蔬菜局、粮食局、鹿冈乡、沿陂镇、七都乡、八江乡、潭城乡、官山林场、李山林场、罗铺垦殖场主要负责人；鹿冈乡光明家庭合作农场、钟光平家庭农场、灵华山有机白茶基地负责人。
座谈会内容：各单位根据《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》，结合工作实际，总结“十二五”规划执行情况，提出“十三五”发展思路、目标、主要措施和拟实施的重点项目，乡镇要重点介绍本区域农业产业化发展、新型城镇化、美丽乡村建设以及四大统筹区域发展的情况和设想，并对编制全县“十三五”规划提出意见和建议。
（二）实地考察
路线：
6月10日上午7：30县城出发 龙冈畲族乡上固乡沙溪镇藤田镇。（具体考察点由乡镇安排，每个乡镇考察时间20—30分钟）
6月10日下午3：00县城出发 生物医药产业园源生狼和桥南建材市场__县天然气公司航盛电子广源化工抚吉高速入口源丰金属龙天勇现代农业示范园惠丰设施农业。(每个考察点10-15分钟)
6月11日上午8：00县城出发 鹿冈乡沿陂镇罗铺垦殖场佐龙乡。（具体考察点由乡镇安排，每个乡镇考察时间20—30分钟）
1.请各单位参会人员做好发言准备，《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》明确的单位必须提交书面材料。
2.请各相关单位根据《“十三五”规划调研详细提纲责任分工》收集整理好相关资料送县发改委，有电子版的同时发送电子稿。
一、目标任务
要紧密围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定领导班子专题民主生活会主题，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成高质量的分析检查报告，扎实组织好群众评议。重点在“查找和解决问题”上下功夫，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市文化体制改革与文化产业发展的突出问题，着力构建有利于文化产业发展的体制、机制，集中群众意见建议，认真分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因，进一步明确贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子建设的主要措施，促进我市文化产业又好又快发展。
二、环节内容
1.广泛征求群众意见（5月15日－25日）
通过组织座谈会（派人士、老干部、支部书记和文化站站长座谈会）等方式，广泛征求党员群众、服务对象和社会各界对本单位推动科学发展方面的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行汇总梳理，如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2.撰写发言提纲（5月25日－30日）
要对照群众提出的意见和建议，紧密联系本单位和个人的思想、工作实际，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，形成高质量的生活会发言提纲。
3.开好两个生活会（6月1日－13日）
要开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，会前，领导班子成员之间要围绕生活会主题相互谈心，交换看法，增进了解；会上，领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来本地本单位的发展实际，紧密联系领导班子建设的实际，结合分工，开展严肃认真的批评与自我批评。批评与自我批评重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。要邀请上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动检查组参加，提前介入，加强指导。各支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
4.形成领导班子分析检查报告（6月13日－6月20日）
要紧密联系实际，在回顾十七大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上撰写好领导班子分析检查报告，报告要认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后，要召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
5.认真组织好群众评议（6月20日－7月上旬）
参加评议既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况，有较强议政能力的各类代表人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公布范围和方式。
三、几点要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下，从思想层面进入实践层面，把认识成果转化为实践成果的关键阶段，认真做好本阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。本阶段的工作要结合实际，分类指导，突出特色，积极探索，努力创新。
1.加强组织领导
主要领导要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析查找在学习实践科学发展观方面存在的问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。局领导小组要认真履行职责，加强对各单位开展学习实践活动的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。各支部要发挥战斗堡垒作用，具体组织所属党员干部分析查找本单位贯彻落实科学发展观方面存在的问题，虚心听取意见和建议并搞好评议工作。
