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根据高职院期中工作检查通知的要求,现就本学期开学以来做的招生及管理工作做如下总结:
一、完成的主要工作
1、开学初,和院领导北上大庆、齐齐哈尔等地,检查各教学点的教学管理工作和联系新的办学点,了解各办学点专业需求情况,为制订06年的成人招生计划做好准备。
2、4月份,按省招办的要求,成人高校2005年入学专升本新生专科毕业证的审验。将05年录取的专升本新生的专科证原件及有效证明材料,收集上来,集中到省里验印。
3、5月19日到呼和浩特市内蒙古教育厅报审2006年内蒙的成人招生计划。顺利审批通过。并报送省招办。
4、为做好06年的招生计划,与哈尔滨学区周边各办学点进行电话联系,争求需设专业。
5、报审通过06年普通高职专科定向招生计划
6、做好哈嵩山学区人的日常工作。
二、存在问题
招生宣传工作力度做的还不够细。
三、下一步工作
1、进一步加大招生宣传工作的力度。
2、参加省招办召开的计划工作会。
3、做好06年普通高职学生的招生工作。
2005-2006学年第二学期的期中工作检查如约而至,回顾半学期来的工作,从师资队伍的建设到教学质量的监督与提高,从教研室活动的组织及对教师的每月考核,我们都按部就班地、圆满地完成了。当然在各方面都多少存在着不足,所以针对存在的问题,我们做了下一步打算,提出了具体的目标。
一、半学期以来所完成的工作
1、师资队伍建设方面
教研室的工作主要是完善日常的教学工作,其中包括师资队伍的建设。本学期外语教研室虽然聘任教师的人数不多,但80%以上是以科院为第一职业的专职教师,教师队伍相对稳定。本学期是第二学期,没有新生入校,所以教师方面没有什么大的变动。我们保证了原有的专职教师充分发挥作用,保证了教学中的稳定因素,同时也使兼职教师尽职尽责。
2、教学质量的监督与提高
为了完善教学工作,提高教学质量,我们从检查授课计划,教案,举行公开课,教研室听课多方面着手来监督和提高教学质量。本学期按学院的规定教研室每周听两次课,并提出相对的指导性的建议。听课过程中我们总结了一些教师的许多值得学习,值得广泛推广的教学方法。当然听课过程也发现了许多问题,大多数问题都已在当堂的课下与教师沟通得到了及时的更正与解决,有的在教研会上大家共同商讨解决。
3、教研活动
到目前为止我们已经组织了五次教研活动。每双周的星期一下午3:00-5:00。本学期的教研活动仍以规范日常教学,组织公开课,提高教师的教学水平及质量为主,同时还增加了提高教师个人素质方面的内容。我们在三月二十日的教研活动上集中学习了人民大学金正坤教授讲解的社交礼仪,目的其一是提高教师个人素质和修养,使教师的行为举止更加规范化;其二是教师在授课过程中能有意无意地把某些内容渗透到教学中。四月三日的教研活动我们学习了两篇文章:教师对学生的期待效应和教师教风的几点建议,对教师课上、课下与学生沟通,教学中进行素质教育,提高教学质量都有很大的提高。五月十五日的教研活动我们就出题,打印,交盘,批卷等各方面做了具体的安排和强调,并把交题时间定在了6月10日。在期末考试的环节中我想不会出现什么大问题。到目前为止我们进行了一次公开课:王海鹰老师的商务英语课。这给讲课者提供了锻炼的机会,也给其他教师提供了学习的机会,效果很好。
4、常规的检查工作
每月进行一次的教案检查目的是让各位教师课前做好充分的准备,课后做详细的总结。对教案多少有不合规范的教师我们指出其不足,同时把比较好的教案互相传阅,以使年轻的教师更快更好地写好教案。教研室的另一项工作是对教师进行月考评,本着对教学工作,对老师的负责,我们事实求是地给出每位教师的分数。对教师的答疑情况我们进行抽查。本学期在教案检查方面我们加大了力度,为期末进行教案评比做好前期工作。
5、对毕业生的实习及论文指导工作
毕业生的实习已于四月末结束,我们四位指导教师已根据学院的要求把学生的实习日记、实习报告、实习鉴定收缴上来。撰写论文也已接近尾声。
二、存在的问题
1、教研活动有的老师不能按时参加,以至于不能即使安排工作或得到教学反馈,而使得工作有疏忽、漏洞之处。
2、我们在本学期初就已将本学期所进行的公开课安排下去,计划期中工作前进行两次,但只进行一次。
3、没有很好地组织教师集体备课。
三、下一步的打算
在一如既往地做好以上所提的各项本职工作以外,更应抓好以下工作:
