时间：2022-04-30 23:38:35
导语：在工程造价预算的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
工程预算主要就是指在具体的工程项目施工开始之前，对于整个工程项目可能会产生的造价消耗进行具体的计算，其计算的依据主要是工程项目前期进行的设计文件以及当前国家制定的一些和本工程项目相关的定额指标，任何一项工程项目都需要进行预算的编制，无论是新建工程还是改建或者是扩建工程都需要在施工前进行具体的预算编制，以便于我们事先了解整个工程项目的资金花费状况，进而对整个工程项目的投资有一个大致的了解和把握。对于工程项目进行造价预算的编制并不是简简单单的工作，首先需要我们对于整个工程项目有一个较为具体的了解，然后需要我们认真分析工程项目设计文件，了解施工中可能存在的一些工程项目以及需要用到的材料数量和种类，了解施工中可能会才用到的一些施工工艺和技术手段，进而对于施工中可能存在的一些成本支出有一个大致的了解。在工程项目实施中做好造价预算的编制工作是极为重要的，其重要性主要表现在以下几点:(1)工程预算是我们进行后期工作的主要依据，比如工程招投标环节的定价、合同的签订以及工程最后的竣工结算都不需要参考工程预算;(2)方便工程施工的具体执行，通过对工程进行预算编制进而提高了对于工程项目的了解程度，为后期施工提供了方便;(3)确保企业利润，做好工程造价预算能够帮助企业对于整个工程项目的风险进行详细的分析，尤其是能够根据预算结果对于整个的工程项目进行充分的把握，进而了解该工程项目是否能够盈利，最终确保企业不会出现亏损的现象。
2、工程造价预算准确性的影响因素
2．1法律法规不健全
当前我国建筑工程项目造价预算的编制过程在很大程度上需要依赖于法律法规的参与，而对于我国目前现状来看，在法律法规上存在着很多的漏洞影响着工程造价预算的规范性，导致工程项目造价预算的混乱，影响造价预算的准确性。
2．2预算定额更新滞后
在工程项目预算的编制过程中预算定额起到了重要的作用，预算定额是工程预算的一个重要组成部分和主要依据，对于当前我国预算定额的现状来看，存在的最为主要的问题就是滞后性较为严重，尤其是对于一些工程施工中可能会用到的建筑材料的价格、机械装备租赁费用以及工人的工资的了解无法和市场上的实际价格挂钩，总是存在较大的滞后性，进而影响到整个工程造价预算编制的准确性。
2．3设计变更
建筑工程项目造价预算的编著主要是依据着施工设计以及相关的招投标文件进行的，因此，这些设计内容就会对工程项目的造价预算编制产生较大的影响，尤其是当前我国存在较为严重的设计变更现象，一旦设计变更较大的话就会直接影响到工程项目造价预算的编制，造成预算准确性的降低。
2．4监督机制不健全
做好工程造价的预算编制工作也需要进行必要的监督和管理，只有监督到位才能够确保预算工作的质量，相反，如果当前监督机制存在问题导致监督工作有所欠缺的话就会导致预算在编制中出现一些错误进而影响预算的准确性，比如当前较为常见的“三超现象”在很大程度上就和监督不到位存在密切联系。
3、提高工程造价预算准确性的措施
3．1提高预算人员水平
建筑工程造价预算编制准确性的高低和具体执行人员存在着密切的联系，预算编制人员的素质较高在很大程度上就能够确保工程造价预算的质量，相反，预算编制人员在素质上存在问题的话就会造成造价预算编制质量的下降。所以，为了确保工程造价预算的质量，我们必须首先确保预算编制人员具备相应的高水平业务素质，尤其是要加强对于预算编制人员责任心的培养和教育，尽可能的避免预算编制人员在工作中出现一些较为低级的错误，提高预算编制的准确性;当然，不可避免的也必须对预算编制人员的相关专业素质进行培训，不仅仅是要求编制人员具备较强的经济水平，还需要其对于工程项目有一个大致的了解，进而能够清楚地了解设计图纸的意图，有利于预算编制工作的顺利进行。
3．2合理确定工程预算定额
针对于工程预算定额对于工程造价预算编制的重要性，我们必须在建筑工程项目预算编制中加强对于工程预算定额的关注，对于工程预算定额来说主要的影响因素就是其动态性较大，尤其是对着市场规律的变化，工程预算定额的变化也存在着较大的变动，对于这一点我们就很难进行准确地把握，因此，当前我们要想确定工程预算定额进而提高工程造价预算的准确性就必须首先了解当前市场上的一些材料费用以及人工费用的基本状况，把握其变化基本规律，进而对于工程实施时的费用状况进行合理的预测，尽可能的提高建筑工程造价预算的准确性。
3．3合理确定计算项目
对于工程造价预算的具体编制而言，确定具体的计算项目是一个基础性的工作，尤其是对于建筑工程项目而言，其涉及到的预算内容极为繁杂，比如建筑施工材料费用、人员工资费用、机械使用费用、设计费用、管理费用以及监理单位的费用等都需要我们考虑在内，所以确定计算项目是较为麻烦的，尤其是这些项目中具体的子项目也是较为繁杂的，就拿施工材料费用而言就包括着很多的内容，在每一个工程技术的操作中都会用到一些施工材料，这些材料的数量和种类都需要我们根据具体的图纸进行仔细的审核，加以确定，明确材料费用的总额。在计算的过程中我们必须认真考虑、实事求是，不可马虎随意。
3．4加强监督和审核
【关键词】工程概预算 工程造价 影响
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―524―01
引言
随着社会科技的不断进步，我国建筑事业的发展速度也不断加快，各种规模的工程项目已是随处可见，从施工企业的角度出发，为有效提高企业的经济效益，提升管理者对工程的控制能力，则应在保证工程质量的同时尽量降低造价。由于工程概预算的准确性在很大程度上会影响工程的造价水平[1]，同时可以缩短工程周期，因此需要对其加以重视。工程概预算关系到整个项目的总投资，涵盖了整个工程的支出，因此，是一项复杂而繁琐的综合性工作，需要将经济预算、决策管理以及设计施工等问题统筹兼顾[2]。对工程概预算方案的编制，可以为整个施工的顺利进行起到很好的保障作用，具有重要意义。
