时间：2022-12-04 12:11:48
导语：在分包申报材料的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一．加强领导、提高认识
为把我行××分理处申报“青年文明号”活动逐步纳入经
常化、制度化、程序化、规范化的管理轨道上来，成立了以陈艾生副行长为组成的争创“青年文明号”领导小组。成员有工会主席、支行团书记及支行各科室的青年代表，明确责任，分工到人，确定具体事宜，负责日常事务工作。支行领导一直把这项活动作为一项政治任务，严肃看待、高度认识，严格按程序标准、规范行为，确实使“青年文明号”名符其实，真正发挥表率作用。
二．××分理处“青年文明号”活动目标、措施
1．要继续坚定不移的把发展作为第一要务，通过发展，我们分理处今年出现超常进步，正是通过发展，转变形象，荣耀地站在同行竞争的前列，我们从容面对新的挑战，顺利解决好前进中遇到的各种困难和问题，推动各项业务再上新台阶的核心保证，2003年度储蓄目标任务是2400万元，净增额达3364万元，超额比例141%，小额质押贷款累计发放163.90万元，无一笔逾期贷款，创收一万元，真正起到典型形象，在我市金融界首屈一指。
2．按照“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的要求，积极吸收提炼借鉴好的思想，好的作风，树立新的思想理念，在分理处上下广泛培育专于事业，勇于进取，乐于协作的良好氛围，通过我们自身不断努力，创造出独特的企业文化精神，通过我们自身不断实践精神理念，来鼓舞人，凝聚人，塑造人，为把我们的各项工作的发展注入新的活力。
3．加强制度建设
创建申报活动为创新、创优、创绩，培养和造就一批新时代的金融多功能人才，每一位员工都要认真学习和领会各项规章制度，强化管理经营的观念，树立自我约束的意识，严格按制度办事，决不能脑袋发热，更不能违反制度，盲从某一个人，违规办事，后患无穷，没有制约，后患无穷，坚决不反对和杜绝把规章制度挂在干墙上的形式主义和实用主义，为此，我们分理处坚持把制度建设作为一项日常工作，常抓不懈，持之以恒，把规章制度真正落实到实处。
4．强化服务观念，建设先进企业文化。
我们奉和“全处人员心想客户，心系客户，想客户所想”的服务理念，亲历亲为，转变思想观念，提高服务意识，为客户提供准确，快捷，高效的服务，我们通过座谈会，服务讨论，简报等多种形式积极开展宣传教育活动，认清当前的竞争形势，增强紧迫感，在转变思想，观念上，正确处理文明优势服务与业务发展的关系，服务与效益的关系，效益与利益的关系，把“以行为家，讲求奉献精神，把客户第一，服务至上的理念变为自觉行动，我们严格规范柜台服务，从员工的着装，行为举上，到礼貌用语，到服务规范的学习，从而起到服务质量提高。
5．制度管理目标，保证“青年文明号”认真开展。
×××××分公司营业二班担负着全县4万多客户电话的装、拆、移机受理及党、政、军等重要客户的通信服务工作，集客户交费、卡类业务、数据业务等业务受理的综合型服务窗口。近年来，随着市场竞争的加剧，×××××分公司营业二班狠抓服务规范化、标准化建设，全面提高员工队伍综合素质，他们牢固树立客户至上，诚信服务的理念，以客户满足为目标，以优质高效的通信服务在竞争中赢得了市场、赢得了客户，取得了显著的经济效益和社会效益，服务质量和服务水平有了显著提升，受到了社会各界的一致好评。×××××分公司营业二班共有7名员工，其中有6名女职工，她们在工作和生活上相互学习和帮助，融洽得就像是一个大家庭。营业窗口是通信公司的前沿阵地，也是通信企业一个对外宣传的窗口，服务工作的做得好与坏、优与差直接影响到企业形象和声誉，是客户对通信服务工作评价的一张晴雨表，一直以来是社会各界广泛关注的焦点。俗话说没有规矩，不成方圆。为了立足高起点、达到高水平，营业二班狠抓制度建设、规范服务，并将其作为一项基础性工作贯穿于服务工作的各个环节，使服务工作标准化和规范化。
几年来，她们先后建立了以服务质量、工作数量、班组治理三大内容为主体的综合考评体系，她们认真学习了《营业厅治理办法》和《星级营业厅标准及营业员行为规范》等服务规章制度；在工作中他们始终坚持高标准严格要求自己，从细节入手，从小事做起，强化营业员专心、用脑、用情，时刻牢记“客户至上、专心服务”的服务理念，心系客户；她们不仅实行了“八统一”，即统一用语、统一服装、统一淡妆上岗、统一发型、统一头饰、统一姿态、统一工号牌、统一摆放物品，还非凡强调站姿和微笑服务，从每一个细节上为客户提供真诚服务。为方便用户办理通信业务，她们先后推出了“一台清服务”、“上门服务”及“便民服务”等特色服务，让客户足不出户就能办理各项业务，深受县城广大客户的一致好评。卓越的企业源于卓越的服务，卓越的服务源于卓越的员工。为了真正做到让客户满足，营业二班的员工们不断提高自身的思想素质和业务素质。为了校正口型练好一个发音，她们利用休息时间对着镜子反复练习，回家让上学的孩子教自己的发音，克服方言土语。
目前，该营业厅员工们流利的普通话和规范的服务用语，已成为通信服务的一道亮丽风景线。在通信服务质量检查中，多次在省市检查组好评。去年4月的一天，那是一个阴雨绵绵的下午，营业厅里办理业务的客户非凡多，营业员夏春华在2号窗口受理业务，望着眼前自觉排队的客户，她不禁加快了手脚。“您好！请问您办理什么业务？”，柜台前的一位客户不耐烦地大声说，“办理过户！”客户可能是站久了，有点烦了，于是×××加热情的接待了他，“好的，请您出示原机主与新机主的身份证，我马上就为您办理。”用户“啪”的一下把一张身份证扔在柜台上，她仔细一看，很热情地说“对不起！先生，您要办理过户必须要持原机主身份证原件才能办理。”“这是我自已家的电话，只不过是我妻子的名字申请的，每个月电话费都是我交的，用我的也一样！”“对不起！先生，是这样的，按照公司业务流程规定，办理电话过户必须经过电话机主的同意才能办理。”她正在向这位客户耐心地解释，客户凶狠狠地说：“你什么态度，制度是死的，人是活的，你什么意思！我要打10060投诉你。”客户很生气，认为是刁难她，她正欲再向客户解释时，该客户却一把将送币槽内的业务受理单抢回去，撕得粉碎，然后朝窗口狠狠的扔来。
营业员×××象计算机接到ESC指令一样，呆呆地站在那儿，只听见自己砰砰的心跳声，一种从未有过的羞辱和委屈涌上了她的心头，眼泪在她眼眶里打转，当时她真想和这位客户理论一翻，可是转念一想，不能这么做，为了通信企业更好、更快的发展，为提升企业形象和品牌服务，这点委屈又算得了什么呢？×××控制住自己的情绪，继续为下一位客户办理业务。可是这位客户仍站在窗口前，大声叫骂：“我要投诉你！你的工号是多少？”，这时一位年迈的老大爷站了出来，“你这人是怎么回事，人家不是跟你解释了吗，你还在这儿骂，你也太不象话了。”这时，夏春华再也控制不住自己的情绪眼泪夺眶而出。她哭了，当着所有客户的面哭了，不是因为受了委屈而哭，而是因为客户的理解让她感动！在营业窗口营业员微笑着面对用户并不难，难的是一直保持这种微笑，尤其是在遭受用户误解、被用户无故指责时，能够平心静气以真诚赢得客户的理解。去年9月的一天，一位客户到营业厅办理宽带业务，负责接待的综合营业员胡俊微笑着对客户说：“对不起，现在机房宽带端口已满，我公司正在组织设备扩容，暂时无法安装。”客户听后当时就发火道：“前两天我的一个朋友才装上，我今天来就不能装了？你什么意思？”听了这话，胡俊感到十分委屈，可是仍然面带微笑向客户解释：“由于机房容量有限，目前正在进行设备扩容，您能留下地址，等有了端口，我上门为您来办理。”“好！我就等着，假如你不来，我就投诉你！”。几天后，设备扩容完毕，营业员胡俊利用下班时间赶客户家上门办理宽带手续。客户满脸通红歉意地说：“真对不起，上次我说话不好听，太冲动，请你多原谅，没想到你们网通的服务这么好”。寒来暑往，四季轮回。
【关键词】电厂建设；库存管理；降低库存
一、走近零库存的背景及其意义
1.走近零库存的背景
在火电建设施工企业的产值中，材料费用往往要占到50%左右，物资管理不仅是企业经管工作的一部分，更重要的是它对企业的经济效益影响很大，多年来，虽然对传统的物资管理工作不断地进行总结、改进，也不断地取得一定的成效，但库存量大的问题一直没能从根本上得到解决，而且，随着市埸竟争的不断加剧，企业利润率又在显著下降，为了能够在激烈的市埸竟争中生存、发展，企业必须在管理上狠下功夫，向管理要效益，在此情形下，零库存管理成为物资管理的最佳选择，对走近零库存的推动力显得更强。
2.走近零库存的意义
就火电建设施工企业而言，库存是一项很大而且是必须的投资，要获得最佳的投资回报，就必须要做好库存的管理工作。走近零库存管理体现出企业对科学精细化管理的追求，它不仅可以消除企业不合理的库存量，减少流动资金的占用，提高资金的利用率、还可建立和增强与供应商的合作伙伴关系，进一步增强企业内部各部门间的团结协作和相互配合的能力，降低企业的物流成本，提高企业的综合管理水平。
二、火电建设施工企业的走近零库存
国外好多企业很早就成功地应用了零库存管理，实践证明，它具有很多优点，如：1.可降低物资管理成本。2.可缓解工程资金压力，减少资金占用。3.可降低仓储风险、减少二次转运费用的发生。4.可提高管理人员的综合素质和业务管理水平。鉴于其诸多优点，我国火电建设施工企业的好多单位也在积极地应用这一方法，由于受到很多主客观因素的影响，其应用效果各有千秋，有的甚至很不尽人意。零库存管理是物资存储优化理论的一种应用，零库存实际上是一种特殊的库存状态，并不是真正的库存为零，所谓“零库存”，是指物料（包括原材料、半成品和产成品等）在采购、生产、销售、配送等一个或几个经营环节中，不以仓库存储的形式存在，而均是处于周转的状态。对于火电建设施工企业的产品--“发电厂”来说，不同机组的电厂构成不同产品，这些产品与一般制造企业生产的产品截然不同，他们的制造过程是个庞大、复杂的系统工程，在制造过程中涉及到成千上万个规格、品种的物资（如： 建筑材料、装置性材料、设备和非标准加工件、消耗性材料等），由于其特殊性和复杂性，以致制造过程中对上游企业的要求很高，上游企业必须在物资供应方面（质量、数量、价格、信誉、服务等方面）具有高度的保障体系。另由于受到工程的质量、合同工期、施工的连续性及工程的施工进度等诸多因素的制约，其库存不可能为零，只有在保证工程质量和施工进度的前题下，以科学的态度和方法控制库存，以走近零库存管理，才能达到经营管理效益最大化。随着市场经济体制深入到国民经济的每个层次，通讯、网络、交通运输的迅猛发展，市埸工业产品的不断丰富，成熟的买方市场已经基本形成，这些都为企业走近零库存管理提供了充要的条件，只要通过有效的运作和管理，库存大的问题就可以得到有效的解决。
三、目前物资管理中存在的主要问题及其产生的原因
1.存在的主要问题
因库存量大而给物资管理带来负面影响（如：管理成本增加、管理风险加大、增加二次转运费用等）。
2.问题产生的原因
2.1物资需用计划问题。
2.1.1材料需用计划的申报计划性不强，没有严肃性。规范化的材料需用计划的申报，是根据设计院编制的材料清册、材料清单及施工图，并结合长年的施工工作经验和施工进度的要求进行申报。但好多工程采用“边报批、边设计、边施工、边修改”的方式进行建设，这样以致承建单位在工程用料方面，因为没有施工图及材料清册，技术人员就凭借同类机组为参照（有的新型机组更本就没有参照对象）依据，再根据多年的施工经验，编制、申报材料需用计划。这种需用计划可靠性差、计划性不强、没有严肃性，往往在设计院编制的材料清册、材料清单及施工图到达后发现其中规格及数量发生差错，对于发现的差错有的还不能采取积极的补救措施，对于一时用不上的材料甚至当作废品放置在一边，从而造成不合理的库存量，
2.1.2审核用料计划时缺少统一协调和平衡。在目前很多的电厂工程施工中，普遍存在工程紧，任务重的情况，为了完成项目，有的工程会采用切块分包的办法，由多家施工队伍联合会战，由于各单位自成一体以致各自为政，往往是材料清册或施工图一到，有的施工单位材料员就照抄照搬清册或图纸上的材料表作为材料需用计划进行申报，主管、专业负责人在审核时缺少统一协调和平衡意识，以造成各分包施工单位或专业工地都存在二级库存，从而造成很多不合理库存量的产生。
2.2材料代用和设计变更问题
