时间：2022-07-09 16:13:44
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关键词：市政工程；施工管理；问题；措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
优质的工程质量是通过有效的管理和大家的共同努力来实现的，在市政工程施工中，要想保证工程质量，必须加强各个环节的管理，提高各部门的协作能力，本文主要从市政工程施工和监理两个方面来探讨提高市政工程施工质量的方法，对其中所出现的问题应及时解决，才能有效促进我国市政工程建设质量。
1 市政工程施工管理中存在的问题
市政工程建设一般都是城市的基础性建设，所涵盖的范围较广，包括城市的交通建设、园林景观、给排水施工、燃气、照明等等，为人们的生产和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工复杂等特点，并且关系着人们切身利益，与城市环境有很大关联，施工中不确定因素较多，不仅受自然环境影响，还受到不同人员利益归属以及原材料价格的影响。
1.1 施工质量问题
在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。
1.2 施工现场所存在的问题
施工现场所存在的问题主要是安全管理、成本管理和环境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。第二，成本管理。施工过程中存在大量浪费现象，成本管理意识不强，导致原材料大量浪费，增加了市政建设资金投入。第三，环境管理。环境因素包括作业环境、技术环境以及体制环境等方面。作业环境即施工的气候环境；技术环境即新技术的应用和科学进步对于市政工程的施工影响；体制环境即管理模式、管理方法和管理制度对于市政施工的影响。作业环境、技术环境以及体制环境都会对市政施工的质量有着一定程度的影响。
1.3 监理单位问题
监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。
2 市政工程施工管理的对策
2.1 施工质量管理
市政工程的质量管理主要有以下几方面：
首先，要求施工单位树立起质量意识。在施工过程中，施工单位将工程质量放在首位，才能在施工环节将工程质量落实到具体施工过程中。市政工程建设需要施工人员在现场作业中实现，仅靠后期的工程检验，不仅不能切实保证工程质量，还可能造成资源浪费，不利于市政工程建设发展。
其次，不断完善市政工程的质量管理体系。在市政工程的质量管理中，应明确管理目标，才能在具体工作中按照目标开展工作。将工程总体目标落实到施工的每一个环节，将各种影响因素考虑进去，提高市政工程的质量水平。
最后，加强市政工程的质量管理的监督。施工企业要自觉接受监理单位的监督，配合监理单位开展施工作业。同时，监理单位也要加强市政工程的检查和监督，按照要求取样检查，保证工程质量。
2.2 现场施工管理
现场施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并将安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。再者，应提高施工人员的技能水平和素质。对施工人员进行培训，提高其施工技能，防止施工中的人员技术、经验不足引起的质量问题。同时，相关技术人员应加强对资格的认定，没有获得从业资格的人员不能参与具体的施工作业。
第二，成本管理。成本管理要求在施工过程中，树立成本管理的观念，不断优化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，从施工方案的设计方面和工程施工的全过程来实现成本控制。在现场施工作业中，将成本管理理念深入到施工人员的具体工作中，减少施工环节不必要的浪费，减少施工过程中的原材料的使用，以控制市政工程的资源消耗。同时，不断完善工程施工的岗位责任制度、成本核算制度、原材料的采购制度、设备的管理使用制度以及绩效考核制度，并将各项制度在具体的施工作业中落实，在各部门的配合中完善市政工程的造价管理。再者，施工人员应根据现场施工环境，因地制宜，优化工程施工方案，不仅能有效减少工程施工的原材料、缩短工期，还能有效保证市政工程的质量。
2.3 监理单位管理
监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。
2.4规范施工单位，明确各自责任
由于市政工程工期变化较快，出入人员较多，较频，因此，建设单位要严格按照招投标程序选择合适的施工队伍，并对实际进场的施工队伍进行核查。如有问题，要求施工单位及时整改。对技术水平不高的技术人员，要加强业务培训，以提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工的程序化、规范化，从而保证工程质量。在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人三方的关系，业主与承包人之间是以施工承包合同确立的合同关系，双方都必须按合同履行各自的义务，并承诺接受监理工程师的监督。监理工程师可根据监理合同赋予的权利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既维护业主的合法利益，又维护承包人的合法利益，监理工程师与承包人之间虽然没有合同关系，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，而且这种监督只限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。因此，在工程项目管理中，业主、监理、承包人三方的关系是平等的。
3 结语
市政工程不仅满足了人们日益增长的需要，也体现了政府机构的形象。在市政工程的施工过程中，由于工程质量、现场施工和监理单位存在着问题，市政工程的服务性和基础性作用大打折扣。因此，加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。
参考文献
[1]张颖.市政工程施工管理特点及现场存在问题探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（12）.
[2]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011，30（9）.
【关键词】HDPE管 市政工程 给排水工程 工程应用 存在问题 市政管道
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一．引言
