时间：2022-11-04 18:54:18
导语：在乡镇作风整治方案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
坚持以全面贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，深入落实中省市作风建设相关规定，坚持不懈纠正“”，持之以恒改进作风，努力建设一支遵守纪律好、干事创业好、公众形象好的农机干部队伍，坚持标本兼治、综合治理，努力提升我局领导班子和干部的执行力，实现作风大转变、效能大提升、环境大优化，为农机局更好的服务我市“三农”和发展农业机械现代化事业，提供有力的作风和环境保障。
二、实施范围
局属各站股室、各乡镇（街道）业综合服务中心、农机定点经销商，重点是我局领导班子和领导干部。
三、活动内容
坚持问题导向、发展主题、为民情怀，围绕解决制约科学发展的难点问题、影响社会和谐的热点问题、损坏干部形象的突出问题。在2012年突出“整作风”、2013年突出“转作风”的基础上，2014年突出“优作风”，重点围绕解决农机局干部职工“怎么干好”的问题，巩固和深化作风大整顿活动成果，努力打造农机好形象。
（一）遵守纪律好。严明政治纪律。严格遵守和其他党内法规，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、市委、市委部署要求，做到有令必行、有禁必止。严明组织纪律。强化对广大党员干部的组织纪律观念教育，牢固树立讲党性、讲规矩、讲程序、讲纪律意识。加强对落实民主集中制、重要事项报告制、“三重一大”事项集体决策制等专项督查，坚决克服个人主义、自由主义、好人主义等现象。严明工作纪律。严格执行中央、省委制定的规范公职人员行为的系列“禁令”，市委“五个一律免职”、优化经济发展环境“五个严禁”规定。加强对遵守各项纪律规定的监督检查和违纪行为的曝光查处，使纪律真正成为带电的“高压线”。
（二）干事创业好。围绕市委、市政府“冲百强、统城乡、建小康”的总任务，以优良的作风推动干部争创一流工作业绩。加强对农机局重要决策、重点工作、重大项目的监督检查，确保2014年农机化工作目标任务顺利推进落实。对农机安全监理站和农机科技推广站两个执法服务窗口股室，具有行政审批和行政执法职能的重点岗位开展专项效能监察，推动行政审批提速提效和行政执法依法规范。大力推进深化行政审批制度改革、电子政务和电子监察、规范权力运行制度落实、规范健全农机定点经销商办理农机购置补贴的相关制度，进一步优化全市农机化事业发展环境。
（三）公众形象好。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，聚焦“”，认真开展超标配备公车及公车私用、公款收送礼金礼品、“庸懒散”、“门难进脸难看事难办”、违规职务消费和公款大吃大喝、“三公经费”开支过大、干部人事安排、侵害群众利益等八项专项整治。坚持以上率下、由浅入深，一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地规范。通过深入开展作风整顿，形成干部忠于职守、守土有责的良好局面，树立党员干部为民务实清廉的良好形象，以作风建设的实际成效取信于民。
四、活动安排
2014年作风大整顿“好作风建设年”活动从3月开始，到2015年1月结束。分安排部署、自查自纠、集中整治、总结评比四个环节进行。除自查自纠集中在2014年3月份、总结评比集中在2015年1月份进行外，其他各个环节的工作贯穿活动始终。
（一）安排部署。召开全局作风大整顿“好作风建设年”活动动员大会，对活动进行整体部署。开设监督投诉方式。在每次干部职工会议上学习当前全市干部作风实施情况，每月对干部作风情况进行通报。加强宣传报道力度，营造良好的社会氛围。
（二）自查自纠。全局各股室站点要结合实际开展“五查五看”，即查思想观念，看是否存在思想解放不够、进取精神不强的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在不作为、慢作为的行为；查纪律观念，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查服务环境，看是否存在损害市农机局形象、影响加快发展的问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、机手和基层的意见和建议。通过剖析典型案例，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，落实整改措施。
（三）集中整治。全局各股室站点要按照市委、市政府的统一安排和我局制定的实施方案，扎实推进作风大整顿“发展环境整治年”活动。以厉行勤俭节约为切入点，全面开展工作作风整顿。突出抓好环境整治，共同推进各项重点工作落实到位。加强督促检查，查究问责，按照“出重拳、下猛药、治顽症”的要求，动真碰硬，标本兼治，抓住影响工作作风转变和损害“三农”发展的突出问题进行集中整治。
（四）总结评比。在集中整治突出问题的同时，各乡镇（街道）农机站、局属各站股室要注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设的长机制。对作风大整顿“好作风建设年”活动开展情况进行认真回顾，总结成绩、查找差距。召开总结会议，交流经验，表彰先进，树立一批先进典型，并将“好作风建设年”的成果作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。同时，要把作风大整顿“好作风建设年”活动与第二批党的群众路线教育实践活动相结合，与市委、市政府的中心工作相结合，与各乡镇（街道）农机站业务工作相结合，与创建“四型”机关相结合，以活动推动工作，以工作做实活动，做到活动、工作“两不误、两促进”。
五、工作要求
（一）加强组织领导。建立健全作风大整顿“好作风建设年”活动党政领导班子成员联系点制度。明确党政主要负责人为第一责任人，切实加强对作风大整顿“好作风建设年”活动的组织领导，一级抓一级，层层抓落实。局党政领导干部要身先士卒，模范带头，推动活动全面深入开展。市农机局作风大整顿领导小组成员名单如下：
一、上半年主要工作情况
（一）、认真开展水利系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动
我局认真贯彻落实县委、县政府关于集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的统一部署和要求，精心组织，周密安排，积极做好相关工作。3月2日召开局班子会议,传达全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神，研究成立了局活动领导小组和水利系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案。及时召开了全局干部职工和水管单位负责人大会,就集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行动员和部署，并将任务分解落实到相关股室和单位，明确责任领导、责任人和完成时限，使活动做到有计划、有安排、有内容、有措施、有落实.同时,布置了活动专栏，设立了举报箱，并向社会公布了投诉、举报电话，落实了分管领导和专人负责，受理、解决和反馈举报、投诉问题。
通过学习教育，广大干部职工深化了思想认识,增强了宗旨观念和主动服务的意识,干部职工的思想政治素质、大局意识、组织观念和纪律观念都有所增强,精神面貌换然一新。
（二）、切实抓紧抓好防汛抗旱工作
我局认真贯彻落实省、市防汛会议精神和上级领导的重要批示。严格落实县乡防汛责任，各类水利工程防汛责任人落实情况已在晚报湖新闻上登报公示，接受社会监督。狠抓了险工险段和在建工程安全度汛，严格执行各类水工程度汛方案，积极筹备防汛物资，认真组建了以基干民兵为主防汛抢险队伍，落实了小型水库安全管理员制度，加强了乡镇防办能力建设。积极配合县委办、县政府办、县纪委办，对全县各乡（镇）、各重点水利工程的防汛责任、防汛预案、物资筹备、安全隐患排查整改、防汛队伍等五个方面落实情况进行了督查。规范24小时值班制，加大对乡镇及重点单位值班的检查力度，以确保我县各类水利工程安全度汛。
面对可能出现的防汛形势，一是举办了全县防汛抢险知识培训班.来自各乡（镇）分管防汛工作领导、县水管单位负责人、各乡（镇）防办主任、水管站长和县本局新招录的水工专业大学生共110余人参加了培训。培训班就汛期大坝巡守防护、洪水险情原因分析、各类险情抢护方法、防汛抢险注意事项等方面进行了深入浅出的辅导培训,为切实提高防汛工作业务水平,确保今年安全度汛、减少灾害损失奠定基础。二是应急处理新增小（二）型水库安全隐患.鉴于全县水利普查时发现我县尚有188座小(二)型水库未注册登记,我局全体班子成员分别带领工程技术人员深入各乡镇进行了实地核查,与此同时,及时向县委、县政府主要领导作了专题汇报。为确保水库工程安全，经县委、县政府同意，按每座水库1.80万元的标准，从县财政拿出资金共计338.40万元，对新增188座小(二)型水库进行应急除险，由项目所在乡镇政府组织实施，实行包干使用,我局负责技术指导及施工质量监督。本次应急除险任务是新增小(二)型水库溢洪道拓宽和大坝树木杂草清除。为保证应急项目顺利实施到位，我局制定并印发了《全县新增小(二)型水库溢洪道应急除险加固方案》，并下达了每座新增小(二)型水库溢洪道应急除险加固具体施工方案。由于县委县政府重视,各部门配合得力,该应急除险项目于5月20日前全部完成了施工任务。三是及时排除了中洲圩洪家滩崩岸险情.2012年3月16日上午，我局接到昌洲乡政府关于中洲圩洪家滩堤段出现崩岸险情的汇报，下午即组织有关工程技术人员与乡政府主要领导一同来到现场查察险情。经实地检查发现,该堤段存在较严重的崩岸险情，崩岸长度150米，平均宽度约30米，大部分已崩至圩堤堤顶，堤顶砼公路已有局部悬空，且险情有呈向上游、下游和向内侧发展趋势，崩塌处正对圩堤内的洪家滩村中心，距该村3户农户住房仅20米左右。针对险情，我局提出了应急除险方案,鉴于崩岸险段堤外均无滩地受迎流顶冲，采取临河抛石固脚，抛石固脚工程量约1.7万立方米,在固脚以上（水上部分）采用粘土回填复坡。该方案经报经县人民政府研究同意，并上报市防汛办批准,整个工程投资约240万元。到目前为止，水下抛石固脚全部完成，水上外边坡恢复由于受近期不良天气影响，现巳基本接近尾声，不会影响防汛，整个工程在近几天内基本可以全面完工。
与此同时，我局切实加强了防汛办日常管理，落实专人实行24小时值班，及时收集雨情水情，为县领导当好防汛参谋。认真贯彻执行《县抗旱预案》，在确保水库安全的前提下，不失时机地蓄备水源，以保抗旱之需要，为保障农业增产农民增收做出积极的努力。
（三）、继续抓好重点水利工程建设
1、农田水利基本建设情况良好。2011年全县农田水利基本建设1087个项目极少数未完工项目在年初紧张进行，各乡镇按照即定的安排抓紧完工，县政府安排的27个水利冬修奖补项目已基本完成，并进行了验收。省政府安排我县的8个小农水专项工程项目，目前已按照设计内容基本完成，近期将组织验收。我县2011年农田水利基本建设取得可喜成绩，被评为全市水利冬修先进县，得到市委、市政府的嘉奖。
2、继续抓好水库除险加固扫尾。我县长茅垅等19座小（一）型水库主体工程,批复总投资6763.35万元,实际下达总投资4576万元，现已完成工程总投资4933.23万元，该19座小（一）型水库主体工程于5月底全部完成.已批复实施的38座病险小（二）型水库自开工以来进展顺利,截止5月底，38座水库已完成34座水库灌溉涵管浇筑及涵管土方回填；有4座需要新开灌溉隧洞的水库,正在积极协调准备进行隧洞施工.