2.严格环节程序
既要按五个环节的要求，扎实推进，做好规定动作，又要结合自身特点，灵活多样，丰富活动内容。做到规定动作不走样，自选动作上水平，充分体现我局的行业特点。
3.坚持“三个始终”
一是要把学习贯彻始终。全体党员干部一定要加强学习，始终把学习科学发展观当作当前和今后的重要任务；二是要把整改贯彻始终。能改的及时改，一时不能改的定出计划，逐步整改，达到群众满意；三是要把主题实践活动贯彻始终。要深入开展文化“三下乡”主题实践活动，真正转变作风，深入基层，深入群众，把深入学习实践科学发展观的成果转化为服务农村的强大力量，为文化事业又好又快发展做出新的贡献。
（一）切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前召开会议，就如何开展系统分析检查阶段工作进行认真研究。根据景学组字[2009]16号文的要求，结合系统实际，制定下发了《××镇市质量技术监督局学习实践活动分析检查阶段工作实施方案》，明确了工作目标、具体步骤和要求，制发了分析检查阶段任务分解表，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求、参加人员和责任人等具体内容，确保学习实践活动健康有序开展。
2009年5月9日，在充分准备的基础上，召开了学习实践活动转段会议，局机关全体人员、直属单位领导干部和各单位学习实践活动办公室主任参加会议。会议对学习调研阶段工作进行了认真总结，对分析检查阶段工作进行了思想发动和全面部署，强调了分析检查阶段工作的重要性、总体要求及工作原则、分析检查阶段要把握的几个环节以及必须处理好的几个关系，并明确了领导责任。
（二）广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我们将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱、电子邮箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。召开了由局机关各部门、直属各单位的干部职工代表参加的座谈会，就本单位、本部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳出7条具有全局性的突出问题。四是按规定、分层次将征求到的意见和建议及时反馈。
根据市委学习实践活动领导小组的统一部署和要求，在市学习实践活动第三检查指导组的指导下，局党组按照实施方案的要求，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等关键环节，认真组织召开党组民主生活会、撰写和讨论领导班子分析检查报告和开展群众评议等三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。现将分析检查阶段工作情况总结如下：
一、基本情况
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务，严格按照市委的部署和要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，我们及时召开转段动员会、民主恳谈会、支部组织生活会、领导班子专题民主生活会、群众评议会，广泛征求党员、群众对我局在发展过程中存在的问题和意见，针对影响和制约统计事业发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成我局贯彻落实科学发展观分析检查报告。
二、主要做法
6月17日我局在市学习实践活动检查指导组的参与下，专门召开了局领导班子专题民主生活会。领导班子民主生活会的召开，旨在进一步查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找统计工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，形成了领导班子分析检查报告，提出了整改措施。
1、精心组织，充分做好民主生活会前的各项准备工作。民主生活会前，按照学习实践活动方案的要求，认真做好班子成员之间、班子成员与干部职工之间的谈心活动，摸清和掌握广大干部职工的思想动态。通过召开座谈会、民主恳谈会、发放征求意见表和网上征求意见等多种方式和渠道，广泛征求意见建议，为开好民主生活会做了充分准备。
2、广泛征求意见，查找统计工作中存在的突出问题。分析检查阶段一开始，我们就将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、网上征求意见、个别走访等多种方式，广泛深入地征求有关部门、服务对象等各方面、各层次的意见。二是领导带头征求意见。局领导班子在召开专题民主生活会前，就统计部门的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议我们及时进行了认真的梳理汇总，逐条分析，并向每位领导班子成员进行反馈。
3、紧扣科学发展主题，认真开好支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，我们及时召开了支部组织生活会和领导班子民主生活会。一是认真撰写民主生活会发言材料。会议召开前，领导班子成员及党员干部都能紧密联系思想实际、工作实际以及自己的本职工作任务，并按照贯彻落实科学发展观总体要求，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出了整改计划和今后努力方向。二是及时召开“两会”，确保会议质量。在广泛征求意见、积极撰写发言材料、多层次开展交流谈心的基础上，及时召开支部组织生活会和领导班子专题民主生活会。会上，大家以解放思想、实事求是，充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的优良传统，畅谈学习实践科学发展观的体会，认真查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础
