时间：2022-09-05 08:51:38
导语：在招标采购工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、2014年各项指标的完成情况
1、采购指标完成情况废钢现市场价格重型元/吨，中型元/吨，轻型元/吨，废钢价格一直偏高，比2009年采购成本核定废钢采购单价元/吨，高出元/吨----元/吨。工矿产品全年签订合同万元，付款万元，付款比率%，250旋挖钻机15台的标准件全部到货。三期工程所需钢材，上半年通过招标采购吨，由于付款滞后，到货比率是%，从大环境面来说，随着钢市弱势的延续，资金压力很大。
2、物料供应完成情况
积极做好外购物资的接收和保管工作，保证物料供应。截止到月份，累计接收各种物料吨件，累计供应物料吨件，配送物资达平均每天车次，全年没有出现过因供料影响生产的情况，保证了生产所需的大宗原料的及时准确的供应。采购物资总体上质量优良，满足了生产需求。做到了妥善保管、及时配送。
二、采取措施
（一）严格招标比价程序，保证采购过程公开透明。招标是加强供应管理，降低采购成本的有效措施。我们严格落实，严格招标程序，有效降低了费用支出。招标比价公开、公正、透明，公司分管部门的领导、、、等部门都派员参加，相互监督，共同策划，对招标材料共同做好分析和预测，把握好市场价格，真正达到了通过招标降低采购价格、减少工程投资的目的。今年共招标采购材料次，招标采购额万元；比价采购次，比价采购额万元，形成比价效益万元，占采购额的%左右。
（二）处处精打细算，千方百计节约采购资金。要求分管或从事供应工作的人员，必须具备基本的业务知识和技能，对所采购的物资、设备或产品，要达到一定的认知程度，熟知所购物件的性能、特点、在生产中的地位和作用、市场行情以及生产厂家的市场份额等等。只有这样，才能达到以最低的价格，采购最好产品的目的。对有些材料涨价幅度大的，我们首先考察他们用的原料涨了多少，再分解到产品中，每吨或每平方应增加多少钱，绝对做到心中有数。
（三）建立监督机制。做好价格和技术规格分离和职能定位工作，价格必须经采供部和审计部，技术必须经工程部和总工办，形成相互制衡的工作机制；防范、抑制腐败。建立材料价格信息库和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高采购效率，提高企业利润。
三、取得的成效
（一）成本得到有效控制。通过实施节能降耗、研究价格规律和规范采购，所采购的、、都以市场最低价购入，真正做到降低成本、保护公司利益。
（二）采购过程更加规范。目前各项工作都形成了制度，每次采购均按照程序办事，使采购工作逐步走向正规、有序，整体推进采购工作发展。现在运行的规章制度有、等方面的管理文件，共计项制度。
（三）库房6S管理更加完善。一是在保障公司各部门生产所需物资供应，配送的前提下，进一步做好库房内部的标准化管理。库房员工进一步做好合金、耐材和备品备件的存放和管理，根据现有条件对各类物资的存放标准进一步细化，科学提高库容率，优化了物资进出的顺序和路线，提高了工作效率；严格按照物资的属性进行分类管理，存放标识准确明了，严把物资进出质量关，保证了存放物资的安全和质量；在人手紧张的情况下，库房员工抓住零星时间，自己动手划线刷油漆，就地取材制作货架，悬挂了货架幕帘，更换物资标识牌。如今不论何时走进库房，都可以感觉到三大库房内物资摆放整齐，货架美观大方，各类标识准确清楚，进出通道畅通无阻。二是抓好现场标准管理，严格落实安全保管制度。在做好库房现场管理的基础工作的同时，库房管理强化落实各项安全管理制度，今年以来三大库房内的安全设施硬件不断完善，先后安装了监控视频、消防设施和警报系统，库房安全管理具备了有利的条件，但是库房员工并没有放松警惕性，巡查和值班制度更加严格，细化岗位和值班责任，对可能的安全事故做到未雨绸缪，结合去年发生的碳化稻壳自燃事件，部领导要求员工举一反三，将值班监控和现场巡查结合起来，重点针对危险品，小心谨慎排查隐患源，消除室内外监控电视的死角，在重点部位安排专人值守，今年以来三大库房未发生一起存放物资安全和被盗事故。三是强化6S管理素养，自觉做好库房周边环境治理。库房员工利用公司生产的间歇期和节假日，义务平整了库房周边的场地4000平米，清理了杂草和垃圾土石近20立方，治理了三号地磅地区的乱扔乱放现象。
（四）价格体系监督机制初见成效。通过市场调研问询，周边同行业比对、采购员采购价格存档等多种方式建立材料价格信息库和材料价格监管机制。大宗重要物资主要采取定价、定量采购，公司价格委员会根据当期市场价格、市场行情，确定采购价格和当期采购数量，常用劳保杂品通过走访各部门确定口碑好的品牌型号后，定价采购，既满足了大家的使用要求也控制了采购价格，提高了采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,降低成本,提高采购效率。
四、2015年计划
（一）进一步细化采购管理流程。流程管理成熟度是衡量企业是否进入规范化的主要标志，公司从规范化进入精细化管理阶段最重要的前提是建立强大的流程管理体系。要进一步细化采购管理流程,从而全面提高公司采购管理水平。
（二）制定采购预算与估计成本。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。
（三）改进供应商的选择。在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。这样既能保证采购物资供应的质量，又能有力的控制采购支出。根据我们的规模，供应商的数量以1<X<3家为宜。
一、拓展采购范围，高质量完成采购任务
在保持去年取得上元的采购成果基础上，在采购规模上求发展，采购手段上求创新，服务水平上档次，做到让首长和业务机关放心，用户满意，严格按照《机关物资集中采购实施细则》规范采购行为。主要在以下四个方面寻求突破：一是扩大采购规模和影响，力争采购量达到万元，节约经费达到万元，节支率达左右。二是完善采购手段，合理组织采购活动，根据上级下达的采购计划，力争组织有影响的大型招标采购活动要达到次以上，采购金额占采购总量的以上；对不宜招标的采购项目要尽量进行竞争性谈判采购，要将询价采购控制在采购总量的以下；对单一来源采购项目要进行严格的把关和认真审价。另外，在搞好实物招标的基础上，还要尝试“供应商招标”，并结合网上招标方式进行采购。三是扩大集中采购范围，采购的物资种类要在05年的基础上增加新的品种和内容，只要机关提出需求，不管是否列入采购目录的项目，保证做到及时、准确地实施采购；要在过去对办公用品“定点采购”可行性论证的基础上，明确办公用品定点供应商，力争在四月底前，使机关办公用品“定点采购”运作起来。四是创新工作思路，开辟“网上采购商务平台”，实现用户和平台对接，让用户从平台上直接选购产品，做到平台根据需求按单送货。
二、建立健全规章制度，规范采购行为
按照采购法制化，规范化的总要求，依据部和颁发的有关规定，结合采购工作实际，完善相应的规章制度。在年建立的规章制度基础上，今年进一步完善《采购业务工作流程》、《操作程序》、《评审组织》、《采购活动记录》、《业务报表》、《采购人员职责》、《廉政监督措施》、《优质服务措施》等系列配套制度和措施，并将其汇编成册，制度上墙。严格按照军区“八不准”的要求理顺采购操作程序，明确采购人员职责，规范采购人员行为，提高服务质量。进一步充实和完善资料室建设，设置专人管理，方便查询。
三、加强队伍建设，逐步实现物资采购专业化
一是抓住编制调整的机会，在上级和党委的支持下，优化重组内部机构，配齐配强业务人员，形成专业齐全、梯次合理的采购人才队伍。二是认真组织业务培训，每周安排不少于半天的业务学习，组织人员学习上级采购制度改革配套文件、政府采购法、经济法等相关法律法规和物资采购规章制度、采购人员岗位职责、采购实务、产品知识等专业知识，不断提高政策和业务水平。三是采取“走出去、请进来”的办法，进行岗位技能培训。计划派出1至3人参加院校组织的物资采购短训班学习；派出至人次到地方接受网络知识培训；争取人人轮流参加组织的采购业务技能培训；聘请内外专家到单位来授课，进行到次全员参加的办公自动化培训和采购专业知识学习。密切结合工作实际，学以致用，做到有培训计划和学习记录。四是在适当时机，派人到外区去学习经验，达到开阔视野、增长见识的目的。
四、加强采购网络建设，实现采购管理信息化
一是建议党委投入部分资金筹建物资采购站内部局域网，并根据采购工作需要，搭建1条宽带网络，开发物资采购站采购信息网站，制作采购网页，通过网络平台收集、整理和采购业务信息，提高采购信息化水平。二是加强“三库”建设，再增加和更新家（其中家含多媒体信息）供应商资料，更新和调整种以上产品的产品资源库和名的评审专家库，并计划投入万元建立三库查询系统。三是结合自身实际，开发具有采购工作特色的信息管理系统，把招标组织、商务谈判、合同管理、统计报表、信息查询等采购工作纳入信息化管理，提高采购效率和管理水平。
