时间：2022-10-31 20:00:00
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按照国务院全面建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济的文件精神，以及国家发改委、水利部、建设部制定的建设节水型社会（城市）指标的要求，XX年9月市政府办公厅下发了《关于开展建设节水型乌鲁木齐活动的决定》、《关于批转建设节水型乌鲁木齐实施方案的通知》。市委、市政府于XX年9月14日，召开建设节水型乌鲁木齐动员大会，正式提出了2011年乌鲁木齐市建设成为自治区节水型城市； 2011年乌鲁木齐市建设成为国家节水型城市；2011年乌鲁木齐市建设成为节水型社会（含农牧区），实现节水型乌鲁木齐的总体目标。
目前我市建设节水型社会（城市）工作，按照国家发改委、水利部、建设部要求已全面开展，并取得一定成效，但还存在一定差距。现就有关工作情况汇报交流如下：
一、健全机构，加强保障
1981年乌鲁木齐市成立了计划节约用水办公室。在20余年的工作中，认真贯彻落实了国家、自治区、市节约用水的政策和法规，开展了节水宣传、计划用水、节水检查、工业节水技改、水平衡测试等工作，我市的节水工作取得的一定的成效。XX年，市委、市政府，批准实施城乡水务一体化管理模式。同年4月16日国家水利部副部长张基尧和自治区党委常委、市委书记杨刚为新成立的水务局挂牌剪彩。至此，乌鲁木齐市的水资源管理打破了城乡、部门间的界限，建立了城乡供水、节水一体化个管理体制，实现了城市与农村、地下水与地表水、水质与水量、供水与排水、用水与节水等涉水事务的统一管理。
二、加强领导 健全机构 制定方案分解目标
市委、市政府把创建节水型社会（城市）工作摆到了改善乌鲁木齐生态环境、人居环境、投资环境和建设“和谐乌鲁木齐”的战略高度，列入了市委、市政府，各区（县）政府及委、办、局的重要工作日程，成立了 “建设节水型乌鲁木齐工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在市水务局，节水办负责具体日常工作。部分区（县）也相应成立或完善了节水管理机构，成立了创建节水型城区领导小组，明确了管理职责，基本形成市建设节水型乌鲁木齐工作领导小组办公室——区（县）节水办——用水户三级创建节水型工作网络，为创建提供了强有力的组织保障。形成了上下联动，齐抓共管的有效的创建组织体系。
三、制定创建节水型工作制度，使创建工作制度化、规范化
结合我市实际，制订了《创建节水型城市宣传工作方案》、《关于加强创建节水型企业、单位、社区、居民小区工作的通知》、《关于印发创建节水型企业、单位、社区、居民小区各项标准的通知》等，把创建的各项工作细化、量化、具体化，具有较强的可操作性，还使创建工作有目标、有检查，便于考核，为成功创建节水型社会（城市）打下了坚实的基础。
四、强化宣传 提高认识 营造全民节水氛围
为进一步增强市民的节水意识，各区（县），委、局、办及相关部门进行多方联动，在每年的“3.22世界水日、中国水周”、“城市节水宣传周”、和“世界环境日”等活动期间，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，以及节水服务下社区、悬挂节水横幅、设置节水咨询台、发放节水宣传手册（单）、播放节水宣传片、以节水为主题的板报巡展等多种形式在全市范围内集中宣传，大力宣传节约用水和创建节水型社会（城市）的重要意义。此外还通过开展中小学校节水征文比赛、举办节水知识竞赛、节水知识大赛，等一系列活动，加强对全社会的节水知识和意识的普及教育，逐步形成政府引导、社会参与、各方配合、齐抓共建、家喻户晓、人人皆知的节水环境。
五、完善节水政策法规、标准，提高节水管理的规范性、科学性
我市目前出台了实施了《乌鲁木齐市节约用水管理条例》、《乌鲁木齐市节约用水管理条例实施细则》，《乌鲁木齐市水资源管理条例》等一系列法规。
“城市发展、规划先行”，根据《乌鲁木齐市城市总体规划》制定了《乌鲁木齐市水资源综合规划》、《乌鲁木齐市节约用水中长期规划》等专项规划，为我市今后的节水管理工作提供了科学、系统的依据。
六、加强创建人员的培训工作
建设节水型社会（城市）工作涉及节水工作的方方面面，是政策性、规范性很强的工作。通过培训使工作人员熟练掌握节水工作的各项法规政策、技术标准和具体做法，充分发挥创建工作人员作用，以适应节水工作的需要，担负起创建节水型工作的重任。为了保证我市的建设工作规范完整，全面了解各项创建指标。XX年制定《建设节水型乌鲁木齐培训工作实施方案》。根据《实施方案》举办5期培训，培训人员主要来自各区（县），委、局、办工作人员，用水单位管理人员，其中，第一期培训对象是各区（县）政府（包括街道办事处），委、局、办，参加人数126名；第二期对象是农牧区用水管理人员，参加人数30名；第三期培训对象是用水单位管理人员和部分街道办事处节水专干，参加人数250余名。内地培训班2期，参加人数共40余名。通过培训进一步提高了全市创建工作队伍的整体能力和工作水平。
七、制定用水定额，建立健全指标体系
1981年我市开始实施计划用水工作，初步制订了《生活用水定额》，对全市实行计划用水管理，超计划用水实行加价收费，一定程度上缓解了城市用水的供需矛盾。随着我市建设节水型社会（城市）工作的开展，先后制定了新的《乌鲁木齐市工业企业产品用水定额》和《乌鲁木齐市城市生活与公共用水定额》，已报请自治区、市有关部门批准。同时，定额标准的实施，企业可以对照标准、主动寻找差距，促进企业节水技术改造和加强内部管理产生了积极的影响，起到了较好的节水效果。
八、加大节水器具的更新改造力度
为从源头上做好节水工作，一是，对用水单位进行节水普查，并引导用水户使用节水型器具，宣传建设部颁布实施的《节水型生活用水标准》。二是，督促用水单位对非节水型座便器的配件进行改造、更换。三是，在建设工程竣工验收时严格把关，对使用淘汰落后用水器具的不增加用水指标。四是，各区对辖区居民住户进行用水器具调查，督促制定了相应的改造计划。目前此项工作正在进行当中。
九、各区（县）按照统一部署，开展创建节水型企业（单位）、社区、居民小区活动
为了及时掌握辖区创建单位工作的基本情况，区（县），街道办事处从抓好入户摸底调查入手，强化创建工作力度，组织人员对工业企业用水、生活用水器具、用水量等多项工作进行调查摸底，同时对街道办事处和辖区创建单位、社区、居民小区，进行经常性的督查指导。
区（县）政府，按照《建设节水型乌鲁木齐实施方案》和《乌鲁木齐市节水型企业（单位）、居民小区申报、考核验收、命名办法》的要求，开展了创建节水型企业、单位、社区、居民小区活动，对辖区创建单位进行检查验收工作。天山区、沙区、新市区、头屯河区政府组建了由区（县）节水办、建设局、区目标办组成的验收组。水磨沟区、经济技术开发区、高新产业开发组建了由建设局、街道办事处节水专（兼）工作人员组成的验收组、已于XX年9月底至12月底，分别对辖区创建单位进行验收，验收工作主要从创建单位节水宣传工作、节水日常管理工作，节水管理制度建设、节水管理档案建立等方面入手，同时对各单位各用水点、节水设施使用情况进行实地检查，最后将考核内容进行综合打分，综合得分在85分以上的成为区级节水型企业（单位）或社区（居民小区），通过考核验收共评出达到区级标准的单位有315家。
特别值得提到的是我市的沙区、新市区在创建节水型工作的同时，要求政府和街道办事处率先垂范，按照《建设节水型社会目标考核办法》进行了考核验收和综合评分，沙区考核达到优秀街道办事处有7家。新市区考核达到优秀街道办事处有10家。为今后创建工作奠定良好的基础。
十、大力开展城市节水科学研究，以科技进步和新技术、新器具推动城市节水工作
