时间：2022-11-21 14:53:12
导语：在人才工作自评报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
根据省教育厅《关于对我省31所高职高专院校进行人才培养工作水平评估工作的通知》精神，我校从200*年5月开始开展了人才培养水平评估自评工作。在省公安厅的正确领导下，在省教育厅的指导帮助下，我校人才培养水平评估自评工作经过精心组织，周密安排，扎实工作，严格按照教育部《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》的要求，完成了四个阶段的自评任务，取得了较好的成效，被省教育厅专家组评为优秀。现将我校人才培养水平评估工作总结如下：
一、基本做法
（一）加强组织领导，落实工作责任。今年5月接到省教育厅评估通知后，学校党政领导十分重视，多次召开党委会和校务会，专题研究评估工作，从各方面加强了对自评工作的领导。一是根据教育部有关文件精神，结合学校的特点和实际，制定了《关于开展人才培养工作水平评估自评工作的实施方案》，明确了自评工作的指导思想、目标任务和措施步骤。二是成立了校人才培养工作水平评估自评工作领导小组，下设评建办，由分管教学工作副校长任主任，教务处长、校办主任为副主任，抽调了专门人员，正式开展自评工作。同时，成立了16个项目组，具体负责15项二级指标和办学特色、创新项目的自评工作；各部门也成立了自评工作小组，抓好本单位自评工作。学校确定了校长为学校评建工作的第一责任人，各部门的主要领导为本单位的第一责任人。三是抓好指标分解，明确工作任务。校评建办根据教育部有关文件精神，经过认真梳理，将评估指标体系的8项一级指标、15项二级指标和81项主要信息，具体分解到各部门，明确自评任务，责任到各单位。各部门根据评建办分配的工作任务和目标要求，进行合理分工，及时将指标和主要信息分解到有关科室，指定专人负责，开始了“清查家底”，收集整理档案资料工作。四是搞好建章立制，保证了自评工作的顺利进行。学校明确要求评建办要定期向校党委汇报，每周至少要向校长专门汇报一次工作进展情况，并出台了《评建工作奖惩规定》；各部门自评工作小组也建立了定期研究、汇报、检查评建工作的制度。校评建办坚持每天上午开早会，通报各项目组、各部门自评工作小组工作进展情况，加强对评建工作的协调和指导。此外，学校还分别于6月底、8月中旬和10月初对各项目组的自评工作进行了检查，及时发现问题，采取相应措施，明确整改方向，增强了评建工作的针对性和实效性。
（二）抓好学习宣传，提高思想认识。5月17日，学校召开了接到教育部评估正式通知后的第一次迎评创建动员大会。8月30日，在新学期全校教职工大会上，校领导就迎评创建工作再次做了动员和部署。评建期间，刘瑞榕副校长还参加了教育厅组织的水平评估培训会，并多次亲自主持召开项目组、各部门自评工作小组会议，就大家提出的疑难问题进行一一解答。各部门层层动员，广泛宣传评建工作的重要意义，使广大师生提高了认识，统一了思想，增强了搞好评建工作的自觉性和主动性。政治处、学生处、团委等部门充分利用广播、校园网络、学生刊物、宣传栏等媒介进行广泛宣传，营造了浓厚的评建氛围。校评建办多次组织有关人员认真学习教育部文件和评估指标体系内容，深刻领会文件精神；组织人员到已接受评估的福建医科大学、福建交通职业技术学院等院校参观考察、学习取经；邀请评估专家、福州大学原教务处处长郑威教授，交通职业技术学院教务处负责人到校作自评辅导报告；编写了《人才培养工作水平评估宣传手册》，做到全校师生人手一册，广泛宣传，使大家对评估指标体系等内容有了进一步的理解和把握。
（三）开展自评自查，整改存在问题。评建期间，各部门按照评估指标、观测点的等级标准，逐一进行对照检查，深入剖析，找准找全存在的主要问题，发现差距和不足，有计划、有针对性地采取措施，集中力量整改存在的问题。迎评创建期间，学校在办学经费有限的情况下，先后投入715万元，建成了射击馆；投入35万元，建成了物理实验室；投入近200万元，用于教师在职攻读硕士学位，并添置和更新了一大批教学仪器设备，改善了教师办公条件。同时，修订完善了各专业教学计划；建立健全了各项教学管理规章制度，制定出台了精品课程建设、引进高层次人才、学风建设行动计划、教师干部外出参加会议等制度，并将全校规章制度汇编成册，进一步规范和加强了各项教学、行政管理；针对各主要教学环节，进一步完善了教学质量保证和监控体系，强化过程管理，抓实各个环节，实施有效监控，为教学质量稳步提高起到重要的保证作用。学校还与石狮市公安局、福州市公安局仓山分局建立了包括人才培养、对口业务交流、教官选派、教师“双师”素质培养、挂职锻炼、学生实践锻炼、科研协作等全方位的协作关系，初步形成了具有我校特色的互动式教学训练模式；通过对现有资源的整合，建立了侦查治安法律综合实训基地和警务技能实训基地。此外，还开展了校级专业改革试点工作和校级、省级、国家级精品课程的建设和申报活动。
10月中旬省教育厅专家组对我校进行预评估后，学校党委认真研究了专家组的反馈意见，要求各单位按照专家组提出的意见和要求，认真消化、限期整改，并进一步强化激励机制，严格评估工作纪律，增强评建工作的紧迫感和责任感。全校师生员工根据学校的部署，又一次全员发动，逐项落实，层层把关。各系部进一步规范了教学档案，加强了专业剖析工作，改进了教学方法和手段，提高了教师应用多媒体技术的水平。后勤部门进一步整治了校园环境，修缮了各项设施。学生管理部门层层动员，分级负责，狠抓学风、校风的薄弱环节。教学管理部门评建结合，不断健全和完善教学的规章制度，并狠抓落实。校评建办克服困难，加班加点，精心撰写，对《自评报告》、《特色和创新项目》、《自评依据》数易其稿，反复修改，对重要数据进行了多次核对；各项目组对自评材料存在的问题进行了认真修改。
（四）全力做好准备，迎接专家评估。评估临近期间，学校把评建工作与日常工作更加紧密地结合起来，在软件和硬件上做好最后的准备。校评建办对各项目组汇总上交的材料进行了最后的审阅，并成立了校内专家组，对各项目的自评材料进行了交叉审阅；总务处对教室、宿舍等设施以及校园环境进行了最后的修膳和整治；政治处对校园环境和相关场所进行了布置。学校调整了评建办人员，成立了专家秘书组和接待组，从各部门和单位抽调责任心和服务意识强，熟悉学校工作情况的教职工担任评估专家秘书和接待员。12月17日，评估专家组进驻我校，正式对我校近三年来的人才培养工作水平进行全面评估。学校各单位、各部门全力以赴，积极迎评，做到：提供材料，及时准确；访问师生，随叫随到；考察现场，准时畅通；学生测试，规范应考。师生员工以诚实、认真、积极的态度对待评估，保证了专家考察工作顺利进行。
二、主要收获和成效
（一）进一步转变了教育思想观念，明确了办学定位和发展目标。在迎评创建期间，通过学习讨论教育部有关文件和领导讲话，促使广大教职工对过去的办学理念、办学定位、办学传统和特色、人才培养目标规格、培养模式和教育观念进行认真反思，拓宽了人才培养工作的视野，提高了对高职高专的教育特点和办学规律的认识，从而增强了质量意识、改革意识和创新意识，树立了较为科学的人才观、质量观和教学观。尤其是各项目组、各部门自评小组的教师干部结合学校教学建设与改革实践中出现的新情况、新问题，就评估指标的内涵标准进行了深入的学习和讨论，促进了这些问题的解决和教育思想、教育观念的转变。与此同时，学校根据公安工作和公安队伍建设需要，找准了自己的位置，明确了在新世纪新阶段的办学定位和发展目标。学校确定的“立足福建，服务公安，以专科教育为主体，培养公安一线高等应用性警务人才”的办学定位准确，符合高职高专学校为地方经济、行业部门和社会发展服务的功能定位。学校根据福建省对公安工作发展的要求，提出到2010年建设成为高水平的福建省公安专业人才培养基地、在职民警训练基地、警务理论与实践研究基地，综合实力和整体办学水平跨入国内同类专门院校先进行列的发展战略目标切实可行，发展规划思路清晰、目标明确，得到了专家组的充分肯定。
