时间：2022-06-23 11:09:50
导语：在农村公路工程施工总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词:农村公路；施工建设；技术管理
Abstract: the construction of highway construction is enliven the local economy, convenience of travel of public project business, can create significant benefits. This paper rural highway construction phase of how to scientifically implementing technology discusses management, optimizing the rural highway construction construction effect, to improve quality level, a positive and effective stimulative effect.
Keywords: rural highway; Construction; Technology management
中图分类号： TU74 文献标识码： A 文章编号：
农村公路施工建设技术管理科学重要性
农村公路工程施工建设阶段中的管控目标在于，依据相关合同规范确保工程项目按照工期安排顺利进行，并符合相关质量标准要求。同时通过科学的技术管理可有效控制施工建设成本投入，提升建设利润效益，尽量缩短工期并最大化提升工程建设质量。由此可见，对农村公路工程实施指标化、规范化的技术管理尤为重要.应科学依据行业技术规范做好前期施工准备，配备专项技术管理人员，优化施工建设效率，抑制不良浪费现象与资源损耗，进而科学实现质量目标、效益追求，令农村公路工程项目真正造福百姓，方便出行，强化沟通联系，提供经济沟通、地域交流的完善技术支持与服务保障。
2、农村公路施工项目实施技术管理的具体内容与科学原则
农村公路施工建设项目，在实施技术管理进程中，应树立科学的目标原则，确保施工进程应用技术措施的规范有序，应主体面向施工生产提供良好的技术服务，做好技术储备，并为后续工程项目的科学开展巩固基础，创造良好的实践环境。具体的技术管理内容应包括农村公路施工的档案管理、制度建设、会审施工设计图纸、组织施工技术教育培训、进行方案的科学编制，并实施安全技术宣传，做好技术交底，积极应用开发创新、环保、实用的先进施工建设技术等。由农村公路工程的内业层面来讲，具体涵盖制定实施技术管理的科学准则，进行相关规程的完善建立，并实施科学的技术档案管控及岗位职能训练等。由工程项目的外业层面来讲，则涵盖施工前期的相关技术科学准备，施工阶段中具体涉及的应用技术、更新优化发展创新施工工艺等。农村公路施工建设项目开展科学的技术管理，应由单位实际发展状况、根本需求入手，全面落实贯彻行业规定与技术方针政策，满足相关技术标准要求。应秉承实事求是的态度按照客观规律办事，在推广创新施工技术阶段中，应依据农村公路施工项目客观特征履行必要的鉴定试验流程，并综合考量自身经济水平、承受能力，进而适应性选择性价比最优的施工技术。同时应确保实施技术管理有效契合实践生产状况，提升生产建设水平，优化施工建设效果。
农村公路施工建设实施技术管理应由基础入手
农村公路施工建设，一般均地处环境相对复杂的偏远地区、施工建设任务繁重、现场条件相对恶劣。为优化技术管理控制，应科学从基础抓起，制定完善的技术规范标准、明确施工技术要求，成立专项机构全面负责技术管控，确保责任落实到位、岗位责任明确，有效预防责任划分不清或管理脱节等不良问题。同时应全面激发技术管理人员工作热情，提升其创造力，优化技术管理效果。实践管理中应做好技术档案的汇总收集、细化整理，并科学开展技术交底。在会审图纸阶段应做到规范有序，按部就班的分级实施，进而胸有成竹的开展管理，预防片面的开展施工，无法抓住重点环节实施创新管理。引入新型工艺技术应做好试验评估、科学交底，优化施工建设效果。管理技术档案阶段中，应做好相关竣工验收材料、施工组织设计的信息建档、保管与汇总，有目的进行全面的搜集与细化的整理。同时，针对农村公路施工建设的复杂环境、地域状况，应开展必要的试验与测量管理，做好变更控制，避免返工造成的不良损失。应通过双重保险实施交叉控制检验，并选定参照物进行校核比对。试验管理应科学涵盖标准化检验、主体验证、抽样测试、工艺核查与验收控制，应做好原始的试验数据记录，并完善保存，为变更设计提供科学引导依据。在管理控制工程变更阶段中，应衡量其会否造成工程进度的不良影响，并提升成本投入，会否通过变更提升利润效益，或令各方利益受到不良影响，进而做出合理的控制管理。会审设计图纸阶段中，应判定其同相关技术要求的相符性，方案规划是否全面、明确、反应清晰，各类工程轴线、标尺、高度、位置、管线设计是否清晰准确，体现良好的一致性。对于主要的结构部位，则应进行重点技术管理，明确农村公路工程在各个重要的桥梁、路基施工以及涵洞、路面处理中是否存在矛盾问题。应确保施工技术应用的合理性、材料选择的适用性，其种类、特征、规格、数量符合技术标准，进而优化施工技术应用效果。
4、优化农村公路施工建设全面技术管理
农村公路施工建设实施技术管理，应把握时代特色、工程项目特征，不断优化管控思路，引入创新管理理念。应通过走出去、引进来策略展开丰富的交流学习，汲取国内外先进行业经验与创新施工技术，契合农村公路建设实际状况需求，吸纳核心管理精髓，优化提升工作效率、劳动生产自动化、机械化水平。同时应引入技术责任管理体制，每项技术岗位均应配备专项责任人，激发技术员工综合潜能，提升其创造力，做好技术交底与档案归纳。同时应科学树立安全质量控制管理理念，倡导文明施工生产。应尤其注重具有高危风险的作业工种，制定技术管理规范，确保工序交叉的顺畅有序，隐蔽工程的高质量施工，并有效降低成本投入，提升防范风险管理意识及工程建设效益。
4、1完善实施准备环节技术管理
农村公路准备环节中，应做好技术储备，为工程项目的顺利开展打下坚实基础，创设良好条件。可基于农村公路具体项目任务进行全面研究分析，核准其固有特征，明确进度安排及客观具备条件，科学进行施工方案编制与组织设计。同时应在工程项目物资、施工技术与财力人力等层面做好规划设计，确保工程项目进展的稳定、持续、平衡、紧凑，并按照工期要求顺利完成，不影响交付应用。同时，还应全面保障农村公路工程施工建设的优质质量，在此基础上有效提升工作效率，控制成本费用投入。对于参与项目设计编制的人员应进行科学的管理、确保责任到位、分工明确，有效汇总。在编写组织设计阶段中，应对编制依据、具体的设计格式以及相关内容进行明确规范，进而实施规范化的技术管理，确保准备阶段的准确无误，不出现偏差错误现象。
4、2科学开展农村公路全过程施工技术管理
农村公路工程施工建设全过程之中，应科学实施技术管理控制，基于成本、质量、进度、可靠目标，强化全过程技术管控。例如对于农村公路匝道桥的施工技术管理，应确保其方案设计的科学合理，并应综合考量合理的施工流程走向、各工序开展次序。应做好现场环境、地区资料的深入研究与细化调查，进而优化选择适宜的施工技术方案、设备机械，进行原有方案技术的优化调整。同时应基于具体的施工项目任务总量做好人员部署，通过施工方案的全面规划与技术管理，创设显著的经济与社会效益。在竣工验收过程中，同样应实施科学的技术管理，做好农村公路工程的实践检验，应全面组织从事试验人员通过试通车辆实施校验，发现问题应及时整改。在预验收环节应做好竣工相关报告的合理填写，并做好技术总结，通过价值化资料的全面整理、综合审查确保不存在疏漏或偏差现象，进而构建成为一整套优质全面、符合质量标准的工程竣工信息资料，并为竣工图纸的科学绘制提供良好的参考依据。
5、结语
总之，针对农村公路施工项目建设的核心重要性，我们只有制定完善的技术管理策略，明晰管控内容、树立科学管理原则，由基础环节入手强化控制，做好全面技术管理，才能提升工程项目建设水平、施工效率，优化建设效果，创设显著效益，并促进农村公路工程的持续全面发展。
[参考文献]
关键词 农村公路工程质量监督 鉴定 检查
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
正文：
从2003年开始辽阳市便正式启动了农村公路建设。农村公路建设的特点是工程项目数量多、地点分散、面临诉监督任务十分艰巨，在实际工作中有很多新问题摆在我们的面前。为切实做好农村公路工程质量监督工作，这就要求我们要不断探索创新，研究解决新问题， 以此来加大农村公路质量监督力度。本人在从事农村公路工程质量监督工作多年的时间里，总结了一些经验，现结合工作实际就如何加大农村公路工程质量监督力度进行如下阐述 ：
1 农村公路工程质量监督鉴定检查工作中发现的主要问题及原因分析
1.1以辽阳市为例，近几年辽阳市农村公路建设项目非常多，该市有资质的监理单位数量有限，加之监理中标费用偏低，所以导致一些项目配备的监理人员不足。部分监理人员、中心试验室检测人员业务素质低、工作经验不足、责任心不强，不能及时发现问题， 解决问题。在一定程度上影响了工程质量。
1.2有些偏远山区地产砂石材料存在质量先天不足问题，又不可能增加造价使用其他材料。这此问题不同程度影响了工程的质量和进度。
