时间:2022-03-20 15:09:55
导语:在安监局工作要点的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
一、推进学习型机关建设
1、规范机关学习制度,营造浓厚学习氛围。按照市委《关于加强学习创建学习型机关的意见》的要求,制定出台《市安全生产监督管理局关于加强学习创建学习型机关的实施意见》,并认真抓好落实。为增强学习实效,市直工委将组织开展“四个一”(即开办一个机关党员干部讲堂、开展一次以“研究解决问题”为主题的读书活动、组织一次理论测试、树立一批读书标兵)活动,届时党总支要遵照活动要求,采取选书荐书、举办学习论坛、读书征文等多种方式方法,引导党员广泛阅读,深入思考,在党员、干部中营造崇尚学习的浓厚氛围。
2、深入推进党员教育工作。采取“送出去,请进来”(选送符合市委“1431”工程要求的党员干部参加培训;聘请市直工委、市委党校的领导、教授对机关全体党员进行理论教育)的方式,把党员教育培训工作落实好。
3、推进机关文化建设。从塑造“单位精神”入手,总结提炼符合时代气息、体现安监工作特点、全体干部职工员认同和共同信守的单位精神。开展“科室有理念,人人有格言”创建活动,年内达到“单位有精神”的“一有”目标,三年内逐步实现“三有”目标(即单位有精神、科室有理念、人人有格言)。
二、用制度推进和巩固局机关党的建设
1、加强党员队伍建设。坚持对党员经常性教育;坚持“党员示范岗”,树立服务型机关形象;及时办理党员组织关系的转入和转出,加强对外出党员的联系和管理;积极关怀帮扶有困难的党员;按照市直工委关于《发展党员工作规范化手册》要求,发展一批党员,做到发展党员工作制度化、程序化、规范化、科学化。
2、抓好组织活动规范化。认真落实党内有关规定,按时开展活动,精心安排好每一次活动,不断创新活动载体,丰富活动内容,强化活动效果,提高党员队伍的凝聚力和战斗力。将“”制度充实到《市安全生产监督管理局年集中学习计划》当中,明确学习的时间和内容,抓好“”活动的落实,促进党建工作的有序开展。
3、大力开展争先创优活动。努力营造争先进、学先进、做先进的争先创优做贡献的良好氛围,树立典型,力争在“七一”前夕市直工委组织的“一先两优”表彰活动中,取得优异成绩。
三、积极推进党内民主建设
尊重党员的主体地位,积极探索党员发挥作用、参与党内事务的有效途径,认真开展民主评议党员工作,进一步规范民主评议的方式、内容,不断提高民主评议党员工作的实效,配合市直工委积极稳妥地推进“公推直选”工作。
四、认真落实党风廉政建设责任制
1、加强党风廉政教育。充分发挥机关电教设施的作用,采取观看防腐拒变教育宣传片、宣讲反腐案例等形式,抓好以警示教育为重点的党风廉政建设的宣传教育工作。
2、加强对党员违规违纪的监督检查。设立举报箱和举报电话,党员定期向组织汇报思想,开展自检自查。认真办理局机关科级以下党员违反政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律等违纪案件。
五、全面落实党建工作责任制,确保党的工作部署落实到位
1、搞好责任目标制定和分解。按照市委、市直工委的工作部署,紧密结合安全生产监管工作的实际,将我局今年的党建工作目标,进行层层分解,落实到各责任人、党小组和党员。
2、做好年终考核工作。通过年终考核来检查考核党支部执行制度情况,确保机关党建工作按照党内规定运行有序,经常化、制度化、规范化。
六、加强党员队伍建设,不断提高综合素质
1、要抓学习、强素质。党员干部要坚持把政治理论的学习与法律法规的学习结合起来、把综合管理的学习与专业技术的学习结合起来、把社会管理知识的学习与现代企业管理知识的学习结合起来。激发学习的积极性和自觉性,端正学习的态度、落实学习的制度、完善学习的机制,全面提高党员素质。
2014年安监局总的工作思路是:以“科技兴安”和建设“平安”为主题,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,进一步落实责任、完善机制,加强源头预防,促进全市安全生产形势持续稳定好转。具体是“围绕一个目标,促进两个转变、落实三个责任、确保四个到位”
一个目标:就是生产安全事故死亡人数与2013年同比下降3.5%以上,事故总量下降5%以上,遏制较大事故,杜绝重大以上事故。
两个转变:一是从传统的监管模式向网络化、规范化、信息化的监管模式转变。在今年初步建立起安全生产网格化管理体系的基础上,明年重点加强安全生产网格化管理信息平台建设。以国土内网为依托,建立起集“信息网、管理网和监督网”三网于一体,覆盖各监管部门、镇区和企业的安全生产网格化管理信息平台,形成安全生产信息、工作落实、过程监督、情况反馈等在线实时互动的闭环运行体系,实现安全监督管理的全方位、全过程、全覆盖,全面提升我市的安全监管质量和水平。二是从预防事故向预防事故与保障职工身心健康并重的方向转变。在加强隐患检查治理、防范生产安全事故的基础上,认真贯彻落实《职业病防治法》,全面加大职业卫生监督管理力度,在造船、电子、铸造、石材加工、木制品加工、危险化学品等六个行业,全面开展职业危害的申报、检验检测、健康查体和教育培训工作,对职业危害严重的企业进行职业危害评价和治理,切实保障广大从业人员的身心健康。力争年内上述行业职业危害申报、职业危害检测和接触职业危害职工查体率达到60%以上,企业负责人和职业卫生管理人员培训率达到80%以上。