（二）加大了专业建设和课程建设的力度，推进了教学工作的改革和建设。学校以此次评估为契机，以专业建设为龙头，从课程建设、教学计划的修订，教学管理、教学模式的创新等方面入手，推进了教学工作的改革和建设，取得了较为明显的成效。一是进行专业结构调整，先后启动建设了一批校级教学改革试点专业，加大了高职高专示范试点专业的建设力度，并论证设立了“反恐反暴专业”，初步形成了警察指挥与战术、刑事侦查、刑事科学技术、治安管理等一批优势专业和特色专业。二是加大了对课程建设的政策扶持与经济投入力度，把课程建设与教学内容、教学方法和手段的改革相结合，与师资队伍建设相结合，把课程建设的普遍开展与扶持打造精品课程相结合，探索教学训练模式改革，取得了丰硕的成果。继2003《警察查缉战术》被评为国家级精品课程后，今年《刑事侦查学》课程又被评为国家级精品课程，《国家赔偿法》课程被评为省级精品课程，在全国同类院校中居于前列；我校申报的教改项目《创建警察指挥与战术专业教育实战新体系》获省教学成果特等奖，并被选送参加教育部评比。三是在认真调研公安工作改革与发展对当代公安业务人才知识、能力、素质结构要求以及公安业务工作内在联系的基础上，本着以就业为导向、以应用为主线的指导思想，对公安类各专业计划进行较大范围的修订，优化了课程体系结构，合理调整了课程结构比例，建立了以培养公安通才为基础、专业各有侧重的“公共基础课+公安通识课+专业方向课+专业技能课和选修课”的课程体系。四是推进了教学方法与手段的改革。各系部认真开展教学法研究，根据课程的内容积极推行启发式、讨论式、探讨式等不同的教学方法，推广案例教学、模拟（仿真）教学、现场教学和多媒体教学，增强了教学的动力和活力。学校积极引导教师研究开发多媒体课件，将公安实战中鲜活资料制作成课件进行教学，收到了良好的教学效果。目前，教师自主制作课件的能力不断提高，课堂上应用多媒体教学已尉然成风。在省直机关工会组织开展的省直院校多媒体课件比赛中，我校推荐的《福建省毒情分析》多媒体课件获得二等奖。
（三）加强了校内外实训基地建设，促进了产学研相结合的人才培养工作。通过迎评促建，学校认识到产学研相结合是高职高专改革和发展的必由之路。为此，学校坚持以校内外实训基地建设为平台，走产学研相结合的发展道路，培养公安应用型专门人才，形成了产学研相结合的稳定的运行机制。学校根据专业建设和实践教学的需要，把校内实训基地作为产学研相结合的立足点，把校外实训基地作为产学研相结合的主阵地，突出警察职业训练特色，建设了各类实训基地。评建期间，学校先后建成了侦查治安实训基地、警务技能实训基地、模拟法庭等校内实训基地，并在原有12个专业实习基地的基础上，又建立了16个专业基地和12个学生课余实践基地。依托各类校内外实训基地，通过校内实践操作和校外见习实习等实践活动，有效提高了学生的职业道德和职业能力。学校成立的由各专业带头人、骨干教师和公安实践专家组成的“专业指导委员会”，成为我校与公安机关合作办学的纽带，进一步丰富了产学研相结合的形式和内容。此外，还进一步完善了我校与公安机关的人才双向交流机制，提高了教师的“双师”素质，保证了人才培养的实战性。在科研方面，通过以评促建，也取得了丰硕的成果，共获得省科技厅重点项目1项，教育厅自然科学项目1项，社科项目3项，获得课题资助经费21.9万元，实现了我校获省级重点项目立项的又一次历史性突破。今年12月7日，省社科“十五”规划项目管理检查组对我校科研工作进行检查，对我校科研工作给予了充分肯定。在评选2002-2004年度省社会科学规划项目管理先进单位的民主投票中，我校获得全票通过。
（四）全面总结了学校改革、建设和发展的经验，提炼了学校的办学特色。为更加全面、详实、客观地总结我校教育教学改革、建设与管理发展的成果、经验和特色，校领导、校评建办多次召开会议，进行了深入广泛的讨论；各项目组在收集整理材料的基础上，就该项目所涵盖的学校工作进行了认真回顾总结，撰写了观测点自评概述和依据说明；各系部自评小组从专业剖析入手，全面回顾了近年来各专业在培养目标、课程体系结构、科目课程、教学环节、职业素质教育、教学环境、产学研合作、教学改革与建设、师资队伍、学生素质、学生就业等11个方面的建设经验和成果，查找了存在的问题和不足。负责撰写《自评报告》、《特色与创新项目》的同志认真对照评估指标的内涵要求，结合近年来我校人才培养工作的实际情况，在收集、查阅大量丰富而厚实的材料的基础上，对报告的框架、内容进行了精心构思，对学校的基本情况、办学指导思想、教学改革与建设、特色与创新等方面的成果、经验进行了归纳和总结，并不断修改完善，最终形成了能较好反映我校人才培养工作现状和办学特色的质量较高的《自评报告》和《特色与创新项目》，得到了专家的充分肯定。评估期间，经过专家组全体成员充分讨论，并投票表决，认定学校的特色创新项目为：学校坚持教学、科研、实战三位一体，培养公安一线现代警务人才；学校创新专业和教学训练模式，促进警察技战术水平全面提升。通过对学校办学经验得失、特色创新进行多层次、全方位的总结与回顾，既增强了我们搞好公安教育人才培养工作的信心和决心，也使我们看清了存在的问题和不足，进一步明确了今后的努力方向。
三、迎评创建工作的体会
（一）正确认识是先导。正确认识评估工作是做好评估工作的先导。只有认识到位，工作才能到位，评估才能见到实效。我校对评估的认识，也经历了由肤浅到深刻，由片面到全面的过程。开始评估时，有一部分同志存在着“事不关己，高高挂起”的思想和“草率应付、侥幸过关”的态度。针对这种情况，学校党委认识到要抓评估首先要统一思想，提高认识。通过学习讨论、大力宣传、层层发动，并采取了各种有效措施，全校上下认识逐步提高，思想趋于统一，从评建开始时的“要我评估”转变成后来的“我要评估”。广大教职工普遍认识到：“评估就是学校的发展”。评估是对我校办学过程的全面审视，是推动学校上台阶的绝好机会，是学校发展史上难得可贵的机遇。通过评估，使我们更加明确办学指导思想，找准办学定位，制定发展措施，提高人才培养质量，推动事业发展。大家把评估视为自身学习和提高的一次难得的机遇，激发了干劲，明确了目标，总结了办学经验，进一步规范了教学环节，制订了今后一段时间的发展战略，决心为学校发展做出应有的贡献。
（二）平时工作是基础。评估是对以往工作的集中检查。通过评估，虽然能够解决一些平时不易解决的问题，但把所有的问题寄希望于一次集中解决也是不现实的。如果仅靠评估这几个月的临时突击，可能起到“临阵磨枪，不利也光”的功效，但不能根本解决问题，只有把功夫用在平时，基础工作打扎实了，评估工作目标才能更高，效果才能更显著。学校制定实施“十五”计划以来，始终都把人才培养列为重中之重工作，进一步明确了办学指导思想和学校的定位，明晰了办学思路，深化了教育教学改革，推动了学校的发展和进步。特别是2002年以来，学校通过采取“引进、培养、使用”的各项措施，培养了一批学科带头人和中青年骨干教师，提高了师资的整体水平；通过不断调整优化专业结构，发挥示范试点专业的辐射和带动作用，建设了一批具有较强优势和特色品牌的专业；通过加大课程建设力度，扶持打造了《警察查缉战术》、《刑事科学技术》、《国家赔偿法》等国家级精品课程和省级精品课程；通过加强实训基地建设，完善了实践教学体系，推行了产学研相结合的人才培养模式。学校还十分注重教学与科研结合，科研成果初显成效。学校先后投入了10293.1万元，建成了图书馆、学生公寓、办公楼、射击馆等基础设施，教学条件和教学环境得到明显改善。所有这些，都为此次评估奠定了坚实的基础。
（三）全员参与是保障。学校是一个整体，人才培养是个系统工程。评估不仅要评教学，而且要评学校工作的方方面面，是对办学水平的一次大检阅，牵涉到学校各个部门的工作。我们认为，没有与评估无关的人，没有与评估无关的事。因此，评估工作人人受益，人人有责，人人应当参与。在评估中，师生们人人总结成绩，鼓舞自己，人人查找问题，鞭策自己，通过评估这一特殊的工作充分调动了积极性、主动性和创造性。评建期间，我们努力做到软件与硬件一起上，教工与学生一起抓，行政工作与思想工作协调开展，集中检验人才培养工作支撑保障体系工作成绩，加快改革、建设和管理的步伐，提高了人才培养质量，推进了学校各项事业的快速前进。
（四）自查自评是重点。评估的原则是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。评建期间，全校上下普遍认识到如果找不到真正的问题，就谈不上改，更谈不上建。事实上，只有自己最了解自己，专家们驻校考察，是帮助我们总结经验查找问题，以便有针对性地整改。同时也认识到，当前学校要发展，面临多方的困难与挑战，有些困难需要借助评估强大的外力推动，集中迸发出我们内部的能量才能解决。因此，各部门都能按照要求严肃认真地做好自评自查，不讳疾忌医，不文过饰非，不夸大成绩，不回避矛盾，认真总结经验，查摆存在问题，整改突出问题，有力地推进了学校的人才培养工作。
关键词：基础教育；绩效预算管理；问题；对策
一、背景情况
