时间：2022-10-19 12:27:48
导语：在乡镇健康村创建的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、深化卫生城镇、村创建和长效管理。落实各县、区(*岛管委会、*湾北岸管委会)，以及街道、乡镇、村和职能部门责任，开展省级卫生城镇创建和长效管理，巩固创建成果，不断提高管理水平。
1、省级卫生城市：贯彻《福建省省级卫生城镇管理办法》，不断深化卫生城市长效管理。对照《省级卫生城市标准》，落实城市建设管理和公共卫生体系建设规划，深入开展创建和整改专项活动，提高创建和长效管理水平。各区和相应的责任部门于10月份完成省级卫生城市管理年报工作，由市爱卫会汇总上报省爱卫会。继续组织开展卫生城市长效管理定期检查评比工作。
2、省级卫生乡镇、村：根据省级卫生乡镇、村管理规定，加强对省级卫生乡镇和省级卫生村的长效管理。9月份前由县、区(*岛管委会、*湾北岸管委会)爱卫办对照标准组织检查，把检查结果和相应的年报资料报市爱卫办。市爱卫办将于10月份组织复查抽查并上报省爱卫会。
3、创建卫生乡镇和卫生村:引导一些条件较好的乡镇、村深入开展创建省级卫生乡镇、卫生村和国家卫生镇活动，并于9月份完成申报工作。年内各县、区(*岛管委会、*湾北岸管委会)分别组织和指网导1-2个乡镇、4-5个村实施创建卫生乡镇、村，力争全市有4-5个乡镇、15-20个村达到省级卫生乡镇、村标准。条件较好的县、区(*岛管委会、*湾北岸管委会)要在省级卫生乡镇中指导创建1-2个国家卫生镇达标。
二、促进农村环境卫生综合整治。协同有关委员部门，促进以改水改厕、垃圾整治为重点，以卫生防病为中心的农村“家园清洁行动”。
1、农村环境卫生综合整治:继续协同有关职能部门，促进农村垃圾整治工作规划的实施，开展农村环境卫生综合治理，推动农村环境卫生基础设施建设、管理制度完善和运行机制的形成。
2、推动农村改水改厕。完成省下达的“中央补助福建省资金农村改水改厕项目”任务。协同有关职能部门，做好技术指导，抓好饮用水水质卫生，以及户厕、公厕卫生管理工作，推进农村改水改厕网进度。
（1）农村改水:加强饮用水水质监督管理，协调卫生监督和疾病预防控制单位，加强对各自来水厂站的水质监督监测和规范管理，促进自来水设施建设，提高自来水受益率。仙游县、荔城区各完成“中央补助福建省资金农村饮水安全工程水质卫生监测项目”30个饮水安全工程的监测任务。协同有关职能部门，指导各类改水形式的水质卫生管理。
（2）农村改厕:指导开展农村厕所和粪便卫生管理，协同有关职能部门，促进农村改厕。秀屿区完成“中央补助福建省资金农村改厕项目”改厕1000户的任务。
开展农村各类改水形式的水质卫生管理，以及农村户厕、公厕科学使用和卫生管理方面的督导。各县、区(*岛管委会、*湾北岸管委会)于10月份将农村改水改厕年报报市爱卫办。
三、开展城乡除害防病工作。落实各级爱卫会及其委员部门责任，开展以除害防病为重点的群众国卫生专项活动。
1、城乡除“四害”：
实施城乡灭蚊，创建“灭蚊先进城区”，确保年内“灭蚊”专项达标，防止蚊媒传染病发生和流行。
协调开展两次统一灭鼠、灭蟑螂巩固工作，确保市区灭鼠、灭蟑螂各项指标保持在“先进城区”要求的标准范围内。
促进和指导开展城乡定期统一灭蚊、灭蝇、灭蟑螂、灭鼠工作，把农村“四害”密度控制在不足危害的程度。探索管理机制，促进日常除“四害”卫生消杀工作开展。组织城乡除“四害”专项检查或抽查。
2、环境卫生消杀：针对当地的地理气候特点，特别是在多雨可能出现灾情等时节，做好预防灾后可能发生疫病流行的准备，充分动员全社会积极参与灾后环境卫生消杀，配合做好灾后疫情防控工作。
3、群众性卫生防病工作：适时开展以防治登革热、人感染高致病性禽流感、霍乱等传染病为中心的群众国卫生运动，预防和控制可能出现的疫情。结合迎接各重大节日、重大活动组织开展卫生日、卫生周等群众国卫生活动。
四、开展爱国卫生月活动。在2010年4月份开展第二十个爱国卫生月活动。按照全国、省爱卫会“迎奥运，讲卫生，掀起爱国卫生运动新”的号召，结合农村“家园清洁行动”和“洁我家园，共创文明”活动，开展以除害防病为重点的卫生月活动，以及除害防病迎奥运百日活动，掀起轰轰烈烈的爱国卫生运动新。
五、强化爱国卫生宣传和健康教育。围绕爱国卫生和卫生防病工作重点，组织开展卫生宣传教育活动。通过组织开展爱国卫生宣传月、周活动，带动经常国卫生宣传的深入开展。
创建卫生乡镇宣传标语(经典)
1. 您为乡镇增光添彩，乡镇因您魅力无限。
2. 干干净净好环境，快快乐乐好心情。
3. 创建省级卫生乡镇，为巴中增光添彩。
4. 乱扔的是垃圾，抛弃的是文明，丢失的是人格，危害的是生命。
5. 创卫工作人人参与，美好环境家家受益!
6. 你我多一份自觉，西安多一份清洁!
7. 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家级卫生乡镇!
8. 人人动手，除害防病。
9. 草儿绿花儿香，环境优美人健康!
10. 让我们共同营造洁静的生活空间。
11. 树文明新风，创文明社区，建文明乡镇。
12. 创建卫生乡镇，构建和谐丹阳。
13. 开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境。
14. 搞好乡镇公共卫生，提高人民健康水平。
15. 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家卫生乡镇。
创建省级卫生乡镇宣传标语(集锦)
1. 发扬传统美德，倡导时代精神。
2. 社会动员，全民参与，除害防病，广泛开展第十九个爱国卫生月活动。
3. 讲文明，讲卫生，讲科学，树新风。
4. 人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。
5. 开展健康教育，普及卫生知识。
6. 打造碧水蓝天生态宜居乡镇，建设文明卫生和谐魅力巴中。
7. 创建国家卫生乡镇，人人有责，人人受益!
8. 安居天津我们是一家，清洁环境不分你我他!
9. 关爱乡镇家园，倡导品位人生!
10. 摈弃陋习，崇尚文明!
11. 西安是我家，整洁靠大家!
12. 开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境!
13. 广告牌匾安装好，以免意外生烦恼!
14. 人民乡镇人民管，管好乡镇为人民!
15. 携手共建卫生城，齐心同育文明花。
16. 清洁环境，保障健康。
17. 天津是我家，整洁靠大家!
18. 做乡镇主人，当创卫先锋!
19. 创造优美环境，营造优良秩序，创建卫生乡镇!
20. 深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量!
创建省级卫生宣传标语(热门)
1. 有了您的真心呵护，西安才会更加美丽!
2. 遵守社会公德，维护公共卫生!
3. 搞好乡镇公共卫生，提高人民健康水平!
4. 手拉手，心连心，共建文明新西安!
5. 让我们共同营造洁静的生活空间!
6. 创建国家卫生乡镇，为历史文化名城添光彩!