一、工程概预算编制与工程造价之间的关系
所谓工程概预算，指的是在工程建设过程中，根据不同阶段的设计文件内容，按照国家相关定额、指标以及费用标准，预先计算整个工程项目费用的文件。因此，工程概预算可以在经济上反映不同建设时期的工程项目情况。通过对工程进行预先计算，使其成为工程项目投资中进行决策、分配、核算、管理以及监督的重要依据[3]。在现代工程项目中，为了实现更大的经济和社会效益，需要管理部门提高工程概预算的编制质量，合理确定工程造价，从而可以方便、科学地进行工程造价的动态管理，降低投资风险，改进并完善工程项目投资预算效果，为整个工程项目的施工管理奠定坚实的基础。
二、工程概预算编制中存在的问题
1、预算方法相对落后
随着科技的进步和发展，新材料、新工艺在工程建筑中不断出现，对于这部分的工程概预算编制，可能会需要用到定额换算，或是需要自行补充定额，而在现阶段我国所使用的工程概预算计算方法中，大部分的计算都是静态的方法，因此存在一定的滞后性。当采用原有定额计算这些新兴技术时，定额的水平往往并不具备代表性，从而导致预算精度无法达到预期要求。虽然这些情况可能只出现在工程的少数项目中，但每一部分的误差累积有可能会造成最后总工程概预算存在较大偏差。
2、设计过程缺乏整体性
目前，我国采用的预算管理大都处于阶段性的管理模式，这种方式缺乏对全工程项目的管理意识。由于工程概预算是针对工程前期的经济预测，而在工程开展过程中，存在市场因素、人为因素等不可控原因，经常会导致实际开支超过预算。其中，原材料成本的变动幅度较大。在工程建设中，工程所需设备、原材料及人工成本一般会占到工程总造价的三分之二以上。因此，对这些成本的预测对整个工程的造价至关重要。而若没有将各种非确定性因素考虑在内，就盲目的利用预算来安排工程实施，则很有可能会在后期影响工程进度，甚至影响工程质量。
3、施工过程中不可避免的随意性
由于施工单位在施工过程中为方便起见，往往并不会严格按照设计要求，因此不可避免地会存在较大的随意性。而对于这部分计划外的支出，则很有可能造成工程超支。当出现这种情况，则必须对原设计加以修改、变更并及时调整工程预算。但在实际工程中，相关方面对设计的变更往往缺乏可行性、科学性的论证。
4、工程招标的不完善性
在我国目前使用的工程项目设计和招投标制度中，存在着一定的缺陷。主要体现在进行设计招标时，对工程建设方案缺乏科学管理，这样会导致设计方仅追求设计效果，背离科学、经济、实用、安全的设计原则。同时，在招标过程中，由于施工方为了实现工程利益的最大化，会存在虚报、多包工程等现象，这都会导致预算与实际工程造价存在出入。
三、提高工程概预算编制质量的对策
1、全面了解工程情况
为提高工程概预算的编制质量，首先应对所要进行预算的工程项目进行全面的了解，并对工程施工当中所需用到的方法、技术及工艺进行深入研究。由于在施工过程中对砂石料的需求量很大，因此这部分的价格会对整个工程的造价产生很大影响。为了全面了解工程情况，应该深入工程现场了解施工场地的布局，从而做出针对性较强的分析，来安排材料设备的存放点，方便对所需材料设备的二次搬运计算。
2、熟悉设计图纸
对工程概预算进行编制的人员需要对所有的定额册进行充分了解，熟悉其中各环节的说明以及定额所涵盖的工作内容，熟悉设计图纸与设计说明，并了解其二者间的相互关系。在对图纸的阅读过程中，应首先了解设计说明和总平面图，从整体上熟悉工程设计。在此过程中，需要了解工程的性质、类型、规模等。之后则依次熟悉平面图、立面图、剖面图、详图等等，了解这些图纸所示部位与实际直接的关系，方便进行工程量计算。通过科学、合理地套用定额，争取使定额项目与工程实际相符，做到不重复计算、不漏算。此外，工程概预算的编制人员应具备较强的专业知识以及现场施工经验，以便根据图纸计算与之相对应的工程量。
3、客观分析价格因素，方便价差调整
通过上述分析，为了较好地控制工程造价，需要在工程实施当中对工程材料的市场价格进行必要的调整，实现动态管理。由于某项材料的编制价格取决于材料的市场价格，因此在概预算编制与施工之间存在着不可避免的时间差，某些工程往往工期较长，期间材料的价格有可能出现较大波动。因此，为了使工程概预算可以为建筑单位起到很好地资金控制作用，需要建立工程造价价差预测系统。通过价差预测系统，分析工程材料可能的价格变动趋势，从而预测出在工程工期范围内的价格走势，确定价差，并适时地调整价差，在动态过程中较好地控制工程造价，提高经济效益。
4、充分利用计算机
在对工程概预算进行编制时，往往时间紧，任务重，不可避免地会出现重复计算或者漏算的情况，此外，对于定额项目，需要在大量的定额条目以及项目计算表之间进行反复的抄录和校对，不仅会花费大量的时间，也容易由于大意造成工作中的失误。由此，可以体现出计算机在工程概预算编制中的作用，它可以有效减轻工作人员的工作强度，提高工作效率。
5、提高概预算管理人员的业务素质
在对工程概预算编制时，对管理人员的业务素质有着很高的要求。需要预算管理人员具备相当的专业知识，并清楚相应的法律法规，同时，熟悉材料、设备的采购，材料的工艺、结构等方面的知识。此外，管理人员还应该深入工程一线，了解实际情况与图纸上的区别。并且，管理人员应具备良好的职业道德，耐心细致地进行工程概预算编制工作。
四、结论
随着我国经济的快速发展，为进一步提高我国的工程建设项目质量，需要加强对工程概预算的编制质量，通过上述分析可知，工程概预算的编制对工程造价具有较大的影响。加强工程管理有效的控制工程造价是一项具有高度责任感又充满实际意义的工作，这需要结合工程中各方面需求，掌握其中的每个环节，编制科学、合理的概预算方案，从而保证工程的正常运行。
参考文献：
[1]肖咏. 工程概预算编制对工程造价的影响[J].中华建设，2012，6：180-181.