4、深入分析检查，严把分析检查报告的质量关。分析检查报告是学习实践活动的重要成果。根据广泛征求到的意见和建议，局领导班子专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，通过认真撰写、反复研究、修改完善，形成了有针对性、高质量的分析检查报告。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。按照市委学习实践活动的统一要求，分析检查报告基本做到了“五个讲清楚”。二是在分析检查报告初稿形成后，进一步征求相关部门和基层的意见和建议，并通过“政讯通”的形式征求党员干部和普通群众的意见，为修改和完善分析检查报告充实了丰富内容。三是按照市委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，及时召开分析检查报告的群众评议会，就分析检查报告初稿进行了专题讨论，并对分析检查报告提出了具体的修改意见和建议，以保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。会上，参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的问题及原因，并针对性地提出了整改的措施。
三、存在的问题
总的来看，分析检查阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但还存在一些不足和薄弱环节，主要是：个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还有需要加强和改进等。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 共2页,当前第1页1
四、下步打算
第三阶段是集中时间、集中力量进行整改的阶段，我们将严格活动方案的要求，扎扎实实地抓好每个环节、做好每项工作，确保整改落实取得实效。我们将着力抓好以下工作。
一是继续加强学习。重点学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、十七届三中全会精神和省、滁州市及市委领导有关讲话精神。同时组织学习有关统计法规和统计知识。
二是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合统计工作实际，注重可操作性，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和职责任务。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实的情况及时通报，接受党员和群众的监督。
一、精心组织，扎实开好专题民主生活会
一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上，通过发放征求意见表，认真开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，针对审计工作转型，广泛听取多方意见，鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新审计理念，服务××崛起”这一主题，明确了会议议题，深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时，做好前期的思想沟通工作，支部成员交心谈心，坦诚交流思想，撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好民主会做到了心中有数，提前作好了准备。
二是认真开好会议。按照《关于开好深入学习实践科学发展观专题民主生活会的通知》（潘学组发〔2008〕21号）精神，于12月22日召开了学习实践活动民主生活会。民主生活会上，程晓玲局长总结回顾了学习实践活动的基本情况，总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足，并结合民主生活会前征求的各方面意见，提出了整改的初步设想。党员群众也畅所欲言，对支部及支部成员存在的不足提出了批评和帮助，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。通过批评和自我批评，找准了四个方面存在的突出问题：一是思想解放程度不够，把握机遇能力不强；二是年度审计项目任务太重，业务学习时间太少，与外部交流学习的机会不多；三是深入基层调研工作不够，审计工作质量水平不高；四是廉政建设方面还存在不足等。这次民主生活会，达到了批评与自我批评的目的，实现统一思想、达成共识。
三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足，支部制定整改方案，从两个方面进行全面整改：一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设，引导广大审计干部深入思考审计工作的本质，树立科学审计理念、民本审计理念、绩效审计理念、免疫系统审计理念，切实转变机关工作作风，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升审计质量。从加强审计队伍建设和规范审计程序入手，加强培训工作，实施全程管理，改进审计工作方式方法，完善考核激励机制，不断提升审计质量和水平。
二、严格把关，认真撰写领导班子检查分析报告
