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一、科学规划,构建实验平台体系
我处成立之初,正值全校开展发展战略大讨论之际,通过处领导与全处每位同志谈心、召开教师、管理人员、学生等各类人员座谈会、走访各学院实验教学中心、到相关高校调研等多种方式,认真梳理出妨碍学校实验室建设与管理方面科学发展、快速发展、和谐发展的突出问题,将发展战略大讨论的成果固化,制定了《邮电大学2011-2013年实验室建设与发展规划》。提出以“突出学科优势,合理调整布局,优化资源配置,强化科学管理,提高投资效益”为原则,构建“3+1”的实验平台体系,为教学、科研和学科建设提供实验平台支撑。
为创建节约型校园,优化实验条件配置,强化实验资源共享利用,制定了《邮电大学关于进一步推进实验室中心制的意见》,提出了以学校的实际为出发点,以有利于提高办学效益为原则,以实现实验资源共享为基础,以整合各类实验室资源为手段,进一步完善我校实验室中心制的方案。
《邮电大学2011-2013年实验室建设与发展规划》和《邮电大学关于进一步推进实验室中心制的意见》已经学校实验室建设领导小组审议通过。
二、完善制度,提高实验室工作管理水平
第一、我处作为学校实验室建设领导小组秘书单位,为使实验室建设领导小组工作正常、有序、高效地进行,起草了《邮电大学实验室建设领导小组章程》,明确了学校实验室建设领导小组和各成员单位的职责,该章程已经学校实验室建设领导小组审议通过。
第二、建立了实验室建设每月工作会议制度,本学期已召开4次实验室建设工作会,及时协调、解决与处理学校实验室建设工作中的问题。
第三、拟定了《邮电大学实验室绩效考评办法》,并在第一次实验室建设工作会议上讨论。即将开始对实验室进行绩效考评的举措得到各学院的高度认同。
第四、与人事处、教务处联合制定了《邮电大学实验技术岗位设置试行办法》,该文件的出台,将首次对我校实验室建设与管理工作核算编制。
第五、与后勤管理处联合制定了《邮电大学实验用房面积核定办法》,为有效利用学校资源,合理分配实验用房提供规范。
三、落实措施,争取实验教学示范中心建设有更大突破
实验教学示范中心建设是我校实验室工作的重要方面,也是一项艰巨而难度很大的工作。为此,在分管校长领导下,在多位校领导的关注下,一方面抓好国家级实验教学示范中心申报材料的修改,提高材料质量,从而提高竞争力;另一方面及时了解信息,做好相关工作。我校“通信与信息处理实验教学中心”申报国家级实验教学示范中心,首次从江苏省出线,并得到教育部同意在国家级实验教学中心增补时予以考虑,目前正在紧锣密鼓地做好申请增补的相关工作,如若成功,将实现我校国家级实验教学示范中心零的突破。
通过努力,我校通信与信息处理、电工电子、经济管理基础课等3个省级实验教学示范中心获得省财政资助,争取到建设经费360万元。目前已组织完成了该3个中心建设方案的评审并启动建设工作。
以示范中心建设为抓手,促进我校实验室建设水平整体提升。对2007年立项的计算机基础和物理2个省级实验教学示范中心进行了校内验收,组织各学院分管实验室建设工作院长对这2个中心进行了现场考察,促进了我校省级实验教学示范中心的建设工作,并加强了学院间的学习与交流。
按照江苏省教育厅的工作布置,组织完成了对省内其他高校35个省级实验教学示范中心建设点的网上评议验收工作。
预先谋划,组织各学院分管实验室建设工作院长到工业大学等省级实验教学示范中心数量最多的高校进行调研,积极做好2011年省级实验教学示范中心建设点申报准备工作,争取在2011年我校省级实验教学示范中心数量有更大突破。
四、精心组织,多方筹措建设经费
2010年,我校申报的5个中央与地方共建实验室项目均获资助,获中央和省财政1100万元建设经费,使我校在中央地方共建项目上获得经费再次突破千万大关,目前已组织完成了这5个实验室项目的方案评审并启动建设工作。