在施工过程中，施工单位和业主或设计院常会发现某个地方设计不合理，设计院根据存在的问题提出新方案进行设计变更，但该部分材料往往已备，，从而造成很多不合理库存量的产生。为了抢进度，赶工期，在施工过程中有的施工单位在报出需用计划的材料没到场的情况下，用现有的其它大规格的进行代用，对于被代用部分的材料，他们将重报需用计划予以补充，以致原定按计划到场的材料就成为库存。
2.3专职管理人员不足且管理工作不能正确到位
由于承接的工程项目多，任务十分艰巨。为了牢牢地抓住良好的机遇，迎接激烈竞争的市场的挑战，全体员工群策群力、奋力拼搏，采用多种管理模式和方法，努力为企业争创经济和社会效益。但同时也伴随着出现不少不容回避的问题：专职管理人员少，经常形成“多面手”的局面，以致有的部门或专职人员为了不影响施工进度，在申报需用计划时宁愿多报不可少报，有的根本就不愿意或者根本就不懂去平衡和调剂多余材料，这样，由于工作不能正确到位，将人为造成库存量的加大。
四、走近零库存管理方案
以上分析了造成库存量大的原因，争对产生问题的原因，笔者认为，只要坚持走近零库存的指导思想，努力往零库存方向迈进，认真做好走近零库存的各项管理工作，就可以有效地降低库存以实现基于成本和效益最优化的安全库存。
1.运用科学方法加强管理
为了全面、认真地做好走近零库存管理工作，作为火电建设的施工企业，须根据自身的特点，结合所承接工程的实际情况，对物资的库存管理工作进行统一地规划，制定和完善统一的操作规程和各项严格的规章制度，认真把握供应商的信誉、供应能力、售后服务能力以及材料的合理组织供应周期，建立库存预警机制，正确评估管理过程中的风险因素（如：质量不合格、组织供应的材料不能及时到埸等），并制定有效的防范措施。充分利用网络平台保持信息的交流与沟通，以及时做好平衡调剂工作。采用强有力的保障措施，确保涉及或参与库存管理工作的所有人员均能标准化、程序化、规范化地做好各项相关工作。
对于管辖范围内的所有物资，按80/20规则进行科学的分类和管理，80/20规则对走近零库存的库存管理能够起到重要的作用。80/20规则包括以下含义：通常占有物资种类80%的物资的价值只占所有物资总体价值的20%；而剩下20%种类的物资的价值则占有所有物资总体价值的80%；有50%的物资种类其价值总量仅占所有物资总体价值的2%以下。80/20规则可以用图来表示：
按照ABC分类重点管理法的原则（如上图所示），结合火电建设施工企业的实际情况，应把占有较大价值比重（80%）、品种数量较少的主要的建筑材料和装置性材料及特殊的非标准加工件作为A类物资，列为管理工作的重点，在不影响工程施工进度的前提下，确保将该部分物资的实际库存量降低到安全库存量以下，力争将该部分物资的库存在企业内保持在运动状态；而把价值比重含量较小、品种名目繁多的消耗性材料列为C类，可以适当保持库存，而不需要增加过多的采购和库存成本去片面追求零库存；将设备与一般的非标准加工件作为B类，库存量保持在介于A、C类之间（力争控制在安全库存量内）。有效地加强对各类物资的管理，使得所有物资的库存量处于理想的受控范围。
2.加强培训和开发，提高素质和水平
加大对员工队伍培训的投入，采用不同的形式、不同的方式、方法，对各层面的管理人员进行培训和开发，迅速提高他们的综合素质和管理水平，使得他们能自觉地按公司的各项规章制度尽心尽责，标准化、程序化、规范化地做好日常管理工作，主动、积极地投入到库存管理工作中去，对加强物资需用计划申报工作的管理，严格把好需用计划审核关，积极做好库存物资的平衡协调工作，指导业务水平不高的单位做好材料需用计划的申报工作。将走近零库存的工作推上新的台阶，使库存量尽快下降到安全库存量。
3.加强沟通，建立合作关系
主动、积极地加强与设计院、分包单位、监理方及供应商的沟通，与他们建立良好的伙伴合作关系。使得分包方能够加强自身的管理，认真履行职责；使监理方能充分地发挥监督、指导和帮助的作用；使得设计院能尽早解决业主方、施工方及监理方提出的问题，并尽快发现和解决设计中存在的问题，使施工总承包方尽量避免采购因设计变更而造成今后不需用的物资。与供应商取得相互的信任，供同创造JIT采购必备的条件，形成伙伴合作关系，通过合作降低库存量并取得双赢。
第一条为了加强对建设工程勘察、建设工程设计活动的监督管理，维护建设市场秩序，保证建设工程勘察、设计质量，根据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内申请建设工程勘察、设计资质，实施对建设工程勘察、设计企业的资质管理，适用本规定。
第三条建设工程勘察、设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。
取得资质证书的建设工程勘察、设计企业可以从事相应的建设工程勘察、设计咨询和技术服务。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国建设工程勘察、设计资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相应行业的建设工程勘察、设计资质管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、设计资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合建设行政主管部门实施本行政区域内相应行业的建设工程勘察、设计资质管理工作。
第二章资质分类和分级
第五条建设工程勘察、设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。
第六条工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。
工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别；工程勘察劳务资质不分级别。
取得工程勘察综合资质的企业，承接工程勘察业务范围不受限制；取得工程勘察专业资质的企业，可以承接同级别相应专业的工程勘察业务；取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井工程勘察劳务工作。
第七条工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专项资质。
工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质和工程设计专项资质根据工程性质和技术特点设立类别和级别。
取得工程设计综合资质的企业，其承接工程设计业务范围不受限制；取得工程设计行业资质的企业，可以承接同级别相应行业的工程设计业务；取得工程设计专项资质的企业，可以承接同级别相应的专项工程设计业务。
取得工程设计行业资质的企业，可以承接本行业范围内同级别的相应专项工程设计业务，不需再单独领取工程设计专项资质。
第八条建设工程勘察、设计资质标准和各资质类别、级别企业承担工程的范围由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。
第三章资质申请和审批
第九条建设工程勘察、设计资质的申请由建设行政主管部门定期受理。
第十条企业申请工程勘察甲级资质、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出申请。其中，中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门提出申请，其所属企业由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门提出申请，同时向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。
第十一条企业申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级），向企业工商注册所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提出申请。
第十二条新设立的建设工程勘察、设计企业，到工商行政管理部门登记注册后，方可向建设行政主管部门提出资质申请。
新设立的建设工程勘察、设计企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：
（一）建设工程勘察、设计资质申报表；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）企业法定代表人和主要技术负责人简历及任命（聘任）文件复印件；
（五）建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列技术人员的职称证书、毕业证书及身份证复印件；
（六）建设工程勘察、设计企业资质申报表中所列注册执业人员的注册变更证明材料；
（七）需要出具的其他有关证明材料。
第十三条建设工程勘察、设计企业申请晋升资质等级或者申请增加其他工程勘察、工程设计资质，除向建设行政主管部门提供本规定第十二条第二款所列资料外，还需提供下列资料：
（一）企业原资质证书正、副本；
（二）建设工程勘察、设计资质申报表中所列的注册执业人员的注册证明材料；
（三）企业近两年的资质年检证明材料复印件；
（四）建设工程勘察、设计资质申报表中所列的工程项目的合同复印件及施工图设计文件审查合格证明材料复印件。
第十四条工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门审批。
申请工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质的，应当经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核。审核部门应当对建设工程勘察、设计企业的资质条件和企业申请资质所提供的资料进行核实。
申请铁道、交通、水利、信息产业、民航等行业的工程设计甲、乙级资质，由国务院有关部门初审。申请工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质，由国务院建设行政主管部门委托有关行业组织或者专家委员会初审。
第十五条申请工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级），由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。审批结果应当报国务院建设行政主管部门备案。具体审批程序由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
第十六条审核部门应当自受理建设工程勘察、设计企业的资质申请之日起30日内完成审核工作。
初审部门应当自收到经审核的申报材料之日起30日内完成初审工作。
审批部门自收到初审的申报材料之日起30日内完成审批工作。审批结果应当在公众媒体上公告。
第十七条新设立的建设工程勘察、设计企业，其资质等级最高不超过乙级，并设二年的暂定期。企业在资质暂定有效期满前两个月内，可以申请转为正式资质等级，申请时应当提供企业近两年的资质年检合格证明材料。
第十八条由于企业改制，或者企业分立、合并后组建的建设工程勘察、设计企业，其资质等级根据实际达到的资质条件按照本规定的审批程序核定。
第十九条建设工程勘察、设计企业申请晋升资质等级、转为正式等级或者申请增加其他工程勘察、工程设计资质，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：
（一）与建设单位勾结，或者企业之间相互勾结串通，采用不正当手段承接勘察、设计业务的；
（二）将承接的勘察、设计业务转包或者违法分包的；
（三）注册执业人员未按照规定在勘察设计文件签字的；
（四）违反国家工程建设强制性标准的；
（五）因勘察设计原因发生过工程重大质量安全事故的；
（六）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（七）设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
