时间：2022-04-05 10:58:29
导语：在工业园区工作思路的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
同志们：
**是我们共同的家，今天很高兴和你们在这个家庭里聚会，谈谈关于这个家现在面临的问题，谈谈这个家未来该走的路，谈谈这个家的发展。
大家都知道，***市已通过国家4a级旅游城市的验收，兰渝铁路、南广高速都将从***穿堂而过，便利的交通、得天得厚的旅游条件必将吸引更多的投资商趋之若骛，这势必带动***经济的发展。***市委、市府高瞻远瞩，看好商业前景，一心致力于把***打造为旅游经济强市并为之不懈努力，招商引资是我市借力发展的必由之路，也是实现跨越梦想的重要途径。而经济发展软环境，是一个地方快速发展经济的瓶颈，只有把这个瓶颈很好地解决了，才能保障经济快速地发展，为此，***市委、市府经研究决定，在**新区开发****平方米的工业园区，在“旅游富民”的同时，“工业强市”。
一、工业园区的战略意义
今年，是我市推进扩权强县试点工作、确保主要经济指示四年翻一番的关键之年，也是深入实施“十一五”规划，积极推进**新区发展的关键之年，为切实落实“旅游富民、工业强市、项目支撑、提升质量”的工作思路，市委特设**工业集中区建设管理委员会，又市委副书记、市长蒋建平任主任，市委常委、副市长杜永龙任常务副主任，人大副主席王盟、政协副主席张强任副主任，市经济局局长李东升任执行副主任，相关部门负责人为成员。管委会下设办公室，负责工业集中区的基础设施建设及管理、工业企业退城入园的监督管理和新招引进园区企业跟踪服务等工作。并下达于5月底完成迎宾路延伸段，鲜于路，阆州大道建设及园区3平方公里的雨污管网及相关配套设施建设工作的通知。针对**实际情况，办事处今年的工作思路是：以“重拳出击保稳定，握紧拳头谋发展”为工作总体思路，具体从把握“一个中心，搞好两个服务，妥善处理三个关系，营造好四个环境”为出发点。就是不管外界发生多大的变化，要牢抓经济建设这个中心不动摇，一要搞好入园企业的服务，为其创造一个良好的周边环境，二要搞好为辖区群众服务，为其争取更多的就业致富机会，正确处理稳定与发展的关系，处理好新区建设和切实维护群众利益的关系。
一直以来，我区大量劳动力涌向外地，外出务工求生存，而我区就业压力依然沉重并逐年增大，要从根本上解决群众再就业问题，就得靠我们自己的努力。工业园区的入住与发展，必能解决很大一部分人的就业问题，从而从根本上减少劳动者的输出，更好的发展本地经济。
工业园区的入住，也必将带动一系列如餐饮、副食等第三产业的发展，丰富新区生活，活跃新区经济，加快新区城市化进程。更重要的是，工业园区入住后，我们必将加强对园区周边环境的整治力度，努力创建一个和谐优美的新区环境，提高新区品位，增强新区魅力，进一步拉大城市化框架，提高古城新区的承载能力和辐射能力；？平方米工业园区的开发，必将改变村（居）民的生活环境，提升生活质量，
二、工业园区入住面临的问题
工业企业入园，今年市委、市府投资4000万元，用于迎宾大道延伸到嘉凌江边，贯通鲜于路、阆州路街道的配套建设，共3.8公里。工业园区入住，必然会涉及到所占用村（社）的征地、拆迁和安置等问题。众所周知，至市委、市府及市级机关部门相继迁到**新区以来，**的经济有了突破性的发展，几万平方米的住宅小区和商业楼盘也陆续建立，奠定了新区工业战略性布局的基本雏型。市委、市府今年重点以招商为主线，主抓工业、企业入园，工业园区的建设和企业的入住，这都为**新区的发展带来了难得的机遇，外来投资企业、招商企业纷纷涌向我们**新区投资办厂，兰渝铁路、南广高速即将破土动工修建，我们一定要识大体，顾大局，站得高，看得远，以工业上总量，重点抓企业入园，更新群众观念，支持工业企业发展，一定不能为眼前的蝇头小利而错失发展良机，要按照城市的统一规划和布局，希望大家全力配合和支持办事处落实好征地、拆迁、安置任务，进一步贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国土地管理办法》。
一是树立正确的产城融合发展观念。工业园区的发展，应该始终在城镇建设和产业发展相互协调的框架内考虑产业发展的次序、布局和方向，并相应地在产业发展的不同阶段，适时调整城镇功能与定位，实现产业发展与城市建设二者的良性互动。因此，要树立正确的产城融合发展观念，贯彻产业发展与城市建设并进、同步的现代化发展理念。只有在理念上切实改变，才有可能从全局角度更科学地看待并处理好产业园区建设中生产与生活的关系、经济发展与生态环境的关系、城市发展与统筹城乡的关系，才能有效地谋划和制订产业发展与城市建设协调并进的工作思路、工作方法与工作机制，才能切实地对促进产业发展与城市建设协调并进的本土路径、支撑要素和政策引导作出科学的规划与思考。
二是做好产城融合发展的顶层设计。产业发展与城市发展的协调融合，关键在于产业布局与各功能区布局的科学性以及规划的完善性。当前，我市工业园区的开发建设规划往往忽视产业发展与城市功能的协同，普遍存在“重产业、轻城市”的问题，以产业需求确定空间资源配置，导致产业布局与城市发展需求不匹配，产业空间与城市空间分割、离散甚至相冲突。因此，产城融合发展需要有科学的顶层设计作为先导和框架依据，必须统筹地区发展的长远框架与短期政策重点，必须兼顾设计的统一性、一致性、延续性和实施中的可操作性、可拓展性和兼容性。同时需要建立科学的顶层设计执行体制，维护好顶层设计的指导性和权威性，确保其他专项领域发展规划与总体设计相衔接。
三是建立产业发展的内在更新机制。工业园区的发展必须建立起产业增长发展的内在成长更新机制。首先，要认清国际产业发展的主流趋势，密切联系地方经济发展的客观实际和资源禀赋约束，从产业链发展的高度进行招商选商，确立初始产业基础，同时借鉴“亲商”理念，构建好与产业发展相配套的生产、生活软硬件环境设施；其次，注重产业发展的动态更新，针对产业发展的不同阶段，有针对性地就产业发展所面临的关键要素瓶颈和约束，加快建设一些产业公共创新服务载体，积极探索建设关键要素供给保障机制，鼓励并引导龙头骨干企业带头走自主创新的可持续发展道路；再次，要不断寻求产业结构持续更新的动力源，综合利用产业发展基金和相关政策措施，加大对产业转型升级、新兴产业发展和孵化项目载体建设方面的支持，构建良好的产业发展动态结构体系和内在更新机制。
一、主要工作及目标完成情况
工业经济实现高速增长，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值.亿元，累计增速为.%，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长.%,比轻工业高出.个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在%以上，其中后旗增速高达%。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值.亿元和.亿元，可保持.%和%的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。
工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为.。-月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为.%；实现利税总额为万元，同比增长.%。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为.%。
重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，-月累计完成工业总产值.亿元，增速达到%。
（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。
为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。
今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为%。现已投资.亿元，超年度目标.亿元。
自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资.亿元，占全年计划投资.亿元的%。
年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业gmp改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值.亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。
（三）工业园区建设取得新的进展。
今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金.亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资.亿元，其中，当年完成.亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。
（四）工业招商引资项目取得了新的成效。