1、组织两次公开课。
2、更好地开展教研活动,使每次教研活动都有目的、有内容。
3、有目的、有计划地组织教师集体备课。
4、做好毕业生论文收尾工作及论文答辩工作。
5、做好期末出题、考试、批卷等工作。
(一)充分利用好各种宣传工具,加强宣传教育,营造良好的纪检监察工作氛围。2014年度召开全乡专题纪检监察工作例会4次;分工作节点书写宣传布标12幅;乡机关中层以上领导和乡属单位负责人分别在乡电视自办栏目中作廉政承诺宣讲达16人次;在党的群众路线教育实践活动中,特邀市检察院同志讲了课,听课的有全体乡、村、社干部、乡属单位负责人,授课的内容是“如何预防职务犯罪”,从而收到了警示教育的效果,营造了良好的纪检工作氛围。
(二)充分调动村(居)纪检员、监委会主任工作的主动性和积极性,受理举报案件线索8件,做到件件检查有结果。因村(居)纪检员、监委会主任都是村(居)2013年换届选举时产生的,许多同志业务不熟、综合素质不高,为此,我们在上级培训后,又集中大家在乡上统一进行了业务培训,让其再次明确自身的工作职责,懂得如何去履行好工作职责。财政给大家落实工资报酬额度,从而使他们深知自己肩头的责任重大、使命光荣,激发了大家的工作热情,主动受理即时、协查到位、核查有力、回执准确。
(三)拓展视野挖掘案件线索,抓住村级财务换届时的审计公示环节,基础设施建设项目如小农水整治、村、社道路硬化、涉农惠农政策落实的工作节点等,进行了认真梳理,成功挖出案件线索3起,组建了专案小组进行核查。一季度在村务审计公示时,查出杨家河村原班子在惠农政策落实的工作中缩水走样,三人乱发补助2万元,给其三干部相应的处理。二季度对松林塘村村主任,利用职务之便谋取私利,启动了村民罢免程序,依纪依规给予了严肃处理。三季度核查了周公寨村群众反映村支部有收受他人钱物的举报,经专案小组核查后,群众反映问题不属实,立即召开了群众会公布了核查结果,给了群众一个明白,还了村支书一个清白。四季度核查了群众反映大梁山村,在村换届选举工作中有违规行为,经专案小组核查后,群众反映问题不实。全年共协查上级转来案件4起,都作出了回执和上报。在案件查处的工作中与年初目标任务对比还有一定差距。
(四)切实狠抓了党风廉政建设社会评价工作,收到了良好的绩效。一是围绕党风廉政建设社会评价的主要内容,要求全乡党员干部全员参与,做到家喻户晓、全面覆盖,深入学校、乡属单位、村社院落进行正面引导,收到了良好的效果。二是领导重视,带头深入一线宣讲,组建了该项工作的领导小组,进行了认真督促领导,示范作用发挥好。三是对群众反映收集起来的问题调处化解即时到位,让群众真正满意。
二、全年纪检监察工作体会
(一)纪检监察工作要领导重视,强化宣传。舆论导向历来是做好一切工作的先导,要明晰“两个责任”,强化责任担当。一定要宣传落实党的十、十八届三、四中全会和中省市各级纪委全会重大决策,全面履行好赋予的职责,强化监督、执纪、问责。
(二)要加强惩防体系建设,全面落实不敢腐、不愿腐的良好政治生态环境。让党员干部随时心中牢记几本账,在主要管钱、管人、管物的同志中推行好廉政承诺,切实用制度约束好手中的权力。
(三)要充分发挥村纪检员、监委会主任的工作主动性和积极性,才能保证基层不断巩固和深化落实中央“八项规定”精神,同时也才能挖掘出有价值的案件线索。
(四)要注重建章立制,健全长效机制。对于乡、村两级重要的是要完善好政务村务公开透明的制度,特别是财经管理制度要细要实,有监督制度才能确保落实政策不缩水走样。
三、全年工作虽取得了一定的成绩
但都是大家共同努力配合的结果,同时是与市纪委的正确领导分不开的。工作中也还存在一些不足:一是学习和领悟上级会议精神不全面,在贯彻落实中欠到位。二是开拓创新思维不够,时常作了工作的奴隶,感觉工作任务多又没有干出亮点。三是在案件的办理业务水平上与上级要求还有差距。请组织放心,这些问题在2015年的工作中,力求不再现。
四、工作建议
(一)2015年要多加强纪检监察干部队伍的学习培训,不断提高其工作的综合素质。