【关键词】安装工程；造价；预算；策略
安装工程造价预算是保障工程顺利安装、控制工程安装成本的重要举措，做好工程造价预算已经成为整个工程建设、管理的重要目标任务之一。
一、安装工程造价预算概述
安装工程建设具有专业性较强、操作性较强等特点，其在施工过程中必然会涉及到原材料、设备、人工成本的支出等多方面内容的预算，是安装工程项目建设前需要实施的一项基本工作，比如，安装工程的人工费用、材料费用、机械费用等等就是最主要的三项费用。造价师首先通过对安装工程进行造价预算，在进行概算或者测算的基础上，并进而由市场形成最终价格。影响安装工程造价的因素主要有工程建设规模、人力资源利用及配置、项目建设情况、技术水平、设备方案等等，这些因素对于造价的“精准度”具有重要的影响，造价水平越高越有利于工程建设的顺利开展。一般情况下，人工费用、机械费用以及材料费用在预算定额中具有详细的规定，一旦确定是不能随意变动的。但是，当遇到不可抗力因素的影响，造成安装工程成本增加时，由甲乙双方根据安装工程施工现场的实际情况，协商决定增加工程安装费用。安装工程设计图、设备市场价格信息、原材料市场价格信息以及造价师的个人能力等是进行准确地安装工程造价预算的基础。造价师必须熟知安装工程施工图预算编制、熟悉工程量等多门工程知识，才能够够尽量准确地做好安装工程造价预算工作。
二、安装工程造价超出预算的归因及解决对策
（一）安装工程造价超出预算的归因分析
实践中，安装工程造价经常会出现超过预算的情形，甚至于还会出现安装工程造价失控的现象，导致整个工程投资效益大幅降低，这主要体现在以下几个方面：
1、安装工程经常出现工程量变更现象。安装工程主要是配合土建工程、装饰工程而确定的，由于土建工程施工期限较长，而且还会受到各种主客观因素的影响，这就导致土建工程量经常出现大幅变更的情形，这种情况下，安装工程也必然会随之发生变化，安装工程中的水管安装、暖通安装、电力系统安装等等，都必然会受到土建工程及装饰工程变化的影响而增加工程量，比如，水管、风管、电力管道等三种管道在铺设方式、布局方面都有严格的规定，土建项目出现变化，就需要调整三种管道的设计，必然会增加管道安装造价，导致安装工程实际造价与前期造价预算之间出现较大差距。
2、安装工程原材料、设备价格受到市场价格变化的影响，造价预算误差较大。安装工程涉及到原材料、设备的种类较多，而这些原材料或者设备的价格必定会受到市场供求关系的影响，而且不同的品牌、规格不同，价格也会具有较大的差异。暖通工程、给排水工程、煤气工程以及消防工程等几乎每个工程都需要使用到各种各样的原材料，实际施工过程中，可能会选择不同品牌、不同产地的原材料、管件，产品价格差异较大，从而导致工程造价超出预算。
3、施工过程中的人为因素增加工程造价。安装工程“暗箱操作”现象一直存在，这甚至已经成为造价超过预算的主要原因。施工单位为了实现经济利益最大化的经营目标，往往倾向于以最小的成本支出获得最大的经济效益，想尽各种办法来给后期的安装工程施工留出可操作的“余地”，比如，在初期签订施工合同时，尽量避免对合同条款进行细化，尽在宏观层面上规定所使用的产品的规格等，而对于品牌则往往鲜有明确规定，这就给安装工程造价超出预算埋下了隐患。安装工程施工过程中，施工单位取费标准往往会按照土建工程类别走，采取“低类高套”的方式，提高安装工程造价，比如，安装工程所使用的原材料只能按照市场价格确定，施工单位就会采取虚报原材料价格的方式或者采用价高质低的原材料增加工程成本。另外，部分施工单位还会采取对某些工程进行稍微变更或者同样工程多次申报的方式，从建设方获得更多的资金，从而导致工程造价严重超出预算，增加建设单位的投资成本。
（二）解决安装工程造价超出预算的具体策略
安装工程与土建工程不同，土建工程受到客观施工因素的影响更大，建设方要严把项目设计关、选择素质与技术水平高的人员对安装工程造价预算进行核算、最大限度地降低工程变更的可能性，以控制好工程造价成本。笔者认为，可以从以下几个方面采取相关的对策：
1、严把安装工程造价预算编制关。安装工程造价预算编制是科学预算、合理预算、准确预算的基础，做好安装工程造价预算需要重点做好以下几个方面的工作：
首先，控制好安装工程造价目标。安装工程图纸中管线布置交错，按照施工规范科学布线不仅能够提高工程施工质量，而且还能够降低安装工程施工成本。因此，建设单位在进行安装工程施工图纸交底时，必须要与施工单位进行会审，明确安装工程造价控制目标，尽量降低后期施工期间施工单位修改安装工程施工图纸的情形发生，避免额外费用的支出。
其次，造价预算编制人员必须要熟悉项目具体情况。安装工程是以基建工程为基础的，安装工程造价预算人员要根据土建工程设计图纸，综合考虑安装工程的施工特点对工程造价进行预算编制。在进行预算编制时，预算编制人员要收集各种资料、施工图纸、施工标准规范等，并深入现场进行勘察，按照现行的安装工程预算定额、取费标准进行预算编制。
最后，编制安装工程造价预算必须要客观地分析各种因素。安装工程建设所需要的原材料、设备等品种较多、价格不一，造价预算编制人员必须要根据安装工程设计图纸要求，确定所使用的原材料的种类、规格、品牌，这样能够尽可能地控制施工单位人为地增加工程造价。事实上，安装工程购置原材料、设备的费用占比例较大，控制好了这部分预算，工程造价预算控制目标就比较容易实现。
2、强化安装工程项目施工过程中的预算控制。安装工程施工也是一个持续性的过程，在具体的实施阶段涉及到招投标、施工以及工程审核验收等阶段都要进行工程预算控制，前期，造价预算人员要根据工程施工图纸要求准确确定工程造价；在安装工程施工阶段，造价预算控制管理人员要根据合同造价预算的规定，从技术、经济等多个方面采取措施，由专人进行监督、管理，准确地计量各种费用支出，避免超前过量支付现象的发生。
3、提高安装工程造价预算管理人员的综合素质、技能水平。安装工程造价预算管理是一项知识性、技术性较强的工作，其涉及到多门学科知识，对造价预算编制、管理人员的综合素质要求较高。安装工程造价预算需要了解工程施工工艺、原材料采购、安装工程的基本结构以及投资控制等多方面的内容，这就要求工程造价预算人员需要有专业的、过硬的基本功，具有良好的职业道德素质、爱岗敬业，努力提高自身的造价预算、管理水平，这对于实现安装工程造价预算控制目标具有重要的意义。
参考文献：
[1]卢联合，范科伟.建筑安装过程中存在的问题及控制措施[J].技术与市场. 2011，（07）.