（八）以欺骗、弄虚作假等手段申请资质的；
（九）超越资质等级范围勘察设计的；
（十）转让资质证书的；
（十一）为其他企业提供图章、图签的；
（十二）伪造、涂改资质证书的；
（十三）其他违反法律、法规的行为。
第二十条建设工程勘察、设计资质证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。
第四章监督与管理
第二十一条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计资质实施统一的监督管理。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门对相应的行业资质进行监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合建设行政主管部门对相应的行业资质进行监督管理。
任何部门、任何地区不得采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建设工程勘察、设计市场准入限制。
第二十二条建设行政主管部门对建设工程勘察、设计资质实行年检制度。资质年检主要对是否符合资质标准，是否有质量、安全、市场交易等方面的违法违规行为进行检查。
资质年检结论分为合格、基本合格和不合格。
第二十三条工程勘察乙级资质、工程勘察劳务资质、建筑工程设计乙级资质和其他建设工程勘察、设计丙级以下资质（包括丙级）由企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。
工程勘察甲级、建筑工程设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由国务院建设行政主管部门委托企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检。年检结果为合格的应当报国务院建设行政主管部门备案，年检意见为基本合格和不合格的，应当报国务院建设行政主管部门批准，并由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门确定年检结论。
第二十四条建设工程勘察、设计资质年检按照下列程序进行：
（一）企业在规定时间内向建设行政主管部门提交资质年检申请。
（二）建设行政主管部门在收到企业资质年检申请后40日内对资质年检作出结论，或者向国务院建设行政主管部门提出年检意见。
第二十五条建设工程勘察、设计企业的资质条件符合资质标准，且在过去一年内未发生本规定第十九条所列行为的，资质年检结论为合格。
第二十六条建设工程勘察、设计企业的资质条件中，技术骨干总人数未达到资质分级标准，但不低于资质分级标准的80%，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生本规定第十九条所列行为的，年检结论为基本合格。
第二十七条有下列情况之一的，建设工程勘察、设计企业的资质年检结论为不合格：
（一）企业的资质条件中技术骨干总人数未达到资质分级标准的80%；
（二）企业的资质条件中主导工艺、主导专业技术骨干人数，各类注册执业人员数不符合资质标准的；
（三）第（一）、（二）项以外的其他任何一项资质条件不符合资质标准的；
（四）有本规定第十九条所列行为之一的。
已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，资质年检中不再重复追究。
第二十八条建设工程勘察、设计企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，应当重新核定其资质。新核定的资质等级应当低于原资质等级；达不到最低资质等级标准的，应当取消其资质。
第二十九条建设工程勘察、设计企业连续两年资质年检合格，方可申请晋升资质等级。
第三十条在资质年检通知规定的时间内没有参加资质年检的建设工程勘察、设计企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。
第三十一条建设工程勘察、设计企业变更企业名称、地址、注册资本、法定代表人等，应当在变更后的一个月内，到发证机关办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、注册资本、法定代表人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。
第三十二条建设工程勘察、设计企业在领取新的资质证书的同时，应当将原资质证书交回发证机关。
建设工程勘察、设计企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回发证机关。
第三十三条建设工程勘察、设计企业遗失资质证书的，应当在公众媒体上声明作废。
第三十四条院校所属建设工程勘察、设计企业聘请在职教师从事勘察设计业务的，应当实行定期聘任制度。教师定期聘用人数不得超过企业技术骨干人员总数的30%，聘期不少于二年。
第五章罚则
第三十五条未取得建设工程勘察、设计资质证书承揽勘察设计业务的，予以取缔；处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
第三十六条以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收，并处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款。
第三十七条建设工程勘察、设计企业有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，没收违法所得，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书：
（一）超越资质级别或者范围承接勘察设计业务的；
（二）允许其他单位、个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的；
（三）以其他建设工程勘察、设计企业的名义承揽建设工程勘察、设计业务的；
（四）将所承揽的建设工程勘察、设计业务转包或者违法分包的。
第三十八条建设工程勘察、设计企业未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，建设工程设计企业未根据勘察成果文件进行工程设计，建设工程设计企业违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第三十九条本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
第四十条资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。
第四十一条从事资质管理的工作人员在资质审批和管理中、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十二条军队系统的建设工程勘察、设计单位，承接地方建设工程勘察设计业务的，应当按照本规定申请资质证书。
关键词科技创新；四新技术；质量成本；优质优价
中图分类号：F324文献标识码： A 文章编号：
1、科技创新是创建优质工程的需要。创优不提价往往成为施工企业的困扰。
近年来，建筑时常竞争日益加剧，建设方已基本度过了重工期轻质量的躁动期，越来越重视工程实物质量，重视施工单位的工程业绩，对施工单位来说，良好的工程业绩，先进、实用、有针对性、操作性强的施工技术方案在竞争激烈的投标竞争中往往成为制胜的砝码，施工单位也越来越重视工程创优工作。
科技创新是工程创优的支柱和前提，凡是成优的工程无一不满含着相当的科技含量，工程创优对科技创新有巨大的推动作用，每一工程的创优过程也是一个科技创新、新技术推广、技术总结积累的过程，无一不凝聚着每一位参建人员的心血，每一个工程就象工程建设者的孩子，只有插上科技创新的翅膀才能展翅飞翔，才能站在同行业的前方，才能成为优中之优，精品中的精品。
施工企业谈科技创新首先谈建筑业推广应用的十项新技术。住建部颁发的《建筑业10项新技术（2010）》共涵盖10个大项共108项技术，新增抗震加固与监测、绿色施工等新技术68项，无一不是建筑业最新最前沿的新技术、新材料、新方法、新设备，既成熟可靠，又代表着我国建筑技术发展的最新成就，全过程的科技创新往往伴随着优良的工程质量。
建设方在要求施工企业应用多项新技术努力创优的同时对合同价款没有另外说明，政府也没有相关文件制约，这在现阶段成为施工企业“我要创优”的阻力。
优良的工程质量往往伴随着较高的工程成本。
建筑安装施工合同中，约定工程质量目标，一般有几种表述方式，一种是工程质量合格，一种是在工程质量合格的基础上，创省部级优质工程，另外还有在工程质量合格的基础上，保省部级优质工程，争创国家优质工程或鲁班奖等国家级优质工程奖；如果合同只片面约定高档次、高等级的工程质量目标，合同价款没有体现优质优价，质量目标的实现会比较困难。
说到工程造价、合同价款，不能不说预算定额，预算定额是遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。预算定额是在先进合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所必须消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。
鲁班奖是我国建设工程质量的最高奖，工程质量达到国内领先水平。国家优质工程奖是质量优、管理佳、效益好、节能、环保的工程项目。省部级优质工程评选的是省内或行业内质量领先的工程；他们的共同特点是优中选优的工程，是国内、省内、行业内质量领先的工程，而非预算定额编制过程中的先进合理的施工条件下以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位“合格产品“所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。
高质量必然伴随着高成本，高成本必然要求高价位，所谓“一分钱，一分货“。更高层次的质量要求，会产生高的质量成本。
3、创优质工程伴随着附加质量成本。
创优质工程附加质量成本按阶段分为创优质工程施工过程中的附加质量成本以及优质工程申报评优成本。
质量成本分为建筑材料费、人工费、机械费、间接费的质量成本。
（一）建筑材料费的质量成本。 材料费是建筑施工企业质量成本的控制重点。材料（含构配件）的质量是工程质量的基础，材料的质量不符合优质工程质量要求，建筑工程质量也不可能达到优质工程标准。
（二）建筑人工费的质量成本。
施工人员是施工过程的主体，工程质量的形成要受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员的共同劳动的限制，其人工费支出约占建筑产品成本的17％，这是形成工程质量的主要因素。
施工过程中用优质施工质量为主导来考核人工的劳动量与支付人工费用，以促进施工人员发挥主观能动性，不断提高施工的质量和效率。
（三）机械费的质量成本。 施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，同时也是现代化施工中必不可少的设备，它对施工项目的质量、进度有着直接的影响。机械费的开支约占建筑成本的7％，确保机械设备的完好率达到100%，始终处于最佳使用状态，充分发挥机械设备的效能，使施工质量得到充分的保证。
优质工程的鉴定费、检验试验费必然会提高。
（四）施工间接费支出的质量成本。 施工间接费支出一般约占建筑产品的11%左右。它包括建筑施工企业故障成本中的罚款、诉讼费用等项目。工程质量是在施工过程中形成的，不是靠最后检验出来的。真正的做到事前预防、事中控制和事后检验、反馈信息的有机结合。
另外，根据鲁班奖、国家优质工程以及省部级优质工程评选办法，待评优质工程有若干软硬件具体要求，创优过程中会发生的附加成本如下：
