时间：2022-07-16 10:23:10
导语：在事业合同的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
乙方（受聘人员）
姓名：
性别： 出生年月：
身份证号码： 住址：
联系电话：
根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（[2002]35号）和 规定，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，签订如下聘用合同条款，共同遵照履行。本合同自双方签订之日起生效。
一、聘用合同期限
本合同期限按下列第 项执行：
（一）本合同期限为 年，自 年 月 日至 年 月 日止。试用期为 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。
（二）本合同期限自签订之日起算，至乙方达到国家规定的退休年龄之日终止。
（三）本合同期限自签订之日起算，至 工作任务完成时止。试用期为 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二、聘用岗位及职责要求
（一）甲方聘用乙方在 部门从事 岗位的工作。
（二）由甲方确定乙方的岗位职责要求，具体内容如下：
1、 2、 3、
（三）乙方服从甲方的工作安排，按照岗位职责要求按时完成甲方规定的工作任务，达到规定的工作质量标准。
（四）在聘期内，甲方可以根据工作需要，与乙方协商后，调整乙方的工作岗位。
三、岗位纪律
（一）甲方有权按照岗位职责，建立健全各项考核制度，做到职权清晰、责任明确、考核严格、奖惩分明。
（二）乙方应严格遵守国家和本地方的各项法律、法规，遵守甲方的各项规章制度和岗位纪律，服从甲方的领导和管理。
（三）乙方如违反规章制度和岗位纪律，甲方有权进行批评教育，按照有关规定给予相应的处理。
四、岗位工作条件
（一）甲方保障乙方履行职责所需的物质技术条件，提供必需的工作条件和有效的劳动安全卫生防护措施。甲方提供乙方的岗位工作条件须以书面形式告知乙方。
（二）甲方严格执行国家有关职工工作时间和工休假日等规定，对乙方实行符合职业特点的工作日制。
（三）甲方应当根据工作需要为乙方提供职业道德、专业技术、业务知识、安全生产和规章制度等方面的培训。
五、工资福利与社会保险待遇
（一）甲方根据国家政策和单位的有关规定、乙方从事的岗位以及乙方的工作表现、工作成果和贡献大小，以货币形式按时足额支付乙方的工资待遇。乙方工资的构成和标准如下：
（二）乙方工资调整，奖金、津贴、补贴以及特殊情况下的工资支付等，均按照国家政策和单位的有关规定执行。
（三）乙方享受国家和单位规定的各项福利待遇。本合同中未尽的权益，乙方在合同期内因工或非因工负伤、致残、疾病及死亡等事宜按照国家政策和单位的有关规定执行。
（四）参加社会保险的单位，甲方按照国家和地方的有关规定按期为乙方缴付失业保险金、医疗保险金、养老保险金以及其他社会保险金。乙方个人应缴纳的部分可以由甲方从乙方的工资中代为扣缴，统一办理有关手续，并及时以书面形式告知乙方。
六、聘用合同的变更
（一）甲乙双方协商一致，可以变更本合同的相关内容。
（二）本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经发生变化的，应当依法变更本合同的相关内容。
（三）本合同确需变更的，由甲乙双方按照规定程序签订《聘用合同变更书》（附件一），以书面形式确定合同变更的内容。
（四）乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以调整乙方的岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，并向乙方出具《岗位调整通知书》（附件二），对本合同作出相应的变更。
七、聘用合同的解除
（一）甲方、乙方双方经协商一致，可以解除本合同。
（二）乙方有下列情形之一的，甲方可以随时单方面解除本合同：
1、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
2、未经甲方同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
3、违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
4、严重扰乱工作秩序，致使甲方、其他单位工作不能正常进行的；
5、被判处拘役、有期徒刑缓刑以及有期徒刑以上刑罚收监执行，或者被劳动教养的。
对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整
其工作岗位的，甲方也可以随时单方面解除本合同。
（三）乙方有下列情形之一，甲方可以单方面解除本合同，但是应当提前30日以书面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作的；
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。
（四）乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
2、女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
3、因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的；
4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
5、乙方正在接受纪律审查尚未作出结论的； 6、属于国家规定的不得解除本合同的其他情形的。 （五）有下列情形之一的，乙方可以随时单方面解除本合同： 1、在试用期内的； 2、考入普通高等院校的； 3、
被录用或者选调为公务员的； 4、依法服兵役的。
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能与甲方协商一致的，乙方应当坚持正常工作，继续履行本合同；6个月后再次提出解除本合同仍未能与甲方协商一致的，即可单方面解除本合同。
（六）本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经甲乙双方协商不能就变更合同达成协议的，双方均可以单方面解除本合同。
（七）有下列情形之一的，甲方应当根据乙方在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的；
2、乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作，甲方单方面解除本合同的；
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，甲方单方面解除本合同的。经济补偿以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。
（八）合同解除后，甲方应当为乙方开具《解除聘用合同证明书》，并办理相关手续。甲、乙双方应当在3个月内办理人事档案转移手续。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事档案，乙方不得无故不办理档案转移手续。符合规定的经济补偿条件的，甲方应当按照国家和本地方的有关规定给予乙方经济补偿。
（九）乙方在岗位工作的，解除本合同应当遵守国家有关人员管理的规定。
八、聘用合同的终止
（一）有下列情形之一的，本合同终止：
1、本合同期限届满；
2、甲、乙双方约定的合同终止条件出现； 3、乙方按照国家有关规定退休或退职的； 4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的； 5、甲方被依法注销、撤销或者解散的。
（二）聘用合同终止后，甲方应当为乙方开具《终止聘用合同证明书》（附件四），并办理相关手续。
九、聘用合同的续签
本合同期满前，甲乙双方协商一致，可以按照规定的程序续签聘用合同，续签聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。续签的聘用合同期限和工作内容等由双方协商确定，并签订《聘用合同续签书》（附件五）。聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同期限相同，但最长不超过乙方达到退休年龄的年限。
十、违反聘用合同的责任
（一）甲方违约责任
1、甲方有下列情形之一的，应当向乙方支付赔偿金： （1）克扣或者无故拖欠乙方工资的；
（2）解除本合同后，未依照有关规定给予乙方经济补偿的。支付赔偿金的标准为：
2、因甲方违反本合同约定而造成乙方损失的，甲方应当按照乙方的实际损失承担赔偿责任。甲方违反本合同约定，造成乙方中断履行合同的，应继续履行合同，同时负责赔偿在合同中断期间乙方的经济损失。
（二）乙方违约责任
1、乙方经甲方出资培训，原约定的服务期未满而提出解除本合同的，应当向甲方赔偿培训费，标准为：
2、乙方违反本合同的约定，使用或者允许他人使用甲方的知识产权、技术秘密的，应当依法承担法律责任。
3、因乙方违反本合同约定而造成甲方损失的，乙方应当按照甲方的实际损失承担赔偿责任。乙方违反本合同约定，造成甲方中断履行合同的，应继续履行合同，同时负责赔偿在合同中断期间甲方的经济损失。
（三）双方共同约定的其他违约责任条款
1、 2、 ……
十一、双方约定的其他事项
（一） （二） ……
十二、争议处理
甲乙双方因履行聘用合同发生争议的，由当事人双方协商解决。当事人也可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向甲方所在地或者聘用合同履行地的基层人民法院提讼。一方当事人在法定期间内不又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。 十三、附则
1、甲方有权根据国家和本地方的法律、法规及有关政策的规定，制定本单位的规章制度，并以适当方式公告，或告知乙方，作为履行本合同的依据。乙方应当熟知本单位的规章制度，并严格遵守。
2、本合同一式三份，聘用单位和受聘人员当事人双方各执一份，一份存入受聘人员个人档案。
甲方（盖章） 乙方（签字盖章）
法定代表人或
委托人（签字盖章）
甲 方：
乙 方：
说明：
1.本样式适用于全额拨款和差额拨款性质的安置单位；
2.合同相关内容由各单位根据各自实际与相应人员协商确定。
甲方名称：
法定代表人（主要负责人）
联系电话
注册地址
经营地址
邮政编码
乙方
性别
联系电话
户籍类型（城镇、农村）
身份证号码
在甲方工作起始时间 年 月 日
家庭住址
邮政编码
户口所在地 省（市） 区（县）
根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律、法规的规定，甲乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，订立本劳动合同（以下简称合同），共同遵守。
第一条 本合同期限经双方协商一致，采取下列第 一 项形式：
（一）固定期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
（二）无固定期限：自 年 月 日起。其中，试用期自 年 月 日至 年 月 日。
（三）以完成一定工作任务为期限：自 年 月 日起至 时止。
第二条 乙方的工作区域或工作地点为
第三条 乙方同意根据甲方工作需要，担任 岗位（工种）工作，具体工作内容和要求是： 具体要求以单位内部管理规范和岗位协议书为准。
第四条 甲方将乙方参照同等条件事业单位自主聘用人员进行管理。乙方必须遵守甲方的管理制度和工作纪律，服从甲方工作安排，不得违规违纪。
第五条 乙方月工资由甲方参照同等条件事业单位自主聘用人员工资标准进行测算，其支付项目 参照同等条件事业单位自主聘用人员工资标准所涉及的项目 执行。乙方的工资调整： 1.由甲方参照同等条件事业单位自主聘用人员的调资政策相应进行调整；2.比照事业单位自主聘用人员晋升技术等级的条件，由乙方自行申报并通过县人力社保局技能鉴定中心组织的培训且考试合格，经相关机构认定其技术等级后，甲方按照其相应的技术等级参照同等条件事业单位自主聘用人员工资标准，对应调整落实其工资待遇 .