7. 鲜花还需绿叶扶，乡镇更需市民护。
8. 创建国家卫生乡镇，美化我们共同家园。
9. 营造清洁大环境，消灭"四害"保健康。
10. 整洁家园，人人有责。
11. 珍爱生活空间，热心创卫工作。
12. 加快乡镇建设，共创美好明天。
13. 安居丹阳我们是一家，清洁环境不分你我他。
14. 倡导文明新风，共建美好丹阳。
15. 摈弃陋习，崇尚文明。
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一、农村卫生工作
全市农村卫生工作目标是，落实农民健康工程各项任务，规范农村基本医疗卫生服务，实现医改目标要求。
（一）主要指标
1、完成10个惠民示范医院建设任务。
2、创建省级示范乡镇卫生院10个,年底前以县（区）为单位，示范乡镇卫生院的覆盖率达到30%以上
4、创建市十佳健康管理服务团队,每个县(区)至少创成1个。
5、农民健康工程先进县（区）建设单位4个。分别是县、县、县、区。
6、落实乡镇卫生院医务人员务实进修98人。其中，区5个、区8个、区19个、开发区3个、县10个、县25个、县5个、县22个。
7、按照每个行政村或3-5千人口建一个村卫生室。创建20个省示范村卫生室，其中，区、区各4个，县3个，其他县（区）各2个。
8、推进乡村卫生机构一体化管理，全市乡村机构全部达到规范的一体化管理，全面实施乡村医生养老保障工作。乡镇卫生院领办村卫生室的比例达到60%。农村居民电子健康档案建档率达70%以上，老年人健康管理率达75%以上。
9、乡镇卫生机构门急诊人次、住院人次较2012年明显提升。
（二）工作措施
一是全面提升乡村卫生机构服务能力。合理确定乡村卫生机构的服务半径，保障农村卫生服务可及性。认真贯彻落实《乡镇卫生院管理办法》，推进乡级医疗机构达到功能合理、规模适度、服务规范、健康运行的标准；乡镇卫生院的治疗室、输液室、供应室、抢救室、手术室、产科、妇儿保门诊达到规范化。鼓励乡镇卫生院发展特色专科。改善人员配置结构，加大内、外、妇、儿、公共卫生医师的培养力度，完成省乡镇卫生院人员务实进修指标，落实村医不少于两周的培训时间，推动村医向执业助理医师转化。村级卫生机构进一步加强基础设施和配套设施建设，配齐基本设备，对一些环境基础设施建设较差的村卫生室要升级改造。今年创建10个省示范乡镇卫生院，20个示范村卫生室，县、县、县、区积极创建省农民健康工程先进县，扎实推进基层卫生信息网络建设。紧抓市10所惠民示范医院建设契机，加大资金投入，力争把每所惠民示范医院都建设成15分钟健康服务圈中的精品。根据省统一部署，开展乡镇卫生院评审工作。
二是全力推进乡村卫生机构服务转型。各地要坚持“管理覆盖，服务无隙，责任明确”的原则，扎实推进乡镇卫生院健康管理团队服务，确保每个村都有一个团队挂钩，每个片都有责任医生负责，每个慢病患者都有一个医生联系。在管理上做到“五个明确”，即：工作目标、承担职责、服务区域、服务时间、服务内容明确。同时，公布健康管理团队医生电话号码，为群众提供24小时不间断的寻医问药服务。进一步建立和完善健康管理团队服务工作机制和考核制度，建立健康管理团队工作手册和报表，加大考核力度，完善以服务数量、质量和群众满意度为核心的考核机制。深入开展乡村医生签约服务试点。大力开展“市十佳健康管理团队”评选活动，每个县区要确保创建1个，年底市局将予以表彰。农村居民电子健康档案建档率达70%以上，老年人健康管理率达75%以上。
三是做细做实乡村卫生机构一体化管理。进一步建立健全市县乡村“四级联动，逐级下沉”工作机制，带动基层机构能力提升。鼓励县级医疗机构与乡镇卫生院开展业务纵向合作。健全村级卫生机构与乡村医生档案，继续推进法人统一由卫生院长担任、产权统一归卫生院所有，村级机构人员统一聘用，养老保险统一缴纳，药品统一划拔，网线统一到村的“六统一”管理。合理划分乡村卫生机构公共卫生服务职责，切实发挥乡村医生作用，保证乡村医生待遇，稳定村医队伍，保证在职乡村医生养老保险连续参保不间断、退休乡村医生生活补助与城乡居民低保标准相衔接。鼓励有条件地区推进将符合条件乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理。
四是建立健全乡镇卫生院分类管理制度。坚持“分层管理，分类指导，年终考核，总分排名”的原则，综合各乡镇卫生院基础设施建设、基本医疗服务能力、基本公共卫生与重大公共卫生项目完成、新型农村合作医疗管理、乡村一体化管理等业务工作开展情况，年底对乡镇卫生院进行分类通报。鼓励各地对村级卫生机构实行分类管理。
二、基本药物工作
（一）主要指标：
1、所有政府办基层医疗机构规范实施基本药物制度，二三级医疗机构联动实施基本药物制度。在非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，执行各项政策，清河区年底前实施到位。
2、坚持网上集中采购，严格执行采购计划。定期开展对基层医疗机构考核评估，按要求对供货企业实行记分考核，落实相关公示制度。网上采购率、及时回款率达100%。
3、加强基层医疗机构基本药物处方集与应用指南培训，以县（区）为单位确保培训率、合格率达100%。强化基层药师培训，2013年参加省培训药师51人。其中，区7名、区12名、县5名、县10名、县7名、县9名，开发区1名。
（二）工作措施
一是扩大基本药物制度的实施范围。在巩固政府办基层医疗卫生机构规范实施基本药物制度的基础上，推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。落实二、三级医疗机构联动实施基本药物制度的各项政策，提高配备使用基本药物的品种及金额比例。
二是加强基本药物采购监管。坚持网上集中采购。做好基层医疗卫生机构考核工作，考核结果纳入综合目标管理，与绩效考核和奖惩挂钩。认真执行省市基本药物采购付款管理办法，加强对采购周转金的管理，根据采购流程，按时结算支付购药货款。加强基本药物采购情况的监测，对医疗卫生机构采购药品的品种、数量、价格、回款、使用和药品生产经营企业参与集中采购、配送等情况进行动态监测，及时掌握采购计划执行情况、药品配送到位情况以及购药货款支付情况等。做好对药品供货企业的考核工作,做到违规必被计分，计分必有依据，并符合程序，各地要按时履行向企业告知与向市卫生局农卫处（药政处）备案制度。
三是加强对医疗机构基本药物使用的管理。充分发挥医疗机构药事委员会的作用，加强用药行为的监督评价，建立健全处方点评、药品使用预警等制度，形成科学用药观念，促进基本药物安全使用，提高合理用药水平。强化对二级以上公立医院配备使用基本药物的监管考核，督促指导二级以上公立医院将基本药物作为首选药物。规范二级以上医疗机构基本药物配备使用。配合省做好短缺药品供应保障，加强需求动态监测，确保群众基本用药。加强对乡村卫生机构的监管，杜绝使用目录外药品，保证药品零差价销售。
四是继续做好对基层医疗卫生机构人员的培训工作。贯彻落实《国家基本药物目录2012版》相关要求，开展《省基本药物增补药物处方集》全员培训，确保人员培训覆盖率和合格率均达100%。组织全市乡镇卫生院药学人员按照省《农村乡镇卫生院药学人员千人培训计划》安排，完成理论培训及临床实践。