今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资.亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金.亿元，占实际到位资金的.%，其中矿山冶金项目项，引资到位额.亿元，占实际到位资金%。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资.亿元、富方泰药业公司gmp改造项目投资.亿元、某省西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资.亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资.亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资.亿元。
（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。
今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与某省一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。
（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。
我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。
（七）安全生产工作取得了较好成效
年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，年全盟安全生产工作取得了较好的成效。
一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降%；事故死亡人数下降了%，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达%。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的%；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。
另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。
除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。
二、年工作思路
年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。
年工业经济发展思路
按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。
年工业经济发展主要目标
经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了年全盟工业经济奋斗目标。
全盟全部工业增速为.%，达亿元，其中规模以上工业增长速度为%，达.亿元。
全盟工业固定资产投资在年预计完成.亿元的基础上增长%以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。
经济效益指数不低于年水平。
（三）工作重点
围绕上述工作思路和奋斗目标，年重点抓好以下八个方面工作：
继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。
进一步加大招商引资力度,积极培育新的增长点。
继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台
要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。
要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题
按照做大做强优势企业的要求，年我们重点选择一批成长性好、发展潜力大户企业，作为盟队，大力培育。
一、已落地正在抓紧实施的项目有：
增容扩建康兴110千伏变电站工程项目：
2014年，东王镇和邯邰镇用电负荷猛增，我局康兴110千伏变电站所担负区域用电负荷已不能满足该区域居民生产生活及工副业的用电需求，最高负荷达到4万千瓦，比三年前翻了一番。
为此我公司于去年积极协调和多方跑办，上级批复了增容扩建康兴110千伏变电站工程项目。该工程总投资4134万元，新增110千伏主变一台，新增容量4万千伏安，新建110千伏线路23公里，并于2014年下半年开工建设。截至目前，该项目已完成110千伏主变安装调试，正在进行保护调试，预计2012年5月底新增主变送电投运。此项目竣工送电后，主变容量由过去的4万千伏安增至8万千伏安，新增供电能力3万千瓦，同时由过去的单台主变运行变为双台主变运行，电能质量和供电可靠性也将大幅度提高。全面满足东王镇、邯邰镇等乡镇的用电需求。
二、基层建设年活动已落地资金项目有：
1.申请“基层建设年”专项帮扶资金1006万元。此项资金已批复，主要解决市全市农村居民生活用电、农业排灌用电及帮扶村的农业排灌和居民用电过负荷等问题，新建、改造116台变压器，新增配变容量3万千伏安，新架、改造高低压线路200公里。截至目前，工程所需物资的招投标及合同签订工作已完成，我局施工人员正在进行现场勘察、设计和设备材料的前期工作，争取4月底完成10台变压器新建安装工程，预计该工程整体9月底完工。
2.争取上级资金400万元，大力实施辖区内35千伏变电站、35千伏、10千伏线路的大修技改工作。目前，此项工程资金已经上级批复，正在进行辖区内35千伏变电站的大修技改工作，预计11月份完成大修技改工作。
3.争取资金349.4万元实施新农村电气化建设。新建改低压线路74公里，完成2个乡、18个村的新农村电气化建设工作。截至目前，该项工程正在物资招标工作，预计11月份完工。
三、正在积极跑办列入电网规划的输变电工程项目有：
1.杜固110千伏变电站新建工程。杜固镇是我市塑料颗粒生产集聚地，2014年杜固用电负荷达到2.8万千瓦，同比增长16%，用电负荷整体呈现依次递增，预计今后两年用电需求将不断加大。我局根据杜固镇的用电增长情况，合理调整该区域用电规划，拟在该区域投资5000万元建设杜固110千伏输变电工程，着重解决杜固镇工业和居民生产生活用电需求。目前，我局正在积极跑办，各项工作正在办理中，争取在2012年年内完成杜固110千伏输变电工程的前期可研报告编制和省发改委核准及前期准备工作，预计在2013年年开工建设，2014年投入运行，增加供电能力5万千瓦。
2.木村110千伏变电站新建工程。木村乡是我市电热毯生产集聚地，其生产的电热毯畅销国内，2014年木村用电负荷达到了2万千瓦，同比增长9%。同时，市区北部用电负荷不断增长，用电需求不断加大。根据木村乡电热毯生产规模和近几年的用电增长情况，拟在该区域投资5000万元建设木村110千伏输变电工程，着重解决木村乡工业和市区北部居民生产生活用电需求。目前，我局正在积极跑办，各项工作正在办理中，争取在2012年年内完成木村110千伏输变电工程的前期可研报告编制和省发改委核准及前期准备工作，预计在2013年年初开工建设，2014年竣工投运，增加供电能力5万千瓦。
杜固、木村110千伏变电站的建成投运，将形成市协神6座110千伏变电站环绕可靠供电的局面，将进一步提升市城区及各乡镇、村的整体供电能力。
四、配合工业园区建设，认真抓好园区内电网规划和资金项目跑办工作：
2014年工业园最高负荷2万千瓦，随着2012年工业园区重点项目的相继开工建设，负荷将不断增加。我局早在2014年就超前谋划，投资130万元，从110千伏变电站新建两条10千伏工业园专供线路，并于2014年10月份开工建设。目前，京石高速以西地埋电缆工程已经铺设完毕，京石高速以东架空线路因占地协调问题一直搁浅，请市委市政府相关部门配合协调占地问题，两条10千伏专供线路投运后，将增加供电能力2万千瓦。
市“招商引资”工作的重要之年，也是市的项目攻坚年。我局以市委市政府“大上项目、大上工业，做大工业园区，做强企业”的工作思路，全力谋划工业园区10千伏线路配网规划。针对市确定的工业园区重点项目开工建设情况以及后续入驻工业园区的实际情况，我局成立了工业园区用电专项领导小组，安排专人负责，提前谋划工业园区用电需求和负荷增长情况，合力安排10千伏线路的走向和规划工作。保证做到园区规划定位，电网规划到位，项目落地定位，供电保障到位。
关键词：工业园区建设；产业集群；服务；发展
工业是涪陵区传统优势产业，着力引导全区工业经济持续、快速、健康发展，坚持走新型工业化道路，加快转变工业经济发展方式，深入推进工业化和信息化融合，提高能源保障经济社会发展能力，促进“工业涪陵”建设，涪陵工业以三大工业园区为平台，围绕“326”工业发展战略，促进工业加快向园区化、集群化转变，近年来，涪陵李渡、白涛、清溪三大工业园区迅速崛起，实现了涪陵工业由抓“点”到抓“面”的转变。各园区因地制宜，错位发展，独具特色，有力地推动了涪陵工业的发展。
一、三大工业园区基本情况
（一）涪陵区三大工业园区的规划目标及战略定位
