时间：2022-04-09 15:02:47
导语：在金融考察报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：金融;创新;资金中转
一、中小企业资金中转站的理论分析
（一）中小企业资金中转站设立的原因及目的
资金是企业体内的血液，是企业进行生产经营活动的必备条件。公司的发展就是一个“融资―发展―再融资―再发展”的循环往复、曲折上升的过程。传统企业融资方式存在着较大的缺陷，直接融资时缺乏规范性的保障，受企业的经济发展状况影响大，在企业发展出现困境时资金链条容易断裂，不利于企业及时缓解危机，解决问题，因而风险较大。间接融资程序复杂，受法律要求多，融资门槛高，资金流转十分不便。正是因为传统的融资方式存在种种弊端，所以我们提出一个新的融资模型是十分必要的。中小企业资金中转站公开向社会募集资本，吸收闲散资金提供给符合条件的中小企业，解决其融资困难问题，并定期回笼资金附带利息返还给投资者，将风险降到最低。
（二）中小企业资金中转站的性质分析及人员组成
中小企业资金中转站由市级或者以上人民政府管辖，是一个独立的专门为中小企业融资提供服务的机构，该机构下设六个部门，评估验资办公室（由具有验资资格的专门机构派有验资职业资格的专门人员组成）、信用评估办公室（由担保机构派专门人员组成）、资金收集储备办公室、资金发放与回笼办公室、国家信用担保办公室（人民政府派专门人员组成）、中转站监督机构（由人民群众选举的人民代表、资深企业家、政府工作人员，纪律监察人员组成）、各部门各司其职，密切联系，接受利害关系人的建议、监督，定期信息，使信息公开透明。
二、中小企业资金中转站具体操作
（一）宁江区中小企业发展服务中心内部的中小企业根据自身条件向服务中心相关管理机构提出书面申请，经服务中心主管人员审核通过或者由服务中心亲自调研其内部中小企业的实际状况对需要融资的企业提出建议让其进行书面申请，书面申请中必须包含企业名称、住所、经营范围、企业法定代表人、企业规模、企业固有财产、企业负债率、企业信用证明、企业发展预期、预融资数额、融资用途、融资保证书，服务中心认为所载信息确认无误后上交中转站。
（二）中小企业资金中转站，受理申请，评估验资办公室和信用评估办公室派专人实地审查，了解情况进行分析，实地考察时有国家信用担保办公室专员陪同前行进行监督，制定实地考察报告。
（三）中小企业的书面申请和评估验资办公室和信用评估办公室制定的实地考察报告统一汇总到国家信用担保办公室进行审查，国家信用担保办公室是国家设定的，存储一定专项资金，在企业发生风险时，先及时将资金返还给投资人，这样便解决了投资者因惧怕风险，打消投资者怀疑之顾虑，放心投资。因为国家信用担保办公室起到了信用担保和承担风险的作用，所以其在派专人实地调研以及统一审查时应较为谨慎或严格，但门槛不会相当高。
（四）国家信用担保办公室审核完毕后向社会公开信息，投资者根据个人实际情况和个人喜好投资个人的闲散资金，由资金收集储备办公室做好记录。
（五）向中小企业发放资金，中转站监督机构关注资金的实时利用，中转站监督机构由国家信用担保办公室和部分投资者组成，他们随时经表决通过可要求中转站撤回资金，中小企业也应及时进行汇报，定期返还融资数额，由回笼办公室做还记录，制定信用证明，为下次企业融资提供参考。
（六）资本返还，连本带息利息，应当高于同期银行利率。
（七）中小企业资金中转站地域分布
中小企业资金中转站呈同心圆分布，圆心位于松原市区内交通枢纽地带，即在交通枢纽地带设立中小企业资金中转总站，便于与政府和相关组织的沟通、政府对其监管以及紧急情况的处理，并在松原市下辖宁江区、经开区、高新区三个省级开发区、扶余等5个区（县）设立分站，中转总站与各分工作站是监督与被监督的关系，各分工作站职能是广泛收集信息并进行初步审查，将审查后的结果交给总站，总站进行进一步审查，决定是否发放资本。此种设置既可以广泛收集到中小企业信息，又可以缓解总站的工作压力，便于收集闲散资金，为企业融资更好地提供物质保障。
结语
2003至2013年，松原市GDP年均增长22.8%，与包头、呼和浩特、鄂尔多斯一起被称为“中国北方经济增长四小龙”。与此同时，松原市的中小城市如雨后春笋般不断涌现壮大和发展，如果能很好地处理其融资问题，必然成为松原市经济发展的强大动力。
围绕“企业文化”，开展青年员工思想教育。一是围绕“动文化之力、活企业之脉、创卓越合行”的思路，以“五四”、“七一”、“十一”等重大节庆日为契机，组织优秀青年员工赴徐州、淮安、杭州、赣榆抗日山等地开展主题纪念活动，激发青年员工热爱本职的责任感；二是增强青年员工的党情、团情意识，分层次、分阶段开展形势任务教育，深入分析面临的市场形势，及时准确的将行党委决策、发展规划、经营方针以及阶段工作重点传达到青年员工中，增强其对行重大决策的理解和执行力，增强青年员工做好工作的主动性；三是借助《东方银行报》、内部办公网、外网等宣传阵地，开展反假币宣传、业务竞赛、组织资金竞赛、文明优质服务、送金融知识下乡等活动，在各自的岗位上开拓创新。
融入“管理文化”，提高青年员工职业素养。一是团委本着“服务银行、服务青年、服务发展”的宗旨，紧扣本行中心工作和青年成长、成才需求，探索适合可行的形式和方法，充分发挥大学生青年员工生力军作用，形成“员工齐心、管理用心、客户真心”的管理文化；二是有序开展团委工作，每年出台年度团委工作计划，明确时间和责任人，加强理论培训学习，开展专业学习兴趣小组活动，构建网络化的基层组织体系，建立动态的团员管理模式，实现基层团组织对大学生青年员工的动态跟踪管理；三是把“迅速反应、立刻行动”融入到业务经营中，发挥大学生青年员工的才智，在全行经营管理工作中突出青年员工的效率、作风和执行力，使青年员工能够对市场需求、对客户问题、对总行领导指示迅速反应，员工时刻处于积极的工作状态，能够以最快的速度高质量的完成工作。2009年四季度开展“青春争先行动--我为东方银行增光彩”组织资金竞赛活动中，全体青年员工实现增储3042万元， 完成任务的234%，较去年增长1800万元，日均余额1100万元。
丰富“贴心文化”，加强青年员工交流沟通。一是开展青年工作调研。由团委牵头，抽调10名青年员工组成调研组，采取组织问卷、跟踪跑点、面谈交流等方式对全行28岁以下青年员工的成长情况进行调查，对其工作、学习、生活、思想等方面的情况进行全面了解，形成调研报告，梳理出青年员工管理和素质培养问题9个，提出相应对策建议12条；二是不定期召开座谈会，及时了解大学生青年员工思想动态，及时研究解决团员青年工作中存在的问题。深入基层，接触了解青年员工，倾听他们的心声，在工作、生活、学习等方面给青年员工以实实在在的关心和帮助，拉近和团员青年的感情。