五是加强基药管理与服务能力建设。切实加强药政管理队伍建设，进一步健全工作机构和组织体系。各地要切实承担起本部门和本地区基本药物制度政策落实情况的监管责任。做好药品（疫苗）电子监管系统建设工作，提高科学化工作水平。配合国家、省做好基本药物制度监测评价点工作。
三、新型农村合作医疗工作
（一）主要指标
1、农村居民实现应保尽保，人均筹资标准提高到350元,其中，各级财政补助不低于280元。乡村卫生机构门诊报销比力争达到50%，住院实际报销比例比上一年度提高5个百分点。
2、以县区为单位全面启动实施新农合大病保险工作。大病保险实际支付比例不低于50%。
3、县、乡（镇）两级住院政策补偿比达到75%，县级不低于70%，乡镇不低于85%，住院最高支付限额不低于20万元。县外住院人次控制在15%以内，次均住院费用增长幅度控制在5%以内。推进基层首诊与远程会诊系统建设，乡镇卫生院住院人次占比提高2-3个百分点。
4、全面开展肺癌等20类重大疾病保障。加强新农合与农村医疗救助制度的衔接，提高符合救助条件的病人实际费用报销比例。将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。
5、全面推进住院按病种、按床/日付费等相结合的混合付费方式，做到支付方式改革医疗机构覆盖率100%、住院病例覆盖率100%。推进定点医疗机构信用等级管理。
（二）工作措施
一是认真落实新农合筹资政策。各统筹地区要做好新农合提标测算工作，协调有关部门落实政府财政补助政策，加快地方配套资金拨付进度，督促各地按照省定标准完成筹资任务。7月底前配套资金要全部落实到位。
二是规范完善新农合补偿方案。以市为单位统一新农合补偿方案。完善门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，统一实施门诊特殊病种补偿，开展住院医药费用保底补偿，将国家基本药物和省增补药物全部纳入新农合报销药物目录，并提高报销比例。各统筹地区调整后的新型农村合作医疗补偿方案要在6月底前报市新农合管理办公室备案。推进基层首诊与远程会诊系统建设，乡镇卫生院住院人次占比提高2-3个百分点。
三是开展农村重大疾病救治工作。对参加新农合的先天性心脏病、白血病、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等20类疾病纳入重大疾病范围。各统筹地区要制订提高重大疾病医疗保障水平实施方案，加强费用控制，提高医疗服务质量。按照省部署，将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。
四是推进异地就医联网即时结报。加强转外就医管理，建立简便、规范的转诊制度，推行转外就医预约服务，全面开展参合人员省内定点医疗机构就医联网即时结报。推进新农合信息数据标准化。推进符合条件的市级医院进入省级新农合管理信息系统，实施异地就医参合人员就医信息在线全程管理，方便参合人员得到便捷的医药费用补偿。积极实行居民健康卡与新农合服务一卡通。
今天召开的纪念爱国卫生运动55周年暨*年爱国卫生工作会议，主要任务是总结*年的工作，安排部署*年的工作任务，表彰爱国卫生工作先进，发扬“凝心聚气，真抓实干”的拜城精神，在继承中创新，在创新中开拓，不断开创我县爱国卫生运动的新局面。
一、*年工作回顾
*年，在县委、政府的正确领导和上级爱卫会的精心指导下，在全县各级党政领导及有关部门的大力支持和密切配合下，在全县各族人民群众的广泛参与下，县爱卫会始终坚持“政府组织，属地管理，分级负责，部门协调，全民参与，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，认真贯彻自治区《爱国卫生工作条例》，紧紧围绕建设和谐社会和社会主义新农村这个中心任务，为我县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
（一）工作推动有力，创建工作扎实，成果得到巩固。
为巩固自治区“最佳卫生县城”创建成果，县委、政府非常重视爱国卫生工作，先后召开了6次爱国卫生工作协调会，研究部署爱国卫生工作，要求全民动员，掀起以治理环境卫生、消除传染病病原体孳生地的爱国卫生新高朝；组织全县开展了爱国卫生周活动和第十八个爱国卫生月活动；以“远离烟草，珍爱生命”为主题，开展了第十九个世界无烟日活动，在县第三中学举行了千名学生签字活动；组织相关成员单位负责人先后9次深入社区、乡镇（场）和各单位督促指导工作。爱卫会各成员单位也分别组织开展了活动，有效推动了我县爱国卫生工作的深入开展，并于*年7月顺利通过了自治区卫生县城的复检复验，巩固了“最佳卫生县城”的创建成果。成功创建3个自治区级卫生红旗单位、5个地区级卫生红旗单位、3个县级卫生红旗单位，涌现出地区级爱国卫生工作先进集体1个、爱国卫工作好领导1个、爱国卫生工作先进个人3个，并受到地区行署的表彰。
（二）城市基础设施建设得到加强，城镇综合服务功能进一步提高。
为进一步提高城镇综合服务功能，*年，我县累计投入2568.70万元用于城市基础设施建设。目前，我县城镇供水普及率达到98%，污水处理率达到87%，垃圾处理率达到100%，燃气普及率达到76.92%，城镇供热普及率达到62.4%，全年基础设施建设投入完城上级下达任务的103%；大力实施植绿、透绿工程，累计植树12.7万株，全年新增绿地面积17.33公顷，共建成绿地面积178.84公顷，绿地率和绿化覆盖率分别为35.14%和39.38%，人均公共绿地面积9.33平方米。通过了“自治区园林县城”的检查验收，完成了察尔齐镇村通油路工程和胜利路西延路段、双拥路、资源路的路面底基层、人行道彩砖铺设、道牙安装、油面铺设工作。修建水冲式公厕3座。完成了县世纪广场扩建、围栏、地面铺设大理石、刘平国塑像维修等工程；新建垃圾场一座，购置垃圾箱25个。完成重工业园区8座跨路综合板涵、8.2公里主干道路油面铺设、4.5公里的10KV输变电线路的架设，铺设绿化用水主管线5.2公里，新增道路绿化面积12公顷；完成了胜利西路、交通路南边、平顶山文化中心、西大桥主管道维修、诺亚舟排水维修、七社区供排水管网、民俗一条街配套管网安装、城区地下管线综合管理信息系统等工程。
（三）树立典型，以点带面，为社会主义新农村建设奠定了基础。
按照社会主义新农村建设和地区村庄整治工作的具体要求，县委、政府以科学发展观为理念，结合抗震安居工程，按照“资金向农村倾斜，服务向农村延伸”的总体思路，结合我县实际，制定了村庄整治工作计划，完成了亚吐尔乡四村一组、康其乡八村三组、大桥乡二村三组、米吉克乡八村四个新农村示范点的建设规划和编制工作，并筹措资金400万元，争取河南援疆扶贫资金200万元，总计600万元用于四个示范点的建设，为全面推进我县社会主义新农村建设树立了典型，建立了样板。亚吐尔乡四村顺利通过了地区卫生示范村的验收。
（四）开展以灭鼠为主的除“四害”工作。
*年，我县除四害工作本着“注重除害效果，突出防治质量，强化社会服务，规范监督程序”的指导思想，坚持药物消杀和物理除害相结合，加大了科学除害力度，打击了非法销售鼠药，对鼠药市场进行了依法治理，消除了“四害”孳生地，有效的控制了“四害”密度，得到了行署的表彰。
（五）农村改厕工作稳步推进。