随着计划经济逐渐过渡到市场经济，我国财政体制改革也不断深化和完善。2011年财政部下发了《关于推进预算绩效管理的指导意见》，将企业的预算绩效管理理念引入到公共财政预算管理体系中。所谓预算绩效管理是指在预算管理中引入绩效理念，在关注预算投入的同时重视预算产出，将绩效目标设定，绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，以提高政府资金配置的效益性为目的的一系列管理活动。作为公共财政预算绩效管理的重要组成部分，教育经费的预算绩效管理也引起政府和社会各界的重视，如何将绩效的理念贯彻于学校预算编制、执行、监督的全过程，强化绩效评价结果运用，促进学校增强责任意识，改善教育管理水平，优化教育资源配置，提高财政资金的使用效益等，已成为学校预算绩效管理的重要课题。现在，已有地方利用绩效评价结果，作为学校编制下年度预算的参考依据，使得学校提出的年度预算科学合理，部门编制的年度教育预算更加贴近学校实际需要，并更能合理保障学校预算执行的制约。
二、推进学校预算绩效管理的必要性
(一)有利于促进学校增强责任意识，提高教育管理水平
我国基础教育经费大都来自于公共财政投入，因此教育主管部门和学校领导往往只关注教育公共支出的规模，如每年教育经费的投入量、增长比率等，却忽略了教育资金分配的科学、合理和产出的效果。学校加强预算绩效管理有利于教育经费支出责任的落实、有利于提升教育经费的使用效率、有利于学校教育管理水平的全面提高。
(二)有利于节约教育资金，提高财政资金的使用效益
由于众所周知的原因，近几年来我国财政收入增长比较缓慢，无法满足快速增长的教育需求，通过增量渠道优化教育财政支出的空间受到约束，必须把工作重心转到盘活教育存量资金、优化教育支出结构上。如国家对中职教育经费保障机制实施了改革，实行全免费教育，与实施前相比政府对中职教育的投入虽然增幅较大，但所增加的经费主要用于免费教育、兑现教师的绩效工资等支出，实际新增可用于教育事业发展、改善办学条件的经费增量并不大，学校只有通过强化绩效管理，提高财政资金的使用效益，才能实现教育经费使用效益最大化。
(三)有利于优化教育资源配置、提高学校公共服务效率
基础教育学校的职责是对青少年的教育与培养，就其功能而言是提供教育服务产品，完全属于公共服务的范畴。通过预算绩效管理，可以使学校更好地提高教育质量和获得更多的优质教育资源，保障学校向社会提供合格及优秀人才。
三、学校预算绩效管理推进过程中存在的问题
预算绩效管理是一个由绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈应用管理共同组成的综合系统。从2003年财政部出台《财政支出绩效评价管理暂行办法》起，基础教育学校预算绩效管理经历了十多年的摸索，直至今日学校预算绩效管理水平虽然有所提高，但总体来说仍只是起步阶段，在预算绩效管理的认识、绩效目标、绩效评价和绩效评价结果反馈应用管理方面仍存在许多问题，使得基础教育学校预算绩效管理不能快速发展。
(一)推行教育预算绩效管理缺乏热度
教育主管部门由于长期以来受传统预算管理的影响，产生偏面的认识，往往只关注教育预算的投入量和教育经费的增长比率，却忽略教育经费在分配和使用过程中的效益和效率；学校领导往往从本单位的利益出发在年初安排经费时想方设法地多争取经费，在预算执行过程中则更多关注支出的合规性和相符性等，却很少去关注教育预算目标完成的质量、时效、教育支出成本和项目完成的效果所产生社会效益和可持续性影响等，使得教育经费浪费、使用效率不高现象时有发生；学校会计人员也因预算绩效管理的专业性、复杂性等特性，对学校预算绩效管理普遍存在畏难情绪，工作的主动性明显不足，再加上自身认识水平和业务能力的限制很难在预算绩效管理工作中发挥应有的作用。
(二)落实预算绩效管理职能缺乏人才
基础教育学校会计人员很多不是科班出身，没有受过系统的财务、管理、经济、金融等方面的教育，并且长期以来一直接受传统预算管理理念，短期内很难适应当前的预算管理模式;有些学校存在会计人员没有会计从业资格证书，对学校财务要求不孰悉，更谈不上参予绩效管理；现有会计人员年龄普遍偏大，接受新事物的能力较弱。
(三)实施教育预算绩效管理质量不高
预算绩效管理主要包括预算编制管理、预算执行管理和绩效评价管理，其中绩效评价管理是预算绩效管理的核心。学校在绩效评价过程中在绩效目标、评价指标设置和评价标准方面存在以下问题。一是绩效目标方面，存在立项依据不充分，部分学校在申请项目时，往往不能很好地和学校的工作目标、重点工作相结合，项目与学校的工作职责之间匹配不够清晰;预期绩效目标在数量、质量、时效、成本上不够细化和量化，成本支出缺少相关的测算过程，申请资金随意性较大等问题。二是评价指标设置不够全面，支出绩效评价是一项新鲜事物，尚属起步阶段，对评价指标、评价标准的设置处于模索之中，目前很难设置一套完整的评价指标和评价标准来满足不同层面、性质的项目支出绩效评价需求。三是绩效评价范围有待拓宽，绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体绩效评价，目前教育预算支出的绩效评价仍集中在项目支出绩效评价层面，缺乏部门整体绩效评价。四是绩效评价人员的综合素质还不能适应绩效管理的要求。在评价过程中，不仅要求评价人员要有过硬的财务本领，还需熟悉相关法律法规、计算机应用、工程建设、经济、金融等方面的知识和超强的综合分析能力，当下这种复合型高级人才并不多。
(四)教育支出绩效评价结果应用不够
教育支出绩效评价主要有两种方式进行自评，由学校自行组织力量自评或委托会计师事务所进行自评，并出具相应自评报告，自评报告分别报送教育主管部门和财政部门。从目前出具的评价报告看，往往只停留在发现问题层面，一评了之，评价结果应用不是很理想。究其原因主要是：财政部门在安排预算资金时，往往只考虑当年的绩效预期目标、事前绩效评审等因素，而很少将上年度绩效评价结果作为下年预算资金安排的参考依据，绩效评价结果和预算安排之间缺乏有机结合；绩效评价结果向社会公开力度不够，反馈和公开机制不够完善，目前学校项目往往将评价结果直接反馈给个别相关人员，领导、教师和其他业务部门人员都不清楚评价结果，社会公众对项目绩效评价结果更是无从了解，绩效评价结果无法接受社会公众的监督；学校支出绩效评价工作的激励机制尚未形成，对绩效评价好的学校缺乏相应的奖励，包括对会计人员精神奖励和物质奖励，还有对学校层面上的奖励。
四、推进教育预算绩效管理的对策
(一)大力营造实施学校预算绩效管理的氛围
2014年，新《预算法》首次以法律的形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求，为我国推行预算绩效管理改革奠定了法律的基础。学校要加强新《预算法》的宣传和培训，使学校领导和其他部门的工作人员对预算绩效管理有初步的了解，思想上接受预算绩效的理念，行动上支持预算绩效管理的实施。
(二)加快学校管理会计人才更新与培养
采取各项措施，通过不同渠道加强对现有会计人员的后续教育，不仅要使会计人员能在会计核算和管理方面能独挡一面，同时要加强管理学、经济学、财务和金融理论方面知识的培训，使会计人员成为具有较强语言表达能力和综合分析能力的复合型管理人才。应当加快调整现行会计教育体系，重组会计人员知识结构，立足于国际水准，重视对高素质人才的培养和开发，为学校预算绩效管理提供合格的后备人才，并尽快把人才充实到一线岗位。
(三)全面落实学校预算绩效管理
学校要成立以校长负责、总务、教研、基建、教师代表参予的预算绩效管理小组，促进各部门和人员之间的联动，按规定编报绩效目标；对预算执行进行绩效跟踪，将存在的问题和整改措施及时上报教育主管部门；组织评价小组或委托会计师事务所，对一定金额以上的项目做好项目绩效自评工作，出具的自评报告报教育主管部门。教育主管部门要督促、检查、指导学校预算绩效管理工作，编制部门整体绩效目标；对下属学校预算的执行进行绩效跟踪，汇总、归集学校执行中存的问题和整改措施报同级财政部门；按规定组织下属学校做好绩效自评工作，配合财政部门开展财政评价和再评价工作。
(四)进一步落实教育支出绩效评价结果的应用
教育主管部门要对下属学校上报的绩效评价结果及时进行整理、归纳、分析，并将汇总的评价结果上报财政部门；绩效评价结果要在学校公开网站上公开，接受全校教师和社会公众的监督；建立评价结果反馈与整改机制，评价结果作为以后年度安排专项资金的重要依据，对绩效评价中发现的弄虚作假骗取、挪用专项资金等行为，除追缴专项资金、取消以后年度专项资金补助外，根据《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规依法追究有关单位及个人的法律责任。
作者:王以斌 单位:浙江省绍兴市教育局
参考文献：
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[2]李亚楠.我国义务教育财政体系实施绩效预算的可行性分析[J].继续教育研究，2010(09)：104-106.
[3]姜玉中，魏洁.深化预算绩效管理的实践与思考[J].行政事业资产与财务，2016(01)：24-25.