为了在2011年能争取到更多中央和省财政的建设经费,已经启动2011年中央与地方共建实验室项目申报工作,并及时与相关学院院长和实验室建设工作院长沟通,要求扎实做好申报材料工作,争取2011年能获得中央财政资助经费突破1200万元。
积极高效做好与中国联通合作共建科学研究与人才培养基地项目的相关工作。“两会三庆”期间,中国联通公司与我校达成合作意向,为将该项合作落到实处,我处精心组织,积极与中国联通和江苏联通联系沟通方案的总体规划意见,规划项目总体方案,组织相关学院认真做好子项目方案并进行论证,在整合各子项目方案的基础上编写完成项目建设规划书,目前该规划书已提交中国联通总部和江苏联通。该项目规划的落实,将有望为学校争取到突破2000万元的建设经费。
五、整合资源,提高实验室利用率
为提高专业实验室的利用率,提出将专业实验教学回归各学院专业实验室的方案,该方案得到教务处的高度认同及密切配合,从下学期起原安排在计算中心的各学院专业实验实践教学任务将由各学院专业实验室承担,这一举措将大大提高各专业实验室的利用率。
顺利完成计算机学院本部软件与信息安全实验室和计算机基础实验室整体移交通达学院的工作,避免了计算机学院实验室搬迁仙林造成的资源浪费,同时也为通达学院顺利通过独立学院评估提供教学条件保障。
六、科学管理,做好教学科研仪器设备采购与管理工作
设备采购与管理工作是实验室建设中的关键环节,我处首先完善制度,以制度规范行为,在招标、采购、制单等环节进一步规范流程。
第一、充发发挥专家评委的作用,严格执行招标程序。在其它相关职能部门的大力配合下,组织完成仙林行政楼有线无线网络建设、图像处理与图像通信重点实验室建设等10余项大的教学科研仪器设备采购项目的招标工作,累计采购物资共计2981万元,通过招投标采购共为学校节约资金115万余元。
第二、要求仪器设备及时维修,确保完好。采取内部维修、外请维修、外送维修、供应商维修等四种方式,使仪器设备维修工作更加科学、节约、规范。
七、强化服务,为教学科研提供坚实保障
坚持“以人为本,服务师生”的管理工作理念,“在服务中实施管理,在管理中体现服务”。
要求设备采购人员坚持“服务第一,用户至上”的工作原则,常用设备实际供货时间不超过三天,用户满意度大大提高。
要求多媒体教学保障中心克服人员结构严重老化、技术力量严重不足等困难,变被动服务为主动服务,改变工作方式,从被动接受报修到主动检查维修,实施了多媒体教学设备每月检查制度;在学期末发放了多媒体教学设备问卷调查表;开通了服务信箱、热线电话和BBS交流平台,提高了多媒体教室管理水平和服务质量。
八、加强交流,扩大学校影响示
我处在成立半个月后即完成了二级网站的建设,及时宣传学校实验室建设各项政策与规定,展示我校实验室建设成效。
积极与江苏省实验室工作研究会联系,参加了2010年江苏省实验室工作研究会年会,并与相关高校沟通,在研究会换届改选时,我校首次当选为江苏省实验室工作研究会常务理事单位。
组织相关人员参加了2010年全国教学仪器设备展示会,参加了2010年全国实验室工作研究会暨国家级实验教学示范中心经验交流会,与兄弟院校交流实验室管理经验,借鉴他校好的做法,提升我校实验室工作管理水平。
上半年以来,在州委、州政府和省局的正确领导下,全州质量技术监督系统以党的十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心,全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能,根据年初州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神的具体要求,按照“实施五个一,强化二个重点,维护三个安全,发挥四个作用,明确五条要求”的工作目标和工作思路,克服困难、努力落实,工作全面铺开,为促进我州质监事业的发展和加快全州经济建设的步伐作出了应有的贡献。回顾半年来的工作,我们主要在以下方面取得了较好成绩。