3、认真抓好堤防加固整治工作。（1）畲湾联圩除险加固工程6标段4.9KM国家投资3100万元,已于今年4月正式开工，正在加紧建设，将于明年汛前全面完工。（2）中洲圩1、2标全长4.8公里，项目总投资2947.57万元，今年上半年已完成1标、2标共计长1.8KM计划投资1200万元（其中国家投资600万元），该项目正在有序实施。（3）完成省五河暨湖区重点圩堤水平防渗收尾的同时争取到了水保项目。2010年底开工的我县被列入省五河暨湖区47座重点圩堤应急防渗处理项目之一,圩堤总投资近2800万元，现项目前期工作正在抓紧进行，有望近期实施。（4）积极做好沿河圩城区段工程实施的上报工作。为切实做好实施沿河圩封闭圈建设,我局多次赴省水利厅请示汇报,积极与相关部厅沟通，初步形成国家投资5000万元的意向，有望下半年正式实施。
4、认真实施中小河流治理项目.油墩街、响水滩乡镇防洪工程属中小河流治理项目.截止2012年5月30日，油墩街镇乡镇防洪工程累计完成投资740万元，综合治理河长5.53km，加固堤防长度5.19km，护岸护坡长度5.19km，护岸护坡长度5.53KM，完成土石方15.54万m3，混凝土1.18万m3，清淤5.53万m3；响水滩镇乡镇防洪工程累计完成投资780万元，综合治理河长4.20km，加固堤防长度0.29km，护岸护坡长度1.91km，护岸护坡长度4.20KM，完成土石方27.51万m3，混凝土1.71万m3。
5、着力谋划水利项目.认真编制了红旗等51座中央规划重点小（2）型病险水库的勘测及初步设计报告编制工作；张家山等11座省重点小（2）型病险水库的测量及现场地质踏勘工作；2012年全县增补188座小（2）型水库溢洪道进行应急除险加固方案编制工作；昌江（古县渡至湖城大桥段）河道疏浚实施方案编制工作；农村自来水工程规划;中型灌区规划和中小型泵站的前期工作，为多争取国家、省市项目资金支持，提供了强有力的项目资料和依据。
（四）、着力强化河道采砂和水资源监管措施和力度.
进一步完善采砂许可管理，切实维护正常采砂管理秩序，严厉打击违法采砂运砂行为，切实加强了河道采砂管理工作，加强了对河道巡查,近半年来对河道巡查达50多次，下发了违法行为停止通知40余起，解决水事纠纷5余起，制止了非法采砂20余起，劝退了非法进入我县的采砂船只30余起，处罚了违法采砂的船只5余起。对皇岗河道采砂公司进行了全面检查，做到了集中停放，合法采砂。制止了该河段在禁采区非法采砂和超功率采砂等违法采砂行为，并对违法采砂船主实施了治安拘留处罚。与此同时，认真开展了对全县涉湖乡镇围湖养鱼，填湖造地，占湖建房等进行了全面系统的排查;推行实施最严格水资源管理理制度，认真制定了《县水资源管理责任制实施方案》，开展了水资源执法工作，新增取水许可审批项目进行水资源论证率达100%。有力促进了水资源和水工程的保护。促进我县水行政执法逐步走上依法、科学、有序的良性发展轨道。
(五)、积极开展了水利普查工作，及时完成了填表上报阶段任务.
我局按照上级的统一标准和要求,安排了专职领导和工作人员,认真细致地开展了水利普查工作,克服县大、任务重的困难，通过普查数据汇总、成果分析、空间标绘等多项程序,现己基本完成水利工程、灌区、经济社会用水、地下水、河湖开发治理和行业能力等六个项目的内业审核,在全省水利普查考评中,我县名列全省前10位,为我县水利基础建设打下了良好的基础。
(六)、深度开展“创先争优”活动,加强党风廉政建设工作.
我局紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标,精心谋划，精心组织，把创先争优活动与推动水利规划编制、重点工程建设、防汛抗旱、水行政执法和水利普查等中心工作密切结合起来,统筹安排，协调推进，用各项工作的实际成果来衡量和检验创先争优活动的成效。与此同时,我局认真研究部署了党风廉政建设工作，坚持把廉政建设作为工程建设、项目管理的一项重要内容，纳入到整体工作内容体系，努力从源头上预防和遏制腐败行为。坚决执行民主生活会和领导干部述职述廉等一系列制度，把党风廉政建设的责任逐级分解到位，力求做到领导到位、责任到位、措施到位、工作力度到位、责任考核和追究到位，确保党风廉政建设工作的落实，确保“资金安全、工程安全、干部安全”。
二、下半年工作安排
（一）继续深入开展水利系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动和创先争优活动。在水利系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动下一阶段中，我们将切实抓好自查自纠工作,集中精力查找问题，认真抓好自我整改，保质保量地完成各项工作任务，以确保作风整治活动取得成效。在创先争优活动中,继续突出重点，将党性教育贯穿始终，不断丰富和发展“先进”、“优秀”的时代内涵，着力解决实际问题，坚持工作创新，巩固活动成果。
（二）、继续抓紧抓好防汛抗旱工作。认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，全力做好防大汛抢大险的各项准备，在做好防大汛的准备同时要做好灾情收集上报工作和防汛信息管理，进一步强化责任，加强值班巡查，加强指挥调度，加强预案落实，全力做好小型水库安全度汛和暴雨山洪的防御工作，确保人民群众生命财产安全。与此同时，要做到计划用水，科学管水，不失时机的储备水源，以应对下半年可能出现的旱情。
（三）、继续抓好重点水利工程建设。继续抓好水库除险加固扫尾。认真实施堤防加固整治和中小河流治理项目.
以及小型农田水利基本建设项目.