主要工作概括如下：
一、认真学习重开局
认真学习《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》，深入领会教育部教高xx【16】号《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》文件精神，切实执行学院评建工作领导小组审议批准的评建工作方案，前往怀化职业技术学院、湖南理工职业技术学院、湖南电气职业技术学院等地学习评建工作经验，请了物流职业技术学院肖智清教授来讲学。通过反复学习文件材料，认真研讨指标体系内涵，我们进一步明确了该做什么、该重点做什么、该先做什么等一系列值得我们认真去深思的问题。
因为评估牵涉到每一个人，涉及到每一桩事，它需要人人的参与、需要方方面面的精心准备，需要上上下下的统一行动，所以成功开好评估动员大会事关全院师生员工思想的统一、人心的凝聚、资源的整合。评建办联合院办、组织人事处等多家单位精心策划和筹备了评估动员大会，请彭院长做了题为《扎实工作、以评促建、提高质量、努力开创我院人才培养工作新局面》的报告，董书记做了指示：事事都是评估内容，人人都是评估对象，要尽快进入状态，增强危机感，提高责任心，举全院之力奋战评估年。
动员大会后，全院各部门签订责任状，师生员工以此为起点全面拉开了自查、自评、自建工作的序幕。评建办也时时跟进——在组织建设方面：组建院内各工作小组，各系设立评估专干，评建办内部各人明确工作职责。在材料建设方面：起草了评建任务分配表、编制了高职人才培养工作文件汇编材料。在宣传报道方面：开通了评建办工作网站，编写了评建简报，配合学院院报编辑部进行专题报道。
二、谋篇布局重细节
评建办公室根据学院评建工作总体方案的要求，结合评建办整体工作框架，认真推敲各个环节各个层面的细枝末节，努力做到主线清晰，支线尽量丰满。
为争取市委市政府的支持，评建办认真归纳学院基本办学条件与评估要求的差距，九易其稿，整理成报告，供领导与市委、市政府联系。
为明确办学指导思想，评建办收集整理其他学院经验，深入调查研究学院实际情况，组织多部门认真讨论，多次修订，形成办学指导思想、办学定位等顶层设计内容提交院党政联席会讨论。
和多个部门联系，深入研讨，督促各职能部门形成十一五发展规划、专业建设规划、师资队伍建设规划等重要规划。
为做好系部专业剖析工作，评建办认真研究新评估方案精神，参照已评学校经验，精心设计，综合形成了专业剖析自评报告模板，并两次专门发文，对专业剖析提供指导。
随着评建工作向前推进，评建办抓紧编印评建工作手册，以便为各单位在材料的收集整理建设过程中提供参考指导。
进一步完善发文与收文的签收工作，发文与收文由专人负责，对各单位送交材料的整理和存档保管做到心中有数，保持信息畅通，充分发挥评建网页、qq群和电话的快捷作用，做到信息即时传达、电话敦促督办。
评建办内部做到分工明确、各司其职、各负其责；但又保持团结一心、协作共事、运转和谐、反应迅速。
三、千锤百炼重稳妥
为了尽量减少院内各单位评建工作的繁琐性和重复性，避免半途返工，引导大家少走弯路多走捷径，本着为大家高度负责的精神，评建办全体工作人员对办内发送出的每一条信息和相关资料通常要反复推敲，字斟句酌，一般要经过三稿四稿来回修改，有的甚至经历了六稿七稿还心存疑虑。这样做目的只有一个：就是为了工作的稳妥，让大家少走冤枉路，尽量将错误和失误降到最低限度。当然，尽管如此，大家的出发点也是好的，但由于评建办的工作人员年青、经验少、能力稍显不足，可能难免会出现顾此失彼，挂一漏万的情况。
四、即时总结重高效
脚踏实地，一步一个脚印，踏踏实实做好每一项任务。做到事前计划、事中监控、事后总结，通过即时总结发现问题、查找原因、吸取经验、纠正方向、提高效率。
评建办多次会同教务处、实训部到系部调研，对学院近几年的办学状况进行历史性回顾，对当前办学状况进行写实性统计、表述和评价，发现问题，及时沟通协调，并针对问题，每个月形成新的工作安排，7月20－22日，邀请左家哺等专家来校进行预评估，进一步发现问题，起草整改方案，整个假期都没休息地督查落实整改任务。
五、千辛万苦收集归纳数据平台
数据平台建设工作虽然表面看来是一个填写数字的工作，但作为职业学院评估的重要资料积累和参考材料，每个数字都是与评估标准相挂钩，没有评估观念，数据平台建设就不会达标，数据平台如果连续三年达不到指标，学院将直接亮红黄牌，为此，评建办领导高度重视数据平台，多次与各部门沟通，耐心协调，严格要求，仔细校对，认真归纳，费尽千辛万苦收集归纳数据平台，并打印出来。
关键词：新常态；棉纺织；产业集群；转型升级
The Transformation and Upgrading of China’s Cotton Textile Industrial Clusters under the New Normal
Abstract： Cotton textile industrial clusters play important role in China’s cotton textile industry. Over the past few years， under the guidance and support of local governments， cotton textile industrial clusters have gradually adapted to the new normal of economic development and quickened up their steps of transformation and upgrading. Based on analyzing the development of cotton textile industrial clusters in China， the paper analyzes in details the characteristics of the transformation and upgrading campaign under the new normal， briefly sums up the problems currently faced by these industrial clusters and points out that developing industrial clusters in a healthy and orderly way will help the Chinese textile industry develop from big to strong.
Key words： new normal； cotton textile； industrial cluster； transformation and upgrading
在中经济步入新常态的背景下，棉纺织产业的集群化发展顺应了棉纺织行业发展的必然趋势。到目前为止，中国纺织工业联合会与中国棉纺织行业协会共同授牌的棉纺织产业集群试点共有18个，这些集群在我国棉纺织行业中占有重要地位。随着近年各集群所在地的政府加大对纺织行业的引导和支持，我国棉纺织产业集群发展水平显著提高，发展模式逐步实现了由粗放向集约的转变。
一、我国棉纺织产业集群发展概况
棉纺织业在整个纺织行业中占有基础地位。据国家统计局及中国棉纺织行业协会统计数据显示：2015年，我国纺织工业规模以上企业产纱3 538万t，布703亿m。其中，棉纺织行业产纱1 843万t，占全国纱线总产量的50.33%，布585亿m，占全国布总产量的83.20%，色织布年产36.5亿m，牛仔布年产27亿m。我国棉纺纱锭达1.2亿锭，其中，紧密纺达2 107万锭，喷气涡流纺达13.5万头；自动穿经机330台，织布机118万台，高速无梭织机38万台。
棉纺织产业集群在我国棉纺织行业同样占有重要地位。据中国棉纺织行业协会统计，截至2015年底，棉纺织产业集群各类纱产量总计达到615.32万t，占全国棉纱线产量的33.39%，布产量总计113.41亿m，占全国布产量的19.39%。
棉纺织产业集群通常是中小企业集聚，形成特有的区域品牌。集群产品主要分为纱线和梭织布：纱线以纯棉纱为主；梭织布以色织布和牛仔布为主。我国18家棉纺织产业集群发展各具特色。其中，山东邹平县、高青县、广饶县、临清市，张家港塘桥镇主要生产大众棉纱线；马口镇目前是全球最大的缝纫线坯纱生产基地；江苏湖塘镇、先锋街道以色织布为主；江苏黄桥镇、浙江兰溪市以牛仔布为主。18家集群中，东、中、西部地区分别占有12、5和 1 家，且主要分布在山东、江苏和湖北 3 省。
二、棉纺织产业集群转型升级步伐加快
在全球经济普遍下行的背景下，我国棉纺织产业集群发展步入新常态，规模增速趋缓，但整体运行更加平稳，转型升级步伐加快。如图 1 所示，2013 ― 2015年，我国棉纺织产业集群地区工业总产值、纺纱锭数及织布机数量增速趋缓，但不论是规模以上企业，还是规模以下企业，人均利润率却逐年提高，且增幅明显。
1.产品结构优化
近年来，我国棉纺织产业集群产品结构逐步优化，体现在各集群特色产品差异化比例提高、代表先进水平的“三无一精”产品占比增幅显著、棉纱主导产品逐渐从低支纱向高支纱转变以及产品种类多样、档次提升、科技含量提高等方面。其中，山东广饶逐步由以棉纱、坯布为主向以家纺、服装、产业用纺织品等终端产品为主的产品结构转变，将资源性产品优势转化为终端消费品。同时，大力发展产业用纺织品，如医疗与卫生用纺织品、过滤分离用纺织品、安全防护用纺织品等。作为全球最大的棉纺织企业，山东魏桥创业集团有限公司每年自行设计开发各类高技术含量、高档次、高附加值产品4 000多个，其自主研发的抗菌防病毒功能性面料和永久免烫整理面料填补了国内空白（数据来源：《山东邹平集群复评自评报告》）。
在提升产品差异化率方面，河南新野由原来以21S纯棉纱线为主发展到现在纱线产品涵盖 5S ～ 120S纱，研发了赛络纺、紧密纺等新型品种；山东郓城开发生产的60S、80S等高支纱，已占全县生产能力的10%左右，32S、40S等中档纱占全县产能的85%左右（数据来源：《河南新野集群复评自评报告》）。
此外，代表先进水平的“三无一精”产品占比更趋合理（图 2）。如图 2 所示，截止到2015年，我国棉纺织产品无卷化率占65%，无结头纱占85%，精梳纱占比28.5%，无梭布占比86%。
2.关键设备升级、技术装备进步
各棉纺织产业集群生产装备升级，技术水平整体提高。如图 3 所示，2005 ― 2015年，我国细纱带自落长车、自动穿经机实现从无到有，到2015年，细纱带自落长车、自动穿经机分别达到2 486万锭和330台。此外，2015年实现紧密纺2 107万锭，喷气涡流纺13.5万头，自动络筒机占比73.2%，无梭织机占比68.2%。关键设备升级为集群企业的新工艺应用和新产品开发奠定了基础。
例如，石河子多数棉纺企业采用先进技术装备，涉及紧密纺49.6万锭，占石市纺锭总数的25.6%；自落长车1 027台，折环锭纺113万锭，占石市纺锭总数的58.5%（数据来源：《新疆石河子集群复评自评报告》）；湖南华容政府提高项目准入“门槛”，要求纺纱类项目必须是纱锭规模在 8 万锭或3 200头以上的紧密纺、喷气涡流纺等新型纺纱项目，织造类项目必须是机电一体化剑杆或喷气织机等先进设备；浙江兰溪纺纱企业“机器换人”步伐加快，每万锭纱用工不到20人，另外市政府每年将60%以上的重点技改项目安排给纺织企业，使当地纺织企业的设备更新速度明显高于全国平均水平（数据来源：《浙江兰溪集群复评自评报告》）。
3.人才建设与科技创新结合
针对纺织企业面临招工难、用工老龄化等问题，各集群所在地政府通过引导校企建立产学研合作关系、为专业人才提供补贴等措施，为企业发展提供人才保障，加速了人才建设与科技创新的深度结合。
例如，石河子政府引导校企合作，促成纺织园区与18家职业院校签订长期合作协议。据统计，近 3 年，新疆各大中专院校共向纺织园区输送3 200余名毕业生（数据来源：《新疆石河子集群复评自评报告》）。到2015年底，江苏塘桥有超过50家纺织企业与高等院校、科研院所等建立合作P系，15家纺织企业建成江苏省研究生工作站，该集群 3 年共完成产学研合作意向50项，实施14项，涉及金额550余万元，申报市级以上科技项目101项，专利申报5 098件，获得授权3 120件（数据来源：《江苏湖塘集群复评自评报告》）。山东广饶制定人才引进奖励办法，为高层次人才提供生活补贴，建立首席技师制度，充分调动了技术工人的科研积极性。
