时间：2022-07-30 07:13:10
导语：在廉政工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
2010年高速公路工作暨廉政工作会议今天就要结束了，会上，处长同志向大会作了主题工作报告，全面总结了去年的工作，部署了今年的工作任务。同志代表处纪委向大会作了廉政工作报告，对去年的廉政工作进行了概括，明确了今年的廉政工作目标任务。同志向大会报告了去年的财务支出情况及今年的财务支出计划。会议期间，通报表彰了“学习型”单位、劳动竟赛先进集体，市妇联领导给收费站授了“全国三八红期集体”的牌匾。各部门各单位签交了《10年目标管理责任书》。同时，与会代表围绕上级领导讲话、主题工作报告和廉政工作报告以及相关材料进行了热烈的讨论。大家一致认为，同志的主题工作报告结构清晰、逻辑严密、主题突出、措施可行，既有很强的现实针对性，又有很强的可操作性；廉政工作报告总结实在，提出的目标任务和工作措施很具体。这次会议虽然只开了一天，但安排比较紧凑，会风好，质量高，达到了统一思想，明确思路，鼓舞斗志，务实高效的目标。省妇联有关领导在百忙中抽出时间莅临大会看望大家，并作了重要指示，给予了我们极大的关心和支持。上级领导同志的讲话充分肯定了去年我们取得的工作成绩，对我们今年的工作提出了更新更高的要求，寄予了厚望，令人鼓舞。我们要认真学习，深刻领会，把领导的要求落到实处。
下面，根据处党委的安排，结合同志们在讨论中提出的意见和建议，我着重强调五点：
一、要立即行动，狠抓落实
关于今年的工作，同志的主题工作报告中已作了全面部署，也很详细。说一千道一万，关键在于如何统一认识，立即行动起来，把各项工作目标任务落到实处。各部门各单位要把认识统一到局党委关于加快高速公路发展的一系列战略决策上来，统一到处党委关于加强高速公路管理的工作部署上来，朝着一个共同的目标，心往一处想，劲往一处使，形成狠抓落实，务求实效的强大合力。今年的工作任务很繁重，很压头。工作要落实，任务要完成，必须将工作任务进行细化和量化，进行层层分解，落实到每个部门，每个岗位和每位同志身上，形成“人人有计划，事事有计划，按计划抓落实”的良好局面。
二、积极主动，创造性开展工作
我们在落实决策，完成目标任务过程中，不能死守条条框框，要学好、用好、用活现有的法律和政策，要善于把上级的指示精神与我们路的管理实际相结合，坚持原则性与灵活性的辨证统一，充分发挥干部职工的主观能动性，大胆创新管理机制和管理理念。当前，形势非常喜人，也非常逼人，不进则退。为此，今年我们要跳出传统的公路管理模式，牢固树立管理出效益，管理出活力，管理促发展的观念，努力创新管理思路、更新管理观念，开阔视野，开动脑筋，积极研究新情况，努力探索新路子，推动各项工作创特色，上水平。
三、要把握重点，抓落实
今年，运营管理各项工作要达到“7、8、9”三个指标，行业文明建设要上台阶。这些都是工作的重点，抓住了这些重点，把这些重点都落到了实处，就可以以点带面，整体推进各项工作的协调发展，开创高速公路工作的新局面。:
四、创优争先，创造一流工作业绩
这次在会上受表彰的先进典型，是路先进力量的代表，更是路的活力所在。我们要向先进学习，把先进模范作用体现在行动中，体现在日常工作中，体现在促进高速公路管理事业发展中；处处起表率作用，牢固树立党员意识、组织意识和责任意识，做到爱岗敬业，干一行，爱一行，精一行，立足本职紧跟时代步伐，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，努力成为本行业的行家里手，在不同的工作岗位上创造一流的工作业绩。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持理论联系实际，以树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，落实教育责任，规范教育内容，创新教育形式，健全教育制度，提高教育科学化水平，不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础。
二、工作计划
（一）开展理想信念教育（3月至5月）。深入学习实践科学发展观，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，深入学习党的十精神，开展学习《》活动，引导党员干部牢固树立中国特色社会主义的坚定信念。开展社会主义核心价值体系教育，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒。
（二）开展反腐倡廉法规制度教育（6月至8月）。开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党纪国法。开展廉洁从政行为规范教育，引导党员干部始终正确看待手中权力和个人利益，做到廉洁奉公、不。
（三）加强党的优良传统和作风教育（9月至12月）。加强以人为本、执政为民教育，促使党员干部大兴密切联系群众之风，正确对待权力，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。加强艰苦奋斗教育，促使党员干部大兴艰苦奋斗之风，坚持厉行勤俭节约，反对铺张浪费。
三、方式方法
（一）开展党员领导干部“党课轮流讲”活动。从第二季度开始，根据工作实际，开展党员领导干部“党课轮流讲”活动，保证每季度有一名党员领导干部上一次廉政党课。
（二）开展党政领导班子落实“一岗双责”大家谈活动。10月份，领导班子成员围绕落实“一岗双责”情况，开展以谈认识、谈体会、谈做法、谈成效为主要内容的“一岗双责”大家谈活动，提高做好反腐倡廉工作的责任意识。
（三）开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。组织学习作风优良、清正廉洁、为民务实的党员干部先进典型；通过典型案例剖析等方式分层分类开展警示教育；结合廉政风险防控工作，推动岗位廉政教育融入重点领域和关键岗位权利运行的各个环节。创造条件，通过参观警示教育基地、廉政文化示范点、英模纪念馆等多种形式，使党员干部实地接受教育。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要将开展反腐倡廉教育列入重要议事日程，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。党员干部特别是班子成员要带头接受反腐倡廉教育，认真抓好职责范围内的反腐倡廉教育工作。
关键词：思想政治教育 基层计划生育 内在联系
计划生育一直都是我国的基本国策，其作为保障社会可持续发展的重要举措，同人们的生活息息相关。随着社会主义各项法律与制度的完善，计划生育工作步入了新时期，基层计划生育工作作为计生工作的第一线面临着很多新形势和新问题，为了更好地落实计划生育政策，基层计生单位要深刻认识思想政治工作同基层计生工作的内在联系，积极开拓创新，通过各种贴近群众的手段加强方针、政策的宣传与教育工作。
一、我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾
从总体上看，我国人口形势呈现出人口基础大，增长速度快且增长不平均，人口分布不均，城乡差距大等特点。我国自上世纪70年代末实行计划生育政策以来，有效控制了人口过快增长，取得了巨大的成就，很多经济发达地区的人口基本得到控制，人口对资源与环境的压力得到缓解。但就目前来看我国仍是世界上人口最多的国家，基层计划生育工作仍面临长期压力。具体来讲，我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾主要体现为两点：
（一）群众生育意愿与生育政策之间的矛盾
自上世纪70年代计划政策实施开始，其已走过了近40个年头。这40年间，我国累积少出生人口4亿，人口对资源与环境的压力得到有效缓解，大部分群众已经逐步认识到了计划生育工作的重要性，生育观念也发生了重要改变。但我们必须清醒地认识到，我国仍然是一个以农业为主导的发展中国家，农村人口比例占到全国人口的一半以上，他们的生育观念直接影响到计划生育工作的成效。就目前来看，农村育龄人群总体文化素质偏低，受传统思想影响较大，部分群众生育意愿仍较为强烈，这同我国的计划生育政策出现了矛盾。加之，近年来经济发展迅猛，人口流动性大，一些人钻了管理漏洞的空子，在计生管理真空地带明目张胆地违法生育。如一些人经济条件较好，认为“罚得起”，而出现“富而思生”的思想，一部分经济状况较差的，因无钱可罚，而存在“穷不怕罚”的思想，这些都不利于基层计划生育工作的开展。
（二）群众错误思想认识与依法行政之间的矛盾
随着全社会文明及民主化程度的提高，基层计划生育工作也由原来的“暴风骤雨”转化为现在的“春风化雨”。基层计划生育工作人员的执法方式逐渐制度化、规范化，尤其是在“七不准”等一系列措施出台后，基层计划生育工作更加亲民化。但这在长期接受计划生育高压政策的群众看来，认为是政府弱化了对计划生育工作的管理，放宽了计划生育政策，这就行程了群众错误思想认知同依法行政之间的矛盾。此外，随着基层群众维权意识的增强，部分人在没有充分了解法律的情况下，软磨硬泡对抗计生工作，对基层计划生育工作不理解、不支持、不配合，阻碍了这一国策的有效推行。
二、思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系
由我国基层群众生育思想同计划生育国策的矛盾分析我们可以看出，目前我国基层群众的思想工作仍有待加强，群众思想状况对基层计划生育工作的阻碍仍然存在。因此，深入研究思想政治工作与基层计划生育工作的内在联系，并采取一系列措施做好思想政治工作就显得尤为必要。
（一）思想政治工作是推动人口计划生育工作顺利进行的基础
随着我国现代化建设的持续深入，社会经济发展进入到了全新的历史时期，社会的文明素质得到提高，维权意识有效提升，民主呼声愈加热烈，这为基层计划生育工作的开展提出了新的契机和新的挑战。一方面，群众的觉悟大幅提高，为思想政治工作在基层计划生育工作中效力的发挥提供了有力条件，基层计生人员宣传国家法律、政策的难度变小，思想政治工作能够为计划生育工作的顺利开展起到更大的推动作用。另一方面，我国思想政治领域的工作方法、工作思路日臻成熟，在基层群众观念引导、思想教育等方面已经取得了一系列的成果，对于计划生育工作来讲，思想政治工作同样能发挥这种功能，使这项国策的落实走向人性化、系统化，建立群众与政府部门之间的有效联系，扫清管理工作各方的沟通障碍，真正推动计划生育工作的开展。
（二）计划生育思想政治工作是保障社会发展方向不变的保障和动力
近年来，我国一跃成为全球第二大经济体，社会主义现代化建设的目标更近一步，但我们也应清醒地认识到，我国仍处于全面建设小康社会的进程中，各种不确定因素仍然存在，思想政治工作仍要当作一项常抓不懈的工作，只有这样才能充分发挥人的主动性与创造力，使他们参与到社会主义建设中来。可以说，思想政治工作是一切工作的基石，是确保社会主义各项工作更快、更好发展的保障和动力，对于计划生育工作来讲也是如此。在基层计划生育工作中加强思想引导，能够使广大群众的观念同国家的未来发展保持一致，能够使个人与集体的利益得到统一，能够凝聚各方力量，克服计划生育工作中的困难和挑战。
三、如何进一步加强基层计划生育的思想政治工作
（一）培养一支能打硬仗的高素质基层计生队伍
思想政治工作的关键是人，各级政府要关注基层计生单位的人事任免、人才培养工作，打造一支素质精良、思想政治理论水平过硬的基层计生队伍。一方面，基层计生单位要对人员进行定期、分批培训，内容不仅要涉及计生政策、计生业务、规章制度等常规内容，还要涉及思想政治工作方法、技巧等；另一方面，在选配基层计生人员时，不仅要对其业务素质、思想政治水平进行考察，还要对其工作经验以及群众基础进行考察，选配最适合基层、更了解基层的工作人员。
（二）加强宣传力度，强化思想认识。近年来，各级计生单位加大了基层计生政策的宣传力度，几乎人人都知晓计划生育是我国的基本国策，其落实情况关系到国计民生、关系到全面建成小康社会。就目前来看在实际工作过程中，计划生育思想政治工作仍有很多不足之处，如计划生育的宣传较少直接接触基层群众；宣传仍侧重于少生，而对优生的宣传不多；计生仍以政策宣讲为主，没有深入群众了解他们的思想动态，缺乏双向沟通等等。这些均不利于群众进一步提高对计划生育政策的重视，不能使宣传真正走进他们的内心，政策执行起来难度仍较大。这就要求广大计生人员换位思考，以群众的视角出发进行思想政治教育，多以周围的计生工作案例为切入点，引导群众了解政策的优势。如哪些家庭遵守计划生育政策，家庭抚养子女压力较小，生活品质较高，子女受教育条件好，又有哪些家庭违反计划生育政策，家庭负担重，子女受教育困难等。通过这些发生在身边的实实在在的例子做基层群众的思想政治工作通常能够收到比单纯政策宣讲更好的效果，真正让他们看到优生优育、计划生育的好处，提高政策落实的自觉性和主动性。
（三）以耐心、细致的交流为思想政治工作的主要形式
所谓耐心就是要在同基层群众的交流中，计生人员要始终保持一颗耐心，不急躁、不冒进，对群众思想中出现的问题进行反复疏导，动之以情、晓之以理，给他们思想的转化过程留出足够的时间，真正把政策说到他们的心里。所谓细致就是要更细致地了解工作对象的家庭情况、工作情况、收入情况，清楚他们的问题所在，有针对性地开展计划生育思想政治教育工作，对于工作对象提出的问题要细致解答，打消他们的政策疑虑，让他们真正理解国家政策，理解计划生育的初衷。尤其是针对我国广大农村存在的养儿防老、多子多福的思想，要耐心疏导，细致讲解，决不能寄希望于一次的宣讲教育，而是要逐渐让他们了解社会观念的发展变化，了解新时期的婚育观，逐步让他们接受优生优育的政策。
（四）丰富思想政治教育手段
基层计生单位要改变以往的大会式宣讲教育模式，采用群众更为喜闻乐见的形式开展思想政治教育手段。如以公告栏漫画、文艺节目等形式宣传计划生育政策，或是建立基层计划生育社区网站、论坛，国家政策信息，同时收集群众的意见反馈，不断改进思想政治工作的方式方法，让群众在轻松、自由的氛围中了解计划生育的重要性。
四、结语
思想政治工作同基层计划生育工作联系紧密，做好思想政治工作是稳定开展计划生育工作的前提和保证。基层计生单位要形成科学有效的机制，不断提高广大计生工作者的综合素质，采用多种方法将思想政治工作落到实处，以更加高效、更加人性化的工作成果为社会主义现代化建设助力。
参考文献：
[1]张健.思想政治教育在人口计划生育工作中的应用探讨[J].企业导报，2015，（05）.