（四）、积极对接谋划水利项目。着力跟踪水利建设“十二五”规划和有关项目的审批工作.积极争取51座小（二）型水库(国家重点项目),11座小（一）型水库(省重点项目),18座小（二）型水库(省一般重点项目)等80座小（二）型水库在下半年开工建设,努力争取农村自来水工程规划项目、病险水闸除险加固项目、水土保持能力建设县项目和小农水重点建设县项目在下半年付绪实施。
一、上半年工作情况
一是关于基础管理工作。主要是三个方面：1、大力加强窗口建设。针对办事程序烦杂，群众办事难的问题，成立了办事服务中心，印发了《关于加强窗口建设提高办事水平的通知》，分设了用地审批、地籍、地产、地矿、财务、交易等业务受理窗口，全面推行“一站受理、全程代办”的办事模式，办事效率大幅提高。2、改革内务管理模式。针对往年行政成本居高不下的问题，今年我局对内务管理进行了彻底改革，改集权制为分权制，对办公费、接待费、差旅费、交通费等费用按分管领导所管的工作为单位，实行彻底包干管理。这一措施，有效控制了行政开支，降低了行政成本。3、健全机构设置。机构设置按照与上对应、便于工作的要求，上半年新设地产股、地环股、室、信息中心，职责划分更加明确。
二是关于耕地保护工作。主要开展了以下几方面的工作：
1、层层签订责任状。县与乡、乡与村均签订了耕地保护责任状，明确了各级耕地保护责任；2、加强土地开发整理。完成了部投枫树、陬市土地整理项目的竣工验收工作，并通过了财政部对国家投资项目的专项检查；完成了省投盘塘镇红岩山土地开发项目、市投钟家铺城关土地复垦项目、枫树乡砌口土地复垦项目的施工设计及招投标工作，目前已基本竣工；完成省农土资金项目太平桥乡两汊港村土地开发项目，已通过市局初验；完成市投剪市湖堤土地整理项目施工；完成县级占补平衡项目4个。
三是关于规划修编工作。上半年，我局对前期外业调查成果进行了进一步确认，特别是对各乡镇工业发展和新农村建设规划用地来了一次回头看，以确保此次规划修编的科学性。目前，已完成专题研究工作，并启动了专项规划及大纲编制工作。
四是关于市场建设工作。截止目前，我县办理经营性土地招拍挂手续5宗，面积131620平方米，成交价款3909万元；挂牌出让采矿权2宗，成交价9.4万元。土地储备业务范围较去年有所扩大，对全县范围所有商业用地及各乡镇规划区的住宅用地，以储备方式进行统征统供。
五是关于执法监察工作。上半年，我局充实了执法监察队伍，新调工作人员4人；与公安局签订联合执法协议，长年派驻公安干警协助我局执法，执法队伍建设和执法力量得到了有效加强。上半年重点相处了全华特种铸造厂非法占地案、郑家驿乡洞天竹木擅占耕地案、马宗岭镇马宗岭村前进组买卖土地案等；特别是针对全县占用耕地建养鸡场问题进行了重点整治，县政府牵头组织公安、监察、人大内司委、国土资源等部门成立了联合执法组，重点乡镇也成立了以乡镇长为组长的工作组，近期将在全县范围内开展专项整治行动，以有效遏制这一现象的漫延。矿山方面，与水利、工商、港监等部门联合对沅水流域桃源段的采砂船进行专项整治，责成办理了采矿权证；突出抓好牯牛山乡金矿、西安镇钨矿整治，有效防止了治后反弹。截止目前共立案查处国土资源违法案件19宗，其中矿山违法案件2宗，结案17宗，结案率90%。收缴罚款8.2万元，追缴规费10万元，挽回经济损失20万元。
六是关于地灾防治工作。按时编制县防灾方案及各重点地灾点的防灾预案，及时调整了县地灾防治领导小组成员，并召开了专题会议，实行双重责任制，县政府与各乡镇政府、县局与各乡镇所均签订了责任状。认真开展农村地质灾害防治知识培训行动，采取灵活多样的形式，组织学习班10次，现场宣传活动5次，出动宣传车15次，发放宣传资料1万余份，直接参训群众3万多人。积极开展地质灾害隐患点排查，坚持汛期值班，落实值班责任，确保了联络畅通。完成新设采矿权的矿山地质环境评估备案和储量备案，对9家矿山进行了储量检测，督促矿山企业缴存地质环境治理备用金2.6万元。
七是关于矿产管理工作。完成新设采矿权2宗，延续、变更登记采矿权9宗，征收采矿权登记费0.12万元，采矿权使用费0.55万元，征收矿产资源补偿费15.4万元。同时，大力开展矿产资源整合工作，完成矿业整合资料的报批，积极督促指导全县矿业整合，确保9月份完成全县矿山整合任务。
八是关于地籍地产工作。今年我局单设地产股后，将全县特别是城区地产工作清理做为全年工作的重头戏。目前，我局正组织人力，对历史地产档案进行清理，建立健全跟踪管理办法，有效扩大国有土地有偿使用范围和力度。上半年，共颁发国有土地使用证1100本，集体土地使用证2300本，它项权证47本。积极配合做好第二次全国农业普查工作，进一步核实用业用地现状。5月18日至19日，国务院第二次农业普查领导小组对桃源县农业普查工作进行了核查，结果现场与图斑完全一致，受到了检查组的一致肯定。
九是关于资源保障工作。上半年，我县共盘活存量土地64宗，面积15.3892公顷；办理新征土地出让手续3宗，面积22.5786公顷;办理划拨用地审批手续1宗，面积0.1145公顷；拟报批城南道路，三尖饲料扩建等建设用地5宗。继续完成创元大道、创元成品堆场、铁路连接线、创元弃渣场的征地拆迁工作，共拆迁房屋13栋，青苗补偿60多户；基本完成慈岗线、岗德线路铁塔征地补偿工作，共征地7.7亩。半年共收取各类资金4199898.85元，其中土地出让金等财政代收资金3106349元，各种专项资金558754.85元，事业收入534795元。
十是关于工作。实施局长接待日制度，配齐配强工作人员，建立健全了查处、回复、反馈、接待等制度。今年上半年共接待来信来访68件，122人次，其中立案办理18件，已办结17件，基本做到了件件有回音，确保了全县国土资源大局稳定。
十一是关于干部作风教育整训工作。为贯彻落实市局“改进作风，提高素质”教育整训大会精神，局党委召开专题会议，研究制定《实施方案》，3月中旬召开全局系统教育整训动员大会，并定期开展业务知识和计算机知识培训班，切实改进了队伍作风，提高了整体素质。
另外，上半年我局实现了新办公楼整体搬迁入住，极大改善了办公条件，提升了整体形象。
今年以来，**县认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，全面落实安全生产责任制和责任
追究制，较好的完成安全生产各项工作，但安全生产形势不容乐观：据统计，今年1-6月份，全县共发生各类事故29起、死亡10人、受伤27人、直接经济损失7.9万元，同比下降61.33、上升42.86、下降74.29、下降83.11，死亡人数占国控制指标24人的41.67；其中⑴道路交通事故25起、死亡7人、受伤27人、直接经济损失4.3万元，同比下降61.54、上升16.67、下降74.04、下降85.80，死亡人数占国控制指标19人的36.84。⑵火灾事故3起、死亡2人、直接经济损失1.8万元，同比下降62.5、净增2人、下降67.21,死亡人数占国控指标1人的200。⑶工矿企业发生伤亡事故1起、死亡1人、直接经济损失1.8万元，死亡人数占国控制指标3人的33.33。⑷水上交通没有发生安全事故。
（一）安全责任得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法，调整责任书签订对象，将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位；二是及时分解签订安全生产责任书，年初专题召开全县性安全生产工作会议，对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书；三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书，把安全责任贯彻落实到各企业、各单位；四是继续实行安全生产一票否决制，实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。
（二）安全文化宣传进一步深入。为切实提高广大干部群众的安全防范意识，加大安全宣教力度，我们以“安全生产月”活动为契机，紧密结合“执法年”、“作风年”建设，按照中央、省、市一系列有关安全生产的文件精神，围绕“综合治理，保障平安”的活动主题，利用广播、电视、数字电影、标语、宣传画、黑板报、宣传车等宣传工具，开展了内容丰富，意义深远的宣传活动。到目前为止，全县共悬挂标语（横幅）232条，发放《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告的调查处理条例》、部门法规等宣传品11840册，张贴宣传画2100张，群发安全生产提示短信3万余条，刊出安全生产宣传专栏264篇次，出动宣传车170台时，电视报道23次，广播报道10条，送文艺下乡198场已开始，开展安全咨询8次，培训各类人员4183人次。
（三）全面开展安全生产大检查。根据本地实际和季节性安全生产特点，及时部署季节性安全生产工作和安全生产大检查，县政府主要领导多次带队检查安全生产工作，半年来共组织开展了三次安全生产大检查，出动检查人员2128人次，检查生产经营单位1825，查出各类事故隐患324处，当场纠正或整改278处，发指令书限期整改46份，对5家生产经营单位实施经济处罚，处罚金额13.6万元。
（四）深入开展安全隐患整治工作。严格按照《安全生产法》的有关规定，按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导，部门协调监管，企业全面负责，各方联合行动”的工作要求，有关部门和乡镇、村（居）密切协同配合，对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治，取得了较好的效果。
其中⑴山塘水库整治情况。水利部门组织对全县523处山塘、电站水库进行了全面检查，投入资金290万元对4座列入千库保安的水库进行整治，目前已完成2座；投入40万元进行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10万元对其余10余处病险水库进行了整治。