“村容整洁，乡风文明”是社会主义新农村的建设要求。县委、政府经过多方努力，争取到了1090户农村沼气入户国债项目，为我县农村改厕提供了千载难逢的良机。县委、政府划拔了农村改厕专项经费12.5万元，确保了农村改厕工作有条不紊地开展。*年我县共完成沼气式卫生厕所600座。截止*年底，我县的农村卫生厕所累计达到1.1695万座,普及率达到28.25%。
（六）把健康教育贯穿于我县爱国卫生工作的全过程。
积极开展健康教育进学校、进社区以及亿万农民健康促进活动及健康教育培训工作。在全县161所学校中的41244名中小学生中进行了健康教育和健康知识测试，使学生的健康知识知晓率达到90%以上；在社区、乡镇场利用巴扎天，以碘缺乏病防治知识、传染病防治知识、艾滋病预防知识、孕产妇疾病防治知识、人畜共患病的预防为主要内容，广泛开展了健康教育宣传服务活动，发放健康教育宣传单3万2千余份；举办各类健康教育培训班14期，培训乡级防疫医生和村医6000人次；亿万农民健康促进活动的开展，极大提高了群众的自我防病意识和抗病能力，促进了广大农牧民养成良好的饮食和卫生习惯，进一步激发了广大农牧民积极参加爱国卫生运动的热情和积极性。
*年,在县委、政府的正确领导、各成员单位的辛勤努力及广大群众的积极参与下，我县的爱国卫生工作取得了可喜的成绩！借此机会，我代表县委、县政府向在座各位和从事、参与爱国卫生工作的各族干部群众致以诚挚的问候！
同时，我们也应清醒地认识到，我县爱国卫生工作还存在一些不容忽视的问题：各机关、部门发挥整体合力还不够；巩固环境卫生综合整治成果的长效机制还未形成；局部区域“四害”密度较高，农村改厕步履艰难，健康教育任重道远。这些问题还需要在今后的工作中采取务实的措施，重点加以突破。
二、*年主要工作。
*年，县爱卫会将在县委、政府的正确领导和地区爱卫会的精心指导下，进一步加大工作力度，以社会主义新农村建设为目标，开展以“创卫”为先导的健康促进、城乡除“四害”、农村改厕、“亿万农民健康教育活动”等工作，认真总结成功经验，凝心聚气，真抓实干，在新的起点上实现新的跨越，进一步激发广大群众积极参加爱国卫生运动的热情和积极性，把我县建设成“投资兴业的热土、开放致富的宝地、休养生息的乐园”。今年我县的爱国卫生工作着重做好以下工作：
（一）开展以巩固自治区“最佳卫生县城”创建成果为主要内容的创建细胞活动。
1、根据县委、政府的统一部署和上级爱卫会的要求，把创建细胞工程与巩固自治区“最佳卫生县城”成果结合起来，把卫生红旗单位创建与文明单位创建结合起来，把卫生示范乡镇（村）创建与社会主义新农村建设结合起来，以创建为手段，以创建促长效，成熟一个，验收一个，命名一个。科学规划，循序渐进，整体发展，全面提高最佳卫生县城的总体管理水平，随时准备迎接自治区卫生城市的检查。
2、深入开展创建卫生红旗单位、卫生示范乡镇（村）活动。争取完成1～2个国家级卫生单位培育和指导工作，争创自治区卫生红旗单位3个、地区级卫生红旗单位4个、县级卫生红旗单位5个，争创地区级卫生示范乡（镇）、村3个、县级卫生示范乡（镇）、村5个。
3、对已命名的各级卫生红旗单位实行动态管理，进行不定期抽查，要在巩固成果的基础上，建立长效管理机制，杜绝“牌子到手，创建到头”的观念，对卫生不达标、成绩滑坡的单位要予以摘牌，不搞终身制。
（二）以活动为载体，深入开展健康知识宣传活动，促进爱国卫生工作的有效开展。
今年是等老一辈无产阶级革命家亲自发动和倡导的爱国卫生运动55周年。各乡镇（场）、各社区、各单位要根椐县爱卫会的安排，充分利用宣传媒体，结合全国、自治区爱卫会组织开展的系列庆祝活动，广泛宣传爱国卫生运动的伟大意义和重要作用，切实改善城乡居民的生活环境，增强文明卫生素质，提高健康水平。要结合重大节日、纪念日、重大活动，认真组织开展卫生周活动，各乡镇（村）、各单位、各社区要落实专（兼）职人员负责健康教育，设立健康教育专栏，开展全民健康教育活动。教育部门要按照国家教育部中小学开设健康教育课教学大纲要求，开足上好健康教育课，杜绝易流行、易感染病在学生中传播，进一步提高学生的卫生知识知晓率、健康行为形成率和自我保健意识。
结合“亿万农民健康促进行动”的实施，向广大农牧民宣传碘缺乏病防治知识、传染病防治知识、艾滋病预防知识、孕产妇疾病防治知识、人畜共患病的预防知识，广泛开展健康教育宣传服务活动，摒弃不良生活陋习，树立新风尚，培养卫生、文明、健康的生活方式。
（三）加快基础设施的建设。
1、按照社会主义新农村目标要求，根据县*年三干会提出的奋斗目标，加大农村“五清五改五通”力度，搞好村庄绿化和庭院美化，在村容整洁上取得实质性进展；加强对垃圾收集、垃圾中转、垃圾无害化处理工作的管理；改造背街小巷7条；建成农村公路182公里，继续加快道路、供排水、路灯、公厕的配套建设步伐。
2、重点实施城镇园林绿化工程、亚阔恰巷、建设路南延等道路改扩建工程、集中供热工程、西城区供排水管网工程和旧城改造工程；坚持建管并举，对城市卫生“脏、乱、差”现象进行综合治理，严管重罚破坏公共卫生、破坏公共设施、破坏公共秩序等各种不良行为，维护和提升城市形象；城市环境卫生管理要逐步建设配置完善、数量足够、布局合理的垃圾箱（桶）、垃圾中转站，做到生活垃圾日产日清日处理，全面推行垃圾袋装化，实行密封式集装箱运输垃圾；公共厕所和公共卫生设施管理达到相关标准要求。
3、加强环境的保护和监督监测工作，确保环境、空气质量稳定，争取达到国家二级环境质量标准。
4、加快园林绿化建设，进一步提高绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地占有率，建设一批新的园林绿化精品，提升全县园林绿化整体水平。
（四）加强市容市貌和环境卫生管理力度。
1、加大对环境卫生和市容市貌的整治力度，依法管理，做到市容整洁，环境优美。各乡镇场机关、城区各机关单位、各学校和驻拜各单位、各社区居委会负责本部门、本单位、本辖区的内外环境卫生，加强环境卫生的整治，树立良好形象。
2、旅游和卫生监督部门要加强对各旅游景点、饭店、宾馆的环境卫生监督；县环境卫生管理部门（市政站）要加大对县城环境卫生管理力度和保洁力度；
3、根据自治区“最佳卫生县城”的要求，县城管大队要加强城市监管，继续整治城市“十乱”现象，全面清理候车室、影剧院、车站、会议室、体育场等公共场所的烟草广告和城市牛皮癣，重点加强对城乡结合部的整治和清理工作。
（五）加强卫生监督和防病工作。
县卫生监督所要加强对全县食品卫生、公共场所卫生的监督和检查，对各类食品、公共场所的年监督率要达到100%，城乡食品抽查合格率要达到85%，餐具抽查合格率要达到80%以上。加强对各类食品生产、经营单位、宾馆、饭店、饮食店的卫生监督，培训食品从业人员，严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求，做好对食品生产、经营行业的卫生设施的监督，重点加强对五小行业的整治和清理工作。加强对农村饮用水源的监督、监测，对乡村以上的集中取水点卫生进行定期监测，公布监测结果并提出改善意见。
县疾控中心要加强对计划免疫接种、结核病、艾滋病等各种易传染、易流行疾病的预防和监控工作力度。
（六）广泛深入开展除“四害”活动。
各乡镇（场）、各社区及其辖区各单位要按县爱卫办的统一布置，加强对除“四害”工作的组织领导，保证除“四害”工作经费到位，人员到位，强化技术培训，确保用药安全，全面落实目标，注重实际效果，科学制定和指导除“四害”工作，保证除“四害”工作的的正常开展。