一、工作完成情况
根据站党委统一安排，我们采购二室主要担负军区机关物资集中采购任务。今年我们克服编制、业务人员全部调整的情况下，始终把完成采购任务放在首要位置，一切工作围绕采购工作这个中心来开展，圆满完成年度采购计划，采购总量稳步有升，创历史最高水平。截止到10月31日，全年实际完成采购额万元。共招标采购次，竞争性谈判采购次，询价采购次，单一来源采购次。共签合同份。一是采购范围进一步扩大，采购物资20大类，70xxxx个品目，其中办公自动化设备采购万元，医疗设备采购万元，机电产品采购，装备采购万元，军训器材采[网—找文章，到网]购万元，增幅显著，均创历史新高。二是采购规模逐步扩大，采购经济效益明显。全年百万以上采购项目余个，充分体现规模效应，共节约资金万元，节支率达到。三是灵活运用采购方式，全年合计通过公开招标方式完成采购总量的，竞争性谈判采购完成采购总量的，询价采购完成采购总量的，单一来源采购完成采购总量。四是在“规模、规范”的基础上倡导“诚信服务”，打造军队采购的“诚信”品牌，全面推动军队采购向纵深发展。全年采购无论是从采购的“质”上看还是“量”上看，都得到了上级机关的充分肯定。
二、基本做法
一是注重市场调查，为保证采购能采到质优、款新、价廉的货物，以了解市场最新行情、最新动态和相关行业政策及规则，更好地掌握主动权，不至于受供应商片面因素的影响。今年进一步加大市场考察力度，一方面我们从多侧面、多角度去认识市场，摸清了生产厂家与其商之间的利益分配关系，供货商产品利润的构成，如怎么返点、怎么奖励等“底牌”。对采购项目达到1xxxx元以上，我们尽量先考察，后采购，变被动接受为主动出击，因此在采购过程中我们总能够争取到采购的主动权。如在采购兵种部台式机，由于市场调查情况熟悉，知道一次性采购台电脑能上总部申请到什么价格的底牌，和供应商很想占领部队这个巨大市场的心理，因此我们在谈判时完全掌握了谈判的主动权，使每台机器下降了多元，取得明显成效，受到采购人的一致好评。连供应商都直摇头说，部队人谈判太厉害，不按套路出牌。
二是树立服务意识，做为物资采构机构，我们认为坚持优质服务是得到部队认可的唯一途径，不断强化自身建设，大打“服务牌”，想采购单位所想，急采购单位所急，主动加强沟通协调，推进上下联动采购，极大提高采购效率。对所有的采购项目，按日跟踪掌握其实施采购运行时间及完成情况，对采购每一环节所需的时间进行细化，确定各种采购方式的完成时限，并定期对项目完成情况进行分析，对一些大型项目，特别是技术条件比较复杂、需公开招标又急需采购的项目，主动登门服务，及时与采购单位联系，了解项目的技术参数、资金、交货时间等基本情况，协助采购单位做好有关采购前的准备工作。坚持从大事着眼，送好每一份合同小事做起。我们服务对象主要是四大机关的二级部门，每一份合同的签订，都将在部，部队用户、财务结算中心三个单位跑xxxx，如果其中有一个环节出错，这份合同将无法履约，一年来，我们送的份合同的，没出现任何差错。用真诚和诚信赢得了部队用户的信赖。同时我们还设立物资采购投诉与服务，建立投诉备忘录处理制度。对购买标书和咨询的供应商我们讲清招标原则、投标过程中注意事项和要求，耐心解答供应商提出的各种问题，对采购项目有变动和更改时，我们都及时通知供应商，确保供应商能掌握最新的变动信息。通过我们大量的工作，增进了我们和供应商的相互了解，加深了彼此感情，提高了供应商投标质量，对已经采购过的商品，我们助理员每月都要对部队用户进行定期电话回访制度，对己采购物品的使用情况、单位满意程度、需求状况等进行电话回访，并针对在使用中出现的一些问题作指导和处理，更是获得了部队的信誉。全年采购元，没有一起投诉的。
三是领导重视。是顺利完成大型招标采购的关键。每次受领大型招标采购任务后，站领导都非常重视，及时统一思想，成立了采购工作领导小组和采购办公室，由站领导亲自挂帅，靠前指挥，负责采购的全局统筹协调工作，进行动员教育，认真搞好思想发动，使大家牢固树立大局意识、协调意识、团结意识、奉献意识，明确责任分工，阶段性的主要工作和完成时限，及时帮助分析问题、解决困难。在人财物上向中心工作倾斜，把部门的工作进行整合，集合成全站的工作，做到全站一盘棋，同唱一步曲，上下互动，尤其是在招待、车辆保障、预订车票等工作上，都严格把关，确保了整个采购工作平稳展开。使我室承办的医疗设备、营房桌椅、模拟训练系统等大型招标圆满完成。与站领导的重视和全站人员的努力是分不开的。
四是抓好科学评标。今年我们在吸取前几年招标工作上的经验和教训，主要在三个方面下了功夫。一是科学设置评标因素、量化、细化值，减少打分受评委主观因素的影响，增强评标的可比性，使评标工作更科学、更合理，保证优秀的供应商进入我采购市场。如在采购模拟训练系统，xxxx的评标委员会中专家技术性人才博士生导师占xxxx，对预选的xxxx厂商的资质进行了全面严格的预审，淘汰了xxxx稍逊色的厂商，使前来投标的xxxx厂商资质均达到良好以上，并在某些技术领域具备国内先进水平。某大队长是这么评价这次采购的，真没想到采购站的效率这么高，这么多的设备，以前我们自行采购，耗时耗力，对质量心里没有底，采购站一天就顺利完成了，还有专家为我们做技术顾问。这样集中采购使我们使用单位从生产厂家得到的更高折扣率，条件。二是抓好采购活动的监督管理。每次招标活动做到先在指定媒体上招标信息公告，根据项目特点制定符合不同采购需求的评标办法，均将评标办法在招标采购文件和开标现场予以公布，公开进行开标评标，使供应商投标更有针对性。开标评标活动邀请纪检、审计、公证部门人员参加现场监督、公证。三是加大了审查力度，把一些信誉不好、资质较差的供应商挡在门外，同时又可避免第二阶段的商务报价因供应商过多导致第二阶段的工作过于繁杂。
三、存在问题和建议
（一）采购的规范化程度还需进一步提高
采购工作还在不断摸索阶段，在实践中常遇到许多新问题，还需要进一步完善采购制度，规范采购程序，不断提高采购效益。
（二）采购人员的素质还需进一步提高
采购人员的技术能力与水平直接影响到采购工作的质量，目前，采购人员在采购技能上有待进一步提高。明年将极积为他们提供培训和学习的机会，逐步建立一支清正廉洁，敬业高效的采购管理队伍。
（三）邀请供应商的范围不广。
一则由于传统和习惯的因素，二则出于对售后服务响应速度的考虑，以往邀请供应商大都以老客户为主，这在一定程度上影响了竞争能带来的效益。
（四）采购手段相对落后。
一是没有建立起采购网和管理信息系统，不能及时了解、反馈、处理市场和用户信息，工作效率有待提高；二是是采购的计划性不强，我们采购任务中的一半是临时计划，采购工作难度较大；三是个别单位和人员仍不能很好地执行上级规定，先斩后奏，以各种理由先买完东西后让我们去补合同、走过场，拿我们当摆设；四是结算方式还有待完善，结算审批程序过于复杂，浪费很多人力。
（五）建议完善结算方式。按照军区［20XX］59号文件精神，一是物资集中采购应设立采购专门帐户，不管任何时候提报计划，应将预算经费划入采购专户中，由财务部门专人负责管理。采购部门在采购前应查询帐户中是否有这笔经费，如有经费，便可组织实施采购，否则不执行。预算经费不足，应重新提报计划。采购节约资金返还使用单位。二是物资集中采购结算应凭采购合同、验收单和采购实施部门出具的结算证明，交由财务部门集中由网上银行支付，能提高很大效率，也相应提升部队采购诚应度，同时供应商更愿意参与部队采购工作。
（六）建议强化归口意识。采购制度改革是大势所趋，而且从全军的采购实践来看，采购部门的地位和作用也越来越明显。所以我们应当打消顾虑，严格履行采购站的职责，对哪些不按集中采购法规执行、仍想绕道走的单位，坚决不能“开口子”，否则，引不起他们高度重视，对改革不利，今年单一来源的采购量很大，一定要做好单一来源采购的审价工作。对先采购后补合同的部门，一定要说明情况，按照我们询价后的价格签订合同，否则我们将拒签合同。
四、下一步工作思路
明年我们将按照“行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效”的指导思想，抓规范、重创新，力争在工程、药品等专业采购领域取得更大突破，确保全年集中采购总额突破1。6亿元，主要做好以下几个方面的工作：
（一）进一步加强制度建设，规范采购操作行为与程序。遵照《关于进一步推进军以下部队物资采购改革的通知》精神，制定采购站采购管理细则，力争形层次分明、上下衔接、综合配套的采购站制度体系。使采购站采购活动逐步走向正规、有序。整体推进采购站发展。
（二）开展业务学习与培训，加强队伍自身建设。通过因特网及时了解和掌握国家的采购政策、法规及动态，指派有关人员外出参加相关的采购及招投标工作培训等，以此不断提高采购人员的业务水平，确保采购活动公开、公平、公正、高效。