随着我国经济的快速发展，城市化建设的步伐不断加快。在城市化配套建设中，市政给排水工程的建设是市政工程不可缺少的重要部分。市政工程作为城市发展基层工程，其质量及安全直接关系到人们群众的生命财产安全和国家经济利益。在市政工程施工过程中，给排水工程施工质量好坏，直接影响居民的生活便利。为了确保给排水工程质量，需要加强排水管材的施工、管理和控制。在各类管材中，HDPE管材由于诸多优点，被广泛应用到市政给排水工程中。
二.HDPE管概述。
HDPE管是高密度聚乙烯（High Density Polyethylene）塑料管的简称，HDPE管的外壁为环状波纹结构，具有平滑的内壁，属于新型塑料管材。根据结构类别不同，HDPE管一般可分为缠绕增强管和双壁波纹管两类。HDPE管在市政给排水工程中应用较为广泛，具有连接可靠、弹性好、韧性高、耐腐蚀、施工方便和使用寿命长等诸多优点。双壁波纹管是以HDPE为主要原料，加入其他添加剂经过挤出成型而成，其内壁光滑，外壁具有波纹，其内外壁为中空且能够精密熔接的环状结构。观察耐压强度高、刚性大，重量为同规格普通管材的一半，强度却大大超过同规格普通管材。使用HDPE管材，其波纹结构能够加强管道对上方土壤的负荷抵抗能力，便于施工，同时也便于在凹凸不平的地面上连续敷设。使用HDPE管材，工程造价比普通塑料管材降低约为30%,HDPE管材的绝缘性、耐久性、耐腐蚀性、接口密封性等要比普通管材要优越，管材内壁光滑，使用寿命较长。
在以前的市政给排水管道中，多使用钢筋混凝土渠箱和钢筋混凝土排水管配合少数的PVC管道组合而成。采用此种模式完成市政工程给排水施工，制作运输难度较大、管材的能耗较高，施工难度较大，同时也不利于市政给排水工程的可靠性和安全性。HDPE管材取代钢筋混凝土管材，主要是由于HDPE管材所具有的诸多特性。
（1）综合性能较好。HDPE管材具有很好的柔韧性能，对管材的连接或点热熔连接操作较为简单，管材的密封性能和防渗性能较好。结合市政给排水工程的特殊环境，HDPE管对不同地上或地下环境的适应力较强，本身具有较好的耐腐蚀性，不容易出现渗漏问题，不容易产生沉降。使用HDPE管作为排污管，能避免污水渗漏，造成环境污染。
（2）节能环保，使用寿命较长。组成HDPE管的单体是乙烯，而乙烯属于惰性材料，其化学稳定性较好，一般环境中，乙烯不会被污水、土壤、电力、强酸、高碱等环境因素所破坏。在市政给排水工程中，HDPE管材的使用寿命约为50年左右，相对于传统钢铁管材20年使用寿命来说，要优秀的多。
（3）管材重量较轻，便于施工。HDPE管材应用了先进的制作技术，其重量轻、密度高，在市政给排水工程中，管材的搬运不再需要使用大型机械设备、不需要耗费大量的人力，管材重量轻，便于长距离施工。同时在施工工期紧张、施工现场环境恶劣的条件下，HDPE管材具有绝对优势。
（4）抗压能力强，摩阻系数较小，通过能力强。HDPE管材外壁呈波纹状结构，增强了管材的环刚度，提高了抵御土壤负荷的能力。管材内壁摩阻系数为0.009，比同口径的其他管材具有更大的流量通过能力。
三.HDPE管在市政给排水工程应用中存在的问题。
1.HDPE管容易损毁。
HDPE管发生损毁是由于管材本身质地较软，韧性较好，容易发生变形，此特性导致管材容易由于褶皱导致破裂、管壁损毁，导致出现漏水现象，严重缩短了管材使用寿命，给市政给排水工程形成质量隐患，降低了市政工程的可靠性和安全性。
2.管材接头处理不当，容易出现漏水现象。
管材接头位置发展漏水的现象在市政给排水工程中较为常见，发生类似现象的主要原因是：HDPE管材质量参差不齐、管材直径尺寸差异较大、管材插口部位的倒角处理不合规范，等问题导致在管材接驳过程中，管材同橡胶圈发生挤压，造成橡胶圈扭曲，无法实现紧密的功能，插口达不到应有的深度，管材插入不到规定的位置，最终导致接头位置漏水。
3.管道变形和上浮。
在市政给排水工程施工过程中，管道基础不够平整导致管材在回填土壤过程中，由于受到土壤的挤压导致HDPE管材变形。相对于钢材管道来讲，HDPE管道重要要轻很多，因此在HDPE管遇到地下水时，容易发生上浮的现象。当施工过程中，地下水位超过管道槽沟的底部时，由于没有进行降水处理或降水处理做得不好，都会造成管道上浮。
四.市政给排水工程中提高HDPE管施工的相关措施。
1.选择较高的管材环刚度。
HDPE管材的环刚度是管材抵抗外部荷载能力的主要指标和综合参数。为了避免管材褶皱造成破损发生漏水，选择管材时要尽量选用具有较高环刚度的HDPE管。选择直径大于500mm的塑料埋地排水管时，采用环刚度为8KN/㎡的管材。施工地质条件较好的，无管材运输负载的排水管，要选用环刚度为4 KN/㎡的管材。直径位于500mm至1200mm之间的塑料埋地排水管，要采用环刚度为8 KN/㎡的管材，并要经过严格的压屈失稳计算、变形验算、结构设计计算，采用控制管道基础和回填材料，分层夯实等方法，严格控制铺设施工的质量。选择直径大于800mm的塑料埋地排水管时，在重要工程中要选择环刚度大于8 KN/㎡的玻璃钢夹砂管和金属增强复合缠绕管。采用环刚度小于8 KN/㎡的热塑性塑料管时，要经过严格的结构设计和严密的施工控制，在进行回填时，主管区间内回填土的密实度要小于95%，次管区间回填土的密实度应＜90%。
2.合理选择HDPE管的接口方式，做好接头处理。
常用的HDPE管的连接方式有电焊管箍连接件连接、对焊连接、丝扣连接法、法兰连接法、带密封圈的承插式套管连接、线性伸缩承插管连接等多种连接方式。各种连接方式具有不同的优缺点，其使用场合不同，安装方式不同，各自性能也不相同。在HDPE管材连接中，最佳连接方式是采用熔焊连接，而不能采用溶解性粘合剂和管件连接。传统的热熔承插连接存在一定的缺点，因而在近几年来出现了电热熔连接等新的连接方式。电热熔连接采用热熔对接焊机和电热熔焊机等施工机具来进行连接施工。目前，管材的连接方式已逐步发展成为同金属管道连接时采用钢塑过渡接头来进行连接，连接方式主要采用电熔法和热熔法进行连接，在管道和弯头、三通、异径接头等管件连接时，采用电熔连接，同其他材质的管道连接时，采用专用法兰连接法和检查井法机械能连接。管材的接口形式要尽量采用密封圈柔性接口，不适宜采用热缩套连接。使用橡胶圈前，要先检测橡胶圈是否配套完好，要将接口范围内的工作面清理干净。
五.结束语：
HDPE管具有较多优点，被广泛应用的市政给排水工程中，在实际施工过程中，还存在一定的问题，制约了管材的施工，影响了市政管道的稳定性。通过科学选择合理的管材环刚度，合理处理管材的连接形式，优化管材周边环境，确保市政工程的质量。
参考文献：
[1]张小军 ZHANG Xiao-jun HDPE管在市政给排水工程应用中的几个问题 [期刊论文] 《建材技术与应用》 -2007年7期
[2]吴岩伟 HDPE 管在市政给排水工程应用中的几个问题 [期刊论文] 《科技创业家》 -2012年14期
[3]王宇 市政给排水中HDPE管施工工艺 [期刊论文] 《科技创业家》 -2012年17期
[4]苑尚华 应用HDPE管在施工过程中常见的问题与应对措施 [期刊论文] 《中国房地产业》 -2012年11期
那么，是什么样的力量推动她今日的成就?是什么样的因素促成她今日的成功?