三个责任:一是落实政府的安全监管责任。协助各级党委政府全面落实安全生产例会、安全生产巡查和领导联系企业三项制度,每月至少向政府常务会议做一次工作情况汇报,总结分析形势,研究制定工作措施,协助政府班子成员每月至少进行一次安全生产检查。继续层层签订安全生产责任状和安全生产管理承诺书,加强对各镇区和部门落实责任情况的检查考核,将考核结果纳入机关岗位责任制考核,实行一票否决。二是落实企业的安全主体责任。以创建安全生产标准化企业为抓手,落实高危行业安全生产许可制度、新改扩建项目“三同时”制度、安全生产责任人制度和职业卫生、应急救援制度等,督促企业全面落实源头预防措施、加强生产经营过程管理,规范安全生产软硬件建设,全面优化安全生产环境。制定2014年各行业安全生产标准化创建方案,确保高危行业全面完成标准化创建率达到100%,其他工商贸行业安全生产标准化创建率位居前列。三是落实安全服务机构的社会责任。加强对安全生产教育培训、检测检验、评价评审等机构和组织的监督检查,对其工作行为、工作流程、工作结果进行全方位的监督检查,确保各服务机构和组织工作的公开、公正、公平和透明。
四个到位:一是宣传教育到位。以第12个安全生产月为契机,大力宣传安全生产法律法规和安全知识,积极营造社会舆论氛围。大力推行“渔民素质工程”教育,企业职工“三级安全教育”,中小学校“安全常识教育”,市民“警示教育”,有针对性地提高从业人员的安全技能和普通市民的安全意识。继续抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和复审,力争年内培训和复审总人数超过4000人次。二是治理整顿到位。继续开展“春夏秋冬“四次集中行动,持续加强道路交通、危险化学品、消防、非煤矿山、特种设备、建筑施工、学校及校园周边安全、渔业等重点行业和”两节“、”两会“等重点时期的专项整治,确保重点行业和时期的安全稳定。三是打非治违到位。继续开展打非治违专项行动,重点打击无证、证照不全或过期从事生产经营建设的;关闭取缔后又擅自生产经营建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;非法用工、无证上岗的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等严重违法行为。全面净化安全生产环境秩序。四是综合监管到位。充分发挥安委会办公室的职能,加强综合监管,调动和协调各方面的合力,加强对安全生产责任落实、目标考核、安全生产集中行动、打非治违和宣传教育等重点工作和活动的部署、检查和落实,为市委市政府做好参谋和助手,确保各项工作有条不紊地高效推进。
1、服务项目建设。围绕党委、政府的工作大局,主动介入,靠前服务,抓好重点建设项目档案工作的指导、管理和验收。完成重点建设项目登记和竣工项目档案验收。主动服务于党委、政府及有关部门的重大活动,积极提供档案信息资源,及时收集有关档案资料。
2、服务新区园区建设。加强对新区、园区和企业档案工作的指导。贯彻实施国家档案局第10号令,进一步推动企业档案工作规范化管理。加强工业园区、新区和重点民营企业建档的指导工作。
3、服务民生改善。重点抓好民生档案的收、管、用工作。注重增加民生档案的比例,提升民生档案的价值,增强民生档案的利用效果。加大对民生档案的接收力度,对已有民生档案资源进行科学整合,优先整理、优先数字化、大力开发利用;对新形成的民生档案资源要建立好、保管好、利用好。积极争取领导及各部门重视和支持民生档案工作,加强与各涉民部门沟通与合作,加大民生档案工作指导力度,特别要注意加强对新单位、新领域、新形式的民生档案的建档指导,实现齐抓共管,共同把民生档案建好管好用好。
4、服务基层建设。抓好“三农”档案工作。抓好乡镇(社区)和涉农单位档案工作规范化管理、村级建档和规范管理验收工作。创造条件抓好新农村建设档案工作示范县创建工作。
二、进一步加强档案馆功能建设
1、县综合档案馆新馆要按照“五位一体”的功能定位要求,力争将新馆建成为全县新的爱国主义教育基地。
2、进一步完善馆库设备设施配套,争取数字档案馆建设项目和资金支持。
3、加强档案信息化建设。加大档案网站建设力度,及时充实更新网站内容,优化网站栏目,提高网站质量。争取信息化建设项目和资金,对馆藏重点档案和民生档案进行数字化加工。
三、切实推进依法治档工作
深入开展“六五”法制宣传教育活动,重点加强对档案法律法规的学习宣传和教育活动;充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体,普及档案法律知识,宣传档案和档案工作的重要性,不断提高依法治档水平和增强社会档案法制意识,营造良好的档案工作环境。抓好执法人员队伍建设,加大档案行政执法力度。结合实际,有针对性地开展档案执法专项检查或调研活动,依法纠正和查处档案违法案件,进一步推进依法治档进程。继续深入贯彻国家档案局第8号令、9号令和10号令,抓好年度文件材料归档、验收和档案工作年度检查工作。
