时间：2022-04-23 14:08:05
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由上述可以看出，我国农村水利建设管理方面存在的问题比较多，且一些问题十分严重，直接影响了我国农村水利工程的效用。所以，为了充分的发挥农村水利建设的作用，必须给予其管理以及应用技术方面更大的重视。本文在此提出了几点加强农村水利建设管理的对策，希望能够为农村的水利工程管理提出一些借鉴。
1.1把农村水利建设管理摆在优先发展的重要位置，重视水利
建设的发展加强农村水利建设的管理，就笔者看来，首先就应该重视农村水利建设的发展，同时将农村中的水利工程建设放在优先考虑、优先发展的位置上。由于农村水利的建设对于农业的发展有着至关重要的影响，能够在很大程度上提高农业生产的产量，促进经济的发展，提高农民的生活水平。所以，加强对农村水利建设的重视是十分重要的。而在这一过程中，政府的作用是最为巨大的。因此，政府在这一过程中，要起到领导的作用，加强领导阶层对水利工程建设的认识，从而认真落实农村水利建设的工作。
1.2采用多渠道筹建农村水利建设管理资金，保障水利工程的顺利进行
考虑到建设农村水利工程都需要投入大量的人力、物力与财力，面对投入的经济费用，单靠某一方方面的力量是无法保证水利建设长期有效运营的。因此为了保证农业水利工程的顺利进行，不仅要在政策上给予强有力的支撑外，还要加大对资金与人力的投入，在政府的财政支出时，要考虑到农村水利建设的问题。同时还要采用多种渠道从社会上筹建农村水利建设管理的资金，保证农村水利工程的顺利进行。
1.3明确农村水利建设的主体问题，实现责任到人的制度
农村水利基础设施的建设管理要实现长久的可持续发展，但是如何才能有效的完成这一项任务，是当前政府部门头等关心大事，也是加强农村水利建设重要着重解决的难点问题。为了实现高效的运作与发展，就应该明确农村水利建设的主体问题，明确各自的职责，才能够在出现问题的时候，责任到人，快速解决，这样也能够加强大家的工作责任心。农村水利建设管理的措施可以从多个方面进行考虑，所以，以上的几点管理措施也仅仅只是几个重要的措施。然而，仅仅凭借这几点管理措施来改变农村水利建设管理的现状是远远不够的。因此，对于农村水利建设管理以及应用技术的研究还需要农村水利建设领域的专业人士进行进一步研究。
2节水灌溉技术的应用
2.1新型节水灌溉技术
传统的水利工程是利用水渠送水，这种方法虽然资金投入低，但水的损失很大，随着科技的发展，制管新材料从价格和质量上为输送水提供了便利，近几年，更新改造、续建配套与节水改造等项目工程，采用了管道送水，同时也利用渠道防渗抗冻胀、暗管输水等节水技术，改善了农村水利工程的基础设施。
2.2喷微灌技术和渠道防渗工程的比较
喷微灌技术具有明显的节水功能，喷微灌技术在节水、节地、增产效益方面具有明显的效果，但喷微灌技术投资高，同时对水质的要求又高，但渠道防渗工程技术与喷微灌技术比较，各有所长，在灌区的节水改造项目中已经应用，从节水效果看效益显著，而且渠道防渗工程技术随着在阜新市灌区的应用，技术日益成熟。
2.3集雨水灌溉技术的应用
集雨水灌溉技术的发展，主要是为了节约对水利工程投资和运行的成本，这种集雨水灌技术的实施，已在我国部分农村得到应用，采用集雨水灌溉技术，就是设法收集雨水，把自然降雨收集起来，在需要灌溉时，再把雨水送到村间，这是对农村进行弥补性灌溉的一种方法。
3结束语
摘要：本文通过对时间观念在管理会计中应用的阐释，尤其是现阶段时间成本，时间收益等概念应用的详细分析，提出其应用价值。并同时指出时间观念在我国管理会计实务中应用的不足，为其今后的实际应用提出改进建议。
管理会计的主要职能是为各种内部控制制度提供管理需要的各种数据、资料，尤其是为做出最佳经营决策和提高经营效率提供各种有用的方案和资料。一般来说，会计研究总是滞后于企业管理理论、方法的改进，只有企业管理理论在实务中应用后，会计界才会寻找一定途径将其在会计实务操作中加以列示、展现，进而为管理的改进提供依据，促使其不断创新。目前，随着“时间”观念在现代企业管理理论、实务中受到重视并实际推广应用，管理会计界也展开了一系列以时间观念为对象的研究，为时间观念在管理会计决策、评价、推广中的有效性提供途径。
一、时间观念在管理会计中应用的历程
其实，管理会计从一开始就引入了时间观念，只是没有将时间作为财务指标核算，没能引起足够的重视。管理会计的发展始终是和成本的核算相连，所以大多时候我们又称它为成本管理会计。从管理会计的发展阶段，对成本的不同处理方法，或不同的成本概念中，我们都可以找到时间观念的踪迹。
19世纪初期到20世纪40年代的标准成本系统中，制定各种人工、费用标准时，已考虑到必要的间歇、停工时间以及不可避免的废品需耗用的工时。直接人工工时标准的制定通常以“时间与动作研究”为基础，并同时考虑学习曲线理论，把工人工作时间长短与工作熟练程度加以联系。把人工工时，机器工时，或者工时费用分配率结合进行差异分析，使我们看到时间观念应用的影子。
在决策性管理会计阶段，出现了许多成本概念，比如其中的机会成本、沉没成本等，也都考虑了时间因素。机会成本是指选择一种行为而放弃另一种行为时所牺牲的潜在收益。考虑上大学问题，上大学的四年时间应当是有价值的，它的机会成本应当是为上大学而放弃参加工作所可能带来的收入。机会成本的特殊之处在于它是隐性的，不体现在企业的任何账簿中。而沉没成本是指过去已经发生的，不可能通过现在或未来的决策加以改变的成本。也就是说，沉没成本相对未来的决策是无关的。可见沉没成本概念也体现了过去、现在、未来等时间观念。
而当代管理会计的新发展中，更是对时间因素倍加重视。时间的竞争是在满足质量、成本的前提下的即时顾客响应,时间的节省有助于成本的节约和质量的提高。传统的作业成本法（ABC）考虑到了各个成本动因花费的时间。控制未来成本的方法，如产品生产周期成本、供货周期成本等都从各环节要求尽量缩短时间，减少不必要的时间。而适时制（JIT）更是把时间视为至宝，不允许一丁点儿浪费，管理会计研究出“适时制下的非积累性成本法”或“反冲成本法”等纯粹为JIT服务的成本计算方法，将时间的节约（同时也是成本的节约）应用的淋漓尽致。
此外，时间成本、利益速度、时间评价、时间收益等，都是近几年提出的与时间有关的管理会计新概念。将在下面作部分介绍。
二、现阶段管理会计时间观念的主要应用
现阶段时间观念的应用主要是时间成本概念在时间驱动作业成本法中的应用，以及时间收益等在企业相关决策中的应用。
（一）时间成本概念在时间驱动作业成本法中的应用
通过学习，一般人都会认为传统作业成本法（ABC）是管理公司有限资源的一种行之有效的方法。然而，当实际推行时，面对不断攀升的成本和员工的不满，大多企业都只能半途而废，这是造成管理会计理论与现实脱节的原因之一。
2005年1月,哈佛商学院教授罗伯特·卡普兰和Acorn系统公司创始人及董事长史蒂文·安德森在《时间驱动作业成本法》一文中提出了时间动因概念及其运用的效果。它将传统作业成本法中的资源成本动因和作业成本动因进行了统一,用时间动因作为统一的度量工具,对成本进行分摊，这使得作业成本法在实际操作中的难度大大降低。