⑵危险化学品整治情况：县安监局组织开展危险化学品2007行动专项整治，制定了“2007行动”实施方案，成立了“2007行动”工作领导小组，并于4月30日召开了全县乡镇安全生产分管领导、相关部门负责人、安监中队队长，相关企业负责人等60多人参加的**县“2007行动”动员大会，有关部门和企业于会后迅速召开动员大会，并立即开展了反“三违”宣传活动和开展岗位操作人员培训，取得了动员部署阶段实质性效果。加强对危险化学品生产、储存、经营企业整治的前提下将危险化学品专项整治延伸到危化品使用企业，到目前为止已对76家危险化学品从业单位进行了隐患大排查，共查出隐患36处、当场整改26处、发整改指令书6份（10处）、发函2份。并已完成了重大危险源的排查、登记、建档工作，对两个新建危险化学品生产、储存项目严格按“三同时”办理。
⑶矿山整治情况：县
安监局组织对全县4家矿山企业进行了专项整治。暂扣2家矿山企业的生产许可证，一家矿山企业已自动暂停生产，对继续生产一家矿山企业存在的两处安全隐患发放了限期整改指令书。同时县安监局与县国土局积极开展非法矿山的打击工作，发放函件3封要求有关部门进行取缔。
⑷在建工程专项整治情况：县规划建设部门组织对在建建
筑工程进行了专项整治，共检查在建建筑工程33个，总计建筑面积372844m2，发现安全隐患109条，发放限期整改通知书19份,其中5个工程项目被责令停工整改。
⑸道路交通专项整治情况：公安、交通部门组织对全县道路交通情况进行了专项整治。一方面是完善道路基础设施。今年公路部门累计投入237万元，增设安全护栏墩1670余只、钢质护栏2200米，新设县乡交通标志464副；整治公路安全隐患（塌方）7800立方米，修复挡土墙3600立方米。路政部门组织执法人员上路检查1500人次，查处路政违法案件132起，收取路产赔偿费12500元。交警部门组织对全县道路交通隐患进行了全面的排查，列出了龙麒源景区、百丈漈厂区公路、峃口隧道、徐村大桥、周壤乡周墩桥头与大坑交叉路口等五处隐患点，进行重点整治。
⑹消防安全整治情况：公安消防部门对全县消防安全情况进行了专项整治，排查整治的重点是人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房，打击假冒伪劣消防产品等。共出动检查人员39人次，检查94家单位（企业），同时根据省、市统一部署，县安委办牵头组织消防、工商、文化等部门分别对宾馆、酒店、网吧、茶吧、超市、娱乐场所等进行了专项整治，取得了较好的效果。
（五）全面开展安全生产“执法年”活动。
一是抓好安全生产“执法年”动员部署阶段工作。全县上下高度重视，精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组，各乡镇和有关部门分别成立了领导小组，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门分头落实，结合实际，明确目标和工作重点，分解细化执法工作任务，落实责任，做到目标到人、责任到人；依法督促企业建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。在监督检查中，以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点，依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位，依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为，依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。
二是以“执法周”活动为重点做好安全生产执法年组织实施阶段工作。为切实抓好“执法周”活动，我局高度重视，认真研究，周密部署，结合本地实际，制订详细的活动计划，实行科室工作月报表制度，试行分片联系工作制度。把33个乡镇、25个重点部门分成三片，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，全局机关13名干部分成三片，联动乡镇安监中队，开展专门执法，对所有的生产经营单位重新进行一次安全生产隐患大排查。共出动检查人员112人次，检查各类企业25家，查出各类隐患175处，现场整改44处，发隐患整改通知书29份（131处），主要存在未制订安全生产有关规章制度、台帐，未制订岗位操作规程，未逐级签订安全生产责任书，未设置警示标志，未建立应急救援预案等方面。
（六）认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状，对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整，完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构，形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。
二、存在的问题及下步工作思路
我们要清醒的看到，在过去的一年里，我们的工作还存在不少问题和困难：一是全民安全意识有待进一步提高；二是安全基础设施投入有待进一步加大；三是乡镇、部门安全生产监管力量有待进一步加强；四是安全生产综合监管手段有待进一步创新。五是全县性应急预案由于资金问题未演练，该问题将影响平安**的评分。
针对以上问题，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，务必引起高度重视，着眼长远，深入研究，采取措施，在下步工作中认真加以解决。
第一，突出重大隐患治理和专项整治。
从2004年以来，我县连续三年开展了“铁网系列行动”，消除了一大批安全隐患，全县安全生产环境有了较大的改善，但是重大安全隐患治理是一个动态的管理过程，旧的隐患消除了，新的隐患又不断的产生，这就要求我们要根据形势的不断变化，不断地调整工作重点，坚持不懈地开展各类专项整治。今年，按照市政府的要求，结合“安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案，迅速采取措施，认真抓好落实，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。
第二，进一步加强安全生产基础工作。
抓好安全生产工作，重心在基层，源头在企业，必须下大力气夯实基层基础，才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员，完善乡镇、村居监管网络，确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，全面推行企业标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动，充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的要求，将培训任务层层分解到基层和企业，并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宣，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。
第三，认真抓好“安全生产执法年”活动。
“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中，我县各项工作有所滞后，和兄弟县市区存在一定的差距，在下一步工作中，我们将引起高度重视。切实加强组织领导，广泛宣传发动，严格落实制度和责任，采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施，以铁的决心和铁的纪律，采取切实有效的措施，坚决完成既定的工作任务和目标。
第四，抓好安全生产“执法周”活动。突出“纠违除患、依法治安”的活动主题，将学习宣传《生产安全事故报告和调查处理条例》等安全生产法律、法规寓执法之中，充分保障当事人的法律救济权利；在分片排查的基础上，依法查处重大安全生产隐患整改不到位的生产经营单位；从重处理生产安全事故谎报、瞒报行为；严厉打击危险化学品无证生产、储存、经营等违法行为。
一、强化建设项目环境管理，有效控制工业污染
（一）严格执行环境影响评价制度，把好建设项目审批关。我局坚持“预防为主”的方针,进一步加强与各经济职能部门的协调与配合,严格把好环保审批关。对浪费资源、污染环境的不符合国家产业政策的建设项目坚决不予审批,坚决落实国家经济结构战略性调整和产业结构调整的要求,避免企业在钢铁、电解铝、水泥等行业的盲目投资,注重引导和鼓励工业企业发展高新技术产业,有效控制新污染。同时结合污染减排工作，严格建设项目准入条件，将总量控制指标作为环评审批的前置性条件，新建项目应具备“两个高”、“两个低”即“高产值、高税利、低污染、低耗能”条件，严格控制高耗能、高污染的项目建设。2014年至今我局共出具项目环保初审意见37份，办理审批建设项目环境影响评价文件77项，建设项目环评执行率达100%。
（二）加强日常监督检查，落实环保“三同时”制度。开展建设项目环保设施验收专项清查，制定《建设项目竣工环境保护验收专项清理检查工作方案》，成立了专项清理检查工作领导小组，开展验收清理检查工作。对2009年至2011年立项的195个项目进行排查，加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度，有力推进“三同时”工作开展。重点对化工、冶炼、钢铁、电镀、印染、造纸、矿山开采等重污染行业、石板材加工企业、以及处于饮用水源周边等敏感区域的项目进行清理整顿，对长期以试生产为名不进行验收或未执行环保“三同时”制度的违法建设项目进行查处，提高建设项目环保验收率。2014年上半年我局共督促办理项目竣工验收30家。