四、进一步加强档案资源建设和档案安全工作
1、做好档案接收进馆工作。制定年度进馆计划,严格监督落实。对不按期移交档案进馆的单位进行通报批评,并与年度考核挂钩。
2、做好档案资源开放利用工作。进一步完善档案查阅利用工作,更好地服务机关单位、服务人民群众。
3、做好档案安全工作。加强馆库日常安全管理,落实人防、物防、技防措施,杜绝安全事故。加强对机关单位档案安全工作检查,督促整改安全隐患。
五、进一步加强档案干部队伍建设
1、切实开展好“转作风·惠民生”活动,加强机关作风建设,提升干部队伍素质,增强机关活力。抓好干部职工理论和业务学习,提高理论水平。加强党风廉政建设,落实中央“八项规定”和省委、市委、县委相关规定,落实反对“”的要求,进一步规范干部行为,提高工作效能和服务水平,树立良好的机关形象。
2、加强档案干部培训,完成省、市档案局干部培训任务。采取多种方式搞好乡镇和县级部门档案人员业务培训,提升业务能力。
一、指导思想
用科学发展观统揽全局,坚持“以人为本”思想,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,以加强企业安全生产基础工作为重点,积极探索有效的治本措施,建立长效机制,整治事故隐患,筑牢安全生产第一防线,为全县安全生产工作做好示范引导,推进企业安全管理标准化建设。
二、基本目标
——通过努力,使示范企业成为落实安全生产责任、普及安全生产宣传教育、遵守安全生产法规、改善安全生产条件、实现安全生产状况稳定好转的良好示范,推进企业安全管理标准化建设。
——各示范单位不发生死亡安全生产事故。
——通过以点带面,切实解决“基层薄弱,基础脆弱”问题,实现基层企业安全工作有人管、有办法管、管得住、管得好,安全生产基础得到进一步夯实。
三、示范内容
健全企业的安全生产制度,落实安全生产责任;开展安全宣传教育培训,普及安全生产知识;加大安全投入,提高本质安全水平;立足应急防范,排查整治事故隐患。
四、加强领导
成立创建安全生产示范企业领导小组,由副县长田承毅任组长,县政府督查室主任刘廷权、县安监局局长苏鹏飞任副组长。县安监局、交通局、煤炭工业局、建委、商委、卫生局、工商局、质监局、旅游局、总工会、消防大队、交警大队、运管所、港监所、长江海事处为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在安监局内,由苏鹏飞兼任办公室主任。
五、实施步骤
第一阶段:宣传发动(*年3月—4月)。各乡镇、部门召开示范工作会,积极宣传、鼓励企业参加创建活动;成立创建活动小组,制定实施方案,调查摸底,确定创建企业名单,并上报县安监局
第二阶段:全面实施(*年5月—10月)。各乡镇、部门组织企业对照安全示范企业标准全面实施安全生产标准化建设,安监局将针对企业实际情况,通过举办讲座、召开现场会、实地参观考察、帮扶等多种形式分类指导,帮助企业解决创建过程的实际困难,促进创建工作的顺利进行。同时,在县安监局刊物《安全生产简报》上开辟“创建安全生产示范企业专栏”,对各乡镇各部门创建活动进行追踪反馈。
指导思想
以科学发展观和“安全发展”的原则为指导,依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《省安全生产条例》等法律法规,贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神,坚持综合治理,依法规范管理,逐步建立、健全重大危险源监督管理机制,通过加强日常监管,强化基础工作,提高执法力度,从制度上、机制上加强对重大危险源的监管,确保重大危险源的生产安全。
工作要点
(一)建立健全重大危险源监督管理体系
建立以企业为责任主体,各乡镇、街道安监所和区安监局为监管主体的重大危险源监管体系。
1.逐步建立完善重大危险源监控系统。根据上级部门有关建设重大危险源监控的具体要求,结合我区实际,督促辖区重大危险源单位加大安全资金投入,逐步建立切实可行的重大危险源监控系统,并在市重大危险源监控中心及有关专家的支持和指导下,逐步完善和规范监控系统,强化本质安全。
2.建立完善重大危险源应急救援体系。各构成重大危险源的企业根据本企业的实际情况,不断完善应急救援预案,重点完善重大危险源点的处置方案,使预案(方案)具有较强的针对性和可操作性;建立与应急救援相匹配的专(兼)职救援队伍,并有计划地对应急救援队伍进行专业学习、训练;加强应急救援演练,重点推进重大危险源工作场所的班组演练,切实提高应急处置能力;各重大危险源企业每年组织综合性演练应不少于1次,每个危险源点的班组演练每半年应不少于1次;按规定配备应急救援装备和物质;要加强重大危险源区域安全检查,及时消除安全隐患;各乡镇、街道安监所要把重大危险源企业作为重点监管对象,督促企业加强重大危险源管理人员及从业人员的安全教育、技能培训、预案完善、救援队伍建设、应急演练等工作,以保证重大危险源的生产安全。