时间成本是与企业时间压缩活动相关的必要、合理支出,是为满足客户或市场时间要求而增加的费用,以及未能满足其时间要求所发生的损失。时间驱动作业成本法是以时间作为分配资源成本的依据，基于公司管理层对实际产能和单位作业时间消耗的可靠估计，来计算单位作业应分担的作业成本的成本计算方法。其核心是在ABC的应用中嵌入一个“时间等式”,以最基本的业务流程耗时量为基数,列出各种复杂情况下所需追加的工时,并据此按照具体情况改变每一项具体作业所耗时间的估计数,从而降低划分作业的难度与工作量,使之更具实际操作价值。对于每一类资源，公司只需估计出两个参数：一是单位时间所投入的资源能力的成本，或者称为单位时间产能成本；二是产品、服务和客户在消耗资源时所占用的单位时间数，或者称为作业单位时间数。两个数字相乘，就可以得到完成某项作业的成本，即成本发生因素的单位费用。
相对于老的作业成本法，时间驱动作业成本法简化了公司的作业成本财务核算系统，避免了传统作业成本法把时间浪费在讨论本来主观性就很强的时间分配比例问题上。按照这套方法，管理人员可直接估计每项事务、每个产品或客户所花费的资源，而不是先将资源成本分摊到各项活动（成本动因）上，然后再分摊到各个产品或客户上。管理人员能够很清楚地看到自己的产能利用率与理想的利用率到底有多大的差距，这方面的信息对提高流程的效率具有重要意义。此外，时间驱动的作业成本法通过采用“时间等式”能够更精确地计算出某项活动的具体时间，从而更为灵活地反映错综复杂的实际，能够精确反映出订单和作业活动的不同特点是如何导致处理时间出现差异的，不仅提高了核算的准确性，而且可以更好地满足错综复杂的现实运营要求，实施起来更为容易。
（二）时间收益概念在企业相关决策中的应用
决策会计要充分考虑单位时间收益的问题。利益速度概念是指单位时间内产生的收益。当企业的某项生产能力受到限制时，为管理者选择最具收益力的法案提供决策依据。比如，某企业可以生产甲、乙两种产品。但是该企业只有一台机器用来生产这两种产品，且机器工时数不能同时满足两种产品的生产，这样机器工时就是生产能力的限制因素，我们一般称其为“瓶颈”。假定产品甲的单位售价为18元，单位变动成本为12元，单位边际贡献为6元。产品乙的单位售价为15元，单位变动成本为8元，单位边际贡献为7元。若不考虑机器工时限制，一般会得出单位边际利润大的乙产品应当优先生产的结论。若考虑到生产单位甲和单位乙产品的机器工作时间分别为1/4小时和1/2小时。此时，每一单位机器工作时间的边际利润分别为:甲是6元/0.25=24元，乙是7元/0.5=14元。显然甲产品的单位时间收益高，必须优先生产甲产品，其结果正好与前面判断相反。
进行时间管理是以提高企业收益为目的，通过管理会计的时间观念的创新及应用，且在决策中引入时间要素，以时间单位为基准进行决策，提高管理会计决策的科学性。
三、管理会计时间观念在我国实际应用不足
随着市场经济的发展，管理会计作用将更加重要。我国对管理会计的应用和研究是在上世纪80年代初随着西方管理会计理论的传入开始的，经过多年实践，取得了一定成效。但存在的问题是管理会计的理论与实践严重脱节，尤其是在新理论、新方法的应用上，时间观念在我国的实际应用同样存在以上问题。造成应用不足的原因主要是以下几方面。
会计人员素质不能满足管理会计要求。一是我国会计人员整体素质不高，即使是会计专业本专科毕业生，在校期间也只是学习了传统的管理会计理论方法，对新的管理会计理论可能只做少量了解，对其具体运用更是一无所知。二是我国会计后续教育只注重财务会计法律法规的更新，不注重管理会计的创新发展。三是我国会计人员参与管理的观念意识淡薄。所以，今后应从以上方面加强对会计人员管理会计新理论、新方法的后续教育。
企业经营决策当局对管理会计的重视程度直接影响到管理会计在企业中能否普遍应用。由于受到传统做法和习惯势力的影响，企业经营决策者管理意识不高。目前迫切需要企业管理人员更新观念，加强对管理会计的重视。
理论界只注重理论研究，且主要集中于介绍引进国外最新研究成果上，不注重实地研究。管理会计是一门应用科学，必须强调它的实用价值，要加强实地研究，走理论与实务紧密结合之路。还要特别注意理论同我国经过多年探索和实践而总结出来的成功经验相结合的问题。
时间观念对于企业赢得竞争优势的重要性开始被越来越多企业人士和学者所认可，深刻认识和理解管理会计中时间观念的发展及应用，对于我国管理会计理论与实践发展具有重要意义。
参考文献：
［1］冯巧根，管理会计的时间评价与应用，［J］，会计研究，2007年11月。
［2］姚旻霏，时间驱动作业成本法与传统作业成本法之比较，［J］，财会月刊（综合），2006年4月。
关键词船闸沉降观测
1工程概况
京杭运河解台二线船闸工程是我省利用世行贷款投资建设的交通重点工程，船闸位于徐州市贾汪区大吴镇，距市区约20km，处于京杭运河江苏段西线航道解台一线船闸北侧。
解台二线船闸与一线船闸平行布置，两闸中心线相距90m，船闸基本尺度230×23×5m，主要结构形式：闸首为钢筋混凝土底板、空箱边墩、头部环绕短廊道输水、钢结构人字闸门及提升式平板阀门、电气自动控制液压启闭机，闸室为钢筋混凝土透水底板、扶壁式钢筋混凝土闸墙，钢筋混凝土上、下游护坦，上下游主副导航墙、靠船墩及护岸为混凝土底板浆砌块石墙（墩）身。设计年通过能力为2500万吨。
2沉降观测目的和内容
沉降观测是船闸建设不可忽视的工作之一，通过沉降观测，可以监测建筑物的沉降变位情况，不但为今后的船闸底板内力计算提供数据，提高了准确性，而且能便于及时发现异常情况，采取措施，保证工程的安全运行。
由于解台二线船闸上、下闸首为整体坞式结构，我省船闸建设有关部门经过多年实践总结，目前普遍采用预留施工宽缝，将整块底板分成三块，待两侧边墩浇筑完成、回填土达到所要求的高程、地基沉降稳定后，再进行封铰，可有效地减小底板的内力或厚度；并能减少闸塘开挖后对地基的卸载及底板、闸墙边墩浇筑过程中因加载而产生的地基升降变化。通过定期进行沉降观测，可以掌握软基的固结过程，用来确定预留施工宽缝对内力的影响，同时为确定封铰时机和地下水位控制、加载速率提供依据。
沉降观测的主要内容是：通过布设控制网，按相关精度要求，根据施工分级加载实况，定期定点对坞室结构底板封铰前后每块底板和每节闸室墙在建设过程中的沉降情况进行观测，直至工程竣工验收，移交使用单位。
3沉降观测方案
3．1精度指标与观测仪器的选择
设计单位对主体工程上、下闸首及闸室坞式段施工宽缝封铰提出的要求，其中有一条为边墩的沉降速率（连续10天）每昼夜小于0．1mm。
如果按照限差为0．1mm来设计观测方案，高差中误差须满足0．05mm的要求，目前最先进的精密水准仪每km高差中误差只能满足0．7mm的要求，无法满足设计要求。经与设计部门商讨，变更为通过连续3个10天的观测，如果结果都不超过1mm，则认为满足设计要求。
根据设计要求和现行国家《工程测量规范》、《建筑物变形测量规程》及交通部《水运工程测量规范》中对沉降观测的各项规定，结合解台二线船闸工程具体的特点，我们选择变形测量的二级标准作为本项沉降观测工作的精度指标，详见表1。