（七）加快农村改水改厕工作。
今年我县将进一步推进农村饮水安全工程，解决1000户农村居民的饮水问题。农村改厕工作以项目运作方式为重点，认真总结经验，继续抓好农村户用沼气和卫生厕所建设，力争把今年1200个农村户用沼气配套工程办成示范点和精品，以点带面，把这件惠及千家万户的好事办实，实事办好，以项目带动工作的开展。
各乡镇（场）要在搞好新农村建设示范点“五清五改”（清路障、清道路、清林带、清垃圾、清庭院；改房、改厨、改厕、改灶、改圈）活动、搞好村庄绿化和庭院美化的基础上，继续抓好农村改厕工作，要安排专人负责改厕与沼气建设的技术指导，保证改厕任务保质保量完成。围绕县委、政府建设生态文明村的工作，配套建造沼气式卫生厕所，沼气与厕所同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。加强卫生厕所的管理和使用。
（八）加强自身建设，努力提高各级爱卫人员业务水平
为进一步推进我镇卫生事业发展，提高我镇人民群众的健康水平，根据《市人民政府关于开展市卫生强镇（街道）创建工作的通知》等文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及“干在实处、走在前列”的要求，以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标，建立有效的卫生强镇实施载体和工作推进机制，全面提高卫生发展水平和人民群众健康水平，促进我镇卫生事业和经济社会的同步协调发展。
二、工作任务
（一）统一思想，提高认识，健全组织强化领导
创建市卫生强乡镇是积极响应市委、市政府提出的创建省卫生强市的号召，是全面建设“全国环境优美乡镇”的重要举措，也是落实今年政府工作，提升全镇人民生活品质的政府实事。镇党委政府成立了以叶学明长为组长的领导小组，明确分工，落实责任，确保创建工作有序开展。各行政村、各企事业单位要进一步统一思想，提高认识，要把卫生强镇的创建列为转变生活方式，提高生活品质的好事实事来办；要把卫生强镇的创建列为是改善生态环境，提升坞根镇形象的要事大事来抓。各村、各企事业单位要专题召开班子会，成立村级工作领导小组，制定工作计划、落实各项创建任务。
（二）加强宣传，发动群众，形成创建良好氛围。
创建市卫生强镇要加强宣传力量，各行政村要利用广播、标语、宣传栏等，开展形式多样的宣传教育活动，充分发动群众，做到户户参与，人人动手。学校、医院要充分利用自身的条件，创新载体，广泛开展健康教育宣传活动，使创强工作能深入群众生活，引导群众转变观念，养成健康文明的生活方式，不断提高生活品质。
（三）参照标准、狠抓落实，大力推进创建工作。
创建市卫生强镇，我们要对照创建的相关标准，结合本镇实际，查漏补缺，努力完善本镇基础设施，确保创卫生圆满完成。一是要充实力量，加强领导，确保创建工作的组织保障。二是加大经费投入，确保农村公共卫生基础设施、防病保健等经费足额到位。三是健全网络建设，建好镇卫生院、社区卫生服务中心综合楼，做到计卫合一，创建市级规范化社区卫生服务中心，改善村卫生室条件。四是加强卫生队伍建设，大力开展各类培训，提高从业人员的业务水平。五是认真开展公共卫生工作，做好疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、爱国卫生、健康教育、无偿献血等工作。六是做好新型农村合作医疗工作，要加大宣传、加强服务，确保今年的参保率达到92%以上；全面完成农民健康体检工作。
（一）卫生改革工作稳步推进。按照《乡镇卫生院分院、门诊部承包经营管理办法》，对15个乡镇卫生院分院、门诊部实行承包经营机制改革。在去年4个全员聘用制改革单位试点的基础上，对其余的乡镇卫生院实行全员聘用制改革,改革率达100%。
（二）基础设施建设进展顺利。县医院综合医技楼、中医院住院楼均进入后期装修阶段；县医院传染病区建设一层主体已经完成；县妇幼保健院综合门诊楼竣工投入使用；凤镇中心卫生院住院楼建设正在公开招标；黄金分院门诊楼建设已经定点；16个乡镇卫生院各投资1.5万元医疗设备已经立项。
（三）农村卫生工作得到加强。制定了60个标准化卫生室医疗设备配备计划和人才培训方案，将贫困村卫生室的建设任务分解到各医疗卫生单位，责任落实到人，并列入年终综合目标考核内容。创建国家卫生县城工作有序推进，评审资料初步完成。以乾佑河沿线乡镇为重点，在全县16个乡镇、32个村开展创建卫生镇、村、示范户工作，争取了1000个农户改厕投资项目。组织技术人员指导营盘、乾佑镇7个村的初保工作，开展了“卫生下乡”活动。
（四）卫生执法工作受到好评。举办《食品卫生法》专题宣传活动3次，调离“五病”人员18人；巡回检查城区及乡镇食品生产、经营户1500户次，限期整改80户；完成水质常规监测6次，水质全分析1次；医疗机构的执业活动监督检查4次。对医疗卫生单位、村卫生室、个体诊所的医疗废弃物管理进行执法检查，规范了医疗废弃物的处理。
（五）预防保健工作进展顺利。计划免疫工作顺利通过省级专家检查。积极处理高垣菌痢流行事件，对曹坪出现的腮腺炎病例及时隔离治疗，控制了疫情的传播。组织地方病专题宣传两次，对居民户碘盐抽样320份。对全县肺结核病人进行全免费督导化疗。对乾佑河沿线0-6岁儿童免费健康检查，及时矫正儿童常见病153人。
（六）行风政风明显加强。引导医务人员树立“以病人为中心”的服务理念，加强医药购销管理。县医院继续实行药品招标采购制度；其它医疗单位采取跟踪采购和组织招标采购，降低药品价格，健全药品和医疗服务价格公示制度，自觉接受社会监督，严肃查处了医药购销和医疗活动中发现的违法违纪行为。建立健全医德医风考核、激励和惩戒制度，坚持住院病人费用“一日清单”制度。推行政务公开制度，对工作职责、办事程序、许可项目、责任追究等向社会公布，接受群众监督。
（七）旅游开发配合工作任务基本完成。“五一”节前将16家有特色的中医药保健服务项目推向市场，多次到盘龙产业园就实施中医药保健康复中心的征地和实施问题进行研究。配合搞好中医药展览馆筹备工作，中医药历史文化展馆内容的撰写和实物征集已按时完成，并交招标单位设计。同时，对提交卫生局办理的6件建议、提案全面办结。
半年来，我们虽取得了一定的成绩，但也存在不少困难和问题：一是卫生基础设施建设步伐缓慢；二是村级卫生组织建设还很薄弱；三是爱国卫生工作任重道远，人民群众的卫生意识亟待增强，重点集镇及旅游区“农家乐”的村容村貌还需进一步改善。
二、下半年工作打算
（一）完成卫生县城创建工作。发挥好牵头、协调、指导作用，督促成员单位按时完成创卫各项工作任务，高质量、高标准地完成向国家爱卫会的申报工作，深入开展卫生村、卫生示范户创建活动，全力做好迎接全国爱卫会验收的各项准备工作。
（二）积极申报合作医疗试点。起草合作医疗审批报告，组建新型合作医疗管理机构，完成农民医疗消费基线调查，拟定合作医疗实施管理办法。
（三）加快基础设施建设进度。启动小岭镇卫生院黄金分院、营盘中心卫生院药王门诊部门诊楼和凤镇中心卫生院住院楼建设。落实陕西省提高农村卫生服务能力建设项目，为各乡镇卫生院配备1.5万元设备。