3.做好重大危险源调查摸底工作。各乡镇、街道安监所要在去年重大危险源摸底的基础上根据新出台的《危险化学品重大危险源辨识》(GBl8218—2009)对重大危险源进行摸底确认,建立、健全新的重大危险源台帐,对重新摸底确认的重大危险源应根据区安委会《关于开展辖区内重大危险源调查摸底的通知》(元安委〔2010〕3号)的要求进行填报,于2010年3月31日前报送至区安监局进行汇总。
4.新建构成重大危险源项目进行“三同时”审查。对构成重大危险源的新建、改建、扩建项目应当建有企业安全监控措施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。重大危险源安全监控设施投资应当纳入建设项目概算。中介机构在本辖区内进行安全评价时对构成重大危险源的项目,必须有安全评估的章节。
(二)加强重大危险源的日常监管
一是各乡镇、街道安监所依法依规对辖区内重大危险源实施有效地监管,其内容包括重大危险源管理的规章制度及执行、“应急救援预案及演练”卖时监控及人员培训等工作;二是要对辖区内的重大危险源的普查、登记、安全评估和实时监控等工作实施监督检查,建立健全重大危险源信息管理和基础信息档案。督促企业落实安全生产主体责任,严格执行安全生产法律法规和操作规程,加大安全投入,逐步完善安全生产条件,提高企业本质安全。三是每年对辖区内重大危险源组织专项检查,制定年度检查工作计划。对构成重大危险源企业检查的内寄包括:主要负责人组织制定安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产操作规程和应急预案执行的情况,企业员工安全教育培训,重大危险源监控,安全生产隐患排查治理,安全费用提取与有效使用等情况;区安监局对本辖区的一级重大危险源每年监察不少于3次,二、三级重大危险源每年监察不少于2次,四级重大危险源每年监察不少于1次。在检查中发现存在的问题和事故隐患,应发出整改通知书限期整改,并监督企业反馈整改结果,将整改工作落到实处。
(三)加强执法队伍和应急救援机构建设
1.加强执法队伍建设。区安监局积极争取招录增加执法大队工作人员,并做好新招录的工作人员进行安全生产法律、法规、标准和《安全生产技术》等的学习培训工作,有计划地采取“以老带新”,灵活采取各种培训方式强化安全监管实践学习、锻炼,使他们尽快熟悉安全执法工作,提高执法水平。
2.推进应急救援指挥机构建设。根据《转发省安监局关于推进金省安全生产应急救援指挥机构建设的通知文件的要求,加快设立我区安全生产应急救援指挥机构,切实提高我区安全生产应急救援能力。
工作要求
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《XX区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
(一)周密部署,确定工作重点工作。制定印发了《2018年全市职业健康工作要点》和《武威市职业健康执法年活动方案》,确定了2018年全市职业健康工作的总体思路,以“企业主体责任落实年”和“职业健康执法年”活动为主线,推进安全生产与职业健康监管执法一体化,将推动落实职业健康监管责任、推进职业健康监管执法、强化企业主体责任落实、夯实职业健康监管基础和加强职业健康宣传培训作为今年的重点工作任务,并细化为19项具体工作分解落实到县区,按季度进行考核,督促县区开展好职业健康执法年活动。
(二)强化责任,认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强职业健康工作的意见》。以市安委会办公室名义印发了《关于认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加强职业健康工作的意见》的通知,对我市进一步加强职业健康工作提出五点要求,一是充分认识《意见》出台的背景和意义,切实增强做好职业健康工作的责任感和使命感。二是认真抓好《意见》的学习宣传贯彻,提升职业健康工作的能力和水平。三是强化沟通协作,健全完善职业健康监督管理工作机制。通过职业病防治联席会议,研究解决部门之间信息沟通、协助配合机制不顺畅等实际问题,提升工作效率和合力。2018年4月23日,组织召开2018年度职业病防治联席会议第一次全体会议。会议传达学习了《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强职业健康工作的意见》和《武威市委武威市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关职业健康工作内容,对职业健康重点工作进行了安排部署。四是配合安全生产科完成《武威市委武威市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》中2018年需完成的工作任务,将职业健康有关工作任务纳入对各县区及市安委会相关成员单位安全生产目标考核内容,推动行业领域监管机制的建立和责任落实。五是加强监督管理,全力推动两个责任落实。要求负有安全生产监督管理职责部门和行业主管部门,在开展安全生产大检查时将职业健康执法工作内容纳入一并开展,有序开展职业健康执法年活动。