涪陵坚持“大开放、大园区、大发展”思路，引导工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结，逐步形成以了工业园区为载体的开放型产业发展模式，把园区打造成为涪陵大开放核心平台。
1.涪陵工业园区A区（李渡工业园区），是经市政府批准成立的市级工业园区，规划面积20平方公里，园区以装备制造、医药食品、电子信息、新型材料、纺织服装、临港物流为主导产业，打造工业基地，促进产业集聚。力争在2015年工业总产值超过1500亿元（其中机械制造及新材料产业800亿元）、成为重庆市一流的特色工业园区。B区（龙桥工业园区），规划面积20平方公里，重点发展石油化纤纺、装备制造等产业和临港经济。
2.白涛化工园区，重庆白涛化工园区是重庆市政府2006年12月批准成立的市级特色化工园区，由重庆市化医集团和涪陵区政府共同开发建设。园区启动区面积6平方公里，拓展区15平方公里，共21平方公里。园区依托建峰工业集团、天原化工公司、化医大塚公司、华峰工业园等基础，进一步深化链条和拓展外延，实施项目扩充产能、增加规模、壮大基地。 突出园区功能定位，集约发展现代煤化工、天然气化工、氯碱化工、石化下游产品加工、氟化工、磷化工等六大化工产业及十三大产业链。 预计2015年实现工业总产值500亿元。
3.清溪铜铝产业园区。清溪铜铝产业园区10平方公里，利用“濒临长江，水陆交通便捷，物流运输发达；毗邻周边地区氧化铝供应大基地，原料配置条件优越；已经拥有全市70%产能的电解铝和最大规模的阳极碳素生产企业，铝产业集群初步形成；汇集南方电网和国家电网的聚龙电力公司直供电不仅强劲支撑高载能工业发展需求，而且具备相对较低的电价优势”等条件，建成西南地区举足轻重的铜铝产业园区。预计2015年实现工业总产值400亿元。
（二）涪陵区三大工业园区建设基本情况
按照《重庆市涪陵区“十二五”工业及能源发展规划》，涪陵把园区作为工业的战略平台和核心载体，引导工业向园区集中、产业向园区集聚、实现了企业向园区集结，功能集成、用地集约、产业集聚。 园区高起点规划、高标准建设、高效率拓展， 取得巨大成就。
1.建设规模
目前，已完成了71平方公里的涪陵、白涛、清溪三大园区布局，成为各具特色、错位发展的开放平台，无论是土地资源、环境容量还是天然气、电力能源保障等承接产业转移能力在重庆40个区县中首屈一指。以招商引资和项目建设作为兴园之本，立足现有产业基础招商，视野紧盯世界500强及产业发展新动态，力争在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际、国内产业分工。近年来成功引进了东方希望集团蓬威石化投资25亿元建成年产90万吨PTA项目和投资40亿元技改扩能项目、江苏攀华集团投入40亿元建成150万吨系列薄板项目和投资60亿元正加紧建设年产250万吨车用薄板项目、浙江华峰集团投资120亿元建设60万吨己二酸和聚酰胺项目，仅此三项投资额度大、产值高、产业带动性强的项目到2015年，将至少聚集1 000亿元的产能，充分发挥龙头牵引、延伸产业链条、促进产业集聚作用。
2.成就
2011年三大工业园区完成固定资产投资162.8亿元，其中工业投资124.2亿元。已建成投产的入园工业企业达到76户，其中规模以上工业企业53户，占全区规模以上工业企业户数的37.5%。重点企业支撑明显，33户重点工业企业累计实现工业产值653.28亿元，增长48.8%，占全区规上产值的84.3%。蓬威石化PTA产值突破100亿元大关，达到102.96亿元，成为全区首个百亿元级工业企业。三大园区完成工业总产值481.7亿元，招商引资到位资金111亿元。工业园区进一步成为推进涪陵建设“双百”现代化大城市发展战略的重要战场。
3.实施产业布局突出涪陵特色
涪陵工业逐步形成“园区+基地+集群”的“326”发展格局，涪陵工业园区（含李渡、龙桥工业园）、白涛化工园区基础设施不断完善，主导产业渐成体系，实现工业产值占全区总量比重达53.4%；清溪再生有色金属产业园获批并启动建设；涪陵成为西部唯一的国家级船舶出口基地，龙桥和白涛热电联产等能源项目开工建设，船舶制造、能源保障两大基地已具雏形；基本形成医药食品、装备制造、材料、化工化纤、电子信息、能源等六大产业。
二、涪陵三大工业园区建设存在的问题
（一）工业实力不够强、结构不优，与新型工业化道路的奋斗目标存在差距，传统增长模式面临较大挑战，转变发展方式任重道远
目前，涪陵工业园区仍有不少企业以劳动密集型产业与加工贸易为主。科技企业和有自主知识品牌的产品较少，产品技术含量和附加值较低。特别是园区内目前新兴产业比例还不高，很多产品都属于初加工产品，深加工增值能力较低，高效益、高附加值产品少。因此，加大高科技企业的引进，改变产品结构，促进产品升级换代，实现增长方式的根本转变，是涪陵工业园区发展中面临的重大问题。
（二）产业链条短而散，集群度不高，优势不能充分发挥
由于园区早期对入园企业把关不严，门槛较低造成先期入园的企业较为杂乱，几乎没有产业联动，产业集群流于形式，企业互不相关，产业链条短而散，集群度不高，优势不能充分发挥。
（三）交通物流规划和建设滞后
在涪陵的三个工业园区中，交通本应是发展的优势，但是从调查情况看，交通状况并没有达到预期效果。首先，高速公路通达里程有限，目前只有李渡园区（A区）能快速连接到渝涪高速公路，但高速公路运输能力有限，不能完全承担园区货物的流通。龙桥园区（B区）企业主要分布在茶涪二级路两侧，物资进出运输通道单一。目前，龙桥场镇路段和石塔光彩基地路段亟待改造以适应物流需要。其次，铁路运输线路单一，白涛、龙桥两园区有铁路货运站，但只能依赖渝怀铁路一条线路，运载能力十分有限。再次，水路运输受季节性限制，虽然三峡水库蓄水，大吨位的船舶能够直接抵达三个园区。但目前三峡水库蓄水只能是季节性的，每年的4月至10月是水库的枯水期，船舶受吃水深度和港口自身条件限制，很难达到预期运输能力。
（四）招商引资难度加大
近年来，受国际国内大环境影响，国内大部分企业生产经营陷入困境，生存难以维系，扩展意愿不强，给招商引资带来了极大影响。同时按照各园区发展思路和要求要突出特色，努力形成产业、产品集群，比如白涛园区重点发展化工业、龙桥园区重点发展化纤纺织产业，造成招商引资产业单一，对项目要求较高。因此，虽然目前有项目正在洽谈，但离落地仍有一段距离。
（五）资源总体匮乏，环境约束趋紧，能源保障供给压力增大
一方面，天然气保障不力，园区发展受制约。 从几个园区的调查中发现，受供气大环境影响，目前园区天然气缺口较大，据园区负责人估算天然气缺口全年在10亿立方米左右。天然气供应不足导致企业停产待气，如龙桥园区涪陵化工公司“2020”项目建成数年至今仍未投产；白涛园区建峰“二化”工厂投资30亿元停产待气一年，去年直接经济损失达2亿元，今年因天然气供应不足白涛园区直接经济损失达16亿元。天然气保障不力导致几个园区在招商引资中对用气量大的项目失去吸引力。另一方面，园区发展空间有限，拆迁安置难度愈加增大 。在园区建设过程中，土地是一个必要条件。目前可供土地资源有限，取得土地批文困难，一批项目开工在即，土地配置却一时难以到位。在李渡园区，为了及时获得建设土地，专门开展了一次“百日攻坚”活动，到目前仍然有住户没有达成拆迁安置协议。
（六）企业自主创新能力不强，产品成本高，竞争力不足
近两年来，由于企业自主创新能力不强，产品技术含量不高，再加上上游原材料价格居高不下、而产成品价格严重下滑，造成很多企业产品成本价格高，竞争力不强，导致园区一些企业亏损。2012年上半年，龙桥园区企业亏损面达70%以上，尤其是蓬威石化上半年累计亏损高达2.37亿元。白涛天元化工一季度亏损1800万。
（七）个别区级部门服务意识不强
据园区企业反映，个别区级部门仍存在办事拖沓、工作方法简单粗暴等不良现象，更有权力寻租、行业垄断的违纪违规行为，严重影响了园区招商引资的良好形象，并造成了一定的不良社会影响，制约了园区的发展。
此外，同全市主导产业的结合性较差，承接主城区的辐射和拉动能力弱。这对于将涪陵打造成为“重庆江南万亿工业走廊核心区”的建设目标，也是一个亟待解决的关键问题。
三、促进涪陵三大工业园区建设发展的对策建议
（一）围绕重点发展产业，倾力对外招商引资
抓工业就是上项目，项目就是工业的源头河水，没有项目，工业经济进一步发展的活力就会衰竭。同时，要适应经济全球化趋势，充分利用国际国内两种资源、两个市场，承接新一轮国际国内产业转移，必须扩大对外开放，依托优势资源切实对外招商引资。只有坚定不移地把招商引资作为重中之重的工作来抓，才能最终实现打造“工业涪陵”的目标。一是以企招商。依托区内现有重点企业利用产品优势，吸引生产其上下游产品的企业，向涪陵靠拢，在涪陵落地，实现零距离运输，从而处长产业链条，壮大产业集群，做大产业规模。二是以商招商。对已落户涪陵的项目，积极协调、解决建设及生产过程中的困难和问题，使投资者亲身感受涪陵亲商、安商、富商、尊商的良好创业氛围，形成以商招商的良好基础。激励已落户涪陵的投资者与国内外关联度强、优势互补的大企业、大集团强强联合，做长产业链，使之具有更大规模和更强实力。三是以产业链招商。围绕培育七大产业，抓好上下游产业链项目的引进，形成产业集群。四是以比较优势招商。依托涪陵地处西部、地处三峡库区腹心地带、地处一圈与两翼的重要节点的优势，利用便利的交通条件、比较优惠的税收政策、可靠的能源保障、宽松的发展环境，积极对外招商引资，引进有实力、有品牌的投资者来涪置业。五是以核心技术招商。利用本地企业的核心技术或校地合作研究开发的核心技术，通过招商引资引进资金雄厚的大企业参股发展。