第六条 乙方在婚假、丧假、探亲假、其他法定假期间的工资支付标准 参照同等条件的事业单位自主聘用人员的待遇执行 .
第七条 因甲方的原因停产或使乙方待工的，在一个工资支付周期内的，甲方应按上一个工资支付周期的工资标准（不包括加班工资、奖金以及特殊工作条件或环境下的津贴）支付乙方工资，超过一个工资支付周期的，甲方支付乙方的月生活费为 元或按 执行。
第八条 甲方支付乙方的加班工资的计算基数按以下第 二 项计算：
（一）按本合同第五条约定的工资标准基数；
（二）按甲方规章制度规定的计算基数；
（三）按集体合同确定的计算基数。
第九条 甲乙双方对工资的其他约定 .
第十条 甲乙双方按国家和重庆市的规定参加社会保险。其中，乙方负担的部分由甲方在其工资中负责代扣代缴。
第十一条 乙方患病或非因工负伤的医疗待遇按国家和重庆市有关规定执行。
第十二条 乙方患职业病或因工负伤的待遇按国家和重庆市的有关规定执行。
第十三条 甲方为乙方提供以下福利待遇参照同等条件事业单位自主聘用人员的发放标准和发放方式发放。
第十四条 甲方根据工作岗位的需要，按照国家以及重庆市的有关劳动安全、职业卫生的规定为乙方配备必要的安全防护设施。
第十五条 甲方根据国家有关法律、法规，建立安全生产制度；乙方应当严格遵守甲方的安全制度，严禁违章作业，防止发生事故，减少职业危害。
第十六条 甲方应当建立、健全职业病防治责任制度，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。
第十七条 甲乙双方在本合同有效期内经协商一致，可以变更本合同约定的内容。变更合同应采用书面形式，双方各执一份。
第十八条 甲乙双方变更、续订、解除、终止劳动合同应当依照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律、法规和重庆市有关规定执行。
第十九条 甲方应当在解除或者终止本合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。
乙方应当按照甲方有关规定，办理工作交接。甲方依法应当向乙方支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。
第二十条 甲乙双方约定的其他事项： 1.除因发生《中华人民共和国劳动合同法》规定情形和乙方自己提出而外，甲方不得随意解除和终止与乙方签订的劳动合同。2.乙方有下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同：（1）严重违反甲方的规章制度的；（2）严重失职，营私舞弊，给甲方造成重大损害的；（3）同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成严重影响，或者经甲方提
出，拒不改正的；（4）被依法追究刑事责任的。
第二十一条 甲乙双方因履行本合同发生劳动争议，可以协商解决。协商不成的，可向甲方劳动争议调解委员会申请调解；也可直接向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第二十二条 以下协议作为本合同的附件。
本合同未尽事宜或与国家和重庆市有关规定相悖的，按国家和重庆市有关规定执行。
第二十三条 本合同一式叁份，甲乙双方各执一份，存乙方档案一份，具有同等法律效力。
甲方（盖 章） 乙方（签字或盖章）
年 月 日
法定代表人（主要负责人）
或委托人（签字或盖章）
事业单位合同管理审计能够改善事业单位的内部管理，对事业单位的管理风险起到预防的作用，从不同程度上让事业单位的合法权益得到维护，保证了事业单位的价值，同时也促进了事业单位合同管理问题的目标实现。根据目前事业单位合同管理审计的具体情况，可以从审计管理和增值型内部审计两个方面对事业单位合同管理审计工作加以探讨。由于目前事业单位合同管理审计的基本研究才刚刚开始，因而事业单位合同管理审计的相关理论指导和实践经验还比较欠缺，这就导致了事业单位的合同种类的选择上需要进一步加强，而且也要及时的对事业单位合同管理审计中出现的问题加以解决，以此来促进事业单位合同管理审计的完成。
二、事业单位合同管理审计出现的问题
事业单位合同管理审计的台帐和登记情况也都要就拿下有效的控制。然而，目前事业单位合同管理审计仍然存在很多问题。具体论述如下：
(一)相关合同管理制度不完善
事业单位合同管理审计的相应制度还没有建立起来，被审计单位的内部控制制度审计并不完善。而且很多内部控制的审计制度没有详细的内容。主要表现在财务管理制度、设备物资管理制度和劳动人事管理制度的审计三个方面。首先，财务管理制度只是单纯的介绍了相关的执行资料，却并没有健全审查制度，包括计划、资金、收入等等都不够健全。其次，设备物资管理制度的审计是事业单位合同管理审计的重要环节，但是目前这一环节进行的并不健全，而且分工也不够明确。最后，劳动人事管理制度的审计上，由于事业单位的人力资源管理制度存在很多不恰当的情况，这就导致劳动人事制度的审计工作对事业单位员工的工作热情没有好处，甚至会产生没有负责人的情况。
(二)财务项目结算大部分无结算依据
事业单位合同管理审计中，财务项目结算工作都没有按照严格的规定进行合同条款的签署，而且经常使用的结算方式都是通用条款，导致事业单位的造价提高。而且经常会产生这种结算没有任何依据的情况，这是导致财务项目结算产生的重要原因。再加上没有依据的结算导致合同违约，甚至对结算款不能及时偿还等情况，都是导致财务项目结算的重要原因。
(三)合同变更程序执行不到位
事业单位合同管理审计的合同变更，会产生程序执行不到位的问题，主要表现在合同条款的约定并不按照规定的条款原则进行确定，同伙私也没有履行合同规定中的各个条款，产生违反原有规定的质量问题，或者是变更前已经签署了最终确认合同等情况，都是导致事业单位合同管理审计问题的重要原因。
三、事业单位合同管理审计的对策
(一)优化合同管理制度
合同管理制度存在很多不够完善之处，因而需要进行及时的优化和修订。《工程项目管理规定》虽然对合同管理制度进行了详细的要求，然而却存在内容分散，条款单一等等情况，对合同管理制度造成一定的影响。因而，要想让事业单位合同管理审计顺利进行，必须对合同的变更、落实等进一步优化，体现出各部门负责的执行制度，以此促进审计工作的自觉性。
(二)加强财务结算管理
事业单位合同管理审计中有关财务结算管理的相关工作必须要进一步加强。要对合同中设计的单价合同，进行及时的清算，对工作量不同的合同也要加强财务结算。尤其是要由各事业单位主要负责财务结算工作，要保证事业单位有具体的部门对财务结算管理进行备案，以此来促进财务结算金额能够得到及时确认，避免了合同管理的毫无根据。要保证人员的收入稳定，加大调节力度，避免存在合同风险等问题，以此促进合同的正常运行。加强财务结算管理同时可以让事业单位的结算条款更加的清晰，促进结算条款的正确性，让合同项目与事业单位的预算相一致，保持了结算的稳定性和可靠性，同时也能避免其他单位从中获得不合法的经济利益。
(三)明确法律对合同变更的规定
针对事业单位合同管理审计中产生的合同变更问题，要通过相关法律来进一步明确和落实。目前事业单位合同管理审计具有不够完善的合同变更或者解除的依据、条件及需要的相关手续问题。这就需要事业单位通过具体的法律制度机械能落实，以此来增强负责人的责任心。可以通过具体的规范文本对合同加以规定，而且要严格依据合同变革的具体规定进行。同时，在合同变更过程中，要保证每一个程序都按照严格的法定程序进行，要在法定代表人签字的情况下，才能加以变更。而且对事业单位的公章也要加强管理，通过具体的法律制度对合同变更加以规定，以此避免事业单位合同管理审计问题的产生。
四、结束语
合同管理指合同当事人为实现订立合同的目的，根据本单位的实际情况，依据《合同法》等有关法律法规，开展的与合同的签订、履行、救济、完成等一系列民事法律行为相关的管理。为更好的进行合同全面的管理，笔者认为应注重以下合同管理关键环节的内部管理与控制：
1.上级机关下达的科研任务类合同。因此，对于科研类合同的评审，应有科研主管部门、财务审计部门的参与。而此类合同的条款多数比较固定少有改动，通常根据政府、上级机关、军队的模板签订，法律条款的审核工作略微简单。