1.3个别施工单位工地试验室普遍缺少水泥、沥青和抗压、抗弯拉试验检测设备，不具备工地试验检测机构临时资质条件，自检、自控能力差。
1.4由于一些项目低价中标，投入的人力、财力、物力不足，管理水平低，施工能力差，缺少工程技术管理人员和主要机械设备。
2 做好农村公路工程质量监督鉴定检查工作的对策与建议
2.1强化质量意识，完善各类规章制度
应继续抓好制度建设工作，加强基础管理工作。首先，完善内部管理制度，建立质量监督目标责任考核、质量监督工作报告、质量监督人员守则、监督工作准则等规章制度；其次，推行政务公开制度，利用新闻媒体有关质量监督工作信息、工作程序，增加质监工作的透明度；最后，加强廉政制度建设，坚持依法办事、依法行政，确保各项监督制度的有效落实。
2.2认真落实质量监督责任机制
工程质量起始于“源头”，形成于“过程”，终结于“现场”。“源头”是指工程设计、材料品质及队伍素质；“过程”控制主要体现于施工的技术能力与水平、工程监理的监控和施工工艺的管理；“现场”控制主要是建设项目各方人员控制质量形成的具体行动。要建立健全“ 政府监督、业主稽查、社会监理、企业自检”四级质量管理体系。建设各从业单位要针对各自管理的环节分工负责，依据合同及国家标准规范进行具体实施。
2.3培训质量管理技能，提高质监人员素质
质量监督工作经常处在处理质量矛盾的焦点。正确用好手中的权力，履行好监督职责， 要求质监队伍不仅要具有过硬的政治素质，还要有较好的业务技术能力。我们要重视质监队伍的建设，重视质监人员的培训与继续教育，重视质监人员的综合素质和能力考核。逐渐将质量监督机构建设成为交通基木建设领域中一个技术含量高、综合素质要求严的重要的专业管理机构。
2.4创新管理模式，丰富监管手段
我们要不断探索新的质量监督工作模式，实现点面结合、一般与重点结合、质量管理与市场监管结合。通过加强对关键工序、关键工艺和关键技术的监督检查力度，保证农村公路建设项 目的工程质量安全运行。通过聘请社会监督员并对其进行一些应知应会的业务培训，以此来形成“专群结合，齐抓共管”的管理模式。近几年质监站加大了对检测设备的投入，配备一些快速高效的现代化检测设备，对开展质量监督工作提供了有力的技术支持。
2.5规范施工、监理、检测市场，切实提高工程施工、监理和试验检测的技术水平
继续抓好新开工项目和已进入施工阶段项 目的各从业单位质量保证体系的建立和完善工作。加强施工、监理、试验检测机构资质管理工作，严格执行市场准入制度。督促各建设单位继续完善工地监理机构、工地试验检测机构的建设工作。对驻地监理人员及各标段试验检测人员、仪器设备进行检查。重点对监理机构的工作态度、工作质量、工作效果进行检查。对监理人员及其试验检测人员实行上岗证制度。力争杜绝监理、检测人员在本项目挂名而不在本岗位工作的现象。通过严格准入机制，建立监理诚信制度，规范监理市场。通过查处违规行为、加大处罚力度，扶优罚劣，整顿监理从业行为。
2.6搞好项目的监督检查、验收鉴定，不断总结质量管理工作的经验教训
通过项目的监督检查可以发现问题纠正违规，总结不足，监督整改。检查的过程是提高的过程，整改的过程更是进一步提高的过程。同时，监督检查本身也有一个质量问题，要不断地总结经验，改进检查方式、检查内容和检查效果，处理和纠正违规要注意实事求是，客观适当，既要敢说、敢管，又要说得正确，管得科学，管得有效果。对工程验收鉴定时，要坚持不合格的工程不得验收通过，未验收通过的工程不得交付使用。
2.7强化监督重点，着力解决影响工程质量的突出问题
不同的县( 市) 之间，不同的项目之间，在质量上存在的问题是不同的。因此，解决质量问题就必须要有针对性， 重点解决突出矛盾和问题。当前要特别加强对重点分项工程、 关键工序存在问题的解决力度。施工中， 重点检查路基压实度、 路基顶层弯沉值和路面面层、 基层的强度、厚度。在路面工程质量监督中在继续推行钻孔取芯直观检测的方法的同时还应多运用路面地质雷达测厚系统、落锤式自动弯沉仪等现代化检测设备。加强桥涵构造物的钢筋及混凝土的质量检查，促进施工单位加强质量管理。
2.8掌握工程质量动态，及时质监信息
监督站在每项工程检查后，都要及时召开由建设单位、监理单位参加的质量检查意见反馈会， 将检查结果和对存在问题的整改意见和建议及时予以通报。随后形成《会议纪要》发给各建设单位、监理单位、施工单位；在每次农村公路工程质量大检查、备料质量检查、开工前检查之后，都及时将检查情况通报各从业单位并上报上级主管部门；使上级有关部门及工程建设各方及时掌握工程质量动态，研究解决存在问题的对策。
3 结束语
农村公路建设项目分散，涉及面广，资金紧张，技术标准低，一线技术力量薄弱，但质量要求不能降低，因此，必须加强质量控制，完善质量保证体系，健全质量监管网络。同时，农村公路建设是一项系统工程，社会工程，需要各级政府和广大人民群众的大力支持和通力合作。总之，在建设过程中，要依靠各级政府、广泛发动群众，形成上下联动，齐抓共管的良好局面，确保农村公路建设的顺利实施，让农村公路工程成为我国新农村建设的有力助推器。
参考文献：
[1]公路质量监督鉴定检查分析与探讨--《交通标准化》2007年06期
关键词：农村公路；建设；过程；质量监督
农村公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品，是城乡统筹协调发展的重要纽带，因此，在建设社会主义新农村战略中，公路建设作为一项重要课题，其建设质量就显得极为重要。由于公路建设具有投资大、施工周期长、建设质量短时间内无法得到有效检验等特点，为了最大限度确保建设出高质量的公路，保证公路的稳定性与行车安全等，必须对公路建设各个阶段的质量进行监督检验，以确保建设工程的合理施工。
1 影响施工质量的客观原因
在农村地区修路会遇到很多困难，主要的原因表现在：农村公路的施工量大又过于分散，地形非常复杂：有山区、平原、丘陵、沙漠，而建设的线路长、施工和管理起来困难重重，结构复杂、涉及面广、施工工期长等。因此，“农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。”
2 对农村公路施工质量监督的认识
我们经常听到豆腐渣工程：大桥坍塌、公路路面裂开济众桥改建工程坍塌等等，种种事故的发生直接导致人民群众的生命得不到保障和造成巨大的财产损失。这些豆腐渣工程往往都被评为质量优良，但问题暴露后又无人问责，答案只有一个：就是监督不力，甚至，营私舞弊。对于公共工程的质量监管，当地民众的缺失导致政府的工程招标、工程验收过程缺乏监督权利与说话权，对公共部门在工程质量监管上的失职行为又缺乏责任追究权，从而导致监督成为一句空文和形同虚设。
农村公路工程质量关系到人民群众的生命安全，而质量的保证就是监督的有力手段。监督需要全方位的全民参与：单位自检，职能部门监督，广大的人民群众也参与监督。只有这样才能把农村公路施工的质量监督好，才能杜绝豆腐渣工程，才能建设让人民满意的公路。
3 施工过程质量控制的监督
根据《中华人民共和国公路法》和《公路建设监督管理办法》，监督工作原则要实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，修建农村公路质量监督要做到“重点突出、点面结合、不留死角”。明确工作计划和目标，建立定期或不定期的监督机制，措施到位、责任到人，才能保证施工过程的公路质量。建设工程的措施有很多，下面重点谈谈施工过程质量控制的监督。
监督是保证施工过程中质量好坏的重要举措，是约束承包人偷工减料的有力手段，必须进一步健全和完善监理制度，用严厉的法规强化质量控制、进度和投资的有力支撑。
3.1 对建筑原材料的监督
原材料是保证农村公路工程施工质量的重要屏障，在施工的过程中，对每一批次的原材料都要采取严格的试验，并进行监理取样试验来核实。在材料质量监督方面主要的工作包括：监督承包商的工地试验过程，使其符合操作试验的规定，检验试验结果的准确性和可靠性，防止承包商弄虚作假；对原材料采取见证抽样检查，对存在质量问题的项目进行抽样检测，把质量严格控制在施工前。质量监理工程师主要的工作职责是：在材料质量监理上向承包商发出指令，责成其要及时进行材料的各项试验，安排承包商和监理人员一起对试验的项目进行现场取样和见证，共同完成检测的过程，确保取样的合法性和代表性。随时检查施工现场的材料，发现问题要及时责令承包商进行整改和参与监督，保证工程材料要百分之百的合格。监督承包商的施工控制实验，要保证每一道工序质量控制的指标都符合技术规范的要求。对“成品”和“半成品”的原材料要进行监督，确保工程质量达到施工规定的技术标准。根据材料检验的结果来协调、组织工地现场的实验，共同商议材料的审批和签署使用意见。
3.2 公路施工质量监督
（1）抽样检查
抽样试验是确保每一项工程施工质量保证进行复核性检查的主要手段。对于农村公路的工程质量来说，主要包括各种材料物理性能的指标、土方路基的填筑硬度和密度、水泥混凝土的强度试验等。比如：水泥混凝土的检验。现场监理工作人员要加强对水泥用量多少配置的检查，水泥、沙子、碎石、水的配合比例要准确，搅拌要均匀，振捣要密实。水泥混凝土的搅拌是一个技术活，水泥、水量、沙石等配置要按比例来，水泥量少了，混凝土就不结实，要是沙子量多了或少了，混凝土同样不结实，掌握好量的比例配置是很重要的。