[2]刘沁.安装工程预算存在的问题及对策分析[J].低碳世界，2013，（07）.
关键词：工程造价；造价预算；常见问题；对策措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
引言
自本世纪20年代预算开始用之于企业以来，随着管理科学的发展，在不同的管理思想影响下，预算的技术已趋于成熟和定型，但对于预算与企业和人的行为的关系方面的研究却很少。下面，本人结合多年工作和理论研究经验，就工程造价预算浅谈几点看法，仅供同行参考。
1 工程造价预算管理概述
1.1工程造价预算管理的定义。工程造价预算管理就是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
1.2工程程造价预算管理的必要性。就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价预算管理进行全过程掌控。
2 目前我国工程造价预算管理中的常见问题
2.1定额编制工作。定额的制定缺乏公正性定额标准作为甲乙双方进行经济活动所共同遵守的规则，对双方经济利益有重大的影响，因此，这个规则不应由参与其中的任何一方来编制，而应由专门从事定额编制工作的第三方来编制，以保证定额的公正和公平。但我国定额编制工作还存在一些问题。首先，由于我国实行定额管理的时间还不长，定额管理水平还比较落后，既有相关技术知识又有丰富现场实际经验同时还具有一定经济知识的定额管理人员还比较少，属各单位的紧缺人才，因此社会上还没有专门从事此项工作的机构。其次，由于我国的体制原因，现行定额还是行业编来行业用，上级编来下级用，相同性质的定额在不同行业之间的差异较大，缺乏可比性。再者，我国幅员辽阔，涉及的行业众多，地区差异大，而现行定额适用范围过大，对某些特殊地区的施工是不利的，对施工单位是不公正的。
2.2适应性差。工程预算定额是根据过去的施工方法.施工技术和施工成本等资料按照一定方法测算出来的，从这点来看，定额只是体现了过去的情况，代表的是过去的施工水平，并不能准确反映现在以及将来工程项目施工的真实情况。其次，在测算定额时，均是以已完成的典型工程作为解剖人.机.料消耗的基础，而各种工程项目又千差万别，因此，由典型工程测算出来的定额必然与实际情况有差别。第三，在进行定额测算时，为了保证它的准确性往往在测算过程中对某些项目给予一定的升降幅度，由于这个幅度是一个人为给定数，受当事人的影响很大，也是不；隹确的。最后，由于制定定额需要消耗大量的人力.物力和财力，并且也为了保持定额的稳定性和严肃性，定额一般都要使用较长时间，而在此期间，施工方法.施工技术.政策以及物价等都会发生变化，也是造成定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。
2.3缺乏应有的监督检查。定额作为国家或上级的法令性文件，使用者必须严格执行，但在实际中却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多，因此，在招投标活动中，施工单位为了获得工程往往会不顾一切地压低报价，而建设单位由于投资或其他原因也经常降低标底，由于造价的不合理降低，难免会出现偷工减料进而酿成事故。因此，定额管理部门必须加强监督检查，及时纠正，以使工程建设市场规范.健康地发展。
3 提高工程造价预算管理的对策措施
3.1优化工程预算定额的思路与方法
一是从实际出发，确定定额水平。由于定额直接影响甲乙双方的经济利益，定额标准必须体现公正和合理，既要有先进性又要有合理性和可操作性，因此，必须从实际出发，确定合理的定额水平，水平太高会打击施工单位的积极性，水平太低又会增大建设单位的成本，影响其投资收益。所以要加强实际调查研究，掌握现行的施工方法。施工技术和使用材料，根据经济和技术的发展准确预测未来的走势，按照社会平均先进水平制定符合发展要求的定额标准。
二是深化体制改革，确保公正性。要保证定额的公正性，必须改革现有的定额管理体制，将定额的编制者和使用者分开，即将定额制定工作委托具有编制资质的第三方进行，由于定额的高低与其自身利益不相关，使其在编制过程中不会受到干扰，从而能编制出更加公正的定额。当然，由于编制定额不仅涉及工程技术，而且需要一定的经济理论和实践经验，因此在编制过程中，有必要从设计单位。施工单位和建设单位等抽调一些专业技术人员组成编制小组，充分发挥各方面人员的作用，集思广益，才能编制出更加符合客观实际的定额标准。
三是提高管理水平，降低工程造价。定额标准体现的是社会平均先进水平，但还不是最先进水平，要提高投入产出比，降低工程造价，就必须加强管理。首先是设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度，减少缺项漏项。其次是施工单位要大力提倡使用新工艺.新方法和新材料，加强施工组织，千方百计地降低成本。
3.2正确处理工程预算定额中的关系
一是正确处理定额的先进性与适应性。定额水平的高低对施工单位的生产积极性有很大的影响。如果定额水平太高，满足了先进性要求，但使绝大多数的企业经过努力都无法实现盈利，就会挫伤他们的积极性，迫使他们偷工减料或者对业主无理取闹。如果定额水平太低，是一个落后的定额，绝大多数的施工企业非常轻松地就能盈利，则会养成施工单位的懒惰情绪和不思进取，使工程造价得不到很好的控制。因此，定额编制部门必须根据当前社会生产力发展水平以及大多数企业的技术水平.装备水平和经营管理水平等，制定一套合理适用的定额，使多数企业必须经过努力才能达到。也就是说，定额要具有一定的先进性和广泛的适应性。
二是正确处理定额的统一性与灵活性。定额是根据当时的社会生产力发展水平制定的生产过程中人力、物力、财力消耗的一种法定标准，是检验施工单位生产技术水平、经营管理水平高低的尺度。它要求在其执行范围内任何单位和个人都必须严格遵守，不得任意调整和更改，具有高度的统一性和强制性。但是，由于我国地域辽阔，南北差异和东西差异巨大，并且涉及到的行业和工种众多，因此，在保证定额统一性的同时还应该具有一定的灵活性。
三是正确处理定额的多样性与专业性。由于我国地域辽阔，各地差异大，涉及的行业众多，并且在同一行业内亦有许多不同的专业，因此，就全国而言，不可能只有一套定额，应有适应各自特点的不同定额。从定额的用途来说，有概算定额.预算定额.施工定额等，从定额的执行范围来说，有全国统一定额.地区统一定额。企业定额等，从涉及的行业来说，有建筑工程定额、安装工程定额、石油工程定额、公路工程定额等，从同一行业来说，针对不同的专业，还应有不同的定额，如对石油工程而言，就有物探工程定额、钻前工程定额、钻井工程定额、管道安装工程定额等。有了这些不同适用范围的定额，将会使我国的定额管理水平更上一层楼，也才能更好地服务于经济建设，极大地调动广大建设者的生产积极性，促进我国经济快速、健康地发展，最大限度地发挥定额鼓励先进、鞭策落后的目的。
关键词：概预算编制；工程造价；预算控制；影响
Abstract: Based on the important role of budget in engineering cost management, this paper focuses on the construction project cost budget control problems to discuss and exchange, analyzed the reason of building engineering cost budget, discusses how to strengthen engineering cost management in budget preparation, combined with actual work main points of the cost budget control architecture engineering.
