时间：2022-12-09 18:01:25
导语：在纪工委工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、积极配合局领导做好区防治甲流感工作表彰大会的准备工作，对在前阶段防治传染性甲流感工作中突出表现的青年进行表彰。
2、做好首届区级十优青年评选活动。根据团区委文件要求，我们在全区卫生系统认真做好首届十优青年的评选工作。
3、开展一系列团员活动。7月初，我们组织一批团员青年到**参观市爱国教育基地——**烈士纪念馆；9月中旬，又组织了一批团员青年到**开展一系列青年团员活动。
4、编印**区卫生系统团干部通讯录。为抓紧抓好下一步我区卫生系统团组织的各项建设和便于工作联系，局团委编印了一本**区卫生系统团干部通讯录。
5、积极参与“卫生进社区”活动。根据区文明办的要求，卫生局团委加强了对社区青年医务人员的业务培训与交流，提高业务技术素质，努力加快社区卫生技术队伍建设。
7、做好十七届四中全会精神知识更新竞赛和主题征文活动组织工作。
8、为迎接9月下旬省“创建灭蝇先进城区”检查组对我区的考核验收，局团委在全区卫生系统团组织中积极发动青年医务人员配合区爱卫办做好各项灭蝇活动。
9、积极做好**医院团支部的组建前期准备工作。
二、第四季度工作思路
1、积极做好青年医务人员无偿献血工作。
2、进一步参与做好各项效能革命工作。
3、一步布置做好今冬明春非典防治各项工作。
4、成温州曙光医院团支部的组建。
5、做好局属各团支部的规范化建设工作。
一、2009年青年人才工作回顾
（三）丰富青年创业工作，不断引导和服务青年创业创新。创办怀柔共青团创业青年夜校，并积极整合劳动部门和培训机构等优势资源，对失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力进行创业知识和技能的培训，培训期满可获得《北京市创业培训合格证书》。凭借此证书，并经劳动部门审核的项目可申请创业小额贷款。目前，举办培训班三期，共培训学员115人。同时，与农村商业银行等金融机构研究筹划，联合推出为青年创业提供小额贷款的工作项目，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题。广泛动员社会力量帮助、扶持青年积累工作经验、提高就业创业能力，为企业选用优秀青年人才搭建平台，组织团干部参观北京青年创业示范园，并建立38家怀柔共青团“青年就业创业见习基地”，及时向社会见习基地基本情况和招聘启事。继续挖掘优秀青年创业典型，评选出十名“怀柔区第十二届青年创业带头人”。
（四）以农村青年现代化素质培训工程为载体，服务农村青年转移就业。怀柔团区委本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，整合资源、借力借势，突出抓好培训这一关键环节。各镇乡团组织主动与农业、科技、社保、妇联、工会等部门联系，充利用和依托京北职业技术学院、三农培训中心、青年就业指导中心、中央广播电视大学、大学生村官等现有的培训资源，以政策知识普及、素质培训、证书培训、岗位练兵等为主要内容，积极为农村青年提供农业实用技术和职业技能培训，大力培养和造就有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。2009年，共举办青年农民现代化素质教育培训班126期，直接服务青年5740 人次。
（五）通过评选先进典型、加大宣传力度、改善人才成长环境等方式，努力为青年人才的脱颖而出营造良好的社会环境。开展 “青年岗位能手” 、“优秀团干部” 、“优秀团员”等奖项的评选活动，在不同层次、不同行业、不同领域选树典型，为广大青年树立了学习的榜样，在全区掀起了比学赶超的热潮。加大宣传力度，借怀柔青年网改版的契机开辟 “青年人才”专栏，《怀柔青年》季刊上开设“青年人物”专栏，大力宣传报道青年人才创业的事迹，展现青年风采，反映青年呼声，传递社会需求，促进青年成才，营造处处需要人才、人人皆可成才的舆论氛围，激发带动了更多的青年发奋成才。举办第三届“青春相约”青年交友联谊会，为单身青年搭建交友鹊桥。
（六）广泛搭建舞台，为青年人才展示才能提供机会。各级团组织大力做好服务青年人才的工作，把蕴藏在他们中间的创新精神和知识潜能发挥出来，通过举办青年辩论赛、技能大赛、演讲比赛、夏日文化广场、文艺汇演等多种形式为优秀青年人才搭建了一大批展现风采的舞台，使各级党政领导和用人单位更为直接、方便地发现人才、引进人才。
（七）切实抓好基层团干部队伍建设。一是严把选拔关，配齐配强各级团干部。严格按照“干部四化”原则和德才兼备的条件,通过竞争直选、大学生村官兼任团支部书记等方式，将一大批年龄轻、素质高、工作能力强、工作热情主动的优秀青年选拔到团的工作岗位上来。二是加大培训力度，开展“团建创新?素质提升”主题团日活动，团（工）委书记上团课活动，实施基层团干部专项培训计划，切实提高团干部综合素质。三是严格管理。在培养和锻炼中促进团干部不断成长。大力开展作风建设，培养团干部求真务实的工作作风。加强制度建设，推行团干部联系基层制度、团干部调研日制度、团干部联系困难青少年群体制度、年终量化考核责任制等，形成了务实高效的工作作风。
二、2012年工作思路
（一）做好志愿人才队伍培养储备工作。对志愿者进行素质提升和技能培训，着力培养志愿者管理人才队伍和骨干人才队伍，建立应急服务、扶老助残等专业志愿者队伍。充分发挥怀柔区志愿者联合会作用，努力提高全区参与志愿服务人员比率，使广大志愿者成为促进和谐社会建设的一支重要力量。
一、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗
二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理
一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第
一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化
财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。
三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力
四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度