培育“人本文化”，提高青年员工业务技能。一是建立团组织“三推”机制，做好对青年人才的推先（推荐先进青年典型）、推优（推荐优秀团员入党）、推岗（推荐优秀青年走上重要岗位）工作，让有能力又想干的优秀青年承担更多的工作责任，将团组织打造成为支持我行发展的人才库和动力源；二是注重青年员工的入行培养，分别在城区、农区选择网点，建立新进大学生员工培训基地。挑选业务素质好、责任心强的老员工，专门负责新员工的实习培训，充分发挥专业技术骨干传、帮、带作用；三是开展“青年员工服务质量调研”、“在岗位上奉献青春”等主题实践活动，积极开展“窗口文明岗、星级员工、青年文明号、青年岗位能手、服务明星评比、巾帼示范岗、十佳青年团员”等活动，充分发挥先进人物和典型事迹的示范作用；四是根据青年富于激情、求胜心强的特点，开展金融业务技能竞赛等活动，引导广大团员青年钻研业务、优化服务、提高业绩，发挥青年员工在业务工作中的先锋作用。近年来，行团委相继荣获“江苏省五四红旗团支部”、“市共青团特色工作先进单位”、“连云港市五四红旗团委”、“连云港市五四红旗团支部”殊荣，2个支行获省级“青年文明号”表彰，16个支行获市级“青年文明号”表彰。
【论文摘要】次贷危机又称次级房贷危机，也译为次债危机。它是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。它致使全球主要金融市场隐约出现流动性不足危机。美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现的。2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。次贷危机已经成为国际上的一个热点问题，本文就次贷款危机的根源做理论和实践上的反思。
一、长期宽松的宏观经济政策
2000年第四季度开始，美国经济增长出现停滞之势。2000年以来，为了防止经济衰退，提升企业和个人投资意愿，促进经济增长，尤其是振兴 “9·1l”事件后遭受重大打击的美国经济，美联储又连续11次降息，美元一年期浮动利率从原来的6.5%下降到1.75%，以刺激居民消费和投资的增长。
过去10年的联邦基础利率几乎都在5%以下，减去CPI，实际利率大部分都在2%以下，甚至一度出现负利率的情况。在低利率时代，企业的融资成本低，大肆进行积极的扩张策略，企业财务风险逐步提高。个人储蓄需求低，消费投资需求旺盛，这些在促使了美国经济发展的同时也带来了经济泡沫。投资银行除了经营传统的证券经纪、承销业务的同时大力开发金融衍生产品，金融创新层出不穷，这刺激了美国经济的虚假繁荣，使得其经济泡沫逐步变大，金融风险逐步加大，最终引发了次级危机。
过去10年主要是小布什政府时期，其财政政策的主要特点是：
(1)减税扩支的财政政策是布什政府经济政策的核心。布什政府上台后，为了兑现其大选的承诺，着手进行大规模减税。2001年夏季，美国国会批准了布什政府提出的1.35万亿美元的减税计划和教育改革措施。以减税为内容的财政扩张政策为高新技术的发展拓展了消费空间。减税措施从心理上对美国消费者产生了积极作用，通过减税刺激了就业，拉动了经济的增长，使美国的消费在经济衰退期间没有出现负增长，消费推动了经济的复苏。
(2)布什财政政策中更多地关注社会福利问题，但局限性仍然很大。布什总统经济政策中的一个突出特点是重视社会福利。除了在政策上将此作为一个重心外，在行动上也表现出布什政府将致力于社会保障和医疗改革。如于2001年1月29日向国会提交了一项为期4年、拨款400亿美元的计划，旨在帮助最贫困的老年人购买处方药等。
从上可以看出，宽松的货币和财政政策为经济的发展提供了土壤，但这一政策的长期实施造成了流动性的泛滥，在次贷危机爆发前，全球流动性过剩，全球股票市场屡创奇高，投资气氛异常火爆，而全球经济发展相对缓慢，虚拟经济最终偏离实体经济过大，次贷危机爆发，逐步发展成全球经融危机。
二、信用危机
信用因华尔街的假账而动摇，对财富创造的信仰因CEO的贪婪而堕落。从本质上来讲，次贷危机的根源就是金融企业不顾触犯金融道德风险，非理性放大金融杠杆，令金融风险无限积聚，使泡沫破裂的灾难性后果超出了金融体系所能承受的临界点，进而引发银行危机、信用违约危机、债务危机、美元危机等一系列连锁反应，而这一系列危机的背后凸显的则是美国出现了整体性的信用垮塌。
第一波银行危机。信用链条的断裂使更多金融（银行）机构濒临危机边缘。随着贝尔斯登和雷曼宣布破产、美林被并购，华盛顿互助银行（WM），美国国际（AIG）等金融机构日益恶化的财务问题也将对金融市场造成沉重打击，瘫痪整个银行体系。
第二波市场危机。还将引发代表未来预期的信用衍生产品市场。作为为固定收益资产提供一种保险形式，信用违约互换(CDS)的违约危机，将带来交易商如何解除价值巨额美元的合约问题。当前信用违约掉期市场交易的62万亿美元的规模，也将整个世界金融市场暴露在一个前所未有和无法估量的系统性风险之下。
第三波赤字危机。政府买单将造成巨额财政赤字。之前有预计2008年美国周期性调整后的预算赤字为4070亿美元，约占GDP的5.4%，而随着接管两房2000亿美元的财政注资以及联邦政府将在公开市场收购“两房”发行的按揭抵押证券的巨额亏空（如按最终损失率5％来计算，接管两房的债券损失在2500亿至3000亿美元之间），美国联邦政府账面上的债务和国债负担将大幅上升，导致经济恶化。
危机考验了我们，也警示了我们。从国际金融发展的历史看，此次次贷危机表明其背后世界经济深层因素正发生悄然变化。危机发生后，人们总要问责于监管。
三、启示
第一，房地产市场的发展模式需要反思，并澄清政府在这一市场中的地位与作用。考虑借款人的不同信用，分离低收入阶层到房屋租赁市场和廉租市场。由于低收入阶层的信用风险一般较高，且对利率和房价较为敏感，严重依赖商业银行获得房屋抵押贷款，无疑将增加系统性风险。一方面，为保障低收入阶层的居住权，急需发展和健全房屋租赁市场和廉租市场予以配合。而这一目标须与其它制度如个人及家庭财产的申报及登记制度与相应的税收监管制度配合，才可真正得以落实。另一方面，为防范银行系统的风险，则需严格控制商业银行对房屋贷款的发放标准及比例，限制预售期房的抵押贷款及开发贷款。
第二，房地产金融体系需要重新设计，将遏制房价泡沫与控制银行风险相结合。当房地产开发、经营、消费活动都依赖于商业银行贷款时，房地产市场与商业银行将一荣俱荣，一损俱损。为降低房地产市场波动对商业银行的负面影响，在转变房地产融资模式和加强创新的同时，需注重加强商业银行内部控制，严防贷款质量下降和房地产市场的风险转移。为此，应鼓励房地产开发企业在资本市场通过股票、债券进行直接融资；改革各地的住房公积金组织及管理体制，尽快组建政府支持的住宅抵押贷款银行及住宅抵押贷款证券化机构已经迫
在眉睫。
第三、在设计金融市场体系尤其是发展金融衍生品时，须充分认识到衍生品的两面性。金融衍生品既有分散风险的功能，也有放大风险的作用因此，金融创新仍需继续推动。同时，还应对衍生品市场的发展加强监管，严控风险，如在制定各种政策时，严格控制杠杆交易的上限，避免利用杠杆效应过度，避免单
一市场风险向其它市场传染。
参考文献
［1］《美国次贷危机考察报告》中国社会科学院经济部