监理人员要对承包商提供的各项合格的工程试验数据进行认真的抽查，对已经完成的工程质量进行评定等级，评定合格后签署验收意见，抽检频率不能少于国家规定的25%，按这标准来鉴定承包商的抽样检查是否合格和真实。对于小项目的公路工程，监督人员要组织相关人员去实地测量，综合各方面的意见，对施工单位和工程质量进行评定等级，而旁站监督人员对施工提出异议和要求，这样施工人就要随时进行抽样检查和试验。
（2）对公路施工重点路段的监督
监督人员对施工质量检查和控制的重要手段就是对公路施工中的重要路段和工序采取旁边监督。公路施工最重要的环节就是路基压平、砼浇筑等，需要监督人员在施工现场全程监督，及时发现问题，以便就地解决问题，把工程的质量牢牢控制住。
对于公路的工艺环节，动工之前要预先进行工艺的实验，把实验的结果作为参考来指导全面施工。监督人员根据实验的工艺参考来要求施工人员做出详细的施工方案和施工的细节，审批合格后方可开工。承包商拟出详细的机械配置、施工人员的配额、材料的采用等施工清单。监督人员对试验全程的旁站监理，做好详细的记录。因此，对施工的监督是确保工程质量的关键环节。
（3）施工现场监督
农村公路的质量保证就是施工现场监督，许多工程的质量问题就是监管不到位造成的。比如：擅自修改施工图纸、不按有关操作程序施工、施工管理混乱、甚至偷工减料等行为严重影响工程的质量。因此，从施工现场的管理方面抓起，对于不合格的施工，工程质量不达标的施工路段，一定要坚决返工和补救措施，一定要做到工程质量合格，也是为了造福子孙后代。
路基的施工。路基质量的好坏关系到混凝土的施工，做好路基要经过几个过程：一是测量定线工作、二是清理路边的障碍物、三是路基的填埋工作、四是路基的填土和压实、五是路基路面的排水。这几个过程的工作是保证路基质量的关键环节，填土时注意填料物的硬度和湿度，采用水平分层填筑的方法作业，按照横断面的宽度逐层往上填筑，从最低处一层一层填起，每填一层经过机器压实达到施工规定的要求后再添一层。压实是工艺的环节，碾压时要到做到无漏压、无死角，确保碾压均匀。监理人员在每一层的施工中都要认真监督，做好记录，待路基施工结束验收合格后在进行下一个项目的工作。
混凝土的施工。县道公路一般采用三轴整平机施工，乡村公路采用人工配以小型机具施工。浇筑分几个步骤：一、混凝土搅拌。先储备充足的原材料，沙子碎石、水泥、钢筋、搅拌机等。二、浇筑路面。施工道路时要保持畅通，原材料运输车与混凝土运输车辆不能相互干扰。按照施工的图纸测量好高度和宽度，把搅拌好的混凝土浇筑在路基上后进行压平，震抖，让混凝土搅匀在一起。同时，要做好现场施工的试验室工作，对备料和施工过程原材料进行调查取样，做好定期抽检，对混凝土的配合比例进行试验，并按规定要求提供试验报告。监督人员在现场进行监督检查，发现有违反施工的行为要及时制止。根据设计规定，路面施工必须进行复测基层控制桩工作，以及做好路面桩的测量放样标示，校对核实平面和高程控制桩，复测出路面的中心线、边缘线等桩号，测量精度要满足公路等级路面施工测设的规定要求。
（4）竣工验收
公路完工后是验收工作，这是公路建设的最后环节，要对各项完成的工程质量进行检测，对检测的结果做出评定。监督人员应采取严格的监督态度，参照相关的竣工验收质量标准进行评估。由养护单位、设计单位和施工单位共同来完成验收工作。
验收工作要严格认真、细致地检查，主要检查施工的质量和有没有按设计要求施工，“路线中采用的最小平曲线半径、超高、加宽、最大纵坡坡长和最小视距等应逐一检查，其他路段的平曲线半径、纵坡、视距可检查总数的20%～30%。”也就是说，对路面、路宽、混凝土、排水道、弯道、涵洞、桥梁等全方位的检测，综合各方面的结果做出评估。要是质量不过关的路段要坚决返工，绝不姑息，给人民一条合格、满意的公路。
（5）建立长效的农村公路养护机制
农村公路养护是最大的问题，也是质量监督的重要组成部分。公路施工竣工并不意味着工程的结束，长期的养护维修才能保证公路的畅通。农村公路使用频率大，对路面的损耗非常大，路面塌陷、断裂是经常发生的事，因此，需要养路工人的长期维护。
要建立长期的养路机制，县道、乡道、村道分开养，责任到位。实行养护工程制度以及合同管理制度，划好路段的维护范围，乡道由乡镇人民政府负责，村道由乡镇监管，由每村负责养护，成立养护巡查小组，经常巡查路况，农村的村民到了夏天在公路上晒麦子、稻谷，占用公里存在很大的安全隐患等。
4 结语
综上所述，为做好公路建设施工过程中的质量监督，施工单位必须对施工全过程进行质量管理，实施科学全面的质量管理方法，提高工程施工整体质量。公路监督检查人员应当加强监督检查，对施工错误应当及时纠正，并通过合理有效的解决措施进行排除，这样才能建设出高质量的农村公路，为社会主义新农村建设铺出一条光明大道。
参考文献：
关键字：公路工程监理 施工
公路工程监理起源于国外，随着我国公路工程不断发展，为了满足我国公路工程的快速发展，保证施工质量能达到社会主义公路建设的要求，与国际标准接轨，于上世纪八十年代引进我国，得到了快速发展。虽然暂时不算完善，但进过多年的探索的总结，已经逐步在工作中摸索出一套符合我国国情又与国际惯例相接轨的工程监理制度，目前已经得到广泛的推行。目前的管理工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位。三方相互制约的管理模式。
一、公路工程监理在公路建设中的重要性
公路建设是一项巨大的工程，而施工又是建设中最复杂，艰巨的一环，要经过周密的计划，精密的计算其可行性和考虑到可能遇到的困难等等环节，还要在施工中对社会，地形，环境的影响不断地修改方案方可实行。公路施工不但要受到资金的影响，由于其工程巨大，施工时间很长，容易受到外部社会环境和自然环境的影响，综合各项问题使之相互平衡协调比较多。所以，公里施工不但时间长，而且公路工程施工难度较大,同时施工也要消耗大量的人力物力,如若工期延误不仅对参与工程各方带来不利影响,而且也会严重影响到公路建设所带来的的经济效益和社会效益。施工质量是最重要的，但是施工过程出现的各种质量问题有的难以补救,有的甚至无法补救,给工程留下隐患，给社会也留下了各种隐患，造成了不良影响，既浪费了物资又浪费了人力。。实现公路工程监理，有利于提高建设工程中投资决策的科学化水平，有利于规范工程建设中参建各方的各种建设行为，也有利于实现建设工程投资效益最大化，在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，使投资额最小化，社会效益最大化。由此可见,施工监理对公路工程建设的重要性是不言而喻的
二、公路工程监理工作中对工程的控制作用
2.1工程质量的控制作用
工程质量的控制是依据合同条款，技术规范和设计图纸来进行的。而技术规范和设计图纸规定了工程的质量标准，而合同条款是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料的选择进场和施工过程的技术和标准控制好。因此监控人员要根据工程质量控制所要求的技术规范和设计图纸来进行现场监督和管理。严格控制原材料进场质量是工程质量控制的基础，一旦发现不合格就要拒绝其进场和使用，坚决将影响质量的因素扼杀在源头上。在施工场地进行施工全过程监督是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程的准备阶段的的控制,如对测量结果的反复核对，对材料的质量检验，各项施工方案的可行性检测等;事中控制是指对工程施工的过程的控制,因工程巨大，难免会遇到一些因自然因素、社会因素、人为因素所造成的紧急事故或难题，事中控制就是对这些问题进行控制并解决;事后控制是指对工程结束后质量的控制工程结束后的各项收尾工作和材料的回收清理的控制。现场监督是监理监控得以实施的重要措施,现场监督主要通过在工地巡视和旁站来完成。监理工程师对工程施工中的每一道工序都要巡视、旁站、抽样和检查,对施工进行全方位全天候多方面检查，以便及时发现质量问题并提醒承包商采取有效的处理措施,使建筑质量误差控制在允许范围内,以便充分保证工程施工质量，而对于每一次巡视检查的情况都要详细记录,以便以后查找有关工程资料,及时对整个工程的质量做出综合评定。
2.2工程费用的控制费用
公路工程的施工耗资巨大，费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的,只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用支付的基础,而进度是计量支付的保障而质量合格一方面受到材料标准的限制另一方面受到各种因素造成施工问题的付费限制。因而在进行质量和进度控制的同时也要对费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理。另外,根据现场实际情况进行的优化设计,可以为业主节省费用合理的变更设计,可以使业主的有限资金得到更好的利用。进行监督可以保证造价结算的合法性、公平性和合理性，是工程质量控制的重要手段。费用管理应坚持在招标前完善施工图设计，在招标文件中明确合同施工界限，明确设计变更原则、工程量计算准则以及新增项目单价确定方法，并对风险进行合理划分，对索赔原则进行界定。同时在建设管理中严格按合同文件规定进行管理，避免人为因素，真正做到客观、准确，从而有效地控制工程投资。
2.3工程进度的控制作用