（二）加强改革创新和科技进步，促进产业结构优化升级
现有工业企业是涪陵发展的根基，也是工业发展依靠的重点。按淘汰一批、限制一批、整合一批、提高一批、发展一批的工作思路，推动现有企业优化升级产业结构，实现内涵式扩大再生产，逐步处长产业链条，增强抗御市场风险的能力。一是走联合之路，推进现有产业和企业资产重组和资源整合，改变现有生产企业分散、规模小、经济实力弱的现状，组建一批具有较强竞争力的企业集团，提高行业整体竞争能力。二是引导各支柱产业按照产业政策调整投资方向，靠新出强，发展节能、节地、利废的项目和产品，推动产品向系列化、规模化、精细化、现代化、高附加值发展。三是加强资源配置，加大政策导向力度，促进生产要素和社会资源向优势企业、畅销产品倾斜，以优化产业结构和产品结构。四是加大招商引资力度，积极引进资金、先进技术和管理机制，改造和提升传统产业。五是坚持技术引进与自主开发并重，加速建立“产学研”科技创新体系。引导企业与科研院所合作，促进“产学研”联合发展。大力支持和推进各产业核心企业申报国家级和市级技术研发中心。加大技术开发能力，培育发展一批资金密集、技术密集、劳动密集的具有较强竞争能力的企业集团。
（三）建立健全服务体系，创造宽松的外部发展环境
切实提高政府服务职能。进一步加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提高政策、程序和标准的透明度，减少企业负担，为企业发展创造良好的环境。建立政策法规体系，从政策上加大扶持产业链条的延伸。根据国家产业政策指导、策划、包装项目，引导社会资金合理有序投入，避免项目重复建设，发挥行业总体效益。通过行政立法，加大监督执法力度，保证市场的公平竞争和规范运行。通过制定和落实规划，引导市场促进消费，使企业能够以市场为导向，生产符合市场规范要求的产品。进一步优化企业外部发展环境，切实为企业解决生产经营中的实际困难和问题。
（四）搞好资源等生产要素配置，满足产业发展需要
能源保障是涪陵工业发展的短腿，是涪陵工业发展的第一位，打造“工业涪陵”必须加强能源等生产要素配置。电力：加强现有电力供应保障和需要侧管理；积极寻找电源，加快电源点建设；已经打通与贵州电网通道，增加了从贵州等地购进的电力，电力供应更加有保障。天然气：争取重庆气矿增加供气量；加强与垫江浅层气矿、开县气矿等衔接，争取落实最大限度的供气支持。煤炭：参与周边煤炭开采，与周边产煤区形成利益共同体，特别要利用好疆煤入渝，确保火电厂、用煤企业的煤炭供给。运输：增加渝怀铁路货运量，推进渝怀铁路复线、涪利铁路、涪南铁路和渝湘高速公路、沿江高速公路涪陵段建设，加快涪陵码头、港口建设步伐，提高水上运输、装卸、储存能力和通达速度，以及进出口货物通关速度，提高原材料的运进和产品运出能力。土地：加快工业园区基础设施建设，打造好招商引资平台，提高园区工业用地的融积率。
（五）建立激励机制，形成有利于促进工业发展的氛围
一是落实财政导向投入。逐年增加新型工业化财政专项资金，以用于重大工业技术改造、创新研发、资源节约及清洁生产等重大项目的导向性投入及贴息。二是建立和完善中小企业融资担保体系。建立鼓励创新基金，积极争取国家中小企业发展基金、建设和完善中小企业信用担保体系、开展多种形式的互融资担保等，为中小企业融资创造条件，逐步解决中小企业融资难的问题。三是积极争取各项政策资金支持。用好用活工业园区建设优惠政策，推动园区建设和产业基地建设；向上积极争取三峡库区产业发展基金、市新型工业化发展资金、产业技术研究与开发专项资金、节能专项资金、信息产业化专项资金、科技投入专项资金等。四是积极争取在项目布局、标准上的支持。寻求国家部委对涪陵园区重大工业项目特别石油化纤纺、冷轧及薄板、铸锻件和煤化工等项目的布局、核准上大力支持，以解决园区产业空心问题。五是进一步完善各种奖励机制。进一步完善重点工业企业奖励实施办法、招商引资奖励办法、重大项目建设奖励办法，完善对创建国家级品牌奖励办法等。
（六）大力招才引智，满足产业发展对智力的需求
一是大力实施人才兴企战略，培育企业家队伍；加快劳动力的教育培训，提高劳动力资源素质。通过政府支持、行业协会努力，组建相应的行业人才信息库和专家库，为企业提供人才自荐、推荐、查询等方面的信息服务，推动各类人才的合理流动，为企业和产业发展提供智力保障。二是鼓励企业积极培养和引进高素质人才，增强科技人才和管理人才队伍实力，包括提高技术人员的专业水平，研究开发人员、产品设计人员的创造力，经营管理人员的科学管理水平，以满足企业引进和开发高新技术的需要。三是建立科技特派员制度和首席专家决策体系。通过政府与各高校签定的校地合作框架协议，精选和我区七大支柱产业相对接的资深专家，建立产业发展专家决策咨询系统和科技特派员制度，促进我区产业经济快速发展，同时也有利于加快产学研转化为生产力的步伐。
（七）实施名牌战略，加大品牌培育力度
积极引导、鼓励有实力、有潜力的企业开展争创重庆名牌、中国名牌和世界名牌活动，提升产业综合实力，为实现产业的可持续发展创造条件。协助企业培育、创造名牌，不断优化实施名牌带动战略的社会环境，提高产品质量。对获得国家级名牌产品、市场名牌产品的企业继续给予奖励。加大整体宣传力度，强化品牌形象，提高涪陵及涪陵工业的知名度、美誉度。
（八）高起点高标准合理规划，建设园林式园区
一是要高规格、高标准、高起点规划园区。涪陵工业园区的建设应该规划先行，可通过全世界招标的形式，聘请全球著名规划公司为涪陵量身打造园林式工业园区。二是要合理规划园区各大功能区，如生产厂区、生活服务区、科研开发区和商务商贸物流区等。三是加强工业园区公共服务平台的建设。特别是园区周边合理规划建设学校、医疗和娱乐场所等，以满足入园企业员工的需求。四是要高度重视园林式园区的建设。严格按照规划要求，入园企业要努力提高厂房周围绿化面积，建设环境优美宜人的厂区。
参考文献
[1]涪陵区第四次党代会、第四届人代会调研工业经济工作情况材料[R].
[2]涪陵打造重庆江南万亿工业走廊核心区对策研究[R].
一、工业园区的基本概况及成效
年，随着库区二期移民搬迁结束，300多家工矿企业集中关破，传统支柱产业和就业平台严重萎缩、产业发展和移民就业迅速上升为经济社会发展的主要矛盾。为解决产业空心问题，促进移民就业，推动经济发展，区委、区政府制定了“工业强区”战略，作出了建设工业园区、推动产业发展的决策。年12月，市政府批复设立包括渝万工业园区在内的全市首批16个市级特色工业园区，并于年7月更名为工业园区。
工业园区的发展经历了三个阶段：第一阶段构框架（年-年）。区委、区政府在认真调研区内外工业园区建设发展实践的基础上，出台了《关于加快渝万工业园区建设发展的意见》（委发10号）、《关于工业园区建设有关问题的通知》(委39号)，《关于工业园区若干政策的实施意见》（府发101号）等一系列园区建设配套文件。年6月，区政府正式组建工业园区管委会,作为区政府的派出机构,重点负责天子园核心区建设管理,统一规划和协调龙宝、五桥两个分园；设立一级财政，授予园区同级政府部分规划、土地、财税、项目等审批权和委托审批权，并配套相应优惠政策。同时，成立工业发展有限公司、盐气化工建设有限公司，启动园区建设。第二阶段打基础（年-年）。年4月，行政体制调整后，区委对园区作出相应调整，出台了《关于进一步加快工业园区发展的决定》（委发25号），明确工业园区对天子园、五桥园、盐气化工园实行统一领导、统一管理、统一规划、统一招商、统一招投标、统一融资和分园建设的建管体制,组建农发产业发展有限公司，基础设施全面启动，部分项目入园建设，园区格局和产业发展初见雏形。第三阶段见成效（年-年）。确立了工业园区作为工业发展主平台的定位，开发建设和招商引资加快推进，配套能力大幅提升，大批入园企业和项目全面建设、投产，产业规模和积聚效应开始显现，呈现出发展的良好态势。
建园六年来，在各级各部门的大力支持下，经过全区上下的艰苦努力，工业园区从“零”起步，逐步驶入发展的快车道，规划建设全面实施，基础设施形成配套，投融资体系初步建立，核心产业开始形成，成为积聚产业、振兴工业、发展经济的核心平台。特别是本届政府近三年来，园区发展势头进一步提速，新增开发面积近6平方公里，引进项目50多个，新增就业岗位1.5万个，在产出基数迅速扩大的基础上持续实现年年翻番：年，完成工业总产值21.5亿元，工业增加值7.6亿元，全口径财政收入1.12亿元,同比增长178%、98%、61%；年，完成工业总产值102.5亿元，工业增加值35.1亿元，全口径财政收入3亿元，分别比年增长193%、210%、165%，较年分别增长了5.7倍、6.5倍、12.7倍；今年上半年,完成工业总产值63.4亿元，同比增长133%；工业增加值26.3亿元，同比增长141.3%；实现全口径财政收入3.1亿元，同比增长87%。预计年全年实现工业产值172亿元，占全区工业总产值的64%；实现工业增加值62亿元，占全区工业增加值的65%；完成全口径财政收入6亿元，进入全市特色工业园区前十强，成为工业超常规跨越式发展的主引擎和主载体。目前，工业园区已形成“一区四园”的发展布局，累计实施开发面积超过10平方公里，入园企业累计达到65家，解决就业1.75万人，其中安置移民近1万人，有力缓解了就业矛盾，促进了移民安稳致富，实现了在全市特色工业园区中主要产出增量、主要产出增幅、固定资产投资增幅、单位面积产出强度四个第一和“两翼”园区经济总量第一。