“我只是在一个好时代里，赶上了一个好机会。”对于自己取得的超乎同龄人的成就，时年28岁的上海市市政工程研究院女工程师姚启明显得很淡然。
敢于挑战：“偶然”引领她走向成功
“我是偶然闯入赛道设计领域的。”2003年，在设计上海F1国际赛车部分配套设施的施工图时，姚启明和赛道有了近距离的接触。2004年2月的一天，姚启明下班后仍在单位加班，耳朵里忽然飘进“防撞墙”这样的字眼。
“或许是冥冥之中自有天意吧，我居然听到了同事小声的谈论。”若在平时，一向只专注于本职工作的姚启明是根本不会对同事的日常谈论过多留意的。但是这次不一样，他们是被防撞墙难住了，而当初姚启明硕士研究生毕业后曾准备去美国攻读碰撞领域的博士。
喜欢挑战的她抓住了这次机会，得以在其中小试牛刀，并以此为契机，开始了她在汽车赛道设计领域的卓越之旅。短短两年时间内，她从一名普通的市政工作者，成为第一个设计国家赛车场的中国设计师，开创了两个“第一”――
2004年，作为总设计师，短短3个月的时间内，她出色地完成了DTM上海国际汽车街道赛赛车场从总体方案到施工图的全部设计工作，被国内外专家誉为“中国汽车运动发展史上的一个里程碑”。
在这次设计中，姚启明充分发挥自己GRE、TOEFL高分的英语优势，在较短的时间内遍览国际汽车运动联合会(以下简称“国际汽联”)的所有网页，灵活运用自己在防撞墙领域的积累，提出了一种适合中国国情的、更加经济合理的新型赛道防撞墙结构方案。这一方案改变了国际汽联延用了几十年的赛道防撞墙设计方案，得到国际汽联安全顾问的赞赏和好评，仅材料费就为国家节约了近百万元人民币，那一年，她年仅26岁。
上海DTM街道赛结束以后，姚启明并没有停止在这一领域的探索，而是开始向更高的目标进军。当时国内有四个国际标准赛车场，但都出自国外设计师之手。强烈的民族自尊心和使命感涌上姚启明的心头，中国的赛车场为什么不能由中国人自己设计?
“我希望中国的下一个赛车场能由中国人自己设计!”姚启明的这一想法得到了中国汽车运动联合会(以下简称“中汽联”)的大力支持。2005年6月，长春市决定兴建中国第一个F3000标准国际赛车场，设计重任交给了时年27岁的姚启明。
“这是中汽联第一次尝试让中国人自己设计赛车场，我必须在规定的时间内给中汽联领导一份满意的答卷，才能不负厚望，在国际汽联官员的面前为中国人赢得一份尊严!同时，也给长春市政府和人民一个交代。因此，这是一次不允许失败的尝试。”
在中国，国际标准赛道的设计是一个全新的领域，牵涉到规划、建筑、结构等十几个专业，却没有任何经验、没有任何参考资料，有的只是交出成果的最后期限!
在最无助的时候，姚启明曾经鼓足勇气尝试着给世界知名的赛道设计公司，德国TILKE公司发了一封E-mail，向他们请教赛车场设计方面的国际规范，但是回信的内容却让她刻骨铭心：“Unfortunately we can’t give you becauseit is a part of our knowledge but of course we can do thisfor money。”(遗憾的是，我们不能给您任何答案，因为赛道设计参考规范也是我们知识产权的一部分；不过，如果您付费，我们可以给您作赛道设计。)
他们的拒绝并没有挫败姚启明征服困难的勇气，相反激发了她内心深处强烈的民族责任感。经过6个月的日夜拼搏，在中汽联有关专家、领导的帮助下，姚启明终于突破一道道难关，模拟出赛车在赛道行驶的理论走向、速度曲线、滑行轨迹和运动模型，完成了赛车场全部规划设计方案。
作为项目负责人，姚启明永远也忘不了，在巴黎国际会议上，长春赛车场设计方案顺利通过国际汽联的安全模拟测试后，中汽联主席从法国发给她的报喜短信――中国从此正式具备了设计国际赛车场的资格。
与会各国专家对设计方案一致肯定的同时，也不得不对中国人在这一领域取得的飞速突破表示震惊。该成果填补了国内这一领域的空白，打破了此前中国赛车场只能由外国人设计的局面，被中汽联誉为“中国汽车运动发展史上的又一个里程碑”。其中，仅设计费一项，就为国家节约了近千万元人民币。
而这只是姚启明在“副业”领域取得的成就之一二。在其“主业”――市政领域，同样是硕果累累。从2003年3月毕业参加工作至今，姚启明共参与设计、检测、评估、咨询的道路与桥梁工程项目达20多个。与此同时，她笔耕不辍，陆续发表学术论文13篇。
由于表现突出，姚启明先后被授予“DTM国际汽车街道赛杰出贡献奖”、共青团上海市市政工程管理局委员会“优秀青年突击队员”荣誉称号、上海市市政工程研究院“优秀员工”荣誉称号、上海市市政工程管理局“青年岗位实践成才奖”，还被选人参加上海市市政工程管理局青年干部读书班。
“她的工作，不仅打破了此前中国赛车场只能由外国人设计的局面，同时，还打破了国际上建筑行业设计赛车场的格局，为市政行业在汽车运动领域争得了新的市场，为上海市市政行业赢得了骄傲，也为我们研究院赢得了社会效益与经济效益。”上海市市政工程研究院一位领导在接受本刊记者采访时，
优秀是一种习惯：“必然”铸就她的辉煌
姚启明的成功更多的是一种必然。在姚启明的成长字典里，有这样一句话：优秀是一科习惯。当良好的品行变成一种习惯时，你会惊奇地发现，想不坚持都难!