一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无
资质的上岗人员，严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作，认真规范乡医执业行为，查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督，推行量化分级管理，落实卫生管理制度，普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测，组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》，监督企业落实职业病防治措施，建立和完善防治制度，组织职业健康检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督，加强放射工作场所监测，开展个人剂量检测，确保放射安全。
收费站是直接和广大车主打交道，是收费行业伸入广大市民的触角，一言一行影响到交通人的形象，办事效率的高低和服务态度的优劣关系到来往车主对收费行业效能建设效果的认同与否。而行政效能建设是科学发展观的理念，是渗透在方方面面综合的长期工作，因此，__公司响应上级号召大力开展效能建设，发挥在效能建设中的桥头堡垒作用，形成上下一级抓一级、层层抓落实的氛围。
__公司在内部管理上不断完善企业制度，强化服务理念，在效能建设上做了大量的工作。岗集、曹庵两个站在此也做了相关协助工作，具体如下：一是积极协助征收和突发事端的处理。由于征收环境不尽理想，少数车主以种种理由想方设法逃交、拒交通行费，故意滋事、强行冲关、无理取闹等现象时有发生，甚至暴力抗费、殴打收费员，以曹庵站较为突出，严重扰乱收费秩序。在化解征收矛盾和事端处理过程中，公司及两站领导高度重视，参与协调，积极主动向当地政府、公安汇报情况，挤时间、花精力，争取他们支持，在化解矛盾、及时处理事端上实实在在做出过不少艰辛努力。如计重收费的平稳过度，联动治理冲卡车的成效等。二是公司领导积极有效地做好收费职工思想教育工作。收费是一项特殊行业，内外环境复杂，事关单位行风行纪形象。职工思想教育尤为重要。__公司将收费员的思想教育视为管理的重要环节，经常过问，跟踪教育，为树立“文明廉洁、优质服务”收费窗口形象做出了积极贡献。公司于20__年11月份组织了员工参与交投集团的收费员工技能大赛；丰富了员工的理论知识，增强了个人实际操作能力；公司每月召开站长会议了解情况，并实际解决一线收费员工的焦点问题；站每月召开一次队长会议，准确掌握收费员思想动态，适时引导，提高思想境界，端正收费态度，及时解决一线员工关注的问题。党支部多次召开先进性教育，团支部多次举办有益青少年身心健康的活动，在提高群众认识的同时，增强了企业凝聚力。公司于20__年下旬掀起了开展效能建设活动的热潮，使效能建设工作更加深入人心。通过学习教育和整顿提高，两站员工的思想素质和工作作风较以往有了明显的变化，履职尽责和爱岗敬业精神得到了增强，工作态度和工作作风有了明显的提高，效能革命取得了初步的效果。
此外，公司还做了大量工作将效能建设推向一个：
一、深刻剖析，动员全公司力量，采取多种办法，努力找准在实际工作中存在的突出问题，公司通过深入基层、深入群众面对面谈话，调查等方式广泛收集到的50多条意见和建议，认真梳理、归纳后，制定出了符合公司实际情况的整改措施和方案，按照“先易后难、长短结合、上下互动、整体推进”的总体要求，对整改提出的问题有计划、有步骤地逐项进行了落实；对于群众反映强烈的问题进行了限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的，明确了整改时限，并向一线员工作了耐心细致的解释工作。通过深入细致的工作，找出了存在的主要问题，逐一解决。通过学习提高，两站员工业务素质得到了进一步提高，服务意识加强。
二、激活效能改革制度体系，充分发挥效能监督作用，要求两站在制度上完善，把“责任落实”和“奖罚细则”落到实处，强调在不违反现行公司制度的基础上要“创新”；要求这种“创新”必须要具有很强的可操作性，要便于使用，要有可操作性。为此，公司在20__年对原有的规章制度进行有机整合，重新建立、健全、订正、完善、梳理出了新的制度汇编。
三、__公司把“改善管理、提高效能”作为效能工作为廉洁勤政服务的具体体现和效能工作的终极目标，从而把效能监督这个形式和方法作为一种创新和探索。对员工反馈出来的问题，结合效能建设的要求，进行集中整改，力求取得实效。一是通过强化内部管理，坚持用制度规范行为、严肃收费纪律，严格纪律管理。公司坚持定期不定期深入两站进行突击检查，对文明服务管理和规范操作进行随机检查，从源头上防止不正之风的滋生。二是通过作风整顿‘回头看’活动加强了作风建设，严肃机关及两站的工作作风，提高了办事效率。三是针对收费过程中的不规范操作、拦截车辆的不作为、对现行工作方式的消极等不良行为，积极开展员工的整肃及说服教育工作。层层签订站长工作责任书，制定了一套切实可行的管理方案规范执法行为，开展一系列积极向上，生动活泼的竞赛，丰富了员工的业余文化生活，如扑克牌比赛、篮球比赛等，增强了员工的凝聚力。四是加强稽查力
度，严查车主挪用月票IC卡的恶劣行为，查处一起，重罚一起，并取消其购买月票的资格，从源头上遏制个别车主的侥幸心理，净化收费环境。五是通过在全公司深入开展了尽职业责任，讲职业道德，守职业纪律，树行业新风为主要内容的文明行业创建活动，深入开展文明行业的创建工作。六是强化效能建设主题，力求达到规范化管理、文明化服务、严格化操作。效能建设是一个循序渐进和长期持久性的工作，不能注重形式化，要把此项工作作为今后工作的重点，落实贯穿于收费工作里，从而进一步深化效能建设，努力开创和谐收费新局面。