二、推进工业园区建设的主要工作
六年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府紧紧抓住工业园区这一特色产业平台，坚持政府主导、市场运作、企业实施、自我积累、滚动建设、科学发展的园区管理体制和运行机制,举全区之力建设工业园区，打造工业经济核心竞争力，推进工业园区迅速成为重庆第二大城市建设的重要产业支撑和经济发展的核心动力。
（一）强化投入，积聚资金支持工业园区开发建设。一是加强政策性资金投入。从年4月投入第一笔2000万元财政资金开始,区政府即确立了园区“负债启动，政策扶持”的开发建设模式，出台了“园区企业税收地方留成收入全额留给园区、安排三峡电站增值税分成收入、三峡库区产业发展基金、对口支援资金等一系列政策性资金用于园区基础设施建设和偿债”的特殊扶持政策。截止年6月，区政府在全区财政拮据的情况下，六年时间内安排园区各项政策性资金累计超过5亿元，投入对口支援资金5680万元，其中近三年安排的政策性资金和对口支援资金占80%以上，有力地保障了园区开发建设资金链的稳固和安全。二是充实完善投融资平台。几年来，区政府先后注资1.76亿元充实园区三大融资主体，积极开发与金融机构的合作，累计争取各类银行贷款18.75亿元，投入开发建设资金18亿元。同时，区政府为园区开发建设主体的贷款提供政府信用，积极运作政府信用贷款，累计向园区提供政府性贷款15.54亿元，其中年以来累计达到11亿元，推进了园区开发建设的提档提速。三是积极引导社会资金投入。指导园区尝试BT、BOT、入驻企业自有资金投资基础设施、社会资金参与工业地产等模式，逐步探索新的融资方式，分担园区自我筹资的资金压力。
（二）合理规划，强力推进基础设施和配套建设。坚持规划优先的原则，将建园之初市政府确定的园区5.82平方公里的开发面积，在纳入城市总体规划和土地利用规划的前提下，调整为24.6平方公里（含龙腾园2.3平方公里），形成了“一区四园”的发展格局。其中，以纺织服装、机械电子为主导产业的天子园规划面积3.93平方公里，已实施开发1.83平方公里；以盐气化工、新能源为主导产业的盐气化工园规划面积8.6平方公里，已实施开发4.68平方公里；以食品药品为主导产业的五桥园规划面积8.91平方公里，已实施开发2.63平方公里；以电子信息产业为主导的光电科技园规划面积0.86平方公里，已实施开发0.86平方公里。在规划指导下，园区着力加快基础设施建设进度，近三年新建标准厂房31万平方米、配套用房10万平方米、园区道路12公里，累计建成和在建标准厂房38万平方米、入园企业职工配套生活用房12万平方米、新建和硬化道路20公里，建成盐化园污水处理厂和印河石环保应急系统。基本形成了供水、供电、供气、通讯、道路等基础设施和污水处理、蒸汽供应等配套的产业平台，基本满足入园企业的要求。特别是今年以来，区政府大力实施园区平台建设，启动天子园3万平方米标准厂房、天子湖大坝整治等基础设施项目19个，上半年完成投资2.8亿元，计划今年建成征地还房、土地整治、道路桥涵、水电管网、标准厂房、森林工程等7大类36个项目，完成建设投资6.2亿元，促进园区建设再上新台阶。
（三）培育特色，着力打造产业集群。围绕区委发展五大特色产业、打造三峡库区特色工业基地的思路，以工业园区为载体，集中力量发展五大特色产业，逐步配套、延伸链条。通过几年的不懈努力，园区初步形成了以大全新能源、科华水泥为龙头的新能源新材料产业集群，发展多晶硅、单晶硅、硅切片、太阳能电池组件、水泥建材等产业链；以重庆宜化、江苏红太阳为龙头的盐气化工产业集群，发展“两碱一氯”及双甘膦等天然气化工产业链；以雷士照明、合智思创为龙头的机械电子产业集群，发展照明灯具、IT产品、汽车及零配件等产业链；以三峡纺织、财衡纺织为龙头的纺织服装产业集群，发展纺织、染整、服装加工等产业链；以飞亚味精、祥盛制药为龙头的食品药品产业集群，发展酒类、生物制药等产业链。截止年底，五大特色产业龙头企业入驻15家，占入园企业总数的25%，实现工业产值90亿元，占园区工业总产值的87%，已成为园区产业发展的中坚力量和中流砥柱。同时，大力引进和实施产业项目，以项目带动产业发展，完善产业配套，培育产业集群，每年启动“竣工一批、开工一批、在建一批、跟踪一批”的“四个一批”项目，园区的聚集效应、规模效应和名牌示范效应逐步凸现。
（四）大力招商，成功引进一批知名企业。始终把招商引资作为加快园区开发建设和产业发展的重要抓手，围绕“依托资源引龙头，依托龙头引配套，盘活存量引增量，扶优扶强树品牌”的思路，面向对口支援地区、沿海经济发达地区、内地经济结构调整趋势明显的地区招商引资，围绕入园重大产业项目和优势企业，有针对性地引进关联项目和关联产业，鼓励和支持企业完善自我配套，拓展上下游产业链。组建了以区级领导挂帅、区级部门牵头、相关专家和经验丰富的招商骨干为主体的招商小分队，明确任务，重拳出击。特别是政隆书记、世奎区长、先玉主任、才邦主席等四大家主要领导亲自领衔重大项目招商，策划和组织参与工业招商推介，发挥了示范带动作用，招商引资成效显著。通过努力，成功引进了江苏大全、山东如意、青岛双星、广东三雄极光、山西兰花科创、香港凯盈、台湾忆凯、马来西亚创亿等一批科技含量高、带动作用大、抗风险能力强的知名品牌和行业领军企业，并与上海、天津、福建等地区的六家园区建立了友好关系，韩国晓星、法国液化空气、上海金桥、东方希望等一批世界500强、中国500强企业也正在进一步洽谈跟踪中。几年来，园区累计吸引合同投资250亿元,其中外商直接投资6亿美元；到位资金130亿元，引进投资规模超过10亿元的项目5个，产出规模超过10亿元以上的项目7个，一举结束无大工业的历史。
（五）整合资源，增强园区跨越发展能力。将全区有限的人力、物力、财力向园区集中倾斜，集全区之力、聚全区之智扶持园区快速发展。一是集中人力资源，发挥智力优势。为实现园区“精简、高效”的运行，从区级部门抽调了一批能力强、素质高的精兵强将配备了园区的领导班子和中层干部，鼓励和支持优秀人才、高等院校毕业生投身到园区的开发建设中去，在把园区建设成为产业平台的同时，致力打造“人才洼地”。二是整合存量资产，支持园区发展。为加快园区开发建设进程和节省园区开发建设投资，在年建园之初一次性给园区调整了1000多亩土地的征地指标，-年在土地紧缩和征地政策即将作出重大调整的宏观形势下，为园区争取并落实4000多亩土地的征地指标，并将全区近5000亩存量土地调整给园区实施开发，为园区节省开发建设投资近6亿元，保证了园区以年均2平方公里的速度推进开发建设。三是给予政策支持，加强对口合作。出台了一系列支持园区发展的特殊政策和管理权限，将西部开发、三峡移民和国务院3号文件、关于进一步加快发展的决定以及承接产业转移等一系列赋予的政策下放到园区并优先兑现。积极争取国家国债资金、高新技术产业基金、电力扶持基金、新型工业化基金、都市工业园（楼宇）等资金投放到园区，累计争取到位并拨付园区各类专项资金3.6亿元，其中园区建设类资金1.5亿元，入园企业扶持类资金2.1亿元。加强对口支援合作，与对口支援的省市积极衔接沟通，争取更多支持投放园区。截止目前，对口支援方累计援建标准厂房6.5万平方米，建成面积4.3万平方米；协助引进企业20余家，协议投资60亿元，成为三峡库区对口支援和重庆城乡统筹的示范平台。
（六）持续发展，推进环境保护型和循环经济型园区建设。在推进产业发展同时，切实注重环境保护。从建园之初就确立了园区资源开发、基础设施建设、能源利用、生产环保、管理服务“五个一体化”的工作思路，把环境保护和资源的循环利用作为工业园区开发建设的重要内容。几年来，落实非危废固体物处理和综合利用渠道，建成了日处理3000吨的污水处理厂等环保设施，基本建成盐气化工园生产污水两级设防、三级控制体系；推进园区绿地保护和开发建设，在提高项目用地利用率的同时，按30%的控制率落实好园区防护林、自然绿地保护、公路行道绿化和企业厂区绿化；突出抓好环境安全，在环境安全应急处置机制建设上依法管理，编制了《盐气化工园区突发性环境污染事故应急预案》和有毒气体泄漏的紧急撤离预案，全面提升园区环保意识和应急处理能力。高度重视盐化工、天然气化工和新型材料的产业循环，积极引导企业实施集中供热、尾气回收、废物利用等环境保护措施，努力实现资源利用和节能减排效益最大化，努力把园区建设成为环境保护和循环经济的示范园区。
（七）集约用地，切实保障征地农民利益。严格依据土地利用总体规划和城市总体规划进行开发建设，统筹安排入园项目，确保了土地利用的效益优先、适度超前和节约集约经营;入园企业投资强度达到和超过规定的标准；坚持土地有偿使用的原则，认真执行了工业用地招拍挂制度和最低出让价规定；做到了产业结构调整与土地利用调整的结合，逐步淘汰占地多、投资强度低、产出效益差的项目，加强对优势项目供地，大力收储企业闲置土地，提高土地利用率。截止目前，园区已累计收储土地15460亩，其中整治成熟土地9000亩，实施项目用地7650亩，土地投入强度达到每平方公里20亿元，产出强度达到每平方公里42亿元，单个项目产出强度最高达到每平方公里90亿元（大全多晶硅），已成为全市投入、产出强度最大的园区之一。在合理利用土地资源的同时，切实抓好征地补偿工作，严格做到征地补偿安置资金到位才开始启动征地补偿安置工作，征地涉及农转非人员全部按照政策标准实行了一次性货币安置；拆迁房屋采取统建优惠购房或货币安置方式对涉及住房安置人员进行了妥善安置；认真开展征地农转非人员养老保险工作，严格按照新旧政策对征地农转非人员进行资格审查，努力做到被征地农转非人员应保尽保，确保了被征地群众的利益。