（三）实施清洁生产，淘汰落后产能。加大强制性清洁生产审核督促力度，对列入2011年强制性清洁生产审核的10家（4家暂缓，6家应完成审核报告编制）加强现场检查指导，目前有4家企业通过评估，审核报告已通过专家复审；列入2014年第一批清洁生产审核的8家企业（4家暂缓，4家应完成审核报告编制）中，有2家已完成清洁生产审核报告编制并提交上级部门审核。同时，积极配合县经贸局和所在地乡镇，督促企业实施节能降耗、减污，完善落后产能退出机制，加大对2011年关停的5家年产1万吨以下的废纸造纸企业的检查频次，防止恢复生产。
二、持续强化整改，抓好创模复核迎检工作
按照市委、市政府关于国家环保模范城市复核迎检工作部署要求，进一步加大工作力度，全面梳理创模复查省级预评估中存在的问题和《2014年市国家环保模范城市复核迎检重点任务分解表》中未达标的指标，针对存在问题，制定有效措施，狠抓落实，确保创模通过复核验收。通过强化整改，我县46家重点企业整理完善了企业环保档案，加强了环保设施运行管理和清洁生产整改，规范了排污口建设及其标志牌，改善了厂区环境和周边卫生，做到了“五个一”迎检工作要求；对国控、省控企业和重金属、危废等重中之重的企业按要求制作了企业环保简介展板。同时，对塘坂饮用水源地加大巡查和监测频次，巩固提升了塘坂饮用水源地周边环境质量，确保在迎检期间无污染隐患现象出现。加大环保创模宣传，在县城主干道张贴环保创模宣传罗马旗500面，利用各企事业单位LED屏滚动播放创模标语，设置12面公益广告灯箱和2面大型公益广告宣传牌，并在县有线电视台播放创模广告片及宣传口号，开设“生态、你我共建”栏目，并发动环保志愿者在县城主干道沿途宣传环境保护相关知识。“6.5”世界环境日期间，举办了以“生态”为主题的书画摄影展，组织300名环保志愿者上街发放环保创模宣传材料，营造了深厚的创模迎检氛围。6月18日，环保部专家组对我县7家重点企业环境管理情况和2家企业清洁生产审核情况进行了抽查，专家组对我县的创模复检工作表示了高度肯定，我县顺利通过复核验收检查。
三、加强敖江流域水环境整治，切实保证饮用水安全
（一）加密水源地监察、监测。加大环境监察力度，利用日常检查和双休日对塘坂库区周边环境实施巡查，及时发现问题，处理问题；加密水源地监测频次，适时掌控水源水质变化状况，确保塘坂饮用水源地水质稳定达标。
（二）强化石材加工业污染整治。一是推进石板材工业集中区建设。为提升石材园区治理水平，牵头组织县经贸局和相关乡镇以及企业业主代表先后到泉州南安和宁德古田考察学习石材污染治理先进技术，形成我县建筑饰面石材加工园区废水处理方案。上半年，丹阳镇、蓼沿乡先后委托省环保设计院编写设计石材集中园区污水处理技术方案和设计图纸，丹阳镇率先开展征地和工程招标等前期工作，现已动工建设。在此试点建设基础上，全面铺开另外三个石材园区集中污水处理设施建设，加快建设进度，争取今年内全面完成集中园区污水集中处理设施建设任务，提升我县石材行业污染治理水平。二是加强堆渣场的建设。丹阳镇虎山堆渣场拦渣坝已全面加固，拦渣坝主坝增高3米工程已完成。堆渣场周边排水沟已建成，确保不渗漏、不溃坝，完成防地质灾害评估并经县国土局审批。蓼沿乡赤南岗堆渣场和溪东堆渣场完成地质灾害性评估，现已按评估要求开展建设，目前基本上能按要求建设。三是加强石材废渣清理工作。建立废渣“统一清运，定点堆放”模式。督促蓼沿、丹阳两个石板材重点乡镇分别组建了具有独立法人资格的3家专业清渣公司，由清渣公司负责将产生的废干渣清运到指定的堆渣场。加强对石材废渣运输车辆的管理，要求清渣公司规范清渣，实现净车出厂，杜绝清渣过程中的滴、撒、漏等二次污染发生。同时加强对沿江、沿溪、沿路两侧以及河道乱堆放的石材废料、废渣的清理，并组织人员对清理后的场地覆土绿化。对现有石材堆渣场进行了全面检查，要求所在地乡镇对堆渣场按照环境影响评价要求进行规范建设。
（三）狠抓畜禽养殖业污染整治。严格按照《县畜禽养殖布局规划》、《县畜牧业2010-2015年发展规划》及《县敖江流域及饮用水源的畜禽养殖污染专项整治实施方案》，对禁养区内规模化生猪养殖场开展搬迁、关闭、拆除、清理工作。目前，我县塘坂水库、山仔水库汇水区内的畜禽养殖场已全面拆除关闭。为了巩固畜禽养殖污染整治工作取得的阶段性成效，我县加大了宣传力度，加强禁养区内巡查监管，防止已拆除的养猪场出现回潮。
四、整治违法排污企业，深入开展环保专项行动
从维护人民群众环境权益出发，认真受理群众对环境问题的投诉件，继续开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”。今年1-6月份共受理各类污染投诉133件，其中处理上级批办件8件，处理“12345”受理件97件，处理“12369”受理件28件，做到有诉必查，依法处理，及时反馈。同时，结合国家环保模范城市复核迎检，抓住当前突出的环境问题开展了专项整治。组织开展了“建设项目环保‘三同时’监督检查”、“陆源溢油风险防范大检查”、“涉镉排放企业专项检查”、“湖库型饮用水源地环保专项执法检查”、“危险废物规范化管理督查”、“加快转变经济增长方式2014年环境保护监督检查”、“核与辐射安全大检查”、“铅蓄电池和再生铅企业环保核查”、“县城餐饮业油烟整治”等9个专项执法检查，出动环境执法人员1327人次，车辆356车次，检查企业816厂次，对存在环境问题的75家企业下达了环境监察通知书，责令限期整改到位；对10家违法企业进行立案查处，共处罚金10万元，对6家企业实施了拉闸停电措施，有效打击各类环境违法行为，有力地排除了环境安全隐患。中高期间，对娱乐业、建筑工地午夜间施工扰民问题，加大查处力度，确保县城各考场周边无噪声超标活动。
五、实施农村环境连片整治，全力推进生态创建
（一）开展农村环境连片整治。2011年长龙镇农村环境连片整治项目工程及2014年东岱镇、官坂镇农村环境连片整治工程基本上能按序时进度推进：其中，长龙镇农村环境连片整治示范项目于3月份动工，预计9月底可全面完成主体工程建设；东岱、官坂农村环境连片整治示范项目已完成垃圾中转站主体工程。官坂镇生活污水处理工程已开工建设，东岱镇生活污水处理工程将于近期开工建设，预计都能在10月底完成主体工程建设。
（二）有序推进生态乡（镇）、村创建工作。根据省、市生态建设实施方案的要求，下达了2014年县“生态乡镇”、“生态村”创建任务，通过举办全县生态创建动员及培训会议和生态创建工作推进会，指导和推进敖江、江南、东岱、安凯、官坂、黄岐、晓沃、马鼻、潘渡等10个乡镇进行国家级生态乡镇创建，琯头、东湖、筱埕、苔录、下宫、坑园、浦口等7个乡镇进行省级生态乡镇创建，67个村进行市级生态村创建。为确保国家级和省级生态乡镇创建任务的完成，解决作为硬件指标的乡镇污水处理厂问题，我局积极向上级争取资金补助，上半年为苔菉、黄岐、安凯、筱埕、浦口、坑园等6个乡镇及坑园镇下园、下屿村和晓澳镇百胜村的生活污水处理项目申请了补助资金890万元。同时，积极为各乡镇联系专业环保公司编制乡镇生活污水处理设施实施方案、可研报告并聘请专家出具评审意见。完成了10个乡镇的环境规划的编制和评审，至此，全县22个乡镇有18个乡镇已完成规划编制工作，其余4个乡镇的规划文本正在修订中。市级生态村已进入申报材料的审核阶段，拟申报的81个村已上报创建材料，准备迎接市级验收。拟申报的10个国家级和7个省级生态乡镇正在按照时间节点做好创建前期准备工作。
**县2007年上半年安全生产目标管理责任制落实情况及下半年工作打算今年以来，**县认真贯彻“安全第3、下降66.97、下降30.00、下降67.5（一）安全责任制得到层层落实。县政府把完善和落实安全生产目标责任制管理作为安全生产的重要基础工作来抓。一是进一步完善责任制考核办法，调整责任书签订对象，将去年未列入的几个相关单位列入责任制考核单位；二是及时分解签订安全生产责任书，年初专题召开全县性安全生产工作会议，对县主要部门、单位及各乡镇全面签订安全生产责任书；三是各主要部门、单位及各乡镇层层签订落实安全责任书，把安全责任贯彻落实到各企业、各单位；四是继续实行安全生产一票否决制，实行安全生产目标管理与各乡镇、部门政绩、评先评优、领导升职等直接挂钩制度。
（四）深入开展安全隐患整治工作。严格按照《安全生产法》的有关规定，按照属地与产权归属相结合的原则和“政府统一领导，部门协调监管，企业全面负责，各方联合行动”的工作要求，有关部门和乡镇、村（居）密切协同配合，对全县的地质灾害和非煤矿山、危化品、民爆物品、特种设备、消防隐患、道路交通、旅游、学校、山塘水库、防雷设施等安全隐患进行了专项整治，取得了较好的效果。
其中⑴山塘水库整治情况。水利部门组织对全县523处山塘、电站水库进行了全面检查，投入资金290万元对4座列入千库保安的水库进行整治，目前已完成2座；投入40万元进行百塘保安工程，目前已完成6座；投入10万元对其余10余处病险水库进行了整治。
县2007年上半年安全生产目标管理责任制落实情况及下半年工作打算⑶矿山整治情况：县安监局组织对全县4家矿山企业进行了专项整治。暂扣2家矿山企业的生产许可证，一家矿山企业已自动暂停生产，对继续生产一家矿山企业存在的两处安全隐患发放了限期整改指令书。同时县安监局积极开展非法矿山的打击工作，发放函件3封要求有关部门进行取缔。
⑷在建工程专项整治情况：县规划建设部门组织对在建建筑工程进行了专项整治，共检查在建建筑工程33个，总计建筑面积372844m2，发现安全隐患109条，发放限期整改通知书19份,其中5个工程项目被责令停工整改。
6消防安全整治情况：公安消防部门对全县消防安全情况进行了专项整治，排查整治的重点是人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、居住出租房，打击假冒伪劣消防产品等。共出动检查人员39人次，检查94家单位（企业），同时根据省、市统一部署，县安委办牵头组织消防、工商、文化等部门分别对宾馆、酒店、网吧、茶吧、超市、娱乐场所等进行了专项整治，取得了较好的效果。
（五）全面开展安全生产“执法年”活动。