县中等职业技术学校由原县职业高中和教师进修学校合并组建。学校占地面积51500平方米,年9月。建筑面积43300平方米,校学生2000余人,教职工177名。学校先后开设了农经类、机电类、电子类、计算机信息技术类及管理服务类五大专业群近20多个专业。多年来,学校始终坚持“办学形式适应市场,专业设置瞄准市场,培养目标满足市场,毕业生出路服务市场”办学思路,坚持以“三个面向”为指针,以服务地方经济为宗旨,以市场需求为导向,以学生发展为目标,以培养素质为中心,立足实际,着眼农村,克难勇进,开拓创新,走出了一条具有特色的职业教育发展之路,培训并转移农村劳动力近万人,成为县“科教兴县”教育兴农”主阵地。经过多年的努力,学校被评为“国家级重点中等职业技术学校”和“市首批示范性中等职业技术学校”
不顾旅途劳顿,这秋高气爽、丹桂飘香的金秋十月。莅临我校检查指导工作,此,代表县中等职业技术学校对你来表示热烈的欢迎!向多年来一直关心支持我校教育事业发展的市、县领导表示衷心的感谢!
一、涉农专业是学校的传统专业
县是全山区县,辖11个乡镇,261个村,10.23万户,28.7万人,其中农业人口22.98万人。农用面积广,农村人口多,农村经济发展前景广阔,但由于农村经济管理人才匮乏,经验不足,致使很多可利用和可开发的资源没有充分发挥其应有的作用,严重制约了全县农村经济的发展,滞缓了全县致富奔小康的步伐。自1983年建校起,学校立足县情,本着“服务农村建设,促进地方经济”的指导思想,相继开办了农机、园林、林特、食用菌等专业,并逐步打造成我校的骨干专业,成为学校的一大特色。90年代后,学校围绕农村产业结构的调整,结合国家对中职学校专业设置要求,根据需要重点开设了果林、茶林、种植养殖、农学等专业,培养了一大批适应山区经济发展需要的毕业生。年,根据国家专业设置新的要求,结合我县实际需求,依据学生及家长的志愿选择,学校增开了农村经济综合管理专业。年秋季招收涉农专业学生144名,年秋季280名。
二、学校具备开办涉农专业的条件
1、师资力量。目前,我校有教职工177人,专任教师153人,学历达标率94%。涉农专业教师13人,其中本科学历11人,专科学历2人,均为中学一级以上教师,具有丰富的专业教学经验。近几年,学校根据专业设置需要,采取专兼职相结合的办法,从县农业局聘请了2名专业农技师兼职授课,缓解了实习指导教师欠缺问题。
2、课程设置。根据国家专业设置要求,结合我县经济、地域、气候特点,采取征订和自编教材相结合的办法确立课程科目。比如在农村经济综合管理专业开设上,我们严格按照国家课程设置要求,开齐开足德育课和文化课,有计划地选开部分专业技能课,并结合农村实际,自编了《农村政策与法规》《农业技术推广》等专业教材,这样,既保证学生学到文化知识,又掌握了切合实际的专业技能,使教学更富有本土化、更具有针对性。强化教学管理,在课程落实上实行“三表”(即课程表、教师任课表、作息时间表)监控制;在常规管理上,坚持教研组月查、教务处普查、学校领导抽查制度,确保教学高效。
3、实习基地。近几年,县委县政府立足县情,确立了“种植优质烟叶、‘绿生’茶叶,栽培天然木耳、香菇,大力发展生态经济”的发展战略,这为我校涉农专业的开设提供了广阔的天地。为开阔学生眼界,练就扎实的专业技能,学校积极争取,多方联系,在以往建立土门蔬菜大棚种植、茶叶等基地的基础上,又与集团、镇核桃产业基地等建立联系,使其成为学生实践、见习场所。今年,我们在县农业局的大力支持下,与种子有限责任公司签订了实习基地合同。这样,学生既有理论支撑,又有实践场地,学生实习、实践率达100%,真正达到了学有所长、学以致用的目的。
4、学制管理。建设新农村,更需要懂技术、高素质的人才。不少家庭生活困难,迫切希望孩子早日学成回家创业,尽早脱贫致富。面对实际,我们实行“2+1”模式。即学生入学的前两年完成必需的专业理论学习、基础技能训练、专业拓展意识和专业拓展能力的培养;后一年重点熟悉相关岗位技能要求、提高专业技能,达到现岗操作标准。“2+1”模式产生了三大效益:一是解决了特困生就学问题;二是强化了职业技能培训;三是培养了农业科技带头人。学生撰写的经验论文《边学习边脱贫,再学习再致富》在《教育与职业》刊物发表。
5、社会环境。我们重视鼓励引导学生扎根农村,回乡创业,成长为科技带头人,以良好的社会效益助推学校发展。林特专业的毕业生李知华,利用在学校学到的专业知识开办了食用菌加工厂,学校组织对口师资跟踪进厂指导,使其年产值达60万元,成为我县菌类生产的民营大户,在他的影响下,所在村组的乡亲纷纷调整产业结构,发展菌类生产,经济效益得到了大幅度提高。是98级农科专业毕业生,三年的职校生涯,勤奋好学的他夯实了专业基础知识,学到了农村基层工作管理方法。凭借过硬的综合素质,出色的管理才能,仅5年时间,他就走上了农村领导工作岗位,成长为村的党委副书记、湖北集团公司的总经理。这样的例子举不胜举。据统计,学校累计为村组培养科技致富带头人800余名。良好的社会效益营造了学校发展的大环境,上中职学校,读涉农专业,已成为社会的共识,家长的愿望,学生的选择。