08年10月5日，中国证监会表示，经国务院同意，将于近期启动证券公司融资融券业务试点工作。二级市场上，当日券商股出现集体大幅上涨。融资融券的推出对证券行业有何影响，其影响程度有多少，值得探究。
【关键词】
融资融券；证券行业；利息收入；经纪业务
一、融资融券业务概述
融资融券业务，是指证券公司向客户出借资金供其卖入证券或出具证券供其卖出证券业务。由融资融券业务产生的证券交易称为融资融券交易，融资融券交易因证券公司与客户之间发生了资金和证券的借贷关系，所以称为信用交易，可以分为融资交易和融券交易两类，客户向证券公司借资金买证券叫融资交易，客户向证券公司借入证券卖出为融券业务。
二、融券融券业务推出对证券行业的影响
1、融资融券业务的推出将会为证券公司带来信用交易的利息收入
进入21世纪以来，信用交易利差收入在美国证券行业的盈余收入所占的比重一直维持在3％－7％左右，尤其是在07年金融市场环境动荡的情况下，信用交易利差收入更是占到了营业收入的7%，成为佣金、资产管理以外的第三大收入来源。截至2008年6月末，证券行业的净资产为3386亿元，净资本为3020亿元。具有创新业务资格的券商净资本合计为2030亿元左右，乐观假设所有创新类券商都有机会参与融资融券业务试点，且融资融券推出后，其规模占创新类券商净资本的比例可达到20-40%。按此推算，将为证券市场提供增量资金约400-800亿元。根据下调后的一年期贷款基准利率6.93%计算，预计融资融券在09年为证券行业带来约28-56亿的利息收入。从局部个体的角度，以中信、海通证券为例测算融资业务可能为券商带来的业务收入。根据2008年中报数据，中信及海通证券的自有资金规模（包括自有货币资金、自有结算备付金及买入返售金融资产）分别达到380亿及323亿，假设公司以自有资金的50%参与融资业务，并且融资业务年息差为8%，在此假设条件下测算出2009年中信及海通证券融资业务息差收入将分别达到15亿及13亿，对公司营业收入提升则分别达到6%及13%。由此可以看出，融资融券的推出为证券业带来的收入是相当可观的。
2、融资融券业务将带动市场成交的活跃和经纪业务总量的提升，增加券商手续费收入2007年证券业协会融资融券试点工作小组对日本等国融资融券业务的考察报告显示，近几年来，东京证券交易所融资融券交易金额占其整个市场交易金额的比重约为15%。由于试点阶段，券商完全依赖自有资金和自有证券提供融资融券服务，假设融资融券业务在创新类券商中全面开展，初始阶段融资融券交易对市场交易额的放大比例为4%－6%。按行业平均的交易佣金费率为0.16%，日均交易额700亿元计算，预计融资融券在2009年，为证券行业带来的新增佣金收入9.9亿-14.8亿元左右。但未来证券金融公司一旦成立后，证券公司资金融通渠道将得以拓宽，融资融券可以将货币市场的资金源源不断引入股市，改善市场流动性供给，这将使信用交易规模得到迅速扩大，同时还进一步刺激换手率，增加股票交易额，从而大大提高佣金收入。从国际经验看，融资融券业务推出使得证券公司在获得融资利息收入的同时，对市场交易量放大作用明显，从而推动经纪业务增长。欧洲、美国、日本市场融资交易的成交额大致占股市成交金额的10-20%，而我国台湾市场融资交易量曾在90年代末期达到市场交易总量的40%以上，后虽有所降低，也都维持在20%以上的高位。
3
、融资融券的推出有利于有利于证券公司盈利渠道拓宽及盈利结构改善，降低券商的投资业务风险在试点阶段，券商以自有资金和自有证券参与融资融券，这将一定程度上增加证券公司自有资金和自有证券的运用效率。当转融通机制建立后，券商在融资融券业务中将更多扮演中介服务角色，对证券公司而言，在资金和证券的融通过程中，承担的是由市场风险引发的客户信用风险，而非市场风险本身，在完善的保证金制度下，这种客户信用风险可以得到较好的控制。盈利渠道的拓宽、新交易模式与资管、自营等业务的结合将能够在一定程度上改善证券公司盈利模式。
三、融资融券业务推出给证券行业带来的挑战
融资融券的推出将会加剧证券行业分化，进一步提升经纪业务集中度。在试点阶段，资金实力雄厚的创新类券商将有望率先获得融资融券业务试点资格。另一方面，在以净资本为核心的监管体系下，不仅是融资融券业务，包括股指期货、备兑券商在内的其它创新业务也只能经过资格审批和方案审批才能合法推进，因此大部分的利润空间只能由资金实力雄厚、风险管理能力强的优质券商独断享有，笔者认为未来创新业务的利润将进一步向具有融资渠道、创新能力和良好风险管理能力的券商集中，行业分化将进一步加剧。此外，融资融券将对证券公司风险管理提出严峻挑战，包括对户信用识别风险，技术性风险等的管理。
四、结论
融资融券的推出虽然会对证券行业带来一定的风险，但是同时却产生的更多的机遇，它的推出是势在必行，伴随着融资融券业务的推出，将会对我国的证券行业乃至整个资本市场的发展产生长远的有利影响。
【作者简介】
2.广西制糖企业财务风险防范朱世杰，蓝拥军，韦隽群
3.北部湾南珠产业发展战略分析郭恩松，牛春光
4.全球背景下泛北部湾地区的经济合作何
5.电信运营商移动互联网运营策略浅析何玉莹
6.浅论当前中国经济增长的机遇和挑战黄延君，阎伦，兰慧京
7.梧州人工宝石产业集群发展探析赖小冬，蒙灵爽，方志军
8.论全球金融危机下的中国经济卢妮，王节，胡宇航
9.浅谈中国高校网络教育发展战略构想孟小莙，李媛，沈飞岑
10.金融危机后美国经济缓慢复苏闵敏，蒋皓
11.构建大型企业集团对推动广西北部湾经济区建设发展的意义及建议宁卫东，凌玲，黄红霆
12.电力需求预测与经济发展的相关性魏炎初，蒋建波
13.探索企业战略双向动态管理模式广西大学学报哲学社会科学版何永权，林革，王璐
14.中国医学独立实验室现状及发展前景分析翁宇
15.房地产贷款风险主要表现及检查方法研究杨玉冰，李建国，于璐璐
16.我国对外贸易模式所面临的挑战张维，陈钦
17.辐射理论在广西北部湾经济区经济发展中应用的思考周丹，苏腾
18.近期信贷投放刺激经济增长背后的隐忧分析周月娴
19.创业板上市公司财务治理初探吴云德
20.浅谈全球背景下的中国经济增长李俊双
21.金融风暴对我国中小企业发展的启示韩俊丽，马燕
22.论知识管理在软件企业中的应用李宾
23.建筑设计行业成本分析与控制许颖，杨智慧
24.浅谈中国即时通讯的发展张守凯，李鑫霞
25.台州市民政局信息化建设现状和对策黄铭，杨玉莉，梁景辉
26.国有企业监事会建设存在的问题及对策研究——以南宁市为例黄孝林
27.从"重农抑商"政策探中国古代宏观经济学思想黄雅青，李婷，刘芳
28.中国传统消费观念与信用卡恶意套现行为探析黄映艳，唐静，禤彦玲
29.加强成本核算促进广播电视行业发展蒋琰，莫晓岚
30.关于建立职工远程网络技能培训系统的探索管叶霞，王翠花，何桂珍
31.浅谈经济全球化背景下的中国中小企业发展吴莉萍，张彤
32.中国银都发展战略研究许以平，周顺家，王健
33.泛珠,促进西南经济发展钟贞，严波，陈海燕
34.低迷期的人力资本管理李平，韩莉，吴磊
35.浅析中国汽车金融发展前景及存在问题周向华，汤振兴
36.我国中小企业对外直接投资现状及策略研究徐人生，葛学，田原源