关键词：成本 成本控制 原则 对象 方法
中图分类号：F233 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）10-142-03
本论文对成本控制的基本理论进行分析，期望通过论文的撰写研究，能够将成本控制的理论方法运用到具体的市政工程企业中去，在分析成本控制的方法、原则、对象的过程中找出些许存在的问题，并结合相关成本控制的原理方法提出相对应的建议或者对策。最终构建出一个完整的动态的成本控制体系：包括事前预算，成本控制、成本考核。只有这样，市政工程企业才能够更加健康地、可持续地发展下去。
一、市政工程成本的研究内容
市政工程施工企业项目成本是指，所有耗费的材料和物资的价值表现。这其中不仅涉及到了施工准备阶段，也包括了工程项目的完成阶段;此外，也包含了施工工人参与劳动的建设综合成本，这些成本还包括从施工组织与管理成本到结束期间发生的各项费用。按照一定标准来分类的话，可以分为直接成本和间接成本。直接成本是指那些可以直接计入工程成本核算对象，即对整个项目的完成起到主要作用的直接费用以及消耗，主要涉及到直接生产工人的劳动成本，用于项目工程材料的组织措施和技术措施费等措施费用。间接成本是指不能直接纳入成本核算对象，但在保证施工的正常运行时，与正常的生产成本，施工组织与管理的全部成本，这种成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各种费用和人员工资的管理、办公费用，旅行和运输费用，固定资产使用费等其他企业管理费。具体的成本构成情况如下图：
二、市政工程成本控制的理论指导思想
市政工程企业的成本，就是在整个施工项目形成以及开展过程中，对整个流程中所需要耗费的人力、物力及种种的资源的总和。对成本的控制，就是对于所需要耗费的资源进行科学合理的整合;尽可能地对成本进行及时的监督和跟进，以及指导改进。如若出现了实际与计划成本的偏差，就要进行及时的纠正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主观方面的原因同时就要采取相应的措施将成本控制在可接受的范围之内，以保证成本控制目标的实现。同时基于上文提到的市政工程成本的构成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指导思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要从全过程控制和全员控制两个方面进行。
（1）全过程控制。从工程项目成立开始，成本控制也就同时开始了。前期的成本预算，从最简单的货比三家到到每一项经济业务都需要纳入到成本控制的过程中来;施工过程中的现场成本控制，应该伴随着施工进程的各个阶段开展实施，对于一些金额较大的成本费用，要从开始的计划使用到最终的合理验收进行全面、全方位的控制，切不可对任何一个环节忽视控制流程，要将其事前计划和事中、事后控制追踪对应起来综合控制。
（2）全员控制。成本控制不是某一个具体部门的专职，要想做到将全部成本控制到一定程度并达到上级要求或者达到利润指标的要求，就必须全员参与其中。这就需要尽可能地将企业内部各个单位、各个部门的所有人员紧密的联系在一起，将所有人的工作业绩相挂钩，将整个成本控制作为一个企业的整体目标，而不是单兵作战。将企业全体职工的积极性充分调动起来，充分提高他们全员参与成本控制的意识，要他们知道自己对于企业成本控制能够成功的重要性。只有这样，做到将全体部门和人员相结合，才能真正的更高质量地完成成本控制的要求，使得企业可以更好地实现预期目标及利润。
2.例外管理思想。任何一项施工项目都不可能完完全全地按照预算开展开来，在施工过程中总会发生这样或者那样的特殊情况来影响到施工的进程或者直接对成本产生影响。这个时候就需要遵守例外管理原则，这些例外情况不同于企业可以控制的成本方面，后者发生在可控标准以内，凭借企业日常的工作手册或者正常程序就可以完成相关问题的解决。而前者它有着更大的不确定性，它更需要企业集中精力分析为何会发生这种变化，这对企业的成本控制来说更有意义。
3.权、责、利相结合思想。如果想要使成本控制有效发挥作用，必须将责权利的要求在所有部门实现规范落实，这就是要将责任权利有力结合起来。由于项目经理，技术人员，预算业务人员，企业管理人员和各生产队成员在项目施工过程中，都需要针对具体成本控制的问题负责，形成整体的项目成本控制责任网络。同时，不论是企业的管理部门还是施工队伍都应该有权利针对某一项成本费用的支出提出合理化建议，从而对于成本项目的发生进行实质性控制。最后，项目部的管理人员应定期评估施工队，了解施工队在完成施工任务的过程中是否节约了成本，最终评价结果将与建筑工程队的总的收入相结合。只有将责、权、利相结合的成本控制付诸实践，让企业的成本管理水平与单位每一位员工的工资效益挂钩，才能起到各个项目成本控制真正的作用，才能达到预期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
企业在施工项目进行的过程中，为了更好地发挥成本控制的作用，可以从以下方面着重进行。
1.前馈控制。前馈控制，顾名思义就是在事前进行的控制，主要是指通过观察和收集信息，已达到掌握规律并尽量能预测出正确的成本发展趋势，在未来可能产生问题的预期内，提前采取相关措施争取将有可能出现的偏差消除在萌芽状态，以避免在施工过程中在不同发展阶段会遇到的问题。前馈控制是施工发生前采取的控制行为，它具有一定的未来导向性。事实上，这种控制种类本应该受到企业的重视，因为它具有事前预防性，它可以在事前就控制住成本有可能变动的原因，虽然不及现场控制的时效性，但是与反馈控制的时滞效果比较起来，具有很大的优势。但是也正是因为这些特点，导致了前馈控制的难度增加，它要求能够对未来可能发生的偏差进行准确的预测，不仅需要考虑到能够影响成本的因素，而且需要考虑到影响上述因素的影响因素
2.现场控制。现场控制主要是指对正在进行的工作进行过程控制。在正在进行计划的实施过程中，这类工作控制在纠正措施方面发挥着积极的作用。在成本控制方面，现场控制的指导作用非常明显，它不仅有利于提高企业管理层和全体员工的工作能力，还有利于提升他们的自我控制能力。另外现场控制通常是在工作场所中扮演着非常重要的角色，管理人员到现场观察各种成本控制以及操作控制是比较常见的活动，这是基层管理人员常用的控制方法。通过管理人员监督检查，深入现场亲自管理，有利于更好地指导和控制员工活动。在工程项目的成本管理和控制中，现场控制可以确保成本控制目标的实现，当发现有一个标准偏差出现时，应当立即采取纠正措施。
3.反馈控制。反馈控制是对之前成本控制工作执行结果的管理。首先将它与之前制定的控制标准进行比较，如果发现偏差，就需要找出原因，然后制定纠正措施以防止偏差继续加深直至消除偏差。反馈控制是把系统输出的信息反馈到输入端，然后与输入信息进行比较，通过对这两种偏差的分析利用来完成市政成本控制过程。反馈控制就是充分利用过去的信息，指导当前的工作以及部署未来的工作。在控制系统中，假如反馈的信息的能抵消输入信息，称为负反馈。负反馈能够促使系统趋于稳定;假如它能达到增强输入信息的作用，则称为正反馈。相应地正反馈可以加强信号。
虽然反馈控制存在一些缺点，比如时间延迟的问题，也就是说从发现偏差到采取纠正措施之间的时间很大程度上会存在延迟的现象，在准备更正或者正在更正的过程中，实际情况可能已经发生了很大的变化，通常情况下对企业已经发生了不可逆的损失。但是反馈控制同时也具有很多优点。首先，它可以给管理者提供许多与真正的计划实施效果的有效信息。此外，反馈控制可以很大程度上提高员工的积极性。
4.动态控制。动态管理（Dynamic Management）就是指企业在管理过程中，通过预测，对内部数据以及外部环境进行分析，及时调整企业战略模式、管理手段以适应管理的变化，同时对成本计划进行一定的补充的管理手段。