4. 节能减排效果显著
近几年，我国各棉纺织产业集群坚持绿色发展，节能减排效果显著。如：山东夏津政府推广细纱风机节能改造、节能灯具应用等，全县230多万纱锭规模的企业陆续完成改造后，年均节电超过2 300万kW・h，折合标煤超过2 800万t（数据来源：《山东夏津集群复评自评报告》）；江苏黄桥镇政府实行企业污水集中处理，统一排放，污水处理厂日处理能力 2 万t，经检测，排放的生产污水均符合排放标准（数据来源：《江苏黄桥集群复评自评报告》）；湖北樊城政府对纺织行业实施用电补电政策，为企业出台电力直接交易政策，引导和督促企业进行技术升级、节能减排； 2013 ― 2015年期间，山东临清的纺织企业万元GDP能耗、水耗分别下降了16%和22%（数据来源：《山东临清集群复评自评报告》）。
三、目前存在的主要问题
1.龙头骨干企业带动效应微弱
目前，在部分棉纺织产业集群中，企业数量多，但以中小规模为主，缺乏龙头型企业。事实证明，龙头企业的引领和带动，可有效激发整个集群的生产力和创造力，进而形成紧密合作、创新发展的生产机制。
2.产业链不完整
有的集群纺纱生产能力突出，但下游配套产业发展薄弱，仅有少量针织、家纺、服装企业。由于产品在区内自用比重较小，造成销售压力加大，同质化竞争激烈；另一方面，下游服装生产企业缺乏，使得处于产业链中游的生产企业无法有效对接市场需求，进行技术创新和产品开发。与之相反，有的集群上游纺纱厂缺乏，生产高支高密产品的纺纱厂尤其少，导致中游生产企业成本增加。
3.自主品牌建设不足
集群产品大多属于中间产品，品牌建设是提升其产品附加值的重要一环。部分集群企业虽投入大量资金用于新产品开发，并在全国范围内成立专卖店，也注册了商标，申请了品牌，但成效并不显著。
4.用工矛盾显现
随着企业“机器换人”步伐加快，集群地区用工的结构性矛盾逐步显现。企业一方面由于劳动生产率提高减少用工人数，另一方面对劳动者技能要求提高。伴随着城镇化进程加快、外埠劳动力返乡创业浪潮的推进，企业用工难、用工贵、工人年龄结构不合理等问题显现。
四、结论
面对全球宏观经济下行及行业发展增速趋缓压力，我国棉纺织产业集群在地方政府和企业共同努力下转变发展思路，实现了产品结构优化、关键设备升级、技术装备进步，人才建设与科技创新深度结合，节能减排效果显著。虽然在龙头骨干企业、产业链、自主品牌建设等方面尚存不足，但总体而言已步入可持续发展的良性轨道，只要坚持集约型发展模式，加快产业转型升级，我国棉纺织产业集群必将迎来新的发展。
在处总支的正确领导下、在处属相关部门的配合与大力支持下、财务科全体干部职工不忘初心使命、克难攻坚、一往无前、砥砺前行，基本上完成了2021年既定的目标任务，现总结如下。
一、日常工作
（1）凭证审核全年完成审核且报销会计凭证390余份
（2）个税申报全年完成个税申报12次，代扣代缴税额 0.08万元
（3）票据管理全年申领A.一般缴款书70张，开具63张，作废7 张，余陈7张;B.小额定额票据3本，开具1本，余陈2本，回收金额5000元
（4）工资发放全年发放总额1009.56 万元（包括2019年奖励性工资）
（5）公积金汇缴全年汇缴总额236.7万元
（6）医保汇缴全年汇缴医保金6次，汇缴总额 87 万元
（7）资产登记全年固定资产登记2 余次，金额67.68万元
（8）非税征收全年完成征收145.7957万元，入库145.7957万元
（9）经费拨付全年向市财政局提交经费申请拨付请示5次，共申请经费 1775.55万元
（10）创文专项资金的申请拨付截至目前，共申请创文专项资金1585万元，拨付天畅公司进度款920.71万元
（11）防疫专项资金申请拨付 防疫专项资金缺口部分83.05万元申请拨付请示已送呈市防疫指挥部，等待批复
（12）杨湖路下水管道费油处置费100万已完成申请拨付
二、政府采购工作
（1）全年录入协议采购计划5项，报城管局审批5项，报财政局备案5项；
（2）全年录入项目采购计划采购6项，报城管局审批6项，报财政局备案 6项；
（3）全年在湖北政府采购网录入采购计划6项，公开采购合同6项
三、其他工作
（一）报表填报
（1）设施处2019年绩效目标自评表
（2）设施处2021年部门预算报表的填报
（3）设施处2019年内控报表的填报
（4）设施处人员信息表（最新）
（5）设施处2021年预算项目绩效目标表
（6）设施处2021年涉企收费项目自评表及调整意见表
（7）设施处2019年国有固定资产清查报表
（8）设施处2019年非税收入征收情况自查表
（9）设施处2019年经管资产及自然资源国有资产报表
（10）设施处2019年决算报表
（11）设施处2019年财务报告报表
（12）设施处2019年资产产权登记报表
（二）迎检工作
（1）2021年5月13日至5月18日，市纪检委驻交通局检查组一行4人对我处及天畅公司财务情况专项检查的迎检工作
（2）2021年8月17日财政投资评审中心一行3人对我处非税收入应缴财政专户及票据使用情况专项检查的迎检工作
（3）2021年12月4日城管委新上任财务李洪科长一行两人来我处2019年五个结余结转运维项目的专项检查
（三）疫情防控工作
从2021年2月14日起至2021年3月24日止，与科室工作人员一起下沉飞鹅社区，完成防疫值守、封控、服务等工作
（四）创文相关工作
（1）创文迎检前下沉飞鹅社区新天地小区入户调查走访、宣传政策（2）创文迎检期间上路巡查（3）创文专项清障行动
（五）防汛工作值守
（六）财务专项检查工作
从2021年5月6日至5月13日，代城管委完成交通局纪委监委检查组组织的交通局系统财务交叉检查
（七）城区人行道专项清障行动
2021年9月18日至20日，参加设施处城南片区人行道专项清障行动
四、定点扶贫工作
全年下乡12次，按规定动作全部完成
五、存在的问题
（1）专业会计人才匮乏，面临人才断档
（2）市政设施管养范围扩大，而管养经费难以调增
（3）运维项目运维资料编制不及时，造成审计报告年终迟迟不能出台
六、2022年工作计划
在完成日常工作和领导交办工作的同时，重点完成
（1）2021年非税收入返还
（2）2021年设施处部门决算报表的填报
关键词：华盛顿协议；中国工程教育专业认证；人才培养目标；有效性评价；持续改进
为了适应经济全球化和高等教育国际化的需求，必须建立具有国际实质等效性的中国高等工程教育专业认证制度。目前，世界上工程教育学位（学历）互认的有《华盛顿协议》，它签署时间最早、缔约方最多，是针对本科高等工程教育的[1]，是世界上知名度最高的工程教育国际认证协议。论证机构为美国工程与技术鉴定委员会（AccreditationBoardforEngineer－ingandTechnology，ABET），是独立于政府之外的民间组织，专业论证的政策、准则和程序，由该组织制订，专业论证合格资格也由该组织授予。2013年6月，我国被正式接纳为《华盛顿协议》预备会员，说明我国工程教育及其质量保障获得了国际认可，我国通过工程教育专业认证的学生取得的证书，可以得到国际互认，在相关的国家或地区按照职业工程师的要求，取得工程师执业资格。2014年，南京工业大学无机非金属材料工程专业按《华盛顿协议》实质等效的标准[2]，进行了评估，通过了专业认证。目前国内工程教育的现状，普遍存在对培养目标、毕业要求及课程达成度缺乏评价、持续改进机制不够完善的问题。本文就我校无机非金属材料工程专业在专业建设及专业认证自评过程中培养目标、毕业要求等达成度的评价制度及实施办法进行了总结，希望对准备参加高等工程教育认证的学校及老师提供一些帮助。
一、培养目标有效性评价
华盛顿协议要求其签署国或地区实行以产出为导向的教育取向，更加关注教育的结果[3]。标准的核心理念是以学生为中心，适应社会需求为导向，要求教学方案、教学过程聚焦学生能力的培养，认证的焦点是对学生能力是否达到毕业要求及培养目标进行评价，并且针对全体学生并可量化。我们在专业建设中，应该根据学校、院系的定位及办学特色，结合专业自身特点，建立有特色的、符合社会需求的培养目标。目前普遍存在的问题之一是我国大多数的高校在制定培养目标时往往听取行业专家、用户单位的建议不够，培养的专业人才与社会需求不相适应。存在问题之二是我国高校一般对毕业生缺乏培养目标达成度跟踪评价机制，对毕业生工作后的情况没有进行全面而持续地跟踪，而ABET要求培养目标是否达成应采用跟踪调查后的事实及数据说明。专业的培养目标应反映学生毕业后5年左右在社会与专业领域预期取得的成就。对工科类毕业生工作5年左右，以达到工程师职称或技术骨干等作为衡量的指标。本专业培养目标达成度评价由校内评价和校外评价两种方式综合判断学生是否达到培养目标的要求。校内评价主要是考察学生知识掌握程度及运用知识的能力，通过各门课程的学习与训练，达到毕业要求，也就是判断学生毕业时是否具备了标准所要求的知识、素质与能力。校外评价主要来自用人单位、同行和校友对学生综合能力与素质的反馈以及毕业生的跟踪调查。我们在自评过程中，对用人单位进行了问卷及座谈、访谈等多种形式的调查，对毕业生进行了跟踪调查，统计出毕业5年左右的学生在工作单位的现状及角色，判断是否达到专业的培养目标。
二、毕业要求及课程目标达成度评价
《华盛顿协议》要求工程专业的本科毕业生具备科学素养和社会责任感、基础理论和专业知识技能、创新意识和综合应用知识的能力、国际交流能力和与专业相关的生产、设计及管理研发的能力等。毕业要求应能支撑培养目标的达成，2014年通用标准中，毕业要求包括10个方面应掌握的知识及达到的能力（2015年更细化，通用标准中毕业要求包含了12个方面），强调了解决复杂工程问题的能力。学生的能力是对教育质量最直接的说明，为了提高教学质量、更新教育理念，需要持续改进培养方案，促进课程整合，改变教学方式。要求专业针对能力指标设计培养方案和课程体系，教师针对能力指标设计教学内容和教学方式，在教学中，教师不仅要让学生掌握本学科领域内的基本知识，而且要引导学生利用所学知识分析问题及解决实际问题。目前高校普遍存在的问题是课程目标及毕业要求是否达成缺乏评价。包括专业开设的课程内容是否覆盖了标准中的全部毕业要求，专业全体学生是否掌握了的解决复杂工程问题所需的专业知识、是否具备了解决复杂工程问题的能力。本专业根据工程教育认证标准中的毕业要求，逐条分解指标点到各门核心课程，以保证学生毕业时所学的知识达到毕业要求，从而保证达到本专业的培养目标。本专业核心课程与毕业要求、培养目标的相关性如图3所示。毕业要求达成度的具体评价方法为：毕业要求的每个指标点对应相关课程，根据课程对毕业要求指标点的支撑强度，确定各课程的权重系数，计算出课程对毕业要求目标的达成度。
三、持续改进的运行
持续改进的质量保障机制是ABET标准的核心理念，国内高校在这方面与国际标准还存在一定的差距。本专业通过每年收集数据，每四年对培养目标、毕业要求的达成度进行评价，从而改进培养方案、课程体系和教学方法等不断改进教学活动，建立外循环和内循环自我评价模式，保持动态可持续发展的专业培养机制。管理好所有教学过程中的各种数据及记录，作为培养目标是否达到要求的证明以及是否进行持续改进。本专业的持续改进如图4所示。通过以校内各项教学活动为主的内循环，以及毕业生情况跟踪调查的外循环，不断持续改进专业的培养目标、毕业要求、课程体系、教学内容等，提升学生的能力，提高人才培养质量。
四、结束语
本专业按美国ABET工程专业认证标准，在学生、培养目标、毕业要求、持续改进、课程体系、师资队伍及支持条件七个方面进行专业建设及运行，自评报告中涉及的图表数据来源、执行过程记录等附录文档全部收录在自评报告的支撑材料部分，2014年顺利完成了中国工程教育专业论证，得到了国外专家的好评。在培养目标、毕业要求及课程体系有效性评估方面积累了一些经验，供相关人员参考。
参考文献
[1]孔文.新加坡高等工程教育的特点及启迪[D].合肥工业大学，2009（4）：1.