Keywords: budget; project cost; budget control; effect
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
概述
改革开放后，随着我国经济的快速发展，基本建设规模日益扩大，基本建设投资也在逐年增加。为了更有效地利用建设投资，必须加强基本建设工程造价的控制，做好工程造价的动态管理，改进和完善工程投资估算及设计概预算编制，对工程建设项目实行全过程的造价控制和管理。合理确定和有效控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容，而对工程造价的合理确定和有效控制是设计概预算的重要任务，因此在工程造价管理中必须加强概预算编制工作。
一、建筑工程造价超预算的原因分析
建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低。笔者认为，当前建筑工程造价超预算主要原因有:
(一)建筑工程概预算编制不合理
某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
(二)工程造价受到环境、市场及其他因素的影响
建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
(三)建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制
不少建筑单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致工程造价超预算。
(四)建设单位对工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、场面大、工序多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价的监控及调整，容易造成资金浪费，造成工程造价超预算。
二、如何加强工程造价管理中的概预算编制
（一） 掌握项目施工现场情况及施工组织特点
概预算人员在提高自身工作能力之外，还应该注重现场调查。因为掌握工程建设项目现场第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施，是编制好设计概预算的必要环节。如在输电线路施工中，由于较多的施工现场都在山地、丘陵，因此材料的运输增加费对工程的造价影响很大，故需了解现场的实际地形(山地、丘陵的比例等)、材料运输半径以及材料的场内外交通运输条件和运输方式，据此计算是否需要二次搬运及运距等。
（二）熟悉设计图纸，透彻理解设计意图，正确计算工程量并套用定额
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，了解章节及子目的划分，在此基础上，还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。
熟悉设计图纸，反复翻阅直到对图纸有比较透彻的理解为止，是编好设计概算的第一步。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，首先要清楚工程的性质、类型、规模，再依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符(如实施位置、施工方法、所用机具等)，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如:采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
（三）及时了解、掌握设备材料价格，客观考虑材料价差因素
建筑工程中的设备及材料费占工程造价比例很大。因此，设备费及材料费的准确性非常重要。在编制设计概预算时，正确掌握设备材料品种、规格、性能方面的知识，向主要设备及主要材料的供货厂家询价，了解运输方式和运距，还要进一步明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是由市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。建筑工程工期一般为一年左右，有的历经数年。许多工程往往在施工过程中由于某些材料多次调价而不断调整预算。对工程中必须普遍使用的不宜综合在竣工期调价的材料，则采取分规格品种和相应的调价期限，按季度公布应调的价差，竣工结算时与调价系数一次调整。
（四） 严格计取各项费用
编制设计概预算，除需要计算人工、材料和机械费用等直接清单计价模式下的建设工程计价签证管理。
三、建筑工程造价预算的控制要点及其把握
(一)做好工程造价预算的编制工作
第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况，综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
近几年，建筑行业取得了稳定较快发展，建筑行业市场内竞争也随之越来越激烈。建筑工程造价控制在建筑行业中起着至关重要的作用，这就要求我们要高度重视建筑工程造价控制。同样，建筑工程预算是工程造价控制的重要基础，重要性显而易见。本文就建筑工程预算在工程造价控制中的作用方面等进行了一系列的讨论，并就相关方面进行了分析。
关键词:
建筑工程；预算；工程造价
随着社会的不断进步，近年来，我国的建筑行业也有了较快的发展。建筑工程造价关乎着企业的效益，影响着建筑行业之内的竞争。因此，重视工程预算，重视工程造价控制是建筑行业快速发展的必要措施。下面就工程预算和工程造价以及前者在后者中的作用进行讨论。
1建筑工程造价控制的特点
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。加强工程造价控制就是要合理有效地控制工程中所投入的资产，有效控制工程收益，使资金不浪费。随着建筑行业的飞速发展，工程造价也越来越重要，同时也出现了一些问题，针对问题就要采取一定措施来解决。下面具体介绍建筑工程造价控制的特点。每个建设工程项目是一个巨大的项目，资金和资源消耗巨大，每一个工程项目涉及的金额数目较大，属于大额度的工程项目，工程造价较高，影响着各个工程项目的重大经济利益。每个建设工程项目的规模、用途不一样比如居民楼房、建设工厂等，导致每个工程项目的装饰、结构等会有较大的差异。这就造成了工程造价上的差异，因此，每个工程项目的造价不同，具有单个性的特点。每个建设工程项目建设周期长，中间存在自然和社会的不可控因素，例如恶劣的天气、人员变动、物价的涨跌等，会导致工程造价出现变动。在整个工程周期内，工程造价存在动态性，整个建设周期处于不确定性状态，最后竣工之后进行整理之后才能确定建设工程的造价。每个建设工程并不是一个单独的整体工程，而是由每个单一的工程组成的，这些单一的单项工程是相互独立的，可以各自发挥作用。单项工程又可以由独立的单位工程组成，具有丰富的层次性。同样，工程造价又可以分为建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。单位工程造价还可以细分为分部工程造价和分项工程造价。每个建设工程规模大，因此需要分成不同阶段，工程造价控制在每一阶段都是必要的，为每一阶段做好预算。