一、强化组织领导,狠抓工作调度,采取有力措施,力度,狠抓工作成效明显
今年年初,省局召开了全省质监局长会议后,州局接着召开了由县市局领导班子及州局直属所中层骨干以上干部参加的工作会议,传达国家总局、省局会议精神,部署全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成,州局班子统一思想,认真分析研究,采取了行之有效的工作调度措施:一是加大会议调度力度。每月月初召开局务会议,通报上月各项工作完成情况,部署下月各项工作任务,研究新情况,解决新问题。每月编发《会议纪要》,共编辑*期,解决工作上的问题××个。强调工作的计划性,对照检查,狠抓各项工作计划的落实。季末进行小回顾,半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。工作不仅要通过会议调度,还要深入基层进行调研,加大现场指导督促力度,才能使基层工作更好地落实到位和富有成效。为此,州局各位领导特别是吕继贤局长高度重视这项工作,他在去年上任伊始,便深入各县市局、直属事业单位进行全面调研,做到心中有数,今年上半年,针对各基层的工作状况,又多次率有关部门,指导督促、帮助解决问题。三是加大检查通报力度。州局在论功行赏、奖罚兑现上始终态度明朗,从不含糊,主要目的是鼓励狠抓工作。在抓工作进度的同时,州局实行了检查通报制度,对工作完成好的进行表扬,对工作滞后、起色不好的予以通报指出。上半年,古丈县局、花垣县局来势较好,永顺县局起色欠佳。通过对工作进展情况进行排队通报,鼓励先进、鞭策后进,系统上下正形成你争我赶、争先恐后的工作局面。由于全州系统组织领导到位,调度措施得力,工作力度大,干部职工扎实拼搏,州委、州政府和省局布置的上半年目标任务都圆满完成。
二、切实履行打假治劣职能,抓重点、打反复,在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用
今年州局提出“狠抓源头,深入打假”的工作方针,坚持抓重点、抓专项,突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。全州质量技术监督系统在打假上统一思想认识,把打假治劣作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作来抓,把打假维权作为系统“一号工程”摆在首位,坚持统一领导,统一部署,集中时间,集中力量,上下联动,形成合力,实实在在地为消费者出气,为老百姓撑腰,依法惩处制假售假者。
今年的打假治劣,州局采取监督与稽查相结合,通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争。
(一)强化定期监督抽查。产品的质量安全直接关系着人身健康和财产安全,而产品质量好坏关键在于企业的质量意识。因此,我们加强了对生产企业的监督管理,建立了监管有序的长效机制,明确了重点监管企业和一般监管企业,做到重点突出,监管到位。全州共完成州级定期监检计划××*批次,完成抽检××*批次,停产××批次,完成率达××%。
(二)市场监督抽查扎实有力。针对行业性、区域性质量问题比较突出,人民群众反映强烈的食品、农资和建材进行了市场监督抽查。一是在保“两节”期间,抽查老5类和新10类食品××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率达××%;二是“农资”专项打假抽查,共抽查复混肥料、磷肥、农药、农用车、农用水泵、柴油机××*批次,合格××*批次,不合格××批次,合格率达××%;三是建材专项打假抽查,共抽查钢板、水泥和装饰材料等××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率达××%。
