时间：2022-06-19 13:00:36
导语：在脱贫攻坚规划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
市林业局高度重视脱贫攻坚工作。成立了以局党组书记、局长吕邦运同志为组长的市林业局扶贫攻坚工作领导小组，下设3个驻村扶贫工作队，每队安排1名班子成员负责，成员3－4名，具体开展扶贫工作。明确驻村工作队员责任，严格实行考核。建立结对联系帮扶机制，每名班子成员和工作队员联系1－2个贫困户，开展上门走访慰问，帮助制定脱贫方案，落实帮扶措施等。把扶贫攻坚工作放在优先位置，在资金安排、车辆使用上优先考虑。加强对驻村工作队员的纪律考核，不定期查阅队员工作日志，对驻村扶贫的工作成效进行检查评定。
二、规划先行，认真制定脱贫攻坚工作方案
精准扶贫，规划先行。我局根据市委统一部署，认真做好扶贫攻坚规划。一是制定了市脱贫攻坚林业发展专项工作方案。从全市的实际情况出发，把林业生态建设和林业产业发展同全市扶贫攻坚工作结合起来，整合项目资金，建设林业产业基地，通过发展花卉苗木、林产品加工、森林旅游等产业，提升贫困村的经济实力，帮助贫困户脱贫致富。二是帮助联系村制定脱贫攻坚产业发展方案。针对各村的不同情况，驻村工作队员认真调研，协助村委会制定产业发展规划。廖家林村确定以花卉苗木产业为龙头，进一步扩大花卉苗木栽种面积，充分发挥合作社的示范带动作用，吸引更多农民加入。火山口村以发展精品柑桔为主，加大柑桔种植面积，提高管理水平，增加农民收入。三是针对贫困家庭致贫的不同原因，帮助每个贫困户制定脱贫方案。对年老丧失劳动能力的，采取政府兜底脱贫方案；对缺少发展资金的，多方帮其筹措资金，提供生产资料，开展技术指导；对因病因残致贫的，积极争取更大比例的报销看病费用，将其纳入民政低收入人群求助。
乡情召唤声声在耳，脱贫攻坚责任在肩。10月17日是联合国确立的“国际消贫日”，也是国务院设立的第三个“扶贫日”。当天下午，广元市“返乡创业、回家发展”助力脱贫攻坚座谈会举行，市委书记王菲出席座谈会并号召广大乡友回家走走看看，投资兴业，为脱贫攻坚助力、为家乡发展添彩。市委副书记冯磊主持座谈会。
一句句乡音传达出对家乡的思念，脱贫攻坚的硬任务是家乡的召唤。广州商会、楹祥精密机械、黄猫垭商会鑫春雷石材、南方食品、蓉泰厨房等企业负责人纷纷发言，表达出返乡创业、回家发展、助力脱贫攻坚的意愿或在广发展的感受。
在听取企业家的发言后，王菲代表市委市政府对大家在外取得的成功表示祝贺，对大家长期以来对广元市经济社会发展的关心和支持表示感谢。王菲说，召开本次座谈会，就是要让大家了解广元发展的现状和今后发展的蓝图，并希望大家返乡创业、回家发展，通过创业带动就业，增加贫困群众收入，助力脱贫奔康。
王菲说，近年来，该市坚决贯彻落实中央、省委关于精准扶贫的有关精神，按照市第七次党代会的一系列安排部署，把脱贫攻坚作为经济建设“三大主战场”的重要内容，坚决实现整体连片贫困到同步全面小康跨越。
“经过多年的艰苦奋斗，家乡的面貌有了极大改变，但脱贫攻坚任务依然艰巨，贫困面大，贫困程度深，制约因素多的现实依然存在。”王菲说，刚刚召开不久的市第七次党代会，明确提出了要实现从整体连片贫困到同步全面小康跨越的总目标，提出了广元未来发展“三个一、三个三”的战略体系。希望大家抢抓秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划、《川陕革命老区发展振兴规划》等重大政策机遇，充分发挥广元便捷的交通条件和良好的生态优势，加大在家乡的投资力度，积极投身脱贫攻坚，助力贫困群众大打一场脱贫攻坚战。市委市政府将大力实施“大开放大合作战略”，不断优化投资环境，给予最大限度的支持和优质服务。
“月是故乡明，人是故乡亲。”王菲希望，在外广元籍企业家时刻情系家乡、心系家乡，在返乡创业、回家发展的同时，积极穿针引线，广泛宣传广元、推介广元，使外界更多地认识广元、了解广元、青睐广元、投资广元，为脱贫攻坚助力、为家乡发展添彩。
座谈会上，签订了投资、扶贫合作及捐赠协议，共签订苍溪火车站物流园区建设项目等投资项目17个，总投资48亿元;扶贫合作类项目5个，总金额867.16万元;捐款捐物76项，总金额775.7万元
一、基本情况
乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。
（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大莫小波副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记。