在工程建设项目的实施过程中，通过对过程的动态控制，以及对目标的跟踪和活动的变化，能够进行全面的动态控制，便于及时、准确的把握所需要的信息以达到成本控制的目标，把实际目标值和建设和规划项目的条件状况和目标一起比较，如果发现偏离了原先设定的计划，那么就应当确定采取纠正措施，保证计划目标得以实现。全过程成本动态控制工作需要贯穿于项目的层面。动态控制作为施工活动的常用方法，应当始终采用。为了实现动态控制计划的目标，在基于目标的规划要求上，落实各个分级目标的实现。动态控制过程通常应该与事先拟定的计划保持一致，依照事先的安排进行下去。一个好的计划，首先必须是可行且合理的，包括在技术方面、资源方面、财务方面以及经济方面都应当是合理可行的。同时，经过不断改进工艺，力求达到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究对象
1.施工项目成本形成的过程。根据市政工程项目成本控制的全面实施过程，考虑工程造价全过程控制的要求，施工项目成本形成的过程的主要内容包括：项目的招投标阶段，应当依据工程概况和招投标文件，结合此工程的成本预算，提出投标决策并拿出相应的建议;在施工准备阶段，应充分利用相关政策，进行良好的组织并按照实现的规划继续实施下去，人事管理人员和相关专家应阅读和检查招标文件和图纸，随时应对做出一类变更;施工阶段，在施工图预算的基础上，结合施工预算以及各种定额，控制实际成本;在竣工阶段和保修期内，应分解接受成本和保证成本，列出费用，回收计划，这使得工程项目从开始到结束都在成本的控制中。
2.施工项目的职能部门、施工队和生产班组。成本控制的具体内容就是针对每一天工程项目出现的所有费用和损失。这些费用和损失，除了在各部门经常发生外，而且也发生在生产部门和建设部门。因此，把职能部门，施工队和生产班组列为成本控制对象，让他们接受项目经理的指导，接受企业内部和外部的监督检查和评价是理所当然的。与此同时，对职能部门、施工队和生产班组也应明确相应的责任成本，实行内部牵制制度。
3.分部分项工程。为了使成本控制工作做得更加扎实、细致，使得成本控制目标能够顺利实现，企业还应根据分项工程的施工项目，把分部、分项工程项目纳入成本控制的对象。一般而言，项目应根据分项工程实物量，参照施工的预算定额，还要结合管理人员的综合素质，在考虑到项目管理技术和专业素质能够对节约计划产生积极作用的基础上，制定包括工程、材料、机械损耗在内的工程预算成本控制，将其作为子工程成本控制的依据。
目前，随着越来越多的工程项目是在设计施工同时进行着适时的变化，在工程开始前就完整地编制出整个建设工程预算正在变得不太可能，但是公司仍旧可以根据设计图纸，编制各个阶段的施工预算。通常情况下，无论是项目整体的施工预算，还是分阶段的施工预算，分部分项工程成本控制已经成为项目成本控制的一个重要依据。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程项目从以政府为主导开始转变为市场开放的竞争，这种变化，使得该行业的市场竞争愈加激烈。因此，市政施工企业应当采取以管理为中心的经营发展战略，而且需要考虑到工程质量的提高并保证施工进度，以达到降低工程成本，提高经济效率的目标，只有在确保项目安全、质量、工期的情况下，严格控制工程成本，减少市政施工企业工程成本，才能保证市政施工企业在市场竞争中占据一个位置。
1.内部控制法。内部控制，顾名思义，就是指为了在施工过程中防错纠弊，成本控制方制定并实行一系列政策和规定。所谓内部控制方法，是指根据内部控制原理的基础上，对制约工程项目的各个环节和要素进行有效的监督检查，以保证施工项目有序执行，达到预期目标的方法。
2.目标成本法。目标成本法是一种以市场导向（ Market-driven），对制造企业的产品进行利润计划和成本管理的方法。目标成本，是企业在综合自己所能接受的目标利润以及客户所能接受的价格，同时兼顾到产品的质量，性能，在这几者关系达到平衡的情况下，企业应该在一定时间内达到的成本水平。目标成本法是事先根据成本控制要求确定终极目标，然后再根据制定好的目标进行成本控制。具体操作方法是以确定目标成本为基础，首先分解其目标成本，随后使用控制和评价手段对企业的业务活动的进行全面监督和控制，使之达到管理层认定的经济效益的一种科学有效的方法。它是一种全过程、全方位、全人员的成本管理方法。它是从项目中标开始，就要正式开始目标成本规划，每个项目设一名负责开发的经理，以项目开发经理为中心，对项目计划构想加以推敲，然后转入基本设计阶段，否则还需要运用价值工程重新加以调整，以达到要求。施工项目目标成本控制过程包括六个步骤：目标成本的设置、分解、监控、计算、分析和目标成本评价。
3.责任成本法。责任成本法是介于制造成本和变动成本之间的一种成本方法，也称为“局部吸收成本法”或“变动成本和吸收成本法结合的成本方法”。工程项目责任成本是按照谁负责谁承担的原则，将项目负责人的可控程度归属于应由其负责的责任成本，保证其能够测量、判别其归属对象，并根据成本发生地点及时调整责任成本。责任成本要素包括直接成本和间接成本。责任成本绘制各种工程造价的经济责任，是一种加强项目管理的科学方法。工程项目责任成本管理是企业以事先确定的相关责任为依据，在内部建立若干个责任中心，按可控原则将成本分解到不同责任中心，谁能控制谁负责，每一责任层形成每个项目的成本责任，在整个项目实施的过程中，及时纠正目标成本以及实际成本之间的偏差，从总体上有效地控制成本。
与建筑、装修、安装以及公路等建设行业相比较来说，作为建设领域一个分支，市政工程行业的发展速度明显滞后于上述几个行业，发展速度的滞后也导致市政企业的管理水平稍显落后。在本文中，通过对市政工程企业成本控制的基本理论进行分析，期望通过这些研究可以从一定程度上改善企业的管理者以及员工的成本管理意识，改变企业的成本管理现状，达到企业经济效益的实现。
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关键词 市政专业 实践教学 教学改革
中图分类号：G642 文献标识码：A
在高等职业教育快速发展的今天，随着社会用人机制的不断完善，学生就业竞争、学校之间的竞争也越来越激烈。只有保证教学质量，一个专业的生命力才能延续下去，才能在激烈的竞争中立于不败之地。培养具有高深专业技能，重要环节发挥作用，能够高效解决生产工作难题的高技术、技能人才对高职教育而言并非易事。而正处于社会转型期高速发展的中国，社会发展迫使高职教育解决的问题就是要在当今人口众多、教育需求旺盛和高技术技能人才大量缺乏的社会现实中探索适合我国特色的高职教育发展模式。本文就高职院校的市政工程技术专业的实践教学环节进行教学改革的探索研究。
1国外人才培养模式研究分析
国外大部分的高校采用的“双元制”的体制，即重视学生实践、操作技能和技巧。理论和实比约为 3∶7 或 2∶8，理论教育注重实用性，服从实践需要。CBE的教学活动基本上都是在实训课堂完成的。实训课堂相当于是实习车间，设备、设施是实际工作中的先进设备。专业会通过问卷了解近期服务区域行业空缺，哪些职业有进一步提高雇员能力的要求，然后筛选。集中本校有能力开设的专业进行课程开发。
2实践教学模式的构建
2.1构建多层次实践教学模式
为了能体现高职院校的办学特点，提高高职学生的动手实践能力，笔者认为在实践教学应将教学模式分为三个等级，且每个等级之间都要有一定的联系性，三个等级内容包括了基础性实验，新的研究领域以及创新创业能力的培养
（1）基础实验。在市政工程专业中，基础性实验包括了土工试验，沥青、混凝土等材料分析实验以及道路检测试验，这些实验都是在市政领域中必不可少的试验，这些实验的目的也就是结合书本知识加深对专业基础知识的理解和掌握，同时可以锻炼学生的动手能力。在这个环节中，学生通过一些验证性实验，加深了对基础知识的理解。更重要的是，通过这些基础实验，学生能够基本掌握实验仪器、仪表等的原理和使用，以及实验的基本技能和方法，为以后的学习打下基础。
