时间：2022-05-04 08:23:46
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经县委、县政府研究决定，召开这次全县计划生育工作会议，主题是对2004年全县人口和计划生育工作进行认真回顾总结，对2005年全县人口和计划生育工作进行全面安排部署，进一步统一思想，提高认识，理清思路，推动全县计划生育工作在新的一年里再上新台阶。参加这次会议的有县委、县政府主要领导、分管领导，县人大、县政协分管领导，县委和县级国家机关各部门主要负责人，各人民团体、中省驻汉各单位主要负责人和各乡镇主要领导，会议共有六项议程，一是县政府邵县长作会议主题报告，二是县政府马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况，三是县级领导为2004年计划生育先进乡镇颁奖，四是县政府与各乡镇、相关部门签订2005年计划生育目标责任书，五是相关乡镇做表态发言，六是县委徐书记作重要讲话。会议时间紧、内容多，请大家自觉维护会场秩序，把会开好。按会议安排，现在请邵县长作会议主题报告。
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现在，请请马县长通报2004年度计划生育考核及表彰奖励情况。
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现在，请县级领导为2004年度计划生育先进乡镇颁奖。
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现在，请县政府马县长与各乡镇、相关部门签订2005年计划生育目标责任书。
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现在，请后进乡镇做表态发言。
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现在，请县委徐书记作重要讲话。
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同志们，在与会同志的共同努力下，本次会议圆满地完成了各项议程，就要结束了。在这次会议上，县委徐书记重点就当前全县稳定工作作了重要讲话，分析了当前全县稳定工作形势，对全县当前和今后一个阶段的稳定工作提出了具体要求。县政府邵县长代表县委、县政府全面总结了2004年我县计划生育工作所取得的成绩，对当前计划生育工作形势和存在的问题进行了认真分析，明确了全县2005年计划生育工作的指导思想和预期目标，并对2005年全县计划生育工作进行了全面安排部署。这次会议还对2004年度计划生育考核及表彰奖励情况进行了通报，为2004年度计划生育先进乡镇颁发了奖牌，签订了县政府和各乡镇、相关部门2005年计划生育目标责任书，相关乡镇在会上还作了表态发言。通过这次会议，全县各级各部门对当前全县稳定工作形势有了更为清晰的认识，进一步增强了维护全县社会大局稳定的责任感、使命感和紧迫感。进一步理清了计划生育工作思路，明确了2005年全县计划生育工作的思路、目标和重点，这次会议必将对进一步搞好当前和今后一个阶段内的全县稳定工作，推动全县计划生育工作在2005年里再上新台阶起到十分积极和重要的指导作用。在此，我就落实这次会议精神强调三点：
一是要夯实责任，全力以赴抓好当前和今后一个阶段的全县稳定工作。确保社会大局稳定是加快发展的首要前提，也是构建和谐社会的首要任务，当前，春节即将临近，各种不稳定因素也进入活跃期，不稳定事件进入多发期，各级各部门务必要把维护社会稳定放在十分突出的位置，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真落实徐书记讲话的要求，以田禾1.9交通事故为警示，突出重点部位和薄弱环节，加大管理力度，及时排查隐患，强化整改措施，确保全县社会大局持续稳定。
二是要坚定信心，努力推动计划生育工作再上新台阶。首先，要及时做好本次会议的传达，会后各级各部门要迅速通过领导干部会、机关会、村组干部会、群众会等形式、把会议精神传达到村到组，到每一位基层干部，用会议精神来统一全县干部群众对计划生育工作的认识，形成做好全县计划生育工作的强大合力。其次，要抓好会议精神的落实。这次会议对全县2005年计划生育工作的指导思想、预期目标、工作重点，主要措施都进行了明确，各级各部门要根据会议安排，结合本部门、本乡镇实际，对2005年计划生育工作及早安排，尽快上手，打好主动仗，把握主动权，为2005年计划生育工作开好头。特别是2004年考核处于后进的乡镇，要认真反思，查找不足，厉行整改，尽快扭转被动局面。