（八）强化服务，营造产业发展的良好环境。近年来，全区致力于营造优良的发展环境，不断提高为外来投资者服务的水平和质量，并把工业园区作为服务的窗口，全力打造“亲商、助商、安商”的对外形象。一是为促进园区加快发展，区政府以构建园区企业服务体系为重点，细化服务内容，拓宽服务领域，创新服务手段，提高服务水平，先后出台了服务园区企业的“首问负责制”、“制”、“限时办结制”、“直通车投诉制”、“责任追究制”等制度，大力倡导“四通”精神，即部门职责该办的事，速办“畅通”；当工作运转不畅需要协调时，及时“沟通”；在面临困难和矛盾时，积极“疏通”；对有利于发展但限于条条框框的事，灵活“变通”。良好的服务使园区诞生出了从招商到投产仅用半年时间的“雷士速度”、“双星速度”、“合智思创速度”和一年建成1500吨多晶硅、60万吨联碱等10亿级投资项目的“大全速度”、“宜化速度”。二是明确服务责任，分类指导企业发展。明确了招商和在建项目服务以工业园区管委会为主，竣工投产项目的管理服务以区经委为主，相关部门齐抓共管，通力配合，对园区事务简化程序、特事特办，开辟了支持园区建设的“绿色通道”。同时，完善区级领导牵头服务重点企业制度，建立外来企业投诉中心，全方位做好对入园企业的服务工作。三是加强资金、能源、运输、土地等协调服务，保障企业生产经营需要。支持发展资源向园区企业配置、向重点企业倾斜，累计向入园企业安排产业发展基金、投资补助、贷款贴息等2.1亿元，协调流动资金贷款9亿元；为入园重大产业项目建设专用输电线路10余公里,及时有效解决了一批重点项目的电力、供水、用气、运输、土地等问题，推进企业扩规升级。
（九）强化管理，促进园区规范有序发展。为保证园区建设从一开始就按照规范化、制度化要求推进，指导园区制定了一系列规章制度。一是加强运行管理，制定了公文处理、学习会议、档案管理、物品采购、车辆管理、督查督办、保密安全等制度，规范了园区的运行秩序。二是加强工程建设管理。工业园区所有工程建设项目严格遵循公开、公平、公正的原则,实行“五制”管理，即项目招投标制、施工合同制、工程监理制、质量监督验收制和竣工结算审计制度，确保工程质量、工程进度和提高资金使用效益。三是加强财政财务管理。财政性资金全面实行“收支两条线”管理，依法征收、筹集和取得的财政性资金按资金性质分别缴存金库、财政专户，支出按预算、按进度和规定的审批程序办理，严禁坐收坐支；使用政府信用贷款,严格按照区政府制定的《工业园区政府信用贷款资金管理办法（试行）》，遵循“封闭运行、专款专用、强化监管、提高效益”和“借款、用款、还款”一体化的原则,定期接受财政、审计等部门的监督；产业发展基金严格按照《区三峡库区产业基金项目管理办法实施细则（试行）》、《区三峡库区产业基金使用管理办法实施细则（试行）》，专人、专帐、专户管理，充分发挥其使用效益。四是加强土地出让管理。坚持土地有偿使用的原则，认真执行工业用地招拍挂制度和最低出让价规定和《工业项目建设控制指标》、“三不准入”和“一调整”，将投资强度、容积率、建筑系数、绿地率等工业项目用地控制指标调控贯穿于园区开发建设的全过程，不符合产业政策和规划布局的不准入，投资强度和产出强度不达标的不准入，环境影响评价不合要求的不准入，切实提高土地利用率。
工业园区建设在取得一定成效的同时，也还存在一些问题和不足。园区建设方面：一是规划不尽科学合理。存在面积分散、功能简单、园区生产生活及相关服务设施和园区物流不配套等问题。二是资金压力较大，投入不足。园区目前还处在建设投资高峰期，融资平台继续争取银行贷款的空间不足，资金筹措及还款压力较大，保持高投入的态势存在一定困难。三是管理机制还不尽适应园区发展。设立一级金库、规范内部管理等问题亟待解决。四是环境问题有所显现。盐气化工园的粉尘、噪音排放需加大治理力度。五是落实各种优惠政策和支持园区发展的合力有待进一步加强。六是园区的投资环境有待进一步加强，办事效率和配套服务有待进一步提高。入园企业方面：一是重点企业直供电尚未解决，天然气指标和价格还需争取国家和市里向倾斜。二是园区基础设施建设整体滞后于入园项目建设需要。企业等地建厂、等房安装设备、等气等电投产的情况时有发生，道路、场平、管网及污水处理、集中供热等配套设施还不能完全满足项目需要。三是部分企业招工较难。高科技人才和高管人员引进渠道窄，普工因待遇、劳动条件和劳动强度等原因辞工较多、流动性较大。
三、下一步工业园区发展的目标和主要措施
按照市委、市政府对提出的“135”目标任务的要求和区委制定的到2011年经济总量达到500亿元以上、2015年经济总量达到1000亿元以上、2020年经济总量达到2000亿元以上的“三步走”发展战略，工业经济要承担半壁河山的重担。为此，作为工业经济核心平台的工业园区，将围绕五大特色产业，走好三大步，建设国家级经济技术开发区、生态工业园区和1000亿级特色园区：第一步，在年完成工业总产值170亿元的基础上，到2011年，园区基础设施建设累计投资达到30亿元，实施面积达到14平方公里，实现工业总产值600亿元，工业增加值210亿元，全口径财政收入20亿元，解决就业5万人，为建成千亿级园区奠定基础。第二步，到2015年，园区基础设施建设累计投资达到60亿元，实施面积达到20平方公里，完成工业总产值1500亿元、增加值530亿元，全口径财政收入45亿元，解决就业10万人，基本建成国家级生态工业园区。第三步，到2020年，园区基础设施累计投资达到120亿元，实施开发面积30平方公里，完成工业总产值2000亿元，增加值700亿元，全口径财政收入110亿元，解决就业15万人，建成两千亿级园区。为此，将抓好以下几个方面的主要工作：
（一）继续优化完善园区规划。坚持“规划先行”原则，以国家正在开展的省级开发区“升级”和即将开展的省级开发区“扩区”为契机，按照国家级开发区要求修订完善园区规划，使之更有利于园区的全面协调可持续发展。一是编制园区拓展“扩区”规划，合理确定园区未来5—10年的开发建设范围及开发建设时序。二是在修订完善园区控制性详细规划的基础上，制定园区道路、管网、通讯、仓储物流、公共交通、政府公共服务设施、园区教育文化及其它生活服务配套设施等专项建设规划，促进园区规划与城市建设和新农村建设有机结合，协调发展。三是加强对园区周边土地的规划控制。随着园区开发和人流物流集聚产生的城市化土地增值效应，应适时将园区周边相关土地统一规划，交予园区综合开发，促进园区投入产出早日进入良性循环。四是完善产业链布局规划，积极争取市里将园区五大产业定位调整到《国民经济行业分类与代码（GB/T4754-）》所明确10个行业大类，满足园区产业发展需要。
（二）继续抓好筹融资工作。资金问题始终是园区发展壮大面临的第一问题。继续坚持果敢负债、超前开发的理念，切实抓好投融资工作。一是科学管理，统筹调度，保证必须的建设资金需要，优先安排资金偿付到期贷款本息，维护良好信用环境，确保可持续融资。二是进一步向园区投融资主体补充资本金，调动政府性资源注入园区，充实开发主体的筹融资能力。三是进一步依托银政、银企协商机制，深化与各类金融机构的全面合作，着力解决重点项目和重点基础设施建设资金需求。四是在标准厂房和园区公共设施项目投资模式上大胆突破，引进社会资金参与基础设施建设。五是以上级优惠政策和专项扶持资金为保障，以园区基础设施建设项目为载体，积极探索发行政府债券，拓展融资渠道。
（三）继续抓好基础设施建设。良好的基础设施是推动园区超常规发展的重要保障，夯实平台基础始终是园区未来的重要使命。一是进一步储备一批土地，积极争取用地指标，强力推动土地新征工作；同时，竭力收储优质存量土地，满足未来发展需要。二是强化基础设施建设，高起点规划、高标准建设、高效率实施平台建设，在土地整治、标准厂房建设、公用工程配套等方面力求突破，适当超前建设道路、桥涵、管网、消防、环保设施和标准厂房。规划落实好供水、电力、天然气基础设施和通道，积极争取更大的使用空间。三是进一步理顺功能分区。产业布局、项目落点要统筹考虑。合理进行区内生产区、服务区与生活区的布局，改善园区内的生产生活条件。围绕功能定位，积极主动规划建设产业配套基本公用工程和基础设施，打造投资洼地,建好栖息平台,增强“候鸟”落地生根吸引能力。
（四）继续抓好招商引资。提高招商引资的针对性和有效性。重点关注经济密集、投资冲劲足、产业转移趋势明显的长三角、珠三角、环渤海经济圈和成渝经济带等招商区域和国内500强企业和市内大型企业;重点突出龙头项目招商、产业链招商、以商招商、点对点招商等招商方式；重点扭住现有产业关联项目，着眼集群选优招强。大力实施“外资牵动”战略，着力引进外商直接投资和推动区内优势骨干企业与外资的联合。同时，跟踪已签约项目，促其早日开工建设，并研究完善配套政策，积极做好“总部经济”的引进，促进已入园企业就地扩大产能和延伸产业链条，增强园区产业升级动力。