(三)认真安排,积极开展职业健康执法年活动和职业健康监管执法评估工作。一是认真分析2017年度职业健康评估工作薄弱环节和不足,先后制定印发了《关于开展2018年度职业健康监管执法工作评估的通知》和《关于做好2018年度职业健康监管执法工作评估的通知》,成立了市职业病危害防治评估工作领导小组,对评估任务进行了细化分解,提出明确的工作要求和方法步骤,确定了50户参评企业,其中凉州区20户,其他县区各10户。二是为进一步推进职业健康监管执法评估工作,积极与省局职健处沟通,邀请省局职健处处长尹江疆、兰州安监局七里河分局职健科的王主任为企业负责人和计算机操作人员,讲解了职业病防护知识和如何通过甘肃省安全生产综合信息平台进行职业健康评估的申请和上传工作。目前县区正在按照要求开展企业评估资料上传和申请阶段。三是面对企业底数不清、情况不明,职业健康基础工作薄弱的现状,4月份结合日常监督检查和评估等各专项工作开展为期1个月的职业病危害项目申报复核工作,对已经申报的企业信息和相关数据再次进行核对,从数量、质量两个方面,推动企业职业病危害项目申报工作,为职业健康评估工作奠定良好的基础。四是将职业健康执法年活动和职业健康监管执法评估工作工作相结合,在非煤矿山、化工、金属冶炼、水泥、陶瓷、车辆制造和维修、铅蓄电池生产、木质家具、面粉和饲料加工等重点行业领域开展职业健康监督执法活动。以未依法开展职业病危害项目申报、不按要求进行职业健康检查、不进行职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度(强度)超标等违法行为为重点,督促企业落实安全生产主体责任,对省安委办查出的628条隐患问题进行梳理,对涉及职业健康153条隐患问题(其中工贸11户职业健康46条,化工11户问题职业健康74条,矿山5户职业健康31条,建筑1户问题职业健康2条)发给县区职健股室相关工作人员,督促企业制定整改方案,按期完成整改任务。积极向分管领导汇报,与安全生产科、危化科、综合科商议,组成三个督查组,对各县区、各企业开展整改落实情况、职业健康评估工作开展情况及企业风险评估隐患排查治理双重预防机制建设情况一并进行督查,目前三个督查组正在开展督查。结合安委办督查反馈问题,深刻反思,对职业健康执法工作进行研究,制定《用人单位职业健康基础建设检查表》,将职业健康工作分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护和应急管理等十项内容,58项具体检查内容及评判标准,下发县区,指导县区开展执法工作。
(四)加大宣传,扎实开展职业病防护知识宣传教育活动。一是认真开展职业病防护知识进厂矿、进家庭宣传教育活动。通过各微信群、qq群不间断地推送各类职业病防护知识和常识800多条,将省安委会剪辑整理的《职业病预防警示教育片》推送到武威安监及各县区安监微信群,广泛普及职业病防护知识;认真落实“四堂课”“三个一”等规定动作。各分管领导分别在矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材等各自分管的重点企业进行职业病防护警示教育和法律法规知识授课活动;印制职业病防治知识宣传手册300多份,在宣传和检查中发放到一线职工手中,提高劳动者的自我防护意识;3月1日至6日抽调相关科室负责人组成督查组,对各县区开展职业病防护知识“进厂矿进家庭”宣传教育活动进行督查。在三县一区工业园区开展职业病防护知识“进厂矿进家庭”宣传教育活动,并聘请两名安全生产专家深入职业病危害严重企业开展检查,共检查单位9个,查出隐患问题76条,对查出的隐患问题,现场下发整改指令书9份,要求企业限期整改。二是配合法规科做好安全生产月工作,大力宣传职业健康防护知识,督促职业危害重点企业参与全国安全生产知识竞赛答题活动。三是积极开展职业病防治法宣传周活动。4月24日组织市、区职业病防治联席会重点成员单位在武威市装备制造园区凯帝斯电梯有限公司联合开展集中宣传活动。以“健康中国,职业健康先行”为主题,采取现场发放《职业病防治法》及宣传手册、、组织专家进行职业病义诊活动等形式进行,对武威市装备制造园区企业一线职工进行面对面的宣传教育,引导广大职工认真开展职业病防治法律法规知识和防护知识学习,提高个人防护意识。
(五)强调工作纪律,强化机构改革期间职业健康监管工作。及时转发了《省安监局关于做好机构改革期间职业健康监管工作的通知》,对做好机构改革期间职业健康监管工作提出三点要求,一是提高认识,保证工作连续性,不折不扣地把中央决策部署贯彻落实到位,做到改革期间思想不乱、工作连续,确保机构改革期间全市职业健康监管工作有序进行。二是严格落实监管责任,认真落实好今年各项重点工作。要求各县区围绕今年市政府与各县区政府签署的《安全工作目标责任书》有关目标任务和要求,认真落实好今年的各项重点工作。三是加强组织领导,严肃工作纪律。确保工作不断、力度不减,各项工作机制稳定运行和正常运作,最终实现“平稳过渡、无缝衔接”。