今天，我们召开这个会议，主要是落实市委确定的、市人大通〖HJ〗过的《政府工作报告》提出的各项任务，一并部署廉政工作。刚才，国炎副市长分析了1-2月的经济形势，安排了当前重点项目建设工作；家列局长提出了今年政府廉政建设的任务。讲得很好，我都赞同，请大家分头研究贯彻意见。对廉政六项任务，对十项为民办实事项目，对139项分解任务，有矛盾、问题、困难的及时反映，由分管副市长负责检查协调。下面，我再强调三点意见。
一、保持清醒头脑，确保“十一五”强劲起步
去年，经过各区、各部门、各单位的共同努力，我市经济社会保持快速健康发展。在市委领导下，想达到的经济指标，想争取的政策，想争取的荣誉，都实现了。人大代表、政协委员和社会各界，都给予积极的肯定。特别是大家一致感到，“十一五”的蓝图非常美好，新一轮跨越式发展的前景鼓舞人心。这为我们抓好“十一五”的开局起步，抓好今年各项工作，奠定了很好的思想基础，提供了精神动力。越是发展的形势好，越要保持清醒头脑；对新一轮跨越式发展的要求、对目前困难和起步工作，越要有清醒的认识。只有正视困难，科学把握、集中攻克，才能真正抓好落实，才能确保强劲起步。我重点提出四个问题，希望格外引起重视。
（一）工业问题
今年工业预期增长20%，总产值达到2500亿元，比去年净增410亿左右。每个月平均规模工业产值必须在200亿以上。去年平均工业产值174亿元/月，四季度平均190多亿/月。但是，1月份规模以上工业产值只完成166.9亿，2月份产值预计仍在170亿多一点。除节日因素外，主要原因：一个是新增企业产值上不去。增量主要依靠原有企业，腾龙树脂、ECCO、钢宇等生产不尽如人意，新投产的戴尔二期等企业产值还没体现出来。再一个由于市场订单原因，部分大企业减产。1月份，6家大企业减产15亿（DELL-5亿、联想-2.6亿、厦工-3亿、柯达-2.5亿、明达和唯开各-1亿）。对今年工业面临的困难要充分估计。
对此，要从三个方面下功夫：一是狠抓企业投产达产。上半年有明达光电一期、趋动科技等9个项目要投产，达产后增加生产能力一千亿元；下半年有联想手机、光洋转向系统、民兴轮毂等几个项目投产，可新增生产能力76.5亿。这些项目要抓紧，确保按时投产，早出效益。关键是一季度不能欠产太多，要力争达到550亿元。市级领导直接联系年产值在20亿元以上的18家重点企业，市区经济部门负责产值上亿元的245家企业。只要大家都动起来，主动上门、跟踪服务，保生产进度，一家一家落实，全年新增工业产值410亿元是可以实现的。二是抓市场开拓。全市工业产能大、潜力大，关键在市场订单。两个市场都要抓。国际方面，要组织企业出国出境开拓市场，争取更多出口退税，扶持扩大厦华彩电等出口。要大力推进汽车出口，努力实现外销1.5亿美元，争取成为全国首批汽车及其零部件出口基地。国内方面，要设立市场开拓专项资金，鼓励企业占领省内和中西部市场，延伸产销链条；举办地产工业品供需见面会，拓展内销市场份额；政府采购优先考虑本地名牌优质产品政策还要落实。三是抓自主创新。我们的原始创新很薄弱，但是集成创新和引进消化吸收再创新有较好基础，厦华、夏新、钨业等创新意识都比较强。我们增加科技经费投入进行扶持，目的也是支持企业成为创新主体。财政年底已经安排3000万，今年再增加投入1亿，投到能真正转化为生产力的项目上，要精心选择项目，重点是产业科技的大项目，支持企业建研发机构、创名牌，支持产学研合作。
（二）投资问题
去年下了不少力气，全社会固定资产投资401亿元，增长了31.8%。今年要达到550亿元，再增长37%，从投资结构来看，工业投资是关键（工业193亿、基础设施130亿、社会事业56亿、现代服务业20亿、房地产140亿、农村投资9亿），现在主要问题不在于筹措资金，而在于施工组织。主要困难是三个：征地拆迁，（现在补偿基本没有问题，但是，村民将供应地材作为交地的条件，耽误交地；农用地转用、征收的审批要报到省里、国土资源部，批准周期长；特别是涉及到部队的地，大多非常难）。大的工业集中区、重点项目还好，一般项目问题更多一些。建材方面，（水泥搅拌、沙石等）、机械设备和施工力量短缺，监理队伍不足，要根本解决问题目前一时还不可能，只有投资稳定形成一定规模后，全国的骨干建设队伍才会集中厦门。项目前期方面，重点项目审批要求45天，实际上，因为有的项目前期做得不深，主要是方案调整和设计变更较多，影响进度。
今年主要是“四抓”：抓责任，550亿元具体的项目要落实到具体的区、局，落实到责任单位、责任人头上。要让各个区、各个局与项目业主一道负起责任。抓督办，问题出在哪个环节，谁的责任，一追查就清楚，一过问就认真，一处理就解决。今年要研究制定奖罚政策，该奖的奖、该罚的罚。个别项目业主单位（或代建单位）责任心不强，遇到问题时“等、靠、拖”，要及时处理，尤其是对一些问题严重、屡教不改的建设队伍，不管是什么性质的企业，也不管有什么背景，建设局、发改委都要清退一批。抓前期，项目前期四个环节中，预可、工可问题相对较少，初步设计和施工图招标还要加快，要想一些办法，抓住关键环节，优化流程，就可以特事特办，超常规而不违规。抓协调，有关部门和区里要主动想办法，不要等，不要依赖，解决好交叉矛盾和问题，如征地拆迁、施工环境、建材供应、施工力量、监理等问题，不要遇到矛盾就停下来等。
（三）出口问题
今年出口增长要达到25%，难度很大。去年想了不少办法，只增长23.9%。主要问题：第一，就大环境来看，国家不可能再出台进一步鼓励出口的政策（这些年来，我国出口商品的技术含量和附加值偏低，出现了一定程度上的出口依赖症，中央已注意纠正这个问题。同时，我国出口高增长的空间，也受到贸易摩擦和许多国家设限挤压），厦门的一些大宗出口产品受到的影响比较明显。第二，我市出口缺乏快速增长的新亮点。根据测算，今年全市地产品出货值要达到133亿美元，增速为20.8%，与工业增长大体同步，这个速度也只是一般增长，主要是没有大的新增长点。靠周边的货物实现大增长，也不现实。第三，通关效率有待提高（海关领导是比较支持的，中下层工作人员主动配合还有待加强）。
总的来说，厦门的出口要更加注重提高产品档次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四个字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌产品，多几个出口基地。今年要全面实施出口名牌战略，准备研究制定厦门名牌认定办法和扶持政策，在商标注册、广交会展位、财政奖励等方面加大扶持力度。力争多搞几个全国性的进出口基地，现在我们的石材出口占全国的三分之二，是全国最大石材基地。厦门的健身器材订单非常多，已成为大陆最大的健身器材出口基地。还要继续培育新的出口商品基地和新的进口商品基地。“快”，就是提高通关效率。应该说，通关速度比以前快多了，尤其是海关、国检等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是与长三角、珠三角比较，我们的速度还有差距。需要在海关、国检等部门支持下，进一步加快速度提高厦门竞争力。“好”，就是发挥好海关特殊监管区的功能作用。我们有保税区、保税物流园区、出口加工区，一些企业还有保税仓库，“区港联动”试点也已启动，做好了，可以成为新的增长点，就可以出效益。“省”，就是帮助企业方便运营、赢得时间，减少损失、降低成本。今年要建立出口商品应对技术壁垒监测预警系统，帮助企业运用WTO规则、国际通行做法，维护好权益。