为了认真落实《建设节水型乌鲁木齐实施方案》中涉及节水设施建设、科技节水等项目。编制完成了《乌鲁木齐市水资源综合规划》、《水务信息化大纲》，其中乌鲁木齐城市水资源实时监控与管理系统建设项目已经国家水利部审查通过，并予以一定资金支持。编制了《乌鲁木齐市节水规划》、《乌鲁木齐市农业节水规划》即将完稿。针对洗车行业用水和中水设施建设等方面存在的问题，正在进行调研和草拟相关管理办法。在制定规划和办法的同时，对全市工业用水单位进行了摸底调查和资料收集、整理工作，通过对数据、资料分析的基础上完成了“建设节水型乌鲁木齐XX年节水工程项目计划”；“建设节水型乌鲁木齐XX年—2011年节水工程项目计划”；调查汇总乌鲁木齐市特种行业用水设施及技术改造项目；配合自治区建设厅制定乌鲁木齐市XX年—2011年节水工程项目计划；配合市建委落实我市XX年节水示范工程资金；配合市科技局落实XX年5项节水科研项目及资金。完成5座城市中水回用示范工程建设。
十一、积极开展农业节水工作
我市农业用水利用率低，XX年我市农业用水占全市总用水量的62％。部分地区农田基本建设不配套、设备老化、利用率低，主要采用传统的漫灌方式，田间节水灌溉技术推广难度大，北郊大多为井灌区，渠系利用系数可达0．7左右，南郊板房沟、水西沟两乡的渠系利用系数仅为0．55左右，达坂城地区渠系配套更差，仅有干支两级渠道，亩灌溉定额高达1060立方米。我们针对农业用水现状和《实施方案》中涉及农业节水的各项指标，加强农业节水的管理。一是向各区（县）政府，农林水牧局、建设局发放国家、自治区有关建设节水型社会文件及“建设节水型乌鲁木齐”文件材料。使农牧民对节水农业有了一个新的认识；二是对南郊、北郊、东山、达坂城农业区进行了斗渠调查，获取农业灌溉第一手资料，作为农业节水基准年的基数；三是按照建设节水型乌鲁木齐各项指标要求，对我市农业用水情况、农作物分布情况进行了普查，收集整理、汇总相关资料；四是开展对我市农业用水三级渠道分布情况、防渗设施、进行调查；五是对农业用水定额进行定点测试，并签订测试协议；六是农业节水灌溉示范工程前期准备工作已完成，资金到位后此项工作可即时开展。七是制定农业节水宣传方案。为实现农业节水的工作目标奠定基础。
为了保证建设节水型社会（城市）工作的顺利开展，完成市委、市政府确定的“建设节水乌鲁木齐工作目标”，在今后的工作中，我们根据工作中存在的问题，重点做好以下几项工作：一是，加强领导，健全组织。广泛发挥社会各界的力量，充分认识建设节水型社会（城市）工作的重要性，在全市经济社会发展战略目标中的地位和作用，清醒地分析和认识我市水资源的现状及存在的问题，树立强烈的危机感、紧迫感和水患意识，要把这项工作摆在重要位置，纳入国民经济和社会发展计划，切实加强组织领导，统筹安排，综合部署。增强全民保护水资源，合理用水、节约用水的意识；二是，进一步加大节水宣传的力度，不断增强全社会的节水意识。通过宣传教育，形成全社会节水的整体合力；三是，努力开拓节水工作新局面。大力推广节水新技术，强化国家有关节水技术政策和技术标准的执行力度，强制推广节水型用水器具。进一步加强节水工作的检查和节水器具销售市场的规范管理，新建的企业必须采用节水技术，新建、改建、扩建的公共和民用建筑，必须安装使用符合国家规定的节水装具，按照市政府的要求，力争2011年底以前，节水型器具普及率达到100%。四是，扩大 “节水型企业、单位、社区、居民小区”的覆盖面，在2011年达到国家规定的标准。五是，认真做好中水工程和污水资源化，加快实现再生水回用的步伐。六是，制定法规加强涉水行业的监管力度。
根据国家建设部《关于组织开展创建节水型城市十周年系列活动的通知》的精神，**在巩固节水型城市创建成果、全面推进“节水型社会建设”的进程中，于5月13日—19日正式举行XX年年**“全国城市节约用水宣传周”，今年的活动以“节水，让城市更和谐、更美好”为主题，结合节水型社会示范建设的启动，营造了社会节水氛围，搭建了全民参与的节水平台，形成普及市民的节水文化，进一步提高了本市节水宣传工作水平。
整个宣传周活动主要有以下特点：
一、精心组织，全民落实
为切实抓好XX年年**“全国城市节约用水宣传周”活动，我们成立以水务局副局长沈依云为组长，班子其他成员为副组长的宣传活动领导小组，负责整个宣传活动的组织领导工作，并由**市供水管理处落实专人具体负责宣传活动的计划、安排、组织和实施。并得到市政府、市文明办、市发改委等各级领导和广大群众的支持和参与。
本次活动从精心筹划到具体实施，始终贯穿着“巩固节水型城市创建成果，加强节水型社会建设”的主线，以节水型社会建设系列启动仪式为抓手，通过多种形式，回顾了**在十年间创建节水型城市所取得的成果。
在一周的活动期间，通过新闻媒体、成果展示、业务培训、参观水厂、走进社区、贴近校园、亲近企业、区县节水、专项执法等系列活动，广泛宣传了节水理念、节水效果和节水措施，使广大市民进一步加深了对节约用水的认识。生动体现了全市各级领导、广大群众积极参与节约用水、努力建设节水型社会的热情和信心。
二、积极探索，勇于创新
每年我们都希望把节水宣传周活动办得有新意，达到最佳宣传效果，这就需要我们去积极探索，勇于实践，不断创新。今年的宣传周我们同样开展了一些形式多样，内容丰富的活动：
1、新闻媒体跟踪报道，充分发挥舆论导向作用。在一周活动中，解放日报、东方电视台、**电视台和电台等新闻媒体的记者进行了跟踪报道。
尤其这次我们还特邀**教育电视台的专业人员，运用现代传媒手段，全程跟踪拍摄了一周的宣传活动，并在闭幕式之前制作了一部以“节水，让城市更和谐、更美好”为题的专题片，在最后一天的闭幕式上，让与会人员第一时间看到整个节水宣传周的活动内容，无论从形式到内容，都是一种创新，同时也为扩大节水宣传效果起到了积极的作用。
2、设计节水展板，展示十年成果。为了充分体现**在十年间创建节水型城市所取得的成果，委托专业公司设计、制作了节水成果展，以实践篇、案例篇和展望篇的形式，每天在不同的场合向社会公众展示，参观人数达到上千。
3、加强业务培训，参观制水流程。在各主管部门大力配合下，有160多家企业参加了节水业务培训，同时参观了杨树浦自来水厂和自来水博物馆，进一步了解了申城自来水的过去、现在和未来。
4、多层面举办各类节水宣传活动。在市文明办、市经委和市教委的大力支持下，举办了节水型社区（小区）、节水型校区、节水型工业园区建设、中心城区居民住宅二次供水设施改造的启动仪式。这向全市人民传递了一个信息，**的节水型社会建设工作已经全面开展。
5、市、区联动，全方位开展节水宣传活动。为了把节水宣传周作为推进节水工作的载体，全市各区（县）根据市水务局节水宣传周活动文件精神，结合各区（县）具体实际，制定了节水宣传周活动工作计划，开展了丰富多彩的节水宣传活动。如浦东新区的“节水一日行”，南汇、嘉定区的节水宣传专题活动等，都得到了良好的宣传效果。
6、组织百名老参观自来水展示馆。市供水处组织共建党支部欧阳街道模范里委的近百名离退休老、老党员，参观了**市自来水展示馆，进一步从理性上认识：自来水是怎么得来的？为什么要节约用水？参观结束后，老、老党员们感慨地说：“活了一辈子，河水用过、井水也用过，现在饮上自来水，光知道会开龙头，让水‘哗哗流’，不知道自来水是怎么来的。现在知道了，自来水来得不容易，要经过多少道程序的处理才能得来，‘自来水不自来’，今后千万不能浪费！
通过这一系列活动，使全市各行各业、社会各界都来关注水、爱护水、节约水，起到提高全民节水意识的积极作用。
三、突出重点、以点带面
节水型社会建设是建设资源节约型，环境友好型社会的重要组成部分，是一项系统的节约用水工程建设，XX年**被命名为节水型城市后，我们不居功绩，而居安思危，积极筹划新的节水工作目标，着手研究节水型社会建设，去年6月市政府批转了市发改委等五部门《关于本市巩固节水型城市创建成果、加强节水型社会（城市）建设的实施意见的通知》，标志着**新一轮节水工作目标的确定，经过一年多的准备，在本次节水宣传周活动期间，相继启动了节水型校区、节水型社区（小区）、节水型工业园区以及中心城区居民住宅二次供水设施改造等示范工程建设，表明节水型社会建设全面进入了实施阶段。
1、节水型校区建设启动仪式