37.从上海市拟启动"交通拥挤收费政策"引发的思考蒋海娟，滕伟宁
38.南宁市农民工返乡原因及就业创业对策研究易玲，郑军
39.人力资源管理是车间提高效率的有效途径陈国局
40.CECA认知差异及两岸经济合作的若干战略问题吴业明
41."工教结合先导工学结合"的人才培养模式刍议范贵德
42.谈领导艺术与企业凝聚力高枫，杨凯
43.金融危机下高职毕业生如何应对就业问题黄蓓佳，梁静，文雯
44.整合资源走管理扩张型公路施工总承包企业之路探析段美旺，吴剑锋，雷衍纯
45.浅析中国汽车工业的未来之路张明俏，邱利军，沈键
46.借鉴广东经济建设经验发展广西经济——广东经济发展考察报告罗建国
47.在金融海啸下我国经济的可持续发展韦薇，文雯，黄蓓佳
48.我国中小企业融资研究分析冯文光，伍敏
49.对国内关于WTO保障措施的建议樊慧霞，罗峰，李松
50.浅谈我国商业银行信用卡业务的问题与对策牛思源，姜晓坤，廖晓华
51.我国国债发行与通货膨胀相关性研究何兰涛
52.企业集团财务控制的探讨翁冬青，甘宏记，陈剑文
53.金融危机下玉柴集团成功之道陈曼华
54.关于中小企业银行融资方式创新的探讨陈莲，徐翀妤，何春林
55.上市公司信息披露研究韩文静
56.浅谈如何在广西的国有投资集团中建立品牌危机防范机制韩皓，李嘉
57.关于江州区发展蔗糖循环经济的思考——对湘桂糖业有限公司发展蔗糖循环经济的调研报告廖应灿，蔡健
58.薪酬的公平性原理浅析黄艳，陆智群
59.国际金融危机下我国中小企业的生存思考李东
60.金融危机过后的中国经济如何持续稳定增长李敏，陈樟城，潘军
61.浅谈电视节目成本核算朱海娟，罗泽宇
62.全球化背景下的中国经济增长雷坚
63.浅论广西中小企业融资问题丘恩明，覃刚
64.企业征信系统应用对中小企业融资的启示乔玉梅
65.广西大学学报哲学社会科学版 我国商业银行信用风险管理的问题与对策何杨光，岳建民，张健
66.抢抓机遇,迎接新一轮经济增长——广西合资铁路发展战略研究廖刚，刘仁会
67.论全球经济背景下非物质文化遗产项目的产业运作李砚哲
68.经济危机下人力资源管理工作的创新李燕，胡永红
69.企业年金与金融危机形式下的人力资源策略梁靖，李琨，张敏
70.广西集团企业资金管理现状及优化之路刘媛，莫弋翔
71.客户关系生命周期管理探讨——浅析广州移动客户关系生命周期管理罗有攀，谢素静，江其文
72.商业银行零售网点转型的思考马雷，颜卢，林风
73.金融危机下对我国企业人力资本投资管理的思考梁晓曦
74.企业中有效激励的研究马武立，付凤英，杜思璇
75.工程劳务分包管理的探索莫宁
76.从保民生角度看中国就业问题穆竟男
77.华尔街金融危机引出的深层思考钱凤茵，张婷婷，史小莉
78.浅析如何建立服务型企业的绩效考核体系彭桂明，许杨苑
79.论加大基础设施投入形势下监理行业的发展沈志献，陈俊飞，黄清叶
80.中国当前经济下的节能减排——以中央空调节能为例谭鸿雁，曲卫涛，钟淑杰
81.我国汽车工业地区专业化水平实证分析王雅坤，冯娟，周新柠
82.整合及利用财政干部培训资源问题研究肖东海，梁昊，张晓露
83.促就业是保民生的根本唐语，赵剑萍，曾志军
84.新形势下广西小水泥出路何在王瑞燕，赖炳，唐小军
85.国企改革中的管理创新探析谢丞，谢利坤
86.论谈判风格对商务谈判的影响和适调苏春华
87.跨国石油企业在苏丹面临的雇员管理问题王海霞
88.人力资源管理在XX公司的应用夏湘泠，王兴燕
89.关于如何建立规范有效的人力资源管理机制探讨——以A企业人力资源管理存在问题为例邵黎军，方晓敏，巨辰
90.国际金融危机下企业人力资源管理新探潘昌文，曾强
91.浅析金融危机对广西高职教育的影响梁志明，韦佳慧
92.西江流域物流节点设计与比较法选址模型黄飞宇，韦春香
93.网吧的服务营销策略探讨雷庆文，梁文清
94.金融危机下现代物流对出口型企业的影响雷震霄，张君良
95.探析钢材市场当前形势下的技术营销沈建涛，裴荣，王皎洁
96.广西沿海港口物流发展模式探析唐凤范，赵昱
97.结构化面试程序及其应用杨强荣，张华，朱维勇
98.部门预算改革研究叶修廷，冯磊
99.论工程施工企业资金管理广西大学学报哲学社会科学版张铃
100.优秀的企业文化是推动企业发展的不竭动力——以广西玉柴机器集团有限公司为例朱小洁
101.会计师事务所员工心理契约问题初探张程，莫尧
102.中国邮政电子商务下第三方物流发展战略研究苏宇建
103.大型制造业生产基地选址影响因素浅析——以《武钢江北钢材加工配送基地项目》选址为例黄晓红
104.电子制造业制造执行管理系统(MES)绩效评估研究王强林，欧阳志军
105.浅析企业应收账款管理谢琳，陶秀萍
106.论中国3G发展现状和发展前景王薇
107.北部湾发展战略下广西高科技企业激励机制的建设谢子春
「关键词典当，融资，监管，立法
引言
在我国，典当作为一种辅的融资手段已成为银行业务有效和必要的补充，也为中小提供了一种融资新渠道。另一方面它作为业中的边缘行业，又很容易被忽略。在其发展初期出现失控，过滥现象，高息揽储、高利贷等违法行为时有发生；在这种情况下，国家加强了监管，但由于法律监管过严和立法中存在的一些问题，又严重限制了它的进一步发展。
一、典当法律关系的实质分析
传统所称的典当，实际上是指“当”，是一种设定质权的行为，称为营业质，不同于一般的质权和典权。2001年新的《典当行管理办法》出台后，典当行管理办法第三条规定：本办法所称典当，是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。由此可见我国现在的典当行是以实物占有转移的形式为企业和个人提供质押或抵押贷款的特殊金融企业。其典当业务，简单来讲，是一种以质押为条件的货币借贷，因为增加了房地产典当业务，又多一层抵押贷款关系。可见，现今的典当已经沦为一种质押贷款，丧失了传统的营业质的特征。
二、典当的融资功能
近几年，由于银行资本存在的风险机率的日益加大和金融危机的触角不断延伸，使世界各国的典当融资业务进一步兴旺起来。典当为一种非主流融资渠道，与银行相比，主要有以下特点：
1.其融资对象主要是中小企业和个人。主要是为了满足他们的急需，是他们颇有保证的资金来源。中、小企业改革、改制资本有限，实力不足，从商业银行申请借贷极为不易。但为生存计，这些中、小企业又必须使资本加快周转，从而增强改革、改制的信心。因而，一旦资金出现缺口，他们就可以求助于典当。在欧美国家和我国地区，往往会有这种情形，中、小企业于春季典当冬季之剩余货物，将当款用于置办夏季货物；再于秋季典当夏季之剩余货物，将当款用于置办冬季货物。一年四季，押新赎旧，循环往复，维待生计。若中、小企业急需调整产品结构或生产能力，也可求助于典当行，办理大宗物资和生产设备的质押业务。（石光华：《从多棱角看典当业务》，载《上海商业》2002年第1期。）