将组织编制规划、制定目标任务和加强考核督查，作为履行部门职能，发挥参谋作用的核心工作。一是突出现代化示范区建设。把握国家组织编制苏南现代化示范区规划的机遇，研究现代化示范区建设的思路和阶段目标，根据目标完善我市2013年、2015年的现代化指标值，并着手开展“实施意见”和“三年行动计划”的研究。目前，我市已有13类工作列入了“苏南规划”，18个项目列入了“苏南规划重点项目”。二是组织目标任务编制。完成《2012年国民经济和社会发展计划执行情况和2013年计划安排意见》，并经市人代会审议通过。会同经信、财政、商务、工商等部门制定2013年固定资产投资、工业经济主要指标、公共财政预算收入、外向型经济主要指标、私营经济培育等考核目标并分解至各镇（区）。同时，将2013年政府工作主要任务、主要经济指标计划、重点项目、市下达的目标任务、预期目标等内容汇编成《市2013年主要经济目标与重点项目》蓝皮书。修编完成“十二五”期间《市大型水库移民后期扶持计划》和《市大中型水库库区和移民安置基础设施建设和经济发展规划》。编制完成《市苏浙皖边界市场集聚区规划》和《天旅游度假区集聚区规划》，并申报市市级服务业集聚区，其中《天旅游度假区集聚区规划》已通过评审。三是强化目标管理考核。配合市级考核，会同组织部编制《市2013年年度目标任务书》，并做好对我市目标任务、“510”行动计划、重点工程（项目）等考核的协调推进工作。牵头市级机关部门考核，制定《2013年市级机关部门目标管理考核办法》，制定《2013年镇（区）服务业发展考核办法》，制定《2013年医改工作目标任务》。强化委内考核，实施项目化管理，制定出台了《市发改委2013年20项重点工作》，明确了目标任务、责任领导和责任科室。
二、推进重大项目，增强发展动力
推进重大项目，切实发挥重大项目牵头协调作用。一是强化重大项目储备。主动抓好符合产业政策、具有核心竞争力和持续发展力的重大项目的储备。目前，我市已储备总投资10亿元以上重大产业项目23个，其中，信息项目5个，在谈项目7个，签约项目4个，前期项目5个。总投资5亿元以上重大基础设施和社会事业储备项目12个，其中规划项目2个，前期项目6个，预备项2个，可实施项目2个。二是完善重大项目推进机制。拟定重点项目月汇报制度，对重点项目推进建立审批代办、内部流转、定期会办和重大项目储备等推进机制，全力确保项目快速审批、优质服务、顺利推进。三是推动重大项目建设。把重大项目建设作为推动发展的重中之重，经常性地开展调研和服务，切实掌握项目进展情况，积极协调解决项目在推进过程中遇到的审批、土地、资金等方面的问题。今年编制全市2013年重点项目233个，总投资1075.7亿元，年内计划投资297.3亿元。其中，工业项目133个，服务业项目27个，农水项目11个，基础设施和社会事业项目62个。1-5月份，市级233个重点项目完成年度投资76.5亿元，完成年度计划的25.74%。12个市重点项目累计完成投资23.8亿元，完成年度计划投资的38.14%。其中：8个工业项目完成投资15.3亿元，完成年度计划投资的43.84%；4个服务业项目完成投资8.5亿元，完成年度计划投资的30.9%。其中，中关村科技产业园创新中心和波士顿锂离子电池芯项目已提前完成年度投资计划，分别完成投资的116%和100%。省级重点项目波士顿第一条生产线已于5月竣工投产。
三、推动转型升级，优化发展结构
注重产业结构调整，坚持三次产业统筹发展，推动经济发展方式的转变。一是推动服务业跨越发展。坚持把集聚发展、政策引领、机制助推作为发展现代服务业的重要抓手。围绕“大旅游、大物流、大市场、大商贸、大科技、大文化”的目标，重点开展了规划先导、项目推动、创新驱动等工作。参照精神，制定了《市服务业发展考核办法》。加快服务业集聚区培育，编制完成《苏浙皖边界市场集聚区规划》和《天旅游度假集聚区规划》。积极做好“2013香港()城市产业推介会”前期准备工作。1-5月份，完成服务业投入33.5亿元，同比增长34.8%。15个市级服务业重点项目投资13.3亿元，完成计划28.9%，其中中关村科创园创新中心完成投资5.8亿元，完成年度计划的116%。二是推动新兴产业快速发展。认真履行战略性新兴产业发展工作领导办公室职责，着手编制《市战略性新兴产业三年行动计划》，细化分解全市新兴产业发展年度目标任务，积极争取出台扶持政策，帮助企业解决项目融资等方面的难题。建立全市战略性新兴产业重点企业和重点项目库，目前已有年销售亿元企业100家和投资3000万元以上项目50个入库，为推进我市战略性新兴产业发展，争取上级扶持做好相应准备。三是推动能源可持续发展。推进安顺燃气高压环网项目进程，该项目通过高压环网北线工程将与南线工程通过南渡门站和门站连接成环，形成高压环网，确保我市能源供应安全，目前该项目已获准开展前期工作。开展液化天然气加气站项目的申报，推动安顺新奥燃气有限公司船用液化天然气加气站项目进程，该项目已获省能源局同意开展前期工作。推进金峰钢帘线配套工程分布式能源站项目建设，多次协调东南大学热电所和相关部门，目前，该项目进入可研编制收尾阶段，力争该项目作为重点项目列入省天然气分布式能源专项规划。加快我市北片区热电联产项目一期工程进程，目前该项目已完成预可研、专家评审，并上报至省能源局。
四、加强改革创新，提高发展能力
把重点领域和关键环节的改革创新放到工作的重要位置，不断为经济社会发展增添动力、提升空间。一是稳步推进医疗体制改革。完成我市2012年乡村医生各项政策落实情况及一体化管理工作材料汇总，并对医院等乡村医生政策落实情况进行督查。编制下发《2013-2015深化医改实施方案》。二是积极推进企业债券发行工作。积极争取国家、省发改委的支持，今年2月成功发行城建二期企业债券（13溧城发债）12亿元，资金将用于东门旧城棚户区改造项目。同时，为我市2家企业申报2013年债券发行计划，其中昆仑城拟发债15亿元，天集团拟发债12亿元。三是积极推进城镇发展改革试点工作。把中心镇建设作为推动城乡一体化建设的突破口和切入点，我市天镇和南渡镇是8个中心镇之一，其中天镇是全省20个强镇扩权试点镇之一，也是全国第三批发展改革试点小城镇，我委根据市委政府统一部署，做好权力下放和对接工作，做到“能放尽放、应放尽放”。牵头做好中心镇建设三年行动计划编制和2013年重点项目推进，帮助中心镇解决发展中遇到的问题。四是积极推进区域合作工作。围绕市“挂钩合作”和“四个西进”要求，牵头开展与新北区挂钩合作工作，成立了班子，制定了“2013年度实施方案”，召开了双方党政联席会议，启动了部门对接和“新北科技园”建设工作。同时，积极开展与秭归、陕西白河的合作工作。
五、强化对上争取，提升发展效益
认真研究国家政策和投资导向，积极争取国家和省市的支持，不断加强部门间的协调联动，以此促进我市经济优化发展。
资金类：上半年共争取资金6491万元。其中，2013年大中型水库移民后期扶持结余资金2600万元；太湖治理六期第二批项目省级资金2439万元；第三批项目省级资金1287万元即将下发；集团获得2013年中央预算内中小企业技术改造项目扶持资金165万元；组织企业申报省级战略性新兴产业发展专项资金，金峰水泥熟料生产线降低氮氧化物技术改造项目已入围，目前公示已结束。