[2]李文.基于质量的工程专业国际互认对策研究[D].浙江大学，2007：80-82.
（沛县财政局 江苏·沛县）
摘要：本文结合目前县级财政预算绩效管理现状，针对存在的绩效意识不强、人员力量不足、技术力量欠缺、评价体系不完善、评价结果未有效利用等问题，本文从江苏省沛县实际入手，就建立和完善县级财政预算绩效管理体系做进一步的分析探讨，提出了解决的思路，以供借鉴。
关键词 ：县级财政：预算绩效；工作
加强预算绩效管理，将绩效理念嵌入预算管理全过程，是进一步提升财政科学化精细化管理水平的有力抓手。随着县级财政支出规模的不断扩大，加强财政预算绩效管理工作日趋重要，县级财政管理逐步迈人以绩效管理为重点的新阶段。
一、预算绩效管理的主要做法
(1)建章立制，构建绩效管理制度体系。近年来江苏沛县以提高财政资金的使用效益为目标，积极构建“事前、事中、事后”全过程预算绩效管理机制，根据上级部门有关文件要求和沛县实际，相继制定出台了《沛县财政支出绩效评价管理暂行办法》《沛县财政支出绩效评价指标体系（试行）》《关于加强财政专项资金预算绩效评价结果应用的意见》《沛县财政专项资金预算绩效目标管理暂行办法》，为全面实施预算绩效管理提供了有力的制度保障。
(2)明确程序，科学编制绩效预算。按照预算绩效管理的要求，沛县以编制2015年县本级部门预算为突破口，尝试将绩效目标管理融入到部门预算编制中，要求绩效目标与部门预算同步申报、同步审核、同步批复。按部门预算编制“二上二下”程序，预算部门对于50万元以上的财政资金支出项目，必须申报绩效目标。绩效目标审核在“一上”阶段进行，调整的绩效目标审核在“二上”阶段进行。财政业务科室组织初审，重点审核项目的可行性、合规性和完整性，预算科具体实施评审工作。业务科室在“二下”阶段通过预算编审系统批复完整的绩效目标，并将项目信息及绩效目标批复文件下达到部门。
(3)自评为主、突出重点，分层次稳步推进绩效评价工作。2015年初，县财政局制定下发了《2015年县本级财政支出绩效评价工作方案》，明确了部门自评与重点评价相结合的评价方式，分别确定了当年的县本级自评项目24个和重点评价项目10个，提出了相关工作程序及要求。自评单位组织相关人员成立项目评价组，根据年初工作方案，制定相应的评价指标和标准，实施绩效评价，最终形成绩效报告上报财政部门。财政部门根据方案确定的重点项目，组建重点评价工作机构，按规定程序分不同层次采取多种方式开展绩效评价，对于政府重点关注及难度较大的住房保障、农业、科技等项目，委托第三方组织实施；对于与经济发展和民生密切相关的项目，由财政业务科室人员与聘请的专家联合组建评价组实施评价；对于从单位自评项目中按20%比例抽取的作为重点评价的项目，由财政各业务科室自行组建评价组对报告的真实性、客观性进行评价。
二、预算绩效管理工作存在的问题
(1)绩效管理意识不强。很多部门单位的预算绩效意识不强，不能正确认识绩效管理是提高财政资金使用效率的着力点，往往视为“削权”，长期形成的“重分配、轻绩效”的观念没有转变，导致对开展绩效管理工作重视不够，甚至阳奉阴违，部门之间难以形成合力，推进阻力较大。
(2)人员力量配备不足，技术力量欠缺。目前，沛县未成立绩效管理工作机构，绩效管理工作主要由预算科1人牵头负责，财政监督、预算、投资评审等内设业务科室具体配合。当前，县财政部门和主管部门均缺乏专家型的绩效管理人才，尤其缺乏既有实践经验又懂技术操作的复合人才。
(3)绩效评价体系不完善。财政支出范围广泛，具有层次不同、领域不同、支出性质不同的复杂性。在国家没有统一规范、科学完善的评价体系情况下，沛县制定的评价指标是依据上级精神与借鉴外地经验而形成的，标准设置较为粗糙，评价方法单一，影响了评价结果的适用性，造成绩效评价结果大多停留在反映情况和问题的层面，评价质量不高。
(4)评价结果未得到有效利用。绩效评价工作最重要的作用是通过绩效评价结果的应用，优化财政资源配置，调整支出结构，提高财政资金使用效益。从目前绩效评价工作开展情况看，评价结果没有与项目安排、预算编制等有效结合，应用不够，难以充分发挥作用。
三、进一步加强财政预算绩效管理工作的建议
(1)加强组织领导，树立全程绩效理念。首先，从政府层面要给予高度重视，主导成立预算绩效管理领导小组，形成“政府主导、财政组织、部门实施、中介配合、社会参与”的良性机制。其次，政府及其各部门应统一思想，强化绩效管理主体意识，将以结果为导向的绩效理念贯穿到预算编制、执行、监督的全过程，在编制部门预算时，应同时合理分解、量化全县经济社会事业发展目标，设立绩效目标，测算资金需求，以此作为安排预算的重要依据；在预算执行中，全过程的绩效监控应与项目目标实施进度相结合，保证绩效目标的实现；在预算执行结束后，要通过结果与目标的对比分析，对预算部门的职能履行情况和项目实施效果进行客观公正的评价并出具评价报告。
(2)加强机构队伍建设，形成工作合力。一是财政部门应建立健全绩效管理组织机构，完善机构职能，配备专职工作人员，并明确工作职责，各业务科室之间要加强内部沟通和协调，形成工作合力。二是充分考虑县级人才和财力缺乏的实际情况，引入政府购买服务机制，采取多种方式，不断充实专家队伍，并建立专家跟踪考核机制，及时更新专家库，实现滚动管理。三是建立预算绩效管理外部协调机制。协调人大、纪检监察、审计等部门建立联席会议制度，充分利用其监督检查、效能监察职能作用，加强对各预算单位的督促和考评。
(3)建立符合地方实际、科学可行的绩效评价指标和标准体系。一是要依据财政部共性指标体系框架，结合近年来的绩效评价实践经验，进一步梳理完善共性指标。二是根据具体绩效评价对象的不同特点，进一步丰富和优化个性化评价指标。三是结合县域内各部门的实际，合理分配业务指标和财务指标的权重，逐步建立统一、规范的评价标准，提高部门之间评价标准的一致性、可比性，切实增强评价结果的可用性。
(4)进一步加大评价结果应用力度。一是建立绩效评价报告反馈制度，正式绩效评价报告形成后应及时向项目单位、主管部门反馈项目的成效、存在问题及整改意见，同时财政会同监察部门督促其整改落实。二是将预算评价结果与部门预算安排挂钩，以评价结果为导向，对于绩效显著的延续项目，可优先安排资金；属于一次性项目的，相对于同类项目可予以倾斜；对不落实整改意见或整改不到位的，应相应调减直至取消项目预算。三是扩大绩效信息公开内容和范围。按照政府信息公开的有关要求，逐步扩大绩效信息公开内容和范围，将绩效目标、绩效评价报告、报告审核情况等内容向社会公开，接受公众监督，增强部门的支出责任。四是建立财政资金绩效跟踪问责制度，对项目完成的质量成效、规范管理、资金使用等方面进行全面评价，如发现存在严重问题，应建议政府监察部门启动问责程序，对相关人员实施问责，提高部门对项目资金使用绩效的重视和开展绩效管理工作的自觉性。
2021年度，英语系计划围绕金课建设、教学改革项目申报、课程思政、教学成果奖酝酿、师范认证的筹备、培养方案的优化和修改以及科研团队建设这几个方面积极开展教学、科研工作，不断推进教研室各项工作的稳步提升。
一、重点工作
1. 金课建设
（1）完成时限：2021年12月
（2）工作目标：完成《综合英语》和《英国文学》两门课程的山东省一流本科课程申报工作。
（3）主要措施：继续贯彻领导听课和同行之间的听课制度，认真做好听课记录，和授课教师互相切磋学习，及时沟通和交流教学经验;根据不同课程的教学特点和教学规律，定期组织教授同一门课程的老师集体备课，交流教学心得，按照人才培养方案和教学大纲的要求，根据学生的实际情况，积极商讨课堂内外出现的各种问题，实行因材施教;以现有教学成果为支点，进一步总结经验，凝聚优秀教学成果，进一步促进《综合英语》和《英国文学》两门课程实现“金课”的目标。同时，进一步带动其他课程实现“课程精品化”的目标。
（4）推进计划：利用每周教研活动时间交流教学经验、商讨教学问题，打磨申报书。
2. 教学成果奖酝酿
（1）完成时限：2021年12月
（2）工作目标：完成校级教学成果奖两项，省级教学成果奖一項。
（3）主要措施：建设高水平的项目团队。各司其职，互相配合根据实施情况及时调整团队成员；制定系统可行的培育方案。明确时间表和工作任务，分段实施，定期检查，责任到人；持续推进培育项目的教学实践。通过从理论到实践再到理论的不断持续推进，完善成果、明晰创新点与特色、提升改革成效。
（4）推进计划：利用每周教研活动时间分组进行项目团队活动，分解任务，分段实施。
3. 师范认证的筹备工作
（1）完成时限：2021年12月
（2）工作目标：完成英语专业自评报告和英语专业师范认证申请书的修改和优化
（3）主要措施：根据英语专业实际和师范专业认证的具体要求，充分吸纳专家的意见，进一步修改完善英语（师范类）本科专业自评报告和申请书，为师范专业认证后续工作的开展和不断提升人才培养质量打下坚实的基础。
（4）推进计划：开学前，认证工作小组确定毕业要求和指标分解。开学后，利用每周教研活动时间组织相关教师进行文字修改和优化。