2.科研任务分包、技术外协类合同。因此，需要有科研主管部门、财务审计部门、质量管理部门的参与。该类合同还要重视合同的起草工作，注意合同条款的约定应严于承接的科研任务合同或横向技术服务合同。
3.采购合同。科研事业单位采购类合同可分为仪器设备等固定资产采购和原材料采购，根据国家相关规定，科研事业单位固定资产购置需要在中央政府采购网完成，超过一定金额的，需要采取招投标方式完成，相关的采购流程完善，合同条款统一制定，对于此类合同可以相对简化内部评审流程，并由单位资产采购部门参加评审。原材料采购类合同，因采购次数多，形式比较固定，建议制定适合本单位采购要求的合同模板，简化评审。
4.合作协议等框架类合同。签订此类合同一般为进行长期战略合作，合同权利义务条款比较宽泛概括，多数未规定金额条款。此类合同如为科研协作类，重点关注合作的总体战略规划，各部门的协调配合工作，应由科研管理部门参与评审。如为对外技术服务类，则应注意合同条款的起草，技术服务的内容、知识产权归属、付款方式等条款的规定。因该类合同履行时间长，项目一般较大、甚至关系单位的未来发展，建议由单位相关负责人参与评审工作。
5.其他维持单位日常运作类合同。此类合同涉及范围广，但对单位的总体运作经营的影响偏小，主要注意合同的起草审批工作，对于需要经常签订的合同可以制作合同模板，简化审批流程。
6.重视合同授权签字审批及用印程序。合同自双方当事人签字、盖章之日起生效。日常工作中，经常发生由未经法定代表人授权的经办人签字，并加盖无法人资格的业务部门章的现象，此类合同虽不致无效，但属于效力待定合同，需要其法人追认后方生效。
7.重视合同执行的监督管理。很多单位在签订完合同后便觉得万事大吉，不再重视合同的后期履行情况。而签订合同的最终目的在于实现合同履行、获得履行成果。因此，应重视合同的执行情况，定期对合同执行情况进行检查，遇到合同履行异常，组织有关部门联合调查攻关，避免风险、减小损失。
8.合同档案管理。合同执行过程中，应及时对合同从签订到履行完成过程中产生的相关资料进行备案、归档。以便出现纠纷时，尽快收集取证及时维护自身权利，避免、减小不必要的损失。
二、完善科研事业单位合同管理的几点建议
笔者结合实际工作中发现的问题，提出以下几点关于科研事业单位合同管理内部控制的建议，以供合同管理工作的参考。
（一）加强、完善全周期合同管理制度
合同订立的过程涉及供应商的选择、合同的起草、审批签订、履行等较多环节，风险防范工作有一定的难度，只有规范合同管理制度流程，有章可循，才能达到风险控制的目的，减少不必要纠纷或损失的发生。建立健全全周期合同管理制度应包括以下几个方面。
1.建立合格供应商管理制度。合同管理部门应根据本单位对外签订合同的性质，涉及的产品或服务的质量要求，制定相应层级的供应商管理评审程序，对有意合作的供应商的主体资格、资信财政状况、研发生产供货能力等进行全方位评价。并建立合格供方名录，完善入库评审、复审、出库、比选等制度程序。
2.建立合同审批评审制度。合同管理部门应对本单位的合同进行分类管理，制定不同审批层级的合同评审流程，抓大放小，优化管理流程，重大合同应多部门联合会签或会议评审，并明确各参与评审部门的职责，只有建立层次清晰、分工具体、职责明确、程序规范的合同审批评审制度，才能使合同的签订、履行、监督、纠纷处理等各个环节处于有效控制的状态。
3.合同授权签字及用印管理制度。合同授权签字制度意在规避越权签署合同的情形，应根据本单位的实际情况，分类制定合同的授权签字程序，对于重大合同由法定代表人签署，科研合同可授权分管科研的所领导或科技管理部门负责人签署，一般事务性合同或数额较小、数量多的技术服务合同可授权业务部门负责人签署。合同印章管理人员应严格审核合同签署人权限，禁止在空白合同上加盖公章或合同章，加盖骑缝章防止合同内容、页码被替换的现象发生，并妥善保管印章，做好用印登记工作。
4.建立合同履行监督、纠纷处理制度。建立合同履行台账，及时跟踪合同履行的进展，监督合同的执行情况，并建立合同履行异常的报告机制，及时应变履行异常，第一时间搜集取证，避免合同纠纷的发生。
（二）加强合同管理信息化系统建设
运用信息化系统的便捷、高效、智能的特点，可以节省纸质审批的人力物力资源，提高合同管理的效率。合同管理信息系统可涵盖合同管理的全过程，建立从供应商管理、合同台账管理、合同审批评审程序、合同履行监督程序的全生命周期管理。并应包含统计分析功能，便于相关部门统计数据，监督检查。另外，还应建立预警机制，监督合同执行的进度、合同分期付款时间节点的预警。
（三）重视合同管理信息系统与其他管理系统的对接科研事业单位的合同管理信息系统应与科研管理系统、资产采购管理系统、财务管理系统、质量管理系统等相对接，实现资源、数据共享，信息有效融合，以合同贯穿整个项目审批全过程。避免各个管理信息化系统互为孤岛，造成业务流程被分割，重复审批现象的发生。
三、结语
受聘人员(乙方)：
中华人民共和国人事部
填写说明：
1、本聘用合同书根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》([2019]35号)制定，作为聘用单位与受聘人员签订聘用合同的范本。除本合同所列内容外，经聘用单位与受聘人员协商一致，可增加有关条款。
2、填写聘用合同书一律用蓝、黑墨水书写，字迹清晰、工整，涂改处必须加盖校对章，否则无效。
3、本聘用合同书须由聘用单位和受聘人员双方当事人亲自签订，因故确需代签的，须经本人书面委托，否则代签无效。
4、本聘用合同书内的年、月、日一律使用公历，除落款日期外，均用阿拉伯数字填写，工资报酬等金额一律使用大写。
甲方(聘用单位)
名称：________________________
法定代表人或委托人：____________
地址：________________________ 邮政编码：_________
联系电话：____________________
乙方(受聘人员)
姓名：_____________
性别：_____________ 出生年月：_____________
身份证号码：________________________
住址：______________________________________
联系电话：____________
根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》([2019]35号)和________________规定，甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，签订如下聘用合同条款，共同遵照履行。本合同自双方签订之日起生效。
一 .聘用合同期限
本合同期限按下列第__项执行：
(一)本合同期限为 年，自 年 月 日至 年 月 日止。试用期为 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。
(二)本合同期限自签订之日起算，至乙方达到国家规定的退休年龄之日终止。
(三)本合同期限自签订之日起算，至____________________工作任务完成时止。试用期为 个月，自 年 月 日至 年 月 日止。
二 .聘用岗位及职责要求
(一)甲方聘用乙方在_______部门从事 _________岗位的工作。
(二)由甲方确定乙方的岗位职责要求，具体内容如下：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
3、___________________________________________________
(三)乙方服从甲方的工作安排，按照岗位职责要求按时完成甲方规定的工作任务，达到规定的工作质量标准。
(四)在聘期内，甲方可以根据工作需要，与乙方协商后，调整乙方的工作岗位。
三.岗位纪律
(一)甲方有权按照岗位职责，建立健全各项考核制度，做到职权清晰、责任明确、考核严格、奖惩分明。
(二)乙方应严格遵守国家和本地方的各项法律、法规，遵守甲方的各项规章制度和岗位纪律，服从甲方的领导和管理。
(三)乙方如违反规章制度和岗位纪律，甲方有权进行批评教育，按照有关规定给予相应的处理。
四 .岗位工作条件