三是要周密部署，做好当前各项工作。当前，正处于年末岁首之际，工作头绪多、任务重，各级各部门务必要按照全县的统一安排，紧密结合自身实际，对当前工作进行认真梳理，把握轻重缓急，分清主次先后，周密部署，确保各项工作有条不紊的开展。特别是要高度重视和抓好社会治安综合治理、困难群众生活安排两项工作，确保全县群众度过一个欢乐祥和、安全稳定的春节。
一、加强领导，明确责任
1.完善了流动人口计划生育管理机构。我局成立了以局长为组长，总支书记为副组长的流动人口计划生育管理领导小组，明确了分管领导和具体经办人，落实了责任,使流动人口计划生育工作落到了实处。
2.局下属单位均成立了流动人口计划生育领导小组，做到了组织落实，人员落实。
3.局与各下属单位签订了流动人口计划生育管理目标责任书，落实了人口与计划生育工作法定代表人责任制,实行层层负责，分级管理，责任明确，使全县交通系统流动人口计划生育工作得到整体推进。
4.注重宣传教育。组织全体职工中认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《全国流动人口计划生育工作管理办法》以及《省人口与计划生育条例》等法律法规,提高职工的认识,真正从思想上落实流动人口计划生育管理工作。把流动人口计划生育管理工作纳入议事日程,与交通工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。
二、注重与业务工作相结合，狠抓流动人口计划生育管理
1.对流动人口办理《道路运输经营许可证》时，依据与交通部门签订的《市行业流动人口计划生育管理责任书》予以办理相关手续，未签订的不予办理。在《道路运输经营许可证》年度验证时，当事人须持计划生育部门出具的“已落实‘流管’措施的证明，无证明的不予验证。
2.在交通基础工程建设中,与所辖较大型交通建设企业签订《市行业流动人口计划生育管理责任书》，督促其落实“流管“措施：使用流动人口用工须持经所在地人口计划生育部门查验过的《婚育证明》，无证或未经查验的不得招用；对已生育未绝育者，组织女性参加“三查”督促男验其妻由计划生育服务机构出具的“三查”证明；凡有违法怀孕者，须及时报告所在地人口计划生育部门，并协助动员其终止妊娠。对未履行“流管”职责的施工单位限期整改。
3.认真做好元旦春节期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动和流动人口计划生育区域协作工作。交通系统各单位认真按照上级相关文件要求，开展关怀关爱专项行动，切实做好区域协作工作。
4.开展系统内干部职工出租房非婚同居、流动人口育龄妇女婚育证的清理工作，经查无一例违反计生工作的现象发生。
三、存在的问题
1.交通流动人口流动性大，工作宣传检查不能实现全覆盖，致使个别人心存侥幸，不及时至指定地点登记完善相关手续。
2.交通工程流动人口逐年增多，流动频繁管理难度增大，存在一定死角。
(一)是严格目标管理，强化乡村两级责任。年初制定和下发了《__乡计划生育目标责任书》，坚持行之有效的考核评估体系，严格完善人口计生目标管理责任制，认真落实重点管理、一票否决、追踪奖惩等项制度。与各村支部、村委会签订计生目标责任状的同时，明确年底依既定时间进行考核，并将“两委”主要负责人的待遇与计生工作成效挂钩，切实推动计划生育整体工作重心下移。
（二）是继续加大计生经费投入。年初以来全乡计生预算 257.41万元，实际投入257.41万元，各项专项预算投入40万元，人均达到12元，有效的保障了全乡计生工作正常运转。
（一）是下大力度开展人口计生春季集中服务活动。三月份全市展开集中服务活动开始，我乡即召开了乡村两级工作会议进行全面部署并签订任务目标责任书，党委书记任组长，计生、组织、宣传、民政、司法、公安、妇联等乡直部门负责人为成员组成领导小组。本次活动我们还着重抓好支部书记、村主任参与计生工作机制的落实情况，整个服务月共有五名支部书记陪同到服务站手术，全部专干陪同手术，切实有效的推动了整体工作重心下移。活动期间落实吉妮环85例；普通环153例；人流引产32例。
二倾力推进计生后进转化工作。同时实施目标考核、落实奖惩，党委书记、乡长直接同后进村支书、主任签订转化责任状，并把转后目标分解到村组、人头。年终考核结果计入年终总成绩，并把转化情况纳入考核内容，年终兑现奖惩，对工作负责，按期转化的村和有关人员，特别是支书、专干、包村干部给予相关表彰、奖励；对工作不力，无明显转化的村和人员通报批评，并严肃追究有关责任；对故意弄虚作假的给予党政纪处理。