(三)加大对举报投诉及省局下转投诉案件的查处力度。上半年各县(市)局12365受理案件××*件,其中举报××起,投诉××起,涉案货值金额达××万余元。其中举报案件中,经查证属实的大要案件××起,均已立案查处。为企业和消费者挽回经济损失××万元。受理省局下转投诉举报案件*起(注水牛肉案*起,地条钢*起,劣质磷肥*起),有*起案件已立案查处,罚没××万余元。
(四)开展专项整治检查。上半年,组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、“3c”“qs”“能源标识”无证无标等八个专项整治和检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹的专项整治,成效明显。原创:在专项整治中,全州共出动行政执法人员××××人次,执法车辆××××台次,检查生产企业××*家、超市××个、经销网点××*个,立案查处××起,其中大要案××起,现场处罚××*起,查获各类假冒伪劣产(商)品货金额达××*万元,捣毁制假售假窝点*个。
全州系统在打假上,注重“落实”二字,建立了层层打假责任制,采取了“四结合”措施:重点打击与日常监督相结合,打假与扶优相结合,城镇与乡村相结合,执法与规范相结合,做到查处一种商品,整顿一个行业,规范一类市场,为整顿和规范经济秩序、服务和促进地方经济发展做出了一定的贡献。
三、切实加强各项业务管理职能,抓服务,强管理,为全州经济发展提供了强有力的支持和保障
今年,各项业务工作都开展得井然有序,在去年的基础上都有所进展和突破,无论是工作领域、服务手段、服务方式,还是管理措施、安全监察措施都得到加强。
㈠抓质量、树名牌,促进企业产品上档升级。今年对全州的生产企业进行摸底调查,共选择对七0化工有限公司生产的“4号岩石粉状铵锑油炸药”、吉首橡胶厂生产的“再生橡胶及制品”、湖南金天铝业高科技有限公司生产的“微细球形铝粉”三个企业生产的产品申报为湖南省名牌产品。在培育和创牌过程中开展了企业管理现状、资源配置现场调查和全面质量管理、iso9001标准及卓越绩效培训班,按照省名牌产品申报条件和要求,针对存在的问题与不足,提出整改要求、建议与方案,帮助企业积极整改、建立健全质量管理体系,指导企业编制省名牌产品申报材料,完成我州三个省名牌产品的申报工作。同时,为启动我州名牌产品评定工作做了大量的前期准备与调研工作。一是积极主动与政府相关部门沟通并向州政府提交了《关于开展湘西自治州名牌产品评审工作的请示》专题文件。二是按“州政办明传[2006]67号文件精神,组织全州质监系统开展了创品夺牌的调研工作,形成专题调研报告,受到州政府办相关领导的高度赞扬。
㈡抓标准、促发展,进一步为地方工业和农业服务。上半年,深入企业展开标准化活动调查和审查,采取与生产许可证年审相结合,审查企业标准的有效性和合法性;与qs办证相结合,审查食品标签标识是否符合国家强制性标准要求;与产品标准实施监督检验相结合,审查原辅材料和添加剂使用品种及加入量。同时着力加强生产许可证的申报和监督管理,组织全州××家获证企业培训学习和对××家生产许可证已到期换证的白酒生产企业进行了申请换证动员和宣传,指导完成*家企业材料、*个眼镜店和大力建材有限公司申报的水泥材料上报到省局受理。同时为花垣县*家硫酸生产企业进行全方位服务,深受企业的好评。启动了双塘水泥厂等××多家生产许可证获证企业的年度审查。积极配合开展对无证无标产品的查处工作。
农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段,是农业产业化的必由之路,也是实现农业增效,农民增收,农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年,重点督促抓紧实施第四批和第五批国家农业标准化示范项目中的《泸溪碰柑》、《吉首无公害蔬菜》、《花垣烤烟》,在去年的基础上加大了措施和力度,为泸溪碰柑争取今年一次验收合格做了大量工作,还积极帮助指导其他几个项目做好资料的收集,以备明年验收,进一步加快我州农业标准化发展的步伐。