审批类：镇“隽源环保脱硝成套设备”和金峰集团“子午轮胎用钢帘线项目”已得到省发改委备案；安顺高压环网工程、安顺新奥天然气加油站项目已取得省能源局“路条”；全福牧业项目省级备案即将申报。
平台类：组织安靠“超、特高压智能地下输电研究工程中心”项目申报省级“工程中心”。
规划类：积极争取了项目等资源进入国家、省、市规划和计划（具体情况略）。
六、坚持减费控价，稳定发展形势
贯彻落实国家各项价格改革政策，规范价格行为。一是加强价格管理。根据省、市要求，调整我市监测点的品种布局，强化价格采集，提高采报价质量,维护价格市场稳定。严格执行商品房“价格备案”、“一价清”、“一套一标”等制度，积极开展房地产市场价格调研，为调控房地产价格出谋划策。开展城乡供水一体化课题调研，推动我市早日实现城乡供水同管网、同水质、同价格。配合做好国家天然气价格改革，做好存量气和增量气的认定和企业生产经营情况调查，为下步天然气价格调整做好准备。二是加强收费管理。加强教育、医疗、客运、小区物业等收费管理，规范收费行为和收费标准。重新核定天山水园景区门票价格，按程序召开价格调整座谈会和进行价格公示，报经市政府同意将于7月调整价格为120元/人、次。开展2012年度行政事业性收费年审,摸清全市376家收费单位收费的基本情况，形成分析报告。核定两家幼儿园特色教育保育费收费标准为550元/月、人，调整竹箦中学高中学住宿费为300元/人、学期，核定中医院和机动车驾驶员培训中心停车场的停车收费标准。三是加强价格执法力度。加强市场价格常态监管，开展“元旦”、“春节”等重要节日市场巡查，开展主要商业零售企业降价促销备案，有效推进明码实价工作。维护重点行业价格秩序，开展涉农价费、旅游行业、商品房销售明码标价等重点领域专项检查，对我市14家中小学乱收费行为进行价格查处。依托“12358”价格举报平台，及时解决群众举报问题，上半年受理价格咨询和投诉22起，顺利通过国家价格检查局对“12358”价格举报平台的检查验收。四是加强价格鉴证。配合公、检、法、司等部门做好涉案财产价格鉴证工作，上半年共接受鉴证780起，金额达695万元。
七、紧抓队伍建设，增强发展能力
全委上下全力构建团结拼搏、务实创新的发改团队。一是加强服务型机关建设。紧抓党委中心组学习，开展“学习贯彻党的十精神”、“转型发展强攻坚奋发实干求突破”和“实干清廉转作风提速增效促发展”等主题教育活动，协调牵头领导干部下基层做好“三解三促”、“双挂双促”和“旧城改造”等活动，机关干部的业务能力和服务水平得到进一步提升。二是加强党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，制定《市发改委关于落实党风廉政的相关规定》、《市发改委改进工作作风意见》等文件，加强党风廉政建设工作责任分解，创新纪检工作方式，在重大项目审批过程中实施“纪检监察参与制”，加强风险防范，推进党风廉政和惩防体系建设。三是加强信息宣传建设。完善本委信息调研考核制度，上半年全委共采编上报信息100条，政府门户网站录用90条，《时报》录用16篇，市委办录用22条（其中2条分别被省委办公厅和省政府办公厅录用），目前信息工作位于全市先进行列。组织开展“推进城乡一体化”、商品房价格和现代服务业调研工作，《关于实施我市城乡供水一体化建设的思考》已形成初稿。继续配合市政府做好政务公开和政务服务网上运行工作。
下半年工作思路
上半年，我委各项工作虽然取得了一定的成绩，但与市委市政府的要求比，与全市经济社会发展的要求比，还存在较大差距。
下半年我们面临的经济形势依然十分严峻，我们将适应新形势、采取新措施、解决新问题，着力做好“对上多争取，横向多协调，对下优服务，自身强素质”四篇文章，重点围绕“深化规划研究、推动重大项目、加快转型升级、强化向上争取、稳定价格市场”五个方面，实施“强化责任、强化攻坚、强化进度、强化联动、强化保障、强化督查”六大措施，努力工作，奋发有为，争取全面完成目标任务。
一是一着不让抓目标完成。紧盯硬指标，攻坚克难，迎难而上，确保全年目标任务的完成。具体的目标任务有：市对我市的目标任务、基本现代化、“510”行动计划、重点项目等考核；我市人代会确定的目标任务和市委政府工作目标（争取目标）；我市40项重点工程（工作）涉及我委的目标任务；我市各条线对我委的考核任务；委内20项重点工作和领导交办事项。
二是想方设法抓项目推进。深化项目储备、项目推进、项目争取工作，抓好223个市级、12个级和1个省级重点项目。做好中央新增投资及太湖水环境治理项目的储备、申报及迎检工作。积极组织好“2013—香港城市产业推介会”和“2013创洽会”，争取签约一批新项目。重点抓好中科深江节能与新能源乘用车、金峰钢帘线分布式能源、通用航空产业等重点项目发展规划和资源整合工作。
三是千方百计抓资源争取。扎实开展项目前期工作，优化筛选上报项目，协调编制项目专项规划，加强省市发改部门及相关部门的沟通联系，重点做好重大产业项目、重大民生项目和重大基础设施项目和太湖治理项目的资源争取工作，力争多进多得，力争完成全年对上争取2亿元的目标任务。积极做好“土地点供”和“独立选址”项目，争取全年有大的突破。
四是积极稳妥抓价格管理。加强价格管理。加强价格监测预警，维护价格稳定。推进平价商店建设，吸引上规模、信用好的专业合作社加入平价商店建设，力争年内再增2家平价商店挂牌。加强房地产价格监管和引导，与相关部门研究解决商品房预售许可中的深层次矛盾和问题。加强收费管理。做好行政事业性收费的缓减免政策的落实工作，减轻企业负担。加强普通物业小区前期物业分项目收费标准的审核，规范物业收费行为。做好火车站至天、至南山竹海旅游专线票价的核定工作。加强价格执法力度。加大力度做好涉企收费、涉民收费、规范收费等方面的价格检查工作，形成价格检查常态化和专业化机制。做好价格举报受理工作，做到受理、答复和群众满意率100%。加强价格认证工作。把拓展业务、提高质量作为认证工作的重点。做好涉案财产价格、服务行政价格的鉴证工作。做好价格争议调节处理工作和存量房计税价格的认定工作。
交通运输审计工作的定位
1.将“管理加效益”的内部审计定位加以融会贯通内部审计的定位是“管理加效益”，而促进管理的目的最终也是效益，这里的“效益”是广义的。审计工作的最终目的就是减少损失浪费，增加组织的效益，实现组织的最终目标，交通运输内部审计工作应将两者加以融会贯通，并在内部审计的工作中予以体现。