一是抓好安全生产“执法年”动员部署阶段工作。全县上下高度重视，精心制订了“安全生产执法年”工作方案、建立了县“安全生产执法年”活动领导小组，各乡镇和有关部门分别成立了领导小组，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，职能部门分头落实，结合实际，明确目标和工作重点，分解细化执法工作任务，落实责任，做到目标到人、责任到人；依法督促企业建立健全安全生产管理机构，配备专兼职安全员。在监督检查中，以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全为重点，依法查处县、乡镇两级重大事故隐患单位，依法查处未经许可生产、经营、储存、使用危险化学品等违法行为，依法查处安全生产教育培训不到位、规章制度和操作规程不健全、不依法设置安全生产管理机构和不依法配备专兼职安全管理人员等行为。在开展对企业ABCD重新评定工作的同时，特别突出对发生生产安全事故的生产经营单位以及C、D类企业安全生产违法行为的查处。
（六）认真抓好安监队伍建设。针对近期乡镇机关人员变动频繁的现状，对我县15个安全生产监察中队的兼职安全生产管理人员及安委会成员单位联络员等进行了调整，完善了县、乡镇、村三级和县、行业主管部门、企事业单位三级安全管理机构，形成了一个全县统一协调的安全生产管理网络。
二、存在的问题及下步工作思路
我们要清醒的看到，在过去的一年里，我们的工作还存在不少问题和困难：一是全民安全意识有待进一步提高；二是安全基础设施投入有待进一步加大；三是乡镇、部门安全生产监管力量有待进一步加强；四是安全生产综合监管手段有待进一步创新。特别是火灾事故死亡人数已经超过了国控指标。
针对以上问题，我们要时刻保持清醒头脑，切实增强工作的紧迫感和责任感，务必引起高度重视，着眼长远，深入研究，采取措施，在下步工作中认真加以解决。
第一，突出重大隐患治理和专项整治。
从2004年以来，我县连续三年开展了“铁网系列行动”，消除了一大批安全隐患，全县安全生产环境有了较大的改善，但是重大安全隐患治理是一个动态的管理过程，旧的隐患消除了，新的隐患又不断的产生，这就要求我们要根据形势的不断变化，不断地调整工作重点，坚持不懈地开展各类专项整治。今年，按照市政府的要求，结合“安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、中小企业、旅游、渡口渡船、建筑施工和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。各有关责任单位按照已经制定的实施方案，迅速采取措施，认真抓好落实，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。
第二，进一步加强安全生产基础工作。
抓好安全生产工作，重心在基层，源头在企业，必须下大力气夯实基层基础，才能极大地提高我县安全生产工作的水平。一是进一步加强基层安全监管网络建设。充实必要的监管人员，完善乡镇、村居监管网络，确保基层安全生产工作有人管、有人抓。二是深入推进和实施企业安全管理标准化工作。研究制订相关行业的安全生产地方性标准及推动企业安全管理标准化活动的政策措施，全面推行企业标准化安全管理台帐，规范企业各项安全管理制度，加强企业安全生产基础工作。三是加大安全生产宣传教育和培训力度。以宣传贯彻实施《浙江省安全生产条例》和《生产安全事故报告的调查处理条例》为重点，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“保护生命、平安出行”和交通安全生“五进”等活动，充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，积极推进安全生产宣传工作的经常化和制度化。进一步深化全员培训工程，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的要求，将培训任务层层分解到基层和企业，并将培训对象由工矿企业为主向商贸旅等行业延伸，因地制宣，因人施教，以实用管用为标准，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面。
第三，认真抓好“安全生产执法年”活动。
“安全生产执法年”活动分动员部署、组织实施和考核总结三个阶段。在第一阶段工作中，我县各项工作有所滞后，和兄弟县市区存在一定的差距，在下一步工作中，我们将引起高度重视。切实加强组织领导，广泛宣传发动，严格落实制度和责任，采取日常执法检查和开展集中行政执法相结合，综合监管和专项执法相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法行为。强化建立“安全生产执法曝光台”、实行死亡事故单位挂牌和停产整顿措施、完善安全生产违法行为举报制度、开展强制性安全教育培训等四项措施，以铁的决心和铁的纪律，采取切实有效的措施，坚决完成既定的工作任务和目标。
第四，结合“作风建设年”活动，抓好安监队伍建设。
今天，区委、区政府召开这次落实强农惠农政策集中整治工作会议，主要是贯彻落实市上“惠农政策情况通报”会议的精神，查找突出问题、深入分析原因，加强监督检查，采取有效措施，进一步明确责任，全面促进全区强农惠农政策的有效落实。会前区委常委会对惠农政策落实情况进行了专门研究，提出了明确的要求，过一会唐书记还要作重要讲话，希望大家深入学习领会，切实抓好落实。下面，我重点就加强惠农政策监督检查讲几点意见。
一、高度重视问题，深入分析原因，切实把强农惠农政策落实监督检查作为当前一项重要而紧迫的任务
近年来，我区认真贯彻落实中央和省、市出台的惠农政策，及时制定了配套措施，不断加大扶持力度，让广大农民群众得到了实实在在的好处，有利地促进了农业增效、农民增收和农村发展。区委、区政府也对这项工作高度重视，安排区纪委等相关部门对强农惠农政策落实情况进行了专项检查。但从检查情况看，在强农惠农政策落实工作中，还不同程度的存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：一是执行政策有偏差，低保和相关惠农补贴发放存在暗箱操作、虚报冒领等现象，村干部家属享受低保、优亲厚友等问题还很突出；家电下乡补贴和农机具购置补贴运行还不规范；二是资金管理不规范，没有严格按照政策要求和“一册明、一折通”方式发放，不同程度地存在村干部代领、发放不及时，甚至挤占挪用、截留套取惠农资金的问题；三是利用职权谋私利，个别部门、乡镇、村组干部在落实惠民政策的过程中，不给好处不办事，给了好处乱办事，借机吃拿卡要、谋取私利；四是为民服务跟不上，政策宣传走过场，群众知晓率低，公开公示做样子，流于形式，档案管理混乱，表册卡信息不准，对群众反映问题漠不关心、敷衍了事；五是工作作风还不够扎实，个别干部思想认识不明确、履行职责不到位；监督检查还不深入、不全面；工作主动性不够、不精细。
这些问题是惠农政策落实中出现的问题，但已不仅仅是工作落实、干部能力的问题，而是政治态度问题、工作作风问题、对人民群众的感情问题，是对党的惠农政策的亵渎，是对人民群众严重的犯罪。究其原因：一方面，是部分党员干部为民意识谈薄，纪律意识不强，谋私心理严重；另一方面，是个别部门和乡镇重视程度不够，执行政策不严格，监督检查走过场；从根本上来讲，是工作作风不实，履行职责不力造成的。这些问题，如不及时解决，必将严重损害群众利益，毁坏党的形象，后果非常严重。如何解决，根本只有一条，就是加强监督检查，严格责任追究，让各级各部门有责任、受监督，让与民争利的没有机会，履职不利的受追究，顶风违纪的受惩处，确保党的惠农政策全面落实到位。
今年以来，市上通报了古浪县新堡乡惠农政策落实和资金发放中违纪违规的问题，区上分两次对12起惠农政策落实情况的典型案例进行了通报，并对有关责任人进行了责任追究，分别给予了党政纪处分，对触犯刑律的相关责任人移送司法机关，追究了刑事责任，教训十分深刻。如果不能够很好地研究解决，就会使强农惠农政策效果大打折扣，损害群众的根本利益，也势必会影响党群、干群关系。各部门、各乡镇要从战略和全局的高度，充分认识全面落实好各项惠农政策，对于强化农业基础、改善群众生活、密切党群关系、促进社会和谐的重大意义，进一步提高思想认识，切实增强做好惠农政策落实工作的紧迫感和责任感，正视工作差距，深入查找惠农政策落实中存在的突出问题，全面抓好整改落实。
二、加强监督检查，严明工作纪律，确保党的惠农政策落到实处
各级各部门，特别是各级涉农部门要认真履行职责，有针对性地强化工作措施，切实加强对惠农政策落实情况的监督检查，严明工作纪律，严格责任追究，确保党的惠农政策落到实处。
一要强化监管责任。落实各项惠农政策乡镇是主体，乡镇党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，对本乡镇的惠农政策落实负主体责任；区委农办对惠农政策负有组织协调和监督之责，各涉农部门对本部门主管的惠农政策负有组织落实和监管之责任。各级各有关部门要进一步明确和强化各自承担的工作任务及监管责任，紧密结合工作实际，加强组织领导，细化分解任务，层层落实责任，深入查找落实惠农政策中存在的突出问题，不断完善工作机制，确保每个补贴项目、每笔补助资金、每个工作环节都有具体的责任单位和责任人，都有有效的监督，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制和责任体系。各级纪检监察机关要进一步强化监督检查职能，严明纪律要求，严格责任追究，切实为惠农政策的落实提供强有力的纪律保障。
二要加大监督力度。各级各有关部门要把中央、省、市、区安排的所有惠农政策落实情况纳入监督检查范围，按照各自职责和权限，分层次、分区域经常性开展监检查。要吸取几起典型案件的教训，把具有审批权、执行权的涉农部门和乡镇、村组的领导、干部作为监督的重点，把人、财、物管理部门作为重点领域，坚决防止滞留、截留、挤占、挪用、套取惠农资金问题的发生。要牢固树立监督检查是职责所在的意识，根据工作落实情况，主动进行监督，提前开展检查，不要等到问题发生后再进行检查，切实加强源头管理。要改进监督检查方式，坚决杜绝走马观花的一般性督查，精心开展追根究底式的实质性督查，特别是要采取随机抽查、暗访等形式，加大督查力度，深入查找问题，及时督促纠正。要设立举报电话、举报信箱，及时受理群众来信来访，定期开展群众满意度测评，广泛征求群众意见建议，充分发挥好群众的监督作用。审计部门要加强对惠农资金的专项审计监督，原则上每年对各项补贴资金的管理和发放情况进行一次审计，并将审计结果报党委、政府、纪委，抄送各主管部门。各级纪检监察机关要主动出击，坚持常年开展明查、暗访和抽查，对监督检查中发现的问题，要严肃查处，及时通报，限时整改，确保惠农政策全面落实。