(一)甲方保障乙方履行职责所需的物质技术条件，提供必需的工作条件和有效的劳动安全卫生防护措施。甲方提供乙方的岗位工作条件须以书面形式告知乙方。
(二)甲方严格执行国家有关职工工作时间和工休假日等规定，对乙方实行符合职业特点的工作日制。
(三)甲方应当根据工作需要为乙方提供职业道德、专业技术、业务知识、安全生产和规章制度等方面的培训。
五.工资福利与社会保险待遇
(一)甲方根据国家政策和单位的有关规定、乙方从事的岗位以及乙方的工作表现、工作成果和贡献大小，以货币形式按时足额支付乙方的工资待遇。乙方工资的构成和标准如下：
________________________________________________________
(二)乙方工资调整，奖金、津贴、补贴以及特殊情况下的工资支付等，均按照国家政策和单位的有关规定执行。
(三)乙方享受国家和单位规定的各项福利待遇。本合同中未尽的权益，乙方在合同期内因工或非因工负伤、致残、疾病及死亡等事宜按照国家政策和单位的有关规定执行。
(四)参加社会保险的单位，甲方按照国家和地方的有关规定按期为乙方缴付失业保险金、医疗保险金、养老保险金以及其他社会保险金。乙方个人应缴纳的部分可以由甲方从乙方的工资中代为扣缴，统一办理有关手续，并及时以书面形式告知乙方。
六 .聘用合同的变更
(一)甲乙双方协商一致，可以变更本合同的相关内容。
(二)本合同订立时所依据的法律、法规、规章和政策已经发生变化的，应当依法变更本合同的相关内容。
(三)本合同确需变更的，由甲乙双方按照规定程序签订《聘用合同变更书》(附件一)，以书面形式确定合同变更的内容。
(四)乙方年度考核或者聘期考核不合格，甲方可以调整乙方的岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位,并向乙方出具《岗位调整通知书》(附件二),对本合同作出相应的变更。
七 .聘用合同的解除
(一)甲方、乙方双方经协商一致，可以解除本合同。
(二)乙方有下列情形之一的，甲方可以随时单方面解除本合同：
1、连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;
2、未经甲方同意，擅自出国或者出国逾期不归的;
3、违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的;
4、严重扰乱工作秩序，致使甲方、其他单位工作不能正常进行的;
5、被判处拘役、有期徒刑缓刑以及有期徒刑以上刑罚收监执行，或者被劳动教养的。
对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，甲方也可以随时单方面解除本合同。 (三)乙方有下列情形之一，甲方可以单方面解除本合同，但是应当提前30日以书面形式通知乙方：
1、乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作的;
2、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。
(四)乙方有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：
1、乙方患病或者负伤，在规定的医疗期内的;
2、女职工在孕期、产期和哺乳期内的;
3、因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1至4级丧失劳动能力的;
4、患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的;
5、乙方正在接受纪律审查尚未作出结论的;
6、属于国家规定的不得解除本合同的其他情形的。
(五)有下列情形之一的，乙方可以随时单方面解除本合同：
1、在试用期内的;
2、考入普通高等院校的;
3、被录用或者选调为公务员的;
4、依法服兵役的。
除上述情形外，乙方提出解除本合同未能与甲方协商一致的，乙方应当坚持正常工作，继续履行本合同;6个月后再次提出解除本合同仍未能与甲方协商一致的，即可单方面解除本合同。
(六)本合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经甲乙双方协商不能就变更合同达成协议的，双方均可以单方面解除本合同。
(七)有下列情形之一的，甲方应当根据乙方在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：
1、甲方提出解除本合同，乙方同意解除的;
2、乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由甲方安排的其他工作，甲方单方面解除本合同的;
3、乙方年度考核或者聘期考核不合格，又不同意甲方调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，甲方单方面解除本合同的。
经济补偿以乙方在甲方每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准;月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。
(八) 合同解除后，甲方应当为乙方开具《解除聘用合同证明书》(附件三)，并办理相关手续。甲、乙双方应当在3个月内办理人事档案转移手续。甲方不得以任何理由扣留乙方的人事档案，乙方不得无故不办理档案转移手续。符合规定的经济补偿条件的，甲方应当按照国家和本地方的有关规定给予乙方经济补偿。
(九)乙方在涉密岗位工作的，解除本合同应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。
八.聘用合同的终止
(一)有下列情形之一的，本合同终止：
1、本合同期限届满;
2、甲、乙双方约定的合同终止条件出现;
3、乙方按照国家有关规定退休或退职的;
4、乙方死亡或者被人民法院宣告死亡的;
5、甲方被依法注销、撤销或者解散的。
(二)聘用合同终止后，甲方应当为乙方开具《终止聘用合同证明书》(附件四)，并办理相关手续。
九 .聘用合同的续签
本合同期满前，甲乙双方协商一致，可以按照规定的程序续签聘用合同，续签聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。续签的聘用合同期限和工作内容等由双方协商确定，并签订《聘用合同续签书》(附件五)。聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同期限相同，但最长不超过乙方达到退休年龄的年限。
十.违反聘用合同的责任
(一)甲方违约责任
1、甲方有下列情形之一的，应当向乙方支付赔偿金：
(1)克扣或者无故拖欠乙方工资的;
(2)解除本合同后，未依照有关规定给予乙方经济补偿的。支付赔偿金的标准为：
______________________________________________________
2、因甲方违反本合同约定而造成乙方损失的，甲方应当按照乙方的实际损失承担赔偿责任。甲方违反本合同约定，造成乙方中断履行合同的，应继续履行合同，同时负责赔偿在合同中断期间乙方的经济损失。
(二)乙方违约责任
1、乙方经甲方出资培训，原约定的服务期未满而提出解除本合同的，应当向甲方赔偿培训费，标准为：
______________________________________________________
2、乙方违反本合同的约定，使用或者允许他人使用甲方的知识产权、技术秘密的，应当依法承担法律责任。
3、因乙方违反本合同约定而造成甲方损失的，乙方应当按照甲方的实际损失承担赔偿责任。乙方违反本合同约定，造成甲方中断履行合同的，应继续履行合同，同时负责赔偿在合同中断期间甲方的经济损失。
(三)双方共同约定的其他违约责任条款
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
… … …
十一.双方约定的其他事项
(一)_______________________
____________________________
(二)_______________________