3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务，建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实，对每月工作责任进行量化。二是强化措施，狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性，全面了解脱贫目标、措施等，特制定了“三个知道”和“三个明确”，让贫困户知道本户的脱贫规划，明确脱贫目标；知道本户的帮扶责任人，明确自己的主体责任；知道可享受到扶贫政策，明确脱贫路径。三是争取项目投入，为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目，推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善；发放小额信贷资金30万元，申请周转金20万元，加快贫困户的产业发展。
1、结对帮扶，一户一策，脱贫致富，同步小康。
2、集众智 聚群力 团结一心 攻坚克难 打赢脱贫攻坚战
3、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐
4、产业扶到户，致富有门路。
5、不甘贫困，奋力脱贫。
6、提升素质，当地就业。
7、贫穷落后不光荣，好吃懒做很可耻
8、坚持整村推进，提高扶贫效益。
9、扎实推进精准脱贫 保障打赢青河脱贫摘帽攻坚战
10、培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户。
11、弘扬扶贫济困传统美德 积极推进民族大团结
12、一户一策 目标明确
13、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力
14、劳务输出一人，脱贫致富一家。
15、弘扬中华美德 援手扶贫帮困
16、打赢脱贫攻坚战，加快发展稳定先行市建设，确保全面建成小康社会
17、精准脱贫 不落一人
18、规划到户帮与促，产业扶贫助增收。
19、坚持群众路线，推进民生工程
20、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福
21、全民动员 全民参与打赢精准脱贫攻坚战
22、向贫困宣战，一起动手创造幸福美好生活。
23、同吃同住同劳动，同心同向同小康。
24、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业
25、扶贫开发显真情，易地搬迁助民富
26、创新扶贫机制，助推产业发展
27、一户一策，脱贫致富。
28、集众智 聚群力 团结一心 攻坚克难 打赢脱贫攻坚战
29、扎实推进精准扶贫精准脱贫，保障打赢日喀则脱贫攻坚战
30、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫
31、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策
32、社会兜底保民生，扶贫政策脱贫困。
33、建档立卡精准识别，扶贫开发促进发展
34、打造幸福乡村，建设美好家园。
35、打好脱贫攻坚战，确保消除贫困户。
36、营造全社会参与扶贫良好氛围 推动共同富裕
37、创新扶贫机制，助推产业发展
38、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。
39、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福
40、村村有特色产业，户户有增收项目。
41、扶贫开发送温暖，“双到”工作促和谐。
42、大力开发，整村推进。
43、勤劳可致富，扶贫来帮助。
44、扶贫济困靠大家，温暖人心你我他
45、安贫可耻 脱贫光荣 团结一心 共奔小康
46、干部驻村心连心，同步小康齐步走。
47、聚力扶贫攻坚，推进民生工程
48、扶贫先扶智，治穷先治愚。
49、扶贫攻坚，党心所向，民心所依
50、摸清底子，瞄准对象，精准脱贫，到户到人
51、加强农牧民技能培训，培养农村适用人才。
52、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力
53、创新扶贫思路，助推民生工程
54、用心，用情，用力做好精准扶贫精准脱贫工作
55、以积极态度、得力措施，扎实作风完成脱贫攻坚工作
56、全党动员，全民参与，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利
57、建档立卡，精准扶贫。
58、三到村三到户，帮民兴助民富
59、整村推进展新貌，产业扶贫促增收。
60、凝心聚力推进“六个精准”，全力以赴打赢五年扶贫攻坚
61、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众
62、村有特色产业，户有致富门路。
63、消除贫困，改善民生，实现共同富裕
64、建档立卡精准识别，扶贫开发促进发展。
65、把村民组织起来、让民主自治起来、使发展和谐起来。
66、80.扶贫济困靠大家，温暖人心你我他
67、关爱贫困人口，关心扶贫事业
68、精准扶贫到户，发展产业脱贫
69、脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒。