2建筑工程预算的特点
建筑工程预算是在实施一个建筑工程之前根据拟建筑工程的设计图纸、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所需全部费用。建筑工程预算在建筑工程中有着基础性的作用，尤其是在建筑工程造价控制方面，同样，既有优点，又存在不足。下面就建筑工程预算特点展开讨论。建筑工程预算是进行一系列研究的依据，在开展建筑基本可行性研究和编写可行性报告书时，要以建筑工程预算为依据。在进行可行性研究时，要依据建筑工程预算，就分析技术的可行性，建筑后期的收益，建筑资金的投放等方面进行分析和研究。在编写可行性报告时，也要依据建筑工程的相关的预算，进行可行性报告的编写，就投资必要性，主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素及对策等方面进行讨论，才能做到建筑项目的完整性。建筑工程预算是编制基本建设计划，确定和控制投资额的依据。基本建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划。并以此作为编制基本建设计划的重要的界限，必须保证所涉及的金额未超过最大金额的界限，保证项目的基本建设投资不超过这个最大上限的金额。建筑工程预算在设计方案时进行一系列经济技术分析时发挥着重要的作用。建筑工程项目的设计方案出来，还要依据建筑工程预算内的各项指标进行总体比较，找出设计方案的不足，从而完善设计方案，使建筑施工过程中，做到资源的充分利用，以及资金的节约化。建设银行办理工程拨款．贷款和结算时也要依据建筑工程预算，同时建筑工程预算也是建设银行进行财政监督的重要的依据。工程中所出现的费用，都是依照建筑工程预算。巨大的资金要求去银行贷款，这又是重要的依据，而且贷款金额不能超过预算金额。建筑工程预算是施工企业开展经济核算，落实承包经济责任制的依据。企业经济承包后的管理水平也要依据基础建筑工程预算来评价，是开展经济活动分析，评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度，是施工企业内部实行承包经济责任制时，向下层分派工程时的承包成本的制定限额的规定，还可据此对施工企业内部按照本企业的经营管理水平为标准编制出的施工预算进行计算对比，进行项目的最优化，使得建筑工程的收益达到最大。建筑工程预算是基建会计核算与基建统计工作的重要依据。基本建设会计是以实物指标和货币指标来核算建设工程人工、材料、施工机械等的实际消耗，会计有关科目只有和基本建设工程预算对口，才能对照进行成本分析，查明是节约还是浪费，并找出其原因。基本建设统计，它的指标也必须和计划的指标取得一致，与基本建设工程预算对口。只有这样，对所统计出的数字和依据进行分析所得出的结论，才能真正反映出基本建设计划完成的情况和存在的问题。
3建筑工程预算在工程造价控制中的作用
上面分别对建筑工程造价控制、工程预算做了详细的解释。可以看出建筑工程预算在建筑工程造价控制中的重要作用，尤其是在工程成本、工程设计、竞争力等方面。下面就这几个方面做出详细解释。
3．1使建筑工程造价控制更加合理性、科学性
工程预算是建筑工程造价控制的开始，完成计算等一系列环节将工程文件制作完整。工程预算审批完成之后，将其作为建筑工程的目标文件。给建筑工程施工的合理性、规范性提供保障，给施工过程中材料的采购、资金的运作、设计的完成提供良好的参照依据。要是想保证施工的科学性，必须保证在施工时进行了合理的建筑施工预算，能够为施工工程及产品的资金运作计划建立完备档案。因此，在签订合同，工程造价控制等方面进行合理的建筑工程预算，可以更好的保证建筑工程造价控制的更加的合理和科学，更加的有利于建筑工程的实施和收益，保证工程的顺利进行。
3．2使建筑工程成本得到有效控制
建筑工程预算是整个建筑工程造价控制中的前提条件，并将施工设计图纸做为主要依据，同时还需要资金的投入以及组织设计这些工程施工过程中的计算消费相结合，从而使施工工程的每一项费用都能很好的控制这一目标得以实现。而控制施工的预算主要就是建筑企业在施工环节中当对于施工涉及到的劳动力给施工图纸提供一个依据。同时还需要和工程项目组织结合，这样能够使建筑工程对于成本的预算更加具有准确有效性，更具针对性。从而使工程预算能够得到有效保证，预算控制能够真正的得以实现。
3．3使建筑施工图设计更加合理、科学
对于建筑施工图的设计属于建筑工程预算过程。制定建筑施工图的时候，首先要符合国家制定的要求与标准，将审批合格的施工来计算工程量，随后在每一项预算定额作为前提条件，对于直接和间接的数据进行统计，最终通过对这些数据的计算计算出预算的成本，给工程造价控制提供一个依据。
3．4使企业管理加强
工程预算管理是贯穿于整个建筑工程中的，与每一位工作人员都有密切的联系，因此管理尤为重要。严谨地制定计划，加强管理力度，选择出一批具有责任意识、专业水平能力的管理团队，使每一过程有条不紊地进行，将工程预算贯彻到底，对企业的管理起到强化的影响。
3．5使建筑工程竞争力加强建筑行业的竞争力越来越激烈，要在激烈的竞争中站稳脚跟，首先要有一个整体预算，做一个整体规划。做好工程预算，控制好建筑工程成本，使建筑工程造价控制更加合理性、科学性，制定出合理、有效的建筑施工图，加强企业之间的管理，提高每一位工作人员的积极性，增强企业的盈利能力，使人力、物力、财力充分有效地使用，使整个工程更加完善，整体素质提高，竞争力增强。
4总结
综上所述，可见良好的建筑工程预算在工程造价控制中有着重大的作用和意义。在现在竞争如此激烈的建筑行业中，必须意识到加强建筑工程造价预算控制的重要性。因此选择一支高素质的团队，做好工程预算，减少工程变更，真正地减少资源浪费，增加效益，增加竞争力，促进建筑行业健康高效地发展。
参考文献：
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［3］林超．探讨建筑工程预算在工程造价控制中的作用［J］．建筑工程技术与设计，2015(10):655．
关键词：工程预算；建筑工程造价；价值；重要性；运用
随着我国社会的发展进步，以及经济的稳定增长，促使建筑行业呈现稳定发展趋势，并且，建筑行业的稳定发展，不仅可以推动社会的进步，还可以促进经济的增长。与此同时，在建筑工程造价控制工作中，要注重做好工程预算的决策工作，通过有效的工程管理工作来实现工程造价的控制，在保证建筑工程顺利进行的同时，实现建筑工程经济效益的最大化。
1建筑工程中工程预算的重要性