三、思考和展望
2010年,全县行政监察工作在市监察局和县政府的正确领导下,全县各级行政监察组织以科学发展观为指导,围绕营造“五大新优势”,建设“四力”的目标积极发挥监督服务职能,为全县经济社会建设、改革发展稳定提供了坚强保障。现将情况汇报如下:
一、围绕全县经济社会发展大局,加强监督检查
今年以来,开展执法监察项目12个,其中县级立项8个,自立项4个;主办项目7个,协办项目5个。通过执法监察,共节省国家投资1.3亿元,促进规费上缴3845万元,发出监察建议书7份,提出监察建议17条,发现案件线索5条,立案查处9人。
重大项目督查力度不断加大。主动跟进中央在我县第三、四批扩内需新增投资的9个项目,积极履行督查职能,提出意见建议16条,有力保证了项目按期实施。围绕“湖滨大道西段整治”、“县体育中心”、“泮池公园改造”等政府投资工程项目进行全程监督,加强招投标、中标履约、工程管理等全方位检查,保证工程顺利实施。开展环境整治、卫生城创建、“生态县”创建等督查推进工作。下发督查通报3期,提出监察建议10条,有力促进了我县顺利通过生态县的创建评估。开展“百企走访”活动,先后走访了有代表性的9家企业;会同相关单位组织召开了由23家企业和6个部门参加的“政企座谈会”,为企业排忧解难,目前已解决问题6个,正在协调的1个。先后两次对75个重点工业项目及8个民生项目推进情况进行督查,将项目推进过程细化为29项流程,梳理出问题5个,现已解决4个,1个正在解决之中。
专项督查更加扎实有效。扎实推进工程建设领域突出问题专项治理,制定《县工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,会同相关职能部门重点抽查83个政府投资项目,针对发现的问题责令相关单位整改到位,截止日前,已整改问题123个,整改率86%。会同相关部门开展对全县违法用地、开发区工业闲置用地的专项执法督查,制止违法用地13宗,查处闲置用地987.76亩。开展官溪河综合整治督促检查,扎实推进整治工作,取得明显成效。严肃防汛纪律,强化防汛责任落实,与防汛防旱指挥部组成防汛督查组,对防汛情况进行24小时实地督查,编发简报4期,加强对人员队伍、工作职责、预警机制、物资储备、预案执行的监督检查,确保全县安全度汛。规范网上招投标,强化监督检查,实现了网上招评标零举报。会同相关部门对全县的20个村及镇属单位,开展了农村财务专项检查,目前已立案9件,收缴违纪金额3.6万元。
二、围绕损害群众利益的突出问题,开展专项治理
坚持以密切党同人民群众的联系为核心,扎实推进政风行风建设,对群众反映的问题集中开展专项整治,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。
纠风专项治理扎实开展。会同相关部门对全县104个收费清理情况进行了抽查,严格规范涉企收费,切实减轻企业负担。深化“药房托管”改革,全县9家政府办基层医疗卫生机构实现了统一药品目录、统一采购平台、统一购销价格、统一企业配送、统一货款结算、统一监督监控,基本药物价格平均下降35%左右。会同县教育局等部门对全县各中小学开展了教育收费专项联合检查,不断规范学校办学、招生、收费行为,落实教育惠民各项政策。全面推行政务公开和承诺守信考评机制,加强“五服务”建设。采取“一查二看三访”的办法,建立“四项资金”的长效监管机制。
扎实开展政风行风评议活动。按照市里的统一部署,成立政风行风评议工作班子,以“五服务”为重点,以“三帮”为目标,以社会的广泛参与为基础,以企业和群众满意为标准,采取上下联动、条块结合、自查自纠、面向社会、媒体监督、群众参与的评议方法,推动全县政风行风建设和民主评议政风行风活动的深入开展。聘请12名政风行风监督员,对与人民生产生活密切相关的18个部门及所辖窗口开展政风行风评议,检查纠正问题81个。
