时间：2023-02-05 19:30:01
导语：在铁路管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.完善财务管理制度，重视财务预算工作的重要性。目前很多存在于铁路系统中的财务管理问题根源集中在财务管理制度的不完善上，所以铁路部门应该根据自身系统的工作特点，对铁路财务管理工作的管理制度和约束机制进行明确的规定和完善。在铁路部门设计财务管理工作机制的过程中要注重原则性和灵活性有机结合的把握。如果在项目建设的过程中出现紧急问题，项目负责人员可以根据实际情况进行恰当的解决，而日常的项目建设重大问题需要在请示和审批后再进一步行动。
对于财务管理工作，尤其是铁路系统的财务管理工作来说，财务预算工作至至关重要，财务预算工作要及时，在整个财务管理工作中发挥监督的作用，铁路系统的财务管理工作应该体现其资金预算的重点，在预算方案实施的过程中严格控制资金的使用效率和使用方向。在年度预算的基础上做好月度预算和季度预算工作，财务管理人员应该时刻关注着项目实际开支和预算资金之前的差额，督促各部门不断调整项目建设的进度和重点。
2.完善奖惩制度，提升财务人员素质。财务管理工作人员是财务管理工作的实施者，其综合素质的好坏直接决定了铁路项目实施过程的优劣，因此铁路系统应该重视对财务管理工作人员的培养。首先，铁路系统应该完善自身的奖惩制度，铁路系统应该重视我国现阶段分配制度的合理性，引入按劳分配为主体、按生产要素分配为辅助的分配方式，使得财务管理工作人员的工作积极性得到极大的发挥，同时能够加强对财务管理工作人员的管理。各级单位在维持现阶段单位预算成本的前提下，对于节约使用资金、提升资金使用效率的财务管理部门和财务管理人员应该实施奖励制度，这样铁路系统能够以极少的奖励成本推动整个系统资金的节约，最终减低铁路系统的运营成本，提升项目建设的效率；其次，铁路系统应该重视对财务管理人员素质的提升。铁路行业和系统是重要的运输产业，关系到国计民生，是国家和人民重点关注的行业。
铁路系统内部的每一个部门都应该意识到自身的工作对于国家和人民的重要性，这种意识一方面催促着铁路部门认真、严肃对待每一个项目建设，另一方面则促使铁路系统内部各部门之间工作协调发展和进行，这种协调要求系统内部的财务管理工作人员不断提高自身的素质，铁路系统在选用财务管理人员时应该对其专业素质和能力进行严格的要求，保证财务管理工作能够规范的运行下去，另一方面企业还要重视对财务管理工作人员职业道德素养的考核，提高他们的职业道德水准，敦促他们遵守职业操守，严格自律。
3.建立分层次财务管理模式。我国现阶段铁路系统财务管理工作呈现出的种种问题要求其对财务管理工作采取分层管理的模式。铁道部在财务管理工作中扮演国有资产所有人和委托人的角色，在进行现代企业制度改革和政企分离的过程中，铁道部的职责和权限也应该发生变化，它应该渐渐从铁路运输的资产管理和运营工作中退出来，保证国有铁路资产在保值的基础上不断实现增值，在资金转换的过程中，铁道部有权对铁路局的工作进行奖惩，在必要的财务监督机制之下实现对铁路局工作的约束和整改；铁路局在铁路系统工作中则扮演着市场运作主体的角色，它是国有资产的管理者和经营者，它负责经营企业的各类财务。
通信设备是铁路最重要的设备，可用“眼”“耳”来做比喻。视力听觉出现问题，就会让行车安全无法得到保障，所以，通信设备管理必须明确采购、运输、保管、验收等环节的责任人和责任，并加强质量跟踪追溯，强化质量责任管理。在物资管理中，仓库管理是重要的一个环节，分为3个阶段，即收料阶段、保管阶段、发料阶段。保管阶段是仓库技术作业过程的核心，仓库管理人员应严把数量关、质量关、技术证书关，杜绝低质量物资入库。仓库管理人员在仓库作业中应采用科学的管理方法，以高度的责任心保证库存物资不受损失，使物资完整无损地、合理地储存在仓库中。发料阶段需要仓库管理人员将物资数量准确、质量良好地供应到生产一线中去，实现物资价值和使用价值在安全生产上的延续。