㈢抓计量、强基础,促进企业技术进步。上半年计量工作已全面部署并铺开,一是办好了两个班:即石油公司加油站站长及计量管理员培训班和定量包装管理办法培训班;二是完成*家实验室的计量认证监督审核和*家实验室的计量认证材料的上报;三是认真开展能源监测工作,积极争取交通工具和向财政专项资金,在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测;四是加强对水、电、气三表的首轮强检管理;五是进一步抓好医用计量器具的强检、执法工作,注重计量检定和执法要向新领域拓展。五是开展车速里程表、煤气表、原子吸收、生化分析仪等4个标准装置的建标和计量管理软件的试运行。另外,计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定领域拓展;还根据省局要求组织相关企业参加省局举办的“5·20世界计量日”宣教活动,还认真总结回顾了我州20年计量工作历程。
㈣抓重点、保安全,扎扎实实地做好三大安全工作。关于三大安全,我们都成立了专门的安全监管机构,配备了专职人员,加强了监管力量。在食品质量安全监管方面,根据我州食品生产企业点多面广、生产规模小、整体水准低的现状,我们采取三条长效措施加强对食品的监管,以把好食品质量安全源头关。一是指导帮扶企业规范化发展,逐步建立食品质量安全准入制度。目前,全州共取得qs证的企业达××家。上半年,共受理企业申请××家,通过各项程序和资料审查已全部上报。二是对食品企业普查登记,划分等级,实施分类监管。目前我局按照省局要求,完成了全州食品生产加工企业的普查登记,共普查登记××*家,建立健全企业档案××家。现正根据划分的类别、等级,针对不同情况实施有效监管。三是加强食品生产企业的抽样检验力度,准确把握质量状况。加大了定期监检和不定期抽样检验力度,既掌握了解产品质量,又能“对症下药”,帮助企业提高产品质量。上半年共检近××××批次,其中食品检验达××*家近××*批次。州局食品检测机构已经食品建成,县市局正抓紧建设之中。在特种设备安全方面,上半年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系“三大体系”建设,层层签订责任状,落实三方责任,建立特种设备安监管的有效机制,为特种设备安全提供有力的保障。一是着力抓好节日期间特种设备安全大检查,消除事故隐患,为全州人民能过上“安乐、详和”的节日。半年来,我们已组织开展完成了“两节”、“五一”、“六一”等节日的安全大检查和安全出产月宣传活动。出动车辆××*次,人员××*人次,发现安全隐患××处,下发监察指令书××份,整改意见××××条,目前隐患已整改到位;二是加强特种设备从业人员的培训发证工作,共培训××*人,发证××*人;三是开展场(厂)内机动车辆普查整治工作,提高特种设备安全监察的复盖面,确保该类设备的安全运行;四是深化气瓶产权改革,继续强化气瓶安全监管。多次召开协调会,稳步推进气瓶产权改革工作,同时督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检,全州共完成气瓶检验××××*只;五是督促发放压力管道使用登记证;六是严厉打击特种设备设计、制造、安装(修理履行)的违法行为,纠正非法使用特种设备的现象,规范特种设备从业秩序,消除特种设备违为案件5起。烟花爆竹安全监管方面,虽说面不宽、量不大,但我们还是认真对待,上半年开展了一次全面的普查摸底登记,对永顺、凤凰、龙山三县的烟花爆竹企业进行了安全隐患排查,对发现的问题进行了处理。
㈤抓法制、重宣传,树立良好的社会形象。