节水型校区建设是创建节约型校园活动的重要内容，也是节水型社会建设的重要组成部分。XX年年5月15日，市水务局和市教委在同济大学联合召开了节水型校区建设启动仪式。
市水务局副局长沈依云在讲话中就学校如何开展节水型校区建设谈了几点意见：（1）充分发挥学校的教育优势，提高学生节约意识；（2）充分发挥学校的科技优势，提高合理用水水平；（3）充分发挥学校管理优势，提高节水管理水平。共2页,当前第1页1
与会代表观看了同济大学《努力创建节水型校区》宣传片，现场参观了同济大学节水项目和**市创建节水型城市十年成果展。
2、节水型社区（小区）建设启动仪式
节水型（社区）小区建设对于本市节水型社会建设而言，具有里程碑式的重要意义，这标志着节水型社会建设全方位展开。XX年年5月16日，市水务局和市文明办在东方城市花园联合举行了**市节水型社区（小区）建设启动仪式。
启动仪式上，公布了节水型示范社区（小区）建设名单并发放了相关资料。社区节约用水工作的典范——东方城市花园居委会介绍了节水工作经验：该小区共有居民住户1581户、居民4852人。小区内居民生活用水均采用节水型器具，同时小区将中水回用作为绿化浇灌用水，设计能力约320立方米/日，年节约水费3万多元。通过节水型社区（小区）建设，倡导市民形成科学文明健康的生活方式，养成节约用水的良好习惯，提高市民文明素质和城市文明程度，促进经济、资源、环境协调发展。
会后，与会代表现场参观了节水展版、节水产品、无（微）水洗车和中水回用等项目。
3、节水型工业园区建设启动仪式
建设节水型工业园区，将有助于提升工业用水管理水平，提高工业用水效益和效率，降低工业增加值用水量。XX年年5月17日，市水务局和市经委在浦东新区金桥出口加工区联合召开了创建节水型工业园区推介会暨启动仪式。
**贝尔阿尔卡特有限公司等多家节水型企业分别介绍了在节约用水管理、水平衡测试、节水工艺改造、提高工业用水重复利用率、创建节水型企业等方面的工作经验。有关领导宣读了《关于开展“**市节水型工业区”建设活动的通知》及XX年年节水型工业园区建设试点名单。
通过建设节水型工业园区，使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然和谐相处，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
4、中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作会议
这次宣传周期间还召开了中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作会议，标志着**中心城区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制的全面启动。市水务局局长张嘉毅对居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制工作进行了全面部署，市房地局和市城投总公司进行了交流发言，静安区详细介绍了本区域内的改造试点情况。杨雄副市长出席会议并作了重要讲话。
从今年起到2010年，要用三年的时间完成11.4万只屋顶水箱、8700只地下水池、1.3万台套水泵和建筑内管的更新改造，以及276万只用户水表的外移出户，任务相当繁重。按照市水务局、市房地局制订的二次供水设施改造标准实施；改造资金按照政府补贴一点、供水企业自筹一点和居民住宅维修基金承担一点“三个一点”的原则筹措；移交接管工作按照“改造一批、验收一批、供水企业接管一批”的原则进行；市水务局已制订了二次供水运行养护管理办法，供水企业将加强管理，提供优质服务。
下一步工作的重点，要按照各示范建设实施方案开展试点工作，认真总结，及时分析，真正把试点过程作为全面推进的过程，真正起到以点带面的作用，要紧紧依靠各主管部门，扎实做好各项示范建设工作，抓出成效。
四、节水宣传，常抓不懈
1、制作宣传片，广泛宣传
**的节水工作任重而道远，在适应形势发展的前提下，节水宣传工作要有条不紊地继续开展下去，作为一项长期的宣传工作，我们还需要制作一些有影响力的节水宣传片，创新节水宣传模式，不仅仅停留在每年一周的“全国城市节约用水宣传周”上开展宣传活动，更应在全市范围内利用各种传媒手段进行广泛宣传。
2、宣传先进，辐射全市
宣传周闭幕式上，命名了8家XX年度节水示范单位、12家节水型单位、31家节约用水先进单位、27名节约用水先进组织者、52名节约用水先进工作者。这些先进单位或个人都为**的节约用水工作做出了积极的贡献，同时，为进一步推动**的节约用水工作向更高的目标迈进，今年我们首批命名了八家单位为**市节约用水示范单位，这八家单位通过节水技术改造，节水工程项目建设的实施以及加强节水管理等不同角度，为我们展示了节水的效果和先进经验，值得向全市的企事业单位推广。
3、制定宣传教育、培训计划
2012年是党的十七大召开后的第一个年头，是我国全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们将在市建委的领导下，发扬团结奋斗的优良作风，促进节水工作取得又好又快的发展。
（一）工作思路
以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，坚持开源与节流并重、节流优先、综合利用的原则，以迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查工作为重点，进一步深入开展创建节水型城市活动，加大节水工作力度，依靠技术进步，促进节水减排，完善政策法规，强化节水管理，促进水资源的节约、保护与合理利用，充分发挥节水工作在加快资源节约型社会、环境友好型社会建设中的重要作用，为合肥加快现代化滨湖大城市建设作出积极的贡献。
（二）目标任务
1、认真做好迎接国家对合肥“全国节水型城市”复查的各项准备工作，6月份之前上报复查申报材料。继续大力开展创建节水型城市和创建节水型企业、单位、节水型生活小区活动。全年创建节水型企业、单位8家，完成考核验收8家。
2、加强计划用水管理工作。向1100个计划用水户下发征求意见表，根据反馈的意见，综合安排好1100个计划用水户的年度用水计划，并根据用户反馈的计划分配数，进行6次考核。
3、开展计划用水户年度用水、节水情况统计工作。向1100个计划用水户下发统计年报表，并回收汇总。
4、指导用户开展管网检测、节水器具改造等工作，推广使用节水器具400套，用水大户完成水平衡测试8家。
5、积极开展节水宣传。开展好一年一度的节水宣传周活动。在市级以上新闻媒体进行节水宣传报道20次。
6、加强对计划用水户分管人员的培训，全年集中培训不少于2次。
7、与南京市共同承办南方城市节水工作会议，做好会议准备工作。
8、强化安全生产意识，严防安全事故发生。
9、加强效能建设、政风评议、党风廉政建设。加强内部管理，搞好廉洁自律，提高办事效能。
（三）工作措施
1、加强服务指导，为建
; 站内范文搜索 设和谐合肥作出积极贡献。巩固和发扬“查、摆、找、补、创”活动所取得的成果，进一步加强节水管理队伍建设，不断提高队伍的整体素质，提高服务水平和服务能力。进一步加强对计划用水户的指导，安排工作人员上门走访，及时分析用水异常情况，防止跑冒滴漏，切实落实节水的各项措施，充分发挥节水工作在保障可持续发展、建设和谐社会中的重要作用。
2、大力加强节水宣传，进一步提高全社会节水意识。紧密联系我市经济社会发展的实际，加强节水宣传，提高宣传的普及面和针对性。结合08年5月开展的“全国城市节水宣传周”等活动，走进校园，传递节水意识。多层次、全方位、上下联动的宣传，使全市计划用水户和广大市民、新闻媒体都能参与进来，使全社会普遍认识到节约用水在保护水资源、减少污水排放减轻生态环境压力、保障可持续发展等方面的重要意义，提高全社会对开展节约用水工作重要性、必要性、紧迫性的认识。