（一）是综合治理出生人口性别比偏高问题。全乡成立了以计生部门协调由卫生、妇联、公安、司法互动的专项行动小组。在全乡范围内开展经常性的打击“两非”专项治理活动，形成长期的高压态势，使非法活动不能存在的同时大力开展关爱女孩行动，一年来共计在全乡重点村和集市开展以“关爱女孩”为主题的宣教活动十五次，有效地改变了群众的生育观念。还在村中推行了以村“两委”、计生协会成员参加的包保责任制，责任分包到人，更利于工作的开展，使工作重心切实下移。
（二）是齐抓共管流动人口计划生育工作。目前我们确定以现居住地管理为主的流动人口管理机制，解决流动人口管理难题，将流动人口、下岗和无业人员、人户分离等特殊人群纳入现居住地管理范围。对于本乡流出人员，切实把同流出地充分协调互动，信息共享工作和按季回寄孕检证明工作落实好，对流入流出人口办证、验证工作纳入经常化、日常化工作轨道，真正确保管理到位，使全乡流动人口管理健康发展。
（三）、今年共对44户特困家庭、贫困女孩家庭进行了奖扶和帮扶。全年落实计划生育奖励扶助政策269人，特奖扶5人，独生子女费发放35490元，为6名独生子女办理高考加分手续。
（一）坚持宣传教育为主，组织专人到村利用广播宣传计生政策、法律、法规。利用集市散发宣传材料13000份。
（二）坚持以避孕节育为主；做好育龄妇女的随访普查工作，提供优质服务，使每位育龄群众都能落实一次安全有效的避
一、强化领导，做到“四个到位”
一是思想认识到位。镇党委、政府对创建新农村新家庭活动高度重视，坚持把计划生育与新农村建设一同规划、一同安排、一同考核，并把创建活动作为今年计划生育的重中之重，摆上重要议事日程，做到一切服从于创建，一切服务于创建。
二是组织领导到位。成立了以党委书记任组长、镇长任副组长，班子成员任成员的组织机构。抽调了4名素质较高、业务较强的同志组成工作组，专门负责开展惠家沟村试点工作。
三是安排部署到位。制定出台了《实施方案》，将创建活动划分为三大阶段，即20*年为试点阶段，重点在条件较好的惠家沟村开展试点工作；20*－2009年为推广阶段，重点在300人以上的17个村开展创建活动；2009年为提高阶段，逐步将创建活动向300人以下的村延伸。试点村结合实施方案进一步制定出实施办法，使创建活动具有较强的针对性和可操作性。
四是工作机制到位。镇村签订了《创建计划生育新农村、新家庭目标责任书》，村上也同创建户签订了《村级计划生育新家庭目标责任书》，层层夯实责任。镇上还制定出台了《计划生育新农村新家庭建设奖励扶持办法》，除市县有关优惠政策外，还出台了一些优惠政策，如对维修改造、绿化美化住宅的每户扶持70%的建设资金，对每年考入大学的学生家庭每户奖励500—1000元，将“两户”（独生子女户和双女户）对象全部纳入农村低保范围等等。这些激励措施极大地调动了群众参与创建活动的积极性，在全镇上下引起强烈反响。
二、夯实基础，狠抓“三个规范”
一是规范自治。进一步建立健全了群众自治组织，完善计划生育村民自治新机制，规范自治章程和自治协议，实行村务公开，不断提高村级计划生育管理和服务水平。
二是规范管理。在“三查”服务和避孕节育措施的落实方面，进一步扛实了包片驻村干部责任，做到了底子清、情况明，落实措施及时到人，提高了节育措施落实的有效率和及时率，有效消除了低生育水弹隐患。在流动人口管理方面，认真落实“四个一”措施，即向流动人员发一张慰问信，办一本流动人口婚育证明，签一份合同，向流入地发一份委托调查函，以此加强信息交换，强化双向管理。在打击“两非”专项治理方面，建立了跟踪管理档案，做到盯户、盯人、盯诊所，有效遏制出生人口性别比升高势头。
三是规范档案。做到村有“一卡（育龄妇女档案卡）一表（计划生育统计报表）一牌（计生管理挂牌）一册（已婚育龄妇女三查摸底登记册），确保卡、表、牌、册资料数据相一致。
三、搞好结合，实现“四个变化”
一是以宣传教育为切入点，使计划生育有新观念。结合农村正在开展的四教育活动，将计划生育政策法规和卫生知识作为重点学习内容，采取刷写标语，办板报，宣讲等多种形式，不断提高群众对计划生育的认识。