三要严格责任追究。今年以来，市、区纪委也出台了《市惠农政策落实工作责任追究暂行办法》和《区强农惠农政策落实情况监督检查办法（试行）》，从制度上保证了对强农惠农政策的落实，并对各类违反惠农政策的行为做出了严格的责任追究规定。各级涉农部门要充分发挥职能，分级负责，严格按照有关规定，加强监督检查，加大责任追究力度。对执行政策不力、监管不严、作风不实、暗箱操作、优亲厚友、、吃拿卡要、服务不周以及滞留、截留、挪用、套取惠农资金等各类违规行为，无论哪个地方、哪个部门、哪个干部，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息。责任追究要坚持直接责任和监管责任同时追究的原则，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究分管领导、主管部门的监管责任。违纪政纪的给予党政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理，追究刑事责任。对典型违纪违法案件，不仅要严肃查处，而且要公开曝光，加强警示教育。要通过强有力的监督检查、严明的工作纪律、严格责任追究，确保党的惠农政策全面落实到位，坚决维护好农民群众的切身利益。
三、迅速安排部署，开展集中整治，全力推动惠农政策落实工作取得新成效
【摘 要】舆论监督是媒体的重要职能之一。本文以凤阳广播电视台《效能凤阳》栏目为例，探讨了开展舆论监督过程中，需要秉持的原则和宗旨：关注群众生活、机关作风及效能，相关的报道做到有力度、讲适度且必须有利于促进工作。
关键词 舆论监督 《效能凤阳》 适度
舆论监督是媒体的重要职能之一。《效能凤阳》自2011年开办以来，每周一档（期），在开展舆论监督过程中，始终秉持这样一个原则和宗旨，那就是：关注群众生活、机关作风及效能，相关的报道做到有力度、讲适度且必须有利于促进工作。
“多角度看店招”打开创建工作的一个“突破口”
执政为民是我们党和政府的执政理念，同样也是新闻媒体采制新闻、开展舆论监督必须遵循的原则。作为以多角度、高密度、立体式反映机关作风和办事效能的《效能凤阳》栏目，从2011年5月开办起就一直把关注市民最关心、最现实、最直接的机关工作作风及办事效能等问题，作为舆论监督的主要内容，对发现的问题特别是阻碍发展、制约发展的人和事，要给予曝光，敢于批评，对好的典型要大张旗鼓的进行宣传，树立正气，努力做好政府与百姓沟通的桥梁。
《效能凤阳》的报道促成了一个又一个问题的解决。凤阳县是政治大县、旅游大县，经常迎来各级领导、各地游客以及国际友人。但是，凤阳城镇特别是县城大小街道沿街看去，店招标牌设置零乱、新旧不一、大小不一，与县文明委关于“创建省级文明县城先进县”、服务民生工作精神相悖。凤阳县广播电视台在《效能凤阳》栏目中连续5期推出“多角度看店招”，前两期专门播放“多角度看店招——千奇百怪的店招”，主持人出镜后只简短地作以介绍，随即将画面对准街道两边的店招——店招标牌凸的凸、凹的凹，规格、色泽都不协调，再加上一些久经风雨、破烂不堪的雨棚在一旁“陪衬”，互为“邻里”的店招标牌大多存在比大比高心理，远远看去整个街道就像是穿了一件落满补丁的衣服，虽然没有记者、编辑的点评，但是让观众看了之后无不觉得“店招真是大煞风景”。由于记者采访过程中把一些在店铺里的“店主”面部正面长时间摄录，笔者在后期制作的时候也没有做技术处理，首期“多角度看店招”节目播出后，画面中涉及的3名“店主”找到记者交涉，说他们根本不是店主。经与摄像记者商定，从第2期开始，笔者故意将店主面部虚化，从结果来看并没影响整个播出效果。从“多角度看店招”第3期开始，笔者作为制作编辑，建议栏目组适可而止，将镜头转一转、笔锋变一变，重点倾向宣传凤阳县创建省级文明县城先进县工作，引导广大市民特别是街道门面店铺业主从我做起，从青少年做起，积极配合统一改造店招，以自身的行动感悟家人和邻居，不断提高市民思想道德素质，提升文明程度，全面构建和谐社会。
《效能凤阳》栏目“多角度看店招”首期报道推出后，县文明办、县城市综合执法局、工商局等有关部门立即对城区“店招”进行了彻底整治，本着“统一门头店招，适当保持个性，不搞一刀切”的原则，由店主掏一点、政府出一点、社会资助一点，给县城800余家沿街商铺统一设计制作更换门头店招，并建立和完善了长效机制，明确责任，加强监督，促进了店招状况的彻底改观，赢得党委政府、店铺业主和广大市民等三方面“满意”。时任县长米德成表扬“《效能凤阳》在报道‘多角度看店招’过程中方式、力度、深度、方法运用得当，适可而止，引导和教育性极强，帮了政府的忙，为精神文明创建工作打开了一个‘突破口’”。
“透视机关窗口”推进机关“五治”促进“作风之变”
2012年12月，《效能凤阳》栏目组对全县党政机关部门进行暗访，发现一些工作人员存在上班迟到早退，上班时间上网打游戏、上网聊天、炒股、上街买菜等问题，以此制作播出《透视机关“窗口”（一）》节目，分成2期，对暗访中发现的11个单位存在的14个问题予以曝光。在作后期编辑时，为了防止因舆论监督而造成侵犯他人名誉权等，笔者吸取“多角度看店招”的首期教训，主动与县效能办副主任商量未果后，再向县委宣传部领导请示，最终对存在“机关作风”问题的工作人员面部做了技术处理。节目播出后，引起社会广泛关注和有关部门的高度重视，县纪委监察局以整顿机关工作作风和效能建设为切入点，在全县范围内深入开展“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治奢”活动，并出台了《关于印发〈2013年凤阳县机关效能建设“12345”行动实施方案〉的通知》及《关于印发〈2013年凤阳县县直目标考核办法〉的通知》等文件，集中整治机关效能及干部作风问题。
《效能凤阳》栏目组趁热打铁，迅速推出《透视机关“窗口”（二）》、《透视机关“窗口”（三）》，将目标锁定在整治“”上，下力气解决不思进取、歇脚松劲、消极畏难、抵触畏惧，缺乏抓发展的定力和韧劲，用市场办法、法治思维推动发展的能力不足；办事手续繁琐，心浮气躁、跑官要官、组织观念淡薄；搞权力寻租、利益输送，公权私用、权钱交易；违反职业道德，收红包、拿回扣；服务信息不公开、服务意识不浓、服务水平不高，服务行业行政化；不思进取，占位子、守摊子，懒于走一线以及与民争利、对待群众方法简单、态度恶劣、语气生硬等问题。
为了及时反映机关工作作风的转变，《效能凤阳》栏目组专门制作了2期“从‘四库’看作风之变”节目，全面报道全县各级领导干部带头深入田间地头、农家院落以及困难的地方、矛盾多的地方，广泛开展立行立改。党员县领导“各指导一个乡镇或县直部门的教育实践活动，选择一个乡镇作为教育实践活动联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展”。县直机关和乡镇、社区党员领导干部更是把到基层开展群众工作常态化，调研了解掌握群众所需所盼和反映的突出问题，建立民生诉求、困难群众和稳定工作“问题库”、“困难库”和“建议库”，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”，全力解决群众最关心关注的热点难点问题，及时“销号”进入“成果库”。
县委、县政府同时启动了机关工作纪律专项整治、发展环境专项整治等活动，对个性问题即查即纠，对共性问题专项整治。从改进文风会风、规范事务活动、严肃工作纪律、厉行勤俭节约等12个方面对全县党员干部特别是领导干部的工作作风和纪律作出了明确规定，对县直单位重点解决慵懒散拖、推诿扯皮以及“中梗阻”等问题；对执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决“门难进、脸难看、事难办”，吃拿卡要、执法不公等问题；对乡镇和村（社区）等基层组织重点解决发生在群众身边的不正之风和损害群众利益等问题。通过立行立改、真抓实改，督促广大党员、干部进一步牢记“三严三实”标准，以作风明显改进展现教育实践活动成效，赢得群众满意。
《效能凤阳》栏目的实践证明，正确的舆论监督绝不是简单的批评报道，更不是所谓的负面新闻，而应该是通过善意的批评，解决影响百姓生活和工作的一些实际问题，报道要有利于促进有关部门或单位工作的，这样才能够达到双赢的效果。在《效能凤阳》的实践过程中，笔者清醒地认识到：做好舆论监督必须努力把握好一个“度”。从大处说，就是一定要树立政治意识、大局观念和社会责任感，不能添乱；从小处说，这个“度”通常有两层含义，一是新闻报道必须全面真实客观，其中事实本身的客观至关重要，只有深入采访才能掌握事件的核心，只有多角度调查才能避免以偏概全，那种只记录一种声音、只反映一方观点的采访作风是绝对要避免的。二是负面报道不能过于集中，如版面上舆论监督类报道不能过多，出现的频率也不能过密；对同一区域或同一部门、单位，要注意适度、平衡，掌握好报道的契机。
把握好“度”开拓舆论监督渠道，构建社会大效能监督网络
《效能凤阳》先后还播出《聚焦西部建材行业及环境污染》、《关注石英砂运输车辆严重超载》、《冷眼旁观“三线三边”之脏乱差》等节目，对环境污染、盗采矿产资源、超载车辆造成道路损毁等问题作了深入报道，剖析问题产生的深层次原因，指出有些职能部门不作为、乱作为问题。环保、土地管理、交通、公安交警等部门相继采取措施从源头上进行整治，使这些影响百姓生产生活、影响科学发展的问题得到较好解决。节目播出后，引发县委县政府的高度重视，制定出台相关制度和措施，由政府有关部门开展“规范石英砂开采专项行动”“规范治理道路货运市场整顿”“西部建材市场专项整治”等5次重大集中行动：一是强化矿山整治，确保依法有序开采；二是突出生态文明建设，大力治理环境污染；三是坚决淘汰关停老石灰窑，大力推行新法生产；四是加强安全生产和劳动保护，严格预防和控制职业病的危害；五是加强道路建设和交通安全工作，规范交通运输行为，五措并举，促进了老百姓的生产生活环境以及全县经济发展软环境建设的进一步改善，老百姓拍手称快……