省级文明工地创建及评选费用、省部级（或国家级）设计优秀奖评选费用、QC小组活动经费以及省部级QC成果费用、省部级科技示范工程创建及评选费用、科技成果创建及评选费用、质量评价评价费、参评国家优质工程的有省部级优质工程创建及评选费以及优质工程所要求的超规范施工、人性化施工、建筑美感施工所发生的人、材、机等费用。
最后一项是最大的一项，现联系创鲁班奖工程中常见做法具体说明额外材料费用。
1洗手间内部地漏做法及地砖墙砖条条对缝，色泽一致，必然增加瓷砖的损耗量。平整度要求高要求瓷砖质量好，费用必然高。
2屋顶避雷网、栏杆等为了增加建筑美感，采用不锈钢材质，并且精细施工，增加成本。
3采用的四新技术有一个研发的过程，试验失败、改进的过程，发生一些研发成本，尤其新的建筑业推广的十大新技术，在推广普遍之前，必然会增加费用；在采用新材料、新设备时必然伴随着采购，增加成本。如超高泵送混凝土技术、纤维混凝土、自密实混凝土、钢筋直螺纹连接、钢结构整体顶升和提升技术、超高层高压垂吊式电缆敷设、铝合金窗断桥技术、电缆绝缘穿刺线夹施工技术、虚拟仿真施工技术等均伴随着增加成本。
4为了增加建筑安装美感，设备、管道、电气、仪表等安装在符合规范的基础上成排成线，高低一致、成行成列。增加施工及管理成本。
评优费用有申报材料组织过程中的会务、交通、装订费；画册费、DVD短片拍摄录制制作费、招待费、公关费、组织费等。
4、不讲原则的低价中标给建筑市场造成很大的混乱，必须实行优质优价。
据了解，以往采用的“低价中标”在实践中极易引发低于成本的恶性竞争，也会造成招投标过程中的随意性，产生许多负面影响。首先是质量隐患问题。有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量，“豆腐渣”工程就是其具体表现；其次，低价中标造成施工企业经营困难，影响了企业的发展；第三是企业安全信誉受到影响。国有企业“低价中标”工程难以养活自己的队伍，多数采取“转包”形式。由于实行的是以包代管，分包商在安全投入方向选择上存在投机心理，重眼前利益，能省则省，该投入的也没投入到位，一旦发生安全责任事故，中标单位必须承担安全主体责任。所以必须实现优质优价。
五、全国部分施行优质优价省份管理办法的对比
下面对部分省市已经实行的优质优价管理办法做简要对比（见表1）
【关键词】施工阶段；监理工作；投资控制；质量控制；进度控制
前言
建筑工程的预期目标能否顺利完成，关键在于施工阶段监理工作的质量、投资和进度监控体系是否健康有效。建筑工程施工阶段的监理工作的顺利实施，有助于提高工程质量，有利于实现工程项目效益。故应当不断加强建筑工程施工阶段的监理工作，特别是在新时代背景下，利用标准化、数字化的监管手段，提升监理工作的法律地位和法律效力，最终可提高我国建筑工程质量，促进建筑工程行业的蓬勃发展。
一、建筑工程监理内容分析
监理单位受到项目业主方的委托，根据国家建筑工程建设相关的法律法规、规程标准、制度及建设文件、工程合同和监理合同，依法对建设过程项目进行监督管理，就是工程监理的一般涵义。建筑工程施工阶段的监理工作的主要任务是“三控两管一协调”，“三控”指进度控制、投资控制、与质量控制，“两管”是信息管理、合同管理，“一协调”即组织协调。投资控制是监理管理工作的基础，主要体现在工程造价的监理环节。因为建筑工程施工阶段需要投放的资金量非常大，占工程整体造价的比例高，因而对工程施工的进度和质量控制至关重要。通过科学的工程造价控制，有效控制投资额和施工阶段费用，科学处理索赔事宜，为施工阶段的监理工作打下坚实的基础。进度控制是建筑工程监理工作的条件。由于建筑工程的工期和施工进度很大程度上决定了建筑工程施工质量，有效控制建筑工程的施工进度可以促进整个建筑工程顺利完工。审核并掌控施工总进度计划和年、季、月施工进度计划。建筑工程监理工作的核心是质量控制。建筑工程项目的形成和质量保证关键在于施工阶段是否严格实行施工图纸，施工阶段的监理质量也关系着整个工程项目的质量控制。所以监理工作的质量控制应贯穿施工全过程，需要建立高效的质量监督体系，对施工前、施工过程及施工后验收三个阶段进行监理工作，以达到工程项目预期的目标，完成等级要求。对于建筑工程中的电气、暖卫和安装工程等，特别是其中的隐蔽工程的质检要严格把关。监理工作的另一个重要任务就是对现场施工安全进行监督管理。比如巡查施工现场安全措施的组织实施情况和生产安全情况，及时发现安全隐患并要求施工单位进行整改。对于施工时发生的突发性事件或者重大安全事故，需上报总监理人员或建设行政主管部门进行处理。监理工作还包括事故发生后进行的应急救援、现场保护及配合调查处理工作。
二、施工阶段的监理工作分析
从建筑工程施工阶段的实施过程来看，具体的监理工作主要分布在施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段，从监理工程师的角度来看这三个阶段的具体措施包括：
1、施工前的准备阶段。首先监理工程师应认真熟悉合同条款，依法对建筑工程施工全过程进行监控管理。审核施工队伍的技术资质、资金财务实力、施工机械设备等条件，依法审查认可分包施工资格。建筑工程施工前，监理方必须召集工程项目各环节负责人开质量会议，明确监控建筑工程所需原材料、半成品或构配件的质量要求和技术标准。监督施工单位各个环节的准备工作（包括人员配备、组织管理及施工方法等。掌握施工现场的管理环境、工程技术环境。为了解施工现场情况和施工设计及施工过程，监理方应认真阅读单项工程的设计图纸，准确把握施工的重点或难点，找出施工过程中易出现质量缺陷的环节，并在施工前与项目技术负责人共同商讨，最终采取积极有效的解决措施。最后严格把好施工单位的开工关，检查施工准备合格后，方可开工指令。
2、施工过程中的监理工作。施工过程中的监理工作主要对质量控制和进度控制严格把关，坚持全过程监督，对于重点项目和施工现场要细致检查。按照《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》和相关法律标准，督促落实各施工工序的“三检”制度（自检、互检和专检），跟踪检查和验收原材料、设备、隐蔽工程和关键部位的质量，并不得进入下道工序施工。对未经检验的工程或检验不合格的分项工程不予验收。还要对关键工程和重点部位实施巡视、检查、旁站等工作，进而保证建筑工程的施工质量才有保障。在建筑工程的装饰装修施工阶段，工种、全方位交叉作业管理难度大。此时监理工作应重点关注于合理安排交叉作业，做好细部处理和成品保护。如合理安排工序和人力，都是保证施工进度的控制措施。在施工过程中还应注重监理资料与施工进度的同步记录，并保证期真实性、时效性与完整性。秉持“安全第一、预防为主”的原则，监理工程师应对施工现场进行安全监督检查，主要是保证施工过程中配置充足的安全设施，实行安全生产责任制。
3、施工竣工后的监理工作。竣工自检应在施工方每完成一个单位工程或者完成整个工程项目后进行。施工方自检合格后，项目监理机构接受施工单位递交的《工程竣工报验单》，并组织相关人员预验单位工程，层层验收，严格把关。如果预验合格，则审查交工资料等申报材料，并报业主方。如果存在的质量问题，及时发出整改通知单，要求施工单位整改。发现申报资料缺失或失实，则责令施工方按档案整理要求补充、核实及改正资料。监理在施工竣工后要参加统一组织的工程竣工验收工作，听取相关质监部门的检查和评价，及时反馈和处理质量问题。工程峻工验收交付使用后，及时整理监理档案资料，并上交公司归档。
三、存在的问题和措施分析
在当前市场经济还在逐步完善的过程中，我国建设监理工作虽然取得了巨大的发展和成就，但是仍面临着不少问题。这些问题主要体现在施工方面、监理方面和业主三个方面。施工方面存在的问题主要是：施工企业素质偏低、挂靠经营屡禁不止；建设单位压迫施工单位的不良行为（垫资施工、工程压价及工程不合理分包等）；施工单位对监理的认识不足，在施工阶段消极配合监理工作等。阻碍了监理工作的顺利实施和发展。监理方面存在的问题包括：建设监理取费标准低；监理市场混乱，缺乏公平竞争；监理队伍不稳定，难以保证监理水平；4）挂靠监理现象严重，监理工作有名无实。业主行为也存在不规范的问题，严重影响建筑工程目标的顺利实现。如业主方忽视了监理工作和重要性和法律性，过分干预监理工作，或者直接管理建筑工程项目，妨碍监理工作对施工阶段的监控作用。为解决建筑工程施工阶段监理工作的诸多问题仍需要进一步完善法律法规、施工规范和质量标准及设计要求，建立科学的监理工作流程，明确监理工作重点，严格按照投标承诺、合同文件和规范标准，公正守法、科学诚信地执行监理工作。培养监理人员的职业素质和责任心，可参考《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，要尽快完善人员资格认证制度和质量监督机构。如实行质监工程师制度，通过考试、考核，取得监理技术注册资格，这样来保证监理队伍的质量。建立完备的质量保证体系，不仅仅在施工过程中实现质量控制，而要在施工全过程中保证建筑工程监理制的健康发展，才能促进建筑工程施工阶段的控制目标的实现。
四、结语
建筑工程的质量和国家经济建设发展息息相关，所以建筑工程项目的重点对象即是作为保障工程项目的建设质量与秩序的监理工作。通过有效、规范地对建筑工程施工阶段进行监理工作，可监管和控制整个工程施工质量工程质量、工程进度和工程造价，进而提高建筑工程的整体经济、社会效益。
参考文献：
[1]陈江南 .论如何提高建筑工程施工阶段的监理工作[J].城市建设，2012
一、建筑业发展情况：扩量增效，再攀新高
（一）各项指标稳中有升
XX年以来受到宏观调控政策的影响，银根、地根紧缩，建筑业企业在承接工程中带资、垫资现象愈加严重，资金短缺加剧，发展压力较大。特别是今年以来国家经济整体增速减慢，工程建设明显放缓，建筑市场容量缩小，竞争有所加剧，企业利润持续走低，行业发展速度受到一定制约，但仍然保持稳步增长。全市预计完成建筑业企业总产值158.7亿元，同比增长36.8%；施工面积预计达到1693.7万平方米，同比增长22.3%；承接高层项目300栋，同比增加60.4%；从业平均人数预计达到8.6万人。
（二）企业资质明显增强
全市建筑业企业积极提高资质等级：江苏海源、扬州天成先后晋升为房建总承包二级企业；江苏大山、扬州广宇、扬州首裕、高邮振达、扬州翼超、高邮菱塘、扬州润泽、高邮鹏翔8家公司成功申报房建总承包三级企业；江苏兴厦新增机电、园林两项专业资质，扬州建宇新增市政专业资质；高邮宏盛机电设备公司获得起重设备专业资质；另有7家企业成功申报或晋升劳务分包资质。截止目前，我市现有资质企业达到127家，其中总承包特级1家，一级2家，二级8家，三级27家；专业承包企业65家；劳务分包企业24家。另外江苏润扬已申报房建总承包一级企业，目前申报材料正在省主管部门审核之中。
（三）市场开拓势头良好
我市弘盛集团、兴厦公司、润扬公司等重点企业积极利用有利条件，想方设法开拓驻外市场，承接高、大、难工程，发展了多个有规模、有潜力的新型市场。新开辟的马鞍山、泗洪市场，承接的工程规模均在10至15万平方米规模。我市企业在贵州省遵义开发施工的商住小区项目面积达到30万平方米。我市企业还广泛参与本地园区、工业项目和住宅楼工程建设。走多元化经营、开发——施工一体化道路，开发建设了一批规模工程。全市建筑企业在建高层项目268栋，比较典型的如弘盛集团承接的华庄水乡苑二期农民拆迁办工程、兴厦公司承接的青岛国奥天地9号楼工程等。
二、建筑业改革改制情况：政企分开，初见成效
XX年建筑业工作会议召开后，我市建筑业改革改制正式实施，建工局与江苏弘盛集团实施政企分开，组建高邮市建筑工程管理局。根据市委、市政府的工作部署和市建筑业改革改制领导小组的具体安排，我局对接落实改革改制相关事务，加强协调沟通，把推进体制改革、支持弘盛集团发展作为改制的主导方向。细化目标措施，制定分项方案，狠抓关键环节，把握职工思想动态，将人员分流落实到位，并办理好相关人员的转岗、退休手续，政企分开按时到位。按照新的“三定方案”，我局迅速优化内部资源，克服人员减少等困难，明确班子成员分工，建立组织结构，确定部门科室职能，完善工作流程，做好业务工作的衔接。目前弘盛集团正在实施深化改制。
三、建筑行业行政管理情况：健全机制，加强管理