工程工期安排的合理性,应符合合同要求。这就要求工程进度要跟得上计划或者超前完成。工程的工期在合同中是有明确规定的,工程能否按照合同规定按时竣工涉及到业主和承包商的重大利益,因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期，监督并配合合理制定办法。办法是由施工单位编制的，按照计划中可行的施工步骤和计划来完成的,但是还会受一些外界不可抗拒的因素影响,这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素,把这些干扰因素排查,合理分析后制定相关解决办法，指导施工单位技术人员解决不利因素，达到工程进度的要求，按时完成任务。如若监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序、人员设备对工程有较大的影响时,有必要建议业主要求施工单位做出计划调整,以符合施工需要。
三．公路工程监理工作的管理作用
3.1合同管理
施工监理就是监理单位依据合同在施工的各个阶段
对工程所进行的全面监督和管理。 具体的合同管理是指监理工程师依据合同所组织的各项管理工作。其中主要是处理工程变更、分包、延期、索赔等事宜。它是施工监理的工作内容之一。 由于施工监理的依据是合同，处理各种问题都应按合同办事，因此从广义上讲监理工程师所进行的监理工作实际上就是合同管理工作。 监理工程师在合同管理中，既能处理日常的合同事务，对承包合同双方又能起到监督和约束作用。就是施工监理与合同管理的关系和作用。
3.2工程信息管理
每项工程的开始施工都要进行个项信息的收集，而监理控制的主要任务则是把计划的执行情况与计划的目的进行比较，找出差异及分析差异，以便采取有效措施去排除或预防差异的产生，使总体目标得以顺利实现。
为了能方便地进行分析及采取措施去控制项目的进度、质量及费用目标，监理工程师首先应掌握有关项目的三大目标的计划值，掌握承包商编制的实施性施工组织设计，还应及时了解三大目标的执行情况。监理工程师只有在充分掌握、分析处理上述两方面信息的基础上，方能实施最优控制。
。
随着农村公路建设项目相继开工，横县加强对农村公路建设施工及其监理工作，确保工程进度和工程质量同步推进。2008年12月17日，县政府吴春晓副县长召集县指挥部相关人员和各项目监理、施工队项目经理、技术负责人等到横县交通局会议室召开横县农村公路建设施工单位和监理会议，强化施工质量和监理工作。
广西农村公路改造
结语：
【关键词】公路工程；施工过程；安全管理；概况；要求；管理措施
现阶段，我国经济正处于高速发展时期，固定资产投资增长水平持续提升。伴随公路工程建设规模的不断扩大，道路行业为国民经济发展奠定了物质基础，并推动了相关行业的发展。作为我国基础设施工程，道路工程施工量不断加大，施工队伍人数不断增加。但在交通道路事业高速发展的同时，因其自身施工周期长、体积大、流动分散等特点，导致其危险性逐渐增大，并存在诸多不安全因素。如管理机制、施工人员安全教育、意识及施工环境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出现，甚至出现人身伤亡及财产损失。由此可见，公路施工中如何做好安全管理工作，已经成为施工企业生存、发展的基础，已经成为道路交通行业发展中必须考虑的问题。
一、安全管理的概况
作为企业生产管理的重要构成部分，安全管理是一门综合性较强的系统科学。为有效控制生产因素状态，在安全管理实施过程中，必须对“五种关系”正确处理，并始终坚持六项基本管理原则。
1、五种关系
第一，安全与危险并存。相同事物运动中安全和危险具有相对性，并相互依赖而存在。只有存在危险性，才能实施安全管理，才能达到避免危险发生的作用。第二，安全与生产的统一。作为人类社会生存、发展的基础，生产对社会进步具有推动作用。生产具备安全保障，才能确保社会稳定发展。第三，安全与质量的包涵。广义层面分析，安全工作质量为质量一部分，安全概念则又包括质量，两者之间相互作用，互为因果。安全服务于质量，质量为安全提供保障。第四，安全与速度互保。安全和速度之间存在正比关系，当两者之间存在冲突，则需降低速度，才能确保安全。第五，安全与效益的兼顾。实施安全技术措施，必将对劳动条件加以改善，必将对施工人员积极性加以调动，进而达到提高工程经济效益的目的。在安全管理中，应适度、适当投入，做到统筹兼备，才能确保生产过程的安全性，才能实现工程建设的经济性。
2、六项原则
生产、安全同时管理：将安全置于生产中，才能促进生产。作为生产管理的一部分，安全管理在具体应用中，与生产管理具有紧密联系。共同管理生产与安全，才能明确施工企业的安全管理责任，才能建立各级人员安全生产责任制度，才能落实管理责任。坚持安全管理的目的性：对生产过程中人、物、环境等因素状态的管理为安全管理的主要内容，如安全管理没有明确目标只是一种盲目行为。贯彻预防为主方针：“安全第一、预防为主“为安全生产的防渗，站在保护生产力的角度与高度上确定安全第一，由此可见，在工程建设活动中安全具有极高的地位。预防为主理念的全面贯彻，要求必须正确认识生产中不安全因素，对施工过程中存在的危险因素，选取有效方法进行处理，通过定期对施工过程中不安全因素的检查，高铁军平舆县农村公路管理所河南平舆463400可达到责任明确的目的。坚持“四全“动态管理：安全管理与施工活动的所有内容都具有密切联系，要求施工过程必须做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理重在控制：预防、消灭事故为安全管理的目的。为实现安全管理目标，必须科学、有效管控生产因素状态及人的不安全行为或物的不安全情况等。通过有效控制，可达到安全管理水平有效提升的目的。在管理中发展、提高：作为一种动态管理，安全管理具有发展、变化的特性，为与施工活动相适应，并将危险因素消除，必须对新规律进行研究，并对管理、控制办法进行总结，只有这样才能提高安全管理水平。
二、公路工程施工安全管理要点
1、一般规定
工程施工前期，施工企业应对设计文件进行详细核对，按照施工地段地质、水文等情况，进行施工组织设计编制，并进行具体安全技术措施的合理制定。施工人员应实行安全技术教育工作。根据国家相关规定，进行各级安全管理机构的建立与健全，并进行专职、兼职安全检查人员的设置。定期检查、抽查施工选取机械设备，确保其性能正常，并做好试机工作。安全管理工作中，需将责任落实到个人，做好责任分配工作，如图1所示。
2、施工前安全事项
施工前必须做好施工总平面布置工作，并将安全标示设置于施工现场，不能随意拆掉。并将安全护栏设置于施工现场沟、坑等边缘位置。做好长期维护施工现场道路工作。绝缘良好为施工现场电线架设的要求，根据电业部门安全相关要求，电线悬挂高度、线间距应与相关规定相符。
三、公路工程施工安全管理措施
随着社会经济发展速度的不断提升，公路工程事业也得到了高速发展。安全管理作为公路工程建设的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响着工程建设的整体质量。为此，必须选取科学、有效的管理措施，消除安全隐患，提升安全管理水平。
1、加强安全风险评估
伴随公路工程安全风险评估工作程序的建立，目前安全风险评估程序已得到有效运行，在施工过程中，管理部门不仅具有独立的安全风险预案，更有安全风险管理制度等，这些安全风险制度的实行，可大大降低施工安全事故的发生率。按照内部控制全面性原则的相关规定，公路工程安全风险评估工作需贯穿于公路工程建设管理的整个过程。笔者认为，在对施工安全风险全面识别与分析的基础上，还必须做到安全风险预测评估充分结合整体定期风险评估，利用风险全面评估，对安全管理工作中存在的风险进行准确分析，并采取针对性措施进行预防、处理。
2、优化安全控制环境
现阶段，我国工程建设安全管理有关法律法规逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必须对施工人员安全理念与操作规范加大教育力度，帮助施工人员树立正确的安全思想道德观，坚持正确的安全理念。安全管理理念的正确树立，要求打破单纯依靠工程造价提高，提升企业经济效益的经营思想，应建立“安全第一、预防为主”的管理理念，应挖潜改造企业内部，降低建设安全风险。只有对施工人员安全素养不断提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工质量的目的，才能降低安全风险，才能为安全管理工作创建良好的安全控制环境。
3、完善管理制度
（1）安全生产责任制。为保证公路工程施工过程的安全，降低事故率，必须进行各级安全生产责任制的建立与完善。做好安全生产责任制落实、分解。在安全生产方面各级人员职责明确的前提下，必须严格执行其职责，才能达到安全生产管理的最终目的。
（2）项目经理安全生产责任制。作为工程安全生产的第一负责人，项目经理负责公路工程安全管理工作。在对国家、政府、企业安全生产规章制度全面贯彻执行的前提下，应对上级安全生产技术措施加以落实。组织技术人员对安全生产技术操作流程等进行认真学习，并对施工现场安全状况进行定期检查。在生产、安全关系合理解决基础上，根据工程项目奖惩制度对违规操作人员给予处罚。