一是早准备。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取审计一线干部职工及社会各界的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是严要求。支部书记、局长程晓玲充分履行第一责任人职责，亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作，明确提出起草要求，对提纲的具体内容逐条进行分析指导。支部成员对分析检查报告提纲进行研究，提出了很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。
三是求实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了局领导班子分析检查报告，充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩，全面系统梳理存在的问题，提出了审计质量有待于进一步提高、审计管理有待于进一步深化、审计能力有待于进一步加强三个影响和制约审计工作科学发展的突出问题，并明确了下步发展的措施，为下一步整改落实打下了扎实的基础。
三、汇集民意，积极组织群众对分析检查报告进行评议
为深入开展分析检查阶段工作，提高领导班子分析检查报告的质量和效果，我局按照区委学习实践活动领导小组办公室《关于转发市委学习实践活动领导小组办公室〈关于做好分析检查阶段群众评议工作的通知〉的通知》（潘学办发〔2008〕6号）要求，于2009年1月4日召开了专题评议会，组织干部群众对分析检查报告进行评议，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。
广泛征求意见是开好专题民主生活会的前提。在分析检查初期，集团公司及各单位从拓展征求意见的广度和深度出发，通过召开征求意见座谈会、发放调查问卷、个别访谈、一对一谈心等方式，调动全公司各个层面员工积极参与，从不同层面查找问题，多渠道征求意见和建议，为找准问题奠定了基础。为了开好集团公司领导班子专题民主生活会，集团公司在全公司范围内广泛征求对集团公司领导班子的意见和建议，共征求到对领导班子意见和建议26条，对班子成员的意见和建议20条，内容涉及企业发展、安全管理、生活后勤、企业管理等方面。在此期间，各单位按照要求，结合自身实际，积极有效地开展了形式多样的意见征询活动。生活公司组织召开了监督员座谈会、职工群众座谈会，同时深入各个服务窗口倾听职工的意见和建议，并发放意见表200份，广泛征求职工对领导班子及班子成员的意见和建议，征求到意见和建议49条，其中涉及班子的意见建议18条，涉及班子成员的意见建议31条。其他各单位也以不同形式广泛征求意见和建议，为找准问题，开好民主生活会奠定了基础。整个分析检查阶段，全公司共召开各种座谈会268次，发放征求意见表2537份，征求到意见和建议813条。
开好民主生活会是认真总结经验、找准突出问题，进一步统一思想、推动科学发展的前提。集团公司对开好专题民主生活会高度重视，精心做出部署安排，要求做到“五个不开”，即：各单位党政领导不在不开，没有开展谈心活动不开，没有征求意见不开，没有发言提纲不开，督导组没有参加不开。集团公司学习实践活动领导小组办公室也专门召开会议对此项工作进行详细安排。集团公司以身作则，按照讲党性、重品行、做表率的要求，坦诚相见，开展了深入的谈心活动，做到了找问题开诚布公，查原因实事求是，提建议中肯实在，为保证民主生活会质量奠定了基础。嘉乐泉煤矿为了规范领导干部谈心活动，专门设计了谈心登记表。晋阳选煤厂设计了恳谈会议记录卡、生活会记录卡等六种表格，进一步规范了民主生活会的运作程序。据统计，全公司两级班子领导先后开展谈心达805次。两级领导班子成员基本上都能做到紧密联系自身思想和工作实际，积极主动查找自身问题，认真撰写分析检查材料。在集团公司专题民主生活会上，王良彦董事长带头开展自我批评，并围绕集团公司提出的“三个三”发展构想和“1265”工作思路，查找了自己存在的问题，深刻分析了问题产生的原因，提出了符合科学发展的、切合实际的整改措施。班子其他成员也都按照科学发展观要求，着重从思想观念、能力素质、领导方式和工作作风等方面分析不足，认真开展了自我批评，并对集团公司的改革发展和生产经营、党建工作等提出了具体的措施。为了开好专题民主生活会，集团公司及各单位还邀请了职工代表、党员代表、中层干部代表列席参加，主动接受大家的监督，真正体现了专题民主生活会的民主氛围。
撰写高质量、有分量的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的中心环节。各单位高度重视，认真组织。一是凝聚集体智慧，明确发展思路。为了使分析检查报告具有针对性和代表性，从集团公司到各单位都对广泛征求到的意见和建议进行认真梳理，对解放思想讨论、专题民主生活会的成果进行综合，为起草分析检查报告打下了良好基础。他们还把梳理过的相关意见和建议充分吸收到分析检查报告中，进一步充实了分析检查报告的内容。为了把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚，把对策定科学，各单位还召集各层代表对分析检查报告进行深入讨论，并召开党委扩大会进行专门研究，反复修改。二是注重倾听民声，广泛征求民意。为了充分反映实际情况，充分体现民意，充分凝聚集体智慧，集团公司及各单位围绕对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等问题，注重倾听民声、了解民意、集中民智。集团公司将领导班子分析检查报告下发各单位进行评议，广泛征求职工群众的意见和建议，力求使过程广泛深入，结果客观真实。许多单位将班子分析检查报告下发各基层支部，组织全体党员进行集中评议，将职工群众的意见和建议进行集中收集，专题进行研究，对符合客观的、正确的，在修改分析检查报告时予以采纳，体现在分析检查报告中。三是认真检查督导，严把报告质量。为了形成高质量的分析检查报告，各督导组严格审查把关，对不符合要求或质量不高的，要求他们修改完善，使分析检查报告既体现了民意，又符合企业实际，达到了预期的目的。