____________________________
… … …
十二.争议处理
甲乙双方因履行聘用合同发生争议的，由当事人双方协商解决。当事人也可以自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向甲方所在地或者聘用合同履行地的基层人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请执行。
十三.附则
1、甲方有权根据国家和本地方的法律、法规及有关政策的规定，制定本单位的规章制度，并以适当方式公告，或告知乙方，作为履行本合同的依据。乙方应当熟知本单位的规章制度，并严格遵守。2、本合同一式三份，聘用单位和受聘人员当事人双方各执一份，一份存入受聘人员个人档案。
甲方(盖章) 乙方(签字盖章)
法定代表人或委托人(签字盖章)
年 月 日 年 月 日
附件一
聘用合同变更书
经甲、乙双方协商一致，同意于___年___月__日变更___年___月__日双方签订的聘用合同(编号： )。聘用合同的内容作如下变更：
1、_______________________________________________
2、_______________________________________________
… … …
聘用合同书未变更部分的内容，双方仍继续遵照执行。
甲方(盖章) 乙方(签字盖章)
法定代表人或委托人(签字盖章)年 月 日 年 月 日
附件二
岗位调整通知书
字第 号：(乙方)
因你在___年度/_______聘期的考核中被确定为不合格等次，根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》 ( [2019]35号)的有关规定，我方对你的工作岗位做以下调整：____________________________________________________。
特此通知。
甲方(盖章)
法定代表人或委托人(签字盖章)年 月 日
附件三
解除聘用合同证明书字第 号
根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》([2019]35号)和 ________________________的有关规定，我单位与____于___年___月___日解除___年___月___日双方签订的聘用合同(编号： )。
特此证明。
甲方(盖章)
法定代表人或
委托人(签字盖章)
年 月 日
附件四
终止聘用合同证明书
字第 号
根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》([2019]35号)和 _______________________ 的有关规定，我单位与_____于___年___月___日终止___年___月___日双方签订的聘用合同(编号： )。
特此证明。
甲方(盖章)
法定代表人或
委托人(签字盖章)
年 月 日
附件五
聘用合同续签书
经甲、乙双方协商一致，同意于___年___月___日续签___年___月___日双方签订的聘用合同(编号： )。原聘用合同书内容不变，续签合同期限从___年___月___日至___年___月___日止。
甲、乙双方补充约定如下事项：
1、___________________________________________________
2、___________________________________________________
甲方(盖章) 乙方(签字盖章)
法定代表人或
委托人(签字盖章)
年 月 日 年 月 日
签订合同注意事项
一、核实确认对方当事人的主体资格
1、合同对方为自然人：核实并复印、保存其身份证件(勿以名片代之)，确认其真实身份及行为能力。
2、合同对方为法人：
到当地工商部门查询其工商注册资料并实地考察其公司情况，确定其真实性;
核实订约人是否经其所在公司授权委托，查验其授权委托书、介绍信、合同书;
签订合同必须加盖对方单位公章、合同专用章。
3、合同对方为“其他组织”：
对方当事人为个人合伙或个人独资企业，核对营业执照登记事项与其介绍情况是否一致;由合伙人及独资企业经办人签字盖公章。
法人筹备处：确认经办人身份及股东身份，加盖法人筹备处和股东公章。
4、合同对方除加盖公章、私章外，要亲笔签名。
二、合同形式：
1、必须以书面形式签订合同;
2、采用口头、信件、数据电文形式订立合同的，必须签订确认书并盖章签字;
3、倒签合同要标明合同背景。
三、合同的必备条款要具体、明确：
1、当事人名称须真实、一致;
2、合同标的、数量、质量、价款、包装方式要具体、明确;
3、注意验收方法、程序和时间;
4、履行方式须具体：交货方式、结算方式;
5、履行期限须确定某一时间点或时间段;
6、尽量明确本司所在地为合同履行地;
7、违约责任要量化为违约金或确定违约赔偿金的计算方法;
8、解决争议办法为协商、诉讼，约定由本司所在地法院管辖或广州仲裁委员会仲裁。
四、订约前的合同义务：
1、尽协助、通知义务;
2、订约时获取的对方商业秘密，不得泄露和使用。
五、对公司开出的授权委托书、介绍信、盖章的合同书等授权性文件要跟踪管理，出具时应标明合同对方名称及授权范围、有效期限，业务结束要及时收回。
业务人员离职要及时收回上述文件，无法收回的及时以书面形式通知相关单位并做证据保全。
乙方：
甲方（雇用单位）
法定代表人
地址：
乙方（受雇职工）
性别：
出生日期年月日（或委托人居民身份证号码）
邮政编码
家庭住址
所属省（直辖市）地区
县（街道办事处）
文化程度
根据《中华人民共和国劳动法》，甲乙双方经平等协商同意，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
一、劳动合同期限
第一条本合同期限类型为期限合同（固定期限或以完成一定的工作期限）本合同生效日期年月日，其中试用期月。本合同至终止。
二、工作内容
第二条乙方同意在甲方从事工作。
第三条甲方对乙方的劳动质量和数量要求是
三、劳动报酬
第四条甲方每月日以货币形式支付乙方工资，工资不低于元，其中试用期间工资为元。
四、劳动保护和劳动条件
第五条甲方安排乙方每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时，甲方保证乙方每周至少休息一日，因工作需要处长工作时间的，经征得乙方同意，在保障乙身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。
第六条甲方安排乙方加班加点的，甲方应依法支付加班加点工作，按以下标准支付工资；
1、在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照乙方小时工资标准的150%支付工资；
2、在休息日工作，按照乙方日或小时工资标准的200%支付工资；
3、在法定休假节目工作的，应另外支付乙方日或小时工资标准300%的工资。
第七条甲方执行国家有关劳动保护的法规、规章，为乙提供劳动安全和卫生设施。根据从事工种的需要发给乙方劳动保护用品和配置生产、工作必需的劳动工具。
五、保险福利待遇
第八条甲乙双方应按国家和北京市社会保险的有关规定缴纳各项社会保险费。
第九条乙方患职业病或因工负伤的工资和医疗保险待遇按国家和北京市有关规定执行。
第十条乙方患病或非因工负伤的医疗期按照国家和北京市有关规定执行。
第十一条在国家和北京市职工工作保险规定未出台前甲方负责为乙方办理人身意外伤害保险，保险期限由甲方按照双方签订的劳动合同期限确定，保险金额为元。
六、劳动纪律
第十二条乙应遵守的劳动纪律是
七、劳动合同的变更、解除、终止、续订
第十三条订立本合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，本合同应变更相关内容。
第十四条订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致命本合同无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容。