（2）新领域研究。该环节的重点是提高学生综合使用知识和综合设计的能力， 实验内容通常给出明确的设计题目、内容、要求、指标、参考方案、调试要点等， 由学生自主选择设计的题目以及具体的设计方案，并最终完成题目要求。通过这个过程提高学生的动手能力和自学能力等。
（3）创新性实验。配置有专职的责任工程师和指导教师负责研究题目的选择和实验的全过程，在实验中充分发挥学生的自主性，锻炼学生的想象力和实践能力。对学生来说，该阶段的实验较前两阶段的实验具有更大的自主性和充分发挥能力的空间，培养了学生进行科学研究和创新的能力。
这样的实践教学模式采取了由浅入深的教学方法，逐步提高了学生的实践能力。总体来说，这是一个比较合理的实践教学模式。按照这种实验内容的划分方法，每一层次的实验内容都要进行认真详细地计划和安排。由于实践教学的特点，其内容往往是不断变化更新的 通常没有现成的例子可供参照， 因此从实验内容的确定、安排，到最后的具体实施，都需要花费大量的人力、物力、财力和时间等。一个好的实践教学模式能否被很好地贯彻实施，要受到人力、物力、财力和时间等各方面因素的影响。
2.2构建 “递阶式”顶岗实习模式
设置校内外实习教学环节与行业需求无缝衔接。校外实习教学主要内容是实现综合的理论知识和生产实际紧密结合。从人才培养方案入手，切实落实校外实习教学环节。从第一学期开始引导学生认识社会，组织学生开展社会调查，参加社会实践活动，激励学生走出校园锻炼自己，提升成人意识和社会责任感；第二、三学期开展认知实习。使学生对本专业培养方向所对应行业运作的整体流程和方式有一个基本的认知；第四、五学期或第六学期开展专业实习， 使学生在具体的生产岗位得到锻炼；第六学期结合本专业撰写毕业论文在撰写毕业论文期间，倡导与毕业论文紧密结合；实施“产学研”实践基地训练、启动毕业论文（设计）；第八学期开展毕业实习、完成毕业论文。
3完善实训基地建设
首先，要加大投入，多渠道，多形式筹集资金，建立校内实训基地。校内实践是整个实践教学体系的基础，也是学生进入后期实践的前提条件，应以行业和社会的实际需要为依据，按照较高标准建设，根据部分高职院校缺乏资金的实际情况，可以结合学校本身的设施、设备和环境进行建设，如利用学校的施工过程中的实际产所。其次，积极探索实训基地建设的校企组合模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备和技术支持，以企业为主组织实训教学，实现资源互补和利益双赢。产学合作教育，能为实践教学提供真实的职业环境，有助于解决实训工位不足，实训资源不足和有实际工作经验的教师不足等许多实际问题，能使学校比较深入、真实地了解社会需求；使学生直接接触企业、接触社会，让学生在实际工作环境中感受认识、学习、提高、增强未来工作的适应性，也为今后的就业打下基础。最后，在校外实训基地方面，要逐步增加数量，拓展功能，规范管理，提高实效。
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英文名称：Journal of Architecture and Civil Engineering
主管单位：中华人民共和国教育部
主办单位：长安大学
出版周期：季刊
出版地址：陕西省西安市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1673-2049
国内刊号：61-1442/TU
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发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1984
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CA 化学文摘(美)(2009)
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【关键词】市政道路 道路工程 施工管理 造价管理 施工造价 控制
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
城市市政设施建设是完善城市功能，发挥城市中心作用的基础，而市政道路是拉动地方经济增长，改善居民生活环境，提高城市品味的基本条件。随着我国国民经济的快速发展，城市建设脚步不断加快，很多城市都加大了对市政基础设施建设的投资力度。市政道路工程作为城市的骨架工程，其为非盈利性质，无法在建成后产生直接经济效益，同时市政道路工程的建设资金来自国家的投资和地方资金筹措，同其他需要投入庞大资金的工程相比，市政道路工程在成本控制和管理上，对资金的使用效益要格外注重。市政道路工程的施工阶段，是工程成本的实质形成阶段，同时也是成本控制的主要部分，施工阶段的成本管理，直接影响到工程造价，同时也关系着工程效益。
二.市政道路工程造价管理中存在的问题
1.工程造价估算精确度低下
在市政道路工程项目投资前期，由于对工程量的勘察估计不够准确，也使得在这个阶段的投资估算缺乏准确性，同时，很多施工单位对工程造价的估算和控制不够严格，对工程施工工艺和施工方案审核不够严密，为了在激烈的市场竞争中取得项目的建设施工权利，一定程度的低估整体工程造价来提高工程项目的批准通过率。这些因素都使得在前期的工程造价估算不准确。
2.设计阶段对造价控制缺乏深刻认识
在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。
3.市政道路工程招标阶段的造价控制缺乏规范性
我国的市场经济体制现阶段尚不够成熟，存在着一些不正当的竞争现象，在招标过程中存在着一些权钱交易，存在着暗箱操作，比如，人情工程，指定施工单位等，招标缺乏公正性和公开性，使得工程的造价更为困难，不仅仅造成了一些，造成了资产的流失，也造成了工程造价超额的现象。
4.施工阶段造价控制不严格
施工过程中能源材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，和仓库管理不善而造成的材料失窃等浪费，都极大程度上影响了造价的管理。而目前，我国的市政道路工程建设单位表现的最为明显的就是严重浪费。
5.市政道路工程造价结算中存在的问题
在我国，很多施工单位都是在最低让利之后才能够取得工程项目的中标，为了保障自己的的利益，施工单位都会想尽各种办法在工程造价结算时候多取得利益，因此也会产生很多问题。主要表现在：首先是虚报工作量，通过采取不同的计量方法和不同的计量标准，增加工程量或工作的项目，或重复报告工作量。其次，施工单位会一定程度的曲解合同条款，对协商的项目部分含糊不清，甚至会擅自修改双方协商的内容，使得合同的执行困难。最后对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大，这些情况都使得在工程造价结算审核中会变得更加复杂，加大了造价审核的难度。
三.市政道路工程在施工准备阶段的造价管理。
市政道路工程项目从最早的可行性研究开始，直到工程竣工验收结束，在整个工程项目阶段中，施工阶段的造价管理一直都是人们普遍关注的重点。从表象上来看，工程项目的合同价格在工程招标投标阶段就基本形成，其中在施工阶段的人力、物力、财力等都是占造价比重最大的部分，因此施工阶段成为市政道路工程造价管理的重点。但事实上，市政道路工程项目在决策时，就基本确定了工程造价的多寡。一个工程项目的决策正确与否，方案是否经济可行，都对整个工程造价起决定性作用。研究数据表明，在工程投资决策阶段对工程造价影响程度达到80%以上，市政道路工程在前期投资估算时的偏差是造成道路工程三超现象的根源。施工准备阶段的造价管理，要从工程投资决策开始，建立项目的优化评选机制，采用科学的估算方法，做好细致的投资估算，并形成最高投资限额，以便遏止“三超现象”，避免为后期施工流下投资超额的借口。