（三）进一步扩大供应商邀请范围，充实供应商的信息库。开展市场调研，收集相关供应商的信息资料。
（四）进一步加强采购的后续管理工作。一是加强采购事后管理，建立有效的回访制度，及时了解协议履行情况，听取供应商和采购人的建议和意见。二是进一步加强货物验收管理工作，使验收程序化、规范化、专业化，确保采购人利益。三是进一步完善供应商准入制，建立供应商诚信档案。
关键词:仪器装备 现状 对策
教育有三大基石:一是课程教材建设;二是师资队伍建设;三是教育装备建设。中小学教学仪器装备建设是教育工作不可缺少的重要组成部分,是确保中小学实验教学顺利开展的重要基石。随着中小学教学仪器供应渠道的逐步市场化,中小学教学装备建设模式发生了根本性变化,中小学教学仪器装备质量遇到了前所未有的挑战。因而探索中小学教学仪器装备建设工作的新路子,确保中小学教学仪器装备质量得到有效保障,是各级教育主管部门需研究的重要课题。
一、目前中小学教学仪器装备建设工作的现状
1.装备模式多元化,管理失序
随着中小学教学仪器供应渠道的逐步市场化,原来实施的专业供配模式转变为招标采购模式及自行采购模式。由于采购模式的多元化,并且又无新的管理政策支撑,从而导致了目前中小学教学仪器采购管理的失序。由此,各类良莠不齐的厂家和公司满天飞,瞒天过海式的供货比比皆是。
2.供货单位低质化,配备失常
由于部分供应商不熟悉配备标准,仪器配备素质较低,导致配备失常。一是乱配。在中学仪器配备时竟配备小学的专用教具和仪器,如中学应配的“杠杆”却供应小学生用的“杠杆尺及支架”。二是重配。在一所规模不大的初级中学的化学仪器室里配备有一台蒸馏水器(价值600余元),而在生物仪器室里又配备一台,就学校的规模而言,该校有一台就足够了。三是乱配。部分素质较低的供应商面对多达1500个应配仪器种类,多是“顾名思义”来配备,其配备到校的一些仪器不是教学需要,如解剖针配备的是普通大头针。四是混配。教师演示用仪器的体积大小有明确的规定,这是为了保证最后一排学生能看清楚,但供应商提供的不少演示仪器大小尺寸明显不符合要求。
3.采购价格最低化,质量失衡
由于目前招标采购大部分是采取最低价中标,而中标供应商又为了追求利益的最大化,多是到一些没有生产标准、生产规模的“家庭作坊”进货,导致相当一部分教学仪器根本达不到部颁质量标准。(1)计量类仪器误差太大,毫无作用。如一些演示测力计因误差太大不能使用,如果用了反而得出错误的结论。(2)制作工艺低劣,没有质量保障。如部分滑动变阻器,其滑片都未贴住电阻丝,如何“变阻”;手持直视分光镜,内部的镜片就已脱落,如何“分光”;价值300余元的学生电源,外壳塌陷、电源插头生锈,部件晃动,如何“供电”。(3)偷工减料,存在安全隐患。方座支架用材单薄,固定焊点不牢固,易断裂,安全从何谈起?用以保障学生安全的急救箱里的金属镊子,要求为不锈钢材质,实际却为铁质且已生锈,怎能急救?(4)以旧代新,以次充好。如某校2008年配备价值600余元的大屏幕示波器,其中的核心部件示波管用的竟是从民间收购的老百姓用了多年的黑白显像管;一些要求较高的橡胶制品竟然用怪味刺鼻的再生橡胶替代。(5)用材不当,降低标准。如小学的啄木鸟、猫头鹰仿真模型,要求用羽毛制作,但却是塑料一次成型的非羽毛制品;部颁标准规定凡导电类器件必须为铜质材料,但部分仪器中的插头、接线柱等却是铁质品。(6)缺少附件,无法使用。有些供应商为减少成本,应有附件的成套仪器不配套,学校常因附件缺失而无法使用。
4.采购验收单一化,监管失控
由于采购模式的转变,中小学教学仪器脱离了专业质检,由供应商配备到县,直接进校。而部分县市、学校没有专业质检人员、专门的质检场地、质检设备及质检工作经验,导致进校后的教学仪器质量验收仅仅是数量上“数数”而已!因而,教学仪器的质量检测与管理失去了主管部门的控制,进入监管“真空带”。
5.仪器供货多级化,售后失力
由于教学仪器品种多,但价格不高;生产厂家多,但分布较散。在招标采购模式下,中标供应商在规定的时间内很难找齐、找全一线生产企业直接为其提品,因而,中标供应商只能分包委托给二级供应商采购,甚至有的分包委托给三级供应商。在这种多级供货的情况下,中标供应商的售后服务很难得到保障,对学校反映的问题多是推诿,无力解决。
二、加强中小学教学仪器装备建设的对策
加强中小学教学仪器装备建设,构建质量保障的长效机制,要求各级教育主管部门要依据科学发展观,创新工作思路,立足工作实际,实现思路创新、机制创新、制度创新,才能确保中小学教学装备建设又好又快发展。
1.加强领导,健全机构
目前各级教育主管部门都是事业单位,几乎没有什么行政执法力,不少厂家公司对教育主管部门的要求总是漠然置之,不予理睬。因而要进一步加强中小学教学仪器设备质量监管力度,确保进入校园的教学仪器质量符合相关要求,确保师生人身安全,就必须加强领导,成立专门机构负责中小学教学仪器设备的质量监管工作。
2.部门联动,形成合力
中小学教学装备建设是一项专业性很强的工作,同时又是一项系统工程,涉及计划上报、审核汇总、择优选厂、招标定商、收货仓储、质量检测、优货分发、劣货退厂、款项支付、售后服务、日常维护等具体环节。所有这些工作原来都是在各级教育主管部门的规划指导、共同参与下完成的。但在采购模式多元化的新形势下,要确保中小学仪器装备建设质量,守住装备建设这一教育工作的基石,就必须引起当地政府的重视,必须得到各职能部门的支持与配合,必须整合职能部门的优势,重新定位,分别承担建设工作任务,共同组织实施,形成合力,才能取得工作实效。在中小学教学仪器装备建设工作中的重要环节应该做如下分工:政府采购部门负责招标采购,教育业务主管部门负责计划上报、审核汇总、采购技术标准制定及质量检测,财政部门则根据教育业务主管部门的质量检测报告及检测意见支付采购款项,质量技术监督部门则根据教育业务主管部门的质量检测报告通告供货商所在的质量技术监督部门,并将质量检测报告作为供货商机构代码证年检的重要依据,有不良供货记录的供货商处以罚款或机构代码证年检不合格。
3.提高门槛,杜绝“提篮”
中小学教学仪器属于教学用的特殊商品,其装备工作涉及上千个品种,分布于全国各省市各个公司厂家,加上各公司厂家良莠不齐,故而非专业人员难以辨别产品的优劣。因此要确保教学仪器质量,形成质量保障的长效机制。第一,实行资质初审制,把好仪器设备的入口关,未经各级教育主管部门批准,一切生产企业和产品,均不得进入学校,特别是严禁无生产技术标准,无检测合格证,无安全保证、质量低劣的教学仪器设备和设施进入学校。第二,实行样品采购制。凡参与招标的厂家公司,均须提供所投标项目的产品样本或实物图片,厂家公司提供所投标项目的产品样本或实物图片由地区级教育主管部门保存,招标时供评标专家参考,验收时供验收专家使用。第三,根据采购法的有关要求,由业主制定特定的投标条件,从注册资金额度、产品质量检测报告、中标业绩等方面进行限制,杜绝提“篮子”公司中标。
4.创新机制,集中采购
按照《政府采购法》的规定,符合政府采购条件的,由县级财政部门、教育行政部门组织政府采购。但是对于地域偏僻、崇山峻岭、交通不便的民族地区县市教育行政部门而言,县级招标采购确有难度。具体表现在:一是教育行政部门对教学仪器装备工作并非十分了解,县市业务主管部门人力有限(部分县市电教仪器站仅2人);二是县市教育行政部门、学校没有专业的质检设备、人员及场地,对采购的设备难以把好质量关;三是各县市单项设备需要量不大,单个组织采购费用过高,又难以得到质量保障和售后服务。因而按照《政府采购法》的规定,创新采购机制,形成由地区级财政部门、教育行政部门共同组织,地区级教育主管部门具体实施的地区级中小学教学仪器集中采购新机制,可以切实解决中小学教学仪器装备建设过程中的质量检测、劣货退厂、售后服务、日常维护等问题。一般来说,在教育行政部门的领导下,由地区级教育主管部门具体实施集中采购不仅可避免县市、学校采购过程中的大量人力资源浪费,而且可有效降低设备成本,节约开支,具有明显的经费优势。同时,由于是地区级教育主管部门具体实施的集中采购,不仅可以从严从实地管理好参与本地区教学仪器装备建设的各类供应商,而且可以充分利用地区级教育主管部门现有的专业仪器质量检测设备、标准、技术资源及仓储场所,能够确保教学仪器的质量和售后服务。
5.培训队伍,加强质检
中小学教学仪器装备建设工作中的核心是质量检测。随着中小学教学仪器装备建设模式的转变,原来专业供配模式中“专业质检”也须转变为分级质检。因而,建立健全完善的“省―地区―县市―学校”4级教学仪器质量检测体系是确保教学仪器质量的重要保障。目前无论是采取哪一种采购模式,教学仪器产品最终是要进入学校使用的,上千个教学仪器品种,只有经过教师的应用才能发现问题,这样,学校的学科教师就成为进校后教学仪器质量优劣的第一发言人。因此,加大对学科教师的质量检测业务培训,建设一支数量多、业务精、能负责的校级质量检测队伍,是确保新形势下中小学教学仪器装备建设质量的首选。通过校级质量检测的初检与情况反馈,地区、县市两级主管部门就能够及时掌握并发现教学仪器质量问题,再通过地区级主管部门定期巡回的一般检测与重点检测,则可以解决任意采购模式的教学仪器装备建设质量问题。