3、深入持久开展创建节水型城市活动。2012年国家将对合肥市进行“全国节水型城市”的复查工作。节水办将全力以赴，落实好国家建设部、国家发改委联合下发的考核指标。对于国家复查的考核指标所牵涉到的单位，积极争取他们的支持，协调做好数据采集、资料提供等工作。进一步发动计划用水户对照《节水型企业、单位目标导则》，落实节水基础管理和考核指标。节水办做好服务，加强指导和培训，争取有更多的企业、单位通过节水型企业、单位的考核验收。同时，积极开展节水型生活小区的创建工作。
4、坚持发挥计划调控作用。我们将根据水法和省市节水法规要求，进一步加强调查研究，做好年度用水计划的下达工作，完善工业用水和非工业用水定额，不断提高制定用水计划的科学性、合理性。加强计划用水考核，严格依法办事。充分发挥计划用水在引导产业结构调整、节水降耗、制止浪费等方面的重要作用。加强与政务中心建委窗口的协调，做好增加用水计划许可项目的办理工作。加大对高耗水行业和用水大户的监管力度。
5、加强科技节水。切实抓好工业企业节水降耗，提高工业用水重复利用率。鼓励用水单位开展节水研发，加大技改投入，在可能范围内将水循环使用。加强水量平衡测试等技术手段的应用，依法加强对用水单位卫生洁具以及城市公厕节水器具检查，积极推广使用节水型卫生洁具。与市质量技术监督局加强联系，做好节水器具市场管理，保证节水器具
; 站内范文搜索 质量。运用测漏仪器等技术手段，开展用水单位内部地下供水管网检测工作，有效制止跑冒滴漏问题。
到2015年，县城区达到国家节水型城市标准，即：水资源利用效率和效益明显提高，万元GDP取水量降低到140立方米以下；万元工业增加值取水量降低到105立方米以下；工业用水重复利用率达到75%；非居民计划用水率达到l00%；人均居民生活日用水量控制在140升以内；城市公共设施节水器具普及率达到100%；城市污水处理率达到70%；城市再生水利用率达到20%；城市供水管网漏损率降低到15%。
二、主要任务
(一)加强宣传教育，提高节水意识
各乡镇、各部门、各企事业单位要利用世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周、世界环境日等活动，采取广播、电视、报刊、杂志、互联网、标语及培训教学等形式，深入、持久地开展宣传工作，传播节水知识与技能，增强水资源忧患意识和节约意识，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，引导全体公民自觉珍惜水、节约水和保护水。
(二)完善法规制度，严格依法节水
l.建立健全建设节水型城市的规章制度。进一步抓好《水法》、《水污染防治法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的贯彻落实，年内制定出台《县供水管理办法》、《县节约用水和计划用水管理办法》、《县城市建设实施节水三同时四到位制度的意见》等规章。同时采取用水量跟踪、不定期抽查和用水量分析等综合措施，进一步加大节水稽查力度，严厉打击未经批准擅自取水、偷盗水和破坏供水及节水设施等违法行为，对浪费水资源、破坏水环境的行为给予惩处。
2.严格取水许可审批制度。在建设项目取水许可审批时，对用水合理性和节水措施配套进行论证。对未通过水资源论证的建设项目，不予核发取水许可证。
3.建立节水管理“三同时四到位”制度。新建、改建和扩建取用水工程的节水设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，实行用水计划、节水目标、节水措施、管水制度四到位。供水企业收到接水申请时，对无节水管理部门审核意见或审核不同意的，一律不予受理。
4.完善用水计量与统计制度。年底前，所有取水户必须装表计量。2012年1月1日起实施计划用水管理，对计量设施的购置、安装、维护和检定进行严格管理，保证设施完好；逐步推进居民用水总表分装到户，推行“一户一表”改造；对新建学生公寓全部实行用水装表计量，对未进行装表计量的已建学生公寓逐步进行装表改造；对市政、环卫、绿化等用水，逐步推行计量用水。将万元GDP取水量、万元工业增加值取水量、工业用水重复利用率、污水处理率等指标纳入全县统计指标体系，县、乡镇统计部门要建立相应的统计台帐。各行业管理部门要做好本行业用水量、污水处理率等数据的收集汇总和统计。
5.建立健全用水总量控制和定额管理制度。实行公共供水和自备水总量控制，把用水定额作为用水计划下达和节水考核的重要依据，强化计划用水和节约用水管理制度。各行业管理部门要加快产业结构调整，逐步淘汰高耗水、高污染行业，引导高耗水企业进行节水改造。对各类学校、宾馆、医院和工业行业，开展定额用水管理。在科学核定用水定额的基础上，逐步实现计划用水管理全覆盖，加强对用水户的考核，并严格按照有关规定实行超计划用水加价收费。
6.建立节水产品认证与市场准入制度。建立市场准入机制，引导节水产品研发，大力推广节水型器具使用。质监、工商等部门要加大对用水器具生产、销售环节的监督管理力度，禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备、产品和器具，对已安装和使用的，分期分批实施改造。负责水资源管理、城镇供水、排水、污水处理的各个部门要相互协调，建立有利于节水型城市建设的管理体制和运行机制。
(三)采取多种手段，推进节水工作
1.科学规划。各乡镇、各部门要根据国民经济和社会发展“十二五”规划编制节水型城市建设规划(-2020年)和实施方案，推进节水型城市建设。
2.推广先进节水技术。贯彻落实《中国节水技术政策大纲》，加大节水技术的开发和科学研究力度，加快推广先进适用的工业生产节水、废水资源化和中水回用等技术。
3.积极推进水价改革，完善水价体系和供水计价方式。加大水资源费征收力度，严格水资源费征收范围，依法确定水资源费征收标准，强化水资源费征收管理；全面落实和完善居民阶梯式水价，体现合理负担，保证基本需求；加大对非居民用户分类水价和差别定价的调控力度，非居民生活用水实行超计划超定额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业用水的差价，尤其要对洗浴、洗车等高耗水服务业用水实行加价收费；全面征收污水处理费，征收标准要逐步达到足以补偿运行成本，并建立良性的运行机制；县发展改革局要按照补偿成本、合理收益、低于自来水价格一定比例的原则，出台再生水价格指导意见。
4.拓宽节水项目投资渠道。逐步探索建立多层次、多渠道、多元化的节水型城市建设投资体系，鼓励吸引社会民间资本参与节水设施建设、管理与收益。要建立专项节水资金投入制度(节水专项资金投入占财政支出的千分之一以上)，有计划地增加与节水型城市建设相配套的专项资金，用于节水型城市建设。严格执行国家有关鼓励生产、使用节水产品的税收政策。采取政策扶持、市场引导的激励机制，鼓励社会力量参与城市供水、污水处理及回用等基础设施建设，推进供水、污水处理及回收利用产业化。
5.促进水资源特别是非传统水资源的综合开发利用。启动中水回用设施建设，实现污水再生利用和废水资源化，尽快将污水处理厂的中水用于景观环境用水、道路冲洗、园林绿化、厕所冲洗等项目，大幅度提高城市中水利用率。加大雨水利用规模，选择绿化、公园等适当的地方建设一批集水雨窖、水平沟，充分利用雨水。
6.普及城市居民节水设施，推广节水型用水器具。建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型城市管理体制与运营机制。大力推进城市节水，完善城市节水设施，加快城市供水管网改造，降低管网漏损率，坚决控制跑、冒、滴、漏等现象，努力减少城市供水管网输送过程中的漏失，降低产销差率，提高输配水效率和供水效益，到2015年城市供水管网漏损率控制在15%以内。积极推广节水型用水器具，新建、改建、扩建的公共和民用建筑中均要安装符合节水标准的用水器具，现有城市公共用水器具全部更换为节水型器具，城市居民使用的不符合节水标准的器具要逐步更换。