沉降观测是船闸工程中精度较高的测量工作，仪器设备、布设路线、观测方法及人员素质等多方面都会影响观测数据的精度。在该测量工作中我们选择S1级瑞士LeicaNA2／GPM3精密水准仪，配合铟钢水准尺进行作业，省测绘局鉴定部门对仪器的各项指标进行了技术鉴定，在作业期间我们多次对仪器i角差进行检核，为观测工作提供了技术保证。
3．2观测路线的布设
3．2．1水准基点、工作基点的设置
水准基点由测区原有等级水准点（设计部门提供）BM（33．226m）、G2（32．652m）组成，该两点高程数据经多次联测检核，高差误差均小于1．0mm。且两水准基点均位于一线闸管理区较为偏僻地方，是一线闸施工期间（1958～1961年）设置的，点位稳定可靠。我们以观测条件较好的BM作为主基点，G2作为校核点。利用原一线船闸南侧（二线闸施工区外侧）闸墙一个沉降钉（A9）作为工作基点，与BM、G2形成一个闭合环，检测起始数据的正确性。
3．2．2观测点的布设
上、下闸首及闸室坞式段均在边墩底板及施工宽缝的两端各布设8个沉降钉计24个观测点；闸室14节扶壁段均在闸墙底板两端各布设4个沉降钉计56个观测点；沉降钉的制作采用40cmФ18螺纹钢顶端焊接镀铜半球圆帽加工而成，埋设时配以斜筋焊接在底板面层及竖向钢筋上，顶端突出砼表面1．5～2．0cm左右，以保证点位稳固。
由工作基点A9至观测点路线基本沿闸塘原状土上设置，中间转点全部埋设测桩，采用50～100cmФ20螺纹钢打入土层，表面浇筑20～30cm厚砼，进入闸塘边坡段，除转点采用同前设置外，测站架镜的位置也埋设30cm厚砼，以保证观测时仪器的稳定。
整个观测线路由BM、A9和14－2、12－4、10－2等11个观测点形成一个整体闭合环，全长1．32km，36测站，不在路线上的其他观测点，由其邻近观测点固定观测。
3．3观测方法及注意事项
本次沉降观测工作采用精密几何水准测量方法进行，观测过程中，各项偏差控制及内业数据处理按照国家《建筑物变形测量规程》中各项规定执行。
进行沉降观测过程中，须注意的几个问题：
(1)每次观测应遵守“四固定”原则，即：观测所用仪器及水准标尺固定；观测人员固定；观测路线固定；观测环境和条件基本相同。
(2)水准仪i角是一个变化值，每次作业前，对i角进行检查，若发现i角大于10秒，应及时进行检验校正。
(3)布设观测路线时，前后视距不超过40m，前后视距差不超过1．0m，以控制i角的误差影响，同时提高观测时的清晰度。
(4)观测时间及环境：不在日出前后1小时、中午时分进行观测，更不能在大风或有雾的情况下进行观测。
(5)为保证水准尺气泡稳定居中，自制一些简单的水准尺辅助标杆，以使扶尺员快速稳定地竖直标尺，提高观测效率。
3．4观测周期
船闸底板基础是分段施工的，为及时掌握加载后的初始观测值，在每节底板浇筑混凝土终凝后，即开始初始观测，因此不同底板上沉降观测点的初始观测日期是不一样的。
对于建筑物变形观测周期，有关测量规范、规程都没作统一规定，我们根据以往同类型船闸经验，结合本工程闸室墙采用龙门架支撑大模板一次到顶浇筑砼的施工方案，分析基础加载的情况，制定如下观测周期：施工初期20天，封铰前期至封铰期间10天，封铰后至观测点移测到闸室墙顶部30天。
船闸主体建筑物施工期间，如遇到特殊情况（回填土与地下水位发生较大变化，底板或墙体产生裂缝，沉降缝两侧出现较大不均匀沉降等），应立即进行逐日或几天一次的连续观测，及时提供观测数据，确保建筑物安全。
4沉降观测成果
从2000年5月至2002年1月，共完成40次沉降观测（2001年6月26日以后移测到闸室墙顶部观测），闭合环线的高差闭合差在－0．3～＋1．5mm之间，满足二等水准测量精度要求。沉降观测成果数据见表2。
5结论和体会
(1)观测数据表明，本工程整个施工阶段基础的下沉量及回弹量的变化与施工顺序、地基上的加载大小、施工进度、地下水位情况等密切相关。
严控设计阶段的成本费，首先应在设计任务书下发时做好管控工作，甲方应根据承接项目的需求准确、及时的通知设计单位，下发的任务书应清晰标注工程使用需求、工期、投资金额等信息，便于设计单位按书规划。设计阶段是控制工程成本的重点和关键，虽然设计费用仅为工程总造价的2%左右，但是其影响着工程95%以上的经济效益，因此，设计阶段的成本管控至关重要。大多数情况下设计单位为降低设计风险，存在重技术轻成本的现象，在设计过程中大量使用成本较高的建材，造成浪费，因建材费占工程施工总费用的70%左右，如建材单价成本过高，则严重影响工程的经济效益，因此，甲方应利用与发挥自身优势，严格审查设计方案，发现问题及早修改。大力推广限额设计理念，有效管控工程造价，按投资估算值拟定设计方案，严控预算，促使各专业在保证建筑功能和技术指标的基础上合理降低造价，将经济效益和技术效能完美结合。同时甲方必须配合设计单位做好工作，利用以往工程项目技术指标对比、分析设计方案，力求拟定成本、技术最优的设计方案。
2施工阶段严控施工进程
甲方管理施工进程时应细分各方管理责权，只有权责清晰才能在管理中做到有的放矢，传统的大爷式管理已经成为施工管理的一大陋习，最理想的项目管理模式应该是工程质量符合甚至超出工程使用需求，工期充分控制在规定时间内，满足双方的经济效益，才能真正形成合力。甲方应派代表采用随机抽查法检查乙方是否按图施工，如施工存在问题，则应立即通知乙方返工，由乙方造成的返工应由乙方负全责，但需注意交涉期间应通过监理方进行。其次，严格检查乙方建设过程中是否有以次充好、偷工减料的行为，如发现乙方用劣质建材，则应立即使其停工整改，视情节严重性或降低乙方等级，或吊销乙方资质证书。因乙方施工问题而导致的施工质量不达标情况应按照规定勒令乙方进行修改，如造成严重经济损失的，还应由乙方赔偿，构成刑事犯罪的应依法追求其责任，提高甲方的监管力度，使乙方按照规定要求从事生产工作。
3协调监理单位各项技术和甲方整体规划
明确监理单位职权，甲方应授权监理方开展监理工作，赋予监理委托范围内的各项建材使用与建设质量检验权利、建设进度监管权利、工程款结算符合的确认权利与否决权利等。权利交接后甲方应密切关注监理方的工作情况，比如工程质量检查是否严格，甲方应采取抽查实测方式检验监理方的工作，如检验结果不达标应勒令监理方督促乙方更换相关建材，或依《建筑法》条款追求其刑事责任。甲方应组织监理方定期召开监理例会，由设计、施工和建筑三方代表出席会议，商榷、研究工程造价、质量和进度等问题，监理方应担负记录职责并将会议内容收录在案。监理方不仅应提出涉及甲乙双方利益的问题，同时也要协调甲乙双方利益，以期尽早解决问题。
4着力提高甲方自身水平，促使其管理效率最优化
甲方在投资、质量和进度方面的管理应从以下环节入手:
(1)着力提升甲方人员的管理能力，组织甲方人员学习专业知识，提高甲方工程师的管理能力。
(2)深入研究合同细则，降低工程造价。工程合同管理应从合同谈判的初始阶段开始，直至保修日结束为止，强化实施阶段的管理力度，合同执行过程中应密切关注合同的履行成效，以便于日后工程建设的顺利进行，这关系到甲方能否掌控主导地位。同时应像管理人员灌输合同管理概念，一切控制、管理程序都应按照合同的约定条款进行。