突出实践特色，着力解决实际问题是落实学习实践活动“科学发展上水平、职工群众得实惠”的具体体现。问题找准了，对策明确了，关键是要真抓实干。从集团公司到二级单位始终坚持边学边改、边查边改、边议边改。集团公司按照科学发展观的要求，在认真学习、深入调研的基础上，初步提出了贯彻落实科学发展观的总体思路及《2010—2014年发展总体规划》，确定了“三个三”
5月20日上午，市国土资源局按照市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总体安排，召开了局领导班子专题民主生活会。市局党组书记、局长许玉恒主持了会议，市委学习实践科学发展观活动指导组组长刘爱民一行三人自始自终参加了会议，并做了重要讲话。
会议紧紧围绕“进一步解放思想、推进科学发展，提高国土资源服务保障水平”实践活动主题，采取个人剖析问题、班子成员开展批评和自我批评的方式，深入查找了在精神状态、改革创新、工作作风等方面影响科学发展的突出问题。会议自始自终充满了团结、民主、积极、求实的氛围，是一次高质量的专题民主生活会。主要有以下几个特点：
一、会议准备充分，主题鲜明突出
为开好这次局领导班子成员专题民主生活会，7名党组成员进行了认真地准备，紧密联系所分管的工作精心拟制了民主生活会发言提纲。
（一） 广泛征求意见。借助贯彻市委领导干部会议精神，市局领导高度重视征求意见工作，紧密联系工作实际，采取实地调研、召开座谈会和信函等多种开展，深入基层、深入群众，广泛征求各方面意见和建议，排查在服务企业、服务基层、服务发展方面思想不够解放、作风不够务实、效率不够快捷、方式不够适应、不符合科学发展要求的突出问题。领导班子带头排查问题，带着问题写剖析材料，带着问题召开这次专题民主生活会。
（二）认真撰写分析材料。班子成员围绕“像、准、实、深”的要求，对个人的分析材料多次修改完善，认真撰写剖析材料，并以普通党员身份认真参加了市局党组组织召开的专题民主生活会，在会上对存在的问题、存在问题的原因及下步的整改措施进行了深刻地讨论。
（三）会议主题鲜明突出。在梳理意见和建议的基础上，针对队伍建设和全市国土资源系统存在的突出问题，会议明确了“着力解决精神状态、改革创新、工作作风三个方面突出问题”的主题，为开好会议明确了主线、把握了脉络。
二、剖析问题深刻，查找问题准确
会上，许玉恒局长带头自我剖析，带头开展批评，从政治理论学习、业务知识研究、党风廉政建设等方面，进行了深刻的个人剖析。班子成员分别对照有关规定和要求，按照实事求是的原则，从思想、工作、作风、服务、廉政等方面进行了自我剖析。相互批评时，既坚持原则，又从团结的愿望出发，做到心胸开阔听批评，真心诚意提意见，敢揭自己之短，敢言他人之过，大家普遍感到问题提的客观、态度比较中肯、气氛严肃和谐，听到了许多平时听不到、注意不到的问题，思想深处受到触动。
通过批评和自我批评、领导班子集体剖析，找准了存在的突出问题，概括起来讲，主要有三个方面：
（一）思想求稳，怕冒风险。对土地调控、依法行政的严肃性认识比较到位，但缺乏勇争第一、敢为人先的勇气和魄力，不敢冲破条条框框，对政策明显鼓励的研究得比较透，对文件没有规定的不敢大胆试、放手闯。
（二）缺乏创新，办法不多。在处理保护资源和保障发展的关系上，创造性、灵活性不够，严管措施多、激励办法少。
（三）作风欠实，服务欠优。服务的前瞻性和针对性有待进一步增强，有些工作还处于被动状态。
市局领导班子对上述问题进行了深刻的剖析，进一步查找存在问题的思想根源：
一是思想不够解放。在国家土地管理越来越严的高压态势下，总感到良好的土地管理环境刚形成，怕管理一松就出乱子，求稳怕乱，不敢放开手脚；在开辟保障发展用地的新思路上，往往研究一些边缘政策多，改革的步子不大，对上级没有明令禁止和明文规定的领域，不敢突破，不敢勇为人先，往往是发达地区搞了，我们才跟着走，但又常常出现“起步迟、刹车快”；在工作方法上，常常陷于传统的思维定势，怕犯错误，怕担责任，上级没有指示的不敢为，领导没有说过的不敢做，文件没有规定的不敢办，有时会错失良机。
二是盲目自满。近几年，我局在保护资源、保障发展上都取得了突破性进展，在保障全市经济社会发展，确保项目用地上争取的指标多，服务质量优，上上下下反映好，特别是近几年来市委、市政府主要领导对国土资源局倍加厚爱，大会小会经常表扬。面对这些成绩，我们的一些同志滋生了“小进即止、小胜即满”的思想，在工作中，看不到自身与发达地区在发展上的差距，常常拿自己的长处与人家的短处比，沾沾自喜，缺少自加压力的动力，没有把跨越式、超常规、追赶型发展的要求贯穿于各项工作之中。
三是缺少过硬作风。由于多年来国土部门的职能一直定位在资源管理上，特别是近年来，国土资源部门的地位不断提升，职能不断强化，一些同志不自觉地产生优越感，不肯放权，不敢放权。服务创新上常常谨小慎微，对重点工作重视，对一般工作抓得不紧不实；对市领导交办的工作抓得主动，对常规工作不够认真细致，对难点工作左顾右盼，缺乏应急机制。
三、思想认识统一，整改方向明确
边学边改、边查边改，是市国土资源局对学习实 践活动的一贯要求，活动中针对精神状态、改革创新、工作作风、队伍建设等方面查摆出的问题，市局党组组织机关干部职工认真进行讨论剖析，从建立长效机制和措施入手，出台硬规定，架设高压线。
一、基本情况
局党组根据《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》(昭区学办〔2009〕10号)，结合我局实际，在认真学习调研的基础上，对搞好局分析检查阶段各环节工作进行全面安排部署。局属各科、室、队、站、所按照《关于印发〈××区环保局第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作流程〉的通知》要求，紧密结合本单位本部门实际，坚持高标准、严要求，在广泛征求意见的基础上，顺利完成了交心谈心、召开党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等四个环节的工作。向各相关委办局和乡镇、街道办事处通过电子政务信息平台发出《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见表》38份，设置征求意见箱1个，党组成员分别主持召开分管部门、单位的干部职工座谈会，直接听取意见建议。通过认真疏理，共征求到来自各方面的意见和建议15条。主要包括对局领导班子和班子成员提出的针对学习实践活动以及环保工作的意见和建议。