第十五条乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：
1、试用期间，被证明不符合录用条件的；
2、严重违反劳动纪律或甲方规章制度的；
3、严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；
4、被依法追究刑事责任的。
第十六条下列情形之一，甲方可以解除合同，但应提前三十日以局面形式通知乙方：
1、乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作了不能从事由甲方另行安排的工作的；
2、乙方劳动未达到劳动合同规定的质量和数量的，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的
3、甲乙双方不能依据本合同第十四条，就变更合同达成协议的；
第十七条合同双方当事人协商一致，解除劳动合同。
第十八条乙解除本合同，应当提前三十日以局面形式通知甲方。
第十九条下列情形之一，乙方可以随时通知甲方解除本合同：
1、在试用期内的；
2、甲方以暴力、威胁、监禁或非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
3、甲方不能按照本合同规定支付劳动报酬或提供劳动条件的。
第二十条乙方有下列情形之一，甲方不得依据本合同第十六条解除终止本合同：
1、患病或非因工负伤在规定的医疗期内的；
2、女职工在孕期、产期、哺乳期的；
3、患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
第二十一条劳动合同期满，劳动合同即行终止。
八、经济补偿与赔偿
第二十二条下列情形之一，甲方违反合同约定条件或解除乙方劳动合同的，应按下列标准支付乙方经济补偿金：
1、甲克扣或者无帮拖欠乙方工资的，以及拒不支付乙方延长工作时间工资报酬的，除在规定时间内全额支付乙方工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金；
2、甲方支付乙方的工资报酬低于本市最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。
第二十三条以与乙方协商一致甲方解除本合同或由方按本合同第十六条规定解除乙劳动合同的，甲方按乙方在甲主的工作年限，每满一年支付相当乙主一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月，乙方在甲方工作时间不满一年的按一年的标准支付经济补偿金。
第二十四条乙方因患病或非因工负伤而解除合同的甲方应发给不低乙方六个月工资的医疗补助费；患重病的加发50%的医疗补助费，患绝症的加发100%的医疗补助费。
第二十五条甲方违反本合同约定的条件解除劳动合同或由于甲方原因订立无效劳动合同给乙方造成损害的，应按劳动部《违反（劳动法）有关劳动合同规定的赔偿办法》赔偿乙方损失。
第二十六条乙方违反本合同约定的条件解除劳动合同或违反本合同约定的保守商业秘密事项，给甲方造成损失的，乙方应按劳动部《违反（劳动法）有关劳动合同规定的赔偿办法》赔偿甲方损失。
第二十七条乙方解除本合同的，凡由甲方出资培训和招接收的人员，应向甲方偿会培训费和招接收费。其标准为。
十、劳动争议处理
第二十条因履行本合同发生的劳动争议，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对裁决不服的，可以向人民法院提讼。
十一、其他
第二十九条本合同未尽事宜或与今后国家、北京市有关规定相悖的，按有关规定执行。
第三十条本合同书一式两份，甲、乙双方各一份。
甲方（盖章）乙方（签章）
法定代表人或委托人（盖章）
签订日期年月日鉴证机关（盖章）
鉴证员（签章）
鉴证日期年月日
使用说明
一、本合同书可做为企业与职工签订劳动合同之用。
二、企业与职工利用本合同书签订劳动合同时，凡需要双方协商的，经协商一致后填写在空格内；需要告知的事项，在空栏内填写清楚告辞乙方。
三、本合同中甲应加盖公章；法定代表人或委托人应本人签字或盖章；乙方姓名、出生日期等应同身份证一致，不得有误。
四、本合同设定的条款不适用的，经甲、乙双方协商一致后，在本合同书“九、当事人约定的其他内容”一栏中写明：“下列条款双方协商一致同意取消”，列出某条某款即可。经双方当事人协商需增加的条款，也在本栏中写明“经双方当事人协商一致同意增加以下条款”，并在下面逐条写清。
五、本合同用钢笔填写，字迹清楚，文字简练、准确。本合同一经签订，不得涂改。
关键词：行政事业单位;合同管理;内部控制;建议
所谓合同主要是指在平等的当事人之间设立、变更、终止民事权利义务关系方面的协议，又称为协议、契约。合同作为一种民事法律行为，是当事人双方根据某一事项进行协商后的必然产物。一般而言，依法成立的合同从成立之日起生效，具有较强的法律约束力。行政事业单位的合同管理主要是为了合理实现本单位合同目标、充分维护单位合法权益、有效降低合同风险的发生、不断提升行政事业单位公共服务效率、同时防止出现合同舞弊、预防腐败问题发生的一项综合性管理活动。
一、行政事业单位订立的合同种类
行政事业单位订立的合同种类有很多，根据合同内容主要分为：买卖合同、供水供电供气合同、借款合同、赠与合同、租赁合同、融资租赁合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、委托合同等多种类型。其中买卖合同主要指单位采购办公用品与设备、专用设备、无形资产、存货等签订的合同;租赁合同主要是指出租人将资产交付给承租人使用或经营，承租人支付租金，双方签订的合同;技术合同主要是指单位就技术开发、技术转让、技术服务与咨询等确立的合同。
二、行政事业单位合同管理内部控制中存在问题分析
行政事业单位为了保障机构运转，履行各项职能，并更好地为社会提供公共服务，参与了众多经济活动，与不同的单位签订不同类型的合同，但在经济合同管理过程中，也存在一些问题，主要包括以下方面：
（一）没有统一归口管理
1.未明确经济合同归口管理部门。《行政事业单位内部控制规范》第五十四条规定“单位应当对合同实施归口管理…”。由于经济合同涉及面广、内容复杂、专业性较强，行政事业单位对合同管理往往较为分散，由业务部门、财务部门、政府采购部门、法务部门等分头负责，对合同管理中的一些重要事项，如建立评审专家库、组织专业的谈判小组对重大合同进行商务谈判、部门间的沟通等，缺乏相应的部门统一协调，整体管理水平难以提高。
2.合同档案未归口管理。一是有的单位没有对合同档案进行归口管理，档案分散在各个业务处室，导致难以掌握合同签订、履行的整体情况;二是单位各部门合同档案管理水平参差不齐，甚至遗失合同资料。合同档案包括合同审批流转手续、合同正本、合同前期调研、招标、认价等材料，全面反映了整个经济活动的详细情况，档案管理不规范，对合同签订监督以及合同执行的跟踪管理都十分不利。
（二）对合同事前审视不够
1.采购需求审查不到位。根据《采购法实施条例》（国务院令第658号）要求，采购前采购人应制定明确的采购需求，并且加以论证，专业性较强的还需请专家论证。有的行政事业单位在采购前开展的工作尚未达到此要求，对事项的认定往往比较粗放，对如何制定、论证、提交和审查采购需求未做明确要求，也没有相关责任规定，源头管理不严，弱化了后续监督，可能导致合同效益不高。
2.缺少必要的前期审查。这主要是由于缺乏必要的市场调研，同时对签订合同的主体缺乏专门的资格审查等造成的。合同签订前，对合同另一方的诚信度、履约能力、资质等情况未做详实调查了解，给合同履行埋下了隐患，增大了单位可能承担损失的风险。
（三）合同书面签订不规范、不完整
1.合同条款不严谨。存在合同条款有漏洞，关键事项约定不明的现象。有的合同到财务付款审查时才发现分期付款金额加总与合同总金额不相符，合同支付方式、票据提供等难以实现。
2.双方签名及签订时间不明确。在合同具体签订时，存在双方签名、签订日期栏空白的情况，易产生误解，给合同执行带来隐患，如发生违约将对维权产生不利影响。
（四）合同管理与财务管理相分离