（四）农民收入问题
去年农民人均纯收入增长10.3%，为近年来最好。今年提出9%的目标，还是有压力。除了基数大了，主要是有许多不确定因素：农村劳动力转移的难度加大，想转的，能转的都已转了，今年转移的对象大部分为35岁以上的，文化较低、技能缺乏；近几年每年都有一批农民转为居民，主要是在开发区边上收入比较高的那些，剩下的许多是偏远山区农民。农村生产生活条件改善，征地拆迁补偿款增加，部分本地农民在龙头企业务工的积极性下降，（现有企业普遍到外地招工，翔安的华普公司工人招到内蒙古，增加了企业运营成本）。订单农业受到国际形势影响，收购价格下降（最近因韩国等国家和地区胡萝卜丰收，国际市场价格下降，企业订单减少，我市近5万亩的胡萝卜受到影响），同时“绿色壁垒”也是个考验。
对此，要从三个方面着手：一是抓大，立足于工资性收入。这几年，工资性收入一直是农民增收的大头，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力争超过50％。要确保农村劳动力实现培训5000人、转移1.2万人以上。全市机关、企业（事业）单位的园林、绿化、环卫和物业管理等岗位，优先招用本地农村劳动力。政府在各村，设立一些自我服务的岗位，如保洁员、护村员、护林员、市场管理员等，各有关部门要专题研究这个事，作为新农村建设的一项重要措施。二是抓新，着力于新增长点。重点是“金包银”工程建设和农村股份合作发展项目。3月底前，要完成工业集中区“金包银”建设项目的规划设计，制定出台“金包银”建设指导意见、分配方案和管理办法，试点项目要确保完工，计划项目要大部分开工（在投入方面，“金边”基础设施要与工业集中区同步建设，列入开发区建设成本。“银里”内部的道路、给排水等设施要作为开发区市政管网延伸给予一定的扶持）。对农民以征地款集资入股建设通用厂房、外口公寓、商贸设施等物业经营项目，市、区财政继续给予扶持。同时，继续推动农村小额信贷，引导农民从事建筑、商贸、餐饮和运输等服务业，通过自主创业实现扩大增收。三是抓早。我们每年讲，人耽误地一时，地耽误人一年。今年要实现市级龙头企业总产值120亿元，新增订单农业面积2万亩。要积极帮助企业了解市场动态，多接订单；尽早组织春耕备耕，帮助农民知道种什么、种在哪、怎么种、谁来收购；打击查处假冒伪劣种子、农药，确保农民有好收成。
工业、固定资产投资、出口、农民收入这四个方面抓好了，经济发展大局就有了把握。
二、把握五个关系，确保更快更好
“做强做大，更快更好”是新一轮跨越式发展的总要求，对更快更好，要辨证统一看，主要是把握五个关系：
第一，扩大经济规模的同时，注意质量效益和环保。
厦门经济发展有两大优势：一是质量效益高，二是生态环境好，这是我们的核心竞争力。新一轮跨越式发展，总量要上去、速度要加快，质量效益和环保绝不能放松，确保“又快又好”。为此，要继续抓经济增长方式转变。依靠科技推动产业升级，增强自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和行业标准，建设国内领先的资源节约型城市。更加注重环境保护。建设规模的扩大、工业的发展、人口的增加，对生态环境的压力更加突出。今年要抓好四件事：一是强化环评。对引进的企业和项目，土地、能源、水资源利用及污染物排放控制的要求，标准不能降低，但要加快环评的速度，缩短环评时间。二是控制岛内建设强度，提高建设档次，多留绿地、见缝插绿。除五缘湾外，放慢岛内住宅土地的拍卖投放，岛内所有山体和岛外部分山体，要在保持自然生态基础上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000万元专门做这个事。三是做好海的文章，逐步把厦门的海做成航运的海、旅游的海、生态的海（当年西海域整治，现在产生的效益是投入的5.8倍）。四是重视生活垃圾的处理，重点治理汽车尾气、工业废气和工地扬尘，加快农村垃圾处理系统的建立。
第二，加快园区建设的同时，注意加大招商力度。
800万平方米通用厂房，预计年内可以全部建成。要加紧完善园区道路、水电、公寓等生产、生活配套设施，确保3月底就有首批项目进驻，4月份能够顺利投产，尽快出产值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工业招商好了，全盘皆活。今年刚好是投洽会和台交会十周年，国务院、商务部和省政府非常重视，筹备工作已经展开，马秀红副部长提出要具有里程碑性质，“俄罗斯年”、“中非合作论坛”、“太平洋岛国合作论坛”要一起办。还有省里“6.18”项目对接会今年轮到厦门在福州承办。要充分利用这几个招商平台，从招大、招新、台资、内资四个方面着手：制造业招大项目。重点要引进一批产业带动能力强的龙头项目，带动相关联的中小项目，像友达光电投资9000多万美元，同时有6个配套项目也将转移到厦门，通过引进一个项目，带动一个产业，形成一个集群。现代服务业招新项目。引导外资投向物流、旅游、信息等现代服务业领域，争取更多世界500强企业来厦设立研发中心、销售中心、结算中心和采购配送中心，承接跨国公司服务外包。当前写字楼紧缺（思明区现有46幢写字楼，入驻率已达96.4%，许多公司抱怨没有选择余地），在加紧五缘湾、观音山营运中心区建设的同时，要继续推动工业向岛外迁，腾出符合条件的空置厂房改造成写字楼（去年湖里把联发8号厂房改造成联泰大厦写字楼后，TNT物流、海晟用友软件等著名企业入驻，效果很好）。争取利用台资新突破。去年引进了友达光电、长庚医院、客服科技等台湾行业的“领头羊”项目，今年要继续紧密跟踪台湾新一波制造业和服务业转移趋势，把光电、电子、物流、软件、旅游、医疗等行业作为引进重点，捕捉信息，专人负责，一跟到底，争取今年引进台资有突破性的增长。抓好引进内资。要像抓外资一样重视内资引进，吸引国家重点企业和大型民营企业在厦门设立研发中心、地区总部和销售、结算中心，特别是营运中心区目前主要还是依靠国内招商。国内招商专项资金主要用于招商活动经费保障，并建立国内招商的激励机制。招商调度会的制度要坚持，每月一调度，对问题及时发现、及时应对、及时解决。工业调度会、重点项目调度会也一样。
第三，大规模开发建设的同时，注意工程质量安全。