四.提高施工阶段造价管理的措施。
1.通过施工预算，控制资源消耗。
在工程项目开始前，要根据设计图纸计算工程量，并根据施工预算定额完成对整个工程项目的施工预算编制，以此作为管理和指导施工的依据。在施工的过程中，如果遇到需要改变施工方法和工程变更，要先由预算员对施工预算进行统一的补充和调整，在得到项目经理许可后才可执行。对施工队伍的每日工作安排时，要根据施工进度计划表，进行合理安排。
2.严格实行现场签证管理，加大现场监理管理力度。
在市政道路工程的施工现场，一般都实行监理负责制。作为施工现场的监理人员，不仅仅要熟练掌握施工现场的管理和施工技术，同时也要熟悉和了解工程造价知识。监理人员对施工单位填写的签证，要在核实后才可签字盖章，对不熟悉和不明确的内容，不能盲目签证，特别是对施工单位巧立名目的项目，要严格审查，避免出现弄虚作假、蒙哄欺骗、以少报多等问题。在了解情况，需要签证时，要及时办理签证，避免结算时处理不及时，造成扯皮现象。市政道路施工建设时，隐蔽工程较多，监理人员对施工现场的监理，在保证签证及时性的同时，更要保证准确性。签证办理时要符合施工实际情况，特别是对施工现场的土石方开挖量、回填量等等在施工后难以复查的项目，更要保证签证的准确。
3.严格控制工程变更，严格审查工程造价。
市政道路工程施工阶段的工程变更，是影响工程造价的重要因素。一般来讲，工程设计变更发生越早越好，对工程造价影响相对较小。在工程设计阶段，发生工程变更只需修改图纸和设计，但在工程施工阶段，容易造成材料浪费和施工工期延误，甚至可能出现需要拆除已建工程，造成更大损失。施工阶段的工程变更，在保证技术上的合理性上，应全面考虑变更后对工程造价带来的影响，对可能增加的费用和有可能产生的额外支出，要进行权衡和比较。
五.结束语
随着我国经济的发展和市场经济竞争力的进一步提高，市政道路工程建设的规模也将越来越大，同时，市政道路工程施工中，要深入成本意识，确实提高作业人员、管理人员、高层管理者的岗位技能和从业能力，严格控制施工变更，加强施工现场管理、材料管控、资源消耗，进一步提高施工中造价的管理和控制，进而完成符合工程施工预算要求的高质量公路工程。
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关键词：工程；招标投标；问题
1针对过程管理问题，要健全对有形建筑市场的监督机制进一步堵塞漏洞。
监督机制可以有效的对过程管理进行全而的控制和指导，这项工作对于我们工程招标投标来说具有重要的意义和作用。监督机制应该涉及到工程招标投标活动的全过程，要抓住这项工作的核心内容，实施全方位、全员、全过程的管理，切忌不要监督管理流于形式，严格检查和控制相关方的行为。其实，在遏制工程项目招投标腐败方面，有许多人己经为此做出了很多的努力，同时也取得了一些成效：另外可以在技术环节增加一些相关的力量，还可以通过发挥招投标协会等专业机构的作用来在一定程度上管理和打击腐败行为的发生。
国务院与国家政府等多部门针对工程招投标管理中存在的问题也联合发文，形成了一些管理办法，其中表述的主要观点有三个方面：第一，要建立健全工程招投标的制度体系；第二，要强化政府投资工程招投标的监督管理；第三，要理顺和规范相关的举报投诉和检举制度。通过上述各方面的要求，基本上理顺了对于工程招标投标管理的思路。
2针对部分领导干部的干预问题，要规范权力的不当运用。
针对工程招标投标管理中的领导干部干预问题，往往是权力的过分干预所导致的。因此，在实际管理的过程中，我们要通过制度来对权力进行制衡和规范，从而杜绝这类风险事件的发生概率，确保工程招标投标管理工作的顺利实施。然后，仅仅建立相关的规则制度，想以此一劳永逸，这是远远不够的。很多情况下，我们发现问题产生并不是因为缺乏制度，而是因为对于制度的执行和监管上出现的这样那样的问题。因此，加强执行力的监督也是我们需要重视的另外一个方面。
从目前的招标投标的实施情况来看，类似的问题就经常出现，来自于领导干部的权力干预往往对市场主体之间的公平竞争进行了一定程度的破坏，导致法律实施不力，使得一些虚假招标、违法招标、规避招标等现象层出不穷。因此，管好了掌握权力的领导干部的“手”，在某种意义上来说，就确保了工程招标投标工作的规范性。
3针对招投标监管问题，要强化监督进一步完善制约机制。
对于工程招投标工作来说，是由很多个环节所组成的。因此我们要促使在环节上的每个人主动承担相关义务，履行岗位职责。根据每个主体、岗位的工作特点，制定严格的岗位工作标准，并严格实施。如果一旦有问题发生，就要根据岗位职责追究相关人员的责任。采取有力措施，强化对建筑市场的执法监察力度。对那些在承包、发包、转包、招投标等过程中贪污受贿的；粗制滥造、工程质量低劣，给人民生命财产带来严重隐患的；弄虚作假、虚报冒领、高估冒算、坑国家肥自己的；以权、以职谋私的，要发现一件查处一件，为建筑市场健康发展创造良好的社会环境。
4针对制度建设方面的问题，要建章立制健全建设工程交易行为
的各项规定。
首先要针对工程交易管理程序讲行明确的规定，从而使得相关工作的开展有制度可依。此外，我们还要从整个工程项目的报建、信息、招标投标、工程发包、合同管理、质量安全监督等环节进行详细的调查研究后制定相关的补充规定，使各方能够清晰明了的掌握各项注意事项。大力做好工程交易管理监督规定的制定，杜绝“暗箱操作”，严格要求有形建设市场交易中心从健全内部制约机制入手，以政务公开为契机，建立完善交易中心管理工作人员守则 、交易中心活动管理规定等规章制度，使各个环节密切协调、相互监督、按级负责、一环扣一环，做到前一个程序未办理，不得进入下一个程序，谁的环节出问题就追究谁的责任，同时强化监督检查，对各类违法违纪问题进行严肃查处。
5针对服务方面的问题，要推行招标制度监管招标机构规范机构的服务行为。
在推行建设工程招标中，针对服务水平不高，工作不规范等现象，监管部门要对招标机构工作进行不定期的专项检查，加大指导力度，积极帮助招标机构整改和提高，使程序进一步规范，管理制度进一步完善，服务质量进一步提高，在规范招标投标行为和提高招标质量方面发挥积极作用。
6不断完善工程量清单计价评标标准，推行建设工程无标底招标办法，丰富竞争投标的公正内涵。
对于工程招投标管理来说，工程量清单的投标报价方式是行业内部应用较为成熟的方式之一。因此，可以说在工程建设领域推行工程量清单投标报价方式，建立工程造价市场监督管理机制，是对建设工程承发包交易行为步入规范化、法制化轨道，进行建设工程造价管理改革的一项新举措。实践证明，推行工程量清单招标，一方面在缩短招标时间、保证招标质量、遏制腐败现象上发挥了积极的作用；另一方面有利于引导企业真正比实力、比造价、比信誉，丰富了投标的内涵，增强了竟争性、公正性。
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关键词： 地下管线；现状；问题
Abstract: the underground pipeline is the important into urban infrastructure part, is called the urban construction "lifeline", with the rapid development of city construction, underground pipelines, and meanwhile security is increasingly being city leaders at various levels attention.