合同签订、履行等信息往往只有具体执行部门了解，财务部门未能及时跟进，如合同签订后，往往是等到结算时，才会向财务部门提交合同副本和相关单据申请付款，有的合同事项并未列入年初预算，导致合同履行时需申请调整预算，既不利于工作开展，耽误工作进程，也加大了预算执行难度。在行政事业的财务管理体系中，合同管理是非常重要的环节，如果财务部门不能及时对合同的签订、履约、收付款情况等进行监督，将增大单位承担经济损失的风险。
三、建议
针对上述行政事业单位在合同管理内部控制中存在的问题，提出以下建议。
（一）理顺管理机制，明确职责分工
1.明确合同归口管理部门。根据《行政事业单位内部控制规范》（财会〔2012〕21号）第五十四条规定“单位应当对合同实施归口管理…”的要求，结合单位管理体制，明确部门（如法务部门）负责牵头组织梳理、完善管理制度，保管合同档案，组织重大经济合同谈判、管理合同专用章等，实现合同归口管理，
2.明确各方职责，建立沟通机制。明确业务部门、合同归口管理部门，以及财务部门等相关部门在合同管理中的职责，同时建立沟通机制，部门之间定期核对合同签订、履行与支付情况。
3.完善管理制度并贯彻执行。结合现行法律法规要求，出台或修订制度明确合同管理各方的职能职责、签订经济合同的范围与条件，合同审批权限等，并对经济活动关键环节设计具体流程，明确要求，规范实施。
4.加强合同档案管理。合同归口管理部门应定期整理更新、报告合同签订与履行情况，同时各部门均应建立职责范围内的合同台账。
（二）强化源头管理，加强对合同的事前调研
1.强化采购需求审查。采购活动实施前应制订采购需求，进行立项审查，对采购目标、服务要求等进行前期论证，对于涉及较高专业技术、法律关系复杂的合同，必须组织相关技术专家、法律专家、财会专家等进行论证，力求使采购需求切合实际，避免出现重复建设、资源浪费，并充分了解市场信息进行合理估价，根据金额大小及重要程度，分级进行立项审批。
2.加强合同签订前期审查。虽然行政事业单位实行政府采购，但是为了降低风险，合同签订前应对签订合同的对方当事人的诚信状况、资质情况、履约情况、独立承担民事责任的能力等进行充分调查，并对其资金情况、专业技术能力、产品质量保障、合同签订价格等多方面进行分析、比较、论证、调研。
（三）加强合同审查，强化监督
1.加强合同审查。合同签订过程中，严格按流程进行审批;严格审查合同文本，明确约定事项;规范、完整签署合同，避免出现漏洞，留下隐患。
2.强化合同执行评价及监督。根据不同的合同类型制定相应的评价标准，对合同进度、完成情况、预期效果等按期进行评估，强化对合同履行情况的管理与控制，及时发现在合同履行过程中出现的问题并予以纠正。另外，通过审计等手段规范合同签订行为、提高合同管理水平。
（四）认真编制政府采购预算
随着新《预算法》的颁布，以及各项政府采购规章制度的出台，预算管理、政府采购管理、合同管理有机结合起来，政府采购预算是行政事业单位部门预算的重要组成内容，是签订经济合同的依据，预算编制时一定要遵循精细化、实事求是、科学有据的原则，为预算执行打下坚实基础，为合同签订提供有力支撑。
（五）加大合同成果利用
加大合同后续跟踪管理，保障合同成果有效利用，充分发挥财政资金效益。
参考文献：
[1]杨军，陈春侠.科研事业单位实行政府采购存在等问题及对策探讨[J].交通财会，2012（03）.
法定代表人或负责人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
服务方（以下称乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
法定代表人或负责人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经双方协商一致，订立本合同。
第一条项目名称：＿＿＿＿＿＿＿
（注：本参考格式可以应用于产品设计、工艺编制、测试分析、计算机程序编制、工程计算等辅技术服务活动）。
第二条甲方的主要义务
1．在合同生效后＿＿＿＿日内向乙方提供下列技术资料、数据、材料、样品：
＿＿＿＿＿。
2．在接到乙方关于要求改进或更换不符合合同约定的技术资料、数据、材料、样品的通知后＿＿＿天内、及时做出答复；
3．按约向乙方支付报酬＿＿＿＿＿元，支付方式如下：
合同生效后＿＿＿＿日内向乙方支付报酬总额的＿＿＿＿＿％；
合同履行完成后（验收合格之日起）＿＿＿＿＿日内向乙方支付全部报酬余额。（注：双方可约定由乙方实报实销或包干使用等方式）
乙方开户银行帐户为＿＿＿＿＿。
4．协助乙方完成下列配合事项：＿＿＿＿＿＿＿。
第三条乙方的主要义务
1．在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前完成技术服务工作；
2．依照下列技术经济指标完成技术服务工作＿＿＿＿。
3．发现甲方提供的技术资料、数据、样品、材料或工作条件不符合合同约定时，应在合同生效后＿＿＿天内通知委托方改进或者更换；
4．应对甲方交给的技术资料、样品等妥善保管；在合同履行过程中，如发现继续工作对材料、样品或设备等有损坏危险时，应中止工作，并及时通知委托方；工作完成后应归还上述技术资料、样品，不得擅自存留复制品。
第四条保密条款
甲乙双方应对各自提供的下列技术资料、数据承担保密义务：＿＿＿＿＿＿。
保密期限为：＿＿＿＿＿。
第五条技术成果收益归属
在履行本合同中，甲方利用乙方提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于甲方所有，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件完成的新的技术成果，属于乙方所有。（注：当事人还可以有其他不同的约定）
第六条甲方的违约责任
1．甲方未按照合同约定提供有关技术资料、数据、样品和工作条件，影响工作质量和进度的，应当如数支付报酬。逾期二个月不提供约定的物质技术条件，乙方有权解除合同，甲方应当支付数额为报酬总额＿＿＿％的违约金。
2．甲方迟延支付报酬，应当支付数额为报酬总额＿＿＿＿％的违约金，逾期二个月不支付报酬或者违约金的，应当交还工作成果，补交报酬，支付数额为报酬总额＿＿＿％的违约金。
3．甲方迟延接受工作成果的，应支付数额为报酬总额＿＿＿％的违约金和保管费。逾期二个月不领取工作成果的，乙方有权变卖、处理工作成果，从获得的收益中扣除报酬、违约金和保管费后，剩余部分返还甲方，所获得的收益不足抵偿报酬、违约金和保管费的，有权请求甲方赔偿损失。
第七条乙方的违约责任
1．擅自不履行合同，应当免收报酬并支付数额为报酬总额＿＿＿％的违约金。
2．未按约定的期限完成工作的，应支付数额为报酬总额＿＿＿＿的违约金。
3．未按质按量完成工作的，应当负责返工改进或如数补。如果给甲方造成损失的，应赔偿损失；
4．在工作时间，发现对方提供的技术资料、数据、样品、材料或工作条件等不符合合同规定，未按约定期限通知委托方，造成技术服务工作停滞、延误或不能履行的，应酌减或免收报酬；
5．在工作期间，发现委托方提供的物品有受损的危险，未按约定期限通知委托方，应对由此造成的损失承担责任。
6．违反合同约定、擅自将有关技术资料、数据、样品或工作成果引用，发表或提供给第三人，应支付数额为报酬总额＿＿＿％的违约金。
7．对甲方交付的样品，材料及技术资料保管不善，造成灭失、短少、变质、污染或者损坏的，应赔偿损失。
（注：技术服务合同的标的短期难以发现缺陷的，当事人可以在合同中约定保证期，在保证期内发现服务质量缺陷的，服务方应当负责返工或者采取补救措施。
但因委托方使用。保管不当引起的问题除外。）
第八条验收标准和方法
1．验收标准：本合同约定的各项技术指标；
2．验收方法：由甲方组织有关同行业专业技术人员验收，写出验收报告；
3．验收费用由＿＿＿＿方负担。
第九条有关名词和术语的解释：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十条合同争议的解决方法：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
本合同自双方当事人签字盖章后生效。
委托方负责人（或授权代表）服务方负责人（或授权代表）