70、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫
71、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策
72、精准脱贫到户，发展产业脱贫
73、建好水、电、路、讯、房，提升科、教、文、卫、保。
74、先富帮后富 同奔小康路。
75、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会
76、精准脱贫到户到人，发展产业齐心脱贫
77、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础
78、扶贫开发铺富路，幸福乡村惠民生。
79、紧紧依靠人民群众，打好脱贫攻坚硬仗。
80、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫
81、弘扬中华美德，关爱贫困家庭
82、扶贫攻坚，党心所向，民心所依
83、扶贫济困，你我同行
84、坚持项目到村、扶贫到户。
85、落实每个阶段任务，抓好每个环节工作。
86、消除贫困，改善民生，实现共同富裕
87、弘扬扶贫济困传统美德 积极推进民族大团结
88、创新脱贫思路，助推民生工程
89、坚定信心、勇于担当，切实把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上
90、脱贫先立志，致富靠自己。
91、情系困难群体，奉献诚挚爱心
92、扶贫开发显真情，易地搬迁助民富。
93、只要努力就能脱贫 只有努力才能致富。
94、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众
95、构建政府，市场，社会三位一体大扶贫格局。
96、安贫可耻 脱贫关荣 团结一心 共奔小康
97、扶贫济困，积德行善
98、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫
99、集众智 聚群力 团结一心 攻坚克难 打赢脱贫攻坚战
100、消除贫困，同步小康。
101、扶贫先扶志，治穷先治愚。
102、小康不小康，关键看老乡。
103、扶贫开发，利国利民。
104、村有主导产业户，民有致富门路。
105、学会一种技能，带富一个家庭。
106、脱贫致富快，全靠产业带。
107、整村推进扶贫富村，扶贫济困到户惠民。
108、瞄准扶贫对象，建成小康家庭
109、产业扶贫促贫困户增收。
110、同心同向同力精准施策，抓紧抓准抓实扶贫攻坚
111、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐
112、把贫困人口找出来，把扶贫政策送进家。
113、营造全社会参与脱贫良好氛围推动共同富裕
114、创新脱贫机制，助推产业发展
115、聚力扶贫攻坚，推进民生工程
116、加强农村基础设施建设，夯实农民致富基础。
117、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。
118、只有努力才能改变 只要努力就能改变。
119、扶贫先扶志和智，帮人先帮技和艺。
一、主要工作及成效
（一）层层压实主体责任
定期召开“四大家”领导联席会、市扶贫攻坚指挥部会议、各镇（办、处、区）以及市直部门主要负责人会议，及时传达学习省、**市相关会议精神。下发《关于进一步落实脱贫攻坚责任的通知》，落实镇（办、处、区）党政主要负责人、分管领导、班子成员、机关干部、镇直单位负责人、村书记责任，加大考核激励和监督问责力度，强化了责任体系。明确了“4个70%”的要求，即市委、市政府主要领导70%的精力用于精准扶贫，全市70%的党政干部主要精力用于精准扶贫，全市每年新增财力的70%用于精准扶贫，各镇（办、处、区）及市直部门年度考核中精准扶贫工作占70%分值，为打赢扶贫开发攻坚战提供了坚强保障。
（二）完善脱贫攻坚政策体系
制定出台了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》、《扶贫攻坚约束机制实施细则》、《进一步激发内生动力加快精神脱贫的行动方案》、《易地扶贫搬迁工作方案》、《**市精准扶贫精准脱贫产业发展实施方案》、《精准扶贫农村低保兜底工作实施方案》、《**市农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》、《**市农村教育精准扶贫工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策体系，对精准扶贫各项扶持补贴政策进行了明确，建立了扶贫工作纪律及约束机制，保障了精准扶贫工作的顺利实施。
（三）全面推进脱贫政策落到实处