二是以倡导文明为切入点，使家风文明有新面貌。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”活动，引导农民开展移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，树立正确的婚育观、消费观，逐步养成良好的生活方式；积极开展评选“五好家庭”、“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等活动，弘扬传统美德，提高家庭成员道德水平；扎实开展“结对共建”活动，让有文化的村干部、党员与群众结成对子，帮助他们掌握政策、转变观念，建设和谐家庭，促进村风民风的好转。
一、主要目标和任务
围绕区委、区政府的工作中心，立足实际，不断深化妇联计生“三结合”工作，以关爱女孩成长，关注母亲健康“为主题，围绕2011年“巾帼示范村”建设、妇女合作经济组织创建、新型妇女骨干培养、妇女培训工作目标及计生“三结合”帮扶任务（每社区2户），以开展“双学双比”和“巾帼建功”活动为载体，进一步统筹推进城乡妇女发展，积极开展妇女技能培训，帮助妇女实现再就业。做好计划生育宣传工作，全面落实计划生育及男女平等基本国策。
二、工作重点及措施
（一）宣传计划生育和男女平等政策，增强国策意识
社区妇代会要加强计划生育基本国策和男女平等基本国策的宣传教育，增强全民的人口意识、资源意识、环境意识，重视计划生育工作，将计划生育工作纳入妇联工作的议事日程，组织妇女工作者和辖区育龄妇女学习《中华人民共和国人口与计划生育法》和新修订的《省人口与计划生育条例》等计划生育相关政策法规，提高计划生育政策理论水平和执政能力，强化计生帮扶意识，多形式、多渠道、多途径向广大妇女宣传计划生育政策法规。依托“母亲健康快车”等项目，向广大妇女开展以计划生育基本国策、男女平等基本国策和实用技术、妇女生殖保健常识为主要内容的宣传咨询活动和“计生帮扶志愿者”工作，为人口计生工作营造良好的社会氛围。
（二）充分整合社会资源，帮助计生户就业拓宽增收致富渠道
各社区妇代会要充分利用社区资源，积极为计生户妇女搭建服务平台，在创业、提供技能培训、子女教育、扶贫助困等方面，给予计生家庭，特别是独生子女和双女结扎户实实再再的帮助。发挥“计生帮扶志愿者”的积极作用，为计生家庭提供资金帮扶、物资帮扶、技术帮扶、信息帮扶，通过多途径，帮助计划生育家庭拓宽创业拓宽增收致富渠道。结合“双学双比女能手”培养妇女自主创业，并在计生妇女中有一定示范带动作用的带头人和治富能手，并带动妇女姐妹共同脱贫致富。在帮助计生妇女及其子女创业、就业时，优先考虑为其提供“妇女小额贷款”扶持帮助，积极营造遵守国策、国家关心、社会关爱的良好社会氛围，将“关爱女孩”行动和推动计生妇女健康发展工作落到实处。
（三）履行维权工作职能，切实维护妇女儿童合法权益
妇联、妇代会要加强《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》《婚姻法》等法律法规的宣传力度，组织妇女进行学习、培训，注重维护妇女儿童的合法权益。配合相关部门落实“关爱女孩”行动，为计生独生子女家庭提供学业、生活等方面的帮助。
一、考核对象
各村计生专干
二、主要考核内容
1.本村无违反计划生育法律法规生育。
2.新婚和照顾再生育一孩的夫妇参加免费孕前优生健康检查率达100%，且必须在反馈新婚信息十天内完成。
3.已婚育龄妇女节育措施期内落实率达98%以上，长效避孕节育措施落实率、及时率达75%。
4.开展优质服务活动，产后术后随访、孕情跟踪，药具发放等入户服务工作以新生儿出生时间为准的入户率达到100%。
5.流动人口必须底细清楚，档案完备，合同完善，发证到位，规范孕检，《婚育证明》的发证率、建档率、联系率均达95%。
6.办理照顾再生育一孩及14周岁独生子女父母奖励金、60周岁独生子女父母奖扶特扶人员的程序合法，准确率达100%。
7.统计合格率达100%，女性初婚、出生、死亡、孕情等统计数据不出现错、漏、迟报等。
8.按时参加计生办或上级组织的各种会议和培训。
9.再生育带孕审批率控制在20%以下，杜绝怀孕14周以上的带孕审批。
三、考核方法
考核采用百分制，由镇计生办年终组织实施，计分办法详见《大镇2013年度村级计生工作目标考核细则》。
一、流动人口统计工作
镇计生办联遍人员下村同村级组织及村计生员一道对上半年的流动人口进行了全面彻底的摸底，并造册。且要求村计生员每季度把流动人口的变动情况报镇计生办。统计做到了不漏、不重、准确、及时。
二、流出人口办证情况
由于我镇流出人口多，管理区域大，镇计生办对外出人口进行宣传教育，并发出书面通知，要求限期办理。并将办证事宜下放村组织。
三、流动人口宣传工作