(3)强化内外协调性，各个参建单位好比水，甲方则是一口大碗，如何做到水放于碗中使各方利益均平稳是管理的关键之处，也是难点所在，要想做到一碗水端平，就应管理好甲方人员，挖掘管理者的潜在资源，使甲方真正成为畅通、高效的信息集成中心，使各方信息的传递能够准确、通畅，使各方的工作能够得到其他部分的配合，并最终形成合力，心往一处想、劲往一处使。
(4)落实项目责任制，甲方不应像守财奴一样凡是涉及到利益的事情就亲力亲为，这样不仅不利于工程管理，也会消耗甲方的精力，使各方围绕甲方的指令疲于奔命，笔者认为，甲方在管理过程中应充分下放给各方权利，用人不疑疑人不用，使各方将自身的技术优势发挥到极致，提高各方的工作热情。
(5)大力弘扬爱岗敬业精神，提升员工的归属感和责任感，强化甲方员工的综合素质，在开展各项工作时，人力资源始终处于最主要地位，任何优秀的措施与机制都需要人力操作才能完成和实现，尤其是工程建设管理工作，机防手段永远无法满足管理需求，此时就愈加突显人防的重要性。甲方员工必须有崇高的思想品德，有高度的责任感和爱岗敬业精神，以良好的精神面貌确保工作的顺利进行，如此才能保证管理的实效性和可靠性，从而协调甲乙双方的对立关系，提高工程建设质量和经济效益。
5结束语
（一）发扬民主精神
班会放手让学生策划，由班干部主持，学生民主商议班内事务，班主任只是作为其中的一名参与者，对班会做总结发言，点评优缺点。
（二）加强组织管理，完善制度建设
制定出适合本校、本班特点的规章制度并根据实际不断修改、完善。以制度管理学生，尽可能减少随意性，使学生养成规则意识。发挥班干部的管理核心作用，并充分调动全班学生参与民主管理与民主监督功能，使学生养成民主观念。
（三）利用多种载体构建班级文化，形成良好的育人环境
前苏联著名教育家苏霍姆林斯基说，要使教室的每一面墙壁都具有教育作用。基于此，我们的做法有：建立图书角，用积极健康的读物让学生自己教育自己。鼓励学生“比、学、赶、帮、超”，培养学生形成竞争观念。提出“人有自信心，难事都变易”，利用学生各种闪光点激励学生信心，帮助学生形成阳光自信的人生态度。提出“文明礼仪养大德，自主学习成大器”，每期进行文明礼仪演讲活动，日常抓好文明礼仪监督、检查，帮助学生提高个人修养。以“知恩、感恩”为主题，进行换位思考主题班会，让学生站在社会、学校、父母、教师、同学，乃至于学校餐厅的不同角度，理解对方，知恩、感恩，树立正确的公民心态。利用网络进行班级管理。班级博客、QQ群空间开通，利用了学生喜闻乐见的方式，加强了理解和沟通，树立了学生与时俱进的思想观念。按照班规销售收集起来的饮料瓶、废旧作业本等，培养学生节约意识和环保观念。班长负责书写不同于上交学校的《班级日志》，记录班级成长、发展的点滴过程，给学生美好的回忆，树立珍爱友谊的思想情感。三年下来，《班级日志》成了班级丰富的生活学习缩影。比如，毕业时，住校生提出的押金问题在数额上产生了争议，最后，从《班级日志》中找到了证据，化解了矛盾。班务栏设置“风采录”“温馨提示”等板块，展示学生特长、获奖、文明风采；给学生友好温馨提示，养成良好习惯。每月进行手抄小报展览，提高学生竞争意识与审美情趣。班主任自己书写班级管理工作日记，示范、鼓励学生也坚持写成长日记，提高阅读、写作能力，同时，班主任通过查阅学生日记，发现教育契机，适时进行教育。为了锻炼学生的胆识，提高交往、表达能力，培养学生大方得体的言行举止，每天语文课前进行5分钟演讲。班级文化建设看似不起眼，却对学生身心健康具有重要的影响，方方面面都在净化和陶冶着学生的心灵，鼓舞着这些学困生的信心。
二、班级文化建设的重要作用
鉴于以上的教育实践活动，我的感受是班级文化建设不能忽视。班级文化建设确实在民办高中班级管理中起着重要的作用。
（一）塑造健全人格的作用
文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点。健康向上的班级文化作为一种环境教育力量，富有感染力和渗透力，影响学生的思想观念、行为规范和生活方式，对学生人格塑造具有引导、提高的作用。
（二）培养现代公民素质的作用
班级文化把师生的共同利益、共同理想、共同追求紧紧联系在一起，形成一种共同意志。在班级组织运行过程中，班级文化为班级成员提供了某些思想与行为的规范与标准，使每个成员都受到必要的制约，自觉约束和规范自己的行为。所以，班级文化能够激励和强化学生的积极行为，调节和控制学生的偏离行为。通过引导学生制定和完善班级的各项规章制度，并认真监督执行，使学生的行为有章可循，有法可依，形成遵章守法，按章办事的良好舆论环境，在很大程度上起到了塑造现代公民素质的作用。
（三）凝心聚力的作用
班级文化具有很强的凝聚力量。班级文化是班级成员共同价值取向、心理意识、文化习性的体现，由此产生巨大的向心力和凝聚力，把成员的个人发展与班级的群体发展紧密联系在一起，起到了集体教育、自我教育的作用。同时，班级文化建设又对学校文化大环境产生积极的影响，优势互补，进一步增强了班级的外部形象，提高了学校的影响力。班级的这种良好外部形象反过来又会增强班级成员的自豪，正如我班口号“我为我班，骄傲自豪”。
（四）激励作用
班级文化建设过程中，鼓励学生发挥每个人的特长和优点，有效地调动班级成员的积极性、主动性和创造性，使学生形成了强烈的使命感和责任心，成为班级成员自我激励的力量之源。通过不断的文化影响，班级中学生的责任心有了很大的提高。如每年五月份的校园艺术节，我班场地干干净净；植树结束后，学生自觉地将食品袋整理放到垃圾点，等等。学生行为已经成为自觉的责任习惯。
（五）引导作用
[关键词]印尼媒体，新闻自由,发展与改革，政权,宗教,民族、审查
Abstract:Aftersuhartoquittedthescene,thelaw''''scontrolovermediahasbeengraduallyreleased,andIndonesiahasabolishednewscensorlawlately.Butthere''''salongwaytogoforIndonesiatorealizerealnewsfreedom.Firstly,newscommunicatormusthavegoodnewsworkethic,andallofthemshouldrespect"publicreligionandethic".Secondly,Indonesiaisamulti-ethnic-groupnation.Mediashouldbecautiouswhenreportingthereligiousandethnicissues,andgovernmentshouldmakesomerestrictionsonit.Lastly,governmentshouldofferbetterlawprotectionfornewscommunication,includingtheprotectionfornewsfreedomandpersonprotectionfornewscommunicators.Inthefuture,it''''sexpectedthatthenewgenerationyoungpeopleinIndonesiawillimprovetherulesofIndonesiamediaandhaveitenjoybroadenfreespace.