建管局成立后，面对人员减少，不少业务骨干分流到企业的现实，积极采取全员发动、一人多职、加班加点等措施，落实岗位职责，强化业绩考核，为工作开展打开新局面。根据“三定方案”，细化了各直属事业单位、机关各科室的岗位职责，并上墙公示。制定出台了百分制岗位职责考核办法，将业务工作逐层分解到人头，加大奖惩力度、激励力度，有效地调动了干部职工的工作积极性。政企分开以来，我局各单位、科室始终保持高效高负荷运转，各项业务工作顺利开展。4月份专门组织局机关和部分企业到南京江宁区交流学习，学习江宁建工局发展、管理、服务建筑业的先进理念和经验。5月份组织施工人员奔赴四川参加灾区活动板房建设，顺利完成各项援建任务。年中组织两次建筑市场综合大检查。召开了农村建筑市场管理工作座谈会。最近，以高邮市政府名义出台了《加强全市农村建筑市场管理的意见》，着力强化村镇建管机构的组织建设，形成完整的建管工作体系。今年来，我局先后被评为全省建筑管理先进单位、扬州市施工安全生产先进单位、高邮市法制工作先进单位，在全省本系统执法队伍建设达标考核中我局建筑市场执法大队顺利通过达标考核，并获得优秀等次。
四、建筑业发展形势分析：困难增多，机遇同在
受国际经济形势影响，我国宏观经济增速放缓。楼市不景气，房地产企业资金普遍紧张，会有部分企业转嫁危机，拖欠施工企业工程款，从而引发民工工资的拖欠；宏观经济走势趋缓，地方政府财政收入减少，年底前后，可能会加大对建筑企业预征税的力度。在困难面前，我们尤其要认真分析宏观经济政策对建筑市场的深刻影响，找到一条切合实际的发展道路，使建筑业企业能够更好地把握市场经济脉搏，抢抓机遇，加快发展。11月5日，国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施十项措施所列的工程建设，到XX年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
五、存在的主要问题及对策
1、工程款拖欠可能加剧。房地产销售下降直接的结果就是导致资金流量萎缩，甚至使资金链断裂。开发商有倾向把风险向建筑业企业转移。一些同房地产关系比较密切的建筑业企业开始把工程款回收作为当务之急。如果到年底工程款拖欠问题进一步加重，隐性问题将上升为显性问题，势必引起建筑材料款和民工工资的连环拖欠，对社会稳定产生极其不利的影响。因此，我市企业必须充分地认识今年工程款回收的难度，想方设法筹措储备一部分的资金，以应对将要到来的年终民工工资发放高峰。在本地建筑市场，已经有不少工程项目部的农民工不断到建管处和劳动监察大队上访，要求解决拖欠了很长时间的工资问题。来访人员情绪激烈，声称如不能在短期内解决，将向高邮市政府、扬州市政府进一步上访。对本地开发商、施工企业的拖欠行为，我局还有相关措施加以约束，毕竟这些单位的经营实体都在本地。但是对于外地开发商、施工企业的拖欠行为，我们管控压力加大，已接近年关岁末，农民工索要工资的情况将大幅增加，而且上访人员的情绪将愈加激烈。这些开发商、施工单位的总公司、法人实体都在外地，一旦这些单位驻邮管理人员撤出高邮，将造成严重后果，农民工找不到具体的责任单位和有关责任人，就会到本地主管部门上访，将给我们本地部门带来很大的压力。对此，我们除了提高警惕，加大协调解决力度，将采取跟踪监管，跟踪落实的方法，必要时争取市劳动保障、公安等部门的支持。
2、安全生产形势依然严峻。企业资金一旦紧张，安全投入可能减少，容易出现大的事故，影响建筑业的稳定。因此我局将在年底和明年上半年集中精力，持续加大施工项目的安全生产监督力度，把安全隐患消除在萌芽状态。
3、企业资质总体质量偏低，科技进步缓慢。相当一部分建筑企业技术创新能力不强，管理不科学，增长方式粗放；建筑业高端优秀人才集聚较难。对此，要大力培养引进高端人才和实用型人才，引导企业转变以往的用人观念，加大激励力度，为企业科技进步积蓄能量。
4、本市建筑市场秩序不够规范。压价竞争、垫资施工较为普遍。违法分包、企业挂靠等违规现象不同程度存在，农村建筑市场管理有待加强。对此，我们将形成完整的建管体系，健全农村建筑市场管理机制。同时，加强建筑市场日常巡查和抽查力度，严格行政许可制度。
5、外出施工劳务输出缓慢。近两年，我市外出施工人数占从业人员总数的比例一直呈现降低趋势。加之经济环境的影响，已有一部分从业人员退出建筑业，加强建筑劳务输出工作十分紧迫。对此，我局将广泛深入持久地开展行业宣传活动，宣传建筑业的优势和作用，宣传建管局的机构职能，调动和组织建筑业企业和农村建管机构集中农村富余劳动力参加培训，充实建筑大军。
6、执法经费没有来源。我局下属部门均是自筹自支单位，安全费用由地市级主管部门收取，我们县级市没有收费的职权，最近省主管部门也停收了质监费，我局市场管理、安全质量监管方面面广量大，执法人员本来就不足，费用停收以后，工作量没有减少反而增加，以前那些不接受监督的工程我们就收不到费用，我们监管方面的责任还少一点。如今质量、安全费用停收，所有的工程都要进行监管。以前，虽然有收费，但是市场执法工作方面的人员经费、监管执法费用的仍然存在资金缺口，都是从弘盛集团级差中弥补。如今收费没有了，弥补渠道没有了，我们执法经费如何来保证这个问题已经非常紧迫，人员要养，工作也不能放松。对此，我们将请市里面帮助、协调，目前我们正在核算执法经费成本。
六、XX年建筑业经济发展的计划目标
全市实现建筑业企业总产值165亿元，计划比今年增加10%；
施工面积达到1500万平方米（按1100元 /平方米测算）；
竣工面积达到700万平方米（按施工面积的46.7%测算）。
七、XX年建筑市场开拓工作主要打算及措施
（一）积极应对新形势，采取科学合理的市场对策
因当前我市建筑业企业完成的产值均为存量，故建筑业产值尚未受到整体经济环境的严重影响，但考虑到长期效应，预计房地产市场对建筑业的影响至明年上半年会更加明显。针对宏观经济的波动，我们将采取积极态度，认真分析问题，制定相应对策。
1、冷静对待形势。充分认识全球金融危机对我国经济尤其是对房地产业的深刻影响，提醒我市企业做好充分心理及应对准备，加强风险防范意识迎接挑战；同时，应当看到，在外贸和内需面临阻力的情况下，中国城市化的步伐将更加坚定，并进一步向广大农村地区辐射。xxx期间我国基础设施建设投资将达到一个新的高峰，基础设施的建设对提业支撑形成大经济圈，转变发展方式，统筹城乡一体化具有不可代替的作用。由此可见，我们要解决的问题不仅仅是面对市场萎缩的问题，而是如何积极寻找并抓住发展机遇的问题。
2、加强政策调研。组织全市企业召开行业前景分析座谈会，邀请有关领导、专家参加，及时让企业从理论深度和实践广度熟悉建筑市场发展趋势。开展经常性的外埠市场调研活动，调研建筑市场、新兴专业的发展方向，找准如何参与农村基础设施建设、城市交通投资等的切入点。
3、加快企业转型。引导建筑业企业向技术型、管理型转变。加强项目投标管理，认真分析项目特征和建筑材料等要素的价格影响，规避经营风险；加强资金管理，规避财务风险；加强项目控制，规范项目考核承包制度，规避管理风险；加强工法研究和应用，以科技降成本、求效益，规避竞争风险。
（二）调整经营思路，积极开拓新领域、新市场
着力从以下几个方面调整经营思路：一是坚持以政府投资项目为主战场，通过项目股份制联营模式，积极与一些市政、轨道交通、公路总承包高等级企业开展合作，加快提高我市建筑业企业市政工程施工能力；二是创优创新房建施工管理水平，巩固提高安置房、政府公共建筑项目的市场占有率，引导企业广泛参与地震灾后建设以及新农村建设，发展西部及欠发达地区的建筑市场；三是鼓励发展建筑智能、机电安装、港航水利、污水处理、垃圾填埋、地质灾害处理等高技术特色专业，避开恶性竞争。
（三）巩固发展重点市场，全力承接大体量工程
发挥弘盛集团龙头带动、拉动作用。带领广大中小企业抢占更多市场份额，确保外埠市场实现“3251”工程，即3个市场达到10亿元以上规模，2个市场力争达到8亿元， 5个市场确保完成3亿元，1个1亿元以上的市场。加快“走出去”步伐，增强二级以上优势企业开拓市场的后劲。强化企业技术、劳务等资源整合，本着“以统为主，统分结合”的方针，加大对二级以上优势企业市场开拓的支持力度。加强银企合作，深入宣传推介，拓宽融资渠道。对重大市场、重大项目建立银企联合考察机制，通过举办银企对接签约会，帮助企业争取信贷额度，解决项目垫资增加、流动资金缺乏的难题。引导企业采取项目股份制的形式联合承接大体量工程。
八、XX年建筑行业行政管理主要打算及措施
1、加强工程质量、施工安全管理。把好施工许可、质量监督、竣工备案三关，杜绝假冒伪劣、偷工减料行为，加强施工管理，促进工程质量整体水平的提高。以落实安全责任制为抓手，提高安全生产水平。加强日常巡查、抽查和专项治理，有效控制和杜绝重大伤亡事故。加强对“三类人员”、特种作业人员和农民工的安全培训，提高其施工操作能力和自我防护能力。
关键词：施工企业，施工阶段，成本控制。
1.项目成本控制的基本定义与加强成本控制的重要意义项目成本在形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其意义是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。2.成本控制的基础和目标
成本控制的起点，或者说成本控制过程的平台就是成本控制的基础工作。成本控制不从基础工作做起，成本控制的效果和成功可能性将受到大大影响。确定成本目标是施工企业的一个重要环节，施工成本的控制实质就是一种目标控制，项目控制的最终目标是低成本、高质量、短工期、而低成本是质量目标和成本价格的放映。一个工程所具有的优势或劣势的显著性最终取决于工程在多大程度上能够对成本的控制。如今，低成本已成为衡量工程项目是否具有竞争优势的两个重要标准之一。为此，加强成本控制，更有效地降低或控制成本，是工程项目成败的关键，是具有重要的核心地位。成本控制的基础和目标是对整个建设项目的全局的统筹规划和全面安排。
3.项目成本控制的基本原则项目成本控制原则是成本管理的基础和核心，因此工程成本部门在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则。3.1 全面成本控制的原则
全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，避免“成本控制人人有责，人人不管”的现象出现。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的监督、控制之下。3.2 动态控制的原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。
3.3 计划调整原则
在实施成本控制时，只有按照成本计划(预算)内容实施，才能确保各部门在工作职责内逐项落实。但对成本差异金额较大的事项，以及对单项目标超计划使用的，必须经过规定的手续由专人批准，并对成本目标计划进行调整。制定一个合理的计划，是现代企业管理的基本要求，它是企业正常运行的基本保证，它促使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。
3.4成本最低化原则
施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。4.施工项目成本管理的内容及任务
施工项目管理是施工企业管理中的重要组成，包括：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本检查和成本分析等。项目施工过程中对所发生的各种成本信息、通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析工作。 施工项目成本的预测
是通过成本信息和施工项目的具体情况，目的就是在施工前对成本进行核算。通过施工项目成本的预测，可以使企业选择成本低、效益好的最佳方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强控制。施工项目成本计划是项目经理对项目施工成本进行计划管理的工具。成本计划是为了降低成本采取的主要措施。一般来说施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必须的施工成本。施工项目成本管理系统中每个环节都是互相联系和相互作用的。成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。成本控制则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的目标实现。成本核算又是成本计划是否实现的最后检验。成本考核是实现成本目标和责任制的保证和实施决策的目标重要手段。施工项目控制的任务是进行进度控制、质量控制、成本控制和安全控制。