为了搞好流动人口管理工作，我镇计生办以宣传开头，利用广播、电视、标语等方式进行宣传。广播宣传每月一至二次；电视讲座每季度1次；书写标语24副；出动宣传车共计7架余次。
四、已婚育龄妇女寄回孕情证明情况
我镇已婚育龄妇女流出较多，为了更好地搞好“三查”工作，计生办制定了“已婚育龄妇女限期寄回三查证明的通知”每季度提前一个月就发放。对逾期未寄回证明的已婚育龄妇女按照《省计划生育服务协议》进行处理。截止年5月共计流出已婚育龄妇女1509人。寄回手续1265张，三查率84％。
五、流入人口验证及管理工作
县卫生局严格按照县委办、县政府办印发的《xx县人口与计划生育工作部门职责分工》的要求，认真履行卫生部门在人口与计划生育工作中的职责，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并确定一名计生兼职干部负责搞好全系统人口与计划生育工作，基本做到了责任到位、措施到位、投入到位。同时，县卫生局根据县委、县政府有关加强人口与计划生育工作的文件精神，结合卫生系统实际，制定下发了《xx县卫生局关于20*年度人口与计划生育工作的安排意见》，对全系统人口与计划生育工作进行了安排部署。并在年初签订了目标责任书。
二、认真履行职责，切实落实各项任务
1、组织医务人员尤其是计生服务人员认真学习《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法规条例，从而提高了他们的计划生育法律意识，增强了搞好计划生育工作的使命感和责任心。
2、各医疗机构严格执行《计划生育技术服务管理条例》，对农村采取节育措施的对象实行免费服务，即农民到医院接受免费四项手术共60.*万元。特别在新型农村合作医疗中制定三项政策支持计生工作：一是对两女结扎户、独生子女领证户免去门槛费，仅此一项为他们多报销30万元医药费。二是为支持计生部门工作将县计生服务站纳入新农合定点机构。三是孕产妇住院分娩时审查准生证，计划外生育的不予报销补助。为配合乡镇搞好计划生育突击活动，从县医院、保健所等单位抽调外科大夫到部分乡镇卫生院，帮助卫生院开展计划生育手术，受到乡镇的好评。
3、各医疗机构和妇幼保健机构在接受孕产妇时，均能按相关要求认真查验计划生育证明，详细登记姓名、身份证号、单位、孩次、户籍地、现住地等情况，对无生育证的，在产妇入院3日内通知其居住地的乡镇计划生育部门，共同做好有关工作。并且和公安部门联合下发了《关于加强出生医学证明管理的通知》，打击和杜绝私生和非法生育,防止出具虚假出生证明、节育手术证明等，以促进计划生育。
4、各医疗机构和妇幼保健机构与计生部门相互协调，共同做好计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的检查、鉴定和治疗等工作。
三、加大卫生监督执法力度，坚决打击“两非”行为
今年以来，县卫生局多次对全县各级各类医疗机构进行了检查整顿，并要求从业人员认真学习《计划生育技术服务管理条例》，提高从业人员的职业道德水准，增强岗位责任意识，学习省、市打击“两非”通告，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠。在今年下半年进行的全县医疗市场专项整治活动中，继续将计划生育工作列入检查内容。特别是对非法从事引流产和助产接生的现象加大查处和打击力度。在专项整治活动期间，共检查各类医疗机构（包括个体诊所）420家，发放宣传材料2000余份；对28所医疗保健机构督促申办《母婴保健技术服务许可证》；对超范围从事母婴保健技术服务的医疗机构，勒令停止违法行为；对非法宣传从事产科的5家个体诊所，销毁没收广告牌；对2家地下黑诊所依法进行取缔，处罚款3000元，勒令其立即停止一切诊疗活动。杜绝计划外检查、生育的非法行为，创造计划生育的良好社会环境。
四、抓好全系统各单位职工及其家属的计划生育工作
这次全州人口和计划生育工作会议，是在“xx”开局之年、全州上下全力推动经济社会跨越式发展的关键时期，州委、州政府召开的一次专题研究部署人口计生工作的重要会议。会议主要任务是：深入贯彻全省人口和计划生育工作会议精神，进一步分析形势，统一思想，明确任务，强化措施，确保今年人口计生目标任务全面完成，为推动经济社会跨越式发展创造良好的人口环境。刚才，会议表彰奖励了XX年度人口计生工作先进县（市）和州直有关部门，灵英州长代表州政府与州直有关部门签订了XX年度目标管理责任书，虎成同志全面总结了去年的人口计生工作，对今年的工作作了具体安排。下面，我就做好今年的人口计生工作讲几点意见。