现在，基本建设规模一展开，各种矛盾陆续暴露，这是正常的，要认真切实加以解决。现在的问题是，要让大家认清扩大固定资产投资不是一阵子，不是突击行为，是上水平、上规模了。要按新的建设规模组织全市基本建设施工，把大的、强的建设集团引进来。当前施工力量不足、监理不足、建筑材料不足、运输力的不足。加上一些项目是全国少有的（翔安隧道是中国第一条海底隧道；水上园博园工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福厦铁路的关键工程公铁大桥、标志工程西客站等），即使是通用厂房，过去盖一层两层，现在集约用地，普遍盖四到五层。所有这些更对我们的工作提出了挑战，特别是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在这种情况下，一定要紧紧抓好工程质量安全。不抓工程质量，就会影响更快更好的发展，就不可能实现做大做强的目标。我们的政府是人民的政府，所做的一切都要对人民高度负责。没有搞好质量安全，就是没有履行职责。去年以来，我们已经采取一系列措施抓工程质量安全，今天仍然要强调这个问题，关键还是抓责任。要抓好建设工程的每一个环节，落实业主法人、施工单位、监理单位、主管部门、监察部门各自所应承担的责任，特别要突出监理单位的责任。所有承担监理的单位，必须对关键工序、关键部位进行跟班旁站式监理。主管部门对所有工程，都依法纳入监管。没有任何单位任何理由可以降低工程质量和标准。对重大项目加派国内或国外专家监理组实施阶段性监督，还可以组织专业队伍实行重点稽查。已经发生的问题要抓住不放，公开处理，对那些不按照标准规范施工、监理的单位和个人，坚决处理，直至清出厦门建筑市场。
第四，保持开放优势的同时，注意扩大内需。
去年三产增加值增长15.6%，社会消费品零售总额增长16%，都是近年来最高的，说明我们前两年抓三产、抓地税是对路的，是有成效的。今年更要抓住中央实施扩大内需政策的有利时机，扩大消费规模，扩大对周边拉动，繁荣三产，增加地税。
主要措施：做足节庆消费文章。厦门的节日消费潜力还是很大的，中秋博饼影响越来越大，连元宵节气氛也上来了，节假日中山路、SM十分火爆，明发广场又将开张了。要精心筹办各类节庆活动，今年有马拉松赛、世界合唱节，还有“9.8”等重大节日，要好好策划，加强区域商贸协作，让会展、旅游与商贸业互动起来。拉动岛外消费。在加快岛外工业集中区和房地产开发的同时，鼓励大卖场、连锁店、知名餐饮往岛外布点，加快推进园博园建设，既能够完善生活配套和旅游设施，又有利于迅速做大岛外消费。另外还要推进闽南果蔬批发市场和翔安汽车交易市场等岛外专业市场建设。岛内要加快SM二期的建设，引进一批国际知名百货公司。挖掘旅游业。在抓好三张牌、推进“五个十”工程的基础上，从“海上”和“空中”两条途径发展。“海上”要充分利用厦金航线优势和海洋特色，发展大陆居民赴金旅游、“海上看金门”和海上运动休闲（春节期间，“海上看金门”达到4.5万人，成为外地游客来厦的旅游新热点，只要规范安全，还要扩大。不少台湾人也把厦门作为出行的首选地，并通过厦门到武夷山、张家界、桂林，通过厦门到港澳，费用也比经过台湾节省）。“空中”要依托厦门机场的优势，加强厦门的整体旅游形象宣传推介，提供便捷的入出境服务，进一步吸引日韩和新马泰游客，努力使厦门成为连接东亚、东南亚地区的重要旅游口岸。做大会展业。这几年发展不错，3月份的厦门石材展将突破3万平方米，达到亚洲第一，世界前三位。已经委托商务部贸研院，做了全国各行业大型巡回展的调研，今年全市各个部门要加强与国家各部委和行业协会的对口联系，争取把全国性的大型巡回展拉到厦门来。发展特色文化产业。大力培育油画、动漫、钢琴、舞蹈、闽南语歌曲和收藏品交易、出版印刷等厦门特色文化产业，同时拓展健身、休闲消费，这些都是厦门的特色和潜力所在。大家要特别树立一个重要观念，厦门的三产一定要辐射周边。
第五，加快经济发展的同时，注意提升社会事业。
过去几年是厦门社会事业大投入大发展的时期，“十五”期间，市财政累计投入社会事业发展资金96亿元，从现在开始更应该做好“五个体现”：体现以人为本，解决市民的实际需要，如看病贵问题，外来员工子女就学，文化消费，体育健身等问题；体现统筹协调，兼顾城市与农村、岛内与岛外、公办与民办、户籍人口与外来人口，让全社会都能分享社会事业的建设成果；体现管理运作水平和厦门的地域特色，如马拉松、足球队、合唱节、闽南语歌曲创作基地等；体现对承诺的事保证能兑现，在建、已安排的项目每一个都能落实好，原则上不再开新的口子、铺新的摊子（医院上来了，诊断医疗设施怎么统筹考虑，文化场馆上来了，里面的内容怎么形成，要好好研究解决）；体现对社会事业人才群体培养、引进和整体素质的提升。把厦门真正建设成为闽西南教育、卫生、文化中心。
今年社会事业的工作重点，要围绕“五个体现”，紧紧抓住三个方面：一是确保已安排项目如期竣工，尽快发挥作用。二是尽早完善管理体制机制。要按照社会事业公益性与经营性分类发展的原则，分门别类，实行不同的管理体制和投入机制。属于公益性的，如义务教育、公共卫生、群众性体育运动，财政出钱，加大直接投入力度，并建立稳步增长机制，但管理机构要精简高效；属于经营性、能够市场化运作的，要发挥市场机制作用，引入竞争，鼓励外资和社会资本进入，坚决实行市场化。对混合性事业，采取政府补助、贴息，业主贷款的方式，财政资金主要起引导作用。三是抓紧实施社会事业人才引进。人事部门要协同社会事业主管部门，制定一揽子计划，研究出台相关优惠政策，适应教育、卫生、文化等设施规模扩张，加大名师、名医等紧缺人才的引进力度。
三、抓好廉政建设，确保顺利发展
今年廉政工作的中心任务，就是为新一轮跨越式发展保驾护航。根据国内外的经验教训，改革开放以来的经验教训，大投资大建设时期往往是腐败的高发期，如果不把廉政建设看得更重，抓得更紧，就可能产生大腐败！等出了问题再抓就影响大局，远华大案要永远记取。比如：资金使用方面。现在每年开发建设的资金量是过去的好几倍，铺张浪费、截留挪用、贪污腐化和非法投资现象可能增多。工程建设方面。基础设施建设盘子大，上马的工程项目很多，给一些部门一些人带来“权力寻租”机会；一些工程监理为多揽生意，可能和承包商沆瀣一气、相互勾结，演变成“猫鼠一家”。一些地方势力可能垄断沙石、水泥、建材等原材料，搞强买强卖。项目审批方面。为了工程尽快实施，我们在某些环节上简化审批手续，实行“超常规而不违规”，这是大发展的需要，是转变作风的要求。但是，实施过程如果不规范，经办同志如果不负责，出现不管、漏管或监管不到位，一些人就有可能借机谋取私利。农村城市化方面。工业化、城市化带来大面积的开发改造和征地拆迁，涉及到的问题很多、很杂，有的甚至非常棘手，比如征地拆迁款项的补偿和发放、农村集体经济组织的股份化、农村集体项目的经营权承包等等。农村问题牵涉的矛盾非常大，带来的不仅仅是廉政问题，还有干群关系、社会稳定问题。
为此，要加强防范、严格管理，重点是“五个突出”。