签名：＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）签名：＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）
签字时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿签字时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签字地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿签字地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开户银行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿开户银行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿新晨
帐号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿帐号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
委托方担保人（名称）：＿＿＿服务方担保人（名称）：＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
负责人（或授权代表）负责人（或授权代表）
签字：＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）签字：＿＿＿＿＿＿＿＿（盖章）
签字时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿签字时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签字地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿签字地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
关键词：事业单位；物资采购；合同管理；方法
随着社会主义市场经济体系的逐步完善，事业单位的物资供应环境市场化的倾向十分明显，但其经济合同管理的手段相对落后，尤其是对各种数据的处理上手工操作还占较大比例，这在瞬息万变的市场经济条件下很难适应。为此，探讨物资采购合同管理的方法，对于改进事业单位的财会工作迫在眉睫，至关重要。
一 完善物资采购合同管理的框架
任何一种管理形式都有其特有的框架和结构，经济合同也不例外，物资采购合同管理框架是以市场经济和物资供应为前提进行的，主要由四部分构成，即思想体系、组织体系、制度体系、效益评价体系。
第一．思想体系包含了四个方面的内容：(1)体系的宏观基础即有秩序的市场经济和物资供应管理体制；(2)体系的价值序列为法－理－情；(3)体系的立足点为自律和自卫；(4)体系的理论基础即知识性，包括法律、法规、系统控制、信息论、电脑技术、效益分析；逻辑性，包括目标设立与优化、人才培训、机构制度完善、标准化和实践等，时间性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，组织体系的主干是：主体决策——业务制衡——全程控制。一是审批采购计划和订立合同；制订合同管理制度；解决合同签订履行中出现的问题；研究决定对合同管理人员的奖惩等。二是设立专门的合同管理机构，承办经济合同管理的具体任务；三是各业务部门配备一批熟悉业务知识和具有丰富合同管理经验的专(兼)职合同管理人员，负责管理本部门的合同，向上反馈合同管理信息等。
第三，制度体系主要包括：(1)合同归口管理制度，即对本单位合同实行由专门合同管理机构全面统一管理合同的制度。(2)合同授权委托制度，对外签订合同一律由其法定代表人进行书面授权委托，授权人或复人在规定的权限、范围、期限内签订合同。(3)合同审查制度，即规定各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限，保证合同正确签订履行的制度。(4)市场调研和市场竞价制度，即在合同订立前对合同标的价格、质量和厂家品牌等进行市场调研，了解市场行情、采取招议标订货、批量订货、等方式，优选供应厂商，努力追求物资的功能价格比最优化。(5)主体资信调查制度，即在合同订立前对对方的主体资格，履约能力、信誉情况及委托人等进行认真考察，并逐一建立起客户档案。资信调查的主要内容有：对方单位是法人还是其他经济组织，是个体工商户还是农村承包经营户；对方单位的地址、规模、性质、主管部门、成立的时间、注册资金数额；通过审查营业执照，看合同标的是否属于对方经营范围，确保有履约能力；企业法人代表人或负责人品性、学识是否优良t委托人资格是否真实，合法，手续是否齐全t通过税务部门咨询，看对方近三年经营效益状况，对方所持的营业执照是否在有效期内，是否每年及时参加了年检。(6)文本审查制度，文本审查是签约的实施阶段，其目的是保证合同合法、合理，维护本单位的合法权益，因此在文本审查时要严格把握。文本审查的主要内容有：看合同对方名称是否与合同专用章一致；看合同标的条款是否明确、合法，保证不属于禁止(或限制)流通物；看标的数量是否确定计量单位是否明确，不得含糊不清或模棱两可；看标的质量条款标准及其代号，编码是否正确，保质期限是否明确，看价格或酬金是否有约定，计算方法是否正确，总标的额是否正确，货物履行期限、地点、方式是否有明确约定，结算方式、时间约定是否明确，是否合法，违约责任条款中违约金约定是否合法，如无法律规定，数额是否恰当，是否能有效地制约对方；看纠纷解决方式条款地点、机构选择是否正确、恰当，是否对我方有利，如选择仲裁条款书写是否规范；双方约定条款是否合理、合法和必要。(7)履约检查制度，其目的是通过将履行情况与合同约定相比较，找出两者之间的差距，以便及时采取补救措施。履约检查的主要内容有：看是否按合同约定方法、时间、地点进行了标地物交付；看价款或酬金支付是否严格遵守合同规定，是否有逾期现象；看货物包装是否符合合同要求；如发生违约或纠纷是否追究对方单位的违约责任，纠纷发生后是否按合同约定方式或法律法规方式解决。如需向人民法院起诉或向仲裁机构申请仲裁，是否在有效期内办理起诉或申请仲裁手续。(8)限额审批制度，对于不同类别的物资采购合同在审批会签后，规定限额以上的合同还要分别由主管领导或部门负责人签批，再由合同部门审核盖章后方可生效。
第四，效益评价体系包含三个方面的内容：(1)评价的指标体系。(2)效益的评价方法。(3)合同成本的构成。
二 实行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式时，要注意其可操作性，不脱离现状又不停留于现状，从现状向既定的目标过渡。力求现实性与超前性相统一，理论性操作性与实际可操作性相统一，既满足现实应用的要求又为以后的发展留有余地。力求避免停留在浮浅的表面分析、现象罗列和一般化经验总结上，要着力于目标管理和系统论、信息论、控制论等现论的运用上，由此可达到以下三个目的：(1)探索一个具有科学性、可行性和阶段性的管理目标；(2)制订一个具有整体性、层次性、协调性和开放性的完整管理体系；(3)确立一个具有动态的，受信息调节而又符合法律规范的控制体系。
在事业单位的对外经济合同中，应把所有的物资采购业务纳入合同管理，把主要注意力集中到提高事业单位整体效益上，对反映经济活力契约化水平的各项指标实行全额管理。主要包括以下要求：一是规范使用合同文本。对合同文本使用率、合同签订率、合同签证率、合同限额审批率等主要指标实行全额目标管理均力求达到100％。二是实行合同全过程管理。签订合同前要根据事业单位生产需要提出合同采购计划和签订申请，批准后洽谈、草签合同，再提报上来进行集体审批，签订合同后分解、落实到有关部门组织实施，督促履行，合同履行后办理结算手续；合同发生纠纷后，依法进行处理。三是运行业务合同化机制。事业单位所有的对外业务都要全部签订合同，做到无合同不采购，无合同不验收，做到无合同不结算，无合同不付款。
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