一、正确估价形势，切实提高对计划生育这一基本国策重要性的认识
“xxx”时期特别是近几年来，全州各级党委、政府和人口计生部门认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，创新思路，强化基础，健全机制，真抓实干，较好地完成了“xxx”人口和计划生育工作各项目标任务，人口计生工作取得了新的进步和发展。主要表现在：一是低生育水平保持稳定。全州农村符合政策生育率从89%提高到了现在的96%，人口过快增长的势头得到有效遏制。二是计生整体工作水平显着提升。4个县（市）创建成为国家级优质服务县，4个县成为省级优质服务县；计生综合改革深入推进，去年顺利通过国家验收，成为被国家命名的全省三个综合改革示范市州之一。三是基层基础建设取得新成效。紧紧抓住中央扩大内需的政策机遇，千方百计争取项目，计划生育基层服务站所建设以前所未有的力度向前推进，共争取中央新增投资3096万元，新建和改扩建46个县乡服务站所，基础设施和服务装备得到很大改善。人口信息化、队伍职业化、群众自治化建设扎实推进，特别是去年在全省率先完成了计划生育信息化建设任务，省上在永靖县召开了现场会。四是利益导向政策惠及更多计划生育家庭。农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特困救助等奖励优惠政策得到较好落实，“少生快富”工程受益家庭达到3.12万户，落实奖励资金1.02亿多元，进一步健全了计划生育利益导向机制，探索走出了一条民族贫困地区人口与计生工作的新路子。五是计划生育重点难点工作取得新突破。坚持把党员干部贯彻执行计生政策情况作为选拔任用的重要标准，实行一票否决制，查处了一批党员干部超生问题，维护了计划生育国策的严肃性。加强流动人口计划生育服务管理，严厉打击非法鉴别胎儿性别和非法终止妊娠的行为，维护了正常的生育秩序。总体来看，这几年的人口和计划生育工作在原有的基础上有力、有序、有效地向前推进，综合改革、利益导向政策体系和信息化建设方面实现了新的突破，稳定了低生育水平，促进了人口与经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展。对此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各级各有关部门和广大计生工作者表示衷心的感谢！
尽管我州的计划生育工作取得了显着成绩，但按照科学发展观的要求来衡量，同省内其他兄弟地区相比，我州人口计生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比较大，人口和计生工作面临的形势仍然比较严峻，促进人口计生工作协调均衡发展的任务十分繁重和艰巨。从基本州情看，我州最大优势在人多善经商、最大劣势在人多资源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高达每平方公里247人，人口多资源少成为制约我州发展的一大瓶颈。从人口形势看，尽管近年来我州人口出生率保持在较低水平，但未来相当长的时期内人口总量将持续增加，全州总人口还将以每年大约1.5万人的速度增长，人口压力仍十分沉重，提高人口素质的任务十分艰巨。从计生实践看，由于受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的制约和影响，相当一部分群众把脱贫致富的希望仍然寄托在生育男孩上，养儿防老的传统观念仍然没有彻底转变，低生育水平面临着反弹的现实风险。从工作现状看，计划生育工作发展不平衡，基础工作还比较薄弱，多数县（市）优质服务的水平还比较低，人口和计生工作中还存在着许多突出问题和薄弱环节。去年，在全省人口计划生育目标责任书考核中，我州排在全省末位。之所以出现这样的被动局面，究其原因，固然有自然条件、经济发展水平、社会保障程度、群众婚育观念滞后等客观因素的制约，但最根本的还是我们的工作不扎实、不到位造成的。一些地方对人口计生工作在思想上产生了滑坡和松懈，认为计生工作水平已经较高了，对人口计生工作重视程度下降、工作力度减弱、工作有所滑坡。对此，全州各级党委政府和人口计生部门都要引起高度重视，保持清醒头脑，正确面对现实，深入分析原因，强化工作措施，变压力为动力，着力解决人口和计生工作中存在的突出问题，努力把人口计生工作提高到一个新的水平。
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