应把好通信设备验收关，保证“路可行，信必通”，未经检验的设备不可上线，保证正在使用的设备试验良好、备品可用。铁路运输企业物资管理工作的好坏直接关系到铁路基础设施的质量、大中修维修质量、维修周期、运输效率、经济效益、行业服务指数等多方面技术经济指标。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，铁路运输企业必须转变传统的物资管理方式，引入现代化的物资管理理念，使之与市场经济的整体变革相适应。在全球经济萎靡的情况下，我国铁路运输企业只有探索出适应市场发展的新型物资管理方式，才能在日益激烈的市场竞争中求得长期发展。
2加快物资管理信息化建设，提高物资管理水平
通信物资管理要建立信息化、网络化的平台，实现物资采购、供应、储备、配送的动态管理，提高管理水平。铁路发展与信息化的管理模式相结合，对物资的规范化管理起着重要的作用。网络信息化的建设给物资管理带来了质的飞跃，能在铁路企业管理的实际应用中取得显著的成效，持续加强信息化的应用范围和应用深度，利用信息化来不断完善管理，不断提高业务管理能力和专业化的能力，不仅能增强铁路企业的核心竞争力，适应变化莫测的市场形势，更有助于理顺和提高铁路企业的管理能力。另一方面，在实行信息化的仓库管理中，有计划地利用库存物资，可以缩短运用周期，先进先出，保证出库物资质量，提高工作效率，将物资质量良好地配送到生产一线中去。
2.1加强信息化管理
可以说，现有物资管理水平的低下，重要的原因是管理手段的落后，没有统一的管理操作软件。基层站段的很多车间物资管理台账登记杂乱，甚至不进行登记，部门管理者根本不了解自己的资产状况，这样的管理状况很难科学地管理分析资产的使用效率和能耗规律。首先，现在网络的普及为物资的信息化管理提供了一个很好的平台，郑州通信段利用通信管理的优势，开发出统一、实用的物资管理系统，促进了物资管理现代化、信息化。其次，快速提高物资管理人员技术水平，进行必要的培训，以新老更替、淘汰落后作为激励手段，增强这些人员的学习动力。尤其是加强站段、车间、班组等基础生产单元物资管理水平，完善班组核算与成本责任体系建设，努力降低生产过程中的种种浪费现象。为加强物资管理规范化，郑州通信段通过电子化办公平台实现了物资计划申请、审批、采购、验收、入库、出库的电子流转，以及统计报表的汇总、分析功能，实现全程管理、实时掌控物资数据的真实性，规范物资管理流程，提高工作效率和加强监督。车间物资管理信息系统包括：①车间提报《维修（工程）材料申报计划表》，由车间材料员对工区申报计划表进行核对、汇总。根据申报内容，经主管领导、车间及相关部门负责人审核签字，及时报送材料科。②材料申报计划办理完成后，材料科做《收料入库单》，经车间负责人及车间材料员签收核对入库。③发出物资时要做《发料出库单》，经车间负责人、班组材料员审核签收。通过物资管理系统可以查询出库、入库报表，以及库存、分类账等综合信息。所以建立一套科学合理的管理流程是迫切的需求，实时有效地督促考核业务执行情况，使事后审查变得极为清晰，也可作为事前监督，对采购过程做到有据可查、有据可依。比如：材料分类账、领料单、入库单、库存查询等，通过系统实施的多种采购方式可以优化采购流程，节约采购管理成本，降低采购物资的价格，有效提高工作效率，缩短采购周期，提高管理者对信息需求的满意度。
2.2加强物资管理效能监督
从基层单位生产成本来看，物资价值占总成本支出比例近1/4，细化物资管理、节约成本是基层成本控制的重要环节。但是，要真正把这些意识渗透到企业职工中，使之变成自觉的行为，任重而道远，必须通过强有力的监督手段，才能建立起长效的制度体系。首先，应形成由纪检监察部门牵头、相关部门组织、各车间职工参与监督的物资效能监督体系，通过正确分析物资管理的各项环节，以及影响物资采购、保管、供应的重要过程，使物资管理工作更加规范、制度更加健全、管理手段更加完善、执行程序更加流畅，保证物资成本得到有效控制，有力推进节约型企业建设。其次，应规范物资采购计划，严格物资请购手续，对各种请购计划进行审核，对临时性物资采购也要履行必要的审批程序，保证各种物资采购都在监控的范围内。