第一，突出资金使用的规范管理。决不允许借口大开发、大建设，就放松对资金的规范管理。在资金使用上，要实行全过程监控，一旦某个环节监管不力，腐败就会无孔不入。对政府资金，财政局要把好源头，严格项目资金审查，深入推进部门预算改革，强化预算执行效力；审计部门要加强过程审计，及时纠正违规行为，不要出事后才审计；监察部门要加强资金使用的跟踪监督，对违纪行为和腐败案件及时查处，挽回损失。要加强国有企业效能监督，强化对企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等关键环节的监督，确保资金用在发展上。新一轮跨越式发展需要大量资金，我们要大力提倡节约，力戒奢侈挥霍，继续严格控制不合理的会议、公车和公款旅游消费。（2005年我市各级审计机关共对48个党政机关和企事业单位领导干部进行经济责任审计，其中党政领导40名，国有控股企业8名。审计查出违规金额1.14亿元，管理不规范金额2.7亿元，损失浪费金额238万元。经济责任审计发现的主要有五个方面问题：一是资产的处置上未经评估、未上报相关部门审批，造成国有资产流失。二是下属单位出现扩大开支范围、超标准超范围发放奖金、公款购买保险费以及预算外资金未能及时足额上缴财政等违纪行为。三是截留收入用于发放补贴，超标准超范围发放电话费；漏缴税金和应缴财政款项未能及时上缴等问题。四是形成帐外资产，表现在个别行政单位的轿车、企事业单位改制时收回的资产未纳入固定资产核算。五是虚列财政专款支出和违反规定擅自采购设备，未通过政府采购，也未报上级主管部门批准）。
第二，突出建设领域的反腐败。大规模的征地拆迁和工程建设，使建设领域成为腐败最有可能滋生的地区。要一手抓预防、一手抓惩治。预防就是要坚持经营性土地招拍挂、经评审的最低价中标、建设阶段代业主招投标等制度（去年，土地招拍挂使土地增值25.1%，最低价中标降低工程造价23.6亿元），这些制度不是完美无缺的，但实践证明行之有效，必须毫不动摇地坚持下去并不断充实完善，要研究制定《厦门市政府投资管理条例》。同时，要坚决查办工程承包、土地管理等领域的案件，对违规企业要严格处理直至清出厦门建筑市场。
第三，突出商业贿赂的治理打击。这是国务院今年廉政工作的重点，也是净化发展环境的重要举措。要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法严肃查处公务员插手工程承包、土地出让、矿产开发、产权交易、医药购销和政府采购接受贿赂的案件。从源头上预防商业贿赂，坚决将户外广告、公交线路和出租车营运、公共绿化和道路养护、海域使用和保洁、垃圾处理等经营权实行公开“招、拍、挂”。领导干部要带头廉洁自律，管好亲属子女、身边工作人员，杜绝想要好处、沾便宜、捞“油水”等不廉洁行为。
第四，突出对群众利益的维护。从全国来看，主要是治理教育、医疗乱收费，厦门这两方面的治理已初见成效，要一抓到底，不反弹。当前重点是维护好被征地农民的利益。农村城市化越深入，这个问题越突出。比如村改居后，如何防止镇村干部随意调度征地拆迁补偿款，或以各种手段违法转移资产、私分钱物，侵吞村集体资产。近年因贪污征地补偿款被查处的已有好几起了。“两会”期间人大代表向我反映，一些村慰问贫困户没有钱，村干部却成群结队用公款旅游，个别村干部将村财转移到组财，个别村干部匆匆忙忙将土地出租或工程个人外包，或将土地补偿金外借合伙购买厂房，没有经过民主管理程序。搞开发建设，离不开农民的支持。征了农民的土地，就要确保农民离开土地后还能安身立命。因此，要加大对农民利益的维护，促进对被征地农民的合理补偿，进一步规范村（组）财务管理，全面推行农村会计委托制度，加强村务公开，特别是村级换届在即，要搞好村干部任期和离任审计，防止村集体财产流失。
关键词：两班制；定期；优化；燃气轮机；压气机；水洗；AOH
1 引言
M701F型燃气蒸汽联合循环机组由于具备启动快、负荷加减速率快的特点，因此适合作为电力调峰用。其结构采用冷端驱动发电机方式，余热锅炉+燃气轮机+蒸汽轮机+发电机的布置。
图1.1燃气蒸汽联合循环机组流程图
2 两班制运行机组的定期工作
作为两班制运行的机组，为使机组能够在良好工况下及时启动、运行，保证系统运行的连续性，必须制定一套完善的设备定期工作方案，以保证机组安全、经济运行。
燃机的压气机及透平叶片的脏污程度对燃气轮机组效率影响尤为显著，我们的定期工作主要针对压气机进行定期水洗。
3 压气机定期水洗优化
燃气轮机组运行一段时间后，压气机会形成结垢，主要有以下几方面的危害：
燃机的运行过程中，空气中的灰尘、油污、泥土、承溶性物质及不溶于水的各种杂质都会沉积在压气机的叶片表面上，形成积垢层，明显降低压气机的内效率，引起燃气轮机组出力的降低和热耗率的上升。
积垢层的形成也会使压气机和透平通流能力降低，会使压气机的压比降低、排气量减少，使机组提前进入温控，无法带更多负荷，影响机组出力。
积垢层还会加速叶片表面的腐蚀，在叶片的表面上形成凹坑。这不仅增加了叶片表面的摩擦阻力，这样不仅降低机组效率，更严重的是会造成应力集中，使叶片的使用寿命降低。
当压气机叶片结垢严重时还会使压气机的运行点向喘振边界靠近，影响机组安全运行。
为了解决上述问题，除了必须在压气机的入口处加装空气过滤器之外，压气机还可定期进行在线水洗和离线水洗。然而由于在线水洗的实际清洗效果不明显，且存在导致机组熄火跳闸甚至磨损压气机叶片等风险。因此，根据两班制的运行方式进行优化，一般采取离线水洗的方式。本文只对离线水洗进行研究。
3.1压气机离线水洗周期的优化
本文通过计算研究燃机功率随燃机等效运行小时数（AOH）变化的规律，结合我厂机组运行以来的经验判据，总结出压气机水洗的最优化周期，并制定一系列的定期工作计划，确保机组安全经济运行。
压气机叶片积垢后的性能参数会下降，其中燃机功率及压气机压比受到的影响最重，因此，主要选取的参数对象为：压气机折合压比gt,s、燃机折合功率Pgt,s。燃机功率为估算值，而压气机压比为测算值，压比参数相对较准确，因此，压气机叶片积垢及水洗的经济性判据，重点考察压气机压比的变化。
3.1.1 压气机可恢复压比
以#3燃机为例，将AOH时间变换为：
（3-1）
式（3-1）中：下标0表示压气机水洗后的AOH（燃机等效运行小时数）时间，可将该时间后延37h左右；下标i表示压气机水洗后的第i个实际运行小时。
将压气机折算压比平均值变换为相对值的形式：，其中，下标0表示AOH0时间所对应的压气机平均折算压比。则，压气机压比损失为：。
在1个水洗周期内，压气机折算压比的相对值随AOH0的变化曲线如图3.1所示。
图3.1 随AOH0的变化曲线
为便于分析，将图3.1中随AOH0的变化趋势拟合为：
(3-2)
式(3-2)说明：压气机通道水洗后，机组运行300个AOH小时，压气机压比下降约2.07%。
燃气轮机可恢复功率的估算
这里，燃机可恢复功率仅针对压气机积垢的影响。燃机折算功率随AOH时间的数据序列因误差、数据样本不足等原因，其不易真实反映压气机积垢的影响，因此，采用燃机可恢复功率估算的另一种方法。
以#3燃机为例，在燃机变工况运行时，功率相对值随压气机压比相对值的关系曲线如图3.2所示，两者几呈线性关系，即：
(3-3)
上式说明，压气机压比每下降1%，燃机功率则下降1.35%。
图3.2 #3燃气轮机功率－压比实测关系曲线
定义燃机折算功率相对值，其中，下标0表示AOH0时间所对应的燃机平均折算功率。则，燃机功率损失为：。将压比相对值随AOH0的关系式代入式(3-3)，有：
(3-4)
燃机折算功率相对值随AOH0的变化曲线如图3.3所示。可见，压气机通道水洗后，机组运行300个AOH小时，燃机功率下降约2.8%；运行540个AOH小时后，燃机功率下降5%。