在房屋建筑工程建设施工过程中，要对施工材料和施工费用做出科学合理的预算，主要根据设计图纸、费用定额等多个方面，对建筑工程中的各个施工环节进行费用预算。建筑工程预算主要包含设计概算和施工图预算，所以，在不同的设计阶段和施工阶段，进行建筑工程预算工作，它的编制依据和功能作用都是不同的。此外，工程预算是工程造价的起点，做好建筑工程的工程预算工作，可以为施工图纸的设计和施工图纸的决策提供参考依据，从而保证建筑工程的投资合理性，并且，为工作人员编制施工方案提供必要保证，从而增强建筑工程的施工合理性，促使建筑企业的经济效益实现最大化。
2工程预算在建筑工程造价控制中的应用价值
2.1提高工程成本资金的有效使用
在建筑工程建设施工过程中，能够根据详细的设计对工程整体进行全面分析，以及工程中各个环节进行施工成本预算，从而通过各个分项结合的方式，来计算出建筑工程整体的造价费用，同时，能够对建筑工程造价的主要内容，进行合理化的分配和评定，继而可以帮助建设单位来调整每个施工环节的成本投入。
2.2提高工程成本投资的使用效率
在建筑工程建设施工过程中，开展设计阶段的造价控制工作，需要对建筑工程的各个环节进行详细的描述，如产品规格、设备材料、施工工艺等，并且，建筑工程的施工阶段，能够有效的根据建筑工程设计阶段的工程造价，来安排资金投入的侧重点，从而有效的提高成本投入的使用效率，以及提高工程质量。
2.3有利于工程经济与工程技术相结合
建筑工程设计阶段的工程造价控制工作，主要是根据工程技术设计内容，详细设计建筑工程项目，增强建筑工程的安全性、可靠性、完整性，并且，结合建筑工程的工程技术内容，来实现经济成本和工程技术的有效统一，从而减少工程结构重新建设，以及施工技术重新选择的现象。
2.4能够检验项目决策阶段的投资估算
建筑工程投资估算是工程决策阶段的重要内容，但是，受到资料和条件的限制，只能使用比例估算法、生产能力指数法等简单方式进行估算，这样会产生较大的误差。而在建筑工程设计阶段，能够充分利用各类指标对相关费用进行详细计算，将这两者进行比较，来检验费用投资是否合理以及是否可控。
3工程预算在建筑工程造价控制中的运用策略
3.1工程决策前期造价的有效管理和控制
在建筑工程前期中，对工程整体造价决策的可行性进行分析，结合市场调研情况，来制定初步的工程造价估算，并且，要对相关环节编制建设方案和建设计划，如成本投资估算、环境影响评价等，在此基础之上，要协助业主单位来制定精确的投资策略，以及提供合理的投资咨询，从而选择恰当的决策方案。在工程决策前期的造价控制管理阶段，要注重工程的实践操作性，来进行科学化的工程决策，并且，要结合科学合理化的市场调研工作，从经济角度进行全面的分析，从而避免盲目的进行工程决策，以及降低建筑工程的建设风险和投资风险，继而增强工程设计方案的可行性。要注重科学的管理建筑工程的融资过程，所以，要保证建筑工程投资的资金准时到位，要在融资过程中，健全相关规范化的承诺文件，从而保证建筑工程项目的审批和施工顺利，并且，为了使消费者房屋贷款的还款压力降低，也需要对贷款进行科学的测评。
3.2设计阶段对工程造价的有效管理控制
在建筑工程的设计过程中，要注重结合业主的设计要求和协议规定，将建筑工程的概预算控制在合理限度内，而针对工程造价的设计阶段主要体现在四个方面：（1）根据设计方案图纸，对建筑工程造价的估算书，进行详细化、科学化、合理化的设计和评估；（2）根据建筑工程造价的估算书，来编制初步的设计总概算，从而降低概算误差，并且，将总概算的最终结果用作建筑工程的最高造价；（3）根据设计方案图纸和工程总概算额，对建筑工程的整体造价进行初步修改，而针对项目规模较大的工程，则要重新外聘技术人员进行修改；（4）根据工程设计方案图纸和预算定额施工图纸来进行施工，并且，要将施工图纸预算作为承包单位的中标价，来进行建筑工程的公开招投标活动，同时，要将中标价作为结款依据；（5）不仅要加强对于设计限额和设计图纸的前期测算，还要加强对成本进行复核，以便更好的控制业主提出的成本要求，如果超出预算，可进行设计修改再次进行成本测算，直到达到业主要求的最优最合适的成本控制。
3.3工程勘察前期造价的有效管理和控制
要注重深化建筑工程造价的工作方向，对建筑工程周围的水文情况、地质情况等进行全面的分析调查，通过实地勘察来提高建筑工程的可行性，并且，能够在认真分析相关资料文件以及详细调查施工现场情况的基础上，做到与同类型企业的横向对比，明显的发现自身的优势和差距，从而能够制定出科学的工程决策和工程方案，避免建筑工程造价的频繁变化。
3.4工程施工前期造价的有效管理与控制
要注重将建筑工程中各个阶段涉及到的资金流动进行细化，并且，采用合理的监管机制，将监管责任落实到每个负责人。在建筑工程前期造价的控制和管理过程中，要注重使用限额设计，主要是依据建筑工程可研报告中的投资估算，来进行初步的设计，在此基础上，有效的控制工程技术设计和施工图纸设计，并且，要保证建筑工程的使用功能，按照实际分配的限额来控制建筑工程的设计，保证工程整体投资不会突破限制额度。由于建筑工程的施工阶段较长，在这个阶段中，存在诸多影响建筑工程造价管理和控制的因素，因此，要积极采取科学有效的解决措施，来加强对施工阶段工程造价的控制和管理，并且，要着重对施工过程中存在的不合理费用进行细致审核，从而实现资源的有效节约和充分利用，能够按时完成建筑工程的施工。
3.5工程竣工验收前期造价的有效管理与控制
竣工验收阶段是建筑工程建设施工中的最后环节，同时，也是重要的施工环节。因此，在进行建筑工程造价控制过程中，为了更好的进行工程竣工验收工作，要注重定期进行施工检查和监督管理，避免施工不良行为的出现，而这也表明在竣工结算中，全面细致的整理竣工结算材料，以及仔细认真的核对建筑工程的工程量，从而避免竣工验收时间对工程造价产生影响。
(一)选定编制依据要严格
编制依据作为概预算工作的重要基础，整个概预算工作都在这个前提下进行，所以编制依据的选定间接的影响到工程造价工作，尤其是影响到造价的精确性。在进行概预算编制时，相关工作人员要多向有关人员询问，对工程建筑性质进行全面深入的了解，把对后期建设有使用价值的资料记载下来，这一系列流程包括：定额内容、工程材料市场价格、工程设计理念等，只有对工程流程初步掌握后，编制人员才能正确选定编制依据保证编制质量。
(二)搜集工程资料要完善
只有广泛的搜集工程资料，才能为后续概预算工作做好准备。铁路工程是一项复杂、艰巨而庞大的工程建设，其相应的建设在时间和地域上的跨度很广，有一定的复杂性，因此在铁路工程前期预算中，概预算工作人员需要对施工现场勘察，深入到项目班组，监督查看重要施工环节，促使施工定额的制定更加合理。工程招投标、工程施工直接关系到国家经济利益，所以在此阶段要深入调查，充分的了解实际工程情况。此外，还要与建设单位建立交流平台，在现有资料上不断完善补充相关数据，第一手资料非常重要，搜集目的是为编制质量打下基础。
(三)熟悉设计图纸、明确定额采用情况
在铁路工程预算时，概预算编制工作者要根据设计图等相关数据，掌握工程总造价的大概范围，对定额所包含的内容详细了解。熟悉图纸对于工程造价人员来说非常重要，首先施工图纸设计不但要符合工程各个方面的需求，还有一定的设计灵感在里面，造价人员要根据实际工程情况充分理解设计意图，熟悉工艺流程，才能避免概预算列项疏漏的情况。