在分析检查阶段，党组成员之间、各科室和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心27人次，党组成员撰写了发言材料，分别参加了专题民主生活会和支部的专题组织生活会。局党组于2009年6月24日召开群众评议会议，征求对分析检查报告的修改意见。自开展学习实践活动以来，按时向学习实践科学发展观活动领导小组办公室汇报学习实践活动情况;
二、主要做法
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作健康有序开展，局学习实践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据上级要求，结合环保局实际，明确工作目标、具体步骤和要求，确保学习实践活动健康有序开展。
5月11日上午，我局召开学习实践活动转段动员会，回顾总结了第一阶段学习实践活动，布置第二阶段活动。会议由××区环保局副局长陈昌高同志主持。学习实践活动第五检查指导组同志参加会议。
王志全同志对第一阶段工作做了回顾，他指出，根据《××区关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《××区环保局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署，在区委学习实践活动第五检查指导组的指导下，第一阶段的各项工作已经全部完成，达到了预期目的，并取得阶段性成效。
检查指导组王开华同志充分肯定了我局第一阶段的各项工作，并就第二阶段任务对我局提出了几点要求:一是将学习调研贯穿始终;二是按照区委安排部署，按时高质地完成规定动作。三是在完成规定动作的基础上，争取能做出亮点动作。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，局党组及学习实践活动办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众评议三个环节都广泛听取了各方面意见建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛深入地征求各方面、各层次的意见。二是认真梳理汇总，查找突出问题。对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，分层次将征求到的意见和建议及时反馈和分解，并形成了《××区环保局学习实践科学发展观活动征求意见反馈情况报告》。
(三)紧扣科学发展主题，认真开展交心谈心活动，开好专题民主生活会和专题组织生活会
采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。
一是多层次开展交心谈心活动。局党组坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，坚持坦诚相待，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，党组书记、局长与党组成员谈、两位副局长和分管的部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与同科室的群众谈，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。要求谈话人做到说真话、实话。
二是认真撰写民主生活会发言材料。紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。
三是及时召开“两会”，确保质量。局党组在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开专题民主生活会和专题组织生活会。2009年6月17日下午召开了学习实践科学发展专题民主生活会，局党组成员作了发言，学习实践活动指导检查组出席民主生活会并作了讲话。各成员深入查摆个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响环境保护工作落实的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，针对问题进行剖析，提出建议。同时，各成员还从党风廉政等方面认真开展批评与自我批评。我局环保局专题民主生活会准备充分、主题集中、重点突出、内容务实，达到了预期的效果。
6月24日上午，召开了深入学习实践科学发展观组织生活会。会议由局长王志全主持，××区环保局党支部全体党员参加了会议。通过此次党支部专题组织生活会，每一位党员对环保工作和自身存在的问题进行了清晰剖析，大家认为，普遍存在的问题主要有：一是交流沟通机会欠缺，批评和自我批评意识薄弱;二是工作的前瞻性、主动性、创新和协调能力不强;三是深入学习不够，忙于事务，真正用于学习的时间和精力少，缺乏系统的理论学习;四是服务意识需要进一步提高，要为基层提供更多的服务。一致表示今后要进一步坚定不移地坚持以科学发展观为指导，转变思想观念，在工作、生活、学习中要努力克服自身存在的问题和不足，按照落实科学发展观的具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。要进一步增强敬业意识，尽心尽力完成各项工作任务。要充分调动自己的主观能动性，多思考、多总结、善创新。要始终保持一个良好的心态，踏实做事，积极进取，不断增长本领，提高工作效率，以自己的实际行动真正落实科学发展观，切实提高环保工作能力。“两会”的召开为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)紧密结合实际，组织群众评议