为进一步加快推进全区渔农村信用工程建设，有效防范和化解金融风险，建立良好的渔农村社会信用和投融资环境，促进我区社会主义新渔农村建设和全区经济社会健康有序发展，根据省农信联社《关于切实推进全省农村合作金融机构“百千万工程”建设的意见》和《2009年省农村合作金融系统“支农推进年”活动实施方案》的要求，结合我区实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，以促进渔农民增收、渔农业增效和渔农村经济发展为目标，通过开展“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”评选活动，推进我区渔农村工程建设，加快我区金融安全区创建步伐，促进社会主义新渔农村建设，全面提升渔农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的建设水平。
二、目的、意义
农村合作银行作为渔农村金融的主力军和联系渔农民的金融纽带，全面推广渔农户小额信用贷款，开展创建渔农村信用工程建设活动，是学习实践科学发展观的最好体现。通过调整贷款投向，加大渔农户贷款投入，促进渔农村生产力的发展；通过创建信用村镇，改善信用环境，提升渔农民诚信意识，促进渔农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，切实维护广大渔农民群众的根本利益。
三、工作目标
从2009年至2011年，用三年时间在全区范围内开展“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”创评，力争到2011年末，全区“信用户”达到16200户、“信用村（社区）”达到37个、“信用乡镇（街道）”达到4个（区“渔农村信用工程”创建目标规划详见附件2），把我区基本建成金融安全区，即全区总体上达到社会信用观念良好、金融机构资产质量高、信贷有效投入增长快、金融案件少、金融执法严、金融秩序好的目标。
四、优惠政策
（一）优先满足贷款需求。农村合作银行将“信用户”列为信贷重点支持对象，适当提高信用贷款额度；农村合作银行优先安排“信用村（社区）”的支农贷款；农村合作银行优先考虑“信用乡镇（街道）”的贷款需求，当地当年新增存款的70%在本乡镇（街道）发放使用。
（二）实行贷款利率优惠。对“信用户”在国家利率政策规定的范围内，区别信用等级实行优惠贷款利率。
（三）对“信用户”贷款实行“一次授信、随用随贷、余额控制、周转使用”的丰收卡小额贷款卡或贷款证管理办法，具体操作按区农村合作银行有关规定办理。
（四）对“信用村（社区）”、“信用乡镇（街道）”内的渔农户，区农村合作银行给予增加小额信用贷款额度和贷款利率优惠的政策倾斜，AAA级信用户最高给予15万元信用贷款授信额度，AA级信用户最高给予10万元信用贷款授信额度，A级信用户给予5万元信用贷款授信额度。
（五）对获得“信用乡镇（街道）”的，由区渔农村信用工程建设领导小组对其命名授牌；获得“信用村（社区）”的，由区渔农办和区农村合作银行联合命名授牌；“信用户”由所在乡镇（街道）渔农村信用工程建设工作小组命名。
五、实施要求
（一）加强组织领导。
区政府成立区渔农村信用工程建设领导小组（以下简称区领导小组，详见附件1），以加强对我区“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”评选活动的统一领导，领导小组下设办公室，办公地点设在区农村合作银行，具体承担区渔农村信用工程建设的组织、协调、管理、督查及考核等工作。各乡镇、街道也要成立渔农村信用工程建设工作小组（成员包括当地农村合作银行支行负责人），负责本乡镇、街道渔农村信用工程建设的日常工作。各村（社区）要成立信用等级评定管理小组（成员包括村级支农联络员），负责组织开展对信用户的初评和汇总。
各乡镇（街道）工作小组的成员名单于9月30日前报区领导小组办公室，各村信用等级评定管理小组成员名单要求于9月30日前报所在乡镇、街道的农村合作银行支行，农村合作银行各支行汇总后，报区领导小组办公室。
（二）广泛宣传动员。
各乡镇、街道和各有关部门要利用多种形式，积极宣传区渔农村信用工程建设的重要意义，广泛进行宣传动员，使“信用户”、“信用村（社区）”、“信用乡镇（街道）”的创评标准和相关政策家喻户晓，增强创建活动的公众意识，强化社会信用观念，积极引导渔农户参与创评活动。宣传动员工作一般安排在10月底前完成。
（三）严格评审认定。
各乡镇、街道和有关部门，要充分发挥“网格化管理、组团式服务”工作机制的作用，一方面要通过宣传动员，制订周密可行的工作方案，积极引导渔农户和各村（社区）参与创评活动；另一方面要严格按规定程序和标准来组织评审认定，坚持成熟一个评定一个，稳步推进整个渔农村信用工程建设工作。信用户、信用村（社区）和信用乡镇（街道）评定程序及标准详见附件3。
评审认定工作一般安排在每年的12月份组织实施，具体可根据申报情况，分批组织进行。
经评审，对符合“信用户”、“信用村（社区）”和“信用乡镇（街道）”条件的，分级进行命名授牌。时间一般安排在次年的1至2月份，具体可根据申报情况，分批组织进行。
（四）健全管理制度。
1.对被评为“信用户”的，农村合作银行要按照一户一档的要求，建立以申请表内容为基础，包括家庭基本情况、生产经营、经济收入、贷款使用以及信用等级评定情况等内容的档案，并根据渔农户经营状况的变化及时更新数据，建立起动态的、便于适时监测的数据资料库，随时掌握贷款的使用情况和风险状况。
2.信用户评定一般每两年复评一次，原资信状况没有发生变化的，继续保留信用户资格。对渔农户信誉程度等内容发生变化的，应视具体情况变更信用户等级。
3.信用村（社区）、信用乡镇（街道）实行每年年检，在评定命名为信用村（社区）、信用乡镇（街道）的有效期内，如出现拖欠贷款渔农户比例、不良贷款率、农贷覆盖面、信用户或信用村占比等指标不达标以及取消在农村合作银行开立的基本账户等情况时，应及时按原评定办法撤销信用村（社区）、信用乡镇（街道）的命名，并取消其相应的优惠政策。
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《食品安全法》等法律法规，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”的工作方针，注重预防和长效工作机制建设，有效解决食品领域的突出问题，大力提升全区食品安全整体水平，努力把我区建成“食品安全示范区”，为全力打造经济强、文化兴、民生优、环境好的中心城区提供坚实保障。
二、工作目标
经过一年的创建，全区食品安全工作实现十大目标。
——食品安全监管体系完善，区、乡镇街、村（社区）三级食品安全监管体系覆盖面达到100％将食品安全监管纳入区政府对各乡镇街、各部门年度目标责任考核内容，考核率达到100%。
——农业投入品使用得到有效规范，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上，对病死畜禽无害化处理率达98%以上。各乡镇街至少建成一个食品安全示范村（社区）。
——生产加工行为明显规范。小作坊得到全面整治，区内企业生产的食品抽检合格率达到98%以上。实行牛、羊、家禽定点屠宰，建立畜产品质量可追溯体系。
——流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障。100％的乡镇街、90%的行政村（社区）建立“食品安全示范店”，食品统一配送率达到80%。