Keywords:IndonesiaMedia;NewsFreedom;DevelopmentandInnovation;Regime;Religion;EthnicGroup;Censor
一、印尼新闻自由历程的回顾(1945年至2001年)
在西方国家的民主主义社会来说,政治与文化经常都被看为不同领域的现象:高级的文化是高于政治,而低级文化是底于政治的。有关于文化的研究经常都论述一些理论来详细地描述文化与政治之间的关系。
在印尼来说,文化与政治似乎都分不开的。在学校,老师在解释文化时经常也会说了些政治的观念。所以,从小开始,印尼人民已经把文化与政治混在一起来理解了。
印尼的政治历史被分为旧制度(OldOrder)和新制度(NewOrder)。所谓的旧制度,就是印尼第一任总统苏喀诺(Sukarno)统治印尼的那段时间(1945年至1966年);而新制度就是印尼第二任总统苏哈多(Suharto)统治印尼开始直到现在。
在苏喀诺(Sukarno)最后几年的统治之下,他试着利用各种各样的文化来帮助宣传他所谓的极端的民主主义政治。他的政治主义有另外一个称号,叫做”准则民主主义”(GuidedDemocracy)。他和他的”准则民主主义”(GuidedDemocracy)把媒体看成是一种可以以只传播有关政府正面的报道,来控制人民的思想。这引起了现代文化的支持者的反感。
新制度期间,苏哈多(Suharto)建议了一种观念。他觉得一个国家的强大是要依靠着国家媒体的发展。所以身为国家媒体,应该只传播有利国家发展的讯息、新思想的创新和人民的意见和思想。这样一来,就可以帮助国家强大起来。自1970年开始,政府已经盼望新闻工作者,就像其他的平民,来支持国家发展的努力。
但是在实行当中却发生了许多的矛盾。新制度的审查法律只允许报道政府正面消息、支持苏哈多(Suharto)政体的媒体。新闻工作者只可以写对政府有利的报道。谁敢写一些社会腐败的事实、让政府失去面子的新闻,都会接受法律的制裁。在苏哈多(Suharto)领导印尼时,以侮辱政府的罪名,就有很多的新闻记者被关入监狱。自然地,这引起了人民,尤其是大学生的不满。但是在那时候,很少会发生大学生示威,因为大家都怕被送入监狱。面对这些问题时,政府却形容印尼媒体是个“自由但负责任”(“freebutresponsible”)的媒体。这样的说法,就让他们似乎拥有权利和义务去识别和确认怎样才算是属于“负责任”的新闻。[1]
这个问题也反驳了苏哈多(Suharto)他本身曾规定的新闻界条例。在1982年第21号的新闻界基本法里写着(UUPokokPersNo.21Tahun1982):“媒体绝对有建设性的控制、批评、和改正的权利”(“Persmempunyaihakkontrol,kritik,dankoreksiyangbersifatkonstruktif”)。而且这条国家新闻界条例也被保证在同一个基本法里第5号:“除了保证外,对人权并不会进行审查和控制”(“TiadanyasensordanpembreidelanselainjaminansesuaidenganhakasasiWarnaNegara”)。[2]
但是还是有一班人勇敢地站出来表示他们的不满和想法。在1993年12月14日,印尼大学(UniversitasIndonesia)的21位大学生在雅加达的印尼国会大楼前为此事示威。很理所当然地,他们就以”破坏政府的名誉”而被捕。第二天,印尼大学的几位高级教师被叫到国家教育部来接受审问。这件事震撼了全国,也惊醒了熟睡已久的大学生们。21位大学生的示威和它的随后真实的报道被视为印尼媒体自由的一个转折点。[3]
在苏哈多(Suharto)的年代,多数的媒体是以政治为主题的。当然,内容写的是政府正面的报道。这也是苏哈多(Suharto)政体里的其中一个政策。
自从在1998年苏哈多(Suharto)下台开始,正式已认识到之前的政治有多么腐败的印尼媒体,开始察觉到媒体自由在一个走向自由主义社会的重要性。苏哈多(Suharto)的衰落目击了严厉审查法律和当时控制媒体的国家信息部(DepartmentofInformation)的废止。
苏哈多(SUHARTO)下台以后,接下来的十个月,哈比比(HABIBIE)总统取消了特许制度。他规定了,任何人妨碍了新闻自由就应该受到法律制裁。他也规定了新闻界的自由规范。虽然直到新闻界的道德规范建立了,它用于新闻界的管理制度却面对了不少的矛盾。
哈比比（HABIBIE）在1999年某一天的新闻记者会里,再一次强调说他决不会干涉新闻界的自由。但是如果我们根据以往的经验,并不是新闻传播又会再受到干涉。也许会有其它的方面和事情会为新闻自由带来不良的影响。假如政府保护的所谓的新闻界的自由而忽视了各种各样社会的需要,政府也有可能会受到巨大的压力。1999年的新的新闻界法规(INDONESIANPRESSLAW)批准了700多个新的媒体的建立,比在印尼庆祝第54周年国庆时多了两倍。但从本质来看,媒体的增加对民众的新闻自由的实现还是不是很明显。因为,现在在印尼每天的媒体多数只报有关示威的新闻,和出现了很多没有品质保证的报纸、杂志、和政治漫画。这证明了这条新的法规并没有太大的用处。但在印尼人民的日常生活里,还是很多提议说不但只有新闻界可以获得发言的自由,人民也应该得到同等的待遇。
瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)总统在1999年上台后,曾经在5月3日的UNESCO和东南亚新闻联盟(THESOUTHEASTASIANPRESSALLIANCE)典礼上说了这样的一段话:“政府应该保护媒体使它不要受到不想得到自由的各方面力量的干扰。我的行政会盼望着新闻界自由的现象。”(“THEGOVERNMENTHASTOPROTECTTHEPRESSFROMTHEMANYFORCESWHODONOTWANTFREEDOM.MYADMINISTRATIONLOOKSWITHRELISHONTHEEMERGENCEOFAFREEPRESS.”)。[4]
只是在瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)总统确认新闻界自由的三天后,准军事部队和瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)多年以来领导的基层穆斯林组织却攻击了国家的一家最大的日报,印尼泗水(SURABAYA)发行的《爪哇报》(JAWAPOST)。这使《爪哇报》(JAWAPOST)在那天被必关闭了一天。《爪哇报》(JAWAPOST)之前有登出一片批评瓦希德(ABDURRAHMANWAHID)与他亲戚的文章就激怒了这些好战的年轻人组织。之后,《爪哇报》(JAWAPOST)在报纸封面登出了该报的认错和道歉,但是瓦希得(ABDURRAHMANWAHID)却为那些组织辩护。
虽然在2000年里没有发生过印尼新闻工作者被被捕,但是很多关于攻击和威胁的报道。政治性组织与宗教性组织,包括警察和军队在示威当中还是回使用暴力。根据东南亚新闻联盟的消息,现在的警察只负责对媒介使用暴力的20%。在当年东南亚新闻联盟(THESOUTHEASTASIANPRESSALLIANCE)收到了几百封关于诽谤和不正确的报告的投诉信。
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二、民主主义与印尼媒介