1、全面超额完成省下达易地搬迁任务。我市易地扶贫搬迁任务为17571户57065人，**年在建、完工及搬迁入住16545户52520人，占总任务的94%。其中：在建户数5946户19124人；完工及入住10599户33396人，超省下达9100户任务的16.47%。
2、全面精准发力脱贫产业。一是按人均补助10000元标准，整合资金用于贫困户发展产业，**年共下拨产业发展资金1.88亿元，有30583户97267人用于发展产业。二是探索共赢模式，推进产业培育。通过培育农业龙头企业、提供技术服务、金融企业支持贫困户贷款、发展新兴产业、筹建农产品扶贫超市等方式带动贫困户增收。
3、全面实施医疗扶贫。医疗保障扶贫对象大病保险起付标准由1.2万元降至0.8万元，年封顶线由20万元提高到30万元，**年参合精准扶贫对象累计住院报销9307人次，新农合累计补偿1973.41万元。**年正在着手优化健康扶贫政策，确保健康扶贫对象住院就医费用报销比例提高到90%，且个人当年住院自付费用累计不超过5000元，门诊就医费用报销比例提高到90%，切实解决“因病致贫、因病返贫”的问题。
4、全面开展教育扶贫。开展贫困劳动力实用技能培训2万余人次，举办了多场外出务工现场招聘会；为11352名贫困学生建立了资助台账，发放补助资金772万元，为1943名大学生办理生源地助学贷款，贷款金额1358.13万元。
5、全面落实低保兜底政策。截止**年底，保障人数16592人，发放低保金2592万余元；医疗救助16398人次，发放救助金1218万余元。
二、**年工作计划
**年是全面突破、实现三年脱贫目标的关键之年，我市将更加注重激发内生活力，更加注重脱贫质量，凝心聚力克难攻坚。
1、村出列、户脱贫任务全面启动。**年的脱贫攻坚工作目标是：确保35290人达到“三有两不愁七保障”的标准脱贫销号；确保40个重点贫困村达到“四确保九有”标准脱贫出列；六里坪、丹赵路、三官殿、新港四个镇（办、处、区）贫困人口全部脱贫，重点贫困村全部出列；其他镇（办、处、区）做到尽可能多的村实现整村脱贫。
2、易地扶贫搬迁全面扫尾。严格督查考核，实行挂图作战，明确时间表和推进路线图，确保2月底前所有建房全部开工到位，5月底前所有易地扶贫搬迁建房任务全部完成，7月底前易地扶贫搬迁工作全面扫尾。同时还要确保资金安全和房屋质量安全。
3、产业发展全面提速。一是完善贫困户产业脱贫规划。按照人均三年6000元的产业奖补资金进一步完善贫困户产业脱贫规划，确保户户有可持续的收入门路。二是稳步推进贫困村主导产业发展。抓好、抓细、抓实柑橘低产园改造工作，抓好核桃、中药材、茶叶等主导产业，在**年工作基础上，确保**年有变化，2018年见成效。三是大力推进“新型市场主体+增收示范户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程。着力培育100家以上示范性新型农业市场主体，重点发展2000户以上增收示范户，就近帮扶带动近3万户有劳动能力的贫困户稳定增收脱贫。每个村围绕一个主导产业，培育一家新型市场主体，培育20户以上的脱贫示范户，每个示范户带动10户以上贫困户脱贫。四是金融扶贫进一步发力。推动村金融扶贫工作站进一步扩面，增至100个，为贫困户贷款提供审核把关和信誉担保服务，确保贫困户真正能实现“免担保、免抵押、信用小额贷款”的目标。
尊敬的各位领导：
根据会议安排，我就**县开展脱贫攻坚工作以来，实施文化扶贫项目的有关工作作简要汇报。
近年来，为确保能保质保量完成脱贫攻坚任务，我县深入学习贯彻中央、省、市关于扶贫攻坚工作的相关精神，严格贯彻实施文化扶贫工作各项要求，不断加大工作力度，创新工作思维，大力推进我县公共文化服务体系建设，共投入资金*余万元，用于贫困村文化院坝、文化室、农民健身工程、乡村学校少年宫等文化扶贫项目建设。圆满完成了省、市下达我县文化扶贫工作任务，让贫困乡村的群众切实享受发展带来的文化成果。
一、任务完成情况
2016年以来，我们通过向省市争取资金，新建未成年人心理健康中心*个、乡风文明示范点*个、乡村学校少年宫*个、文化院坝*个、文化室*个、阅报栏*个，为各村文化室新购买图书*万余册，为*个村购置体育健身设施，新覆盖村村响*个、户户通*户，引进数字电影院*家，文化惠民演出*余场，播放公益电影*万余场，开展扶贫志愿服务活动*余次，各种文化活动开展有声有色。结合机构改革为各乡镇街道和县级部门配备宣传委员，依托村建制调整为各个村社区配备宣传员，进一步充实了基层宣传思想文化干部队伍。
二、主要工作措施
(一)强化组织领导，明晰责任。为了抓实抓好文化扶贫攻坚工程建设，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面完成我县脱贫攻坚任务。我县成立由县委宣传部部长任组长，常务副部长任副组长，相关部门负责人和部相关股室人员为成员的文化扶贫工作领导小组，负责文化扶贫工作的协调、对接、项目监管等工作。同时，部长为第一责任人，常务副部长为具体责任人，相关部门负责人和部相关股室人员为直接责任，明确了工作责任和分工，各股室之间相互协作、共同负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。在具体工作中，领导小组定期不定期地组织召开专题工作会，研究解决文化扶贫工作推进中存在的问题和困难，落实解决措施和办法，确保项目按要求和时间节点有序推进。