——农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到95%以上，学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%，农村集体聚餐备案率达到90%以上，“农家乐”规范化管理达到95%以上。
——各环节生产经营单位进货记录齐全，可追溯率达到100%。
——食品安全检测资源有效整合，检测计划和信息实行统一管理，每年食品安全综合信息不少于2次。
——食品安全信用体系建设稳步推进，全区明确4个行业20家食品企业开展信用体系建设试点。
——食品安全应急体系不断健全，应急网络覆盖面达100%，食品安全事故报告率和处理率达100%。
——食品安全宣传教育形式多样，氛围浓厚。食品安全知识进村入户率达到100%，群众知晓率达到90%，居民食品安全满意率达80%以上；每年对食品安全协管员、信息员和从业人员培训不低于一次。
三、工作内容
（一）综合基础工作（由区食安办、农业局、林业局、工信局、质监局、工商局、卫生局等部门和各乡镇街负责）。
1、信息体系建设。建立区、乡镇街、村（社区）及相关监管部门互通的食品安全信息网络，确定信息联络员，定期向区创建办上报工作动态。强化食品安全信息的管理和综合利用，建立定期统一制度。
2、信用体系建设。在种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费四个环节的食品企业中确定20个企业，开展食品安全信用体系建设试点工作。建立企业信用档案，记录对企业的监督检查情况。积极推行食品企业信用分类管理，奖优罚劣，对严重失信企业依法查处。
3、应急体系建设。修订完善区《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》，建立健全食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，组织应急演练和培训，及时有效地应对食品安全事件。发生食品安全事故后，应急响应迅速，事故报告、调查处理和处置措施及时准确，力争不发生重大食品安全事故。
4、食品检验检测体系建设。增加投入，配备设备和人员，按计划开展食品检验检测工作。逐步整合食品安全检验检测资源，制定统一的检测计划，统一抽验。
（二）种植养殖环节的监管（区农业局、林业局负责）。
1、积极推进“农产品质量安全绿色行动计划”。加强农业投入品规范管理，制定并严格实施控制初级农产品农药滥用和残留超标、兽（鱼）药滥用和残留超标的措施，着重加强产地环境和农药、兽药、鱼药、饲料、饲料添加剂等投入品的监管，依法查处违法生产、销售、使用国家禁产、禁售农药、兽药、鱼药、饲料和饲料添加剂的行为。强化农产品市场准入管理，依法查处生产、销售假冒伪劣农资和不合格农产品的行为。强化种植养殖全程管理，指导企业建立生产经营记录制度和农产品质量安全检验检测制度。建立农产品质量安全状况监测制度和追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。
2、认真做好优质农产品标准化建设。加强农产品生产基地建设，促使无公害农产品、绿色食品和有机食品逐年增加。制定标准化基地建设规划或计划，每个乡镇有一个农产品标准化示范基地，积极推行农业标准化生产。
（三）生产加工环节的监管（区质监局、工信局负责）。
1、有效规范食品加工行为，建立并落实日常监管制度。质监部门要加大对无证生产加工行为的查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为，加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等行为的查处。建立以巡查为主，强检、监检、年查、回访为辅的监管机制，完成上级部门下达的监督抽查计划。严格市场准入，食品生产企业有食品原料进货检查验收制度，原料合格证和检验报告单齐全。严格执行食品添加剂管理制度，强化食品生产加工企业使用添加剂备案，禁止使用非食品添加剂、超量使用食品添加剂行为。
2、全面综合治理小企业、小作坊。建立食品小企业、小作坊监管档案及目录。开展对无食品生产许可证、无营业执照进行食品加工行为的整治，严格取缔无证生产经营行为。食品小企业、小作坊要建立并执行使用原料台帐制度。全面建立食品小企业、小作坊食品质量安全承诺书制度，监管部门与食品小企业、小作坊签订食品质量安全承诺书。
3、加强畜禽定点屠宰工作的监管。健全生猪定点屠宰监管制度，加强产地检疫和屠宰检疫。对病死畜禽进行无害化处理，推进动物疫病标识追溯体系和畜禽产品质量可追溯体系建设。严格肉类市场和生产加工企业监管，严打私屠滥宰和生产加工、销售病死肉、注水肉等违法行为，严防病死肉、注水肉、未经检疫或检疫不合格的肉进入加工和流通环节。
4、建立食品安全质量追溯体系和责任追究体系。杜绝因食品质量问题被新闻媒体或上级有关部门食品安全问题通报。
（四）流通销售环节的监管（区工商局、商务局负责）。
1、全面开展农村食品市场整顿活动。全面开展农村食品市场清理排查工作，健全完善经营者档案。落实区域监管责任，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，各乡镇街、行政村（社区）食杂店要建立食品进货台帐制度。加大市场监管力度，取缔无证照经营、超范围经营食品的违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为，严厉查处印制和使用食品假包装、假标识、假商标等违法行为。加强旅游景区、车站、庙会、集贸市场等重点场所的食品经营秩序整治。
2、积极推行食品经营企业市场准入制度。建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品及未获生产许可证食品退市召回制度和销售食品质量安全承诺等六项制度，完善食品流通环节可溯源制度。消除无生产日期、无保质期、无厂名的“三无”和过保质期、标签标识不合格的食品。
3、建立农产品市场质量安全检测机制。制定并实施农产品市场检测计划和食品质量公布制度。在较大规模的农产品批发市场和集贸市场，开展市场流动快速定性检测工作，做好日常检测记录和信息公布。禁止注水肉、病害肉、农药残留及其他有害物质超标的食品进入市场。
4、加快推进农村“万村千乡”市场工程建设。在乡镇和常住人口千人以上的行政村建立“食品安全示范店”和“万村千乡”市场工程及农家连锁店，食品推行统一配送。
（五）餐饮服务环节的监管（区食品药品监督局负责）。
1、进一步规范许可证管理。加强餐饮服务单位开办前的审查工作，做好从业人员的健康检查，杜绝无健康证人员上岗。无证餐饮服务单位整治到位，无照经营现象得到有效遏制。
2、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。制定并落实推进量化分级管理计划，完成上级业务部门下达的目标任务。学校食堂食品卫生分级量化管理达到100%。严格推行餐饮业原料进货索票索证和验收制度。
3、严格餐饮单位卫生监管。加强对餐饮企业和农村、学校、建筑工地、农家乐、旅游景区景点餐饮以及小型餐馆食品卫生监管，开展专项检查，使农村餐饮店食品卫生状况得到明显改善。查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