政风行风热线实现多项拓展。政风行风热线媒体联动工作向纵深发展,首次将8个镇纳入上线范围,并实现电台、电视、网站联动;共受理咨询投诉218件,其中举报投诉45件,办结率100%。做到了“事事有回音,件件有答复”,较好地发挥了“加强舆论监督,促进廉政建设,改进机关作风,密切干群关系,推动各项工作,构建和谐社会”的作用,受到社会各界广泛好评。
三、围绕建设高效服务型政府,推进效能监察
以改革创新为动力,以“机关作风效能建设年”为抓手,不断推进机关作风和效能建设,深化权力阳光运行机制,进一步优化经济发展软环境。
机关作风和效能建设重长效。始终把机关作风和效能建设作为优化投资发展软环境的一项主要内容来抓,积极构建效能提升、权力规范、阳光运行、立体监督和激励问责五大机制,全力建设“效率”。深入开展“机关作风效能建设年”活动,以明查暗访推进机关作风建设。组织政风行风监督员对8个镇、60多个部门及有关窗口进行了4次明查暗访,共查找纠正问题150个。
权力阳光运行机制不断深化。会同相关部门制定了《县权力阳光运行机制工作建设和管理暂行规定》等4个规范性制度;组织2次专门培训,2次现场办公,7次工作协调推进会,先后到7个部门进行沟通协调;先后3次组织全县30个部门的网上操作人员进行业务培训;协助相关部门进行系统更新建设,完成全县30个部门2214项权力事项的梳理录入工作,代表市参加省验收得到省阳光办的充分肯定。全县权力阳光运行工作取得阶段性成效。
从总体情况看,这批特邀监察员具有人员结构多元化、素质高、接触面宽、工作责任心强、经验丰富的特点,在群众中有一定的知名度和影响力。他们以高度的事业心和强烈的社会责任感投入工作,发挥了很好的民主监督作用,成为我市纪检监察战线上的一支重要力量。
二、开展特邀监察员工作主要做法及成效
1、加强组织领导,着力调动特邀监察员的积极性。
市监察局把特邀监察员工作列入行政监察工作的一项重要内容,做到有部署、有检查、有落实、有总结。在组织开展各反腐倡廉专项检查、执法监察、民主评议政风行风等项工作时,都请特邀监察员参与。及时召开特邀监察员会议,讲评工作、总结经验、布置任务。采取定期或不定期,书面或口头的方式,及时通报有关情况,提供监察信息。还为每位特邀监察员订阅《中国纪检监察报》,定期寄送《中国监察》、《纠风简报》等有关材料,组织业务培训,为他们开展工作提供条件。
2、围绕反腐倡廉,充分发挥特邀监察员的作用。
一是组织开展专项检查监督。如年12月,市监察局邀请部分特邀监察员对市直单位纠风专项治理工作进行点评,对纠风专项治理工作牵头单位或参与单位所承担的涉及17个专项治理项目,重点是9个新项目的工作进展情况进行检查、评估,并将结果向受检单位反馈。年6月以来,邀请部分特邀监察员参加对市林业局、市海洋与渔业局、市环保局依法行政情况检查等执法监察工作。各县(市)区监察局也充分发挥特邀监察员的作用,如年8—9月,连江县监察局针对医务人员收受“红包”等不正之风,组织特邀监察员在全县范围内开展“百名患者大回访”活动,对发现的收受“红包”、开单提成等问题,责令卫生局和相关医院进行查处。
三是引导特邀监察员积极纳言献策。特邀监察员有广泛的社会和群众基础,一些群众遇到困难和问题,愿意向他们反映,特邀监察员对有关问题进行收集整理,为改进纪检监察工作和加强党风廉政建设提出了许多有价值的意见和建议,发挥了积极作用。如年以来,连江县监察局特邀监察员根据掌握、了解的情况,共向县委、县政府、县纪委提出改进工作作风、提高工作效率、加强领导干部廉洁自律工作等方面的意见建议70多条。有的特邀监察员作为人大代表或政协委员还积极向人大、政协提出议案,如针对困难群众的法律服务问题,市监察局特邀监察员丁萍提出了《建立法律援助与司法救助的衔接机制,确实维护困难群众的合法权益的建议》,积极纳言献策,发挥了参谋咨询作用。
3、健全规章制度,保证特邀监察员工作有序开展。
制度建设是特邀监察员有效履行监督职能的重要保证,市监察局根据工作实际,制定了《市监察局特邀监察员工作规定》,对特邀监察员的聘任条件和任期、职责权利和义务、工作程序和要求、工作的组织与服务管理进行了规定;建立特邀监察员列席会议制度,邀请他们参加全市党风廉政建设大会、纪检监察工作会议、参加执法监察和纠风等专项治理检查监督,让特邀监察员全面了解党风廉政建设和反腐败工作情况,更好地提出工作建议;建立联系沟通制度,加强特邀监察员与市直有关部门工作联系,参加联系单位开展的与监督工作有关的活动,对联系单位的党风廉政建设和反腐败工作提出建议和意见等。同时,市监察局向特邀监察员统一颁发聘书和证件,以增强他们监督的权威性。逐步形成了规范有序、运转良好,利于特邀监察员参政议政的工作机制,使他们的作用得到了有效发挥。