最近的印尼的媒介民主化已经看出了一个非常重要的问题:它在政治和印尼民主主义里,到底扮演了什么样的角色?之前,媒介的角色是很确切的,它必须反映出政府好的一面,否则它就要接受严重的后果了。所谓严重的后果就是记者被送入监狱、甚至被杀或者在传媒界里受到禁止。当中的例子:一位印尼记者,西亚富路顶(FUADMUHAMMADSYAFRUDDIN),因为他写了政府贪污的调查报告,而失去了宝贵的生命。另外一个例子就是,在苏哈多时代,有三个杂志被封闭了包括了最著名的新闻杂志:时代(TEMPO)。时代(TEMPO)，此是因为当时登出了关于政府买了前东德的战船的争论,而被禁止的。就算现在审查法律已被取消了,媒介的角色还是很含糊的。
新制度(NEWORDER)的媒体是被政府控制的、透过正式与非正式的法律过程、甚至于被政府所拥有。十多年前的新制度(NEWORDER)之间,政府对媒体的控制并不像现在那么厉害。由于科技与经济不断地改变,所以政府对媒体的控制也增加了。
很多人人为1998年苏哈多下台的原因,不只是因为亚洲金融风暴。当时媒体的醒目和越来越强硬的态度也是当中的原因的。虽然,一个自由的媒体可以供给人民讯息,而且也可以帮助决定一个理性的选择,但是还是不会有太多关于媒体与一个民主主义国家基础的关系的证据。
一位印尼媒体的高级领导,威图拉儿(WIMARWITOELAR),曾经说过这样的话:他的同事还是在一间没有屋顶的屋子里蹲着,担心着随时会落下的雨。因此,他们必须继续写有关政府的报道,而且也必须“决定他们是要真正的客观,还是在基础的正面改造情况下才会变得客观”(“DECIDEWHETHERTHEYREALLYWANTTOBEOBJECTIVEORWHETHERTHEYWANTTOBEOBJECTIVEINTHESENSEOFBASICALLYBEINGPRO-REFORM”)。[5]
三、印尼新闻界的改革
最近控制印尼媒体的法律并不是很多。事实上,因为缺少政府条规,道德的界限基本上是自觉性的。因此,印尼媒体变成了一个缺乏经验的团体。这影响到了媒体的自由,和它不再需要经过国家信息部(DepartmentofInformation)的严厉审查的作品。所以,这引起了一个问题:如果媒体都在看着每一个人,那么,到底是谁在看着媒体呢?审查法律的废除对西方国家的观察者来说,会导致所有的后果必须是有建设性的;自由发言权会导致一个自由社会的建立。尽管如此,自由化不是适合每个国家,而且它导致的后果也不一定是好的。
经过了几十年的抑制,印尼媒体的重生是件值得庆幸的事情,但同时又是一个艰难的任务的开始。没有了审查法律,媒体报道公正新闻的责任增加了,尤其是它们的观众、听众、或者读者因为之前没接触过没有被束缚的报道,他们的反应会是不同的。自由的媒体会让众人从不同的讯息来源来发表他们自己的想法。这样一来,印尼媒体至少会像西方国家的观察者所希望的那样,就是变成真一个正自由的媒体。正如欧乐(Olle)所建议的:在新制度之下,为了要减少和西方国家媒体的差异,“从字里行间体会隐含之意”(“readingbetweenthelines”)是印尼媒体必须拥有的技术。现在,受众也必须拥有同样的技术来估计哪些报道是不必或者需要注意的。[6]
一个自由的媒体,特别是在一个发展中的国家里,对该国家会的稳定会带来两种影响:正面和负面的影响。西方国家通常都认为自由的媒体会让大众可以提高他们个人的能力来建立自己的想法,同时也能够尊敬其他人的意见。CPJ提议,1999年平安夜发生的基督教堂爆炸案,证明了“尽管有怎样的危机气氛,新闻报道的猛击带来了镇定的影响”(“therushofmediacoveragehadasoothingeffect,despitetheatmosphereofcrisis.”)的事实。这件事所指示的是,媒体启发了事件和避免了谣言的传播。[7]
但是在许多的亚洲国家里,宗教徒之间和民族之间的冲突一天比一天更加紧张。新制度其间,媒体是被禁止报道有关宗教或民族的。1999年的印尼新闻界法规(IndonesianPressLaw)只是规定了“新闻工作者必须尊敬大众的宗教和道德规范”(“respectreligiousandmoralnormsofthepublic”)。[8]这又是成了另外一个矛盾:这样一来,政府和军队很有可能又再进行之前的“任务”去限制印尼媒体的报道自由。
虽然CPJ(2000)提议媒体应该在一个危机的气氛里造出镇定的影响,
但在另外一方面,一个曾经被政权埋没的媒体自由,现在却有煽动冲突的可能性。由于一些障碍和媒体可以自己谨慎地确认一个报道的真实性,媒体看来可以在一个既不稳定,又含有挑战性的环境里找到新的自由。但是还是要记得:毫无根据的宗教和民族的报道可以煽动冲突。
曾经有过一个关于贿赂的报道。记者,卡拉哈斑(HoesinKalahapan),写了重造森林资金误用的报道后,就被绑架,被折磨了至少三次,然后成功地逃到了印尼首都雅加达。这证明记者在激怒的大众之下,是不会得到法律保护的。很多人把这件残酷的事实看成是自由媒体的其中一个负面的后果。
专家威图拉儿(WimarWitoelar)意识到了最近的媒体作品是处于“初期困难”,因为媒体正在从无限的压制走向完全的自由。威图拉儿(WimarWitoelar)觉得最近的媒体就像“刚从严厉的学校毕业的孩子们,在放假的第一天,他们跑完了所有的沙地。在那其间,他们虽然会遭到一些小麻烦,但是他们还是觉得很自由。”(“It’slikekidsbeingletoutofaverytoughschoolandonthefirstdayofvacation,they’rerunningallovertheplacesandinsomecasesalittlebidoftrouble,butbasicallypeoplearefeelingveryfree.”)。[9]
所以,我们可以很清楚地看到了,新媒体报道规定的缺乏对国家带来了正面性和负面性的影响。可以多让人民建立自己的想法是媒体自由的正面影响。但是,媒体的自由也会导致在某些人些地方的民族之间和宗教之间的冲突,这样一来,也会导致国家的分裂。
虽然在1998年,苏哈多下台后,多数的正式禁止已经被取消了,但是印尼媒体如果要找到真正的自由还是要经过漫长的挣扎。从之前的不同的观点和意见来看,还有考虑到现在国内的新闻协会的指示,印尼媒体必须要代表广泛的社会文化的交叉才会真正地找到完全的媒体自由。在政府少许的插手之下,希望印尼的新闻协会可以帮助印尼媒体的改革,同时也能够发展国家的文化和结合国家的种族。
结论
1998年5月苏哈多总统下台后,印尼的新闻界经历了许多的改革。虽然印尼新闻界比以前自由了许多,但同时也要面对各种各样的问题。“自由”的后果不一定永远都是好的。新闻工作者本身也不完全受到法律的保护,他们也经常会受到暴力攻击。
人民希望新闻界得到自由后,会对社会与国家的结合带来贡献。差不多每天发生的示威,和许多新媒体作品的出现,证明了新的印尼媒体政策对社会也有相当的影响。
印尼政府还需要尽力解决国内最敏感的问题,就是宗教之间和民族之间的冲突。这个问题已经成了国际的焦点。最令政府懊恼的是,政府不能偏于任何的民族和宗教,所以谁对谁错是个很难判断的事情。新闻工作者因此也还不能太直接了当地写出有关宗教和民族的实情和评论。
印尼新闻界在未来的发展,很重要的一点是看政府能不能对新闻传播提供较好的法律保护，包括对新闻自由的保障和新闻传播者的人身保护。如果政府能保证新闻工作者的安全,相信对媒体本身和国家的发展会带来巨大的帮助。但是,自由也一定带有负责任。自由的媒体必须对国家要有好处,而不是对国家有害。
注释：
[1]
heCommitteetoProtectJournalists.IntheCensor’sShadow:JournalisminSuharto’sIndonesia.EastTimor:Dili,1991,p.1.