二、存在的主要问题和不足
一是职业健康主体责任落实不到位。企业对职业健康工作认识不够,职业病危害治理投入不足,部分企业对接触职业病危害员工未开展岗前、岗中、离岗时的体检。二是职业健康技术服务支撑体系建设滞后。目前,全市7家医院取得职业健康体检资质,市疾控中心取得职业病诊断机构资质,我市尚无职业卫生评价、检测、检验技术服务机构,三是职业卫生“三同时”工作难度较大。新建、改建、扩建项目及技术改造、技术引进项目职业病危害评价审批滞后,职业卫生技术服务机构建设滞后是制约职业卫生“三同时”工作的一个重要原因。四是职业卫生监管基础薄弱。安监系统专职职业卫生监管人员少,专业知识不足,在人员、经费、技术、装备等方面还不能满足职业卫生安全监管工作的要求,尤其是缺少专业技术人才。五是职业健康执法年活动成效不好,效果不佳,县区对存在职业危害企业主体责任落实不到位的处罚力度不大,没有起到警示一片的作用。
三、下一步工作重点和打算
(一)切实做好职业病危害防治评估工作。9月上旬,省安监局将对我市职业病危害防治工作进行评估验收。目前三县一区确定的50家评估单位正在按照要求进行资料录入和上传工作,计划7月下旬开始,利用15天时间抽调县区相关人员组成评估组,对各县区职业健康评估工作开展初评,通过初评,查找不足,督促企业对标对表,及早补齐短板,确保职业病危害防治评估取得好成绩。
(二)继续推动职业病危害专项整治工作。突出矿山开采、建材、冶炼、碳化硅深加工、水泥制造、化工、粮食加工等企业职业病危害整治,督促企业落实工作场所职业病危害控制措施,加强劳动者健康体检、工作场所危害因素检测与评价等各项制度的落实。
撰写人:___________
日
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2021年安监局安全生产责任制健全工作半年总结
今年以来,在市委、市政府的正确领导和上级安监部门的指导下,在安委会各成员单位的协调配合下,我局以开展学习实践科学发展观活动和“作风建设年”为契机,全面落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。深入开展“安全生产年”活动,推进“三项行动”、加强“三项建设”,从健全安全生产责任制入手,强化宣传教育,严格监督管理,狠抓隐患排查和加强安全基层基础工作,努力构建和谐__,保持了全市安全生产形势持续好转态势。
一、安全生产工作概况
(一)强化工作责任,狠抓安全生产基础工作
__月__日,市政府召开了全市安全生产工作会,对08的工作进行了总结表彰,对全年的工作进行了安排部署,市政府办公室印发了《__市__年安全生产工作要点》进一步明确了全年全市安全生产工作目标和工作措施。将安全生产责任目标考核纳入市委、市政府目标责任考核与各乡镇(办事处、场)和市直部门签订了安全生产责任状,按照“安全生产年”的活动实施方案和“双线三级”责任制的要求,在全市开展了“关爱生命、安全发展”为主题的安全生产月活动,进一步强化了我市安全生产工作,以良好安全生产环境迎接建国六十周年。
(二)强化专项整治,狠抓安全生产大检查
市安委会每月定期召开安全生产工作会,安排部署安全生产工作,通报安全生产形势,在元旦、春节、两会、五一黄金周和安全生产月期间先后___了五次安全生产大检查。认真贯彻国家、省、咸宁市___开展安全生产“三项行动”的要求,市政府成立了“三项行动”领导小组,在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公众娱乐场所消防安全等行业领域开展了安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动。通过开展“三项行动”行动,消除了一大批安全隐患,进一步规范了安全生产秩序,为实现全市安全生产形势的持续稳定作出了积极贡献。
(三)强化安全监管,切实解决安全生产工作中的突出问题。
我市现有非煤矿山___家。今年来,通过节后复工检查验收,全市已有___家恢复生产。全市___家煤矿已全部通过省煤监局___的地质灾害评估。通过不断强化监督管理,严格复工检查验收标准,全市非煤矿山上半年事故为零。对全市危化品企业进行隐患排查专项整治活动。___家危化品生产企业整治达不到安全生产条件予以关闭,___家液化气站安全距离不够整体搬迁,___家存在隐患企业下发整改指令书,对未经许可企业一律关闭,开展危化品应急队伍演练___次。截止__月底,烟花爆竹零售许可证办证___家,其经营市场经过整治,已取得了一定成效。但存在的问题仍然十分突出。一是城区零售商无证经营户较多。二是私运现象时有发生,主要在赵李桥、新店两个乡镇紧邻___临湘市。三无产品的暴利使走私分子挺而走险,给烟花爆竹经营安全监管带来极大阻力,我们也采取了一些措施;一是对城区内所有零售网点重新布局,实行挂牌专营;二是联合公安、工商、供销等相关部门联合执法,不定期检查,重点打击私运违法行为;三是通过采取贴花措施,基本杜绝了伪劣产品和无证经营,逐步扭转乱设摊点现象。