(二)强化项目管理，确保专款专用。为抓好抓实项目建设管理，确保项目质量，让文化扶贫落地生根。我县在项目建设过程中，严格落实监督检查制度，并按进度划拔工程项目建设资金，确保项目质量优良、群众满意、资金专款专用。一是严把规划关。所有文化扶贫项目必须进行前期的摸底调查、认真征求群众意见、合理规划选址，讨论制定实施方案四关，方可实施。二是严把程序关。严格按照《**政府投资工程建设项目监督管理办法》进行前期设计、财政评审，再进行挂网招标，签订建设施工合同，进行工程项目建设，竣工验收和审计结算。三是严把进度质量关。项目建设过程中，县文化扶贫工作领导小组定期不定开展进度和质量巡查、督查，及时发现问题，并提出整改措施，确保项目如期、保质完工。四是严把资金使用关。认真梳理项目建设资金，按照任务和资金制定切实可行的工程建设方案，做到专款专用，不增加额外支出，确保将有限的资金用在刀刃上。
(三)强化考核，压实工作责任。一是将文化扶贫工作列为年终目标考核重要内容，对工作推动不力、履职不到位的将与年度目标考核挂钩并逗硬问责。二是由县委宣传部牵头，县级相关部门配合，定期到各乡镇开展文化扶贫工作专项督查。三是依托县委成立的“尖刀班”，长期驻乡镇开展督查检查工作，结合县脱贫办开展的脱贫攻坚专项巡察工作，对各乡镇文化扶贫工作专项巡察。为扎实抓好文化扶贫工作提供了坚实的制度保障，有力促进了各项工作有序开展。
三、下一步工作打算
（一）加大项目查漏补缺，确保工作不留瑕疵。面向全县*个贫困村,不断提高工作效率创新工作方法，围绕2016年以来文化惠民扶贫范围对象，继续深入实施公共文化设施建设与管理、公共文化产品与服务有效供给等四项工程。确保顺利完成目标任务，做到电视户户通、广播村村响、电影月月放，促进贫困村群众“好习惯、好风气”进一步形成，脱贫攻坚成效得到反映、经验得到宣传推广，全县精准扶贫精准脱贫的氛围更加浓厚。
一、指导思想
以系列重要讲话精神为引领，认真落实中、省、市、区关于精准扶贫的工作部署，以“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）为基本要求，以“六个精准”（精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户、精准因村派人、精准脱贫成效）为努力方向，以“五个一批”（产业培养扶持一批、能力提升就业一批、社会保障兜底一批、医疗救助扶持一批、重大项目带动一批）为重点内容，整合资金资源，扎实推进贫困村交通、水利、电力、通讯、环保、卫生等各项基础设施建设，积极引导农户创新创业，加快贫困村全面小康建设步伐。
二、工作内容
（一）完成剩余脱贫任务。坚持“不漏一户、不落一人”的脱贫攻坚目标，制定剩余贫困人口脱贫销号工作方案，坚持“两不愁三保障”标准，整合资源力量，补齐达标短板，确保如期完成剩贫困人口脱贫目标。
（二）加强脱贫监测预警。对脱贫监测户和户边缘户适时开展监测，逐户制定巩固脱贫成果方案，定期分析情况，落实各项措施，加大帮扶（助）力度，确保稳定脱贫。定期对脱贫不稳定人口进行监测预警，每月摸排并建立监测台账，切实提高脱贫的稳定性、可持续性。常态化开展发生贫困人口和贫困边缘户摸底工作，将新发生贫困人口纳入帮扶对象，将贫困边缘户纳入帮助对象。
（三）扎实推进专项扶贫。深入贯彻落实区委、区政府打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，科学规划道路建设项目，根据退出村实际情况，分类别、分区域对脱贫人口、退出村开展差异化、精准化扶持。
（四）抓好住房安全保障。通过集中培训、集中组织的方式，对所有建档立卡贫困户住房安全情况开展拉网式排查，全面摸清住房安全保障突出问题，对存在安全鉴定不准确、危房改造不彻底、住房功能不完善、偏房质量不安全、改造意愿不稳定等问题逐户制定措施，今年6月底全部完成整改销号。
（五）抓好饮用水安全保障。全覆盖排查建档立卡贫困户安全饮用水保障情况，重点排查建档立卡贫困户饮水量、水质是否达标，用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。对存在季节性缺水、水质不达标和已解决安全饮水问题的贫困人口又出现饮水困难的逐户制定措施，今年6月底全部完成整改销号工作。
（六）抓好脱贫攻坚政策落实。加强排查贫困户各类政策落实情况，整合资源力量，及时对标整改。教育扶贫政策方面。继续落实控辍保学“六长责任制”，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。落实省外就读学生资助、义务教育“三免一补”、贫困中高学生“雨露计划”等各类教育资助政策体系，学生资助实现应助尽助。健康扶贫政策方面。继续落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，全面落实贫困人口“十免四补助”和县域内定点医疗机构住院治疗先诊疗后付费政策，确保县域内住院自付费用占比不超过10％。持续开展慢病认定，提高慢病政策知晓度，确保县域内慢病门诊个人自付费用占比不超过10％。完善贫困群众健康档案，推进家庭医生签约服务。