6.及时通报,加强监督
实践表明,建立健全有效的监督体系是确保中小学教学仪器装备建设工作持续健康发展的重要措施。地区级教育主管部门在实施监督方面一是可以举办年度教学仪器装备建设质量通报会,邀请所有参加教学仪器装备建设工作的厂家公司参与,通过实物展示、验收报告、学校意见等方式对年度教学仪器装备建设的质量问题进行通报;二是形成年度教学仪器装备建设质量通报文件,拟定供应商黑名单下发到各县市教育行政部门,同时抄送政府采购部门;三是上报省级教育主管部门及相关媒体,给予通报。
全段广大干部职工面临各种新形势，大力发扬“厚德求实，载物奋进”的企业精神，以“三个代表”的重要思想为指导，树立科学的发展观，顺应铁路快速发展和生产力布局调整的形势，以改革为动力，以发展为目标，以“第三次创业”为己任，通过整合、调整机构，优化资源配置，巩固路内市场，开拓发展工程物流，加强质量管理，稳定安全形势，使企业生产经营得到了较快发展。
（一）理顺内外关系，努力构建一个物流中心，五个区域采购储备配送中心的内部物流运作模式。
1、理念上融合，树立一个品牌。
5月10日，我段与原襄樊物资采购中心合并后，辖信阳、襄樊物资供应站，武昌本部、江岸车间及武汉劳保站，两岸五地，担负全局范围内物资供应工作。通过不断地宣传和努力，“厚德求实、载物奋进”的企业精神，“诚信、严谨、快捷、双赢”的经营理念深入人心，全段上下紧密团结，协调一致，以“为您着想、帮您做到”为服务宗旨，全力打造“武铁物流”品牌。
2、流程上统一，实行一种模式。结合生产力布局调整后，两岸五地的业务管理现状，应用现代物流和供应连管理理念，全力推进统一的内部物流管理模式。段内部根据路局有关文件精神，制定了《关于对襄樊、信阳供应站、武汉劳保站和江岸车间实行统一管理的若干规定》等一系列内部管理文件，明确了两岸五地的职责、权限。各部门加强与各站、车间联系，并召开“两岸五地”业务协调会和工程物流协调会，确定了一个物流中心和五个区域配送基地的管理构架以及四大系统（采购管理系统、储备管理系统、物流配送系统、资金结算系统）、一大平台（信息管理平台）的管理模式。
3、管理上规范，达到一个标准。
一是整章建制，对段内11*管理文件进行修改、整理、合并。截至目前，已经全部完成管理文件的整章建制工作，形成了新的管理文件目录。二是严格执行iso9001质量管理体系文件规定，各项工作按章办事，严肃考核，规范管理。将iso作为月度考核的重点，直接与部门效益奖挂钩，基础管理工作的效果由段质量目标和部门质量目标的实现情况来检验，达到标准化管理。
4、机构上精简，充实一线岗位。
精简了内部管理机构，减少机关管理岗位和生产辅岗位，撤销冗余机构。段内通过机构调整，成立了专业化的多经经营实体，一线岗位得到加强。撤销了江岸仓储车间和武汉劳保供应站财务设置，减少机构设置，加强财务统一管理。
（二）、认清形势，把握重点，精心组织，确保物资供应，实行“阳光采购”。
1、以服务为宗旨，主动适应站段变化。
根据“局直管站段”和生产力布局调整的具体情况，积极组织参与路局成立后的第一次物资工作会议，第一时间制定了《*物资供应段服务指南》，提供给用料站段。并以服务为宗旨集中精力，组织精干力量走访各用料站段，每周与用料单位保持一次以上电话联系，业务员每周不少于*走访站段，加强协调沟通，理顺供应关系。在站段合并、人员变动频繁的情况下，始终保持物资供应体系各环节的畅通，保证了物资供应的及时、准确。
2、把握重点，确保物资供应。
①确保基大改工程物资供应。实行第六次提速及其他重点工程专项管理，专人负责，盯住施工计划，掌握施工进度，落实料源，确保供应。
②确保新设备配件供应。克服新机车车辆更新快、且试用机型多，新配件规格型号变化频繁、供应量大的困难，掌握第一手机车配件资料，第一时间组织新配件供应，业务人员深入车辆段，用数码相机拍摄新配件照片，并请专业厂家确定配件的相关数据，及时更新物资采购储存计划。
③确保运营维修物资供应。每周至少与用料单位保持一次电话联系，摸清用料需求，掌握维修计划，及时组织物资采购，优化配送组织，确保供应合理准确，实现内部物流无缝联接。
截止10月末，物资供应额完成6亿元，是年计划5亿元的12*，其中，基大改物资供应3.14亿元；采购成本节约实现66*元，是年计划110.*。多元经营完成营业额6308.*元，是年计划980*元的60.*；经营收入1010.*元；创利万元。刚才进出库量38.*吨，装卸作业量53.4*吨。
3、“阳光采购”，最大限度降低采购成本。
①加强供方准入管理。从7月份开始，建立和完善供方及供方资源库工作，并在“武铁物流”网上对所有供方和供方价格进行公示。
②加强价格执法监察。段纪委和行政监察每月对供方、供方价格、采购成本节约情况进行执法监察，确保对供方及供方价格的管理法制化，实现成本节约。
③实行业务流程公开。严格执行《武汉铁路局物资集中采购和供应链管理办法》，从用料需求计划提报、采购招标、供方及资源准入资格审查到供应价格公示、执法监察和服务质量调查与整改，都力求透明化、制度化、公开化。
④全力做好招标采购。对段管物资和受局物资管理处委托采购的局管一般物资招标工作，成立专门的招标采购组织，9月份段管物资招标采购工作已经圆满结束。
⑤不断完善售后服务。开展每季度产品质量跟踪调查和每半年的服务质量调查。结果显示综合服务满意率都在9*以上，个别服务单项在9*以下的都得到了有效的改进，没有出现顾客投诉现象。
（三）、克服搬迁困难，明确经营思路，叫响“第三次创业”促进多元经营发展。
1、明确经营思路。确定了五大经营发展战略：构建铁路内部物流、稳定仓储物流、做强工程物流、发展贸易、开拓综合第三方物流。结合路局住宅开发的统一部署和我段面临搬迁的实际情况，以“第三次创业”的拼搏精神，积极正面宣传，稳定职工思想，及时与客户沟通，力求将负面影响降至最低。逐渐稳住了阵脚，并努力开创生产经营的新局面。
2、调整经营机构。按照经营发展战略，整合多经优势，对段多经机构进行了调整。武汉武铁物流公司下设两个分公司，一公司集中力量进行仓储和物业服务，二公司组织精干力量重点做强工程物流，培育物资贸易，开拓第三方物流市场。
3、加大营销和市场开发力度。我段在继续做好武九扩能工程尾工的物资供应外，加强与“天兴州大桥（引桥）”工程指挥部沟通，签订了总体物流服务协议。参与“宜万线”工程和“武广客运专线”工程投标，分别中标*吨水泥和1*米锚杆。成为“武康二线襄湖段”、“武合线”等工程的前期钢材暂供单位，现正在积极准备参与投标。
4、启动信息系统建设。正在开发仓储物流和工程物流信息系统，预计年底全部系统开发完工并投入使用。这一系统的开发，将解决我段物流信息瓶颈问题，使我段物流信息处理和反馈能力得到明显提高，服务质量进一步得到提升，有利于更好的打造“武铁物流”品牌。
（四）做好武昌本部整体搬迁工作，降低影响，节约搬迁资金。
6月份，路局决定我段武昌本部整体搬迁，我段按照路局住宅开发和对我段整体搬迁的要求，积极开展工作，按时交接、及时整修、尽快搬迁，力求降低整体搬迁对生产经营的影响。以“必须、节俭、保持基本仓储功能”的原则，严格核定有关整体搬迁的费用预算，合理利用资金。目前，第一批搬迁项目已交接整修完毕，第二批搬迁项目正在办理费用审批程序。
（五）强化安全基础，加强安全管理，实现安全有序可控。
结合路局“安全活动月”、百日安全大反思及“三查”活动，对安全管理工作进行梳理和监控，牢固树立“安全第一”的思想，针对气候和作业条件，加强组织协调工作。重点加强现场控制，落实干部盯岗制度，抓好标准化作业；做好设备的检修、保养工作，落实机械设备计划维护制度，特别是做好起重设备的定期养护；特别重视防暑降温工作，高温作业现场要备足清凉饮料和相关药品，防止中暑，确保人身安全；抓好防火、防爆、防盗等各项安全工作，特别是坚持动火管理制度，加强作业、仓储区域禁烟管理。
截至目前，实现了1*月无一切责任事故，安全生产有序可控，力争继续实现安全年。
（六）、统一思想，顾全大局，加强引导，确保职工思想稳定。
一是针对路局住宅开发和我段整体搬迁工作，召开不同层次的座谈会，与广大职工群众谈心，听取职工的心声，收集职工意见和建议，并做好解释宣传工作，较好地解决了整体搬迁工作引起的职工思想波动，确保了职工队伍稳定。
二是针对原襄樊物资采购中心合并后收入降低的问题，段党政高度重视，做好疏通工作，并通过两地相关部门的沟通，做好融合和内部协调统一管理工作。
三是针对职工群众比较关心的住房问题和劳服公司所在地住宅开发问题，耐心地与职工解释。