2.处理好监督与服务的关系，树立监督就是服务的理念。监督与服务都是内部审计的职能，它们之间密不可分，相互依存，并且相互促进。监督是本，服务是源，有效服务才能体现审计的价值，没有服务，审计就没有活力。要树立“监督与服务并举”、“监督就是服务”的理念，实际上，监督到位就是服务到位，监督有效就是服务有效。既要对被审计单位管理的薄弱环节予以充分揭示，又要本着对交通运输事业负责、对单位负责、对干部负责的要求，帮助被审计单位分析问题产生的原因，研究提出整改建议。
3.正确处理内部审计与相关方面的关系一是要正确处理与单位职能部门之间的关系。主要是要处理好与财务部门、人事部门、纪检监察部门以及有关业务部门之间的关系。对财务规章制度的落实需要审计部门督促检查，同时对审计后的整改过程中，也需要得到财务部门的密切配合。在经济责任的审计中，审计结果和决定也要及时反馈给人事部门，作为考核、任免干部的依据。而在审计过程中发现的各种违规行为的线索，审计部门要及时准确地提供给纪检监察部门。内审与其他一些业务部门之间的关系也非常重要，必须正确处理。要正确处理好与被审计单位的关系。内部审计人员在审计中要改进工作方法，减少与被审计单位的对立情绪，要实现有效的监督，同时又促进被审计单位加强管理。处理好内部审计与国家审计和社会审计的关系。优化整合审计资源，实现内审与外审的相互补充。高度重视国家审计，积极做好沟通协调、配合支持、整改反馈工作，实现信息共享、结果共享，有效避免重复审计。推进单位内部审计与国家审计机关共建的做法。充分利用好社会审计资源，通过招投标等形式选择信誉好的社会审计组织，为交通运输内部审计服务。
对加强交通运输审计工作的想考
1.主动争取领导的重视和支持，提升内部审计的地位。领导的重视与支持是开展和做好交通运输内部审工作的前提和保障。一是主动争取。首先态度上就必须要积极，要多请示汇报，让领导充分了解内部审计工作，领导对内部审计工作有了充分的了解，那么对审计工作的重视和支持也就顺理成章了。二是要为领导当好参谋，发挥内部审计在单位经济活动中的特殊作用，在具体的工作中，就是要充分的利用内部审计的特殊地位和作用，站在一个不同的角度看问题、提建议。三是努力做好审计工作，在具体的工作中，围绕领导及群众关心的问题做好审计工作，提高审计质量。同时努力提高审计监督水平，充分发挥审计监督和服务的职能。只有做好了自身应该做的工作，领导才有重视的充分理由。内部审计工作得到了单位领导的重视和支持，内部审计工作在单位的地位也就会相应提高，但是要真正的提升内部审计的地位，关键还是要靠自身扎实的工作，这是相辅相成，相互促进的，也就是“为”和“位”的辩证关系。同时，在审计进行中，还要争取得到被审计单位领导的支持。要向被审计单位领导多多宣传审计法律法规及一些相关规定，为审计工作的开展营造良好的执法氛围，为顺利开展审计项目奠定基础。
2.转变观念，创新审计工作思路。一是交通运输审计部门要主动开展工作。审计工作部门不能上级和领导怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要积极主动，重点向前移，工作向下沉。二是要创新审计理念。审计作为经济监督部门，作为权力制约机制，作为惩治腐败的重要力量，作为人民利益的维护者，要在依法审计、符合程序的框架下，通过对工作思路和审计理念的创新，达到全面提高审计质量和审计干部综合素质的目的。三是要不断改进审计工作的方式方法。按程序办事，做到审计行为规范；遇事先讲道理，做到晓之以理、以理服人；善于听取别人的意见，做到尊重他人；不讲大话粗话，不伤害别人感情，做到和谐相处；如实反映审计情况，实事求是处理问题，做到客观公正；遵守审计纪律，做到严以律己。要把审计的各项规范要求和科学发展、共建和谐的理念融入到审计工作中去。四是要积极运用计算机辅助审计等新技术新方法，不断提高审计工作的质量。
3.坚持做到“全面审计，突出重点”审计工作必须要坚持“全面审计，突出重点”的原则，当然，对每一个单位而言，审计工作的重点也是不一样的。“全面审计是前提，突出重点是关键。“全面审计”就是审计范围要全覆盖，资金用到哪里，审计就要跟进到哪里；无论有多少所属单位、所属单位有多少个层级，都要纳入审计的视野，不能留下死角。比如，对单位负责人的离任经济责任审计，就必须坚持做到100%的离任要进行审计。“突出重点”就是要关注重点单位、重要项目、重要资金，以及领导重视、社会关注、群众关心的热点问题、难点问题。在审计任务繁重、审计力量不足的情况下，要抓住主要矛盾，最大限度发挥审计的监督作用；要抓住牵动和影响全局的主要工作、重点问题，着力推进、重点突破、带动全局；要按照围绕中心、服务大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量达到最好的监督效果。当前，交通基础设施建设任务非常繁重，交通运输审计部门和审计人员就要肩负起重要的使命，审计工作的重中之重就是要加强和做好交通建设项目和建设资金的审计工作。全面推行重点建设项目跟踪审计工作，不断改进跟踪审计方法和手段，充分发挥跟踪审计在建设项目管理、资金管理中的预防和控制作用。加强建设项目的绩效审计，促进提高项目建设管理水平和投资效益，切实维护建设资金安全。
关键词:司法调解;和谐社会;社会稳定;思路
中图分类号:D9
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)03-0267-02
维护社会稳定,不讲法治不行,但光讲法治、没有伦理要求也不行。调解就是将伦理的内容融于解决纠纷机制中,用温和的手段去处理矛盾冲突,使对立的双方在相互理解与宽容中自愿妥协达成一致。当前,构建社会主义和谐社会已经成为社会主义现代化建设不可分割的重要内容。面对新形势的要求,如何运用好调解制度,真正发挥调解制度定纷止争、息诉止纷的功能,促进稳定和谐社会的构建,客观的需要我们认清形势,树立正确的民事调解意识,从根本上掌握维护社会稳定与调解制度的辨证关系, 并从制度构建、实务操作等方面进一步改革和完善调解制度。
1 调解制度对维护社会稳定的重大作用
(1)调解制度的合理使用,可以在一定程度上缓解社会矛盾,有利于维护社会稳定。