（七）抓好数据质量核实核准。按照全国扶贫开发信息系统录入要求，开展部分村数据质量剖析，抓好培训，采取大排查的组织方式和录入方式，全面摸清建档立卡和项目库建设数据不真实、不完整、不准确的问题，核实核准整改到位。加强数据统计监测，确系统数据、帮扶手册、明白卡与扶贫对象实际情况“四个一致”，做到“账实相符”“账账相符”。根据中、省安排部署，组织开展脱贫攻坚普查，重点围绕建档立卡贫困户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶、参与扶贫项目情况，村级基础设施、基本公共服务、产业发展、社会保障、精准帮扶、资料归档等内容做好普查准备，做到脱贫攻坚过程清楚、结果真实，确保脱贫攻坚全面普查过关过硬。
（八）抓好项目建设和资金管理。按照镇村申报需求、部门踏勘规划、会议集中审定程序，统筹安排扶贫道路建设项目。对扶贫道路项目顺排工序、倒排工期，坚持每月调度，落实主管部门一线指挥督战、实施单位一线主战推进机制，全面加快项目进度，严把项目质量。优化资金拨付和报账流程，健项目评审、竣工验收、财务决算机制，确保年度支出进度达到95%以上。
（九）抓好各类问题整改。抓好落实“两不愁三保障”回头看。大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题彻底整改，抓好脱贫攻坚年度成效考核、巡视巡察督查、审计监察、绩效评价等各级反馈各类问题整改，梳理台账，落实措施，明确时限，逐条验收销号。
(十)严格驻村和结对帮扶管理。加强第一书记、驻村工作队管理，对能力不能胜任、履职不合格及时调整召回，同时加强干部结对帮扶的动态管理，根据人员变化及时调整更新，确保所有贫困户帮扶责任人全覆盖。
三、工作保障
(一)加强组织领导。局成立了精准扶贫领导小组，由局党组书记任组长，局班子成员任副组长，局属各单位、机关各股室相关负责人为成员的精准扶贫领导小组，领导小组下设办公室,负责统筹协调精准扶贫日常事务。
（二）强化责任落实。落实精准扶贫工作的领导责任，建立片为重点、工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制，形成主要领导负总责，分管领导协调抓，联系领导具体抓，驻村工作队一线抓，帮扶成员结对抓的工作格局。
“小康路上一个都不能掉队！……全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众……”的新年贺词句句入心。脱贫攻坚进入了全面突破的关键之年，如何“撸起袖子加油干”？
推动“红包”精准落地
新一年更多政策利好，脱贫将有更多好路子
2016年10月初，广东省东莞市组织多家企业到云南省昭通市上门招工，大关县农民吴君飞顺利地成为东莞市速尔快递有限公司的一名分货工人，月收入4500元左右。
这样的劳务协作扶贫2016年已在全国推开，当年有缴费记录的转移就业贫困劳动力达480万人。只有提升就业稳定性，才能“一人就业，全家脱贫”。2017年劳务协作扶贫将完善输出地与输入地劳务对接机制，努力做到精准对接、稳定就业。人社部提出，对跨省务工的贫困劳动力给予交通补贴；对转岗、失业或返乡的贫困劳动力，输入地与输出地要为其及时提供转岗培训和再就业服务，帮助其尽快再就业。
除了劳务协作扶贫，其它扶贫方式都会在鸡年送上大礼包。
产业扶贫更强调群众参与和受益。“没有真正扶到贫困户，是过去30年产业扶贫一个深刻的教训，下一步一定要设计合适的贫困户参与产业扶贫的制度，保护他们的利益。”中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝说，过去产业扶贫暴露出形式主义、雷同性强、短期突击等一些苗头性、倾向性问题。新的一年，产业扶贫重点要建立和完善贫困户参与机制和受益机制，强化组织动员和技能培训，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。
易地扶贫搬迁更注重“拔穷根”。2017年我国将搬迁约340万贫困人口。中国社会研究院社会发展战略研究院党委书记张翼认为，异地扶贫搬迁的贫困户短时间内最难脱贫，政策扶持帮助其“挪了穷窝”，后续的“换穷业”“拔穷根”工作要及时跟进，确保搬得出、稳得住、能脱贫。
教育扶贫不让一个学生因贫失学。统计显示，我国贫困家庭孩子高等教育入学率只有27.6%，贫困家庭“两后生”（初中、高中毕业后未能继续升学的学生）每年接受职业教育的比例仅为11%。2017年我国将启动技能脱贫千校行动，对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的，按照每生每年3000元左右的标准给予补助。寒门子弟掌握一技之长就业脱贫这条路将更畅通。