四是针对内退职工要求提高待遇问题，在路局有关内退职工待遇政策没有出台以前，按照原武汉分局的政策，做好疏导工作。路局政策出台后，我段认真贯彻执行路局关于内退职工待遇的政策，这一问题得到妥善解决。
（七）加强财务管理，加大债权债务清理力度，确保企业经济效益。
1、以资金管理为中心，加强财务管理工作。在路局往来欠款达500*元左右，应付款达1.5亿元，资金异常紧张的情况下，克服困难，统筹安排，盘活资金，加快资金周转，提高了资金运作效率，不仅保证了资金链的正常运转，保障了运输生产的物资供应，而且大大缓解了路局的资金压力。
2、成本控制上继续推行科目负责制，积极推行全面预算管理。实行节奖超罚，针对存在问题加强成本控制和日常管理，做好“预算编制、过程控制、结果考核”工作，做到先算帐后决策、先预算后支出，确保有权支出在可控范围内。
3、加大债权债务清理力度，常抓不懈。对应收账款和料款的清理工作，落实到人，责任到人，避免了坏帐损失，确保了企业经济效益。
4、做好资产清查。各相关部门要按照路局的要求，认真做好实物盘点，做到帐物、帐帐、帐表相符，并提出对积压、报废、损失的具体处理方式、建议，按程序做好相关工作
（八）强化职工培训和职业技能鉴定，提高职工队伍素质。
我段一贯把提高职工整体素质作为根本出发点，强化职业文化知识教育，重点加强现代物流知识、信息技术和现代管理理论的培训。截至目前，共举办各类培训班42期，培训49*；送外培训12*。同时，对从事叉车、行车、装卸等一线工种的职工开展了多次练功比武活动。通过脱产培训、集中教育、自学、岗位练兵、文化业务考试等形式，强化职工学习文化、学习科学技术、钻研业务的自觉性，从而提高业务和管理水平，逐步优化我段人力资源，努力造就一支高素质的职工队伍，为新形势下企业快速发展打好基础。今年还完成了路局范围内的汽车驾驶员、材料工、汽车维修工计32*的技能鉴定。
二、明年的主要工作思路
（一）、加快和完善内部物流体系建设，保障供应，降低成本，节约资金。
1、进一步理顺关系，细化管理措施。内部完善“两岸五地”协调统一管理体制，加强业务沟通，共同致力于构建和完善局新型内部物流体系。按照现代物流和供应链管理理念，做好物资集中采购、批量招标工作，合理规划储备分工，优化资源配置，优化配送组织，降低运输配送成本，为路局运输生产服好务，降低运营成本，从而提高全局经济效益。
2、加快物流现代化建设，全面提升服务质量。加强职工教育，提高职工队伍素质，深入贯彻执行iso9001质量管理体系，不断完善制度化管理、标准化作业，严把物流服务全过程质量关。不断完善“四大系统、一大平台”，加快信息系统建设，提高信息处理和反馈能力，提升服务质量，更快、更好地为路局生产服务。
（二）、周密部署，积极准备，安排好武昌本部整体搬迁工作。
按照路局住宅开发进度，合理安排搬迁批次，保证住宅开发用地按时腾空，同时最大限度利用生产设施，创造利润。盯紧武东新址的审批工作，积极筹划武东新址搬迁计划，一旦武东新址计划审批完毕，立即启动直接搬迁武东的方案，减少搬迁环节，节约资金。
（三）、积极开展营销，稳定和发展经营，叫响“第三次创业”。
积极开拓路内外市场，稳定仓储物流；做好全局范围内工程项目的综合物流服务工作，全力拓展路外工程物流市场；以工程物流为依托，积极发展贸易和综合第三方物流，努力开创生产经营的新局面，叫响“第三次创业”。
（四）、加强安全稳定管理。
1、牢固树立“安全第一”的思想，强化安全管理。根据各阶段的气候变化情况，做好防暑降温、防汛防寒工作，确保职工人身和作业安全；强化标准化作业，落实干部盯岗制度，盯死安全关键；加强设备保管保养工作，落实机械设备计划维护制度，特别要做好起重设备的定期养护；要抓好防火、防爆、防盗等各项安全工作，特别要坚持动火管理制度，加强作业、仓储区域禁烟管理。
2、畅通沟通渠道，做好职工思想稳定工作。团结、凝聚和依靠广大职工，建设和谐的企业文化，塑造良好的企业形象。
（五）做好基础管理和其他重点工作
1、继续做好仓储物流和工程物流信息系统二次功能开发工作，完成岗位、职责及部门的规划，实现仓储物流和工程物流信息化，提高物流服务水平和运作效率。
2、做好工资一单制发放实施的宣传解释工作，促进“两岸五地”协调一致，正式在全段范围内实施。
关键词：需求预测；物资计划；协同管控
中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）02-0257-02
一、现状分析
物资计划协同管控模式内涵包括组织运转、年度和批次计划制订、储备定额编制、平衡利库开展、计划执行、需求侧管理以及状态全过程管控方面等等；外延则包括基建管控、生产运行、财务资金等，至上而下、从点概面的全方位管理体系。
该模式的管理目标在于做到计划主动，服务主动，物资采购计划能提前谋划，有序开展，准确申报；通过协同管控模式的计划申报，施行有效的协同计划、共同预测；最终协同地制订发展计划，共享信息，提高需求预测的准确性，加快供应链的响应速度，降低成本，提高服务水平。
1.项目特性分析。在电网建设过程中，由于配网工程建设周期较短，前期可研、初设深度不够，标准化程度不高，往往在施工阶段才可以准确确定需求，实际需求受政策处理、现场环境等影响。一是项目施工阶段的行政审批、政策处理等方面存在一定的不确定因素，导致工程方案和设计需要做出调整；二是配网工程现场环境复杂，且现场管线、建筑、地理等情况变动频繁，造成工程方案的实施难度较大，不得不做出方案调整。以上因素使得配网工程在实施阶段进行方案和设计变更，从而使工程物资的计划申报和最终需要的物资存在一定的差异，对物资计划的执行造成一定影响。
2.物料现状分析。配网物资通用化程度不高。分析某公司近2年间的配网物资申报情况，并进行梳理、统计，涉及14中类（67小类）配网物资。统计发现，物料编码及申报单位的离散度较高。比如，低压电力电缆一小类，需求涉及658项物料编码，而其中534项为仅四家及以下单位上报的需求。
配网物资标准化程度低，前期应用差。配网可研和初设阶段是整个配网管理的源头，配网管理工作中对物资的通用性管理几乎是空白，前期项目管理单位（设计单位）按自己的经验预估物资需求，而与实际施工使用的物料编码、使用数量等差异较大，进而导致配网物资计划执行率较低，库存结构不合理，不能有效保证物资供应。
配网物资标准化推进力度不够。配网项目设计由于分散在各市、县公司，未形成从上到下统一的通用化、标准化设计。各单位按照各自使用习惯和地区差异分别申请物料，导致配网物资型号和规格等较多，各地区库存调配困难，造成库存居高不下。
3.采购模式分析。由于配网物资招标采购原来采用集中批次招标的管理方式，各单位在考虑计划申报均有不同程度的预留，整个供应链中的各单位成员间常常缺乏很好的信息沟通与协作机制，由于采购的不确定性，物资需求在逐级上报的过程中被逐级放大，产生较为明显的牛鞭效应。直接造成了配网库存资源的大幅增加。
4.计划执行分析。配网物资计划执行率较低。配网物资计划申报和执行编码范围偏差较大。如，柱上断路器类申报的物料数量为22项，领料使用的物料数量为10项，占申报物料的45%；通过分析可知，配网物资的计划申报和执行一致性差，导致计划执行率低。
二、主要做法
1.创新标准化设计实现物料通用互换。（1）通用化初步选型。分析以往物资使用情况。通过统计从近2年中配网物资计划申报和物资领用的频度，按通用性进行排序，形成通用性分析表作为参考。相关部门共同参考通用性分析表和以往的配网标准化成果，以全面落实资产全寿命周期管理为主线，坚持安全性、先进性、适用性、经济性原则，注重节能环保，兼顾环境协调，结合当地电网实际，按照优化设备序列、简化设备型号的原则，分专业、按类别编制形成配网通用物资列表。（2）通用设计标准修编。按照配网物资通用化初步成果，结合配网工程通用设计和配网规划和供电典型模式研究，开展配网工程通用设计标准修编工作。最终形成配网工程标准化通用设计（配电分册、线路分册）。制订了导线选型原则、电杆选型原则、电缆选型原则、中压配电设备选型原则、接户线选型原则等配套选型原则，极大地提高了配网物资的通用互换性。
2.固化技术规范书提高计划申报效率。根据配网通用物资列表，对照配网工程通用设计标准，结合电网建设、运行的实际，进一步开展技术规范书固化工作，将固化技术规范覆盖到全部配网物资，形成技术规范的ID对照表。在计划申报过程中，需求单位不需另行编制技术规范，提高了计划申报效率，同时也减轻了技术规范书编制、审查的工作量。
3.借助信息系统强化物资通用化管控。（1）改进计划管理方式。针对配网物资协议库存计划管理特性积极探索管理思路，持续改进物资计划管理工作方式，充分应用信息化手段支撑配网物资协议库存计划申报，优化调整ERP系统功能，加强信息系统计划审核流程节点管控，严格控制需求单位配网物资计划提报范围。（2）自动实现标准物料比对。在SAP物资集约化系统内，拓展部分功能，能够实现自动比对，在需求单位提出物资需求时，SAP系统能够自动提示物资的标准化（通用化）情况。（3）引入目录外审批流程。针对目录范围外的配网物资，系统引入需求主管部门特批流程，由技术主管部门确定物资技术标准与采购计划有效性，加大了对非通用物资的管控，推动通用化物资的应用。同时保障部分技术特殊要求物资采购与供应。