五、当前项目成本控制存在的主要问题 在市场经济中，施工企业运行的基本保证，一是制度，二是文化，制度建设是根本，文化建设是补充。没有制度建设，就不能固化成本控制运行，就不能保证成本控制质量。成本控制中最重要的制度是定额管理制度、预算管理制度、费用审报制度等。在实际中，制度建设有两个问题。一是制度不完善，在制度内容上，制度建设更多的从规范角度出发，正确的做法应该是制度建设要从运行出发。二是制度执行不力，老是强调管理基础差，人员限制等客观原因，导致制度形同虚设。当前项目成本控制存在的主要问题有以下几个方面:
1 、忽视成本控制的问题
在施工项目成本管理中，对成本控制重视度不够，认为成本控制没有必要，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念。2 、成本控制人员素质问题
有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，不能掌握工程量清单的计价方式等问题。国论
5.3 材料管理问题
材料费用约占整个工程造价的60%～70%左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，损耗率超标。
6.降低施工项目成本的途径和措施6.1降低施工成本的途径
降低工程直接成本主要是在施工项目成本形成过程中合理组织施工生产及制定措施，降低人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、开源节流，控制和降低成本，为企业创造更多利润。充分调动项目管理人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理的重要性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，建立健康有序的施工成本管理程序。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，项目对工程技术人员、材料员、现场施工人员明确分工，制定岗位责任框图。项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能的采取先进技术。以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题，经济部应注重加强合同预算管理，增创工程预算收入，随时分析项目的财务收支情况，合理分配资金；项目经理部的其他部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。提高工程的经济效益，不单是依靠降低成本，更重要的是实现相对的节约，取得最佳的经济效益，以较少的消耗，取得更多的成果。施工项目的成本控制，也不仅仅是专业成本员的责任，也是所有项目管理人员，特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责。
6.2降低工程施工成本的具体措施：
6.2.1认真会审图纸，积极提出修改意见
在工程开工前，首先要对图纸进行研究和会审。避免在施工过程中因为图纸问题影响进度和质量。图纸会审时施工单位熟悉、审查设计图纸、了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求、帮助设计单位减少差错的重要手段。施工人员通过对施工图的熟悉。去发现施工图当中的各种问题，设计自身的问题，包括笔误、遗漏、违反强制性规范等。当前实际情况设计人员根本不懂施工，所以很多设计出来的东西根本没法施工。施工实际与设计相冲突。在图纸会审时进行讨论，设计将纪要中提出的问题通过出面形式进行解释或者提交设计变更图纸书，可以更好的提高工作效率，进行质量控制，从而避免因图纸设计问题返工或待工的情况发生，降低工程成本。
6.2.2 材料费控制
在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。主要改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次运输；严格材料进场验收和限额领材料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力，材料成本的节约，也是降低工程成本的关键。材料成本控制有两个重点，一个是材料消耗数量的控制，一个是材料购买价格的控制。关于材料的采购，由公司统一采购，选择优质、低价的供货单位。而对于材料消耗数量的控制项目采取由各施工队根据施工进度申报材料计划，项目材料员根据现场情况核对，再交由计量员进行审核，确认工程数量是否正确，以及材料损耗的额度是否合理。计量员根据工程部位提前做出各种材料需量的统计表格，整体掌控整个工程进展中材料消耗量，这样既避免了施工材料紧张，影响施工进度，也防止了材料的超耗浪费。
6.2.3精简项目机构合理配置人员
精简项目机构合理配置项目经理部成员，降低间接成本费项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。
6.2.4机械费控制
项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。对于外租机械设备，如： 摊铺机、压路机、平地机、吊车、发电机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。6.2.5人工费控制
主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%～10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。6.2.6加强工程质量管理降低质量成本
工程质量控制是工程建设质量管理的重要一环，因此施工质量控制的意义应当提高工程建设质量乃至经济建设的高度认识。质量成本是指项目为了保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量指标而发生的一切损失费用。质量成本包括两个方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本、鉴定成本，属于质量成本保证费用，与质量水平和正比关系。工程质量越高，鉴定成本和预防成本就越大。故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。杜绝工程因质量问题返工，降低由此产生的施工成本也是至关重要的。
6.2.7加强工程安全控制
安全控制的目的是保证项目施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全是为质量服务的，质量以安全为保证，避免安全事故的发生也是降低工程施工成本的重要措施。工程项目施工过程中要进行安全立法、执法和守法。制定安全管理制度，并以此为依据，对施工项目的安全施工进行经常的、制度化和规范化的管理；建立施工项目安全组织系统和相应的责任系统；进行安全教育；采用安全技术组织措施；开展安全防护和安全施工的研究；加强安全检查和考核，发现安全防护的薄弱环节，发现问题，解决问题，进行安全改进，提高安全施工水平，避免安全事故的发生。
6.2.8严格现场签证管理制度
根据现场实际情况，如若原设计方法不能满足现场实际施工要求，则技术人员应根据此段施工工艺的特点，提出了优化的施工方案，经过与业主、设计、监理现场勘查综合考虑软基处理的特殊性，采取了新的施工方案，在保证达到设计要求和施工进度的前提下，为项目增加利润。而这部分方案实行随时发生随时签字确认的原则，避免遗漏。
6.2.9合理制定施工组织措施
制定合理的施工组织措施，从施工作业中所涉及的生产要素着手，以降低工程成本为宗旨。施工措施是从施工管理方面降低工程固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率和组织管理效果。
一、精心组织、扎实工作，2014年统计报表工作取得新成绩
（一）以领导重视为动力，努力开创统计工作新局面
争先进位工作开展以来，领导对统计工作高度重视，进一步加强对统计工作领导。统计局以此为契机，加强与各行业主管部门的沟通与合作，充分发挥各行业主管部门的优势，破解统计工作面临的难题，开创统计工作新局面。与农业局定期沟通，及时跟进农业生产情况，做到应统尽统不漏统，确保农业统计数据的质量。与经委每月就工业企业的生产经营情况座谈，增进了专业同志对企业生产经营情况更加具体和细致的了解，使得统计分析更接“地气”，结论更有说服力。与发改委联合发文，针对各团场（镇）及建设单位存在项目入库不及时和年底一次性突击入库等问题，提出固定资产入库的具体要求和处理办法。与商务局成立统计工作协调机制，有效解决了部分调查单位在统计工作中配合意愿不高的难题，提高了工作效率。
（二）以群众路线教育活动为切入点，全力打造现代服务型统计
1．转变工作作风实现新突破
在开展党的群众路线教育实践活动期间，针对团场和企业在“”方面对统计局提出的问题，局领导班子虚心接受，认真对待，努力转变工作作风，主动“沉”下去为基层服务，让职工群众看到变化、见到成效。一是为了强化基层统计力量，统计局变被动为主动，组织局内理论扎实和经验丰富的业务人员到天富、天业和天筑等大型企业讲授统计业务知识和工作经验，受到了基层统计人员的热烈欢迎。这种深入基层、直接面向数据源头的培训，更易于被企业统计人员所接受，培训效果更好。二是改变统计继续教育大班授课的方式，根据基层统计人员的需求和所属企业的行业分小班授课，有针对性地教授基层统计人员急需的专业知识和技能，提高了继续教育培训的效果。三是在国家、自治区和大幅精简报表的基础上，统计局根据党的群众路线教育实践活动征求意见反映出的情况，于3月下旬下发了《关于开展非法统计报表清理工作的通知》，开展非法统计报表清理。经各行政机关主动自查、清理和上报，有关企业提议，共收到各类非法统计报表56个。各专业同志与相关单位审核认定之后，清理出需要审批备案的报表9个，需取缔报表20个。
2．统计服务水平再上新台阶
（1）主动承担文明城市实评工作
为配合市创建全国文明城市这一重点工作的有效开展，统计局主动请缨，担负起文明城市实地测评和问卷调查工作。局内成立了文明城市测评办公室，局领导亲自挂帅部署此项工作，安排局内有丰富测评经验的同志担任技术负责人，抽调全局业务骨干从事测评工作，重点围绕街路环境秩序、交通秩序管理、市场管理和未成年人教育等内容开展集中测评。此项工作历时四个月，共完成实测13次，发放调查问卷1000余份，形成报告18篇，帮助市政府全面掌握创城现状，查找薄弱环节，进而为制定具有较强针对性地整改措施发挥巨大的指导作用。
（2）不断强化经济运行监测
一是加强与发改委、农林牧局、经委、住建局、商务局、房产局、交通局等行业主管部门的沟通协调，在部门信息共享的基础上，充分发挥统计数据资源优势，建立了经济运行态势跟踪监测工作机制，每月通过月度卡片和监测报告向主要领导提供研判经济走势信息，在师里每月召开的常委会上，都是由统计局汇报经济运行情况，及时反映经济运行中存在的问题，提出切实可行的对策建议。二是在做好季度和年度常规统计分析的同时，围绕经济社会的中心工作开展了内容丰富、层次较高的研究工作，年内共完成专题研究报告9篇，两篇在十六次统计科学研讨会获得三等奖，六篇参与十七次统计科学研讨会的评比。
（3）继续加强小康社会和妇儿两规划统计监测工作