（3）项目质量员安全生产责任制。对安全生产相关规章制度贯彻执行，如相关法规、标准、操作规程等。为安全防护用品质量进行监督、验收，确保其符合相关验收标准。根据项目工程实际情况，负责检测混凝土强度，并对混凝土拆模时间加以确定，以此保证工程质量及安全性。在用工分配上必须建立合理地奖罚制度，在考核方面不仅要对消耗指标进行考核，更应对管理过程中的各个环节人员工作情况进行全面考核，避免人为不安全因素地出现。（4）落实安全检查制度。按照安全检查制度需求，企业、项目部可组织相关人员对工程项目实施安全检查，及时清查安全隐患。根据定人、定时间、定措施的“三定”原则对整改加以落实，如重大安全隐患以危及生命安全，安全领导小组可勒令停工整改，并做好监督工作，直至安全隐患消除。
4、提高安全管理工作人员素质
作为公路工程项目安全管理的重要组成部分，安全管理工作人员素质高低对公路工程项目建设质量具有决定性的作用。为此，相关部门必须重视工作人员素质培训工作，根据企业安全管理制度相关规章及自身管理能力，进行安全管理人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合安全管理需求，加大培训力度，全面提升员工的整体素质。
四、结束语
综上所述，按照公路工程施工相关工作要求，在安全管理过程中，施工企业应与工程施工实际情况相结合，加强安全风险控制，并通过正确法律法规的实施，完善管理制度，完善内部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正确、科学有效的管理措施，充分履行安全管理人员职能，以此对安全管理工作效率进行有效提升，并将安全管理功能充分发挥出来。
参考文献
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【关键词】 农村公路 通畅工程 建设单位 质量控制
农村经济的快速发展，其原有的公路交通拥堵变得更加严重，交通秩序更加混乱，交通事故也在不断上升。因此，国家加大了农村公路建设力度，进一步提高乡镇和建制村畅通率。随着农村公路建设的增加，农村公路通畅工程建设质量总体水平得到很大提高，但其建设单位在质量控制上还是存在一些问题。
1 农村公路通畅工程建设单位施工准备阶段的质量控制
施工准备阶段是非常重要的，做好施工准备阶段的任务能使施工顺利进行得到保障，可以在施工过程中省去很多麻烦，能够省时省力、提高工作质量、工作效率和节省成本。因此，农村公路通畅工程建设中建设单位在施工前准备阶段需从以下几个方面对其质量进行控制：（1）完善农村公路建设管理体制。以县区人民政府作为建设主体，严格控制建设规模，以当年下达建设计划为依据，不得超前建设，以杜绝资金无法保障时出现粗制滥造现象。不得以乡镇政府为建设主体。禁止自主建设、超前、超标建设。禁止当年先行建设，来年报账的现象，从而杜绝质量失控，管理失控。（2）严格依照招投标制度，将一个县区的农村公路建设全部纳入招投标。由于农村公路通畅工程为中央财政补助建设项目，项目建设资金分为中央、省市、和县区配套三部分资金，往往由于地方财政的原因，配套资金较少，甚至无法落实，大型、专业施工企业不想承担，通畅工程往往由一些小型施工企业承建。因此在招投标过程中，要按照本地区的实际情况，制定招标文件，规范招投标过程，严格选择招标单位。在工程单位选择方面，建立黑名单制度，以往施工过程中粗制滥造、偷工减料、分包转包的在新的一年中不予以接受投标。（3）在标段划分上要控制建设规模。由于农村公路通畅工程建设的特殊性，通村公路工程规模变化较大，里程较长、规模较大的可单独划分为一个标段。规模较小的可将临近数个项目合为一个标段进行招标。（4）在招投标过程中，严格审核投标单位的资质，主要负责人的经历，施工组织计划，质量保证措施等。（5）选择适当的监理单位，要有丰富的管理经验的人员参与农村公路通畅工程建设也是非常重要的一个环节。在委托监理任务时，要选择社会声誉较好、人员素质较强的监理单位承担本县区的监理工作。
2 农村公路通畅工程建设中建设单位施工阶段的质量控制
建设单位还可以称作项目业主或业主单位，是建设项目管理的主体。因此，建设单位就需要做好农村公路通畅工程建设中施工阶段的质量控制，其主要控制措施有以下几点：（1）在农村公路通畅工程建设中其建设单位要加强与监理单位和施工单位的配合，协调管理，以此来提高农村公路施工质量、施工效率。（2）施工单位需要派遣监理师对承包单位报送拟进场工程材料构配件和设备的《工程材料/构配件/设备报审表》及其质量证明资料，并对进场的实物进行抽检，对未经监监理人员应拒绝签认并签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料构配件撤出现场。此外，施工试验人员还需要做好材料、混凝土、水泥稳定基础等配合比试验。以此来保证农村公路通畅工程施工质量。（3）完善检查、抽查制度。完善施工过程中的交验工作。为确保农村公路通畅工程质量，就需要强化施工过程中的质量控制，做到预防为主、防患于未燃，工程质量检查工作主要包括工程的隐检、预检、分项工程的交接检查验收、工程分阶段验收、单位工程竣工检查验收几个部分。在农村公路通畅工程施工中，要认真贯彻执行以下质量检查制度。①开工前检验制度。在农村公路开工前，应该做好设计文件和施工图的确认和审核，并且对施工现场进行复查，确保与设计文件一致。同时，做好各项技术交底工作，确保所采用的设备，材料，机械都满足施工的要求。②施工过程中检验制度。施工中应对以下工作经常进行抽查和重点检验：施工测量及放线正确，精度达到要求；按照图纸施工，操作方法正确，质量符合验收标准；施工原始记录填写完善，记载真实；有关保证工程质量的措施和管理制度是否落实；砼、砂浆试件及土方密实度按规定要求进行检测实验和验收，试件组数及强度符合要求；工班严格执行自检、互检、交接检，并有交接记录；工程日志薄填写要符合实际。③定期质量检查制度。领导每旬组织一次定期检查，由总工程师主持，安检部门和有关部门的人员参加。检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。④检查程序：自检互检班组。（4）完善竣工验收。对农村公路工程的建设，要由质监站按有关规定和要求进行项目交（竣）工前的质量检测，抽调专门的人员负责，而非专门负责施工的人员进行竣工工程的验收，恰当时候可以邀请当地政府、财政、审计、监察等相关单位的人员共同组成项目验收组，验收单位严格认真做好各项检测工作，保证数据的客观公正，真正反映工程建设的质量。最后提交有关部门组织审核，在整改完存在的问题后，再进行最后的交（竣）工验收，把合格、安全的道路交管养单位，切实发挥农村公路的最大作用。
3 建立质量回访制度
建设单位为了更好对农村公路通畅工程建设质量进行控制，更需要准确了解当前农村公路建设质量总体水平，深入分析存在的问题，总结质量管理经验和教训，因此，就需要建立农村公路通畅工程建设质量回访制度为，以后更好地做好农村公路质量管理工作提供依据。在有条件时，对以前完成的工程，进行质量回访，以准确反映本地区农村公路建设质量的真实水平。回访工作要做到全面、细致、客观，做到实事求是、注重实效，切忌走形式、走过场。质量回访主要是查看工程的完整性，征求当地乡镇、村委以及群众的意见，其质量回访主要是对以下几个问题进行调查：（1）已实施项目的完整性，质量的可靠性；（2）项目实施过程中存在的遗留问题和意见；（3）施工企业在施工过程中有无拖欠当地农民工工资等。对有质量问题、遗留问题，出现拖欠当地农民工工资问题的施工企业，一是要求完善工程，支付工资，解决遗留问题。二是要视问题大小，纳入黑名单管理体系。
4 结语
综上可知，农村公路通畅工程是农村整个公路网络中的重要组成部分，要加强建设单位在农村公路通畅工程建设中质量控制，就需要做好施工前准备工作、施工阶段各方面的质量控制，在施工完成之后再建立质量回访制度，以此提高农村公路通畅工程质量。
参考文献
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一、2009年上半年工作情况
(一)农村公路建设项目完成情况
1.县城至*油路建设工程。该建设工程全长24公里，经公开招投标，由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于2007年10月开工建设，现已完成主线建设工程，铺筑沥青路面23.5公里。大碱塘淹没改线段和广电中心段城市道路已完成路基工程，即将进行油路路面工程施工，到目前，共完成投资1920万元。
2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20*年农村公路通畅工程建设计划，路线全长30公里。经公开招标，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为：26355657.00元。合同工期10个月，工程于20*年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作，签约合同价为39.8万元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面铺筑工程，普渡至龙街段12.7公里已完成路基改扩建工程，并已于6月22日完成级配和水泥稳定碎石铺筑，将于近期铺筑油路路面。到目前，已完成投资2200万元。