2.较之银行更方便快捷，而且能省去人情之苦。对放款对象毫不挑剔，不凭亲疏远近、也不论与当户的行政干系来决定当本、利息，而是根据当物的成色高低、价值大小来展开业务。这就使所有当户深感便利。，我国商业银行大多采用信用放贷、多不贷于个人。即便是消费信贷，质物要求也非常人所能达到，不贷小额。至于中、小银行，其慑于风险，放款对象大都固定，认人认门。而典当行对此一般都能做到随来随当，这相对于商业银行信用贷款的严格的审贷流程要宽松得多。（石光华：《从多棱角看典当业务》，载《上海商业》2002年第1期。）就拿房屋典当业务来讲，和银行相比，房屋典当中间环节少，放款速度快，很适宜用于居民应急典当。按照规定，业主只需将产权证和身份证等相关证件提供给典当行，并和典当行一起在当地的房产管理部门办理房产评估和抵押登记，签订典当协议后，就可以拿到当金了，典当款项的用途不受限制。而银行的抵押贷款只能用于一定范围内，银行对此要予以监督，用途不当或挪作它用，银行有权收回进行信贷制裁。同时，到银行办理房屋抵押贷款的程序较复杂，比如申请、审批、对贷款人作细致的信用评估等（王亚妮：《典当新话-老行变成投资新宠》，载新华网2003-10-29.）
3.典当行的另一大特点就是安全性高，从商业来考察，这一特点应该是其最大经营特点。典当业不仅能成功规避金融风险，而且也是安全性较高的、特殊的融资机构。因其采取抵押放款，信用风险可以得到一定的预防和抑制；同时，又因其资本来源并非储户，所以也不怕挤兑风潮，融资安全得到了比较充分的保障。（石光华：《从多棱角看典当业务》，载《上海商业》2002年第1期。）
三、我国典当融资所面临的法律问题
（一） 典当行的立法体系和监管体制不够完善。
典当行发展初期没有进行行业立法，各部门职责不明确，监管不力。1996年，人民银行《典当行管理暂行办法》，形成以人民银行为主，公安、工商为辅的监管体制。但由于出台仓促，《暂行办法》与典当行业的发展还有不少不相适应的问题。2001年，典当行监管职责移交国家经贸委，后者制定并颁布了《典当行管理办法》（以下简称“办法”），与前者相比“办法”有了新的突破：减少了审批环节；降低了注册资本，取消了股本限制；扩大了经营范围，明确规定可以经营财产权利和房地产典当业务；可以从银行贷款，允许负债经营；可以设立分支机构等。（侯云春：《贯彻 促进典当业健康发展-在全国典当工作会议上的讲话》，载《经贸导刊》2001年第18期。）
但仍存在很多问题，一是由于没有制定完整严格的担保法规，加之民间传统上也是质典不分，从而导致概念模糊不清。“办法”把典当定性为临时性质的质押贷款，将质押贷款与典当等同，这不能不说是一大缺陷。因为作为一种金融制度，它与质押贷款本来就有同等功能。而将其定位为质押贷款，既是制度的功能重叠和浪费，又扭曲了典当的固有价值，将用益物权与价值物权混同。（王勇：《典当行的法律特征和法律环境》，载《天府新论》1999年第2期。）
二是由于缺乏一些相关的实施细则和配套规定，致使有些“办法”规定的业务成为空中楼阁，没有得到很好的具体实施。比如根据国家对于办理房地产抵押的程序规定，房屋抵押权转让必须向当地房屋管理部门办理房屋他项权证登记手续，而国家建设部没有明确规定可向典当行提供此项服务（罗欣贤、何五星：《关于加快广州典当业发展的探讨》，载《探求》2004年第3期。）。而且“房产典当”死当后，房管部门只办理房产的买卖、继承和赠予的过户手续，典当关系不能据以移转房产所有权。“车辆”的典当也是如此。车管所只办理车辆买卖、赠与与调拨关系的过户手续，使典当关系因无法律规定而无法真正成立（陈开欣著：《典当知识入门》，中国政法大学出版社1993年版。）。
三是除了由经贸委履行主要监管职责外，还要由公安机关按特殊行业进行管理。多重管理必然造成多重审批，不可避免地将会出现管理矛盾。
四是未建立统一的典当行财会制度和考核评价指标体系，监管部门难于掌握典当行的真实情况。这会监管工作的性和有效性。另外，典当行业管理的政府主管部门（执法主体）的执法和行政处罚行为缺乏与《典当行管理办法》配套的相关政策性规定，难以会同公安、工商等部门实现共同执法（邱宗跃：《广西典当业存在的问题与对策》，载《广西经贸》2003年第6期。）
五是典当业协会未起到其应有的作用。在美国全国有典当行业联合会，各州、地区有典当行业协会对典当活动自我约束。目前我国现有的全国性的典当协会仅为旧货协会下面的二级协会，其权威性和会员参与程度均有限，没有真正起到联合、规范、协调全国典当行业的作用。地方性典当协会虽然成立了一些，但由于缺乏统一的管理和指导对典当行自律作用也十分有限。同时由于典当行业协会力量不足，本应由典当协会承担的职能却由政府部门承担了。（谢丽：《外国典当考察报告》，载《中国经贸导刊》2003年第3期。）
六是中央与地方立法相矛盾。 比如尽管2001年下半年国家经贸委出台了《典当行管理办法》，允许房地产典当，可日益增长的房地产抵押业务在许多省市中却没有有效开展。如《广东省典当管理条例》并不允许房地产典当，加之广东省人大常委会于2003年2月才正式废止了《广东省典当管理条例》，使房地产典当这一业务一直没有得以开展。
（二） 市场准入过严。
“办法”对典当行规定了严格的设立条件和审批程序，监管部门还有意限制典当行的数量和规模。第四十五条规定：国家经济贸易委员会依据“统筹规划，合理布局，适度竞争，规范经营”的原则，对各省、自治区、直辖市及计划单列市的典当行数量及布局进行调控。而且在其设立条件中规定的符合国家对典当行合理布局，统筹规划的要求，这一条件无法量化，有强烈的主观色彩，仅凭管理机构的主观意志，它觉得符合就符合，并没有一个具体的标准，也为腐败埋下了隐患。
关键词：内部控制 有效性 评价 对策
一、内部控制有效性概述
内部控制有效性是指内部控制必须讲求效率和效果，所有的控制制度必须得到贯彻执行。内部控制应当约束企业内部涉及会计工作的所有人员，任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权利。在企业内部，任何个人无论权利多大、位置多高，都不能凌驾于控制制度行事，也不能对既定的内部控制制度"打折"执行。内部控制的有效性主要包含两层涵义：一是指企业所实施的内部控制政策与措施能否适应国家的法律法规要求；二是指内部控制在设计完整、合理的前提下，在企业的生产经营过程中，能够得到持续的贯彻执行并发挥作用，为实现提高经营效率效果、财务报告的可靠性和法律法规的遵守提供合理保证。内部控制活动贯穿于企业管理经营的各个环节当中，是一项十分复杂、繁琐的系统工程，在这一系统中，其设计与执行的有效性对其结果的有效性产生着重大影响，它们之间关系的表达式为：内控结果有效性=内控设计有效性*内控执行有效性。由公式我们可以看出，只有上述两项因素都有效，才能保障内控结果的最终有效，倘若仅有一项因素有效，另一项无效，可能导致内控活动最终无效。
二、当前我国企业内部控制有效性评价存在的主要问题
1、缺乏完善的内部控制体系