7.大力开展节水型企业(单位)创建工作。节水型企业创建工作是建设节水型城市的重要工作内容，主要目的是通过创建活动，改造企业(单位)用水设施，更换用水器具，降低漏损率，减少用水量，达到节水的目的。各乡镇、各部门要按照国家住建部、发改委出台的《节水型企业(单位)目标导则》要求，采取行政、经济等手段指导辖区内企业(单位)和所属行业企业(单位)开展节水型企业创建活动，争取在2015年前达到“节水型企业用水量占到非居民用水量的15%”的目标。
(四)加强水资源保护，确保用水安全
1.饮用水水源一级保护区内，严禁一切排污行为和其他可能污染水体以及破坏与水源保护相关植被的活动，禁止新建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目。
2.深入实施城乡水环境综合整治工作，着力整治河道水污染，改善水环境。建立更加严格的城市地下水开采管理制度，凡公共供水管网覆盖的范围内能满足供水需要的一律禁止新建自备井，不得核发新的取水许可；对城区已有的自备水源要制定关闭计划，逐步取消自备水源，压缩地下水开采量，有效保护城市地下水源，今后不得新增新批自备井。
3.加强生活水质监测，定期公布水质情况。凡公共供水管网覆盖范围内，一律不得核发新的供水卫生许可证，确保城市供水集中、安全可靠。
4.加大污染源治理，加快城市环保基础设施建设，进一步提高对城市生活污水的处理能力，削减污染物排放总量，使之控制在环境容量范围内。做好各乡镇污水处理厂新、扩建和改造工作，抓好涪江等江河水环境综合治理。严格依法执行排污口设置许可、排污许可和污染物排放总量控制制度。水污染较重的行业要加快技术改造，实现工业废水排放达标率达到100%。
三、具体要求
(一)加强组织领导
为保障工作顺利实施，成立节水型城市建设领导小组，负责全县节水型社会建设工作的组织协调与管理，定期研究解决工作中存在的重大问题。领导小组下设节约用水办公室，由县水务局局长兼任办公室主任，负责日常工作。各乡镇人民政府要成立节约用水办公室，确保机构到位、人员到位、责任到位和措施到位。
(二)明确责任分工
节水型城市建设是一项综合性社会系统工程，需要各方共同努力。各有关部门要按照职责分工(详见附表)，加强对节水型城市建设的服务和指导，并切实抓好本系统的节水工作。水务部门和供水主管部门要把节水型城市建设作为一项基本任务，坚持不懈地抓落实、抓推进。
“水”在闽南语中是漂亮的意思，“真水”即非常漂亮或很漂亮。作为美丽的“海上花园城市”，厦门先后获得了“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家优秀旅游城市”、“全国绿化模范城市”、“全国文明城市”、“中国人居环境奖”等众多殊荣，并于2005年荣获了“联合国人居奖”。2009年3月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会的第四批“国家节水型城市”中，厦门市位列榜首。
目前，厦门城市日供水能力约为110万吨，城市日常用水的8。％取自市域外的九龙江。全市平均每年节水量约5000万立方米；计划用水率已达到100％：工业用水重复利用率达到90.14％；节水器具普及率实现100％：万元地方生产总值取水量和万元工业增加值取水量分别降至19.64立方米和15.07立方米，分别为全国平均值的7.76％和10.84％：城市居民的人均日生活用水量为132 70升。厦门良好的节水工作为今后城市的可持续发展打下了一个坚实的基础。
“循环岛”的美丽前景
厦门鼓浪屿素有海上明珠和万国建筑博物馆之称，岛屿的风景十分迷人。一上岛，眼前的太阳能电瓶车、太阳能路灯、节约用水宣传栏、绿色社区的垃圾分类就吸引着人们的目光，广大居民强烈的节能、节水、绿色环保意识给游人留下了深刻的印象。近年来，鼓浪屿作为福建省4个循环经济示范性项目之一，正在借鉴德国发展循环经济方面的先进技术和管理经验，构建物质和能量的良性循环体系，打造全国第一个“循环型”岛屿。其中，岛内生活污水“零出岛”、生活有机垃圾“零出岛”，将是“循环型”岛屿的重要特征。
据厦门市节水办有关人士介绍：在鼓浪屿循环经济区建设中，厦门市按照“小型分散、滚动发展、就地回用”的思路，建成了比较完善的生活污水再生利用系统，全面普及了节水型生活用水器具，做到节约、高效、循环用水，使其成为厦门的节水示范区。目前，已由政府投资，对鼓浪屿全岛的所有用水器具进行更新改造，辖区内3座城市污水处理厂已全部建设完毕并投入使用，岛上8座企业污水处理设施、7台有机垃圾微生物处理设备已正常运行。这些只是厦门“国家节水型城市”建设的一个缩影。
不断创新节水工作
厦门市节水工作的创新在于动员全社会参与，充分调动社会力量，让社会和市民广泛参与。他们通过传媒广泛宣传节水技术和节水成果，建立节水网站，开通节水咨询电话，培育节水服务机构，为用水单位提供节水技术帮助和节水工作环境，创建节水型机关、节水型企业、节水型单位、节水型生活小区以及节水型家庭蔚然成风，在节水管理工作方面变要我做为我要做，有82家用水单位获得省级节水型企业(单位)称号。在日常的节水管理工作中不放过一个水龙头、一个马桶的点滴漏水，由政府安排专项资金为民政帮扶对象免费检查维修或更换不合格的用水器具。
“节流”不忘“开源”
积极发展城市用水替代利用，是厦门市创建节水型城市的一大特色。
在海水综合利用方面，厦门市围绕篑Y湖的综合整治，较早地实施了水体交换工程，利用潮汐的落差定期将海水引入内湖进行冲刷和水体交换，这样在改善环湖生态平衡的同时也节约了大量淡水资源。此外，积极尝试利用海水替代工业冷却水和消防水。华厦电力公司的工业冷却水全部取用海水，每天可节省淡水120万吨。厦门博坦仓储有限公司则用海水替代淡水作为消防水源，开创了我国沿海城市将海水用作消防水的先河。
在污水再生水利用方面，厦门积极推进城市绿化用水、景观补水、道路洒水、冲厕用水等使用污水再生水。目前，他们已建起100多座污水处理设施，就地处理，就近利用。并在湖滨南路至中山公园一带、五缘湾至厦门大学环岛路沿线相应铺设了再生水管道，不仅避免了污水直接排放入海污染环境，而且节约了大量的绿化用水，取得了显著的经济、社会和环境效益。
在雨水利用方面，厦门市充分利用地处亚热带降雨丰沛的天然优势，发展各种雨水集蓄工程。积极鼓励有条件的工业区、居住小区、学校和企事业单位积极利用雨水作为绿化景观、冲厕、洗车等的补水。厦门大学利用芙蓉湖收集雨水用于绿化养护和冲厕，悦华酒店利用人工湖收集再生水和雨水用于绿化养护，厦门东纶纺织有限公司收集厂区全部雨水用于生产，厦门明达实业有限公司利用人工湖收集雨水用于生产等，都是雨水利用的典范。
同时，厦门市近年来依靠科技科学投^，提高了城市用水效率和效益。在水资源保护与配置、城市水价改革、水资源循环利用、城市用水替代、政府节水管理职能转变等方面展开多项课题研究，取得了一批富有成效的成果。例如，围绕高效用水以及海水、雨水、再生水的开发利用，有针对性地加强了水处理技术、新型管材、节水型用水器具与设备、智能化用水管理系统等方面的技术研究与开发。针对城市管网用水漏失率偏高的问题，从德国引进先进的全套测漏设备，极大地减少了城市给水管网的跑、冒、滴、漏现象。2007年和2008年，厦门通过水平衡测试找到漏水点，每天累计节水达1.3万吨，超过了一个乡镇水厂的日供水量。
为满足人民群众对饮水安全、防洪安全、生态安全等方面越来越高的要求，厦门市政府提出了按照科学发展观的要求，继续深化“国家节水型城市”建设，保障经济社会又好又快发展的实施方案。美丽的厦门会因水的滋润变得更加灵秀而迷人。
全国第四批
“节水型城市”名单
2009年3月23日，住房和城乡建设部、国家发改委联合发文命名了全国第四批共11个“节水型城市”。
福建省厦门市
辽宁省沈阳市
江苏省南京市
湖北省武汉市
江苏省无锡市
安徽省黄山市
四川省绵阳市
陕西省宝鸡市
江苏省吴江市
山东省胶南市