5月，按照《全面建成小康社会统计监测方案》的要求，完成了2000年-2013年小康社会建设指标体系整理和测算工作，在此基础上撰写了全面建设小康社会专题分析报告。6月，通过对妇儿工委相关单位重点监测指标整理汇总，完成了2013年妇女和儿童发展统计监测报告，对2013年妇女发展七个领域和儿童发展五个领域的132个指标进行监测，分析了妇儿两规划的执行情况，明确了妇女发展工作的重点和难点问题，提出了对策及建议，充分发挥了统计在党委和政府制定妇女儿童事业发展政策中的咨询、监督和信息作用，督促各相关部门在推进“两规划”实施过程中有的放矢，保持“两规划”统计监测数据库的完整性和延续性。
（4）资料出版工作精益求精
截止10月底，统计局共编辑印发《统计资料》52期，印发《统计月报》（卡片）10期，编辑《统计工作简报》192篇。
1月3日送印《2013年统计分析文集》，2月11日出版，出版时间比上年提前两个月零20天。《文集》收录了2013年64篇优秀统计分析，从不同角度分析了2013年经济社会发展的基本情况，为经济工作提供了翔实的参考资料，相关经济部门竞相借阅。
《领导干部手册-2014》自2月进行筹备、3月编辑修改、4月成书出版，5月发行完毕，历时四个月，充分展现了统计服务的高效性和及时性。
6月3日送印《统计年鉴-2013》，7月17日出版，从年初制定统计资料出版工作计划，到各专业分工编辑校对，再到综合科统一排版整理出版，形成了一套从统计工作向统计成果快速转化的工作模式。
目前，《统计月报》（卡片）和各专业月、季度经济分析成为拳头产品，《领导干部手册》、《统计分析文集》和《统计年鉴》成为三大精品出版物，供各级党政领导和企事业单位使用，产生了很好的社会效益，成为了党政领导和社会公众掌握经济社会发展的必备法宝。
（三）以巩固拓展“四大工程”建设为抓手，统计数据质量进一步提高
1．基本单位名录库建设有新进展
一是加强与工商、国税、地税等部门之间信息的共享，定期从上述部门采集到数据后，进行汇总核实，再由专业严格把关，全年查询、变更单位900余家。
二是通过经委及时了解新投产工业企业情况，通过发改委掌握三产项目竣工情况，通过开发区管委会、南区管委会、西工业区管委会确定园区内企业的增减变动情况，为名录库“三上”单位的季度审批和年度审批提供重要依据和及时信息。
三是对于商业大个体的申报采取“两条腿走路”的办法，针对团场大个体，由局领导亲自给各团场布置，由团场统计科完成材料收集工作，针对市区大个体，局内专业人员与商务局一道，在市区一家一家去了解、沟通，收集申报材料，年内共完成59家大个体的申报工作。
四是认真作好小微企业和个体户跟踪调查工作。专业同志根据样本库名单，采取电话询问和现场核查相结合的方式，认真核查和完善企业基本资料，在此基础之上，安排专人专车上门对样本单位进行登记，按时完成22个样本单位的数据采集及上报工作。
五是名录库管理与各专业工作有效衔接，将各专业的定期报表、年度报表和归上单位、归下单位基本情况进行有效集中管理，为掌握查询整个法人及产业单位提供便利，今年名录库“三上”单位季度审批与年度审批累计成功申报单位90余家。
2．“一套表”联网直报工作有新提高
在技术支持方面，局计算站做到分工明确、责任到人和负责到底的原则，全力配合局内专业同志的各项工作。在企业培训方面，针对基层统计人员计算机水平较弱、个别业务人员年龄偏大的情况有针对性地制订企业培训方案，为企业高效独立完成数据上报奠定了基础。在数据质量方面，计算站根据专业特点和要求，在相关报表中增加审核公式及提示性信息100余条，大大减少了企业填报数据的误差率和专业审核工作量，同时，在联网直报专网上定期国家的问题解答，及时解决企业填报中遇到问题，有效地保证了“一套表”联网直报工作顺利进行。
3．信息化建设有新成果
一是利用整合机关办公用房的机会建立了独立机房，对统计内网的路由器、防火墙、交换机设备进行了迁移，重新配置了防火墙安全策略，强化了网络的安全性。二是在统计内网开通了FTP服务器，对未公开的数据报表均在内网的FTP进行传送，保证了数据的安全性。三是对《统计信息内网》进行了全面改版，在网站上增加了专题栏目。四是群众路线教育实践活动及统计开放日期间在统计信息内外网开辟了专题板块。
4．各专业报表工作有新举措
（1）核算专业
一是继续加强团场核算基础工作，在参照核算程序和以前年度团场核算程序的基础上，着重就团场所属单位的行业划分进行了更为细致和全面说明，建立单位的行业归属清单，规范核算工作流程和方法，完善数据评估办法，有效地提高了数据质量。
二是建立“三上”企业分单位增加值计算表，细化了行业增加值地计算，不仅方便专业同志地审核，还有利于行业管理部门和企业查询。
三是更加注重核算理论知识培训。核算年报培训在沿袭往年培训内容的基础上，增加了生产总值核算理论知识的内容，做到理论与实践并重。
四是结合《自治区年度地区生产总值核算方法》对年度生产总值数据质量进行评估，和市年度生产总值核算范围和方法虽然有所不同，但多数行业具有一定的参照性，可以通过相同行业比对，发现核算工作中出现的问题，相互借鉴不同核算方法的优点，更加全面、客观地反映经济发展情况。
（2）农业专业
一是强化畜禽养殖统计工作。为了保障畜禽养殖统计数据质量，统计局专门下发《关于上报主要畜禽养殖情况调查的通知》（统传[2014]9号），要求各团场（镇）及畜禽养殖企业开展主要畜禽养殖情况调查工作。在调查过程中，提出一定要遵守“三个强化”的原则，即强化责任意识，强化工作基础和强化数据审核。通过以上要求，畜禽养殖统计数据质量得到有效保障。
二是坚持与农业局进行及时和有效的会商。对数据做到季前分析、季中判断、季末评估，确保农业数据与部门口径一致，客观、真实地反映农业经济运行情况。
三是深入基层，加大调研力度。3月17日，统计局到14个团场（镇）调研设施农业的运行情况。8月18日－9月10日，专业同志在14个团场（镇）开展了《多元增收统计数据质量》及《农业结构调整成果》问卷调查工作，两项调查各发放问卷1000份。高密度和大规模地调研活动增进了专业同志对基层情况的认识，为后续工作的有效落实和高效推进奠定了坚实的实践基础。
（3）工业专业
一是加强与团场、开发区管委会的沟通联系，一旦发现有新投产企业，或者按要求符合申报联网直报的工业企业，及时与企业核实情况，对符合条件的企业督办入库事宜。二是牢牢抓住薄弱环节，通过工业报表QQ群，将制度、表样和最新要求第一时间在在群里公布，对上报不及时和上报错误多的企业有的放矢进行指导，利用远程协助解决企业统计无法独立解决的难题。三是对于集中多发问题，建立了包括错误出现原因以及解决办法的错误清单，统一在QQ群里予以共享，大大提高了工作效率，收到了明显的成效。
（4）投资专业
一是针对上年团场（镇）上报固定资产投资报表中存在项目入库不及时、一次性突击入库和当月入库当月竣工等主要问题，统计局专门为此下发《关于加强2014年固定资产投资统计工作的通知》（统发[2014]30号），强调了固定资产投资项目入库的条件和特殊情况报送要求，为今年项目及时入库提前打“预防针”，确保2014年团场（镇）固定资产投资统计工作顺利开展。
二是承担固定资产投资统计制度方法改革试点工作。接到统计局的文件之后，局队领导迅速组织相关人员学习试点方案，紧锣密鼓、有条不紊地准备220人的培训工作会议，圆满地完成了在为期三天的固定资产投资制度方法改革试点培训工作。达到了预期效果，并在10月10日-20日国家联网直报开网时间，完成了全部抽中企业、团场和部门试点填报工作。通过试填报表，找出了新制度运行过程中存在的主要问题，并提出了相应解决问题的方法和建议。
三是针对一些新进库的招商引资企业统计人员配备不全的问题，专业同志亲自上门服务，帮助企业收集整理上报资料，确保企业按时保质保量的完成此项工作。
（5）交通运输
2014年，全只有开展了车辆能源消费调查，为做好此项工作，统计局聘请运管站和客运站等行业管理部门及车辆挂靠较多单位的统计人员协助调查，共调查90多辆载货和载客汽车。摸清全年能源消费情况，为推动交通运输业整体能耗的调查工作奠定了基础。
（6）能源专业
一是针对基层统计工作人员的现实情况自编能源统计培训教材，着重提升其在数据审核方法和技巧方面的业务能力。二是完善联网直报后台审核公式，年内新编公式22条，修订8条，删除5条，减轻了基层统计的负担，降低了数据的差错率，切实提高能源统计报表管理水平。三是对全部规上工业企业能源统计数据进行月度动态监测，主要就企业的产值产量与能耗匹配情况进行密切关注，运用用煤量和用电量等高度相关指标认真比对审核，严格控制企业联网直报的数据质量。
（7）批发和零售、住宿和餐饮专业
一是在网上直报中，通过认真研究指标之间的关系，补充数据审核公式，加强审核力度，注重推敲企业上报数据错误说明的合理性。二是继续做好企业统计人员网上直报的各项服务工作，积极为他们解决由于理解错误和操作不当造成的上报困难问题。三是联合商务局对师团两级较大规模的个体户进行了地毯式核查清理，对于已经达到大个体标准的个体户上门沟通服务，告知入库要求、所需的资料和申报的程序，积极争取个体户地理解和配合。今年申报入库大个体共59家。四是针对目前“大型市场”发展较快而市场统计工作滞后的现实，统计局就“加强市场管理”向领导和相关部门提出操作性较强的意见和建议。
(8)劳动工资专业
一是在报送过程中，专业人员通过网络远程控制协助企业统计人员完成报表的报送。二是为了方便企业工作人员上报数据，专业同志在上报期间实行无节假日全天候的指导和服务，提高了企业的上报效率。
(9)价格调查
一是按照科学性原则的要求，在广泛的市场调查和分析研究基础上，调整价格调查的部分代表规格品。二是为了提高价格调查的代表性，年内新增调查网点35个。三是规范采价过程和台帐管理，为保证数据的准确性奠定了良好基础。四是报表审核制度方面，先由报表编制人员自审，从横向、纵向、逻辑审核，再由队领导和局主管领导全面审核。有效地杜绝了录入中出现的编制错误，保证了指数的准确性和可靠性。
5．城乡住户一体化有新亮点
(1)建章立制，务求长效
今年以来，为保证工作保质、保量和按时完成，专业同志在2013年的基础之上进一步修改和完善城乡住户一体化调查的各项制度规范，先后修订形成了《2014年城乡一体化住户调查工作计划》和《2014年开展城乡一体化住户调查工作措施》，下发到14个团场和5个街道，保障一体化调查工作顺利高效运行。
(2)加强培训，夯实基础
5月24-25日，调查队召集团场统计和连队调查员开展一体化业务培训，主要就数据的审核、汇总、检索和对比分析进行重点指导。9月4日-5日，召开一体化样本轮换培训会议，着重向调查人员讲解了《样本轮换实施细则》、《程序使用及样本审核注意事项》以及新口径下评估2013年一体化年报数据的相关事宜。通过两次专题培训，调查人员对调查制度和程序的掌握更加熟练，保证了城乡住户一体化调查的数据质量。
(3)狠抓数据审查和评估
一是加强经常性地检查指导工作，每月中旬专业同志分片分点与调查员一起深入到记账户家中查看流水账本，发现错误及时指正，做到“数出有源、数出有据”。二是加强对汇总数据的审查，认真查错改错，确保各种专业报表准确、完整，不出现逻辑性、再生性差错。三是认真做好数据评估工作。加强指标间的匹配验证和指标内部的对比验证，充分利用其他统计指标及相关部门的行政记录对调查数据进行全面的协调性分析，对于发现的问题立即查找原因，及时进行修正，确保调查数据不出现逻辑性和趋势性错误。四是建立检查评估结果通报制度，对检查情况以统计局调查队的名义下发检查情况通报书，引起了各团场的高度重视。
6．争先进位工作有新发展
（1）加强督导，确保争先进位工作顺利推进
2013年12月至2014年1月，统计局就团场经济社会争先进位活动、跨区域合作和团部经济核算等重点工作在14个团场进行深入督导，通过与14个团场的主要领导和业务人员进行座谈，了解各团重点工作地落实情况，并针对做好每项重点统计工作提出具体意见。
（2）认真部署，促进争先进位工作圆满完成
一是认真安排部署2013年争先进位工作。2月17日，统计局召开专门会议，认真学习了刘新齐司令员签批的《关于做好2013年争先进位考核评比工作的通知》，明确了做好2013年度争先进位考评工作的有关事项。二是召开师团两级争先进位考评工作布置会议。2月27日，统计局就争先进位活动整体工作进行安排，制定了《2013年师团两级争先进位考核数据报送流程》，建立了师团两级争先进位活动工作制度，同时，教育局、财政局等7个相关部门就分工指标填报做出具体要求。三督促各部门在规定的时间内按时上报争先进位活动指标数据。
（3）积极配合统计局调研争先进位活动