3.*公路小湾库区淹没改线建设工程。该项目路基建设工程于20*年10月完成，共计完成投资1199万元，支付征地拆迁费220万元。路面工程经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为865.9万元。路基、路面工程由云南金杉工程建设监理有限公司承担监理工作。路面工程于20*年12月开工建设，于2009年4月18日完成全部建设工程，共完成投资768.5万元。该工程路基、路面工程于2009年5月4日通过了由县人民政府、移民局、交通局、发改局、财政局、国土局、林业局等多家单位组成的交工验收委员会的交工验收，经综合评定，该工程综合评定为“合格”工程。
4.20*年农村公路通达工程。20*年，省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里，其中：水泥硬化路建设项目2个1.6公里，弹石路建设项目6个68公里，路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，现已完成全部建设工程，具体是：
(1)*乡大龙午公路(老线)弹石路面建设工程：该工程由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974534.4元，工程于20*年2月开工建设，全部建设工程于20*年6月10日完成，完成投资134万元，建成弹石路面13公里。该工程已于2009年2月3日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(2)杉阳镇东宝公路抱龙段弹石路面建设工程：该项目结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程的实施，整合资金50万元，将路基宽度变更为6.5米，路面宽度变更为4.5米，建设里程不变。该工程经公开招投标，由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价1738102.63元，工程于20*年8月15日开工建设，全部建设工程于20*年12月28日全面完成，完成投资163万元，建成弹石路面9.5公里，水泥路面500米。该工程已于2009年2月6日通过交工验收，工程质量综合评定为“合格”。
(3)龙街镇古富公路路基改建工程：该工程由*县地方公路管理段承建，工程于20*年3月开工建设，全部建设工程于20*年6月18日完成，完成投资22万元，完成路基改造2.5公里。将于近期组织交工验收;
(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路弹石路面建设工程：该工程由大理市天发建筑工程有限公司中标承建，工程于2007年11月开工建设，全部建设工程于20*年5月28日完成，完成投资138万元，建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。将于近期组织交工验收;
(5)厂街乡界面公路路基改建工程：该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建，签约合同价369157.5元，工程于20*年5月开工建设，全部建设工程于20*年6月28日完成，完成投资45万元，拓宽、改建路基6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织验收;
(6)龙街镇安吉公路弹石路面建设工程：该项目由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为1656258.00元，工程于20*年6月11日开工建设，全部建设工程于2009年5月3日全部完成，完成投资162万元，建成弹石路面14.6公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(7)北斗乡新村公路弹石路面建设工程：该工程下达建设计划里程为4.4公里，经由北斗乡和新村村整合资金30万元，建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价887401.85元。同时，北斗乡、上寨村筹集资金8万元，委托我局实施上寨公路延长线(上寨村委会至骑马塘)建设工程4公里。工程于20*年5月25日开工建设，于2009年3月18日完成全部建设工程，两段共计完成投资141万元，建成弹石路面12公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(8)水泄乡水阿公路弹石路面建设工程：因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线，经县农村公路建设指挥部研究，决定采用协议增加工程量的方式，由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止目前，该项目工程已完成全部建设任务，建成弹石路面5公里，完成投资72万元。该工程已与牛狮公路一起通过验收，工程质量综合评定为“合格”。
(9)杉阳镇金河公路弹石路面建设工程：该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标，由*县地方公路管理段中标承建，签约合同价974583.41元，工程于20*年6月开工建设，于20*年11月20日完成全部建设工程，完成投资136万元，建成弹石路面8.8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
5.客运站建设工程。*农村客运站建设规模为五级客运站，经招标，工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司中标承建，签约合同价23万元，工程于20*年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程，完成投资25万元。根据客运发展需求，我局决定继续实施附属工程，现附属工程正在施工中。
6.永保桥至岔河油路建设工程工作情况。今年，省州发改部门下达我县永厂公路36公里的油路建设计划，项目类型为农村公路2009年新增中央预算内投资计划项目。结合该公路的服务范围及公路现状，经县人民政府同意，拟先组织实施永保桥至岔河段，建设标准为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。
该段公路的施工图设计和预算已完成，并已于2009年4月28日通过了州交通局的审批。经公开招投标，由云南*道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为2342.5万元。合同工期12个月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。为切实组织实施好该工程，由县人民政府组织，6月18日在杉阳镇召开了工程建设协调会。现中央预算内资金1440万元已到县财政局专户，已拨入我局工程建设资金500万元。
7.羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程。2009年我局积极向上申报，争取将龙街镇羊街公路列入农村公路建设计划，但由于正式建设计划一直未下达，我局结合安吉公路的实施，自筹资金，先启动实施了羊街公路富阳至莲花段弹石路面建设工程，该工程由*县地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日开工建设，于4月20日完成全部建设工程，完成投资126万元，建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
8.*会堂水泥路建设工程。该工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司承建，签约合同价958060.18元，工程于20*年6月15日开工建设，于2009年1月20日完成全部建设工程，完成投资105万元，建成水泥路800米(含路基工程)。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
9.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设，由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部，于2009年3月6日开工建设，现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程，建成村组公路10.38公里，完成投资140万元。工程完成后，县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程，现正在施工中。
10.苗家垭口至松坡公路建设工程前期工作情况。为满足对宝台山旅游资源的开发利用，全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求，县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面，路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程，我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。