当前的水环境承载能力大大降低，水资源承载能力远远不能满足新乡市社会经济的发展，水资源已成为经济发展的制约因素。解决新乡市当前面临的水问题，保障经济的可持续发展，最根本的出路就是建设节水型社会。节水型社会，是以提高水资源的利用效率和效益为中心，在全社会建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水管理体制和以经济手段为主的节水运行机制，以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展。本文所讲的经济，有多方面的含义，从字面上讲，经济就是用较少的人力、物力、财力、时间、空间获取较大的成果或收益；大的方面，是国民经济，社会经济，小的方面，是指经济效益。具体也可以理解成市场经济、经济措施、经济手段或经济方式。
二、新乡市节水型社会建设取得的成绩
从2002年起，新乡市理顺水资源管理体制，对全市水资源实行统一管理，市节约用水办公室整体划归市水行政主管部门。2005年起，新乡市开始步入节水型社会创建初期，摸索探讨节水型社会的建设工作。从创建节水型单位（企业）、节水型社区、节水型灌区等活动载体入手，加强用水定额管理，发挥经济杠杆的作用，调整产业结构，健全节水体制，以经济手段为中心，有力推动了新乡市的节水型社会建设，节水和水资源管理工作取得显著成效，水资源利用效率和效益显著提高，单位GDP用水量由2005年281.97m3降低到2011年的177m3，万元工业增加值用水量由2005年的72.99m3降低到2011年的49.32m3，农田灌溉水利用系数由2005年的0.415提高到2011年的0.553，城镇居民生活用水定额由2005年124.30升/人•天上升到127.2/人•天，管网漏失率由2005年35.2%下降到2011年的18.58%，生活节水器具普及率达到92%以上，建设污水设施处理厂10个，每天处理污水39.95万m3。
三、节水型社会建设中存在的问题
新乡市的节水型社会建设起步较晚，和先进地市相比，除了水资源短缺、水环境恶化、水浪费严重的问题外，还存在以下问题。
（一）水资源管理体制还需要进一步理顺
目前，新乡防洪、供水、节水、排水、治污等工作分属不同的部门，管理交叉，部门纷争不断，体制不顺，用水定额管理和阶梯水价制度执行颇费周折，无法最大程度的实现水资源的优化配置和利用保护。
（二）节水运行机制需要进一步完善
水资源有偿使用制度不完善。地表水、供水企业等未上缴水资源费，政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体系尚未形成，以经济手段为主的节水机制没有更好地体现出来。
（三）节水和水资源管理资金投入需要进一步加大
节水缺乏相应的激励机制，水权、水市场体系不健全，再生水回用缺乏制度保障，节水产业发展缓慢，投融资体制不完善。
四、节水型社会建设效益分析
为深入推进节水型社会建设，新乡市紧密结合当地经济社会、水资源和水环境现状及未来发展要求，编制完成了《新乡市节水型社会建设“十二五”规划》（简称《规划》），规划中明确制订了新乡市节水型社会建设“十二五”规划的具体目标、任务、指标体系、制度建设和重点工程布局等。按照《规划》的时间安排，今年已进入第四年。河南省水利厅于上半年专门组织专家对新乡市的节水型建设工作进行了考核，对新乡市节水工作中取得的经济效益、社会效益和生态效益给予充分肯定。下面就依据《规划》中提到的2015年的节水型社会建设目标任务，从三个方面分析深入推进节水型社会建设可产生的目标节水效益。
（一）经济效益
1.农业节水。
农业用水量是全市总用水量中比重最大，占总用水量的2/3。2011年新乡市农业灌溉利用系数为0.553，综合灌溉定额263.2m3，和先进地市相比，还有较大的节水发展空间。根据现在开展的灌区节水改造和续建配套工程进度，2015年节水灌溉技术将进一步提高，农田灌溉系数可提高到0.575，综合灌溉定额降至245.7m3/亩，新增节水灌溉面积104万亩，由此可实现农业节水量0.7242亿m3，可直接节约电费、水费0.4344亿元。
2.工业节水。
新乡市不断调整产业结构，改进设备工艺，应用节水新技术，提高工业用水利用率，加大用水定额管理力度，强化激励约束机制，增强企业节水技改的积极性，2015年万元工业增加值用水量可降到40m3，规模以上工业用水重复利用率提高到75%以上，可实现工业节水量0.5938亿m3，可直接节约成本2.12亿以上。。
3.生活节水。
发挥好经济杠杆的作用，落实好阶梯水价，普及节水器具，强化管网维修检查，降低漏失，强化宣传，提高居民节水意识，通过以上方式，可将生活用水控制在与经济社会发展水平和生活条件改善相当的范畴。预计到2015年，管网漏失率降低到17.8%以内，城镇节水器具普及率达到90%以上，可实现节水量0.091亿m3，可直接节约水费0.27亿元。
4.生态节水。
通过加强城市污水回用建设，强化水功能区管理，2015年各水功能区达标率从15.6%上升到50%，城市污水处理从86.7%上升到90%以上，污水处理回用从率达到3.13%。由此产生的效益也不可估量。
（二）社会效益
节水型社会的建设，能有效缓解新乡市水资源的短缺矛盾，能更好地推动新农村建设，促进经济增长方式的转变，促进国民经济各行各业的发展，促进社会稳定，保障经济社会的可持续发展。
（三）生态效益
节水型社会建设，可以改善生态环境，减少地下水超采，营造人水和谐的局面，实现水生态文明，可以提高水资源和水环境承载能力，促进水资源的可持续利用。
五、推进节水型社会建设的建议和措施
（一）完善水资源管理体制，用制度作保障
以现有市水行政主管部门为基础，将分散在各部门的防洪、河道管理、城市供水、排水、节水、污水治理、中水回用等管理职能，全部划归在一起，建立高效统一的水资源管理体制。在此基础上，进一步落实严格的水资源管理制度，健全地方行政法规，强化考核，为节水型社会建设提供制度保障。
（二）建立节水机制，完善节水市场调节机制
加快经济结构调整，限制高耗水产业，发展高效节水农业和工业。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，完善水价形成机制。建立合理的水价制度，实行差别水价，超定额累进加价。推行农业用水计量收费，健全水权交易市场，推进农业用水价格改革。
（三）多渠道投入资金，强化节水技改
关键词：节水型社会 水资源 GIS 系统设计
Discussion of Designing Water Resources
Management Information System Based on the GIS
Abstract: In the course of information construction in building a water-saving city， it is necessary to develop water resources comprehensive management information system in planning as a whole of the city. The system would be simulate the routine management work of the water resources management department along with other interrelated departments， it also helped people to make a macroscopic analysis and decision-making. This system designed based on GIS technology and the network structure of Browser/Server. The overall design and adopted technology be proved in this paper.