上半年,组织全州执法人员培训班;梳理部门行政执法依据,并编印成册;认真做好了案件审理、行政复议、提案受理等工作;着力抓好了“3.15”系列宣传活动,在《团结报》上进行优秀企业展示,举行质量技术监督知识大奖赛,开展了法律、法规、产品质量辨别咨询等,勒晓阳副州长参加了活动并发表讲话;加强内外宣传,通过新闻媒体采访报道和《简报》、投稿等形式使全系统工作情况及时得到反映和肯定,为联系和沟通上下级部门、兄弟部门的纵横联系提供了信息资源和保障,树立了部门自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇(条),被电视台采播*次,被《团结报》采用××篇(条),被省局《简报》采用*篇(条)。
四、切实加强自身建设,强化内部运行机制,各项管理工作齐头并进,促进质监事业和谐向前发展
全州系统在加强自身建设方面,始终强调“内练素质、外树形象”,把加强系统内部建设和各项管理工作作为突破口,狠抓落实。
㈠队伍建设和人员管理得到加强。近年来公开选调和提拔了一批县局中层骨干,招考了一些专业技术人员,改善了结构,充实了质监力量,今年上半年又向社会公开招考了一批公务员。上半年,还着力清理了公务员底子和系统人员工资,为公务员法实施做好了有关准备工作。
㈡党风廉政建设进一步加强。党风廉政建设关系重大,全州系统始终没有含糊过,坚持常抓不懈。内部着重抓了党纪政纪和廉政法律法规教育,开展了《》、社会主义荣辱观和质检系统先进典型学习教育活动。年初,继全州、省局纪检监察会议后,州局又专门召开了全州系统纪检监察工作会议,签订了责任状,在认真落实党风廉政建设责任制的基础上,结合州委关于开展作风建设的要求,按部署、分阶段正在实施。最近,省局召开反商业贿赂会议之会,州局先后召开了党组会和全州系统纪检监会议,专门传达贯彻省局反商业贿赂会议精神,认真部署落实有关工作。上半年,州局还组织力量深入企业走访调查,有效地开展行风建设。全州系统目前在行政执法、检验、检定和检测等工作中,未出现一起违法违纪案件。
㈢内部规范管理得到加强。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作,进一步规范行政行为,提高依法行政水平和工作效率。年初,州局制定了全局性的目标管理责任制,把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中,引进激励竞争机制,改革管理模式。吕继贤局长与各县市局局长、科室负责人、所长签订了目标管理责任状。重新修订了机关人员工作手册,进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度,由于领导带头执行,并开展检查落实,内部管理进一步得到规范和加强,致使机关工作秩序井然,工作风貌焕然一新。注重综合、信息工作,每月收集局务会资料,综合编辑《会议纪要》*期。积极撰投信息宣传稿件,上半年共编辑州局简报*期,撰投信息稿件××余篇(条),被《团结报》采用××篇(条),被省局《简报》采用*篇(条),“五一”前夕在省局召开的办公室主任会上,湘西州局被评为全省政务信息先进单位,州局办公室信息工作人员被评为全省先进个人。
㈣财务管理工作得到加强。进一步健全和完善了系统财务制度,规范了系统财务管理;严格控制支出行为,发挥了资金使用效果;精心编制预算,原创:强化预算约束;对外争取专项资金,内部加强收费管理;抓好了固定资产和应收应付往来款项的清理,开展对县市局财务执行情况的检查。上半年检查了*个单位,通过检查,发现问题,并针对少数违规行为,及时采取措施予以纠正。另外,还针对系统财务人员状况和会计制度改革的需要,组织培训了财务人员。
回顾一年来的工作,我们感到,虽然取得了一定成绩,但还存在一些不足:一是业务工作部分停留在按部就班的水平上,在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面差距较大;二是在提高人员素质方面措施还不够得力;三是内部发展不平衡,有的县局、科所内部管理和工作力度欠扎实,工作滞后,起色不大。