现代社会中,诉讼的激增和程序的日趋复杂化使有限的司法资源不堪重负,而诉讼中迟延、高成本等固有的弊端使普通百姓难以接近正义,降低了司法在民众中的威信。传统社会的调解机制在某种程度上,至少从形式上契合了社会转型时期对秩序和安定的强烈需求,可以为当事人节约纠纷解决的成本,对缓和社会矛盾和对抗、消除滥讼现象、减少人际交往及社会诸种交易行为的成本、维护社会的基本价值伦理、达成社会的整体和谐无疑是非常重要的。因此,应充分发掘传统法律文化中的调解本土资源,完善并进一步发挥现有的调解制度的作用,以有效地解决社会纠纷缓解社会矛盾。
(2)调解结案的社会效果有利于和谐社会的有序发展。
调解对于当事人最重要的便利是“有利于双方当事人团结”,这也是大部分法学者的共识,很多情况下是感情上的对立已经达到无法化解的程度,作为最后的手段才把纠纷提交法院解决。审判的直接表现形式是“对簿公堂”,“势不两立”,而调解意向的达成首先可使当事人在情绪上有所缓和,在此基础上对话解决问题显然要比法官在双方竭尽全力为自己辩护查清事实,认清是非后再做判决容易。判决大多是“一刀两断式的”,在司法程序上可以结案,但两方当事人原有的联系已遭到破坏,损害了原来存在的尽管有纠纷但仍能互助的社会关系,以后很少来往。即所谓的“一代官司百代仇”。而调解本身是一个修复和缓和当事人关系的一个努力,它给当事人所带来的创伤和震动比较小,结案后的结果很多是“和好如初”,原有的联系依然保有,而且很可能因为矛盾的解除,关系更好一些,有助于维护社会稳定。同时,由于司法调解的结果是双方当事人自愿(尽管这种自愿不乏法官说服的因素)达成的和解协议,没有胜诉败诉的问题,符合了“和为贵”的思想,调解使双方当事人面上都过得去,可谓“一举两得”。
由此,当一个案件进入司法程序时,采用调解还是审判方式,法官所考虑的不仅是否符合法律的逻辑推理,而更主要的是关心问题的解决是否妥当,是否可行,是否有利于社会秩序的稳定,是否有利于纠纷当事人日后的和睦相处。它不是用一纸判决书判给当事人永远无法兑现的权利,而是给予当事人实实在在的利益。他不仅仅要求案件要按照法律得以正确的解决,还要谋求最优解决。给当事人提供了平等对话的机会,其社会效果要比审判或其他救济方式好的多。
2 调解制度在维护社会稳定中存在的问题
对于调解制度,我们积极肯定它在完善社会,维护社会稳定的过程中的发挥了重要作用,但也不能对其弊病视而不见。倘若能客观地认识这些问题,并能改善,使司法调解这种不太正式的审判制度走向规范化。调解制度的弊端主要表现在:
(1)将“查清事实、分清是非”作为调解的原则不恰当。
《民事诉讼法》第85条规定:“人民法院审理民事案件,根据当事人自愿的原则,在事实清楚、分清是非的基础上进行调解”,因此在事实未查清楚的情况下,即使当事人之间已经达成了调解协议也不能结案。此原则带来以下弊端:①它混淆了判决和调解的界限。“调解的含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究,互谅互让,以达到既解决纠纷又不伤和气的目的”。 查清事实、分清是非是判决的前提条件,调解和判决二者手段不同、程序不同、当事人行使处分权的范围不同,其前提条件也应有所区别。②不利于提高办案效率,减少诉讼成本。当事人接受调解的目的就是为了缩短诉讼时间,减少诉讼成本,而如果调解必须在“事实清楚、分清是非”的基础上进行的话,则当事人被迫继续举证,法院被迫继续组织质证、认证,从而增加了当事人的诉讼成本、占用有限的司法资源。③与民事诉讼法其它规定相矛盾,违反了民事权利合法自由处分原则。《民事诉讼法》第13条规定:“当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利”,它肯定了当事人在一定条件下,可以放弃自己的民事权利。而在没有查清事实、分清是非的情况下,当事人即达成调解协议,正是当事人行使自由处分权的一种表现。因此法院强令当事人不得放弃这一诉讼权利实际上是剥夺了当事人的处分权,同时也是对当事人法律权利的一种侵害。
(2)调解程序单一,限制了调解制度的功能发挥。
根据现行民诉法的规定,调解虽然可以在诉讼的任何阶段进行,但并没有根据不同的诉讼阶段作出不同的程序性规定。调解主要被局限在庭审过程中进行(有的法院在立案庭设置调解组或调解人员,可以在审前用调解方式解决一部分案件,但大部分的法院却并未设置这样的机构),由于庭审的激烈对抗性特点和时间的限制,庭审中当事人一般很难达成调解协议。对于那些当庭没有宣判的案件,由于审限的限制,法官一般也不主动建议和主持当事人进行庭后调解,这无疑限制了诉讼调解制度功能的发挥,直接导致了调解率的下降。
(3)变相剥夺了当事人的上诉权,限制了上一级法院的司法监督功能。
法院调解与判决在对待案件结果的正当性原理的态度上截然不同,调解解决的正当性,并非来源于解决方案严格基于法律形成,而是来源于当事人双方对解决方案的认同。我国《民事诉讼法》第89条规定“调解达成协议,人民法院应当制作调解书,调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。……调解书经双方当事人签收后,即具有法律效力。”调解协议一经生效,即表明当事人之间的争议已经解决,产生与生效判决同等的效果,除个别特殊案件(如调解和好的离婚、维持收养关系的案件)外,不得再行、上诉,因而审判监督机制难以发挥作用。同时,由于调解协议书上的签字属于自愿,当事人尽管可能无奈,但也只好忍气吞声。而且正是由于这种“自愿”,除严重违反程序外,使当事人无法提出充分证据,从而导致再审的机会几乎为零。
3 维稳工作中如何完善司法调解制度的思路
面对案件多、类型新、难度大、要求高的新情况,我国传统的法院民事调解制度已不能完全适应新形势的需要。因此, 从维护社会稳定和构建小康社会的高度来要求,还应该对现行的法院调解制度作进一步的完善。
(1)树立正确的民事调解意识。
法院调解制度作为民事诉讼的一道必要程序不容质疑,因为这种程序不仅适合我国国情、民情和民事审判的性质和特点,而且也符合国际上纠纷解决方式的发展趋势。民事诉讼矛盾的形成主要是由于个人意志特定形式的作用,而这种矛盾的解决也同样可以通过个人的自主行动而得到实现。所以法院调解可以为当事人自由意志的发挥提供可能和动力。调解结案是社会效果最好的结案方式。提高对调解重要性和必要性的认识,树立“能调则调,该判则判、调判结合”的观念,切实解决重判决、轻调解导致的不愿调、不会调的问题。
(2)以提高效率为目标,加强审前调解,并强调法官的调解义务。