三、存在的问题及意见建议
特邀监督员在参谋咨询、民主监督和提高拒腐防变中发挥了积极的作用,但仍存在着一些困难和问题。主要是全市各县(市)区开展特邀监察员工作还不平衡,特邀监察员工作范围不够宽、监督力度不够大、工作思路还不够宽、管理制度不够完善、缺乏激励机制、缺乏理论探讨;平时组织特邀监察员学习党的方针政策、交流经验和开展业务培训不够,培训形式简单,专业性不够强,缺乏具体指导帮助;特邀监察员开展工作经费比较缺乏等。因此,要进一步提高对特邀监察员工作重要性的认识,改进和加强特邀监督员工作,不断健全和完善特邀监察员制度。
1、深化认识,切实加强对特邀监察员工作的领导。各级纪检监察机关的领导要高度重视特邀监察员工作,及时解决工作中遇到的问题,保证特邀监察员工作正常开展。同时要主动向党委和政府汇报工作,取得党委、政府以及各级党委统战部门对这项工作的指导和各派、社会团体的支持,搞好各方面的协调配合。
2、结合实际,充分发挥特邀监察员的作用。一要突出工作重点,当前,要针对群众反映的热点问题,组织特邀监察员开展调查研究,进行政策法律咨询,接待群众来信来访,参加纠风专项治理、执法监察、效能建设、源头治理等适合特邀监察员特点的工作。二要讲求工作方法。根据特邀监察员兼职的特点,要安排一些周期较短、有弹性的工作,尽量避免与特邀监察员的本职工作相冲突。发挥他们在本部门、本行业的专长,真正起到桥梁纽带、参谋助手的作用。三要创造必要的工作条件。要及时向特邀监察员传达有关文件精神,并按规定及时送发有关文件、刊物及学习资料。要为特邀监察员开展工作提供必要的经费保证,对特邀监察员的意见和建议要认真办理,要有规定的程序来保证接受、办理、回复、反馈等工作环节的落实。
3、完善制度,抓好特邀监察员工作规范化管理。对实践证明行之有效的一些规章制度,如特邀监察员的聘任制度、联系工作制度,要在工作中继续认真执行,并从实际出发,进行修订完善。还要根据工作发展的需要,对一些比较成功的经验和做法,逐步统一规范,形成工作制度。
4、严格要求,加强特邀监察员队伍建设。一方面,要加强队伍的思想建设,抓好政治理论学习。另一方面,要加强队伍的业务建设,注意做好特邀监察员的监察业务培训,帮助他们提高业务能力。在工作中要做好对特邀监察员的考核奖励工作,及时发现典型,大力表彰先进,特别要宣传那些在工作中做出突出成绩的同志,扩大特邀监察员的影响,树立特邀监察员的良好形象。
四、下一步工作思路
1、进一步提高对推进特邀监察员工作制度的重要性和必要性的认识,切实加强对特邀监察员工作的领导,研究解决存在的问题,推动特邀监察员工作深入开展。
2、创新特邀监察员的活动形式和工作方法,合理设计安排好特邀监察员工作,围绕落实党风廉政建设和反腐败工作各项任务开展活动。
一、工作基本情况
进行系统预防3个部门、行业,共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次,开展法律宣传4次,省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次,开展预防调研3次,预防调研报告被县委转发2篇,发检察建议7份,率先在全省引入惩防一体化工作机制。
二、工作的具体做法
(一)深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容,认真编写了培训材料,共开展农村基层组织人员法制培训2次,共培训农村基层组织干部200余人,占农村基层组织干部人数的98今年年初,院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门,对新选举上的村级“三职”干部,进行专题法律知识讲座。
抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线,同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防,确保资金用到实处。今年月份,针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备,被水利站工作人员私自收费,涉嫌贪污的线索,配合反贪部门进行了案件初查,并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议,提出具体预防措施。