4、加强农村集体聚餐管理。制定并落实农村集体性聚餐管理制度，对农村集体聚餐实行备案制。
四、职责分工
(一)各乡镇街为本辖区创建工作的责任主体，要成立由主要领导负总责的领导机构，建立完善责任体系和工作机制，组建一支健全有力的工作队伍。具体负责本辖区创建工作的组织协调及食品生产、经营单位状况的调查摸底和宣传发动工作；组织所辖村（社区）开展食品安全示范村（社区）创建工作。
（二）各乡镇街围绕食品安全示范区创建工作实际，每季度进行一次专题分析研究，推动工作落实。每个乡镇确保建成一个农产品标准化示范基地、一个规范化食品加工企业、一个经营规范的市场和一批示范店。
（三）各乡镇街要加强对辖区内“农家乐”接待户、餐饮服务队的调查摸底和安全监管，规范其经营活动。要重点做好农村红白喜事集体聚餐的备案登记和现场监督，确保辖区内不发生食品安全事故。
（四）各监管职能部门要按照职责分工、工作目标和创建要求，负责各环节的监督管理和业务指导，督促食品生产经营单位开展创建活动。并主动与各乡镇街做好沟通衔接，确保创建目标顺利实现。
（五）区食品安全示范区创建工作领导小组（以下简称区创建办）负责全区创建工作的统筹规划、组织协调、资料收集上报等工作，督促指导各乡镇街和各有关部门全面完成创建工作目标任务。
五、工作步骤
（一）宣传发动阶段。各乡镇街和区农业、质监、工商、卫生、工信、林业等部门要结合本地区、本部门实际，制定实施方案，召开创建食品安全示范区动员大会，全面启动创建工作。各乡镇街和各有关部门要利用区属报刊、网站、横幅等多种形式宣传创建工作，使全区食品生产经营单位及从业人员和广大人民群众明确创建工作的目的、意义、工作目标和创建内容，营造全民参与的浓厚社会氛围，
（二）组织实施阶段。区创建办牵头组织各监管部门对辖区内的食品生产经营单位进行联合检查，对照食品安全示范区创建标准进行现场业务指导。
（三）自查整改阶段。各乡镇街和各有关部门要按照创建工作目标和内容，对创建工作进行自查；区创建办组织考评组对各乡镇街、各部门创建工作完成情况进行评估，对存在的问题提出整改意见，督促其限期整改。
（四）考评验收阶段。区创建办对各有关部门和各乡镇街的创建工作进行验收，并将结果上报区政府。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区政府成立由区食安委主任任组长，副主任任副组长，各乡镇街和区食品安全委员会成员单位主要负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组办公室设在区食安办，具体负责创建工作的统筹协调、督促检查等日常工作。各乡镇街和各有关部门要成立相应的组织机构，明确专人负责，分解目标任务，狠抓工作落实，确保创建工作顺利推进。
（一）灾后恢复重建工作目标
紧紧围绕县委县政府确定的“灾后重建攻坚年”和“项目提升年”发展战略，做好卫生灾后恢复重建工作，抢抓三大机遇，积极争取项目，服务全县经济社会发展。
1、完成15所乡镇公立卫生院扩建、迁建和维修加固。其中：*、*、*、*、*、*、*等12所公立卫生院扩建，斜源公立卫生院迁建，苏家和雾山公立卫生院加固维修，完成投资2724万元。
2、县妇幼保健迁建的主体工程建设，完成投资2400万元。
3、完成银屏红十字会博爱医院和8个村卫生站新建，完成投资239万元。
4、完成县中医院加固维修项目，完成县疾控中心灾后重建项目，启动修建县人民医院医技楼、食堂等建设，力争完成投资2856万元。
5、争取县第二人民医院世行贷款项目，争取资金165万美元。
（二）均衡城乡卫生发展目标
按照统筹城乡发展，实现城乡一体化的思路，积极推进城乡卫生均衡发展，逐步实现城乡“基本医疗同质化，公共卫生均等化”。
1、建立农村公共卫生服务体系，进一步完善农村公共卫生服务网络。在19个乡镇公立卫生院成立公共卫生服务所；在安仁、悦来、沙渠、王泗公立卫生院增设社区卫生服务中心；在167个标准化村卫生站增设公共卫生服务站；首先在全县农民集中居住区开展六位一体服务，让入住集中区农民享受与城镇居民同等的公共卫生服务，实现健康体检、健康建档和健康教育100%。
2、提高服务质量，缩小城乡医疗服务差距。对全县乡、村医生全覆盖培训，提高农村医务人员的医技水平；继续开展县级医疗机构以对乡镇卫生院的对口支援；实行县级医疗机构医务人员在晋升职称前，到乡镇卫生院累计服务1年。
3、加大投入，改善农村医技条件。利用灾后重建资金，并积极争取国家、省、市支持，配齐必备的医疗设备，更新农村医疗设备。
4、依托所在乡镇公立卫生院，改善龙凤、高山、唐场、三坝、敦义卫生院的医疗条件，方便农民看病就医。
（三）创建省级环保模范县和城乡环境综合整治工作目标
结合创建省级环保模范县，配合拆院并院、灾后重建和打造黄金走廊，推进城乡环境综合整治。
1、全面开展卫生集镇创建工作，力争建成1个市级卫生集镇。
2、把农民集中居住区（社区）全部建成卫生示范点，其中建成省、市级卫生村1－2个。
3、县、乡、村医疗机构的医疗废物全部实行集中处置。
4、完成上级下达的农村改厕目标任务。
二、基础工作目标
1、加强妇幼保健工作。孕产妇死亡率、婴儿死亡率等控制在规定指标内。
2、加强重点传染病的防控工作，急性传染病发病率控制在规定指标内。
3、加强地方病防治工作，巩固血吸虫病传播控制达标成果。完成血防查螺、灭螺和查病任务。
4、群体性食物中毒发生率控制在规定指标内，食物中毒事件和疑似食品卫生事件处理率达100％。
5、加强结核病的归口管理。完成涂阳肺结核病人发现数，传染性肺结核病治愈率达到标准。
6、认真落实行政执法责任制，持证上岗率达100％。加强卫生执法队伍培训，执法人员每年参加法制培训不少于2次，执法人员培训合格率达到100％。
7、全面推进食品卫生监督量化分级管理制度的实施，新办餐饮业、集体食堂等消费环节食品卫生监督量化分级管理制度实施率、信誉度评级率达到100％。
8、集中式供水单位监督率达100％，自备水源监督率＞80％；组织开展对《公共场所集中空调通风系统卫生规范》落实情况的监督检查。组织开展对游泳场所等的专项监督检查。公共场所监督覆盖率达100％。
9、落实打击非法行医、整顿医疗秩序的各项工作任务，投诉处理率达100％，加强传染病执法检查，医疗机构、消毒产品生产经营单位监督覆盖率达到100％。
10、加强学校学期末和开学前卫生监督检查工作，监督覆盖率达到100%。
11、加强血液管理。辖区内无非法采供血现象，无经输血传播艾滋病等传染病重大事故发生；临床用血做到“三统一”管理要求，合理用血，成份输血达90%以上。
12、继续开展惠民医疗服务工作。
13、加强计划免疫工作。0-7岁计免建卡率≥90％，以乡镇为单位“四苗”接种率≥90%，新生儿乙肝全程接种率城镇≥95%，农村≥85%。巩固消灭脊灰。预防接种异常反应处理率达100%，不发生疫苗针对性疾病。
14、犬伤就诊者注射人用狂犬疫苗接种率达100%，狂犬病防制知识健康教育知晓率达70%。
15、开展继续教育。各类医技人员（含乡村医生）完成规定的继续医学教育学分。
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