二、创新工作
1. 教学改革项目申报
（1）完成时限：2021年12月
（2）工作目标：完成三项校级教学改革项目，一項省级教学改革项目的申报
（3）主要措施：改革教学内容。紧密结合社会经济发展趋势，追踪学科专业前沿，结合应用型教育的办学定位，研究并及时修订人才培养目标和人才培养方案，以提高核心竞争力为目标，及时更新和改革教学内容，构建内涵丰富、具有特色的课程体系；创新教学方法。研究和汲取其他院校应用型人才培养模式的成功经验，探索和创新适合我系应用型人才培养模式的启发式教学、研究式教学、案例式教学等教学方法；促进教学研究。根据学科专业的发展和改革趋势，不断适应经济、社会和文化发展对人才培养的需要，积极开展多种形式的教学研讨和经验交流；积极开展学术研究，发表学术论文，提升学术水平。以科研促教学，形成科研“反哺”教学，科研成果向教学活动有效渗透与转化的良性机制；培育教学成果。紧密结合国内外高等教育发展趋势，形成明确的教改目标和建设思路，不断提升团队的整体教学水平与人才培养质量，培育优秀教学成果；优化队伍结构。根据学科专业发展的需要，有计划地开展教师的培训、进修和业务交流活动，指导青年教师参与教改项目，提高教学水平，使团队的年龄结构、学历结构、学缘结构、职称结构进一步合理化，实现队伍结构的整体优化；提高教学质量。树立强烈的质量意识，建立完整、有效、可持续改进的教学质量管理制度，高质量地完成教学任务；通过项目建设，培养学生的创新精神和实践能力，引导学生进行研究性学习和创新型实验，把学生科研能力的训练与本科教学有机结合起来。在培养学生综合素质、创新能力、实践能力和可持续发展能力等方面取得明显效果。
（4）推进计划：以教学团队建设为平台，以“项目”建设为载体，通过培育和建设不同项目、不同类型的教学团队，确定不同的建设目标，完成相应的建设任务来推进学院的教学建设和教学改革。
2. 课程思政
（1）完成时限：2021年12月
（2）工作目标：通过“课程思政”教育教学改革，深化教书育人内涵；引导教师自觉将思想政治教育元素融入英语课程教学，将思想政治教育贯穿于教育教学全过程，促进思想政治教育与知识体系教育的有机统一；强化思政理论教育和价值引领，充分发掘和运用英语学科蕴含的思想政治教育资源，将专业知识与思政元素深度融合，建设三到五门充满德育元素、发挥德育功能的“课程思政”示范课程，构建“课程思政”育人体系。
（3）主要措施：以课程育人为导向，充分挖掘课程蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，形成各门课程协同育人格局，落实立德树人根本任务；加强师德师风建设，增强其育人意识，提高教师的思想政治教育素养，引导所有教师树立“课程思政”理念，积极主动把思想引领和价值观塑造融入课程教学；梳理课程的思想政治教育元素，在课程教学大纲中融入“课程思政”目标。合理设计相应教学环节，将“课程思政”元素融入到学生的学习内容中，体现在学生考核知识中；将思想价值引领贯穿课程方案、课程标准、教学计划、备课授课、教学评价等教育教学全过程，促进教学与育人同向同行，实现知识传授、能力培养与价值引领的有机统一；在教学过程管理和教学质量评价中将“价值引领”作为重要监测指标，引导所有课程自觉融入思想政治教育理念，并在教学建设、运行和管理等环节中落到实处。
一、英国高等教育的人才培养模式
英国现行的高等教育人才培养模式是一种应用型人才培养模式，是一种市场起导向作用的能力型人才培养模式，与传统的学术型精英人才培养模式和美国的通才教育相比，这种模式以工商业、市场为导向，侧重于学生的职业和专业，强调自身能力的培养[3]。
在教学方法上，英国大学特别强调理论联系实际和独立思考的能力。英国的课堂教学以学生为主体，在教师的组织和引导下，学生经常需要针对某个现实案例发表自己的意见和看法。英国的教师非常重视学生课堂参与的积极性，特别重视学生学习的主观能动性和团队精神的培养。小班授课的教学模式是英国高校最常采用的一种教学模式。与传统的教学模式相比，小班授课具有教学方法灵活多变的特点。教师采用专题讨论、调查报告等多种教学方法，不仅增加了师生之间的互动和了解，而且有利于学生创新思维的培养。在学生管理上，英国大学强调学生的个性发展以及独立自主性的培养。学生可以根据自身情况，自主安排学习方式和时间，但前提是学业水平不能因此荒废。英国大学的师生关系趋于平等和松散，双方均有很大的独立性。在这种大环境下，学生可以自由安排学习和生活，没有了一成不变的限制，充分尊重了学生的独立自主和个性发展。
英国大学非常重视学生实践能力和职业素养的培养。大学的人才培养目标直接与市场上的具体职业一一对应，紧密围绕不同职业的市场需求和特点，制订相对应的培养方案，使得大学培养出来的人才能充分适应市场需求。英国大学虽然绝大部分为国家所有，但均有相当高的学术自治权，可以根据市场需求变化灵活适时地变更课程体系和培养方案，甚至可以根据需要修改专业设置，从而使得大学的人才培养能够与时代的发展相适应，培养出顺应时展的应用型人才。
英国大学非常重视校企合作，英国政府也在其中起到了积极的推动作用。政府成立了全国性的教育公司，负责组织高校和企业的各种科技合作[3]。英国高校和企业在政府的支持下紧密结合，二者之间互利共赢，优势互补，形成了多种多样的校企合作途径和形式，使学生能够真正学到企业的先进文化和当今的新技术、新趋势，真正达到实践的目的，而不是走马观花，让校企合作流于形式。
“三明治”教育模式的普遍应用是英国高等教育的一个非常突出的特点。以工程教育为例[4]，学生一年级主要接受自然科学和专业基础课程的训练，培养学生广博的知识面，帮助学生确立自己的特长。二年级以专业基础课的学习为主，为以后的发展打下基础。三年级学生进入企业开展为期45周的专业实习，将理论与实践互相融合，在加深对专业知识理解的同时，了解行业前沿的发展动态，提高综合能力。四年级时学生要回到学校，接受专业课程和工商管理等方面的学习，并完成毕业设计[4]。这种强调实践重要性的“理论―实践―理论”的教学方法，使学生有机会将工作经验和课堂学习相融合，提高市场适应性。同时，为期一年的企业实习，使学生迈出象牙塔，进入社会，锻炼了学生的综合素质，加深了对社会的认识和理解。
二、英国高等工程教育的专业认证制度和注册工程师制度
（一）专业认证制度
英国的工程教育非常注重学生的学习质量，在英国各高等院校均针对教学质量设有内部自评体系，同时学校外部的教学质量保证机构还会不定期的对其进行审查，以确保专业和学位的质量和标准。来自学校外部的质量审查主要由一个自上而下的三级质量认证管理体系负责实施，即高等教育质量保证机构（Quality Assurance Agency in Higher Education， QAA）――英国工程委员会（Engineering Council， ECUK）――经工程委员会授权的各领域的专业委员会[5]。三级认证既保证了英国高等教育的质量，又体现了具体学科特色的灵活操作性。
QAA成立于1997年，其宗旨是为英国高等教育提供一体化的质量保障服务，它是一个独立于政府的第三方机构，靠主要的高等教育基金协会和大学捐赠筹措经费。QAA实行董事会制，董事会制订的决策计划是机构日常工作的基础[2]。自其成立以来，QAA在国内高等学校的参与下，始终致力于建立全新的高等教育质量保证体系，并编撰了整套新的质量评价标准，即高等教育的学位与学历资格框架（The frameworks for higher education qualifications）、各学科的学科基准说明（Subject benchmark statements）、专业培养细则编写指南（program specifications）、学术质量与标准保证的实施规则（code of practice）和学术评审手册（academic review）等。这些文件明确了英国的高等教育的质量和标准，据此，QAA可以对高等教育质量实施有效的监督与管理，并对高等教育质量评估作了顺应时代的改革。
英国工程委员会（ECUK）是经皇家特许的权力机构，其重要使命就是为特许工程师（Chartered Engineer）、副工程师（Incorporated Engineer）和工程技术员（Engineering Technician）制订专业能力和职业道德的国际性标准（internationallyrecognised standards of professional competence and ethics），并在实践中保持这一标准。除了对英国工程界进行规范管理之外，ECUK还代表着英国工程师的利益，在国际舞台上发挥作用。