图3.3及随AOH0的变化曲线
离线水洗的经验判据
压气机离线水洗周期，一般经验是以燃机功率下降5%为依据。若按此经验，对我厂M701F燃气轮机，压气机压比下降3.7%，压气机水洗周期基本上为540AOH运行小时。
实际的离线水洗周期
虽然定期进行压气机水洗能提高燃气轮机组的功率和效率，但是过于频繁的进行水洗操作对于两班制燃机电厂来说也是存在诸多不利的。
离线水洗要求机组燃机的轮间温度冷却到小于95℃，因此机组停机后必须用高盘强制冷却的方式使机组降温以达到水洗条件，在这一过程中，机组的一次水洗就有5次从0转速到700rpm，再从700rpm到0转速这一过程。对于燃机转子造成多次交变应力的冲击。而且，当燃机的轮间温度冷却到小于95℃这一条件时，实际上其转子温度仍可能在100℃以上，这时进行水洗也可能对转子造成伤害。
水洗前进行高盘冷却，也会造成余热锅炉换热器急速冷却，高、中、低压汽包上、下壁温差快速增大以及锅炉其他高温部件的温差增大，导致这些部件承受着极大的应力作用。
压气机水洗后，如果机组干燥、甩水不够充分，或者压气机排水不完全导致压气机、燃烧室或者燃机透平内残留有积水，可引起部件腐蚀、损坏。
综上所述，前湾电厂根据实际情况，对燃机的水洗周期和安排进行了优化：
按600AOH运行小时的周期进行离线水洗安排（当然，在实际上由于电网方面的原因，有时有推迟到800AOH运行小时，此时一般还没有恶化到提前进入温控）。一般不安排在线水洗。
离线水洗的操作，则尽量选择机组自然冷却（有计划地安排停运三天以上的机组进行。避免采用快速强制冷却的高盘冷却操作。还要根据机组的启动计划，选择在机组启动前进行离洗水洗，这样在机组完成水洗后，尽快进行启动干燥，减小于腐蚀的机会。
4 其他定期工作的优化
两班制运行机组是指机组在电网负荷高峰期启动运行，在负荷低谷期停运，作为电力系统调峰用。因此，对于定期工作的优化，原则上对机组、设备系统运行影响较大的试验、切换工作，尽量安排在晚上机组停运后进行，以降低运行风险。
定期试验的优化
需安排在停机后进行的定期工作
针对两班制运行的机组，原则上对机组安全运行可能产生威胁的定期试验，如：油、密封油、控制油等联锁保护试验，一律安排在晚上机组停运后进行，以降低运行风险。
对于要求机组带负荷状态下进行的定期试验，如：真空严密性试验，则安排在机组停运前进行。即便是在试验过程中出现异常情况也可以立即进行停机操作，从而使风险降到最低。
可以取消的定期试验
两制运行机组的一些阀门，在每次启停时都会动作，因此，一些常规电厂必须执行的项目，在我厂反而可以取消，如主汽门和调门活动试验就不需要在日常进行此项定期试验。
定期轮换工作的优化
两班制运行的机组，原则上对机组运行影响较大的设备倒换工作则需安排在晚上机组停运后进行，以降低运行风险。
#1、#2、#3机6KV厂用电切换试验潜在风险较大，有可能导致机组厂用电中断。因此经过我们的优化，将试验安排在机组停运后，这样尽管切换试验过程中出现机组厂用电中断也不会造成机组跳闸，影响电网安全运行。
同样，给水泵定期切换过程中也存在机组跳闸的风险。而鉴于燃机机组属于两班制运行，我们只要机组每日启动前，按照单双日对应启动A、B给水泵就能达到定期切换的目的了。
定期维护工作的优化
机组两班制运行，有较多的停机机会，可利用停机时对设备进行定期维护工作。如：我厂建厂所在地的海水垃圾较多，循环水二次滤网极易堵塞，使凝汽器真空降低，直接影响汽轮机运行的效率。每周在停机后安排进行三次二次滤网的反冲洗，以保证机组运行时良好的真空度，提高汽轮机的效率。
5 结论
通过这几年的运行经验，我厂针对两班制运行方式机组的定期工作进行了优化，具体特点：
对于一些工作量较大的定期工作如离线水洗，则需要由管理部门要统一安排，根据机组的运行计划，选择合理的周期并选择合适的时机进行水洗。
机组两班制运行方式，基本上每天都有停机时间。因此，一些有风险的定期工作可安排在机组停运后进行。一些只能在机组运行中才能实施的工作也可选择快要停机前进行，尽量减小风险。
对于每次停机都会停运的设备，可以采用单双号分别启动互为备用设备的做法，在启动操作票中予以体现，不需要单独安排定期轮换工作。
每次启停都会动作的阀门、设备，不必另外安排定期活动性试验。
优化后的定期工作经过了三年多的实践检验，一方面，它继承了现有成熟的定期工作计划；另一方面，它也适应了机组两班制运行的模式，对机组的安全性和经济性作出了更好地保障。
参考文献：
[1] 姚秀平．燃气轮机与联合循环．北京：中国电力出版社，2010．
[2] 朱行健，王雪瑜．燃气轮机工作原理及性能．北京：科学出版社，1992．
机关，企事业单位:
根据上级有关规定，为进一步推进我局依法行政工作，提高办事透明度，依法办事，规范办事程序，有效制约违规行为，特对2009年度依法行政工作计划如下：
一，指导思想
以党的十六大和"三个代表"重要思想为指导，贯彻依法治国方略，探索现代行政管理体制，加快行政审批的制度化，规范化和程序化建设，建立科学合理，权责明确，严密规范，公开透明，制约有效的行政审批运行机制和责任追究制度.
二，健全受理制度
进一步探索"一口子"受理模式.在2008年服务办基础上，完成行政审批 "一口子" 受理的建设，负责行政审批事项的申请，咨询及审批决定的发送.
对于能够确定的行政审批事项当场作出决定，如不能审批的予以当场退还，并出具相关告知单;如能受理审批的，出具受理凭证;对于不需要行政审批的申请事项和不属于本局职责范围的，也做到当场告知;对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场予以指导，做到一次告知后即能受理.
三，规范工作流程.按科学合理的原则，优化现有审批事项的各个环节.对内部审批流程中每个环节的审批条件，责任，权限和时限进一步明确，简化，做到既严格把关，又操作简便，依法，有效.做到受理，审核，决定，转出，送达都有真实，准确，完整的记录.做到不随意审批，不随意增设审批条件.遇到情况复杂或重大的行政审批事项，由审批负责人会同有关人员集体讨论决定.
四，加大政务公开力度
1.统一公开内容.公开行政审批事项.对申请条件公开，审批进度公开和审批结果公开.对行政审批事项的名称，依据，申办条件，审批程序，时限，收费标准，收费依据以及有关办文材料等装订汇编成示本.使告知单和文本配套公开.
2.完善公开办法.
按照便民，高效的原则，以简明易懂，准确完整的方式，在办公场所醒目位置公示行政审批事项的内容和申办方法，并提供受理条件告知单，办事指南和咨询服务.使受理窗口处随时可看到告知单和政务公开文本.并把工作纪律，投诉渠道，监督部门及联系方式等也在适当场合公开，方便群众，舆论的监督.
行政审批的内容在南汇区政府网站上予以公开. 五，健全监督制约和责任追究制度
1.局长为依法行政的第一责任人，对行政审批的权限设置，工作标准，政务公开，监督受理，责任追究等负总责.分管领导为第二责任人，部门负责人为第三责任人，直接经办人员为第四责任人.谁违规，谁负责，并连带追究相关责任人责任(详见党风廉政责任追究制).