瞄准脱贫薄弱环节
集中力量歼灭“贫中之贫”，全面落实健康扶贫
贵州省荔波县瑶山瑶族乡，这里很多瑶族同胞长期在深山石区狩猎为生，直接从原始社会进入社会主义社会，贫困发生率还高达34.63%。
这样的极贫地区极贫群体，全国还有不少。国务院扶贫办主任刘永富介绍，新的一年，脱贫攻坚将瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，补上短板，消除死角。
――补短板，集中力量歼灭“贫中之贫”。老、少、边等深度贫困地区和连片特困地区等特殊贫困地区，是“贫中之贫”。脱贫攻坚战要取得突破，就要集中力量打歼灭战。新一年我国将强化对、四省藏区、南疆四地州和凉山、怒江等民族地区的基础设施和基本公共服务建设，深入实施革命老区振兴发展规划、兴边富民工程和片区发展规划。可以预见，2017年特殊贫困地区的脱贫攻坚要大踏步跟上来。
――谋长远，夯实贫困村发展基础。很多贫困村面临基层组织弱化、集体经济薄弱、基础设施滞后等一系列突出问题。贫困村要顺利脱贫摘帽，必须补齐发展短板，强化人才支撑特别是提高村级组织带领群众脱贫致富的能力。华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文表示，下一步，要结合脱贫攻坚工程、集体产权制度改革等夯实贫困村发展基础，增强贫困村集体经济实力，提升可持续发展能力。
――除后患，抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”。贫困人口因病致贫比例超过四成，2016年我国“对症下药”，启动实施健康扶贫工程，农村贫困人口大病专项救治工作也已启动，到2018年对罹患儿童急性淋巴细胞白血病、胃癌、终末期肾病等9种大病的贫困患者进行集中救治。2017年我国将全面落实健康扶贫政策举措，降低贫困家庭医疗支出负担，对已经核准的553万因病致贫返贫户，按照大病、慢性病等分类施策。
实行最严格考评制度
解决形式主义和贫困群众内生动力不足等问题
脱贫攻坚首战之年开局良好，但也存在一些突出问题。
“扶贫资金违纪违规等老问题虽有改善，但未彻底解决，一些新问题又逐步显现，比较集中的是形式主义和贫困群众内生动力激发不足。这些新老问题不解决，必然会阻碍脱贫攻坚进程。”刘永富说。
对于加强扶贫资金监管，刘永富介绍，今年将修改完善财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，加快推进县级扶贫开发资金项目整合管理平台建设，督促各地加强对查处问题的整改力度，提高资金使用效益和透明度。陆汉文提醒，资金和项目自下放到贫困县后，上级政府和部门特别要防止“一放了之”。
如何克服脱贫攻坚形式主义问题？陆汉文认为，各地脱贫层层加码比较普遍，下一步要特别注意把好“退贫”关，严格按照规定的标准和程序退出。各地应该坚持时间服从质量，科学调整“十三五”脱贫滚动规划和年度计划。
“今年要实行最严格的考核评估制度，完善督查巡查机制，倒逼精准扶贫精准脱贫各项政策措施落实到位。”刘永富介绍，将重点开展四项工作：一是对中西部22个省份省级党委和政府2016年度扶贫开发工作成效开展正式考核，并组织开展省际交叉考核和第三方评估；二是组织第三方对各地拟宣布退出的贫困县开展试评估检查；三是开展东西部扶贫协作交叉考核，重点考核减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等情况；四是开展中央单位定点扶贫工作分类考核。
扶贫脱困是云南与全国同步全面建成小康社会应有的题中之义。云南地处偏远高寒山区，是多民族聚居区，也是扶贫脱困的“重灾区”。当前，云南扶贫脱困进入攻坚破难的关键期，如何在“十三五”期间实现脱贫摘帽的重要目标，乡村旅游为云南扶贫攻坚提供了新路径，注入了新活力，带来了新希望。
贫困，一直是云南与全国同步建成小康社会最突出的“短板”。当前，我国扶贫开发已进入攻坚拔寨的冲刺期，云南众多贫困地区，能否在“十三五”期间摘掉贫困的“帽子”，旅游业能否大有作为？有多大作为？如何作为？值得深思。
乡村旅游
放飞云南扶贫攻坚新希望
中国的乡村旅游起步虽晚，但随着中国旅游业的发展和国民经济的快速增长，乡村旅游在华夏大地繁衍生息。2015年全国乡村旅游共接待游客约20亿人次，旅游消费总规模达1万亿元。新近的“十三五”规划纲要明确指出，将实施乡村旅游扶贫等重点工程，实现3000万以上贫困人口脱贫。
乡村旅游扶贫是在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过开发旅游带动整个地区经济发展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。与其他扶贫方式相比，旅游扶贫具有市场优势、产业活力、带动作用，是云南打好扶贫攻坚战不可或缺的重要武器之一。