工程建设、环境保护、计划生育、机关作风等一批群众反映强烈的热点难点问题，引起了县领导和有关部门的重视。2011年以来，县纪委对《效能凤阳》栏目所涉及的相关责任单位主要负责人集中约谈18人（次），个别约谈53人（次），对发现的违纪违法线索，及时移交核查，对16名科级领导干部和22名工作人员进行问责。县领导米德成、王强等先后11次就《效能凤阳》所反映的问题做出批示：“老百姓的事是天大的事，有关部门都来关心老百姓身边的事，及时解决好老百姓关心的事，我们的城市就会更加美丽，市民的生活就会更加美好。”
凤阳县畅通舆论监管渠道，适当把握“度”，着力构建社会大效能监督网络，整合县长热线、领导信箱、效能投诉电话、社会评议、经济发展环境监测点和效能建设社会监督员等，构建社会大效能监督体系，形成全方位、立体化监督网络，及时发现问题、解决问题。《效能凤阳》、县长热线、投诉电话全天候专人接听，相关问题限时解决回复，有力推动了各项工作顺利推进。
省政府召开这次会议，主要是贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议精神和省政府办公厅《关于深入贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第三次现场会议精神，切实做好专项整治工作的紧急通知》，动员部署迎接国务院专项整治验收工作，确保全面完成专项整治各项目标任务。刚才，李民同志传达了全国第三次专项整治现场会议精神，华理同志宣读了全省专项整治工作验收方案。各级、各有关部门要认真学习，用心把握，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、进一步提高认识，以加倍的努力做好专项整治各项工作
做好专项整治工作，是贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本执政理念、维护人民群众切身利益的具体体现，也是树立**产品良好形象，促进全省经济又好又快发展的必然要求。自专项整治工作开展以来，特别是全国第二次现场会召开以来，各级、各有关部门按照省委、省政府的统一部署，认真落实专项整治工作方案，团结协作，全力以赴，做了大量卓有成效的工作，也取得了显著成效。截至11月30日，国务院提出的12个100%的目标，我省已实现了7个。即全省大中城市的35个农产品批发市场已100%纳入质量安全监测范围，食品加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书，县级以上政府所在地城区进点屠宰率为100%，10类消费品生产企业100%建立了质量档案，出口食品原料基地清查率为100%，出口食品检验检疫标志加贴率为100%，非法入境货物100%退货处理。通过各级、各部门的艰苦努力，我省的小作坊、小餐馆、小食杂店等监管难题有了很大的突破，一些涉及人身健康和安全的消费品无证生产的问题得到了较好的解决，行业管理水平和企业生产的规范化程度有了较大程度的提高，人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围正逐步形成，产品质量和食品安全的长效机制已初步建立。
但是，我们也要清醒地看到，我省专项整治工作开展得还不平衡，还有5个100%的目标没有实现。这次到广东参加全国第三次现场会我感触很深，广东省的12个100％的指标已完成了10项，县城以上城市进点屠宰，县城以上城市市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用定点屠宰企业猪肉的比率也都达到了98%以上。相比之下，我们还有较大差距。
吴仪副总理在第三次现场会议上强调，专项整治目前已经进入最后的攻坚阶段，各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，发扬连续作战的作风，全力做好专项整治各项工作，全面完成各项整治任务和目标，全面巩固已经取得的成果，全面启动急需标准制修订工作，全面做好验收工作。从现在起到年底国务院检查验收，满打满算还有半个月的时间，可以说时间紧、任务重、要求高、压力大。我们一定要提高思想认识，增强紧迫感和责任感。要按照吴仪副总理的讲话要求，对照专项整治工作方案，对前段整治工作进行认真总结，查缺补漏，进一步明确工作重点，对下一步工作进行再动员、再部署，进一步加大力度，强化措施，乘势而上，扎扎实实、善始善终地做好专项整治各项工作。
二、进一步明确目标，确保全面完成专项整治各项任务
这次专项整治行动，概括起来说主要是8大任务，20个工作目标，集中体现为12个100%。从全省来讲，下一步工作重点是集中精力实现5个未完成的100%。第一，食品生产加工企业获证率要达到100%，目前为96.4%，还差3.6个百分点；第二，全省县级以上城市的批发市场、集贸市场、商场、超市建立进货索证索票制度要达到100%，目前分别为86.7%、85.5%、99.6%和91.1%，分别差13.3、14.5、0.4和8.9个百分点；第三，全省乡镇食品经营店、街道食品经营店、社区食品经营店建立进货台帐制度要达到100%，目前分别为94%、94.1%和90.1%，分别差6、5.9和9.1个点；第四，县级以上政府所在地城区餐饮经营单位和食堂建立进货索证制度达到100%，目前为97.4%，还差2.6个百分点；第五，县级以上政府所在地城区市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用来自定点屠宰企业猪肉要达到100%，目前为97.5%，还差2.5个点。各市都要对号入座，进一步摸清底数，本着缺什么、补什么，缺多少、补多少的原则，全力以赴抓落实，努力消除盲区，坚决消灭监管死角，确保全面完成任务。同时，对已完成的7个100%，要巩固成果，并不断深入推进，坚决防止出现反弹。
省直各部门要进一步落实责任，充实加强力量，集中精力抓好各自承担的工作。其中，省经贸委负责生猪屠宰环节，省卫生厅负责小餐馆整治，省质监局负责小食杂店、小作坊和食品企业监管，省农业厅负责五种剧毒农药销毁，省工商局负责健全索票索证制度，省食品药品监管局负责药品整治，省工商局和食品药品监管局负责违规广告查处，检验检疫局负责进出口产品监管。部门之间团结协作，密切配合，形成工作合力。
省政府17个督导组要发扬连续作战、不达目标不收兵的精神，继续抓好对各市的督导检查。一个环节一个环节地检查，一个部位一个部位地督导，实事求是地检查各项任务目标的落实情况，切实掌握各地、各部门的工作进度，确保工作到位，措施到位，任务落实到位。
三、进一步细化方案，全面做好验收工作
国务院将于12月下旬对我省的整治工作进行全面验收。为做好迎接国务院的验收准备工作，我省拟于近期组成17个验收组，提前分赴各市组织一次全面检查。刚才，华理同志宣读的全省专项整治工作验收方案，任务已经十分明确，分工也很具体，目标要求也非常清楚，针对性和操作性都很强。现在，关键是各市、各有关部门在下一步的验收工作中，不折不扣地落实好这个方案，扎扎实实地做好各项验收工作。在验收过程中，要注意把握好三个问题：
一是要全覆盖、不遗漏。各市、各有关部门和验收组的同志，要对照国务院和省专项整治验收方案的各项要求，一个项目一个项目地进行梳理，一项内容一项内容地进行检查，一个区域一个区域地进行验收，防止走马观花式地检查，防止以点带面式地验收，防止“以听代查”式的考核。要通过验收，真正掌握哪些问题已经全部解决，哪些问题还依然存在，哪些地方和环节还比较薄弱，切实做到横到边、纵到底，不留死角，消除隐患，并有针对性地采取强有力的措施加以解决。
二是要高标准、严要求。要把这次检查验收作为贯彻落实党的十七大精神的具体行动来对待，作为增强政府公信力和执行力的具体体现来对待，作为国务院对我们的实际考核来对待。要认真研究国务院和省里的验收方案，对工作任务进行细化分解，将责任层层落实到每一个市县、每一个单位和个人。在验收过程中，要善于小中见大，见微知著，举一反三，不能满足于差不多、过得去，更不能随意降低标准、放松要求。对于工作应付、不负责任、影响我省验收工作质量的，要严肃追究相关人员的责任。
三是要抓重点、攻难点。各级、各有关部门和验收组的同志，在对专项整治工作进行全面检查验收的同时，要注重把食品药品等涉及人身健康安全的产品作为检查的重点和难点，把验收线路上的各个检查点作为检查的重点和难点，把容易出现反弹的地区作为检查的重点和难点。对这些重点和难点问题，主要领导要亲自抓，要组织强大的力量，逐点逐项地进行检查，一个问题一个问题地加以解决，做到件件有着落，事事有结果。
四、进一步加强领导，加快建立健全长效机制
组织开展专项整治，实现12个100%的目标，只是加强产品质量和食品安全工作的第一步，更重要的是以此为契机，建立确保产品质量和食品安全的长效机制。各级各部门必须树立长期作战的思想，进一步加强组织领导，从前段集中整治转到健全体系、完善制度上来，认真贯彻落实好省政府关于质量兴省工作各项部署要求，以更加扎实的作风、更加有力的措施、更加细致的工作，帮助广大企业和经营者建章立制，养成习惯，形成规范。
一是要按照“建立健全两个链条、一个体系、一个网络，核心是可追溯”的总体要求，继续着眼长远，狠抓源头，加快建立健全长效机制。认真落实国务院《特别规定》，不断强化政府对产品质量安全负总责、监管部门依法履行职责、企业是产品质量第一责任人的理念，充分调动三个方面的积极性，不断强化和落实好“三方责任”。继续抓好标准化和制度修订，特别是对急需的食品卫生标准、农药残留量标准和生猪屠宰环节相关标准,要抓紧补充完善。继续抓好信息化和科技工作，加大设备投入，提高检测水平和质量保证能力，全面提升监管效能，真正把食品、药品、农产品等涉及人身健康和安全消费品的生产加工、流通和销售都纳入监管网络。
二是注意发挥好行业协会和中介组织的作用。加强行业自律，组织开展建设放心县、示范县活动。加强诚信体系建设，建立失信黑名单制度，真正把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，使专项整治的制度措施能够收到长远的效果。
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