[2]
Kingsbury,D.CultureandPolitics:IssuesinAustralianJournalismonIndonesia,1975-1993.Sydney:GriffithUniversity,1997,p.25.
[参考文献]
[1]CommitteetoProtectJournalists(CPJ).CountryReport:Indonesia,2000.
[2]CommitteetoProtectJournalists(CPJ).JournalisminSuharto’sIndonesia.EastTimor:Dili,1991.
[3]Cowan,Edward.NewFreedom:IndonesianJournalistsTreadLightly,IPIReport,No.4,2000.
[4]FreedomHouse.PressFreedomReport,‘Indonesia’,2000.
在“多面体与旋转体的体积”这一章中，主要内容是柱、锥、台、球四种体积公式的推导，关键是对立体图形分析与理解。为了帮助学生在观察图形的基础上从感性认识向理性认识过渡，我们运用我校的计算机设备，与专职电脑编程人员密切合作，设计编制了图形软件来辅助教学。我们先根据讲解的需要设计出基本图形，再配合编程人员利用计算机先进的绘图系统进行绘制。在绘制过程中，我们利用画面的连续移动构成动画来体现切割、旋转、移动等动态动作。在讲解祖原理时，其主要内容为：两个等高的几何体，若被平行于底的平面截得的两个截面面积相等，则这两个几何体的体积相等。为了体现其中的关键点：两个几何体任意位置的平行截面相等，我们绘制了多幅不同位置截面的图形，并将截面涂上鲜明的色彩，按顺序编排好，连续播放时即形成了截面上下移动的动画效果，使学生形象地认识到不同位置的平行截面处处相等。又如在讲解锥体的体积公式推导时，由于要将三棱柱分割成三个三棱锥，图形变化较大，学生不易理解，因此我们将切割过程从头至尾展现给学生，在讲解时又将所要比较的两个三棱锥逐步恢复到切割前的状态，再分开。随着分开一复原一再分开的移动过程，学生们清楚自然地得出了所要推证的结论，同时也使得教师的讲解轻松而且顺理成章。有了锥的体积公式，我们又进一步依据大锥被平行于底的平面截去一小锥得到台体的思路，利用已推导出的锥体体积公式去推导台体的体积公式。我们利用动画效果使一平面进行移动呈现出动割大锥的过程，即让平面从大锥锥体某处以平行于底的方式插入，从另一侧抽出，留下切割的痕迹，进而将截得的小锥移到其它位置，将剩下的台体展现给学生。这一过程的加入，在学生的头脑中非常深刻地留下了台体与锥体的联系，可以说是过目不忘，收到了很好的效果。
二、充分利用计算机绘图多功能的优越性，从多方位、多角度、多侧面描绘立体图形，解决平面立体图形与真实立体图形在视觉上的差异
我们在平面上绘制立体图形就要考虑到视觉差异的问题。比如，在纸上画一个立方体，它的某些面就必须呈平行四边形，才给人一种“体”的感觉，而实际上立方体的各个面均为正方形。为了不使学生把直观感觉当作概念，我们设计了一些旋转变形动作。在讲球的体积公式时，应用祖原理，找到了一个与半球体积相等的几何体，即与半球等高的圆柱中间挖去一个圆锥，证明的关键是推导出二者在等高处的平行截面面积相等。从图上看，这两个截面分别为椭圆和椭圆环，而实际形状应为圆和圆环。为了更形象地说明问题，我们将这两个截面设计为从原位置水平移动出来，再水平旋转90度使其成为竖直放置，这样两个截面就恢复了实际形状。同时我们又让环形截面中的小圆逐渐缩小至一点，使圆环变成与另一截面大小一样的圆，通过二者色彩的互换闪烁，使学生形象直观地感觉到是两个面积相等的截面，然后通过理论证明它们的面积相等。这样，从直观到理论两方面的配合，加深了学生的理解，使得这个难点顺利解决。
1.实行项目经理制及项目经理工程质量终身制严把质量关
配电工程项目建设实行业主项目经理制和项目经理工程质量终身制,首先各业主项目单位要配足配强工程项目管理经理,加强项目经理的考核培训,赋予项目经理相应的管理权利,同时实行工程质量业主项目经理终身负责制。
每个项目立项后,马上指定一名项目经理,加强对该项目的施工图设计、设备采购、施工、验收、结算等全过程的控制和管理,层层把关,对配网项目的质量终身负责。
(1)施工图设计环节:从工程的第一环节开始把好质量关。项目的施工图设计必须以《配电网现场规范化建设标准》及国家颁布的相关的规程规范作为配网设计的依据;积极在配网工程设计中应用《省公司的10kV配网典型设计》成果,从源头上将配电网规范化建设标准纳入设计。
(2)设备采购环节:把好设备质量关。配网工程的物质采购严格执行省公司有关的招投标文件规定。项目经理依据设计单位开具的设备材料清册及时上报工程物资需求。通过统一物质招投标选用安全可靠,性能优良的设备。
(3)配网施工环节:在施工过程严把质量关。工程项目责任单位必须对施工队伍进行企业资质、业务能力、装备水平、工程业绩、企业信誉等全面考查,通过招投标选出业绩优良的施工单位。在施工合同签订中应明确安全、质量、进度等相关责任,并签订安全协议。项目经理密切跟踪工程进度、工程质量及资金使用情况。组织协调工程中间验收,配合工程阶段质量监督检查活动,及时收集隐蔽工程签证和验收资料,做好工程缺陷记录并督促整改。
全国首创推行电缆施工人员资格认定和作业计分制,确保电缆施工质量。工程施工的安装人员均要经过新设备的安装和使用培训,重要设备由专业厂家人员进行安装,确保安装的工艺标准。
(4)验收环节:是检验工程质量的关键环节。配网工程强化工程质量管理,实行三级验收制度。城市配电网建设改造工程项目的验收必须以国家现行的《施工验收规范》和《配电网现场规范化建设标准》为依据。项目完工后,由业主项目经理发起,业主项目单位组织工程验收,由设备主人(运行接受单位)、设计单位、监理单位、施工等单位参与,现场对土建及电气部分进行验收,施工单位准备验收报告,征求各验收部门意见,并一次性提出整改要求,同时各方应在验收表上签字以示负责。
2.实行项目监理制强化施工质量管理
所有配网工程都应由项目责任部门负责委托监理。在配网工程中做到“强势监理”,充分发挥监理在配网工程中的作用。各配电工程监理项目部严格按照国家有关法律、法规、规范、标准的要求,对施工质量、进度等进行监督管理。项目监理的狠抓施工质量的举措如下
(1)、监理人员对施工过程进行巡视检查,发现问题及时通知施工单位进行整改,对需要监理旁站部位进行旁站,并作好旁站纪录,同时每天做好监理日记。
(2)、对各分项工程进行验收和质量签证;
(3)、遇到问题,及时通知业主和设计单位进行现场解决,确保工程顺利完成;
(4)、对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档。
(5)、严格工序管理,对于每一道工序的验收,监理都直接参与到施工全过程,采取见证、旁站、巡视或平行检验等工作。坚持对工程实行全方位监理。坚持上道工序未完成不得进行下一道工序施工。
(6)、施工中要求施工方填写分项质量评定表,记录应该实事求是,数据真实。对于中间验评表格,要求施工单位在施工过程中报审签认。
(7)、对于施工过程中图纸存在的疑问,要求施工队会同各方确认后再施工,不可擅自改变设计图纸进行施工。
3.积极开展达标投产检查,全面提升配网工程质量
1.1监理单位自身引起的风险