4.运用需求侧管理严控物资计划执行。（1）提前介入协同管控。按照配网物资每年固定协议批次招标计划的安排，采用了年底集中重点申报、年中适量增补的计划申报方式。根据项目储备、综合计划及批次计划安排，设定配网物资计划管理的重要节点，对各节点关注事项进行明确，并确定由节点事项归口管理部门发起，对关键节点工作结果告知相关部门，相关部门根据各部门工作内容，落实完成相关工作。（2）创新模块化管理。按照物资需求模块化与物资计划相结合的管理方式，以设备、材料相组合的方式建立模块。需求部门只要按照已经“打包”好的模块化物资数据，按照计划上报流程录入系统，实现快速的计划上报，同时也避免了结构型缺货及计划上报错误的发生，打破物料品种之间的界线，把企业生产过程中所涉及的所有物资，包括设备、材料、配件等，在逻辑上视模块化的物资为一个物料，有利于计划的全过程管控。以台区模块为例，结合配网通用化设计，针对不同的容量，将一个配变台区所用的物资作为一个模块，需求单位只需上报台区容量及台区个数，就可以完成整个台区中所涉及物料需求的申报工作。（3）综合分析需求用量。准确的物资需求预测是有效掌握物资未来需求，保证物资及时供应的前提。浙江公司转变原先批次计划申报中仅依据项目进行需求分析的工作思路，以历年系统领用数据为依据，结合综合投资计划和财务预算，采用历史数据分析法，来综合确定协议库存需求计划。物资部门从信息系统中导出近几年的物料凭证，统计出各种型号物资历年领用数量，提供需求部门作为参考。需求部门统一按照省公司配网通用化物料编码根据历年物资领用量和年度配电网投资规模，计算出下一年度的招标需求基准量。再在预测基准量的基础上，考虑一定的增量，以形成协议库存招标批次间的余量滚动、衔接循环。（4）分级开展平衡利库。根据“先利库，后采购”的原则，开展各级需求单位的平衡利库工作。物资部门根据各需求单位提出的物资需求，分级组织开展需求审核和平衡利库工作。各单位项目主管部门负责物资需求的核对和确认，物资部门会同项目管理部门和需求部门，召集履约、仓库管理人员采取分级的方式进行平衡利库工作，对照库存可用资源进行充分核减，形成最终经平衡利库后的物资需求。（5）内外部协同配合。内外部协同管控是优化物资供应链的重要保障，强化物资供应链相关各部门、单位的共同参与，从需求预测、计划申报审查直至计划执行情况的分析，通过外部各部门（单位）、内部物资各专业的协同配合，进一步优化物资供应链。
通过同一物料编码不同ID技术规范书的编制，实现前期计划精益管控促进后期履约顺畅。在技术规范书ID固化过程中，通过技术、设计、需求等部门（单位）的协同，在同一物料无法区分具体参数的情况下，通过技术规范书ID的固化，实现了物料加技术规范对应到实际的需求，减少了后期履约的难度。
通过协议库存招标标包的优化划分、创新统购统配供应模式的开展，实现后期招标履约管控保障前期计划执行。在协议库存招标标包划分中，在招标采购环节，充分考虑各种规格需求预测可能存在的偏差，通过同一标包涵盖同类物资的所有规格，以标包金额作为合同依据的方式，弥补需求预测时物资结构可能存在的不足；在履约环节，创新开展统购统配，实现省公司统一采购统一配送，弥补了不同地区需求预测时的差异。
三、主要成效
1.减轻设计压力，提高物资计划准确率。通过采用通用化设计成果，设计人员直接选择配网项目所涉及的模块，查找所附物料清单，可便捷准确地选择物料，避免个体理解偏差造成的选择性错误，大大提高了物料申报和执行的准确率。截至目前配网物资计划申报准确率达到了100%。
2.整合和减少物料编码，提高计划申报标准率。通过已开展的配网物资通用化工作，物料品种大大减少，极大地提高了配网物资的通用互换性。
3.固化技术规范书，提高计划申报效率。技术规范书固化后，根据通用物料编码--技术规范的ID对照表，可直接上传技术规范ID，大大提高了计划申报效率；同时也减轻了技术规范书编制、审查的工作量。
4.通过配网物资通用化工作，降低配网物资库存压力。近年来，库存压力主要来源于配网物资。标准化设计后，库存进行全面梳理，加快盘活利库，大大减少了各类物资库存；通过实施协议库存，统购统配等管理模式，科学合理地制订储备定额，有效降低库存，减少资金压力。
5.通过需求侧的有效管控，利库成效明显。通过加强需求侧管理，积极开展分级平衡利库工作，有效利用库存呆滞物资。
参考文献：
[1] 桂亮.应对物资全面计划管理变革[J].中国电力企业管理，2011，（1）.
一、上半年工作总结
（一）制定了20*年纠风工作计划。
具体抓好以下七个方面工作。一是积极推进治理教育乱收费工作，1.加大对落实农村义务教育经费保障新机制的监督检查力度。2.继续执行公办普通高中招收择校生的“三限”政策。3.坚决遏制教辅材料过多过滥的问题。4、加大对教育乱收费的查处力度。二是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。改进药品集中招标采购方式,推行网上药品集中招标采购。推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购工作。抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设。三是切实做好优化经济发展环境工作。依托举报电话、网络（“政风行风热线”）、信件，各相关部门负责受理有关破坏、影响“优化发展环境零障碍服务工程”的投诉，要进行严肃查处。四是继续巩固治理公路“三乱”成果。1.认真解决以罚代纠、只罚不纠和以治理为名谋取私利的行为。2.加强对在公路设置临时监督检查站的监管，确保鲜活农产品“绿色通道”的畅通和各项优惠政策的落实。3.认真落实查处公路“三乱”问题的快速反应机制，加大对公路“三乱”问题的明察暗访力度，严肃查处公路“三乱”案件。五是继续加强农民负担监督管理工作。1、加强监督检查，加大处理力度，确保免征农业税以及各项支农惠农政策落实到位。2.严格执行“涉农价格和收费公示制、报刊征订限额制和责任追究制”，进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度，加强对行政服务性收费的监督管理，严防农民负担反弹。3.坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种集资摊派行为。六是认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题。七是不断加强部门和行业作风建设。1.采取上下联动的方式，继续抓好对政府行政执法部门政风行风建设的情况进行民主测评，并将测评结果向社会公示，公开接受社会监督，巩固和深化政风行风评议成果。2.完善总结民主评议中小学工作。按照上级要求，扎实抓好20*年政风行风评议工作。3.办好“政风行风热线”，分期分批安排政府部门上线，实行广播、网站、电视三大媒体互动，增强活力，丰富内容，扩大“政风行风热线”的覆盖面和影响力。
（二）开展专项治理立项工作。
针对县政府各部门、驻县省市直单位开展专项治理立项工作。《20*年全县党风廉政建设和反腐败重点工作任务及责任分工》的牵头单位，已完成县委、县政府确定的专项治理工作任务。其他单位针对本部门或本行业存在的突出问题，至少开展了一项专项治理工作。各单位开展纠风专项治理工作，严格按照确立治理项目、建立协调机制、制定政策界限、制定工作方案、组织实施治理、开展督促检查、评估治理成效、建立长效管理机制等工作程序进行。各单位纠风专项治理项目基本上都在“辽中县政风行风热线”上公开，接受群众监督,督促了各单位真抓实干，踏踏实实开展纠风工作。专项治理工作将作为20*年全县工作目标绩效考评、民主评议政风行风工作、党风廉政建设责任制考核的依据。到目前为止，全县共有91家单位完成专项治理立项工作。
（三）配合县政府等相关部门完成了“民生会客厅”访谈节目。
4月29日，辽中县县委常委、常务副县长蒋勇，辽中县纪委副书记、监察局局长郑延蛟，辽中县行政审批服务中心管理办公室常务主任费宝吉，辽中县政府纠风办主任吴利国，辽中县城市综合管理办公室主任庄丙岩，走进“民生会客室”就发展近海经济，提高百姓福祉，开展“零障碍服务工程”及政风、行风建设等工作和大家交流，并回答网友的相关问题。节目播出后受到市纪委及广大网友的好评。
这次会议的主要任务是：总结20*年政府采购工作，部署20*年政府采购工作，为20*年协议供货和20*——20*年定点印刷中标单位授牌。参加这次会议的有市直