(四)强化教育培训,努力提高全市安全生产管理水平
以安全生产培训中心为依托,每月开展一期特种作业人员培训班,元至___月共核发特种作业操作证___本,全市特殊工种持证率达___%以上。同时还___了一期矿山企业、一期危险化学品和烟花爆竹企业负责人以会代训,培训人员达到___多人。不断提高全市安管人员管理水平。
(五)扎实开展“安全生产月”活动,提高安全责任意识和全民安全素质。
根据全国统一部署,我市扎实开展了安全生产月活动,安全生产月期间,我市主要开展了如下几项活动。
一是在电视台每日滚动播放安全生产标语口号;
二是全市各单位各部门悬挂安全生产月宣传标语、横幅;三是___安委会成员单位在广场开展安全生产月宣传咨询日活动;四是配合咸宁市开展了水上交通安全应急救援演练;五是由十六个牵头单位开展安全生产大检查和隐患排查治理;六是开展了送文化下乡活动;七是在全市几家危化品单位___了应急演练活动。
(六)精心___,全面部署“三项行动”各项工作。
为确保安全生产“三项行动”取得实效,根据全国、省、咸宁市___开展安全生产“三项行动”的一系列部署和有关文件、会议精神,我市成立了以市委常委,市政府常务副市长任组长,市政府分管副市长任副组长,市安委会各成员单位主要负责人为成员的__市“三项行动”领导小组,具体负责“三项行动”的___领导工作。市政府办公室印发了《市人民政府办公室转发省人民政府___开展安全生产“三项行动”___》(赤政___发[__]__号)文件。市安委会下发了《___三项行动实施方案___》(赤安委文[__]__号)文件,制定了《安全生产执法行动实施方案》、《安全生产治理行动实施方案》和《安全生产宣传教育行动实施方案》。明确开展“三项行动”的指导思想和目标,并就开展“三项行动”提出了主要任务、工作步聚和工作要求。市安监局印发了《__市煤矿安全生产“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)、《__市非煤矿山“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)、《__市烟花爆竹安全生产“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)和《__市危险化学品安全生产“三项行动”实施方案》(赤安监文[__]__号)四个文件。对煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业开展安全生产“三项行动”进行了全面安排部署。
__月__日,市政府常务副市长方木生、副市长李满林主持召开了全市安全生产工作会议,会上,传达了国家、省、咸宁市安全生产工作会议精神,并研究部署了开展安全生产“三项行动”的各项工作。通过近段时间的集中行动,共排查和治理事故隐患___处。打击无证无照气瓶充装单位___家,烟花爆竹零售单位___家,“死灰复燃”非法采矿___家。
二、事故情况
元至___月份,全市共发生各类安全事故___起,死亡___人,伤___人。年初,咸宁下达我市各类事故死亡控制指标为___人。[其中:道路交通事故死亡控制数为___人,工矿及建筑事故死亡控制数为___人。元至___月份各类事故死亡的___人中,道路交通事故___起,死亡___人,伤___人;工矿及建筑事故___起,死亡___人,火灾事故___起,无伤亡;水上交通事故为零。
三、目前存在的问题
安全生产具有长期性、艰巨性和复杂性,必须举全市之力奋力推进。安全生产既对经济、政治、文化、社会等多方面产生影响,同时,经济社会发展水平也决定着安全生产水平。当前,我市经济社会发展已进入发展的“黄金期”,矛盾的“凸显期”、社会的“转型期”和改革的“攻坚期”,构建___和谐社会的任务十分艰巨,安全生产一些重大问题没有得到很好的解决。具体表现为:
一是面对相对平稳的安全生产形势产生盲目乐观情绪,滋生麻痹心理,安全生产意识淡化,放松了安全这根弦。
思想上麻痹是安全工作的最大隐患,安全生产责任制得不到有效落实,有些部门和乡镇的主要领导虽然在责任状上签了字,但并没有承担起安全生产第一责任人的责任。有的存在厌战思想甚至抵触情绪。
二是部分企业对安全生产工作表现冷淡、漠然置之,对各类检查不以为然,检查多了就说干扰企业正常生产,违法生产或出了事故受到处罚就说发展环境不宽松,安全投入不足。
再加之从业人员___意识差,___能力低,在就业压力大的情况下,有些人不得不从事危险的工作,导致一些企业敢于漠视职工生命,特别是随着我市经济发展,大量农民工涌入城区,未经培训,素质低,埋下了安全隐患。
三是有些部门安全监管职责不清、监管力度不够,监管工作缺少规划。
县(市)是安全生产监督管理工作的前沿阵地,而乡镇则是监管工作的主战场。我市大部分矿山、危化等高危行业主要分布在城市边缘地带和乡镇偏远山区,受安全监管部门人员少、装备差、经费不足和乡镇一级政府没有行政执法权等因素的影响,“监管不到位,落实不下去”是当前我市安全生产监督管理工作顽症。现有的安全生产监管体制和机制还没有完全适应我市发展和稳定的需要。