(四)各项费用要合理
首先，概预算编制工作需要相关工作人员耐心应对繁琐的工作流程，铁路建设的一点疏忽就可能导致工程造价偏离实际。社会在不断进步发展，铁路工程建设软件也在不断更新，给铁路工程发展带来了良好的机遇。概预算编制以计算机软件为发展载体，减轻了相关人员传统工作方式的繁重任务量，提高了铁路工程工作的效率，进而为工程造价的精确性带来了保障。
(五)掌握要素价格市场动态
在工程建设的过程中会需要采购很多的设备和材料，这些材料的采购费用在造价结构中也占了很大一部分，他们直接影响到这项工程的预算，又由于在市场中这些设备、材料的价格在随时变动，因此工作人员要意识到因为价格动态变化而带来的风险。所以工作中造价编制人员必须了解所需设备、材料的市场价格，同时要时时分析价格变动趋势，对所采购的材料做到准确报价，从而减少风险。
二、合理确定工程造价的策略
(一)增强审核力度，确保工程各项投资合理
铁路工程概预算是一项复杂繁琐的工作，建设和工期的紧迫性，需要相关工作人员在固定时间段内，高效率的完成工作任务。在此工作流程中，需要审核工作协助管理，审核员收集工程流程数据，发现不合格的，要及时督促铁路工程管理人员持续改进。要正确认识审核机制，充分发挥审核的管理手段，使其跟进铁路工程运作，保持其可持续从而不断完善铁路工程。还要增强审核力度，相应的提升概预算编制精准性。
(二)不断累积造价资料
不断累积造价资料，对工程建设有一定的必要性，因为工程设施所需材料与设备价格不一，而购置原材料支出资金占据工程造价总金额的比重较重，对这部分资料的积累对后期工程建筑施工管理有一定指导意义。价格动态变化将直接对工程预算产生影响，这也是铁路工程具备合同风险的主要因素之一，工程造价有关的编制人员要随时掌握资料的涨幅情况，预测材料的变化趋势，减少风险因素。
(三)深化拓展概编制预算水平
现今铁路行业之间缺乏协调性，设计人员的工作层面涉及的比较窄，设计工作要站在工程建设的总体视野上，不但涉及技术问题，还要涉及经济问题。在铁路是设计中，设计人员就需要考虑到铁路具体的建设情况，将预算和设计相结合的思想放在设计思路中，尽量做出性价比最高的设计方案。概预算编制人员只有深入了解设计意图和规范标准，才能很好地把控工程造价的范围。
三、铁路工程概预算编制中的技巧案例
(一)项目特征描述的相关技巧
项目特征描述总的来讲是对分部分项工程工作内容和工程范围的描述。在实际的概预算编制工作过程中，我们往往过多地关注了对人材机价格的调整，而忽略了项目描述；应该说，这是非常错误的做法。《铁路工程工程量清单计价规范》中对各分部分项工程的工作内容和项目特征描述项目均做了规定，项目特征描述同综合单价报价范围和内容相统一也是至关重要的。
(二)运用工程量清单结算价款调整办法的概预算编制技巧
根据规定，由于工程量清单的变动，需调整综合单价时，除合同另有约定外，应该按照清单规范执行。依据清单规范中价款调整规定，不难看出，清单报价中还是有好多价格可调因素。只要是可调，就有平衡的余地和技巧。如果在审阅工程量清单的过程中，发现确实有工程量清单的漏项或者偏差较大的，就可以根据结算原则，相互平衡编制投标报价，从而能在结算中达到最佳结算效果。比如：工程量清单中提供了砼平板的工程量为20立方米，但是经过测算，就能够准确判断出实际工程量为200立方米，那我们就可以在综合单价的报价中适当提高报价，一般为5~15%。提高的这部分造价我们可以通过降低其他项目报价将其平衡掉。其过程计算如下：正常报价：20立方米×200元/立方米=4000元策略报价：20立方米×200×(1+10%)元/立方米=4400元这样我们在报价中就需要从其他项目中平衡掉400元造价，以保持报价的总价均衡。而在结算过程中，正常结算：200立方米×200元/立方米=40000元策略结算：200立方米×220元/立方米=44000元这样，通过调整报价策略，结算中就可以高出4000元。如果一个项目中能够找出数个这种情况，那通过调整报价策略，结算中得到的造价客观效果是不言而喻的。
四、结束语
关键词：造价；电力工程；控制
1概述
近几年来，随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，在项目建设过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。特别是这两年，拟建和在建的输变电建设项目很多，无论是在水电站、火电厂的配套工程还是电力系统的网络建设项目上，都存在着忽视工程造价控制和管理的现象，如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。论文百事通工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文将结合工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。
2设计阶段
从设计技术经济角度看，合理控制工程造价，需从可研、初设和施工图三个阶段做起。
(1)可研阶段。深入现场，调查研究，搜集工程的有关资料，对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建设项目中，设备投资约占总投资的40％～50％，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内。
(2)初步设计阶段。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。主要是对工程中设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为1082万，经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
(3)施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某变电站土建工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了变电站大门的费用。经工程管理人员的审核，及时对预算进行了补充。
3施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价、工期、质量三者关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5％左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
4工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益。通常多报结算。以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
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