Key words: water-saving type soceity; water resources; GIS；system design
1、引言
水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。为此，国家提出创建“节水型社会”，其目的就是要从根本上解决缺水问题。通过节水型社会的建设，将使水资源的利用效率和效益得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐相处，从而推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路[1]。建设节水型社会要从宏观上对水资源进行整合，协调好各部门间的关系，这是一个资源系统工程。在已开发的一些针对水资源在某一领域的信息系统中，普遍存在着应用单一、与其它系统信息传递不畅、数据异构、信息不共享等问题，已无法满足节水型社会的管理需要，要实现对全市水资源进行统筹管理，开发节水型社会水资源综合管理信息系统迫在眉睫。
水体具有空间属性，因此可以利用地理信息系统对水资源进行有效的管理。基于GIS技术进行系统开发，能实现水资源管理系统的定量、定位、可视化管理，而且对于合理规划水资源的使用、水环境分析、灾害分析、预测等都是必不可少的[2]。本文就如何应用GIS技术来设计一个节水型社会水资源综合管理信息系统做出探讨。
2、地理信息系统（GIS）在节水型社会水资源管理中应起的作用
地理信息是水资源最重要的特征之一。地理信息系统（GIS）技术提供了管理空间数据最有效、最直接的手段，为水资源信息管理的标准化、网络化、空间化提供了有效的工具，在节水型社会水资源综合管理系统中占有重要地位。
(1）地理信息系统是节水型社会水资源综合管理系统的重要组成部分，和办公软件结合起来开发出面向具体部门、功能更为完善的应用软件，可以完成整个节水型社会水资源综合管理系统中的各个部门、各个阶段所能做的工作。
(2）地理信息系统能有效解决空间数据的采集、处理、编码等问题，具有海量数据管理功能，所建立的空间数据库和属性数据有效关联，为整个系统的运行提供基础数据保障。
(3）地理信息系统结合专业数学模型以及系统优化模型，以便进行深层次分析，使系统具有辅助决策支持功能，为有关部门提供科学的计算结果和和决策数据[3]。
3、系统设计方案
3.1总体设计
水资源综合管理体系涉及社会、经济、生态、环境、人口和水资源工程等相互影响与制约的诸多方面，因此系统的设计应该综合考虑到各方面的应用，从对水体本身的评价分析到水的应用管理，再到对一个区域可持续发展的支持能力的评价，几乎囊括一个城市的所有“水问题”，是一个资源系统工程。在系统设计阶段，充分考虑了建设节水型社会的指导方针、基本原则与目标任务，依照《全国水利信息化规划》标准，针对水资源管理工作的特点，提出了节水型社会综合管理信息系统的总体建设方案，如图1。
3.2系统功能组成
系统主要由以下子系统构成：基础地理信息子系统、水资源管理及辅助决策子系统、防洪减灾子系统、水生态环境保护管理子系统、水务管理子系统、水价体系仿真子系统、电子地图或三维显示子系统，系统结构如图2所示。
数据库是系统的数据源，是系统运行的关键。数据库中包括基础地理信息数据、水资源专题数据等空间数据，还要涉及到大量的社会经济信息、相关法规，以及面向各部门的专用属性数据，数据量大、数据结构复杂，这就要求在建库之初要进行深入的需求分析，针对各个子系统的需求合理设计数据结构，保证整个系统的顺利运行和交互通信[4]。
3.2技术路线
3.2.1系统软件结构 用Oracle数据库来管理海量数据，基于ARC/INFO系列软件，用VC语言进行二次开发，制定节水型社会水资源综合管理系统平台，软件结构体系如图3所示。
数据和属性数据。利用Oracle Spatial建立以要素为单位与比例尺无关的集中统一的空间数据库，实现海量数据存储。
（2）逻辑层：采用VC编写应用程序，安装Oracle Client，通过Oracle NET请求数据层服务实现对图形数据的修改。将Oracle下载的空间数据类型转换为ARC/INFO对象，再传给客户端。逻辑层将数据层与客户端隔开，负责识别用户身份、传输数据的加密，保障数据安全、有效和便于控制。
（3）客户端：安装节水型社会水资源综合管理系统，实现图形数据的显示和浏览、图形打印以及图形的编辑处理。客户端与上层采用TCP/IP联接，没有安装Oracle Client，减少系统的开销。
3.3.2网络拓扑结构 考虑到系统的应用范围、业务规模和区域的地理分布以及相关部门的业务特点，建议采用Client/Server和Browser/Server结合的方式，将系统建成资源共享、又可灵活拓展的实用的GIS系统，并为上级水资源管理部门以及其它相关部门的系统提供接口和服务支持，网络拓扑结构如图4。
4、结语
节水型社会水资源综合管理信息系统从宏观上对水资源进行规划利用，实现水利信息化，达到水资源合理分配使用，推进节水型社会的建设。
在节水型社会水资源综合管理信息系统的建立过程中，将要着重考虑以下两个问题：
（1）由于系统涉及到多个部门，因此要解决如何设计好各子系统之间以及与上级网络的接口，保证各部门之间的信息交流畅通[5]。
（2）由于系统涉及地理、社会、经济等各方面信息的存储与更新，传统的关系数据库难以适应，因此，在系统数据库的建立过程中，可以考虑将空间数据仓库这一最新技术应用到开发中。
参考文献 :
[1]宫莹，阮晓红.关于创建节水型城市的探讨[J].四川环境，2003，22(2):43-45.
[2]赵玉霞，赵俊琳. GIS技术及其在区域水环境管理中的应用[J].水科学进展，2000，11(3):340-341.
[3]万洪涛.地理信息系统与水文模型集成研究述评[J].水科学进展，2001，12(4):560-568.