各单位领导和政府采购联络员，有各县市区财政局分管领导、政府采购办主任、业务骨干，有市直单位协议供货和定点采购52家中标供应商的代表共300多人。市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长廉世界同志将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。借此机会，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，正视不足，正确评价20*年政府采购工作
20*年，全市各级政府采购部门深入贯彻《政府采购法》及其配套办法，按照“依法采购、规范管理、开拓创新、稳步推进”的要求，围绕新的工作目标和重点，进一步扩大政府采购的范围和规模，推进政府采购制度创新，加强制度建设，夯实监管基础，努力提高工作质量和服务水平，为深化财政支出管理改革，减少行政运行成本，从源头上预防腐败，促进廉政建设，做了大量的工作，取得了明显的社会效益和经济效益。
（一）规模节资创下新记录。截止20*年11月底，全市组织政府采购活动4550次，采购预算375*.*万元，合同金额323*.32万元，完成年初计划的1*.62，节约资金5198.73万元，比上年度多节约1160.09万元，节支率13.86，占财政支出比率9.35。其中，市本级组织政府采购活动550次，采购预算16510.1万元，合同金额14213.92万元，完成年初计划的221，节约资金2296.18万元，比上年多节约1432.22万元，节支率13.91，占财政支出比率23.69。完成政府采购合同金额情况较好的县市区是芷江县、辰溪县、洪江市、麻阳县、鹤城区、通道县，分别完成年初计划比率为122.26、1*.37、104.86、100.37、95.56、92.18。
（二）依法采购取得新进展。20*年度，全市政府采购工作坚持依法采购，加强法制教育和宣传，社会各界依法实施政府采购的观念明显加强。一年来，市采购办编印《政府采购法规制度汇编》5000册，该汇编较全面地收集了现行的国家级、省级、市级政府采购法规制度，下发到全市各个单位，使依法采购概念更加深入人心。全市财政系统利用电视、广播、报纸、标语条幅、宣传板报等形式广泛进行了政府采购法制宣传教育，并在*政府采购网各类信息110条以上。
（三）规范采购显现新成效。一是采购程序进一步规范简化，工作效率明显提高。市采购办改革了支付制度，30万以上的项目资金打到政府采购专户，30万以下的由支付局直接支付。减少了采购资金在财政管理帐户之间划拨的环节，方便了采购人。二是协议供货和定点采购进一步成熟，节约资金效果明显。市直单位公务车保险定点公开招标，600台车，保费预算300万元，实际支付保费203万元，节约资金97万元，节支率32.33。而且，预算内险种在20*年7个险基础上加保了盗抢险。公务车定点维修监督员现场审核把关制，使台公务车年平均维修费由原来的1.2万元下降到8000元，节支率33以上。长沙定点接待项目平均优惠幅度为40。规范办公自动化设备和办公消耗材料、汽车轮胎、汽车装饰协议供货制度，使零星分散采购获得规模采购的优势，既简化了程序，方便了采购人，又获得了价格优惠，放大了政府采购效率。三是政府采购操作程序进一步规范，很好贯彻了政府采购“三依三公”原则。我们进一步完善了政府采购操作程序，严格按程序办事。规范政府采购专家库管理，不断充实政府采购专家，专家库人数由原来不足100人，增加到了300多人。在政府采购具体操作上督促采购机构严格按“依法、依规、依程序和公开、公平、公正”的原则进行。
（四）治理商业贿赂获得新突破。全市政府采购工作人员按照上级部署，将治理政府采购领域内的商业赌赂工作做为中心工作来抓，采取得力措施，收到较好效果。一是及时成立了治理政府采购领域商业贿赂工作领导小组，制定了工作方案，在*政府采购网站公布了举报信箱和举报电话，全面部署了全市财政系统治理商业贿赂专项工作。二是认真开展了自查自纠、依法查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂长效机制的工作。三是治理商业赌赂工作取得了阶段性成效。
（五）调查研究探索新思路。一年来，全市围绕政府采购领域中的难点和热点问题开展调查研究，通过采取组织考察组走出去的方式，到长沙、浏阳等先进地区考察学习，认真学习外地做好基建领域政府采购工作以及扩大政府采购规模的经验，开阔了眼界，增长了见识，为做好明年政府采购工作做好了知识储备。通过采取走下去的方式，到县市区开展调查研究活动，认真研究县市区管采分离后政府采购工作开展和扩大政府采购规模的新方法，提出了市县协议供货定点采购实行资源共享、以及公开招标数额标准以上项目委托中介机构采购的新思路。由于我市政府采购工作思路清晰，符合当前形势要求，先后吸引郴州、邵阳、张家界采购办的同志到*考察学习。
>以上工作成绩的取得，归功于各级党委、政府的正确领导，归功于全市政府采购工作者的爱岗敬业和开拓进取。在此，我谨代表市财政局党组对勤勤恳恳、任劳任怨工作在源头治腐风口浪尖上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我市目前政府采购工作还存在不少问题和困难，建立科学的政府采购管理制度的任务还相当艰巨。一是部门和单位规避政府采购的行为依然存在。有些单位领导对政府采购认识不到位，重视不够，认为政府采购可搞可不搞，执行《政府采购法》不力，对政府采购工作不够理解和支持，在一定程度上增加了工作难度。有的在选用采购方式上过分强调客观因素，采用非公开招标方式采购的偏多；有的对政策法规吃不透、拿不准，尤其对工程采购持怀疑观望态度，很多单位未将工程采购纳入政府采购范畴。二是政府采购工作发展很不平衡。目前，全市政府采购工作不平衡，有的县市组织实施形式单一，程序不够到位，行为不够规范，采购效率偏低。有的单位不按政府采购程序和规章办事，随意性较大。此外，采购人缺乏统筹合理的安排等也影响了政府采购工作效率。三是管采分离工作没有完全落实。现在，部分县市仍然将裁判员与运动员集于一身，没有从具体操作事务中解脱出来，切实履行好监督管理职能，而是热衷于具体操作，这是违反政府采购法的行为，这种状况必须迅速改变。四是政府采购专业人才匮乏。从业人员执业水平还跟不上形势的需要，与依法管理的要求还有较大差距；政府采购专家数量不足，专家不专的问题亟待改善。五是个别采购人不讲信用。一些采购人随意拖欠政府采购项目款，影响了政府采购声誉，损害了政府形象。这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中认真加以解决。
二、理清思路，明确重点，认真做好20*年全市政府采购工作
当前，政府采购制度建设正在由初级阶段向全面发展阶段转变，制度创新的任务非常艰巨。在今年的全国财政工作会议上，财政部为今后政府采购工作提出了五项目标和四项原则。五项目标是：完善规则程序，提高采购效率；公开公正透明，实现公平交易；采购结果最佳，确保物有所值；发挥政策功能，促进经济发展；形成制约机制，防范抑制腐败的政府采购制度改革。四项原则是：统一政策，分级管理；集中采购与分散采购相结合；公开招标采购为主、其他采购方式为辅；“管采分离、职能分设、政事分开”。这五项目标和四项原则，是我市今后一个时期政府采购工作的行动指南。按照上述要求，20*年全市政府采购工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以全面贯彻执行政府采购法律法规为核心，以规范促规模为重点，以提高财政资金使用效益、促进廉政建设、维护社会公平为目标，进一步围绕扩大规模、完善规则、强化监管、提高效率等四个方面开展工作，深化改革，不断推进政府采购工作。据此，全市政府采购工作重点要做好以下几个方面的工作：
（一）将扩大政府采购规模和范围作为重中之重。政府采购规模是实现效益的基础，有规模才能发挥更大的效益，节约更多的资金。规模还是落实政策功能的前提，只有规模上去了，调控才有更大的选择空间。因此，要把扩大范围和规模作为当前政府采购工作的第一要务。20*年，我市政府采购规模目标是在20*年基础上增长20。要实现今年的目标，将扩大政府采购范围和规模落到实处，第一，要大力推行增长潜力较大的工程和服务类政府采购。工程采购已经列入了政府采购法实施范围，但在具体执行中难度很大，进展不快。近两年，兄弟市州在这方面作了一些探索，逐步介入工程采购领域。主要做法是按照“计划部门立好项，建设部门办好事，财政部门管好钱”的思路，与有关部门建立工程政府采购的协作机制，在不改变工程建设管理体制和实施方式的前提下，增加财政管理手段，从编制政府采购预算、招标信息、合同备案、落实有关经济和社会政策、工程建设资金实行直接支付等几个环节介入工程采购管理。至于工程招投标，建筑有形市场管理、工程招标中介机构管理、工程监理等管理事务，仍由有关部门负责。市委、市政府新一届领导班子强调，只要符合标准，符合《政府采购法》和《招标投标法》规定的项目一律要纳入政府采购。市本级政府采购20*年的工作重点就在这里，希望各市直单位积极配合财政部门抓好这项工作。