“授人以鱼不如授人以渔。”以往的扶贫偏重简单的“输血”，没有从根本上解决贫困问题。乡村旅游扶贫最大的优势在于变过去的输血式扶贫为造血式扶贫，能够深度开发贫困地区的特色旅游资源，形成特色旅游产品，构建旅游产业链，带动当地贫困人口就地参与旅游经营服务实现脱贫，因而能够增强地区发展的造血功能。
“一业兴、百业旺。”乡村旅游是受益面广泛的扶贫，旅游业产业链长、产业面广，与许多产业相比，就业容量大、门槛较低、层次多、方式灵活，当地贫困群众的参与面广、受益面大。昆明艺嘉旅游规划设计有限公司（以下简称艺嘉旅游）2013年开发策划的瑞丽喊沙傣族特色村在2014年被评为国家3A级旅游景区，2015年荣获CCTV“中国十大最美乡村”荣誉称号，喊沙的发展带动了勐卯镇―姐相乡―弄岛乡沿线旅游及周边产业的发展，也为喊沙附近傣族村寨带去一定的游客。
扶贫先扶智。乡村旅游扶贫为过去常年处在封闭环境中的贫困群众带去的不仅是物质上的脱贫，更重要的是带去了不同的思想理念和文化熏陶。人们面对面的交流，带动贫困人群精神上的脱贫，因而是物质和精神“双脱贫”。瑞丽的一寨两国，经过艺嘉旅游精心策划规划，一寨两国不但在各个方面都有所提升，尤其是千百年来困扰农村的卫生状况，得到了前所未有的改进。
云南发展乡村旅游，自身条件非常不错：旅游资源丰富，自然生态优越，人文底蕴深厚，原生品质凸显。阳光、蓝天、白云、空气、气候，共同构成绝佳的全景式休闲氛围，且在“周末假日经济”的推动下发展态势十足。
再加之有云南省各级政府和相关部门的鼎力支持，《云南省旅游产业转型升级三年行动计划（2016-2018年）》明确提出：大力发展乡村旅游，发挥旅游业在城乡统筹、脱贫攻坚和带动就业方面的积极作用，推动旅游与城乡建设融合发展。同时，云南省旅游市场工作会议也指出，旅游扶贫是一项事关民生的系统工程，乡村旅游与脱贫攻坚要进行全新构架与融合推进。
目前，云南省有农家乐近万家，乡村度假村500多家，特色村70余个。从规模上看，较大的有昆明、大理、丽江、西双版纳、曲靖、玉溪等州市，呈现出“环城、临景、沿路”的特征。
乡村旅游
开创“跨越+扶贫”双赢新格局
中国旅游看“两南”。云南是中国旅游大省，但从未跻身旅游强省。从二十世纪七八十年展旅游至今，名气虽大，却一直没有掌握旅游主动权。转型与跨越，是全国旅游市场都面临的大难题，云南旅游业如何在转型升级时助力落后地区扶贫工作？乡村旅游与扶贫攻坚又该怎样结合？
乡村旅游发展至今，在国外拥有良好的态势和前景。但云南省目前乡村旅游还有很多掣肘因素：产品同质化普遍存在，多、小、散、乱、弱、缺乏特色、盈利模式单一等问题，造成在日趋碎片化、散客化的旅游需求面前，不具备任何竞争优势。要改变这样的不利局面，要大力借助乡村旅游，在老少边穷地区，结合当地的特色优势，做好策划规划、产品开发、推广宣传等工作，实现全面脱贫和旅游跨越发展。
优质的旅游资源和有力的政策环境是云南发展乡村旅游最大优势，在这个基础上，我们应该做到“差在哪里补哪里、弱在哪里救哪里”。从根源上改变目前云南省乡村旅游发展滞后的现状。
科学编制乡村旅游规划。云南发展乡村旅游，不能照搬别人的成功模式，而要通过统一、系统的策划规划，深挖地域环境和文化内涵，提炼出独特的项目开发概念与市场响应度的产品体系，找到产品的开发核心灵魂，力求“资源―产品―市场”三者无缝对接，以专业化和特色化来创造长期效益，提升省内乡村旅游的可持续发展。
加强乡村旅游基础建设。云南扶贫工作一直以来都面临基础设施和公共服务设施落后的问题。水电路问题成为制约云南各方面发展的瓶颈。风景好、有特色、亟待发展的地方大多受限于此，难以大有作为。加强基础设施的配套完善，提升乡村基础设施服务保障能力，营造优良的人居环境，是提升云南省乡村旅游品质的核心。
强化乡村旅游产品开发。以区域产业差异化统一协调发展，构建“一村一品”，推广“一村一业”，强化乡村旅游产品的市场吸引力，发展生态乡村旅游、挖掘民族民俗文化、增强旅游体验型，有针对性地突出云南特色，塑造云南乡村旅游全新品牌。
着力打造乡村旅游品牌。整合云南省各类乡村旅游资源，增强云南省内部乡村旅游资源的系统性，形成精品乡村旅游线路，登顶全国乡村旅游市场高地；其次是采取“政府主导，企业经营，社区参与”的模式进行运营，通过充实、完善和提高云南省旅游产业的各个方面，进而加大营销力度，打响乡村旅游品牌；再次是区域联动，借云南所处的大香格里拉、大湄公河次流域等多个旅游圈或经济圈的区位优势，联合、四川、贵州、广西、东南亚等周边旅游热点省区和国家，互市互利，做大周末、节假日旅游，推广云南省精品乡村旅游产品。
推进乡村旅游规范管理。首先是明晰乡村旅游资源的产权，对于不同的产权应采用分散经营（死人产权）与集体管理（公关产权）相结合的办法，让社区居民能够从旅游业中获得收益，脱贫致富；其次发挥政府职能，尽可能提供税收优惠、基础设施配套、公共服务供给等政策方面；再次需要提高社区参与意识，强化社区居民的主人翁意识和责任感，营造全民旅游的氛围的支持。
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