(二)积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质,从发案的原因、特点,认真进行分析犯罪的起因,从中探索发案的规律,找出预防的对策。如:年月份,查处的县林业局某干部涉嫌一案,由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时,对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查,对工作严重不负责任,违规发放补助金,给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时,针对相关工作人员对国家法律法规学习不够,工作不尽职,相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施,及时下发检察建议书,建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面,加强监督和管理,减少职务犯罪的发生。
(三)认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。
(四)着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制,注意通过开展预防工作,发现或提供职务犯罪案件线索。年初,县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
(五)积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓,今年年初,院派人到区人民检察院,学习他预防工作经验。并结合我院实际,制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体,工作中相互融合,互为资源,互相服务,共同发展,这一做法,有力的推动了预防职务犯罪工作,省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研,准备在全省推广,现经验材料已经完成,并上报省、市院,已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
三、工作中存在问题
只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。
一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门,还没有开展预防工作。
二是预防工作开展的深度不够,有些工作还只是停留在表面,没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。
三是法制宣讲方式单一,还是停留在走一走,看一看、说一说”上,预防方式单一,宣传力度不够。
四、下年的打算
不断完善预防调查和案件线索处置制度。
一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。
一、严格程序,做到息诉工作制度到位
没有规矩,不成方圆。建立完善相关的工作制度和工作程序,是做好息诉工作的保证。因此,我们一是制定出台《民行息诉案件操作程序》,详细规定了办理息诉案件的具体步骤,违规操作的惩处,息诉的奖励,明确规定,息诉案件由办案人形成卷宗保存一定期限以备考查,此举使办理息诉案件的办案人有章可循。对每一个申诉案件,经过审查后拟作息诉处理的,规定先由案件承办人提出具体的书面息诉意见,经科室集体讨论研究,报分管检察长审批。防止息诉的随意性,保证息诉的准确性。息诉意见形成后,要求承办人将息诉意见形成专门的文字材料连同《终止审查决定书》亲自向申诉人送达,并做好与申诉当事人的释法工作,同时,注意做好息诉谈话笔录,有卷可查。二是注意树立法律监督机关公正执法的形象。检察官在息诉工作中以良好的仪表,文明的谈吐,规范的语言,熟练的法律知识获取申诉人的信任,从而使息诉工作收到成效。针对某些息诉难度大,困难多的案件,要求承办人全程跟踪,动之以情,晓之以理,耐心释法,不厌其烦地跟申诉人做工作,力争让每一个申诉人服判息诉。工作人员在办案过程中始终保持冷静,按制度行事,规范工作行为,有效提高了工作质量。