这类风险主要是由于监理企业本身经营管理不善和监理人员自身素质的不足导致的。
1.1.1监理企业引起的风险
监理企业在经营管理中主要存在违法转包，违约，投标文件写明的管理人员与实际参与管理人员不符等原因引起的。监理企业利用各种人事经济关系承揽到监理业务后非法转包给不具有资质的单位或个人，从中渔利，但是对转包后的监理项目却从不过问，非法承包的单位和个人因管理水平有限，对管理难免出现各种各样的漏洞，部分监理公司投标时将最有经验，最有业绩的人员在投标文件中标明，一旦中标，却是将资历较差，管理经验有限的人员派驻到现场进行管理，这一方面为监理企业的工作增加了风险，另外也损坏了企业的信誉。
1.1.2监理工程师个人的风险行为
监理工作提供的是一种技术服务，监理工作的好坏最终会落在基层监理人员身上，因此监理人员除了掌握必要的专业知识以外，还必须对监理工作的内容、法律依据、程序及工作方法等有深入的理解和准确的把握，只有经过监理培训，取得监理执业资格的人员才能参与监理工作。同时，责任心和良好的职业道德是对一名监理的最基本的要求，如果监理人员在工作中不能尽职尽责，就会给监理企业带来巨大的责任风险。
1.2技术风险
技术风险主要是监理单位缺乏相应的工程监理经验，而对未知的工程项目存在一定的探索性所呈现的风险，或是监理企业自身资质难以匹配所承担的监理业务而导致的风险。随着国家经济技术的发展，建设工程项目也向着新领域，新技术，新方法的方向发展，这无疑对监理企业也是一种新的挑战。新技术新方法和新的施工工艺的实施，监理单位尚未有相应的监理细则和规范，所以这其中肯定会存在难以规避的风险。
1.3建设单位带来的风险
在所有可控风险中，建设单位对监理工作中带来的风险最为显著，因为，建设单位首先是工程中最具有话语权的主体，同时，也是监理单位的委托方，所以监理在工作中常常受制于建设单位，这种风险主要体现在以下几个方面：
1.3.1合同风险
建设单位与监理单位之间签订的监理合同中监理的范围和内容不明确，对合同双方的责任、义务和权限未作出明确界定，过于草率和简单化,条款规定不明确,职责分得不清:合同风险大，业主处于主动地位,监理则处于被动地位，因此有的业主在监理招标文件中提出不符合法规的“霸王条款”，监理单位为了能够承揽到项目只能被迫接受“霸王条款”，结果导致监理企业的风险大大增加。
1.3.2监理中遭遇过多的干预
由于建设单位在工程中的主体地位，且监理单位对工程的直接建设并没有贡献，因此，建设单位认为委托监理单位只是国家相应的规定，而在监理工程中过多的干预监理的实际工作，又是为了自己的利益，要求监理单位听命于自己，要求监理单位做出违反法律法规的让步，这无疑增大了监理单位的风险。另外，如果建设单位建设资金难以到位，要求承包商垫资，则监理单位还要受制于施工单位，这样就完全丧失监理的作用。
1.4监理企业之间竞争风险
随着我国建筑市场的规范，监理业务也随着发展越来越壮大，在市场经济条件之下，监理企业之间的竞争也越来越激烈，有竞争就有风险。但监理企业为了自身利益和企业的发展，不得不采取相互压价，且所报的价格远远低于国家规定的标准，而企业为了能获取利益，降低运营成本，不得不采取更换上专业知识不扎实的监理人员，这样就使监理工作不能正常运行,缺兵少将,监理效果大打折扣,直接损害了业主的利益,同时也使监理组织的责任风险事故发生的概率和幅度都大大增加。监理工作中还有环境风险，自然风险，经济风险，资源风险等等，可以说监理工作存在着大量的风险，因此，如何学会分析风险，控制风险，规避风险就成为至关重要的问题。
2监理企业在风险应对中应采取的策略
从以上的分析中我们可以知道，监理工作中的风险来自方方面面，有来自监理企业自身的风险，来自建设单位带来的风险，来自技术方面的风险，来自监理行业内部竞争的风险，还有来自自然，环境，经济，资源等等各方面的风险，这些风险若不加以控制和应对，会对自身企业带来不可估量的损失。但是，风险的种类繁多，若各个分类，单独应对，不仅工作繁重，执行难度极大，而且难以被企业和员工接受，所以，应对风险应从主要的方面着手，以达到事半功倍的效果。
2.1加强自身建设，提高企业管理能力和员工素质
加强自身建设，一方面要提高整个企业的管理能力，另一方面还有提高企业员工的素质。这两方面缺一不可。提高企业的管理能力，要从建立健全各项规章制度，加强执行、监督和考核着手。建立健全各项规章制度，完善公司内部的不足，与时俱进，随着监理行业的发展而进一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能够推行，能够实行，在内部管理中能够得到大家的认可，并最终使员工形成一种习惯。这些规章制度，不仅要有日常管理制度，还要包含风险预警机制，风险评估机制，监督机制等。提高员工的素质，一是员工的专业素养，另一方面是员工的职业道德素质。严格把好入职关，引进一批专业素养深厚的员工，同时定时对员工进行培训，建立公司内部培训制度，建立新老员工之间的帮扶，加强跟外部培训机构和高校之间的联系，不仅可以得到系统的培训，还可以学习到最新的专业知识。对于员工，要加强对于新工艺新技术的学习，这样才能对新工艺的监理要点有所领悟。另外员工要加强职业素质的培养，做到敢说敢做，不卑不亢。
2.2学习法律法规，运用法律的武器去规避自己的风险
在监理单位的风险中，可以说相当一部分都是因为与业主或是承包商之间的责任不清不楚，相互推诿扯皮引起的，因此，处理好扯皮问题，对监理单位的风险减少了相当的一部分。这部分风险也比较难规避，但也不是不可避免，学会法律知识，做到知法懂法，用法，才能更好的规避这部分风险。首先，企业本身应在法律范围内执业，做到按照自己的资质标准承揽业务，在监理过程中严格遵守法律法规，时时处处讲依据，讲标准，这是规避风险最有效的一种手段。其次，认真分析合同，确定自己的责任范围。这就要公司须有专业的合同分析人员，认真分析合同的相关内容，做到那些是自己的责任，那些责任应该自己独自承担，那些责任应当共同承担，那些责任自己是首要承担，那些责任自己处于次要地位，那些责任自己是连带责任，那些自己没有责任。只有分析清楚了，发生问题时，才能据理力争，减轻自己的损失。再次，在监理工程中，学会保存证据。在监理工作中，签署各种各样的文件是必不可少的，在签署文件之前，要认真阅读，查看是否存在漏洞，是否与实际相符合，签署之后，将所签署文件妥善保管，不能遗失，同时，认真做好拍照对照等工作，一旦发生扯皮事件，这些将是有力的证件。
2.3风险转移
所谓风险转移就是设法将某种风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给他方，转移风险仅将风险管理的责任转移给他方，其并不能消除风险。在监理行业，风险转移的方式有很多种，其中最重要的方式是工程保险。由于专业监理工程师提供的是一种服务，自身的职业行为是一种责任，所以监理企业的保险标的是对责任的保险，并不像建筑工程险种一样，标的是实物。监理工程师的责任险，是对从业中不可避免的工作疏忽或是过失对对方或是第三方造成的损害进行投保，一旦发生担保范围内的事故，保险公司承担相应的赔偿责任。监理工程师的责任涉及到方方面面，而保险只能对监理委托合同中所列的范围进行担保，且发生的职业疏忽和过失必须是主观无意。目前对于保险中职业责任还有待细化。
3结束语
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