（五）继续争取国家政策。一是扎实推进国家级开发区申报工作，力争申报成功，为承接产业转移、聚集发展要素构建开放高地，争取更大的发展空间。二是切实抓好三峡后续工作。以项目策划和对接为切入点，认真落实国务院3号文件明确提出的“加快建设以为中心、三峡库区为主体的渝东北地区”“加强对库区产业发展的指导和支持，制定产业政策、区域发展规划和审批项目，都要对库区给予优先支持，鼓励优势产业向综合条件较好的等地布局”等要求，做好产业基金、后期扶持、分税收入等政策的无缝对接和生态工业园区的规划建设，落实一批重大项目和扶持资金，推进园区发展。三是狠抓直供电的落实。解决大全多晶硅直供电问题，可以直接推动大全集团在成长为一个产值上600亿元庞大产业集群。加大衔接和落实力度，争取直供电尽快落地。四是争取中央和市产业发展优惠政策、特别是“后三峡”时期产业平台扶持专项资金，确保资金到位。五是加大天然气指标倾斜和主要污染物总量指标调剂争取力度，创造更优的产业发展环境。
（六）继续走科学发展之路，加强生态环保建设。三峡库区生态环保要求高，发展工业必须按照《环境影响评价法》规定，严格要求建设单位履行建设项目环境影响评价制度，并按照环保部门对环评文件的批复要求进行布局，落实风险防范和污染控制措施，做到环保设施与主体工程“三同时”，务求环境保护与开发建设协调发展。强化现有入园企业的环境保护监管工作，严格达标排放；提高入园企业的门槛，严禁高污染和落后淘汰产能的企业项目入园；加快推进园区物流通道、绿色屏障、污水综合处理等环境保护设施建设，优化园区环境。切实遵循珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，严格执行《工业项目建设控制指标》，将投资强度、容积率、建筑系数、绿地率等工业项目用地控制指标调控贯穿于园区开发建设的全过程，保证集约用地，土地有效利用，实现工业园区科学发展，可持续发展。
一、基本情况
全县引进项目__个。从资金来源看，外资项目__个，签约合同金额__万美元，完成计划任务的__%；实际进资__万美元，完成计划任务的__%；分别比上年增长__%和__%；内资项目__个，合同金额__亿元，完成计划任务的__%；实际进资__亿元，完成计划任务的__%，分别比上年增长__%和__%。从项目结构看，水电项目__个，工业加工项目__个，农业项目__个，三产项目__个。从项目规模看，__万元以上项目__个，特别是引进__有限公司等一批规模较大，带动作用较强的项目。
二、招商引资的主要做法
（一）领导重视是招商引资工作的重要前提。县委、县人民政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。在招商引资工作中，用真诚的态度打动投资者，用科学的分析吸引投资者。只有在客观分析我县的优势和不足的情况下，用科学的方法来分析证明有关项目在我县投资的优势所在，才能说服和吸引投资者。同时搞好后续服务是推动招商引资和经济发展的有效手段。
（二）主动出击、联络感情是招商引资工作的基础。在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才能合资合作。几年来，我们侧重在引进实力强的大集团、大公司上狠下功夫，成功的引进了__股份、__公司等企业落户我县，为进一步做大做强县内企业打下了坚实的基础。
（三）以资源优势进行招商。我县有着丰富的__/！/等优势资源，近几年来县委县政府加大资源招商力度，先后引进了__家企业，__个项目在我县投资开发资源，进而使我县的资源优势得到了有效的转化
一年来，我们尽管做了大量的工作，也取得了一定成绩，但与上级的要求相比，与兄弟县市相比，差距还很大。主要表现为：一是引进项目以资源型项目为主，科技含量高、劳动密集型、资金密集型的项目少；二是厂房缺乏，土地存量不足，缺乏竞争力和吸引力；三是一些政策不够到位，承诺不能兑现。所有这些都在一定程度上影响和阻碍了我县的招商引资工作，有待于我们在今后的工作中加以完善解决。
三、今后的工作思路及措施
我县党委、政府结合我县区域优势和资源优势，进一步充实、完善了经济发展思路，把项目带动战略作为加快县城经济发展的战略重要内容之一。努力打造__目标，力争实现__突破，依托__资源，做强做大。一是紧紧围绕着县委、县政府提出的__经济发展思路来进行；二是立足本县__资源优势，以做大做强__支柱产业为目标，走好以资源引资，以资源利商的路子，在互惠互利的基础上，实现共同发展。三是牢固树立项目是投资的载体和支撑，抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目的思想，把项目带动作为招商引资的重点和关键，积极主动出击，狠抓跟踪落实。
（一）解放思想，充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。领导干部带头解放思想，进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立“不求所有，但求所在；你发财，我发展”的招商意识；使每一位干部认识到，加大投入，靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。
（二）强化领导，落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性，把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在目标考核中的地位。
（三）招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作。为此，县委县政府成立了一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子，建立一支热情高，责任性强，高素质的招商引资队伍。潜心研究招商引资的路子，精心包装招商引资项目，热心管理招商引资的事务，使招商引资工作事事有人抓，件件有人管。
（四）优化环境，增强招商引资吸引力。环境是生产力，是竞争力，是吸引力。在软环境方面：一是营造优质高效的服务环境，牢固树立“管理就是服务”的观念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境，从政策上降低招商门槛，修订和完善各项优惠政策，创建诚信政府，狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人才环境。在硬环境方面：进一步加强基础设施和生态环境
建设，重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。 （五）创新思路，增强招商实效。一是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力；二是突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目；三是突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，完善项目主办负责制、奖惩制，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益；五是走出去请进来，有针对性地登门拜访，上门招商。有针对性地邀请国内外、县内外大企业、大集团来我县考察。
（六）抓好项目工作。一是明确招商引资项目的方向和思路。1、依托我县__资源围绕__开发及__产品加工，积极做好__加工以及__建设项目的招商引资；2、围绕__经济积极做好__建设项目的招商引资；3、以建设__为目标，围绕__积极做好__项目的招商引资。二是建立项目工作网络。要充分调动各部门、企业、个人、公众传媒等方面的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目工作网络。三是搞好项目的论证包装。没有好的项目，招商引资就无从谈起。因此要搞好项目的收集、筛选、论证、包装，提高质量，体现项目的科学性、前瞻性、实效性和可操作性，力求项目达到建议书或可行性研究报告的要求；四是做好项目的推出工作，充分利用各种公众传媒，依托上级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类“洽谈会”、“展览会”的平台等多渠道、多形式推出和获取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主动寻找商机。
一、认真部署，精心组织
分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。进入分析检查阶段后，园区党工委高度重视，以更加务实的工作作风和工作力度，推动活动扎实深入开展。
（一）及时转段动员。报经*委科学发展观办公室同意后，园区党工委及时召开转段动员工作会，认真总结了学习调研阶段取得的成绩和存在的问题，对分析检查阶段工作进行了安排部署，并召开学习实践活动领导小组办公室成员专题会议，着重讲清分析检查阶段的重要性、主要任务和具体要求。
（二）精心制定方案。为确保分析检查阶段扎实推进，按照《园区党工委关于认真开展好学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（*学办[2009]3号）要求，制定《园区开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段日常工作安排表》、《园区领导班子在分析检查阶段谈心活动安排表》，对分析检查阶段的实施步骤和目标要求做了具体安排，为活动取得实效提供制度保证。