ECUK对英国高等教育专业认证的纲领性标准是英国工程专业能力标准（UK Standard for Professional Engineering Competence ，UK-SPEC）系列文件中的一个子文件，即高等教育专业鉴定（The Accreditation of Higher Education Programmes， AHEP）[6]。这份工程专业认证标准的主要内容是学习产出。它将学习产出分为一般学习产出和专业学习产出。一般学习产出主要由“知识能力”和“思维能力”“智力能力”“实践技能”“一般通用技能”五个部分来描述。它具有普遍性，适用于所有毕业生，不管其注册种类和学历层次如何，都必须满足一般学习产出准则的要求。专业学习产出主要包括“自然科学和数学基础以及相伴的工程学科内容”“工程分析” “设计” “经济社会和环境背景”和“工程实践”。根据不同的认证项目，又分为荣誉工程学士学位（BEng）的专业产出标准（适合于注册工程技术员）、综合的工程硕士学位（MEng）的专业产出标准（适合于注册特许工程师（CEng）和工程或技术学士学位、国家高等证书或基本学位的专业产出标准（适合于注册副工程师（IEng）三个不同的层次，这充分体现了不同认证项目自身的特殊性。
专业认证的具体工作并不由ECUK来执行，而是由经过ECUK授权的36个不同领域的专业委员会来完成。负责土木工程相关专业认证的是联合仲裁人委员会（Joint Board of Moderators， JBM），它是由英国土木工程师学会（Institution of Civil Engineers ICE）、结构工程师学会（Institution of Structural Engineers IStructE）、公路与交通运输工程学会（Institution of Highways and Transportation IHT），联合公路工程师学院（Institute of Highway Incorporated Engineers IHIE）组成的一个组织。该组织于2005年颁布了关于检查学位专业产出标准的准则（Guidelines for Checking Output Standards for Degree Programmes， GCOSDP）。该准则是一份较为完整的专业认证标准，在AHEP的基础上，对高等院校专业培养细则的设置做了明确要求。在实际操作中，认证小组在了解QAA和ECUK标准总体原则和精神之后，按GCOSDP的要求对照执行即可。这一点与美国工程与技术鉴定委员会（ABET）和各工程学会共同制订的工程专业鉴定准则的格式是不同的[6-7]。
JBM采取同行评议的方式对相关工程专业进行认证。首先，由高校向JBM提出申请并得到接受；之后高校应向JBM提交有关专业的书面报告，主要包括该专业的学习产出、所采用的学生成绩评价策略、教与学的过程等文件，JBM要对这些报告进行详细的初审，以初步判定该专业是否满足认证标准；如果满足，JBM会指定一个由两位学术方面的专家、两位行业中实际的专业从业人员和一位秘书组成的认证小组进行2～3天的实地考察，了解评分策略，对学校内部的教学质量自评体系进行评价，并给出鉴定报告；最后由JBM在鉴定报告的基础上对鉴定作出结论[5-6]。整个认证按ECUK的要求执行，有效期为5年。
英国的评估委员会在国际得到了广泛的认同，所有经其评估认证过的专业教育点得到欧洲各国工程协会联盟（European Federation of National Engineering Associations， FEANI）、国际互认协议――华盛顿协议（Washington Accord）、悉尼协议（Sydney Accord）和都柏林协议（Dublin Accord）的认可。
（二）注册工程师制度
英国的注册工程师分为注册特许工程师（CEng）、注册副工程师（IEng）和注册工程技术员（EngTech）三种类型。负责工程师注册工作的机构为英国工程委员会（ECUK）。高校的专业认证和工程师注册这两项工作在ECUK的统一管理之下互相关联，专业认证为保证注册工程师的教育基础服务，工程师注册时则要求报名者有符合要求的经过认证的教育基础。
在中国只要在一定的工作年限要求下通过基础考试和专业考试就可以成为国家注册工程师，这和英国的注册工程师制度有着很大不同。在英国，想成为ECUK的注册工程师，首先必须是ECUK授权下有资格审查申请的各个专业工程委员会的会员，其次，要成为注册工程师必须向所属的专业委员会提出申请，最后由专业工程委员会进行评估。
教育背景是ECUK注册成为CEng、IEng或EngTech的首要条件。ECUK的相关文件规定，申请者所需要的学位和学历必须在ECUK评估合格的专业教育点获得。如果该条件无法满足，那么申请者需要经过多种途径来证明其所取得的学位和学历满足ECUK的注册要求。除了教育背景之外，申请注册成为CEng、IEng或EngTech还需要有一定的专业实践经验和专业培训，从而确保申请者对专业有着深刻的理解和判断，能够灵活运用所学知识解决实际问题。每个申请者应该提供给所属专业工程委员会一份关于自身专业经历、职责和经验的报告，这些材料都要有相应的证明人，以此为专业复试提供可靠的佐证材料。
与中国现行注册工程师考试制度有所不同，除了在学位或学历要求不符合ECUK的情况下而需要通过ECUK组织的考试外，在ECUK注册成为CEng、IEng或EngTech是不需要考试的。成为ECUK的注册人的一般程序如图1。
图1注册程序申请者向所属专业工程委员会提出申请的同时，需要向其递交详细的文件及相关证明。专业工程委员根据ECUK的CEng、IEng和EngTech的标准，审查申请者的教育背景、专业实践经验和培训以及相关能力。只有审查通过的申请者才有资格参加专业复试。
专业复试包括对提交的文件及相关证明的复审和专业面试。面试应该由两位有足够资格的，经过培训的面试官来实施。他们必须是相关专业拥有足够的、扎实的工程实践经验的注册人员，并至少有一人与申请者从事相同行业。面试官对申请者作出一份包括能力和对于申请人承诺评估的综合评估报告。专业工程委员会负责注册事务的小组在面试官报告的基础上作出最终决定，并正式记录。如果申请通过，申请者会收到通知；如果申请被拒绝，申请者也会收到对于不足之处的改进意见。
三、学习英国高等工程教育模式，进一步完善我国高等工程教育
（一）工学结合，全面提高工程实践能力
英国的“三明治”课程的突出特色是实行了大学生学习和工作相结合的人才培养模式。工学结合不仅帮助学生更好地巩固了专业知识，提高了学生的动手操作能力，而且给学生提供了一个走入社会，了解行业前沿科技及发展趋势的机会。在工学结合的教育模式之中，学生积极交流探索，自觉寻求团队协作，综合素质得到了全面提升。目前，中国高等工程教育存在着严重的重理论、轻实践的状况，培养的学生动手能力严重不足。我们要借鉴英国的先进经验，使工程教育回归工程，突出工程特色，不断提高学生的工程素质。
（二）学术自治，根据市场需求调整课程体系
英国高校拥有彻底的学术自治权，能够灵活根据市场需求调整课程体系。在管理体制上，政府应充分放权给高校，实现高校自主办学，鼓励高校融入市场，使得高校能够对市场需求做出灵敏反映，适时调整课程体系和人才培养方案，顺应时代的发展，有针对性地培养学生的综合素质，提高人才的社会适应力和综合竞争力。
（三）政策支持，拓展校企合作的深度和广度
英国的“三明治”教学模式在高校、企业和政府之间建立了长期稳定的合作关系，政府通过制定各种政策，促使企业自觉参与到人才培养的过程中，从而为校企之间深度合作奠定了坚实的基础。近年来，我国也在积极提倡校企合作联合培养人才，但企业参与的积极性并不高，学生到企业实践也常常流于形式，未能达到提高学生工程素养的目的。这需要政府出面干预，出台相关政策，完善校企合作的相关法规，在确保高校和企业各方利益的基础上，探索新的校企合作模式，使校企合作真正落到实处，使学生能够真正从校企合作中受益。
（四）弱化政府作用，建立专业化的高等教育认证体系
英国的高等教育认证和工程师注册均由非政府的行业协会和下属机构负责。它们独立于政府之外，不受政府约束，只对社会和参评高校负责，体现了评估主体的独立性和专业性[8]。这是当前高等教育认证体系发展的一个新趋势。目前，中国的高等教育评估工作主要由教育部的相关行政部门负责，政府在其中起到主导作用。因此，要想建立适应国际发展趋势的专业化的高等教育认证体系，就必须弱化政府作用，建立相对独立于政府之外的专门评估机构，使得教育评估工作受到社会各界人士的关注和重视，将教育评估工作由过去政府一家独揽转变成由教育界、知识界和用人单位多方共同参与的良性发展态势，才能够实现与国际接轨，提高认证评估结果的可信度。
（五）注重高校自评，建立有效的内部质量保证体系
英国高校非常重视校内自评。各高等学校均针对教学质量设有内部自评体系，同时学校外部的教学质量保证机构还会不定期对其进行审查。但是我们必须认识到，确保教学质量的主体在高校，外部的质量审查不能从根本上解决问题；因此必须充分调动高校自身的主观能动性，从高校内部入手，建立长效的内部质量保证体系，实现高等教育质量评估的常态化。
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