从当前的形式看，我国企业的内部控制体系跟不上新时代企业的需要，缺乏完善的内部控制体系，企业领导的内部控制意识薄弱，还停留在的以前的旧观念当中，只注重事后控制，没有完整的事前分析与事中控制措施。另外，企业没有意识到全员内部控制的重要性，不注重员工的素质教育，缺乏内部流程及管理权限等内部控制工作，为企业的管理经营工作埋下隐患。虽然，有的企业也建立了内部控制制度，但不注重执行，没有制定全面的监督检查工作，导致企业的制度成了摆设，流于形式，为企业的发展带来不利影响。
2、内部控制制度执行力度不够
企业制定内部控制大多来源于企业内部，没有明确内部监督机构或人员的地位与主要职责，使得内部控制制度受到企业内部的影响，监督地位缺乏独立性。加上企业领导层本身缺乏内部控制意识，对企业的内部控制没有很好的进行贯彻与执行，有些领导对于内控工作只是停留在表面，不能起到带到作用，导致企业员工对内部控制工作缺乏正确的认识，不能积极配合与参与企业的内部控制工作，在很大程度上削弱了内控作用的真正发挥。内部控制的经济效益不是在短时间内就能体现出来的，需要企业在不断的执行与贯彻当中才能慢慢体现出来。此外，为了作好企业的内部控制，需要企业增设一定的岗位，制定相关的制度，导致企业的经营环节与程度相应的增加，使得一些企业认为内部控制约束了企业的办事效率，因此不愿意打破以往的经营模式，也就因此阻碍了企业内部控制的发展与顺利进行。
3、不能正确认识与评估内部控制
内部控制是企业管理中的一项重要的组成部分，贯彻于企业经营的方方面面，在企业的日常发展的管理工作中占有十分重要的地位。但从以上分析看到，企业对内部控制工作并没有足够的认识，有的企业将内部控制认为是企业的经营管理，对内部控制的真正含义都不明确，这些认识上的错误与态度本身就阻碍了企业内部控制的真正发挥。
三、强化企业内部控制有效性的对策
1、完善内部控制体系
完善内部控制体系，加强企业领导的内部控制意识，建立企业一线制约制度，使各领导明确业务处理权限和责任，加强内部控制的执行力度。加强事前、事中及事后控制力度，特别在会计核算中，对各岗位及业务进行日常性和周期性的检查与监督。会计部门可以专门设立岗位进行此项工作并使其发现问题及时汇报给财务部门主管。注重员工的内部控制培训，将内部控制贯彻到企业的各个部门当中来，使企业的内部控制制度能够发挥真正的作用，为企业的发展提供良好的基础。
2、明确职责，完善企业内部牵制机制
企业要完善内部控制体系，必须要明确职责权限范围，建立相互制约与内部牵制制度，这也是企业建立内部控制制度的基本原则，是企业实现内部控制有效性的关键因素。企业应对各相关部门进行业务授权，并明确各部门的职责与权限，各部门之间应相互制约、相互牵制。对于一项业务的完成，不能由一个部门或一个人完成全部过程，而是由各部门或不相容岗位人员来共同完成，每项业务都有相应流程，并相互制约，每项工作完成后接续部门应主动对前面已完成的工作进行正确性检查。例如各项会计信息凭证中不能只有相应的制单，还应该有复核与财务主管的审批等等，这些会计基础工作及相应会计工作中都应分工管理，互相牵制。另外，企业还可以通过对各岗位进行岗位轮换来实现内部牵制，通过关键岗位的轮换来发现企业内部控制存在的问题并进行纠正，使企业内部控制得到有效发展。
3、加强内部控制执行力度
内部控制有效性的实现，必须加强他的执行力度。企业应依据新《会计法》的有关规定，从企业自身的经营特点出发，考虑员工素质等因素，建立适合现代企业发展需要的内部审计部门，并直接对董事会负责。企业应下放权力给审计部门，以增强审计部门的权威性，从而有效的对企业的各项财务收支进行全面监督，充分发挥内部审计对内部控制制度的审查与评价。真正能够为企业的资产与财产安全起到保护的作用，能够使企业朝着合理、合法的良性方面发展， 保证企业内部控制制度的有效执行。
4、强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制
强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制。为了保证企业内部控制制度能有效地发挥作用，并使之不断地得到完善，企业必须定期对内部控制制度与财务数据情况进行检查与考核，看企业内部控制制度是否得到有效遵循，执行中的成绩，会计报表出现了问题，某项内部控制制度不能执行或不完全执行，估计可能产生或已经造成的后果。对于严格执行内部控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励；对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩。只有做到压力与动力相结合，才能最终达到内部控制的目的。
5、拓展信息披露内容
按照财务报告的充分揭示原则，凡是为达到公正表达企业经济事项所必要的信息，均应完整提供，并使用户易于理解，亦即财务报告应揭示所有对用户的理解及决策有用的重要信息。因而应在现行财务报告的基础上，首先增加对衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具纳入表内，充分披露它的价值变动、报酬与风险的转移、潜在风险以及对财务报表的影响。其次，增加财务报表附注。在会计发达国家，会计报表附注长度几乎是报表本身的5倍，从中可以看到附注的地位。相比之下，我国现行财务报表仍停留在以报表为主要内容的阶段。因而适当增加报表附注，增加对表外项目如长期购买协议以及不符合传统会计要素定义与确认标准的知识资本、人力资源等的披露也是“符合国际会计惯例”的，更是“着眼于用户”的具体表现之一。
四、结论
综上所述，完善有效的企业内部控制建设是保证现代企业制度正常运行的基础，而内部控制有效性的提高则是提升一个企业全面管理水平的关键。因此，要求企业领导必须重视内部控制，不断完善内部控制制度的建设，跟上现代化企业管理的要求，改变思想，不断探索，完善内部控制体系，建立真正有效的符合企业自身特点的高效率的内部控制系统。
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（2005年3月22日）
为了提高我区不锈钢市场的规划建设水平，加快培植发展我区的不锈钢专业市场，3月20日－22日，我与XX 不锈钢市场项目负责人XXX、XXX等人一道，对江苏省无锡市的不锈钢市场进行了专题考察，现将考察情况汇报如下。
一、无锡不锈钢市场的基本情况
无锡地处江苏省南部、中国经济发达的长江三角洲中部，北靠长江，南濒中国第三大淡水湖──太湖；西离南京183公里，东距上海128公里，是江苏省省辖的一个沿海城市，是中国十五个经济中心城市和十个重点旅游城市之一。 全市面积4650平方公里，人口430万，下辖江阴、宜兴两个市(县)和崇安区、北塘区、南长区、滨湖区、惠山区、锡山区和新区七个区。2004年全市国内生产总值 2350亿元，同比增长17.4%；财政收入354.74亿元，同口径增长33.6%；规模以上工业实现增加值1088.88亿元，增长31.6%；社会消费品零售总额 579.21亿元，增长18.9%；进出口总额218.46亿美元，增长51.9%；协议注册外资 65.14亿美元，增长 30.1%；到位注册外资32.58亿美元，增长20.6%；全社会固定资产投资1114.13亿元，增长24.7%；城镇居民人均可支配收入13588元，增长16.7%；年末人均本、外币储蓄存款余额27076元，增加3158元。