2.强化过程监督和责任考核，建立局对各部门，后道岗位对前道进行验核和监督制度，实行有效的监控.
3.加强内部监督和外部监督.由局纪委负责对依法行政的监督检查，并提出整改意见.平时由局行风监督员对面上依法行政工作的明查暗访.发现问题，立即予以纠正，不能纠正反馈局纪委.责令限期改正.
4.落实责任追究制.强化依法行政责任追究制工作，依据本局党风廉政责任追究办法，加大对责任人的追究力度.做到有令必行，有禁必止，有法必依.
请有关部门根据本计划，依法制订和执行各自加强依法行政的工作计划.
一、指导思想
以科学发展观统领全局，围绕经济社会发展中心，按照“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针，以“优化质量服务，实现科学发展”为目标，以开展文化场监管为基础，深入推进质量强县建设。
二、创建目标
加强基础、加强监管、依法行政、精致管理，营造健康规范有序的文化环境，全面推动我县经济社会全面发展。
三、创建工作重点
（一）加强领导，完善工作机制
1、建立“县文广新体局质量强县工作领导小组”。其主要职责是：负责质量强县工作的组织领导、统筹协调、督查指导等。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常事务。
2、制订领导小组工作规则。主要包括：领导小组及各股室工作职责；会议制度、信息交流制度、检查督查及考核评价制度、质量形势分析制度等。
（二）稳健启动，确保开局良好
召开局质量强县领导小组办公室会议。主要内容是：领导小组办公室就工作计划的制订及工作重点进行讨论。
（三）指导协调，确保责任落实
1、领导小组办公室组织自查。自查的主要内容是：工作计划的制订及进展情况。
2、领导小组办公室依据考核评价办法，对各责任单位及科室工作任务完成情况进行检查评价。
（四）结合实际，推进质量强县工作。
1、进一步加强党风廉政和行风建设。全面深入地抓好惩防体系的深化构建工作，切实增强惩防工作的及时性和实效性。进一步巩固和深化“创先争优”成果，以推行阳光政务为抓手，强化制度落实情况的监督检查，落实依法行政，有效制约行政权力。
2、进一步加强依法行政工作。全面落实行政执法责任制，按照行政执法评议考核办法，强化执法责任。加强法制监督工作，对涉及许可、检查、处罚各个行政执法环节的依法行政工作开展执法监督，切实有效地规范行政执法行为。
3、健全长效管理机制，维护合法经营，开展游艺娱乐场所审批工作回头看，强化行政审批廉政建设，继续开展版权宣传活动（法制宣传），加大“扫黄打非”力度，开展网吧、印刷业、电子游戏（艺）场所专项整治活动，开展“十小”行业“百镇百街”示范创先活动；充分发挥行业协会的引导作用，推行规范管理、守法经营示范企业，督促广播电视安全，整治虚假违法广播电视广告，加强文化市场经营单位安全生产检查；加强文化遗产保护力度，积极推进文化产业发展。
四、工作要求
1、各有关责任单位和股室要有计划、有组织、有重点地开展质量强县工作系列宣传活动，为质量强县工作营造良好氛围。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，切实抓好财政全系统重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防范管理工作，有效建立廉政预警防范机制，促进财政工作健康发展。
（二）目标要求。开展廉政风险防控管理工作，要达到以下目标：一是增强风险意识。各股室、二级机构防范廉政风险的主动性要进一步提高，党员干部防范廉政风险的自觉性要进一步加强。二是找准廉政风险。对重点股室、重点岗位等廉政风险点进行全面排查，切实做好找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。最大限度地减少腐败问题的发生，保护财政干部干事创业的积极性。
二、实施范围和主要任务
（一）实施范围。局机关各股室、二级机构及全体党员干部职工均应参与廉政风险防控活动。
（二）主要任务。进一步清理确认内部管理权力，以权力运行过程为主线，以业务流程为依据，认真分析易发问题的重点部位和关键环节，继续深入排查廉政风险点，科学划分风险等级，制定风险防控措施、落实风险防控责任。按照“职权明确、配置科学、运行公开、制约有效”的原则，构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制，促进行政权力运行规范，公共服务公开透明，实现对权力的有效监督制约，最大限度地减少腐败问题的发生。
三、工作内容
（一）制定防控手册，规范工作流程
1、按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对各股室、二级机构和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。
2、对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道，科学编制“权力运行流程图”。
（二）排查廉政风险，评估风险等级
1、围绕权力运行，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。对查找的廉政风险点进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。
2、在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责，重点突出对高等级风险的有效防控。
（三）制定防控措施，规范权力运行
1、围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。
2、廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、责任问责制等工作制度。
（四）加强公示公开，推进科技防控
1、通过政府网站、媒体、上墙等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行流程图”，接受社会监督。特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、项目工程、资产状况等各类内部事项，加大公开力度，切实加强廉政风险防控。
2、加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行机制。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。
（五）构建长效机制，强化监督检查
1、建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导财政干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。
一、成立机构，加强组织领导
我局领导在多种场合多次强调依法审计、文明审计的重要性，专门成立了以局长为组长、领导班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，制定了区审计局2013年法治建设工作计划，并将依法审计、文明审计工作列入本局的议事日程，建立了依法审计领导机制和工作机制，并将其列入年度考核的范畴之列。
二、健全制度，规范执法行为
上半年以来，我局对以前的规章制度进行了整理、完善。修订了审计执法评议考核、执法过错责任追究制等相关制度，下发到各科、室、中心，并严格贯彻执行，以制度来规范依法行政工作。
三、强化素质，提高行政执法水平
半年来，为了进一步增强全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们有计划的组织全局干部职工学习审计及相关经财法律法规，开展了区审计局财经法律法规知识竞赛；在学习形式上我们积极采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合，把法规条款学习与实际工作应用相结合，使学习灵活、生动、实用，有效的提高了干部职工依法办事的能力。同时，我局注重从加强审计人员职业道德入手，严格遵守中央八项规定，加强审计工作“八不准”纪律的执行情况的廉政回访制度，所有审计项目在审计结束后，由纪检人员到被审计单位对审计期间审计人员执行纪律情况进行征求意见，及时反馈信息，以此来推动我局的依法行政建设；与全体审计工作人员（包括领导班子成员）都签订了《审计人员廉政承诺书》。在全局开展“内抓管理外树形象、争做文明审计人”的活动，按照上级审计机关和区依法治区领导小组办公室的统一部署，扎实推进自身的法治建设。除此之外，我局帮助每一个审计人员办理更新了行政执法资格，所有审计执法人员都能持证上岗，并且按照上级审计机关和区依法治区领导小组办公室的要求落实审计执法评议考核制和执法过错责任追究制。
四、落实行政执法责任制，充分发挥部门职能
我局继续强化财政审计、工程建设审计、专项资金审计、经济责任审计。审计中严格执行审计法及审计法实施条例，更好地落实了行政执法责任制、依法界定了执法职责。积极落实法治惠民工作。同时，我局进一步加强了对与群众生活密切相关、与百姓利益息息相关的事项审计。认真开展了村庄环境整治工程审计调查、农业综合开发资金审计、关爱工程专项资金绩效审计、社会抚养费征收使用情况绩效审计等。通过审计，促进了被审计单位对各类专项资金加强管理、规范使用，使各种支农惠民政策得到切实贯彻执行，充分发挥了“促发展、保民生”的作用。
五、全面落实政务公开，开展自查活动，依法推行办案办事公开
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