四是安全投入不足,面对诸多的矿山、危化品、鞭炮等高危企业,我市在建立救援队伍和储备急救援物资方面还有很多工作要做。
五是综合协调不到位。
我市正处于经济转轨、社会转型的过渡期,各种矛盾都在冲击安全生产工作,需要政府各部门通力合作,由于受工作性质和利益影响,部门协调难到位。
四、“三项行动”存在的问题
我市“三项行动”虽然做了大量的工作并取得了一定的成效,但也存在一些问题,主要表现在:
一是行动进展不协调。
从__月上旬开始,安全生产“三项行动”实施方案及相关行业的具体实施方案就陆续制定出台,但受人员、装备、经费等方面的制约,有的部门行动快,有的进展缓慢。
二是部门积极性不高。
虽说安全生产是全社会的事,但在实际工作中,有些行业和职能部门总是认为安全生产工作是安监部门的事,对抓安全生产工作的积极性不高,配合协调不够,行动开展不平衡。
一、强化应急值守,规范信息报送工作
1.加强应急值守规范化建设。出台《市政府系统应急值守工作规范》,推动政府系统应急值守规范化建设。进一步强化信息报送工作,实行定期通报制度,规范信息报告的时限、内容及责任,确保不出现迟报、瞒报、漏报、谎报等问题。
2.健全预警信息平台。重点协调市气象局推进全市气象预警信息平台建设,加强与相关部门及各乡镇街特别是设施农业小区的沟通和衔接,实现信息提供及时准确,信息顺畅有序。充分利用多种媒体和手段,使预警信息实现有效覆盖。
同时,各乡镇街、各部门尤其是应急核心部门要定期做好各类突发事件趋势的预测分析,认真做好研判会商,提早做好防范准备并及时上报市政府办公室。
二、强化预案管理,完善应急预案体系
3.做好市级总体应急预案的修订工作。按照国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》和省市有关要求,做好市级总体预案的修订工作。
4.完善应急预案体系。依据《市应急预案管理办法》,做好市政府及各乡镇街、各部门应急预案的修编工作。结合实际,不断改进、补充、完善各类预案,形成总体预案、专项预案、部门预案相衔接的应急预案体系。
5.开展应急预案演练。各乡镇街、各部门要制定全年应急演练计划,结合各自实际组织演练。市消防大队、地震局、教育局、卫生局、水利局、住建局、安监局等应急核心部门及重点设施农业乡镇全年至少组织1次综合性应急演练,并组织相关应急管理干部观摩培训活动。
三、强化能力建设,健全应急资源保障体系
6.强化应急救援队伍建设。整合现有综合及专业应急救援力量,以公安、消防等骨干队伍为主体,以各专业应急队伍为基础,形成符合我市实际的应急救援队伍格局;加强市应急办与应急核心部门及其他部门之间的沟通协调,提高协同处置能力;加强市综合性应急救援队伍建设,完善市应急救援队伍体系,提高“第一时间”处置能力。
7.加强应急物资保障体系建设。各乡镇街、各有关部门和单位要根据本地区、本行业主要风险源和应急工作实际,突出重点、因地制宜地做好应急物资储备工作;进一步开展应急物资调查摸底工作,完善应急物资储备的品种、规模、布局和方式,充分利用社会力量,多措并举、多种方式开展实物、协议、生产能力等多种形式物资储备,形成储备形式多样化。
8.推进应急管理专家队伍建设。把应急管理专家队伍作为预防和有效应对突发事件的智力支撑,组织专家积极参与应急管理基础工作调研,指导应急处置事件活动;通过开展政策法规咨询、会商研讨及参与处置等活动,发挥应急专家队伍的辅助决策作用,进一步增强应急决策的科学性。
四、强化资源整合,提高应急处置能力
9.完善市级应急指挥平台。逐步完善市级应急指挥平台硬软件建设,切实发挥应急指挥中心的决策指挥作用。发挥小型移动平台通信优势,建设基于手机、平面电脑的移动指挥平台,实现应急指挥的即时化和便捷化。将各乡镇街、各部门联络方式、专项预案处置流程、物资储备、专家队伍、应急救援队伍等各类信息进行电子化整合,提供全面的数据统计查询,紧急情况下可以按照需要快速提供各类数据,逐步实现掌上应急指挥功能。
10.完善应急指挥系统数据库。各乡镇街、各部门要积极开展应急资源普查,全面掌握并及时报送应急管理干部、应急队伍、应急物资、装备、危险源等方面的情况,加快推进应急资源基础数据库建设。不断完善应急信息查询系统功能,逐步实现应急物资和装备的实时更新和动态管理。
五、强化宣传培训,提升应急干部工作能力
11.完善分层应急培训体系。通过专题培训及市委党校培训,邀请省市应急办领导及专家前来授课,在市级层面抓好应急管理干部培训,努力提高各级应急领导干部的决策指挥能力;各乡镇街、各部门要采取专题培训、网上学习等多种形式,抓好应急管理工作人员、应急值守人员等相关知识培训工作,广泛普及并提高应急处置能力;各级应急救援队伍要抓好基本业务及技能培训,提高应急抢险救援能力。加强应急管理制度建设。各地区、各部门遇人员变化、职能变动要及时调整应急管理组织机构,并及时报市政府应急办备案,推行应急管理人员报备制度。