对于一审普通程序而言,应当注重审前准备阶段的调解,即调解主要在审前进行。促进纠纷的合意解决,是审前准备程序的一个重要功能。随着审前准备程序的改革,审前准备阶段将成为一个独立的阶段,在此阶段,当事人完成了与答辩,甚至完成了证据交换,双方各自对对方的观点及争执点有了基本的认识,逐渐能够比较理智地对待纠纷,从而增加了调解达成的可能性。特别是在开庭审理阶段,当事人愿意调解的,法院可以帮助当事人进行调解;同时,把审判中的最后试行调解时机调整到法官认证之后,正式宣判之前。在二审阶段、再审阶段,也都可以进行调解。
(3)设置多元化的调解程序。
对现有的人民调解、行政调解等非诉讼调解制度进行改良,建立对非诉讼调解协议的司法审查制度,对于经人民调解、行政调解程序达成的调解协议,经人民法院司法审查确认的,即具有法律效力。还可以设立审前调解程序。对于可以调解的民事案件,基于当事人申请或者同意,受理后先进入调解程序,调解不成再移送裁判;规范审判调解程序。在进入审判阶段后,对于当事人要求调解的申请,一般应当允许,但应对申请的次数进行限制(可规定为一般不得超过两次),以防止诉讼的过分迟延。此外,二审、再审程序中,在当事人自由处分的权限范围内,基于当事人的申请,一般也应当允许调解。
(4)设置简便化的调解程序。
实践证明,调解结案的案件,大都与法官灵活的传唤及方便简洁的开庭有很大的关系,如能充分发挥调解程序灵活性与简洁性,减少当事人开庭的对立性,无疑会有利于调解协议的达成。如可以采取现场调解、设置调解室通过圆桌方式进行座谈式调解,以缓解当事人双方对立情绪,使调解在一种相对融洽和缓的气氛中进行;简化调解笔录,笔录仅就可能发生重要法律效果的行为或场面予以记录,而对大部分过程可予以省略。
(5)采取激励调解机制。
在现有矛盾冲突日益突出、案件数量居高不下的现实条件下,实行鼓励性的调解机制,可以实现司法与当事人双赢的局面。修改民事诉讼法时,可规定在审前调解结案和当事人自行和解的,减半收取诉讼费用; 在审中、审后程序中调解结案的,减收诉讼费用的三分之一,以此来鼓励当事人选择通过调解、和解方式解决纠纷。
(6)严格掌握对调解结案案件的再审。
根据民事诉讼法的规定,调解违反自愿原则或调解协议的内容违反法律的,当事人对调解书可以申请再审。审判实践中,因对调解结案案件的再审条件掌握过宽,导致对此类案件的再审有逐渐增多的趋势。为了维护调解书的审判效益,对此类案件的再审条件应严格掌握。
总之,在维护社会稳定高速今发展的天,调解作为一种纠纷解决制度,目的在于降低成本,适应司法民主化的发展趋势,以重视当事人的合意来弥补审判中的“一刀切”的缺憾,它更多地强调案件的实际需要,尤其是尊重当事人的自由选择权,对审判基本上不产生任何实质性的影响。因此,为适应新形势的需要,对我国的民事调解制度进行必要的改革和完善,对维护社会稳定具有重大的理论意义和现实意义。
参考文献
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Abstract: In recent years, the various provinces highway rapid development, under such advantageous new situation background, should hold “humanist” this fundamental point firmly, the union unit environment, the personnel reality, according to job category's different situation, adopted the effective strategy, advanced the highway Administrative unit's spiritual civilization preliminary groundwork positively.
关键词:高速公路 管理单位 精神文明
key word: Highway Administrative unit Spiritual civilization
作者简介:辜钰岚(1984-10),女,四川人,学历:本科
一、在精神文明创建工作中,坚持“以人为本”为基点
社会主义和谐社会是“以人为本”、尊重人的合理权益的社会,在精神文明创建工作中要坚定“以人为本”这一基本点。对于高速公路管理单位来说,“以人为本”有两层含义:第一层,对职工而言,要充分考虑到员工的合理要求和正当权益,要以极大的耐心和无私的爱心去关心爱护每一位员工;第二层,对广大司乘而言,作为服务单位,应当为广大人民群众提供更加优质、快捷、安全畅通、满意的服务。牢固树立“以人为本”、“为民履职”的服务理念,努力提高全体员工思想素质和业务素质, 以争先创优为中心,努力改进思想作风和工作作风,做到文明收费、文明服务、文明执法,把精神文明建设提高到一个新水平。
二、根据不同的实际情况开展精神文明创建工作
“实事求是”是指从实际对象出发,探求事物的内部联系及其发展的规律性,认识事物的本质。高速公路管理单位的精神文明创建工作,必须充分结合本单位的实际情况来开展。
1、工作实际
在高速公路管理单位开展精神文明创建工作要充分考虑到工作的实际情况。不同的工作岗位和工作环境,服务对象、工作重点也就不一样,如收费员岗位,面对的就是广大司乘,为其提供优质的文明服务就是工作中的重点。而养护工程岗位面对的却是各项重大的建设工程,工程质量、工程进度就是他们的工作重点。只有根据工作的实际情况、抓住工作重点,才能更好的开展各项活动,将精神文明创建工作落到实处,推向深处。
2、单位实际
开展精神文明创建工作必须根据各单位的实际情况,不同的高速公路公司有地理位置、环境、人员多寡等不同的实际,只有根据这些实际情况,才能创建出凸显单位特色“文明”的亮点。
三、搞好精神文明建设工作的三个策略
在高速公路管理单位的精神文明创建工作中,要牢牢把握一个基本点,切实考虑到三个实际情况,同时,可以采用以下三个策略,积极推进精神文明建设,巩固建设成果。
1.专项活动
精神文明创建工作的开展要落实到实处。要将精神文明创建工作同高速公路的工作实际和工作性质联系到一起,将“建设精神文明”这个看起来十分“高”而“远”的目标分解成一个个十分“小”而“具体”的任务,如将高速公路管理单位开展的 “文明用语”评比活动,以及主题鲜明的社会公益等专项活动同“青年文明号”等创建目标相结合,使广大职工在实际工作中明确什么是“精神文明”,只有这样,精神文明创建工作才不会显得空而虚,才能有实际的收获与成果,才能最终实现精神文明建设的最终目标。