五、下一步工作打算
下半年,我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务,对照目标管理各项内容,加强督促和考核,一如既往地狠抓落实,确保完成各项全年目标任务,向州委、州政府和省局交一份满意的答卷。具体地说,下半年重点抓好以下几项工作:
1、狠抓行政执法工作。一方面既要深入开展行政执法工作,继续完成好年初计划的*个专项行动,确保打假治劣“一号工程”取得实效;另一方面又要注重依法行政,确保办案质量和行风建设不出问题。
2、狠抓三大安全工作。下半年节日较多,食品质量安全监管、特种设备安全监察、烟花爆竹质量安全监管都要进一步加大力度,落到实处,确保三大安全不出大的事故。
截止4月28日,在全县1069户应检工业企业中,工商应检数1069户,已检数929户(其中集中日当场年检数550户,集中日前已检379户),集中年检率86.9%。环保应检数1069户,已检数950户,集中年检率88%。卫生应检数23户,检数23户,年检率100%。质监应检数1069户,已检数823户,集中检率77%。(未年检企业:一是企业不再运行,需办理吊销手续;二是极少数企业负责人出差,未能及时到场集中办理。)
二、主要做法:
1、超前筹划,制定方案。
今年是我县第二年开展企业集中联合年检工作,为进一步搞好这项工作,从2006年8月底起,在县优化办的组织下,我们与有关参检部门就开始着手研究如何开展新一年度的年检工作。经过多次反复讨论,将今年年检对象由原全县列统企业扩大到全县所有工业企业,参检部门扩大到工商、环保、卫生、质监、安监、粮食等部门,年检方式由企业到县政务中心集中联合年检,改为参检部门联合到各镇上门服务,集中年检。
2、广泛宣传,深入发动。
3月22日,全县工业企业集中联合年检工作会议召开后,迅速将年检工作的有关内容在《日讯》、电视台等新闻媒体上进行宣传。我中心召集参检部门分别召开专题会议进行了统筹、协调、分工,进一步统一思想,落实措施,坚定做好集中联合年检工作的信心和决心。工商局要求:各工商分局要把集中联合年检工作作为今年全局优化工作一件大事来抓,广大工商干部要充分认识到工业企业已占全县企业数的一半以上,效益以及经济贡献是全县的半壁江山。为企业服务、减轻企业负担,既是工商部门应尽的义务,也是部门优化服务的一项重要内容。每位参检人员都要积极为企业年检简化程序,努力提高年检工作效率。环保局主要领导指出,集中联合年检工作是促进县域经济发展的重要举措之一,它既是优化全县经济发展环境的需要,又是方便群众和企业,简化办事程序的改革,同时又有利于树立部门的良好形象。要求环保局全体人员要通过开展集中联合年检工作进一步解放思想,在为企业全方位服务、全过程帮办、全天候保障上多下功夫,力求企业满意、群众满意。卫生、质监、粮食等部门负责人都作了年检前准备工作的认真布置。各镇及开发区管委会也密切配合,分别进行了宣传发动,增强企业参加集中联合年检的主动性和自觉性。望直港镇召集会计师事务所、工商分局、企管站、工业园区和参检企业相关人员,专门开了会议进行部署。鲁垛、广洋等镇还将县政府关于开展集中联合年检工作的通知转发给相关企业。通过上下联动的宣传发动,为集中年检工作创造了一个良好的舆论环境。
3、精心组织,全面实施。
一是健全组织,落实人员。在全县集中联合年检工作统一部署下,成立了以优化办为主,各参检部门分管负责人参加的年检工作领导小组,多次召开会议,研究确定具体的工作思路和方法。各参检部门抽调业务精、能力强、服务好的人员具体介入,落实人员,明确责任,细划任务,规定时间。各镇都指派一名分管领导,具体配合年检工作,妥善安排企业年检办公现场,提供后勤保障。