1.1合法原则。国家和铁道部依照法律需要签订相关合法合同，从而保证合同具有合法性；
1.2履行原则。制定合同后需要切实履行；
1.3合理处理纠纷原则。合同制定后需要及时对产生纠纷予以处理，从而维护合同涉及各方的合法权益。
2有利合同分析
铁路工程项目合同存在一定的风险，而风险来源于工程的不确定性，即有些不利事件有可能发生也有可能不会出现。但是工程的承包方在进行合同的签订中，更愿意签订有利于自己的合同，以从工程的建设中获得更大的利益。而对于铁路建设企业来说，何为有利合同，主要可以从以下几方面进行评价：
2.1合同内容以及相关条款需要全面，并保证其为完整的合同。针对对自己有利的条款应当保证表达清晰，不会因为种种原因发生误解。
2.2若在管理过程中，合同价格较高的，则应当从施工中获得较高的利润。
2.3应当保证合同内容中规定的权责以及利益平衡，避免出现单方的苛刻约束条款。
2.4保证内容清晰，表述明确，权责要求严谨，前后内容一致，内容相关概念准确，不会在履行合同的过程中发生争议。
3签订以及履行
3.1在合同的签订过程中必须严格遵循相关法律法规的要求，坚持公平原则、自愿原则、诚实信用原则以及平等原则等。
3.2在签订合同时，各个单位必须派出法人代表或者由法人代表委托的人进行签订。签订合同人为委托人时，应当出具合法的法人代表的授权委托书，法定代表人应当在委托书中针对委托相关权力期限以及权限予以明确，并加盖单位公章。在进行合同的签订中，还不需要对权力的使用期限以及范围进行限定，保证合同签订过程中不会出现越权的现象。
3.3签订合同前，应审查对方主体资格、资信情况，并与对方互换《法定代表人身份证明书》、《法定代表人授权委托书》及《营业执照》等有关证明文件。
3.4在进行正式合同签订前，相关部门以及人员在针对合同相关事宜进行管理过程中需要进行合法的评审。在进行涉外合同以及重大合同、法律关系复杂合同时，必须由企业法律顾问全程跟踪进行。并且还需要严格审查合同文本，保证合同文本具有合法性。
3.5合同管理部门应当针对合同内容进行严格的评审，由于合同涉及部门不同，主办部门在进行评审后，还应当征求相关部门意见，评审后再签约；在签订合同时，必须经过上级主管部门批准。
3.6在进行合同签订过程中，应当采用书面文本形式。
3.7签订合同应以法人名义进行。除双方法定代表人或法定代表人委托人签字外，应当加盖双方单位公章或合同专用章，并在合同条款中明确合同的生效和中止条件。
3.8若合同中涉及担保内容，那么应当对担保内容的范围以及方式进行明确，应当在合同中以明确的条款予以明确，或者签订单独的担保合同。
3.9合同主要条款需要晚辈合法，并明确权利义务，保证相关内容以准确的文字表达清晰。
3.1O在进行合同相关事宜的传输中应当妥善保管相关资料，若出现意见出现歧义时，不能拖延，应当即刻回复对方，以避免经济损失的扩大。
3.11合同签订后，应当全面予以履行。若无法履行合同，则应当采取及时有效的补救措施，从而减少损失。如果因为不可抗力因素导致合同无法履行时，应当通过书面形式告知对方，并将相关证据予以保存。
3.12若对方在履行合同过程中遇到对方不履行或者无法完全履行时，经办人不但需要对对方进行履行合同的催促外，还需要及时向合同管理机构以及主管领导进行合同履行问题的汇报。
3.13在管理合同先骨干事宜时，相关部门以及管理人员应当随时针对合同履行状况进行随时监查，针对发现问题提出合理的解决方案。
4合同的变更和解除
4.1当事人可以依法变更合同铁路单位发生需要变更合同的情况时，应当书面通知对方，并说明理由。铁路单位在接到对方要求变更合同的通知时，应当立即审查对方的理由是否正当：如果符合变更条件，同意变更的，应当签订变更协议。因变更造成经济损失的，应当向对方提出索赔。
4.2当事人可以依法解除合同铁路单位发生需要解除合同的情况时，应当书面通知对方，并说明理由。铁路单位在接到对方解除合同的通知时，应当立即审查解除合同的理由是否正当；如果因解除合同而损害了自身利益，应当向对方提出书面索赔请求。