11.北斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和*建标生命科学研究开发公司是*县农业产业发展的示范典型，为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排，由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于5月15日开工建设，6月15日完成全部建设工程，建成弹石路面6.5公里，完成投资98万元。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。
(二)扶贫开发资金整合工作情况
2009年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程，我局于2009年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程，完成投资35万元。
(三)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动
根据县委的统一安排部署，从2009年3月开始，用半年左右时间，在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案，参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习，在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。
(四)认真贯彻实施阳光政府四项制度
阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度，保障人民群众民利，努力实现决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动自身建设上台阶，确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作：一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》，明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容，让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度，接受人民群众监督。
二、取得的经验和存在的困难
取得的经验：一是领导重视，深入工地检查指导工程建设，协调解决工程建设中的热点、难点问题，是保证工程建设顺利推进的重要保障;二是超前做好公路建设项目的提出、论证、上报、立项工作，是搞好农村公路建设的重要基础;三是采取有效措施，按照国家公路工程管理相关办法和规范，严格招投标，进行规范管理，是搞好预防职务犯罪工作，实现优质工程的关键;四是乡镇、村干部、群众积极参与协调配合，是搞好农村公路建设，确保按期完工的前提条件;五是指挥部、监理组、施工单位三方密切配合，是工程建设顺利进行的重要保证。
存在的困难：一是县乡财政十分困难，地方配套资金难以落实，工程建设资金缺口较大;二是由于建设起点不高，我县大部分县乡公路路况较差，公路抗灾能力弱，雨季公路保通难度较大;三是现有的公路工程技术力量与面临的公路建设任务存在差距;四是公路建设任务较重，建设工地较多，交通局专业技术人员较少，无法满足公路建设需要。
三、下半年工作计划
1.加强协调，积极配合做好20*年农村公路建设工程的审计工作。
2.进一步加强组织领导，认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及2009年96公里的农村公路通达工程;做好大平地至龙街农村公路油路建设工程和县城至*油路建设工程的扫尾工作。
3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用，管理、养护好已建成的全县农村公路，使之发挥应有的功能和效益，为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。
4.积极向上争取项目建设计划，争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程，力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。
5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程，争取实施永和客运站和曲硐客运站，同时积极探索行之有效的方式和途径，使全县建成的各个农村客运站投入使用，规范全县农村客运市场，使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。
关键词：农村公路工程；造价；阶段控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
一、农村公路工程造价控制的重要意义
农村公路建设是改善农村公路交通环境，解决好“三农”问题的重要前提和基础条件。农村公路建设资金是由地方政府自筹和国家补助组成，农村公路建设瓶颈问题既是资金短缺问题，促使节约并合理利用建设资金是百年大计。工程造价就是为了在保证质量同时，合理有效地使用资金，达到把钱真正用在“刀刃上”的目的。工程造价的控制是一项动态的，系统的工程，它贯穿于建设项目的全过程，包括决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段5个阶段，只有在各个阶段采用一定方法和措施把建设费用控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理的使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此，对改善农村交通环境和加速地方经济发展具有非常重要的意义。
二﹑不同阶段工程造价的有效控制
1.加强决策阶段工程造价的有效控制
项目决策阶段是工程造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，确定项目的投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件。由于农村公路点多面广战线长，建设所需的材料，人工、机械及日常消耗管理困难。应遵循科学合理的原则，深入现场调查研究，掌握第一手资料，经过对拟建项目的各建设方案从技术和经济上两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确保高质量的投资估算。既要合理确定工程的静态投资，又要充分预测动态投资；既要合理打足投资，又要防止高估投资，从而做到对工程造价的前期预控。
2.加强设计阶段工程造价的有效控制
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。国外一些专家分析指出，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但它对工程造价的影响度占75%以上，搞好工程设计阶段的造价控制，是有效控制工程造价的关键。由于农村公路的车流量相对较小，重型车辆通过较少，勘察设计单位应在满足规范、标准要求的前提下尽量结合农村公路建设地点的实际，合理优化设计，客观的选择技术指标，争取最大限度的减小工程数量。在路线设计中应争取多利用老路，避免大挖大填；在路面结构设计中应充分利用当地的建筑材料，选择合适的结构层和厚度，充分利用当地资源，可很好地降低造价成本。
3.加强招标阶段工程造价的有效控制
项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分。业主可委托具备相应资质的建设工程造价咨询单位，编制实物工程量清单或工程标底，及一系列招投标阶段的相关文件。首先，业主要编制好招标文件，工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据。其次，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程施工承包合同价的基础。只有严格执行工程招投标的各项管理规定，有了科学的标底，才能正确地判断投标企业所报价格的合理性和可靠性，才能在评标、定标时做出正确的选择，保证标价的科学性、合理性、竞争性。
4.加强施工阶段工程造价的有效控制
(1)要合理地确定工程工期
工期与造价的关系中，既不是工期越长造价越低，也不是工期越短，造价越低这一简单的线性关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越低，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化。合理的实事求是地确定建设项目的目标，以求达到最短工期，最低造价和最优质量。这三者之间是相互制约，相互影响的，其中一个目标变化，就会影响和制约另外两个目标。
(2)要优化施工人员的配备