无锡是典型的工商业城市，第三产业占国民经济的比重为40.2%，2004年，全市商品市场成交额突破千亿元，百亿元市场增加到6家。无锡不锈钢市场位于无锡综合物流园区，地处沪宁高速公路与312国道之间，是全国最大的不锈钢市场群。通过实地考察，感到无锡不锈钢市场主要有以下几个特点：
一是市场规模大。该市沿312国道，东起无锡新区、西至洛社镇30公里的物流带内，目前已建成不锈钢专业市场3处，市场面积50余万平方米，市场经营业户500余户，年市场交易额200余亿元，各市场对财政的贡献超过2亿元。其中，无锡南方不锈钢市场经营面积30余万平方米，年交易额120亿元；无锡大明不锈钢市场经营面积15万平方米，年交易额58亿元；无锡华东不锈钢市场经营面积10万平方米，年交易额20余亿元。而且，该市目前还在沿312国道规划建设两处不锈钢市场，占地均在100亩左右。
二是市场影响大。无锡不锈钢市场已经成为国内重要的不锈钢交易中心之一，对全国不锈钢的供求和价格有着重要的影响，被业内人士称为“不锈钢价格的晴雨表”。该市最早建成的华东不锈钢市场，是国家级重点市场。由于地理位置和交通条件的限制，该市场逐步被南方不锈钢市场和大明不锈钢市场取代，但整个无锡不锈钢市场呈现出快速健康发展的势头。2003年，该市不锈钢交易量仅次于广东佛山，列全国第二位。据业内人士反映，目前无锡不锈钢市场的交易额已经超过广东佛山，成为全国最大的不锈钢市场。
三是直接接轨国际国内市场。无锡不锈钢市场充分发挥其长三角开放城市的口岸优势，紧紧承接上海和华东各省市的经济发展，将国际国内着名的不锈钢生产企业吸引到该市场，将自身打造为极具竞争实力的一级批发市场。目前，来自欧洲的阿维斯塔、帝森克虏勃、阿赛勒和来自韩国的浦项制铁等全球60家知名钢厂大举涌入无锡不锈钢市场寻找商，形成一个与国际市场接轨的供应体系，同时，太原钢铁、宝山钢铁、鞍山钢铁、大连钢铁等数十家国内大型不锈钢生产企业均把无锡不锈钢市场作为主要的交易基地。
四是带动作用强。原来无锡并没有不锈钢加工企业，受市场的带动，近年来，该市迅速发展形成100余家不锈钢加工企业。市场带动企业，企业促进市场，短短几年间，在无锡形成一个以不锈钢加工、销售为主体的重要产业。其中，以大明、光大等为代表的无锡不锈钢企业加快提升科技含量，先后投资2.3亿元，引进各种高端设备和技术，提高产品附加值，降低采购成本，取得了引人注目的发展。
五是市场配套完善。目前，无锡不锈钢市场已成功引进3条由德国和意大利制造的水下等离子切割和分条平直生产线、4条国际先进水平的不锈钢冷轧和热轧流水线，一个以国际着名不锈钢厂商为供应链，以世界先进加工设备为装备核心的全国最大不锈钢加工配送中心已经崭露头角。
二、无锡不锈钢市场的成功经验
据了解，无锡不锈钢市场的形成与周村不锈钢市场基本在同一时期。但是，经过10余年的发展，该市场已经跃居全国第一，在国内不锈钢市场有着举足轻重的影响。总结无锡不锈钢市场的成功经验，有这样几条可资借鉴：
一是领导重视。无锡市高度重视市场的培育发展，市政府专门成立市场发展领导小组，由市长亲任组长，涉及市场规划、建设、管理及培育、发展等方面部门主要负责人全部是领导小组的成员。同时，对每个专业市场，也组建专门的工作班子，相关市区的主要负责人牵头挂帅，负责市场的建设和发展。这个工作班子从市场立项开始，对所有事项一包到底，既负责市场的规划建设，又负责市场的管理服务，市场在建设经营过程中的任何困难问题，都直接提交领导小组研究解决，使市场在建设管理全过程都得到政府和有关部门的快捷服务。
二是政策优惠。无锡不锈钢市场对所有业户均提供三年的政策优惠，企业所得税和地方征收的综合基金，前两年全部免交，第三年减半征收。金融单位也为市场业户提供了极具吸引力的优惠政策，凡在市场内经营的业户，银行可根据其仓储货物提供质押贷款，其中，大户按照库存货物价值的70％提供贷款，小户按60％提供贷款，仅此一项，就为市场业户提供了数十亿元的资金扶持，极大地缓减了业户的资金压力,增强了市场的竞争力。同时，银行提供快速结算业务，业户开出支票，银行间随时办结，随时到帐，加速了市场业户的资金周转，提高了市场业户的信用。
三是部门支持。业户普遍反映，无锡不锈钢市场的经营环境非常优越，从来没有乱检查、乱罚款、乱收费等“三乱”行为，在市场上，除了保安等市场管理人员外，基本见不到政府部门的工作人员。一名从周村去的业户说，他到无锡一年多了，没见过任何一个部门上门检查。在这里，不需要请客送礼，但政府提供的服务非常方便及时到位。大明不锈钢市场设有服务办公室，由当地镇政府派驻工作人员，负责解释政策，帮助办理各种手续，协调解决业户遇到的困难和问题。在南方不锈钢市场，每月的21日，国税、地税部门都要召集业户召开例会，说明税收政策，提醒业户应该注意的事项，深受业户欢迎。
四是大户带动。在无锡，每个不锈钢市场都有一批大户支撑着市场的发展。其中，南方市场年交易额在5亿元以上的业户就达10余户，其中多数是国内各大不锈钢生产企业在江苏的总、总经销商。大明不锈钢市场则是以大明不锈钢公司为主体建设的，该公司是全球七大不锈钢生产企业在江苏的一级商，年销售收入达35亿元，创利税2.17亿元。该公司还引进了国际领先技术的水下等离子切割机、分条平直机等先进设备，在自己加工的同时，也为市场业户提供加工服务，增强了市场的竞争力。
五是市场规划超前，管理规范。无锡市将不锈钢市场作为无锡综合物流园区的骨干部分，纳入全市物流园区总体规划。已经建成的3处市场中，除最早建成的华东不锈钢市场因历史原因档次相对落后外，其它专业市场均有较高水平的规划设计。特别是2001年建成的大明不锈钢市场，其经营、仓储、加工功能设计非常完备，得到国际有关方面专家的充分肯定。该市场将经营与仓储加工完全分开，全部产品在仓储区集中整齐摆放，市场人流车流不断，交易十分红火，但整个市场显得干净整洁，看不到其它市场常见的忙乱现象。南方不锈钢市场云集了300余家不锈钢经营企业，但市场内井井有条，没有一户乱摆乱放和店外经营。
三、对我区建设发展不锈钢市场的几点建议
我区的不锈钢市场在发展基础、市场容量、市场知名度以及区位、交通等方面，也具有一定的优势。据市场业户反映，目前周村不锈钢市场是仅次于无锡、佛山的第三大不锈钢市场。但是，与无锡相比，我区市场年交易额仅10亿元左右，至今没有形成一个较具规模的专业市场，政策扶持、市场环境等方面也存在不小的差距。做大做强我区的不锈钢市场，大有可为，也有大量的工作要做。
1、尽快规划建设不锈钢专业市场。目前，我区的不锈钢专业市场规划建设已经正式提上议事日程，其中，XX不锈钢市场已经正式立项，XX不锈钢市场正在规划论证。天河不锈钢市场规划占地110亩，计划建成集经营、仓储、加工为一体的不锈钢加工贸易中心，建成后可容纳不锈钢经营业户90余户，年交易额20亿元以上，新增各项税费收入近千万元。该项目已经确定为区级重点商贸流通项目，建议就该项目组建专门的工作班子，重点挂包扶持，促其尽快上马。