一、工作完成情况
1、指导滨湖幼儿园开展创建省级节水型学校。
2、组织开展安全生产知识学习、政治理论学习。
3、向市节水办申请创建省级节水型载体市级验收。
4、完成《节水行动方案》征求意见情况向县领导汇报。
5、分别向有关单位传达节水货、节水评价、两超文件。
6、参加局安全生产月主题宣讲活动。完成对城区河道管理所巡查交办问题整改销号检查。
7、对今年机关、单位、小区、企业载体创建（复查）进行督查、检查指导，督促创建（复查）单位加紧开展、完善创建（复查）资料。
8、加强对年用水量10㎡以上用水户节水评价宣传、管理、服务工作。
9、与节水教育基地设计单位进一步交流、沟通，完成设计方案（二稿）。
10、与节水评估单位、被评估单位进行三方对接，为县体育馆、牧原公司办理节水评估提供指导服务。
11、对被用水审计单位用水审计进展工作进行督查。 12、准备迎接示范区检查验收资料。
13、防汛值班。疫情防控。
二、7月份工作计划
1.根据今年疫情影响，在调查摸底的基础上，出台用水计划调整文件。
2.计划对重点用水户、重点监控单位进行业务培训和月报填报检查。
3.开展节水特色化宣传要求，完成有关节水宣传活动。
4.申请市节水办对4家省级节水载体进行复查，争取本月完成复查任务。
5.对今年载体创建单位进展情况进行检查，倒排计划，争取按目标完成创建任务。
6.完成节水教育基地方案确定及工程开工建设。
7.出台《节水行动实施方案》文件，推动《节水行动实施方案》的实施。
8.对《城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度》进行征求意见。
（一）安全度汛措施全面落实。
1、全面排查工程隐患。汛前检查阶段，市防指对全市重点地段进行了实地勘查，共查出各类堤防险工险段*处，病涵4座，病闸20座，病泵站23座，并及时落实除险加固措施，确保安全渡汛。同时,对现有城市防洪排涝工程进行维修加固和完善，组织实施了梁溪河东部地区防洪排涝工程和*桥西路段运河堤防整体防渗处理，确保了沿线防洪安全。
2、修订完善工作预案。针对近年来水情、工情发生的新变化，结合汛前检查发现的问题，各市（县）、区防指对各级防汛防旱防台预案进行了修订完善。同时我市进一步加大了各类涉河建设项目的安全监管力度，按照分级管理的原则，认真落实施工导流方案和安全度汛措施。
3、落实防汛物资和抢险队伍。全市目前共组建抢险队伍*个，总人数*人。全市共储备防汛物资（包括镇级）草包__万只，编织袋*万只，木材__立方米，毛竹4.7万枝，树棍3.99万根，铁丝29吨，元钉7.8吨，柴油73.33吨，块石19060吨，土工布8.968万平方米。汛前，各级防汛抢险队积极组织开展防汛演练。
4、加强信息系统维护管理。目前，我市防汛指挥系统已完成了10个水文遥测和水利工程运行参数遥测分系统（共计178个站点）及35个水利工程视频监视分系统的整合，完成了省市区三级联网，联通市政府、市军分区、气象局、水文局及相关防汛部门。汛前，市防指认真做好防汛指挥系统的日常维护工作，由专人定期进行检查，与市（县）区及工程管理单位防汛指挥系统进行调试，确保系统运行正常。
（二）治太重点工程有序推进。
1、实施生态清淤。__湖生态清淤年度工程已开展招标并进入实施阶段。根据计划，年内将完成200万方的清淤任务。
2、开展调水引流。结合市防汛形势与水质状况，有针对性的开启城区调水泵站，加速水体流动，增加水体自净能力。截至7月1日，望虞河__水利枢纽今年累计引长江水6.4亿立方米，其中入贡湖水量2.9亿立方米；梅梁湖泵站今年累计调水3.5亿立方米，大渲河泵站累计调水1.2亿立方米，城区河道调水达1.16亿立方米，在改善城区及太湖水源地水质方面起到了明显成效。
3、建设引排工程。走马塘拓浚延伸工程已完成通水目标，正在进行扫尾工作。新沟河、新孟河、望虞河西岸控制工程等三项工程均已完成可研报告的技术审查，其中新沟河工程已配合省厅完成各项前置审批手续，新孟河、望虞河西岸控制工程正由省水利厅、水利部太湖局负责开展前期工作。
4、提升蓝藻防控处理能力。黄泥田港藻水分离站和渔港堆场蓝藻处理主体工程已经投入试运行，预计7月底全部完工。进一步完善了《__市蓝藻集中突发应急预案》和《__市太湖湖泛巡查及应急处置预案》，并制定了《__市蓝藻打捞与处理管理办法》。全面启动蓝藻打捞与湖泛巡查工作，沿湖各地已进入蓝藻打捞常态化工作状态。截至7月，全市共计打捞蓝藻36万吨，打捞水草漂浮物等1万吨。
（三）农村水利建设平稳发展。围绕社会主义新农村建设总体目标，平稳推进各项农水工程建设。今年上半年，全市完成农村水利建设总土方__万方，其中农村河道疏浚土方694.42万方，加高加固圩堤__公里、土方91.9万方，新建、改造圩口闸48座、机电泵站221座，修建防渗渠道459公里，新建、改造塘坝36座，恢复治理水土流失面积13.5平方公里。省以上重点农村水利项目推进顺利，__市、__市、__区20__年度小型农田水利重点县建设已完成80%以上，*区20__年度小型农田水利专项工程完成90%以上，惠山区__年度规模化节水灌溉示范项目基本完成。农村水利现代化示范工程建设继续深入推进，农村河道综合整治示范镇创建、标准化泵站、万亩圩区达标建设、农村水利信息化和基层水利站标准化建设等一批精品农村水利工程正在有序开展。农村河道长效管理在巩固原有管理成效的基础上，不断探索新的管理模式，管理水平进一步提升。
（四）水资源管理力度增强。
1、编制水资源规划。编制完成了《__市水资源“三条红线”管理控制规划》和《__市节水型社会建设十二五”规划》，并通过专家审查；正在编制《__市地下水应急备用水源地规划》、《*市水功能区划调整论证报告》，已形成送审稿。
2、加强节水型社会建设。向各市（县）区下达20__年全市节水型社会建设任务，层层分解，抓紧实施、有序推进，年内计划完成6家节水型企业（单位）、2个节水型社区、5个节水型学校、1个节水型灌区和8个节水减排示范项目的创建工作。今年3月，省政府还正式命名无锡市为“江苏省节水型社会建设示范市”。
3、加强水资源保护和水生态修复。今年3月，市水生态保护与修复试点通过水利部验收；完成宛山荡水生态湿地公园一期工程建设，启动建设二期工程；开展水生态系统监测评估，确立了3大类、37项的水生态系统监测评估指标体系，定量掌握、科学评估水生态保护修复效果。
4、加强饮用水源地保护。围绕省政府集中式饮用水源地达标建设统一部署，按照“水量保证、水质达标、管理规范、运行可靠、监控到位、信息共享、应急保障”的要求，完成《市饮用水源地达标建设实施方案》编制，启动集中式饮用水源地达标建设工作。建立集中式饮用水源地安全保障体系，确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好，实现“一个保障”、“两个达标”、“三个没有”、“四个到位”。
（五）依法治水能力不断 提升。
1、加强“河长制”管理。河长制管理实现“五个全覆盖”，即河长制管理范围全履盖、河长制管理职责全履盖、河长制管理内容全履盖、河长制管理资金全履盖、河长制管理监督全履盖。各地逐步落实“河长制”目标考核制、工作督察通报制、奖惩激励机制三项制度。
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