Keywords: underground pipeline; The present situation; question
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
大多数城市由于前期对地下管线的管理不够重视，没有形成系统的可追踪的管理资料，导致在在市政工程施工时屡屡出现事故，给人们的生产和生活带来极大的不便。本文将重点阐述地下管线的智能化探测和管理技术：
一、市场需求现状
改革开放后，尤其是随着近几年我国城市化进程的加速，城市地下管线建设发展非常迅猛，但随之而来的地下管线管理方面的问题也越来越多。如北京市在2004年、2005年1～6月、2006年1～10月，因为施工造成的燃气管道泄漏事故分别为63起、23起和71起；2 005年1～11月，发牛了77起由于市政施工不当而造成的水管爆裂事故(平均每5天一起)。还曾出现由于未探明地下管线导致桥梁坍塌的事故，类似的问题让人们认识到，原来我们脚下坚实的大地有时其实很脆弱，地下管线的任何“风吹草动”，都可能将给城市带来巨大影响，地下管线与百姓的生活原来是那么息息相关。
摸清完整、准确和现势的地下管线信息，为城市规划、设计、管理、应急等提供决策依据，目前已在国内各城市管理者中达成共识。而地下管线探测、检测技术为摸清城市已有地下管线的现状，评估地下管线的风险提供了一种快捷、经济和有效的手段，已被国内各城市广泛采用。
为了推进全国各城市的地下管线普查工作，建设部颁布了建规[1998]69号文《关于加强城市地下管线规划管理的通知》。该通知明确要求：“ 未开展城市地下管线普查的城市应该尽快对城市地下管线进行一次全面普查，弄清地下管线的现状。有条件的城市应该采用地理信息系统技术建立城市地下管线数据库，以便更好地对地下管线实行动态管理”。为了更进一步推动此项工作，建设部2005年颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。城市地下管线信息化进程明显提速。2003～2004年全国开展地下管线普查的城市(区)仅为30个，2 005～2006年就已达到了49个城市，增幅达63％。我国直辖市和省会城市完成普查只占58 ％，完成所有城市普查工作任务还很艰巨。
二、存在的问题
(1)地下管线探测技术赶不上日益发展的城市建设对地下管线信息的需求
地下管线种类和材质繁多、地下分布错综复杂，探测难度大。目前对于金属管线常采用地下管线探测仪；对于非金属管线和深埋较大管线常采用地质雷达。但是对于近间距离、埋层深、管线交错时很难探测，往往需要开挖。另外对于管道缝隙、破裂更难探测。
(2)地下管线资料离散存储，格式多样，准确性差，利用困难，长期以来我国城市地下管线分属不同单位建设和管理，其资料分散在城市不同单位和部门管理。由于各管线权属单位对资料管理重视程度的差异，获取和存储地下管线信息的方式不同，以及信息化建设工作不均衡，致使现状地下管线资料具有多源性、多样性、离散性和时空差异性等特点。造成管道资料完整性、准确性及与现状的一致性都存在问题，有时甚至矛盾重重，地下管线资料利用困难。
(3)地下管线信息资源产权部门化，信息共享程度低由于一些政府部门将地下管线信息资源权属部门化，有意或无意地形成信息利用的壁垒，造成信息重复采集、重复进行地下管线信息系统建设。因此，城市地下空间信息化建设首先需要解决的问题是，应将城市地下空间作为一个整体加以规划建设，而不应人为地孤立和分割信息，并对已有分布在城市不同单位、不同类型、不同形式的地下空间资料进行整合，建立分布式的城市地下空问数据库。
(4)地下管线信息动态更新程度低，缺少长效机制保证为了掌握现势、准确和完整的地下管线信息，目前国内各城市通行的运作模式是：通过前期城市地下管线普查，建立城市地下管线信息管理系统，通过其后的地下管线竣工测量对城市地下管线信息管理系统的数据进行动态更新。但是，由于缺少相关的技术标准和法规的支撑，以及没有建立地下管线的动态管理机制，在地下管线普查之后，真正做到对地下管线进行动态管理的城市很少，导致几年后随着城市建设的不断发展，原先建立的系统成为一潭死水，不能发挥其应有的效能，造成财政投资的浪费。
三、地下管线应重点研究的内容
地下管线应研究的问题很多，除政策法规、管理体制外，在技术层面上重点有以下研究内容。
(1)变频式调相地质雷达研究目前国内外地质雷达都是采用单频脉冲式固定天线，只能测浅层、固定深度。采用变频式调相信号可以提高信号质量、抗干扰强，可用于不同深度地下管线的探测。
(2)智能管道机器人将装有裂缝探测功能设备和导航功能的机器人放入管道内，通过图像技术和通信技术将图像传到地面，以分析管道裂缝。
(3)加速城市地下管线信息化进程《城市地下管线条例》 的立法工作已列入建设部、国务院法制办的工作计划。城市地下管线管理法规的出台，将促进我国城市地下管线信息化的进程。近两年来，随着城市建设的快速发展，各政府部门、管线权属单位和建设单位对城市地下管线信息共享需求日益迫切。因此，应将城市地下空间(包括地下管线)作为一个整体加以统一规划建设，制定地下管线信息管理技术标准、法规。建立一个能够支持分布式地下管线集成应用和共享的框架，一方面使得处于异构环境、分布存放的各种专业地下管线数据库协同工作，满足人们对地下管线信息不断增加的需求；另一方面，由于信息的共享，各部门 不需要再对同一目标重复进行数据采集、处理和建库，极大地降低了数据更新的成本。
四、 结束语
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