由于近几年来人工成本的上升，农村公路人工费约占工程造价的20％左右，人工费主要根据工程项目所需工程量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建筑劳动力的主要来源是民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，根据技术工种，选用技术熟练的班组承包各种施工作业，这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和控制造价。
(3)加强对材料﹑设备的采购和管理
材料和设备在工程项目中占有很大比重，一般占预算价值的70%左右，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。加强材料成本控制在实现成本目标中起核心作用，材料的有效控制是对价格和用量的控制。
5.加强结算阶段工程造价的有效控制
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算、决算，剔除其中多算的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力的合同得以确认和控制。此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据项目建设程序和相关规定，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以便存档和今后使用。
关键词: 质量监督,水泥路面
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
为适应我国公路工程建设的需要,加强公路建设的质量,该文结合我国农村水泥公路工程工作中的特点,就公路工程中一些质量问题进行探讨。农村公路(村村通) 具有覆盖面广、点多、量大的特点,涉及到各个行政村,有益于沿线群众,而质量也是做好该民心工程工作中的主要问题。通过多年从事公路工作中实践,对村村通工程的质量管理存在的问题和相应的措施总结如下。
1 监督建设单位
村村通工程一般由乡镇做业主,交通局能否正确地行使权力和履行义务关系村村通工程的质量。事实上,在个别地方村村通工程已经沦为个人或部门利益的牺牲品,施工和监理招标流于形式,工程质量出现问题不敢认真处理,对中介机构的验收结论有选择的使用。为此,希望相关工作人员要认真学习“八荣八耻”,交通厅和地方政府要加强对业主的监督管理。
2 做好承包人和监理的选择
(1) 现行的监理招投标制度,业主不敢或不愿意花合理价钱去聘请技术好的监理。很多业主既想要质量,又想少花钱,请监理公司的时候拼命压价,监理人员月平均工资4 000 元,正规公司根本就不愿意参与,甚至有个人挂靠监理公司承揽业务的情况。
(2) 认真落实招投标制度,确保农村公路的造价合理,让施工资质高、技术力量强的施工单位积极参与该项工程的建设。
3 农村水泥路面施工质量存在的主要问题
(1) 配合比。施工单位配合比不合理或不认真执行施工配合比影响了整体强度。
(2) 拌合质量。混凝土拌和存在的主要质量问题是拌和不均匀和水灰比不符合标准要求,从而影响了混凝土的施工质量。
(3) 割缝和养生。日温差过大,切缝不及时,温度应力高于混凝土路面的抵抗拉裂强度,造成断板。在风速过大,蒸发量过高时,养护不及时,表面干缩过快,出现收缩裂缝。
(4) 振捣问题。振捣不密实是在水泥路面施工中普遍存在的问题,也是影响路面强度和使用寿命的关键问题,2007 年竣工验收取芯的结果表明每项工程都或多或少的存在振捣不实、漏振问题。
(5) 水泥水化热过高或安定性不良,或两种水泥混用,也会引发早期断板。
(6)早期的断板。a. 由于路基未完全沉降稳固,路基自然沉降出现断板。b. 基层表面的粗糙度过大,面板收缩时,基层对路面的局部摩擦力过大,使混凝土路面产生过大的拉应力而断板。c. 基层稳定性不好,不耐冲刷,路面结构横向排水不畅,唧泥和淘空基层造成断板。
(7) 水泥混凝土路面表面出现空洞、脱皮露骨。水泥混凝土路面出现空洞、脱皮露骨,主要是由以下因素影响的:材质问题,碎石、砂中含泥量过大或有泥块,通车后出现坑洞或表面砂浆强度不够。施工时碰上下雨,雨水对未初凝的路面冲刷,出现脱皮露骨现象。
4 提高施工质量的措施
(1) 做好施工前的准备工作。基层表面应平整,如有破损应进行修复,摊铺前清扫干净并洒水润湿。
(2) 委托有公路试验资质的单位进行水泥混凝土配合比设计。路面混凝土的单位水泥用量不宜过大,过大会使水泥浆量增多,集料之间嵌锁力减小,抗折强度提高不明显。由于水泥浆量增大会增大干缩变形,影响路面平整度,易产生开裂,且经济性不好。如采用经验配合比,应进行验证试验,保证混凝土的强度。
(3) 原材料准备和性能检验。a. 采用强度高、收缩性小、耐磨性强、抗冻性好的普通硅酸盐水泥。标号不低于P.O32.5 号。最好采用道路硅酸盐水泥,主要控制水泥的抗折强度。水泥存放要注意防潮,最长不宜超过3个月。b. 粗集料主要控制其级配、最大粒径、硬度以及含泥量。所使用的集料应不低于Ⅲ级粗集料的技术指标要求,级配应符合规范要求,不得使用不分级的统料,不同规格的集料要分堆堆放。粗集料的含泥量一般不大于1 % ,否则将严重影响路面的抗折强度和增大干缩变形。碎石和砾石均可施工优质的水泥混凝土路面,但砾石混凝土的最大粒径不大于20 mm ,碎石混凝土应不大于30 mm。c. 细集料主要控制砂中含泥量的要求以及细度模数和级配。细集料可采用质地坚硬、耐久、洁净的天然砂、混合砂,路面用天然砂宜为中砂,所使用的集料应不低于Ⅲ级砂技术指标的要求。中、粗砂具有规定级配,细度模数应在2.5 以上。含泥量应小于2 % ,严格控制集料中的含泥土(石粉) 量,研究表明:集料中的土、泥和石粉含量对抗折强度的负面影响远大于对抗压强度的影响,并且使路面塑性收缩开裂的几率和干缩变形量大大增加。在施工现场所使用的砂石料含泥土(土块、石粉) 量经常超标,主要因为:a. 碎石场在雨天加工碎石,混进了较多泥土;b. 料堆建在耕地上,料场没有做任何处理,用推土机、装载机推料时造成严重的二次污染。为此要进行料场的硬化。
(4) 认真细致地做好试验路段。摊铺水泥混凝土路面试验路段分为试拌和试铺两阶段,通过试验路段的试验应达到下述目的。试验段在与施工条件等同的条件下实施,通过在指定工作段先试验性地组织施工、测算、总结,得出所有必需的工作参数和施工经验,用以指导正式生产。通过试验段的实施,要确定以下内容:原材料的适用性及水泥混合料的和易性及其力学指标;验证配合比(水泥用量、矿料级配) 是否符合规范要求;拌合机、运输车辆的适当数量、工作效率、最佳组合方式,及人员安排的合理性;摊铺工艺,松铺系数;纵横接缝的处理方式;其他技术指标;各种检测手段的适用性。试验段铺筑结束后,由施工单位和监理会商试验结果,提交试验总结报告。
(5) 拌和、运输、摊铺、振捣。优先采用具有自动称量、电脑控制的间歇强制式拌和楼(双卧轴式或单卧轴式均可) 。其拌合时间宜为60s～90s ,纯拌合时间不宜短于30s ,最长总拌合时间不宜超过高限值的2 倍。路面当日开工前,对材料进行含水量检测,特别是对砂和小碎石的含水量要特别注意,在此基础上由实验室配合比确定施工配合比。拌和时注意控制混凝土的拌合质量,确保混凝土坍落度符合施工和易性的要求。混凝土拌合物应尽快运到摊铺现场,运输过程中,应尽量避免拌合物的污染和离析。烈日、大风、距离远时要加遮盖。要按施工规范要求在现场制备试样。现场应有专人指挥卸料,使卸下的拌合物分成几个分布均匀的小堆,以方便摊铺。如果运到现场的拌合物有离析,应用铁锹翻拌均匀,但严禁再次加水。摊铺前应全面检查模板的间隔、高度、、支撑稳定情况和基层的平整、润湿情况及拉杆和传力杆位置等。摊铺厚度应考虑振实预留高度。拌合物摊铺均匀后,采用插入式振捣棒、平板振动器和振动梁配合进行振捣成型。插入式振捣棒振捣时应呈梅花状交错进行,水灰比小于0.45时,其每次振捣时间不宜少于30s ,以拌合物停止下沉,表面不再冒气泡和泛出水泥浆为准,不应过振。移动间距小于50cm ,距模板边不宜大于20cm ,不要碰模板和钢筋。振动棒的间距不大于其有效半径的1.5 倍。插入式振捣棒振捣过后,再用平板式振动器在混凝土表面全面振捣,纵横方向各振捣一遍,振捣位置应重叠10cm～20cm ,振动板在每一位置的振动时间以振动板底部和边缘泛浆厚度3mm～5mm 为限,并不宜少于15s。振捣过程中,应随时对缺料的部位进行人工找平。找平时应使用同批拌合物,严禁使用纯砂浆。平板振动器振捣完后,可用振动梁进一步振实并整平提浆。
(6) 控制好切缝的时间,不能过早或过迟,以公路工程施工规范的时间为准。为防止切缝时出现早期裂缝,可采用跳仓切的方法,即先每隔1 条～2 条缝切一条,然后再切余下的缩缝。高温施工时,应比常温施工适当提前切缝时间。
(7) 在雨季、夏季、冬季施工要按施工规范做好相关措施。在刮风天气施工时,要加快施工速度,加强养生措施。当风力达到6级以上时,必须停止施工。
(8) 养生与交通管制。整平饰面完成后,应及时进行养生。一般采用湿法养生,即在混凝土表面全面覆盖保湿养生膜、土工布、麻袋、草袋等,并每天均匀洒水数次,使覆盖物底部始终保持潮湿状态。前7 天混凝土强度增长最快,应特别注意加强养生。养生期间和填缝前严禁车辆和行人通行,在达到设计强度的40%后(约3d) ,方可准许行人通行。
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