第二、要以创新为先导大力拓宽政府采购领域。没有创新就没有生命力，政府采购范围的扩展，政府采购规模的扩大都离不开政府采购工作的创新。制度上要进一步探索和完善，采购方式方法上要大胆创新和突破。同时，要对中央拨付和省专项安排的中小学危房改造资金、农业专项资金、社会保障资金实施政府采购。各县市区要及时交流经验，积极推广探索出新领域、新路子。第三、要积极编制政府采购预算。根据《*市市本级政府预算管理办法》的规定，市直单位除人员经费、正常运转经费以及上级明确的专项经费以外的支出，原则上必须实行政府采购。各单位、特别是实行部门预算改革的单位，从20*年起试编政府采购预算。由于市人大常委会将在12月28日召开主任会议审议市直20*年部门预算草案，请未交“三上”预算草案的单位，在明天上午下班前将“三上”预算草案交我局预算科和归口管理科。第四、要认真开展政府采购领域的执法检查。要做到早计划、早安排、早落实，通过执法检查解决老问题，发现新问题。要把每一次执法检查当成宣传《政府采购法》和政府采购制度的机会，对查处的问题及时通报，帮助和教育被查单位提高认识，规范政府采购行为，努力做到“应采尽采”。
（二）将尽快完善政府采购制度体系建设作为当务之急。建立以政府采购法为核心的规章制度体系，是实施政府采购的基础，也是实现依法行政、依法采购的保障。财政部相继出台了《政府采购货物和服务招投标管理办法》（部长令第18号）、《政府采购信息公告管理办法》（部长令第19号）、《政府采购供应商投诉处理办法》（部长令第20号）、《政府采购机构资格认定办法》（部长令第31号），这些配套办法的出台，一方面为我们提供了有力的政策依据，另一方面对我们政府采购制度体系建设提出了更新的要求。我们应当做好以下三个方面的工作：一是认真学习及时消化这些内容，在实际工作中深入贯彻，结合我市实际拿出相关配套措施，进一步完善我市的规章制度体系；二是认真清理我们以前制定下发的有关文件，及时修正或废止那些与财政部新近出台的配套办法相冲突的地方；三是针对实际工作中出现的新情况、新问题，及时总结，制定出台相应的规章制度，使各项采购活动都有法可依、有章可循。
（三）将加强政府采购规范化建设作为治本之策。规范化建设是政府采购制度建设的根本举措，直接关系到政府采购这一“阳光事业”的兴衰成败。20*年度，全市政府采购工作要围绕这一根本，切实做好三个方面的工作：第一、进一步健全“管采分离、职能分设、政事分开”的运行机制。我们可以考虑县市区市场发育低、竞争不充分、财力差距悬殊、人员素质参差不齐等特点，不搞“一刀切”。但各县市区一定要根据本地的实际情况积极探索实施政府采购的具体做法，试行市县联合、县县联合、区域统一市场等模式，逐步积累经验，争取在20*年内实现管采分离。监管部门和采购机构要正确认识和发挥各自职能，监管部门要监督有规，采购机构要操作有方，二者要加强协调配合，在分清职责的前提下，建立协调的工作机制，各司其职，不越位也不缺位。第二、进一步规范政府采购行为。要严格预算编制，实行政府采购计划管理。20*年，市本级将根据批复给各市直单位的部门预算编制的政府采购计划，同时建立市直单位的政府采购台帐，年底将各单位实际采购情况与年初政府采购计划相对照，并将有关情况予以反馈，促进各单位政府采购预算更加细化和完善。此外，还要继续探索建立监察人员参与评标现场监督制度；强化单位财务部门统一管理制度，加强各单位政府采购联络员制度建设，建立采购人行为准则体系。第三、进一步完善高效透明的监督管理机制。财政部门要努力营造公开、公正、公平的“三公”环境，对政府采购预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉等方面进行综合监管；要及时依法处理供应商的质疑和投诉，维护供应商的合法权益。
三、严格要求、强化服务，稳妥推进20*年度协议供货和定点采购工作
一、2014年上半年工作总结
1、上半年完成的主要工作与取得的成绩
一是开辟低价位球团矿资源，为制气部保障生产和降低成本打下坚实基础。要保障制气部正常生产，对我部来说，一要稳定货源，二要降低采购成本。我部对此项工作十分重视，精心部属，仔细安排，从北漂球团矿厂、鞍山鼎源球团矿厂开辟低价位球团矿资源，既保证了制气部的正常生产，又降低采购成本，取得良好的经济效益。
二是在低价位时储备采购20T镍板，70T钼铁。我部上半年看准时机，报公司批准在低价位时储备采购20T镍板，70T钼铁。原计划储备采购200T钼铁，后因资金不足只储备采购了70T，为公司节约了大量的资金。
三是进一步理顺、完善比价采购程序，实现电子网上报价。我部上半年严格规范采购程序，切实按制度办事，进一步理顺、完善比价采购程序，实现电子网上报价。在采购物资时，做到货比3家，采购员不直接参与接收报价，从制度上切实保障询价、比价机制的公平、公正原则，有效维护采购秩序。
四是库防6S管理上台阶
五是废钢验质、现场管理取得新成绩。废钢验质、现场管理在划出采购供应部半年后又重新划归我部管理。我部接手管理后，加强对废钢验质和现场的管理，仅短短半个月时间改变了面貌。废钢彻底清除了掺杂使假等现象，提高了废钢质量；彻底清除了废钢中垃圾堆积如山，废钢堆如同垃圾堆的不雅形象，实现了废钢管理的彻底翻身，挽回了企业形象，堵住了掺假漏洞，为公司节约了大量的采购资金。
2、加强物资采购管理
我部严格物资采购管理制度，紧紧围绕“保生产、保供应，降成本”的目标，理顺采购管理程序，真正实现阳光采购。组织全体员工认真学习管理制度，并贯彻落实到采购工作的全过程，进一步规范采购程序。在实施采购过程中，严把供应商资质关、采购评审关、合同签订关，主动接受各方的监督。同时，我部抓好团结工作。团结就是力量，部内干部职工分工不分家，心往一处想，劲往一处使，做到大事经常议，小事随时碰，竭尽全力做好物资采购供应工作。
3、认真做好服务工作
我部树立服务意识，为公司生产建设发展做好服务工作。在物资采购前，多了解、多听取使用单位的意见，做到采购的物资能符合使用要求。对已经采购过的物资，经常向使用部门了解使用情况、部门满意程度、需求状况等，解决使用中出现的一些问题，为做好下次采购工作获取经验，打下良好基础。同时，我部在物资采购“规模、规范”的基础上倡导“优质、诚信服务”，打造物资采购的“诚信”品牌，全面推动公司物资采购管理向科学化发展。做为物资采购部门，我部认为坚持优质服务是得到公司及使用单位认可的唯一途径，不断强化自身建设，想使用部门所想，急使用部门所急，主动加强沟通协调，提高采购效率。坚持从大事着眼，对已经采购过的商品，我部经常对使用部门就已采购物品的使用情况、部门满意程度、需求状况等进行回访，并针对在使用中出现的一些问题作指导和处理，努力获得使用部门的满意。
4、抓好廉洁自律工作
2014年上半年，我部在公司的领导下，以党风廉政建设为重点，严格执行公司廉洁自律各项规定，加强教育、完善制度，狠抓思想、组织、作风建设，着力解决工作中存在的薄弱环节，不断加大防治力度，努力从源头上预防和治理腐败，夯实干部职工廉洁自律的思想道德基础，推动党风廉政建设工作深入开展，做到在物资采购工作中干净干事，树立清正廉洁的工作作风。
二、2014年下半年重点工作计划
1、理顺采购管理程序，努力降低采购成本
2014年下半年，我部要进一步理顺采购管理程序，为降低采购成本开源。一要针对现有指定厂家价格不可控的情况，加大价格管理力度，确保指定厂家价格在可控范围内，尽量降低采购成本。二要扩大招标采购面积力度，增加工矿机械、材料的招标比例，完善网上比价的细则，通过这些措施，使采购成本有明显降低。
2、进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制
2014年下半年，我部要进一步完善信息采集渠道和采购信息管理机制。做好废钢价格的走势预测工作，准确把控钢材、合金市场行情价格，为公司价格决策和贮备采购战略提供可靠的信息支持，努力为公司节约大量采购资金。同时，进一步提高工作效效率，为保证生产需求单号先行。
3、认真学习，提高素质，规范管理
我部干部职工要认真学习公司的工作方针、规章制度和工作纪律，领会在心里，落实到实际工作中。要通过学习，提高自身素质，规范物资采购管理，以管理提高工作效率，以管理产生经济效益。
4、加强安全保卫，确保公司稳定安全
我部要进一步加强安全生产，加强物资、设备的检查，特别是杜绝废钢现场的安全隐患，做到安全生产，不出安全事故。要进一步加强保卫工作，加大废钢现场巡查力度，杜绝发生被盗事件。
5、加强员工队伍建设，提高员工素质
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