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，局党组在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月24日下午，在五楼会议室召开了××区环保局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告群众评议座谈会。环保局领导班子成员、各部门负责人和局职工干部参加了评议会。局长王志全主持会议并宣读了分析检查报告全文，就报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。会议还引导参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。
会议还指出:环保局的分析检查报告是客观的，从环保能力建设方面、思想观念方面、农村环保方面、环境保护宣传方面查找了存在的问题。查找问题是全面的，深刻的。从查找的问题看，要做好三个方面的工作：一是认清形势，进一步解放思想。二是以科学手段抓监管促治理，在学习实践中全力做好污染物减排。三是以科学理念抓服务促发展，在学习实践中引导发展循环经济。四是以科学观念抓宣传促建设，在学习实践中推进生态文明建设。五是切实加强区环保局领导班子自身建设。
参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，现场共发放群众评议表27份，收回27份。通过评议,大家认为，××区环保局领导班子的分析检查报告，客观地、深刻地分析了存在的问题及其原因，明确提出了整改方向和措施，具有较强的针对性和可操作性，切合××区环保工作实际，与会人员提出了许多宝贵的意见和建议。评议结束后，我局认真吸取意见和建议，进一步完善分析检查报告的内容，并在参评人员范围内公开了分析检查报告的评议结果。
(五)以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛
为更好地开展学习实践科学发展观活动，我局党组以赛促学精心组织学习实践科学发展观知识竞赛活动，活动要求××区环保局全体干部职工参加。向邮政局订购答题卡27张，并于6月2日在昭通新闻网上下载了昭通市学习实践科学发展观活动知识竞赛试题，认真组织职工学习、答题。
三、初步成效
一是找准了突出问题，透彻分析了原因。局党组紧扣深入贯彻落实科学发展观，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析。
二是理清了发展思路。局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和专题组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动环保工作科学发展的总体思路。
三是明确了努力方向，提出了具体举措。局党组经过充分分析论证，明确了努力方向和具体的工作措施。
我局学习实践活动分析检查阶段工作虽然取得了一定成效，但也还存在不足。一是工作进展不平衡。表现为交心谈心活动的广度、深度不平衡。领导干部之间、领导与干部职工之间交心谈心较多，职工之间的交心谈心相对较少。二是分析检查阶段时期，我局工作任务重，分析检查阶段时间紧、要求高，少数的分析检查报告分量不够，原因分析不够透彻。下一步我们将着力抓好以下工作。
一是进一步加大工作力度，强化对整改落实阶段工作重要性的认识。整改落实阶段的工作涉及许多突出问题、热点难点问题，政策性强，时间紧，要求高。把学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前形势，引导广大干部职工把思想和行动统一到区委的决策部署上来，扎实抓好整改落实阶段各环节工作，把能不能解决突出问题、制定可行措施、创新和完善机制体制作为衡量学习实践活动有没有取得实效的重要标准，进一步增强广大干部职工参加整改落实工作的主动性，通过扎实有效地解决问题来促进各项工作的全面开展。
二是以分析检查报告为依据，制定切实可行的整改方案。要把局党组分析检查报告中提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，认真制定整改落实方案，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整改方案要突出重点，求真务实，便于操作。要明确整改落实项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排，逐项分析研究需要整改落实的问题。要建立健全整改落实责任制，将任务分解细化，把责任落实到人。最后，采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，及时通报情况，接受监督。
三是以求真务实的精神，集中力量解决突出问题。要把抓落实、求实效作为抓好整改工作的基本要求。做到时间落实、责任落实、措施落实。一要按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起。逐项明确整改责任人，狠抓落实。二要多措并举，务求取得整改实效。要把整改的各个环节把握好、各项措施落实好，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实;对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时加以解决，一时无法解决的，跟踪问效，逐步予以落实。三要尽力而行，量力而行。要坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得实实在在的实效。
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