二、依法办事,做到息诉工作解释到位
坚持原则不让步,维护法律尊严。在坚持法律法规原则的前提下,根据不同类型情况,采取不同的应对办法。1、对正当的申诉,够抗诉条件坚决抗诉,不够抗诉条件的,做到释法到位。结合案件基本事实和双方当事人争议焦点,帮助申诉人分析裁判确认的是非过错和责任归属,详尽解释载判所依据的法律条文及有关规定,宣传检察机关依法抗诉的条件,使其对案件事实,适用的法律及抗诉的标准有明确的认识,引导其自觉地接受正确裁判,以此方式促成的息诉一般不易反复。2、对无理纠缠的,在释法到位后,对屡教不改纠缠不休,妨碍司法工作者进行治安处罚或追究其刑事责任。3、对司法机关处理不当而申诉的,要深入调查,掌握基本案件事实,把握申诉人的心理活动。4、对司法裁判不公的制发检察建议或纠正违法通知书,构成枉法裁判的追究刑事责任,在查明事实后,因势利引导做好息诉工作,仍然不服的可能继续上访或使矛盾激化的案件,主动将检察机关审查情况,所做工作形成文字材料,及时送上级院及有关部门。5、对败诉后生计困难的申诉人宣传有关政策,明确指出明救济途径,同时为合法权益受到侵犯或恶意串通致使国家利益受到侵犯的案件提供法律指导和援助。
工程建设监理是受工程项目业主的委托,以自身的专业技术、管理技术为其提供专业化的项目管理服务,弥补业主在项目管理中的不足,使工程项目目标得以最优的实现。因此,监理企业作为“公正独立的第三方”,应当“公正、独立、自主”地开展监理工作,维护建设单位和承包单位的合法权益。国家将工程监理制列为工程建设领域“四项基本制度”之一,可见实行工程监理制在工程建设过程中起着举足轻重的作用。但通过近几年我局开展的跟踪审计结果表明,当前监理市场管理中还存在许多不尽如人意和欠规范之处,具体表现在:
1、业主越位。一些业主法律意识淡薄,或对监理程序不熟悉,委托监理往往不是出自委托方的自愿,而是出于政策、法律的强制性规定。许多业主单位把工程监理的委托关系理解为简单的雇佣关系,认为自己花了钱,监理就必须听命于自己,工程实施过程中,随意下发口头指令要求施工单位执行,至于财权的掌控,更是丝毫不肯放松,工程款支付问题由业主直接和施工单位解决,“三控制”中的资金控制极少交到监理手中,从而使监理机构失去了控制手段,增加了监理工作的难度,对监理工作的正常开展产生了很大的阻碍。
2、监理缺位。根据最新《工程监理企业资质管理规定》,监理企业的注册资金要求是甲级300万元,乙级100万元,最低的丙级只有50万元,门槛较低。这就使得监理行业呈现出一种“低端企业和从业人员较多,而高端人才较少”的奇特现象。许多工地上,往往少数几名监理工程师和监理员搭班组成项目部,有的监理工程师还只是挂名,实际根本就不在场,现场配备的监理技术力量有限,而且许多监理单位把工作仅仅定位在工程质量和进度控制上,至于如何控制工程造价,认为那是建设单位的事情,主观上就没有想到替业主把好造价控制关,因此,业主不把控制工程造价列入监理职责范围也就成了顺理成章的事情。
3、市场错位。在实践中,国家建设部不但规定了必须实行监理的工程范围,而且还专门下发文件提出了具体明确要求,将国家强制性监理与企业市场化运作相结合,大力推进监理制度的实施与发展。表面上看,法律赋予监理的权力似乎很大,监理人员似乎在履行着“准执法”的监管职能。但从本质上分析,多数监理业务是原来各地工程质量监督站或者技术质量监督局所行使的,是政府行政管理职能的延伸,相当于现行司法实践中的“委托”,监理企业作为“被委托方”,本身就绕不过去这个执法门坎,也就是说监理单位属于企业,没有执法权。而且在竞争激烈、项目难得的市场形势下,监理单位也同样为了生存与发展,不得不与建设单位和施工企业,在对工程监理的某些环节上达成某种默契或者妥协,扮演着一种“远看象警察,近看似保安”的尴尬角色,在监理工作中,讲究“监理艺术”也许更胜过监理技术。
针对上述问题,笔者认为,一定要坚持和完善工程建设监理制度,要进一步提高对监理行业重要性的认识,采取切实可行的措施摆脱监理行业存在的困境,监理单位也应当从提高自己的业务素质、政治素质和职业道德水平出发,本着“守法、诚信、公正、科学”的行为准则,独立地开展监理工作,使建设监理事业健康发展,走上科学化、规范化、制度化的轨道。