2.树立典型
榜样的力量是无穷的。树立一个好的典型,可以搞好传帮带,以先进带后进,发挥重要作用。要强调的是,开展精神文明创建工作要有一双“慧眼”,要能够注意和发掘身边的点滴小事和典型人物。例如,很多一线员工要常常经受风吹雨打、太阳晒, 或是要站在狭窄的收费亭中一丝不苟地履行着自己的职责, 这些看似普普通通的职工正是值得精神文明创建工作中的典型和榜样。而在树立典型之后,也要将工作持续推进和深入下去,要引导广大职工向典型学习。同时“身正为范”,单位各个层级的负责人也要起到模范带头的作用。只有负责人做到了严于律己,围绕中心、服务大局、深入推进精神文明建设,高速公路管理单位的精神文明创建工作才能向积极的、纵深方向发展。
3.激励措施
在精神文明创建工作中要注重采用积极的激励措施。精神文明创建工作的主体是人,是一门培养人、提升人的艺术,而采取有效的激励措施,是推进这项工作向纵深方向发展的助推器。在高速公路管理单位内部形成良好的激励机制,最大限度地发挥人的主观能动性和创造力,促进高速公路单位的组织目标和职工个人价值的实现,对推动社会进步与发展有着重要的意义。激励措施的具体内容包括精神激励和物质激励两种。每个人都具有获得肯定、争取荣誉的心理需要。精神激励通常是对于优秀职工或部门给予一定的荣誉和表彰,是对其行为和成绩的肯定,是激发员工奋力进取的重要手段。一定的物质激励手段也是必要的,是精神激励手段的有效补充,是对职工个人价值的一种认可。必须强调的是,良好的激励机制是以公平公正、效率优先原则为保证的。如果没有这样的保障,激励机制就起不到应该有的作用,对精神文明创建工作是不利的。
【关键词】微博 教育管理 思路 创新途径
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）31-0055-01
微博作为一种新兴媒体在高职学生管理中的应用越来越广泛，备受大学生的认可和青睐。大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的重要阶段，采取微博这种他们喜欢的方法来开展学生教育管理工作，有助于促进大学生健康发展。
一 微博环境下高职学生教育管理工作的新思路
1.微博平台丰富了师生之间的交流与互动
微博已成为学生与学生之间、教师与学生之间进行交流和沟通的一道重要桥梁。大学生喜欢用微博在朋友中间展示自己的生活状态。教师可以通过微博了解学生的思想和生活状态以及他们所关注的问题，从学生的关注点入手，引导学生过好大学生活。例如，任课教师可以开通微博，丰富与学生交流的形式和内容；高职院校也可以开通微博，及时更新高职院校的各种信息，增加粉丝数量。另外，各大社团也可以开通微博，为社团成员之间的交流和沟通提供更加便捷的方式。
2.微博平台成为学生教育管理工作的新载体
微博的应用为高职院校学生教育管理工作的开展提供了新途径。为了更好地了解学生，引导学生发展，各高职院校都努力把微博打造成各级学生管理部门联系、服务以及引导学生的一种新载体。学生管理部门和各类学生组织可以通过原创、点击转发、访谈等形式与学生进行直接交流。这就为学生管理部门更好地引导在校生提供了一个平等有效的工作平台，能够帮助管理部门全面地了解学生的生活和思想动态，使学校的思想政治工作更具科学性和针对性。
3.微博提供解决问题的新途径，保证学校工作的透明性和公开性
高职院校可通过微博一些校园活动信息、奖助贷信息、就业信息等实现资源共享，学生也可以通过这个平台提出自己的疑问和关注的问题，学校管理者及教师则可以不限场地、不限时间地针对学生的问题及时进行解答。把各类信息到微博上增加了学校工作的透明性和公开性，学校可以通过学生关注的热度及学生反馈，了解学校工作开展的实际效果，提高高职院校学生管理工作的效率，促进学校各项决策的民主化，推动校园和谐建设的进程。
二 微博环境下创新学生教育管理工作的途径
1.明确微博工作的定位和作用
校园微博具有公开透明、平等自由、更新迅速、涉及面广等特点，有利于各类信息的交流和传播，能够促进人与人之间的交流和沟通，提升大学生管理的质量和效率。高职院校充分利用微博的这些特点，借助微博灵活多样的形式和传播速度快、公开透明等优势，引导学生的思想。将微博打造成开展高职院校学生管理工作，引导大学生思想的一个重要平台。
2.注重创新微博宣传形式
通过创建“班级微博”“人人网年级主页”“招生办微博”等形式的组织平台，让组织内部和外部的同学都能积极参与互动、留言，也可以在平台上及时公布组织的活动开展情况，让同学们监督和参与，培养大学生的主人翁意识，对大学生的思想观念进行积极引导，可以取得更好的教育和引导效果。
3.分层级构建完整的校园微博体系
第一，建立院级微博平台，由院校骨干教职人员组建。同时，可以倡导学生处、团委等部门中的领导干部、相关工作人员以及在学校范围内具有一定号召力的优秀学生干部开设微博，利用这个平台各类信息、更新校园动态、展示大学生的风采，还可以鼓励这些校园微博逐渐将部分关注点转向社会层面，拓宽大学生的视野，让他们更多地关注社会，丰富他们的日常生活。
第二，在全校各院系、各班级分别开设对应的微博群，实现院、系、班各层次之间的优势互补、资源共享。通过微博平台及微博群，主要实现如下职能：（1）实现信息的交流，各班级之间可以通过微博或者私信的方式，相互传递信息，完成班级工作任务。（2）提供各类信息服务，通过微博校园资讯、就业信息等。（3）组织各类活动，可以利用微博这一网络平台开展“微话题”“微采访”等活动。（4）展示自己的班级风采及工作成绩。充分发挥微博公开透明、平等自由、更新迅速、涉及面广等特点，促进信息的交流和传播，提升大学生教育管理工作的质量和效率。
4.完善校园微博管理制度，保障校园微博的良好运行
微博的良好运行必须以完善的校园微博管理制度为保障。高职院校应针对现行微博管理制度中存在的一些不足，积极收集和整理来自广大师生的反馈意见，促进校园微博管理制度的细化和深化。
在微博管理制度中明确开设微博的主要宗旨，以及微博内容、微博规范及程序等相关信息，同时应注意微博平台的安全管理，防止因微博帐号丢失而导致重要信息泄漏等。高职院校设立专门的微博管理和监督办公室，一方面保证微博及时更新，宣传到位；另一方面加大反馈力度，促进校园微博管理制度的完善。
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