4月28日至30日，统计局孙学光副局长一行四人到对争先进位工作调研，统计局高度重视，主要领导亲自安排部署和全程陪同。调研组到了的143团、149团和150团，听取了团场领导对2013年经济社会发展的汇报，之后对团场2013年争先进位指标进行了核实，并对此项工作今后的开展听取了团领导和基层统计人员的意见和建议。
（4）全力配合争先进位审计调查组的各项工作
一是局领导亲自负责各项协调工作，安排专人辅助配合调研组的各项活动。二是汇总整理审计组审计结果和意见，送达各相关部门和团场。三是督促各相关单位上报审计结果的解释说明材料，统一汇总之后上报审计组。高效的辅助配合工作提高了审计组的工作效率，得到了审计组的高度肯定。
7．其他报表工作有新成绩
（1）农产品价格和中间消耗两项调查
一是强化培训，加大对调查员地指导培训，不定期与调查员一起入户开展现场调查，收集一手资料，进一步增强对今年农产品价格和生产成本变化趋势的了解。二是紧扣审核条件，采用人、机多重审核把关，查看数据的准确性、合理性、逻辑性，对疑问数据直接电话查询到户进行核实，做到数出有据。三是在完成编码录入审核工作的同时，着力分析农产品生产者价格数据变动的原因，准确把握夏粮、畜牧业各环节的生产，合理分摊成本，认真开展数据评估，确保调查数据的准确性。
（2）工业企业规下抽样调查
规下工业企业多，工作量大，企业配合程度差，为了按时保质的完成抽样调查工作，在局领导地安排部署下，从各个社区抽调辅助调查员，针对统计制度进行专门培训，季报上报之前，由辅助调查员统一收取本社区的抽样调查表，上报统计局，节省了工业统计人员的时间和精力，提高了抽样调查工作效率。
（3）工业品价格调查
一是要求企业每月建立数据原始台账，反映企业主要产品的生产和销售信息，并对产品特征和销售变化做必要说明。二是对新增和更换调查单位的情况及时做好协调衔接工作。三是在企业人员变动和出差不能按时报表时，专业人员直接到企业，帮助他们做好网上直报工作，保证了100%的直报率。
（4）劳动力和人口变动调查
一是调查前，通过核对社区底册和实际走访相结合方式，对调查小区有无拆迁、改造、改建和扩建进行了认真核实。二是认真做好培训，由专业人员对劳动力抽样调查和人口变动抽样调查表填写方法、调查编码以及注意事项等业务进行培训，并解答调查人员提出的问题。三是加大检查指导力度，调查期间，专业人员随机选择调查点，陪同调查员入户登记，指导调查过程中出现的问题，保证摸底工作不走过场、入户登记工作不走样。
四是严格审核，着力抓好编码工作，对有疑问的数据重点核实，在编码过程中对行业、职业代码逐一查询，与汇总数据进行核对，圆满完成对9个样本调查小区、480户的调查工作。
（5）“县卡”资料和城市年报
由于县卡数据和城市年报数据相当一部分来自行业主管部门，在报表收集过程中，积极与各部门及上级统计局进行有效沟通，对变动幅度较大的数据进行逐一核实，并做详细说明，上报数据一次性通过上级部门地审核，高质量完成了“县卡”资料和城市年报地搜集、审核和上报工作。
（四）以加强组织协调为着力点，经济普查工作圆满完成
1．强化宣传，营造氛围
进入2013年11月，经济普查工作进入临战状态，为了使辖区内的普查对象充分了解和支持普查工作，统计局适时地开展了形式多样地宣传。一是制定了经普宣传方案。经普办与宣传部联合下发经普宣传方案，要求20个乡级单位根据方案要求做好宣传，一报两台等相关媒体随时跟进，及时报道经济普查进展情况。二是组织了《统计法》《全国经济普查条例》有奖知识竞赛活动，共有34个单位的3450人参加了有奖竞赛对组织工作有力的单位进行评奖。三是建立经普专网，随时上传20个乡级单位上报的经普简报，做到时时更新、上下同步。四是印制宣传横幅和板报。共印制宣传横幅136条，制作板报22块，发放宣传手册1000册，宣传画450张。五是多方位开展宣传。小区悬挂普查宣传横幅，公交车张贴宣传画，出租车顶灯、公交车电子屏、商场和商业密集区滚动播放宣传口号。12月28日，经普办一行共8人，沿事先确定好的线路，出动宣传车上街开展宣传，播放《关于开展第三次全国经济普查的通知》、《经济普查条例》和《致第三次全国经济普查对象的一封信》。12月31日，垦区发行量较大的《北疆晨报》在头版刊登《第三次全国经济普查启动》，介绍近800名普查员1月1日入户登记，普查工作正式开始。这一系列地宣传动员工作，为后续社会了解普查、群众支持普查和普查对象配合普查奠定了坚实的舆论基础。
2．扎实培训，稳步推进
11月中旬，经普办举办了法人单位和产业活动单位核查底册培训，对核查的目的、内容、指标、要求、流程和方式方法等进行了详细讲解。11月下旬，经普办对市区五个街道和北泉镇、镇进行督导检查，统计局总统计师张鹏同志到指导检查工作，重点检查核查底册地填写是否规范、入户是否到位、概念讲解是否清晰、核查是否彻底。检查结束后，经普办下发多期《问题解答》。12月9日－14日，分5批召开四上企业经济普查培训会议，共培训“四上”单位289家。12月16日-19日，经普办又举办四期培训班，对经济普查方案、普查表填写和PDA使用进行细致讲解，列举工作中可能遇到的各种情况和问题，尤其是对于PDA操作既有截图说明，又有现场操作指导，达到了预期地培训效果。
3．依法普查，加强督导
经普办严格按照《全国经济普查条例》规定，依法开展普查工作。在下发《第三次全国经济普查告知书》的基础上，又另外印制《履行统计义务告知书》和《送达回执》各1000份，在12月31日正式登记前由普查员送达普查对象。在普查登记期间，经普办派出业务骨干深入街道、社区，对普查员进行面对面业务指导。1月6日起，经普办工作人员分别进驻市区5个街道办事处，现场指导和解决普查员的问题。在正式入户登记十天后，经普办领导带队，又对普查进展情况进行督导检查，及时纠正和解决普查员手持PDA录入、概念模糊、单位性质判断不清等问题，并针对各单位反映出的47个共性问题下发了三期《问题解答》，发放至各乡级经普办和普查员手中。
4．技术支撑，服务到位
本次普查，经普办在统计信息网和经济普查专网培训文档及软件升级包12次，利用终端管理平台向PDA推送软件使用说明、问题解答5次，利用终端管理平台向PDA发送提示信息50多次。在数据审核阶段，数据处理组针对不同的情况及时对专业人员及数据处理人员进行上机培训，确保数据审核工作顺利完成。
5．反复核查，按时上报
一是根据上级要求及时做好重名和重码单位的核实，确保单位不重不漏。二是各专业加大对行业代码、登记注册类型、控股情况等属性指标地审核力度。三是对单位名称等指标与基本单位库进行核实，对异常单位通过查看证照、电话核实等方式进行核查。四是积极与克拉玛依市、昌吉州和塔城地区联系，做好跨数据处理地单位的审核。五是对经济指标为0的正常营运企业上门核实。六是核查工作结束之后，在对PDA采集数据通过3G网络上传至国家平台过程中对上传情况进行动态监控，确保所有普查数据安全上传。七是查遗补漏阶段对漏普单位全部从PDA进行补登，保证了普查数据的完整性。
（五）以统计监审检查为突破点，统计执法工作迈出新步伐
1．加强统计法制宣传和统计知识普及
4月，统计局根据普法办统一安排，组织全局人员开展宪法法律知识学习。5月，统计局上门为天富股份公司70多名统计工作人员开班讲授统计法知识。9月，在统计从业资格培训班上，为167名考生举办了《统计法基础知识》培训。9月末，依托政府门户网的影响力，在统计信息网站首页以专题形式开通了“中国统计开放日”宣传条，并链接了国家统计局第五届“中国统计开放日”专题网站，积极宣传各地举行的活动及动态新闻，为宣传统计工作、扩大统计影响力、增强统计公信力开辟了新的舆论阵地。
2．集中开展统计监审检查
一是对规模以上工业企业、资质内建筑企业和限额以上批发零售和住宿餐饮企业的统计人员持证上岗情况进行摸底，无证上岗的统计人员全部参加了统计资格培训和考试，进一步规范了从业资格管理工作。二是按照统计局《关于整治一套表联网直报工作中违法违规和不规范报送行为的行动方案》要求，统计局于8月29日－9月5日认真开展集中专项整治和自查，重点检查了一套表联网直报工作中是否存在违法违规和不规范报送行为。经认真自查，在师层面无冒名报送和指令报送的文件和规定。各专业又对增长幅度较大企业进行了全面核查，对增长原因给予详细说明，对统计工作中存在的问题提出了整改措施。
3．继续加大统计执法处罚力度
为进一步提高基层单位统计法律意识，统计局充分运用法律手段，强力治理统计违法案件，年内共查处统计违法案件3起，共发送各类法律文书11份。一是对恒和房地产开发有限公司提供不真实统计资料的违法案件进行了查处，给予警告并处罚款1000元的处罚决定。二是对开发区恒基建筑材料有限公司拒报《统计检查查询书》进行了查处，给予警告处罚。三是对开发区孔亮火锅店拒报一案进行了查处，给予该单位警告并处罚款1000元。
二、统计工作中出现的问题
（一）核算专业
一是增加值计算表中工业行业分类过细，实质意义不大。二是营利业增加值核算的方法不适合现状。按照季度核算方案中，营利业增长速度所在地的营利业营业税增长速度控制，由于很多师的所在地没有地税局，所以只能用全疆的营利业营业税增长速度，但是有地税局，可以取得的营利业营业税增速，没有必要用全疆的代替。
（二）农业专业
一是农业年报程序和定期报表中错误较多。二是农业基层统计人员压力巨大。三是统计报表制度中预计数上报次数太多，没有实际意义。四是农业报表中计量单位不同，不仅增加统计工作人员的工作量，还降低了统计数据的精确性。
（三）建筑房地产专业
一是报表上报时间太短，特别是在法定节假日，由于企业会计休假，经常有单位无法按时上报的现象，给专业同志上造成很大的压力。二是部分财务表审核公式有待改进，基层统计人员财务知识欠缺，财务表经常有不平衡的地方，在审核公式多为非强制性的情况下，部分不负责任的统计人员无视错误直接强制上报，增加了审核人员的工作量。三是资质外建筑业企业的统计意识淡薄，对统计工作重视不够，统计人员缺乏足够的专业知识，经常无法联系。四是房地产企业基层统计和专业统计人员素质层次不齐，人员调整频繁，导致报表质量很难提高。
（四）批发和零售、住宿和餐饮专业
一是限额以下的数据由各师专业人员上报后，统一评估后反馈增速，而评估无统一标准，且评估过程也不透明，很难达成共识。二是网报开网时间变更后，专业同志审核时间缩短，工作压力增大。三是当年注销、停业的单位无法立即从网报库中退出，还要继续上报报表，而有些单位注销后，很难找到人报表，给专业人员造成很大困扰。
（五）劳动工资专业
一是该专业要求网报企业全部填报，数据审核量极大，而网上直报时间很短，专业人员工作压力很大。二是部分企业提交报表存在漏表和漏项，甚至不顾审核未通过，强制上报，增加审核人员的工作量。三是私营企业平时不报劳资报表，未养成良好习惯，网报中各种问题比较突出。
（六）城乡住户一体化调查
一是记账户记账积极性不高，开户后部分记账户认为记账麻烦不愿记。二是由于情况特殊，出现的许多问题是特有的，导致程序变化频繁，加上多数团场统计身兼多职，本身就对程序掌握不够熟练，程序经常变动必然大大增加基层统计人员的工作量。
三、对2015年统计报表制度改革建议及思路
（一）核算专业
一是简化工业增加值计算中的行业分类，只按采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业划分。二是采用市地税局提供的营利业营业税增长速度核算营利业增加值。
（二）农业专业
一是请在下发农业程序之前进行试运行，统一程序和报表制度中相关表的表名，修改完善之后再下发。二是林业生产情况和水产品生产情况建议由直接在农业局和水利局取数，可以保持数据一致。三是减少没有实际价值的报表及指标，可以取自相关部门的数据，不再重复统计。四是减少预计数上报次数。
（三）建筑房地产专业
一是建议延长师一级的报表审核时间。二是建议部分平衡性审核公式改为强制性审核，减少本级工作量。三是是对劳务分包企业的生产经营规范以后，再纳入统计范围。
（四）批发和零售、住宿和餐饮专业
一是进一步完善限下企业调查制度。二是延长师一级的报表审核时间。三是完善限上商贸企业入库和退库审批办法。
（五）劳动工资专业
一是进一步搭建好网络直报平台，努力保证网络直报平台稳定性。二是继续完善审核公式。
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