二是耐心细致,认真准备。为确保集中联合年检效率,各参检部门认真做好年检工作前期准备。工商局将全县1069户工业企业的具体名单、企业法人、地址、联系电话印制成册,供各参检部门对照参考,确定各自的参检对象。局监管科还深入到分局对监管干部进行业务培训,要求分局对参检企业一户不漏地辅导到位。从3月中旬开始,就上门向企业送发《年检通知书》、《年检报告书》和《年检须知》,并对《年检报告书》的填写方法、数据来源、印章加盖等环节进行讲解,把年检的前期准备工作做细做实。同时,还召集全县4家会计事务所负责人会议,专题布置为公司制企业出具财务审计报告的工作。为加快速度,提高效率,将1069户企业进行了分区划块,让他们各自承包,以确保在年检集中日前提供出有效的财务审计报告。卫生部门在提供的1069户企业名单中,梳理出涉及卫生许可证年检的企业88户,其中在有效期内65户,到期和即将到期23户。为扩大集中联合年检工作的影响,确保年检效率,他们组织人员,分两组分别走进这88户企业,送发年检告知书。对在有效期内企业动员他们参加集中联合年检,对到期或即将到期的23户进行年检前准备工作辅导,一般企业就地开展现场审核,尽量让企业一次性通过,对确需整改的企业提出整改方案,帮助整改到位,确保在年检集中日参检。通过扎实细致的前期工作,卫生许可证年检率如期地达到100%。质监部门充分发挥乡镇质监站的作用,现场督促企业参加组织机构代码证年检,对未能及时参加集中年检的企业想方设法通知企业参检,提高年检率。
三是现场办公,确保效果。集中日年检通过率是集中联合年检工作成效的具体体现。这次年检工作得到了各镇党委政府的大力支持和配合,各镇都分别召开有关会议,布置年检工作,集中日当天镇分管领导和镇企管站人员现场配合,电话联系企业按期参检。各参检部门的工作人员也认真负责做好检验工作,现场开票、规范收费,受到了广大企业主的欢迎和好评。
4、严肃纪律,强化监督。
集中联合年检工作是优化经济发展环境的重要举措之一,为确保企业年检效率,规范部门年检行为,县优化办在年检工作中多次强调年检工作纪律,要求各参检部门牢固树立为企业服务的思想,严禁多收费或搭车收费的现象发生。我中心还特地制作了年检工作公示栏,详细注明了年检项目、申报材料、收费标准和依据,在每一处年检现场进行公示,供企业对照执行和监督。在年检过程中,县优化办还组织人员进行回头看,对已检过的乡镇进行走访,到工商分局了解,到企业座谈,听取反映,查看收费票据等,确保年检工作顺利、健康地进行。
三、几点体会
1、领导重视是确保年检工作取得实效的关键。
3月22日召开全县工业企业集中联合年检工作会议,县委、县政府分管领导到会作了重要讲话,对联合年检工作作了明确要求,营造了浓烈的“亲商、安商、富商”氛围。各参检部门主要领导也积极参与,亲自任本部门年检工作的第一责任人,把年检工作作为本部门这段时期内中心工作来抓,并提供了人员、车辆、办公设施等有力的保障。同时这项工作也得到各镇党委政府的大力支持和配合。
2、工作细致是确保年检工作取得实效的前提。
年检工作从表面上看是证件的检验,实际上是对企业一年来的生产、经营等相关活动的全方位审查。所以认真细致地开展年检前期工作辅导、现场审查、材料把关、年检现场审核等工作都是这项工作取得实效的前提。
3、集中联合是确保年检工作取得实效的有效形式。
各参检部门联合在一起,集中到一个现场进行年检,得到了多方的欢迎和认同。企业普遍反映这种形式可以为企业节省精力,降低成本,减轻负担。各镇也认为这种形式体现了政府对企业的关心和服务,有力地促进了镇域经济的发展。参检部门也深切地体会到这种形式有助于工作人员观念的转变和业务能力、服务水平、综合素质的提高。
四、存在问题和建议
今年的集中联合年检工作,取得了一定的成效,但也存在着有待提高的地方。部门间协调有待进一步加强,部分企业财务审计报告提供不及时等问题。为进一步做好明年的集中联合年检工作,我们建议:
1、进一步加大宣传力度。建议扩大宣传面,增加电视滚动字目广告,发放年检宣传材料,各镇或工业集中区都要通过召开专题会议、转发县政府年检通知等形式,加大宣传力度。