2、研究制定扶持发展不锈钢市场的优惠政策。市场的培育发展，离不开政策的优惠扶持。建议近期组织有关部门对无锡不锈钢市场进行实地考察，在此基础上，结合无锡的成功经验，就该项目的规划建设召开专题协调会，明确我区培育发展不锈钢市场的有关政策措施。
1.自然条件十分艰难
新县集老、山、边、穷于一身，山高坡陡，道路崎岖，是以“七山一水一分田”为代表的典型的山区县。耕地资源的匮乏严重制约了规模化农业的发展，且农业产业单一，尚未实现传统农业向现代农业的转变，经济总量小，工业基础薄弱，旅游经济未形成产业链条，对于拉动县域整体经济发展力度明显不足。况且山区县绝大多数是旱涝不能保收的中低产田，风调雨顺时尚难以自给，一遇灾难，生产难以为继，成为制约经济发展和财政增收的“瓶颈”。
2.历史战争创伤深痛
第二次国内革命战争时期，新县是鄂豫皖革命根据地中心和首府所在地，是仅次于中央革命根据地的全国第二大革命根据地。残酷的战争损耗了大量的人、物、财。改革开放30年，在上级的大力扶持下，新县走过了艰苦的发展历程，逐步壮大起来。但是，新县的经济、财政还很脆弱，无法应对金融风暴和经济低谷，更是无法赶上中国发展的平均水平。
3.不合理的财政体制
1994年分税制改革后，从地方财政收入来看，在原体制下地方长期培植起来的主体财源，面临着财源弱化、收入增长难度加大的困境，分税制中划属于地方的14个税种，由于点多、面广、税源分散、隐蔽性强、征收难度大、成本高更加剧了地方财政收入的困难。但是在支出方面，地方财政承担了大部分的支出责任。中央政府投入的卫生医疗资金只占到农村医疗设施投资的很少部分，绝大部分都要靠地方政府自行解决，社区福利、服务的提供主要靠筹资解决。
1994年分税制改革中，重新界定了中央与地方政府之间的财权和事权范围，中央集中了相当一部分属于地方政府的财力，增强了中央财政的调控能力。应该说，在国家金融体系，税收分类中央适当的融资是一种很常见的做法，但低于实体之间的省级政府应划分模式取决于责任部门结构。我国实施扭转过去的主要目的之一是中央财政收入占收入比例过低。但现在的问题是这一趋势是盲目的放大器和延伸，省、市地方政府的县乡属于集中财力，也在基层县乡财政已成为一个对象层的浓度。体现在：中央政府集中在增值税，消费税收入增量，哪里有法律遭受了增量的比例急剧下降；中国省级和市级政府在县乡再次关注增值税的基础上，收入和特别消费税共享收入；县、乡财政集中，最终导致了乡镇财政资源大大削弱。由于因增值税转型、增值税和企业所得税率下调、个人所得税和个体经营起征点提高等税收政策调整，直接造成收入减收1300多万元。县乡金融资本集中的同时，并没有减少支出责任，相反，基本权力，一些原本应该由中央和省级财政支出负担全部责任县乡，县乡两级政府履行其职责所需的金融资源和可用资源的不对称。近年来，我国政府省级资金向上的过程中，乡镇政府提供义务教育、区域基础设施、公共安全、环境保护、医疗卫生、行政管理等各种地方公共物品，并支持地方经济发展在一定程度上，与乡镇政府履行职责，刚性强，更多的债务，主要是成本基础大，不能被压缩。九年义务教育，例如，主要由乡镇财政支出一个明确的法律依据，并且随着人口规模和相关费用因素价格上涨得更快，更快的资金。但是对于新县来说，省政府拨付的资金远远不够，只能通过其他渠道筹集，比如，需要积极调整支出结构，一般预算安排同级的整体收入和更高的一般性转移支付，作为一个整体的非税收入和盘活闲置资产，整合现有教育专项资金，从教育费附加一定比例，社会各界和其他资金支持提高债务资本。事实上，在省级以下地方政府需要承担一些之前定义清晰的声音。如社会保障、税收在1994年推出的时候，当声音没有定义基金承担的省级政府尤其是县级政府的一部分，现在实际上需要当地政府负责，更重的县乡财政负担。
4.经济发展落后
新县虽然是以农业为主的县，但是农业发展十分缓慢。因为新县地处山区，森林覆盖多达70%，而且土地不肥沃，所以不具备发展农业的天然条件。同时由于农业本身的风险大，一是自然风险大，农业生产的对象是有生命的植物、动物，生命是脆弱的，受天气变化等自然因素的影响很大，一旦发生旱灾、水灾、地震等，农业生产必然受到损失；二是市场风险大，农业生产的周期长，供给弹性小，农产品的需求市场稳定，受价格影响不大，需求弹性小，其供求关系呈现典型的蛛网模型，多收三五斗的现象屡有发生。再加上农业发展的制度约束太多，随着社会发展，我县的农业生产也需要随着发展，例如，迫切要求农业的规模化生产、商品化经营、社会化服务，改革现有的农户制为合作制、农场制。但是，我国生产关系领域的许多制度需要变迁而没有变迁，阻碍了农村的经济发展。新县的许多青壮年宁愿出县务工，也不会留下来发展家乡的农业，从而进一步减缓了新县农业的发展速度。
新县处于深山老区，与外界沟通交流少、发展意识缓慢，虽然近几年新县响应发展大方向，创建产业集聚区，招商引资各种企业来新县发展，但是至今没有形成真正的竞争环境，存在这些问题的原因，有政策和体制方面的问题，也有政府导向方面和舆论导向的问题。新县的政策引导一直缺乏创新意识，观念创新必须放在首位，有正确的思想才能引导正确的行动，发展经济要敢想敢干，大胆创新、勇于实践，才能在各县区经济发展中脱颖而出，带领全县人民走上致富之道。新县本来经济环境优势不明显，经济基础薄弱，而政策导向也没有很好的找到切合新县实际的发展方向，还是在周围各边发展之后，不断向周边学习，在国家政策大力支持之下，才慢慢摸索到真正适合新县发展的模式是发展红色旅游，开发红色经济。充分利用新县的革命历史，不断挖掘新县的历史内涵，开发红色经济、红色旅游。这几年通过各种方式的开发旅游经济，完善、新建红色景区、宣传红色儿女英雄事迹、到中央进行文艺演出、新建大别山干部学院，对党员干部进行红色革命思想教育等方式，使新县的经济发展较快。
虽然新县紧跟时代步伐、找准了自身优势发展红色经济，但是在发展红色旅游的过程中，也存在很多需要解决的问题。首先，居民思想觉悟意识不高，诚信意识缺乏。现代市场经济是一种信用经济，特别在这个网络时代，信用是经济发展强有力的助推器，信用的缺失导致经济发展受损甚至后退。在诚信问题上，政府的诚信度、社会的诚信度、居民的诚心度都要跟上；其次，政府投入力度不够。每到旅游旺季到来之时，新县的社会基础附属设施跟不上，在吃、行、住方面接纳不了足够的客流量，限制了新县旅游经济的发展。
综上，新县经济发展落后既有历史原因，也有后期政策原因；既有自然原因也有人为因素，我们要找准新县经济发展的瓶颈，有效提供发展的良策，才能促进新县经济不断迈上新的台阶。（作者单位：1.华中科技大学；2.新县财政局）
参考文献：
[1]世界银行.中国：省级支出考察报告.[EB/OL]世界银行驻北京办事处网页，2002.1-196.
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