（三）抓好组织实施。为使分析检查阶段扎实深入开展，园区领导班子亲自动员、亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，积极发挥引导带动作用，认真组织开展分析检查阶段的各项工作，园区党员干部坚持思想不松懈、措施不松动、工作不松劲，及时总结经验教训，努力消除科学发展的障碍，明确科学发展的新思路、新方法、新举措，切实做到了领导带头组织，党员全员参与，职工广泛参与，分析检查阶段工作全面、有序启动。
（四）坚持舆论宣传。为把学习实践活动引向深入，及时通过内网、外网等方式及时报道活动的开展情况。园区党工委共制作了横幅2条，编写简报23期，上交班子成员心得体会3篇。
二、抓好四个环节，扎实开展各项工作
分析检查阶段共四个环节，园区重点是抓好召开专题民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节。
（一）广泛征求意见。通过召开座谈会、讨论会、发放征求意见表和个别交谈等多种形式，广泛征求和虚心听取施工单位、监理单位、园区干部员工、周边群众的意见和建议。其中，发放征求意见表100份，组织召开征求意见的座谈会、讨论会，认真听取大家意见，与会人数40多人次。共收集各类问题、意见和建议18条（其中肯定意见10条，建设性意见8条），梳理出重点意见3条，并将意见反馈到每个班子成员，上报到*委科学发展观办公室。为领导班子切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。
（二）开展谈心活动。园区党工委组织领导班子本着团结—批评—团结的原则，广泛开展“四谈”谈心活动。对照征求的意见，既谈对自己存在问题的认识，又谈对方不适应、不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。进一步加强了班子成员之间的沟通联系，为开展批评与自我批评奠定基础。
（三）认真撰写发言提纲。园区领导班子成员对于征求到的意见和建议、查找的问题以及专题民主生活会主题，结合自身工作实际，认真撰写了专题民主生活会的发言提纲。在管委会机关党支部召开党员组织生活会时，园区领导班子成员参加组织生活会，认真听取了党员的意见建议，进一步修改发言材料，使之成为撰写领导班子分析检查报告的重要依据。
（四）开好领导班子专题民主生活会。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，园区党工委坚持“五重开”，即“准备不充分的重开；开展批评和自我批评不深刻的重开；问题查找不准的重开；整改措施不具体的重开；结合思想和工作实际不紧密的重开”。6月9日下午3点，园区领导班子围绕“科学发展观促进园区建设”为主题，召开了专题民主生活会，区委第*检查检查组*组长、*同志，*委组织部*、*同志，*纪委*同志等人到会指导。园区班子成员逐一发言，大家以严肃的态度，认真查找班子和个人在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题。面对面开展批评与自我批评，做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。对班子及自身存在问题的原因进行深入剖析，对如何解决这些问题统一思想，提出了进一步贯彻落实科学发展观的整改措施和努力方向。
（五）形成高质量的分析检查报告。自开展分析检查阶段以来，园区领导班子高度重视，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论的成果，认真起草了领导班子分析检查报告。专题民主生活会召开后，更是把完善分析检查报告作为学习实践活动重中之重，根据查找出的突出问题，紧密结合思想和工作实际，形成了高质量的分析检查报告。分析检查报告充分反映了领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映了党的十七大以来海口工业园区贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理了存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映了园区践行科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。经过反复征求意见和多次修改，使领导班子分析检查报告凝聚集体智慧，集中体现了园区贯彻落实科学发展观取得的成果，形成了对科学发展的共识，真实反映了筹建处发展建设的实际情况，真实体现了群众意愿，为整改落实阶段的各项工作奠定了基础。
（六）精心组织开展群众评议。分析检查报告形成后，园区党工委领导班子向园区机关党支部、各处室局印发了分析检查报告，通过召开座谈会、讨论会、评议大会等形式，广泛征求意见，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。在评议过程中，园区领导班子对群众评议中提出的正确意见，进行专题研究，并体现到修改后的分析检查报告中。
三、存在的主要问题
在学习实践活动分析检查阶段工作中，园区党工委虽然较好地完成了各项工作任务，但与区委学习实践活动办公室的要求还存在一定的差距和问题。
（一）认识有待进一步提高。园区个别党员同志由于缺乏对学习实践活动分析检查阶段活动的深刻认识，思维方式还停留在原有的习惯性方式上，运用科学发展观的理念分析问题、解决困难和难题的思路还不够宽。
（二）精力有待进一步集中。园区正处在*亩地上附着物清点及基础设施建设推进的关键时期，各项工作任务非常繁重，个别党员干部开展学习实践活动存在不到位的现象，坚持“两不误、两促进”还缺乏一定的力度，影响了活动开展的效果。
（三）创新有待进一步加强。有些党员干部运用科学发展观查找问题，分析不足，开拓思路还不够，创新意识还不强。
（四）工作有待进一步平衡。个别党支部的民主生活会还存在流于形式的现象，分析检查报告不够深刻。整改措施联系本部门实际还不够，针对性和可操作性还不强。
四、整改落实阶段工作思路及工作举措
进入学习实践活动整改落实阶段后，园区党工委将按照区委科学发展观办公室的相关要求针对梳理出来的问题认真制定整改措施，切实加以落实。为抓好学习实践活动第三阶段各个环节工作的落实，园区党工委将按以下思路做好各项工作。
（一）进一步提高思想认识。要进一步加强对科学发展观的认识，解放思想，把整改落实阶段与学习调研阶段、分析检查阶段有机地结合起来；把学习实践活动与边学边改结合起来，运用科学发展观理念，促进园区建设全面协调可持续发展。
（二）进一步明确目标责任。整改落实阶段我们将根据查找的问题和建议，分门别类，明确整改的任务目标，建立健全科学发展的体制机制。要抓住主要矛盾和突出问题，制定切实可行的整改措施。通过健全完善体制机制，确保园区全年各项工作任务的顺利实现。
一、经济经济高速高效运转
今年以来，经贸经济继续呈现出快速度发展的良好发展态势。×-××月份全区入统经贸企业预计完成产值亿元，同比增长％；销售收入万元，同比增长%；增加值万元，同比增长％；利税万元。预计全年完成产值亿元，同比增长％；销售收入万元，同比增长%；增加值万元，同比增长％；利税万元。
二、以项目为推进发展的载体，加快了工业结构的优化升级
坚持把扩大投资增上项目作为促进经贸经济发展的重要增长点，强力推进项目和投资活动。某某年我区确定了某项重点投资项目,总投资亿元,主要有某某某线等项目。这些项目达产达效后，可年增销售收入某亿元，利税某亿元，在我区现有经济总量的基础上，可实现翻番增长。全系统-某月份完成技改投资万元，完工项目项，重点有汉某某项目等。大规模不间断的技改投入，使工业结构进一步优化，骨干企业规模不断壮大。某钢厂形成烧结、炼铁、连铸、成型一条龙的钢铁企业，达到年产铁某某万吨、钢某某万吨、材某万吨的规模，成为全市百强工业企业；
三、投资引力不断增强，开放工作成效显著
一是加强投资环境建设，增强投资引力。出台了招商引资优惠政策、招商引资奖励政策、出口创汇的奖励政策及优化发展环境若干意见,它标志着我区体制改革后经济发展已经与周边区域经济相接轨，标志着我区着力建设投资洼地、收益高地经济区的政策平台的初步搭建。在硬环境建设上，建设工业园区，规划启动“三点一线”经济开发带，工业园区建设将构筑我区经贸经济加快发展的新平台。通过软硬环境建设，某投资环境得到进一步优化。二是以项目为核心，提高利用内资与外资的质量和水平。按照“一个结合”、“五个围绕”的思路，切实推进我区的招商引资活动，“一个结合”即坚持自主谋划项目与吸引客商自带项目进区相结合，进一步拓展招商引资领域，提高引资实效；“五围绕”即围绕某五优势抓招商、围绕主导产业抓招商、围绕产权改革抓招商、围绕基础设施抓招商、围绕园区建设抓招商。，创版权所有新招商方式，积极组织参加.某、.、.某等系列招商引资活动，目前正与台湾、美国、韩国等客商进行洽谈接触。到某月底，引进省外资金万元，引进外资某万美元。三是积极开拓国外市场，提高经济外向度。一方面传统某某外向型企业积极挖掘潜力，扩大出口；另一方面鼓励各类型企业申办自营出口权，开辟国外市场。-某月份，全系统完成出口创汇万美元。
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