5合同纠纷的处理
5.1发生合同纠纷后，签订合同的部门或经办人员应及时通报合同管理部门和上级主管领导，并积极参与纠纷的处理。合同管理部门处理合同纠纷时，相关部门应给予协助。
5.2路外单位发生合同纠纷的，如需经仲裁或诉讼解决的，统一由合同管理部门组织登记、审查和办理授权委托手续。重大的、比较复杂的合同经济纠纷案件，应由法定代表人授权企业法律顾问进行处理。
多年来，广铁集团积极实践、勇于创新，不断探索铁路建设管理体制优化的途径和手段，概括起来，主要经历了三个阶段：
1.初始阶段。
2006年前，由于当时新线建设投入不大，规模小，建设项目少，为了加强项目的集中管理，方便专业归口，采取了“大一统”的管理方式，由集团公司工程建设项目管理中心进行集中统一管理。随着铁路大规模、多层次、全方位的建设到来，这种“大一统”的管理方式越来越不适应发展的需要。
2.发展阶段。
2006年以后，铁路大规模建设全面启动，进一步加强和改进集团公司建设管理方式成为必要。根据原铁道部关于加强铁路局建设管理的有关精神和要求，对集团公司建设管理体制和管理机构进行了调整。按集团工程建设项目管理的实际，采取分项目的方法进行铁路建设管理。对大中型在建和新建的工程项目，组建独立的指挥部、建设合资公司或区域性的项目管理机构，负责各自的工程建设项目管理。至2014年12月前，集团公司管内建设项目管理机构共22家，其中总公司管理的项目机构4个，其他在建的合资公司或路地联合筹备组4个，运营合资公司管理的项目机构2个，集团公司直接管理的项目机构12个。此次调整的优点主要是铁路建设专业化管理得到了加强，从组织架构和人员配备上集中力量有针对性地对建设项目投资控制、工程质量、施工安全管理实行了全方位全过程的控制，确保了建设项目工程质量和按期开通，极大地适应了大规模建设开启后的迫切需要。缺点是按建设项目分别设置相应的组织管理机构。
3.优化阶段。
2014年12月，集团公司为了统筹集团整个建设资源，加强建设项目的管理，落实安全责任，提高工作效率，保证工程质量，按照专业化、区域化管理的原则，对建设项目管理机构实施了项目集中管理、机构区域整合的改革创新措施。调整后，全集团公司建设项目管理机构从18个减至7个，管理定员压缩25%。此次优化调整一是改变以往按项目设置指挥部的传统方式，减少管理层次，增加管理宽度，实施项目集中管理，充分发挥枢纽建设管理机构规模化的管理效应。二是基本解决了新开工项目越来越多，管理成本也水涨船高的问题。三是突破了国铁建设项目与合资公司建设项目分设瓶颈，把外部多环节、多层次的沟通协调内在化，提高了管理效率。其缺点是国铁建设项目与合资公司建设项目合设共管，股东、人员结构相对复杂，造成内部分配以及成本费用清算复杂，内部协调难度加大。
二、对优化铁路建设管理体制的几点思考
1.明确思路，清晰目标。
要明确优化的基本思路和目标，思路清晰，目标清楚，行动才有指南。具体的优化调整要遵循三个原则：一是资源整合原则。要按照一盘棋的思路整合建设资源，既要整合国铁相关区域内的建设资源，也要整合国铁与合资公司的建设资源。二是区域设置原则。对铁路局负责管理的建设项目机构进行整合，按区域设置建设项目管理机构，由区域项目管理机构负责区域内建设项目管理工作。三是动态调整原则。根据建设项目变化情况，对项目机构设置实行动态调整，既可适当增加或减少区域建设管理机构，也可在不增设区域性建设管理机构的情况下，适当调整既有区域性建设管理机构的编制。要实现三个“有利于”的目标。一是有利于依法合规管理。要严格按照国家有关法律、法规和铁道部有关文件要求，坚持依法管理，建立健全建设管理制度，完善建设管理办法，进一步规范铁路建设管理。二是有利于专业管理。要按照专业管理和责权利相统一的要求，对铁路局各职能部门及建设项目管理机构的进行调整，重点加强建设项目投资控制、工程质量和施工安全的监督管理，进一步强化建设项目管理机构的主体责任。三是有利于精益管理。要按照减少管理层次、精干高效、管理科学的要求，根据建设项目的类型、规模及不同时期的建设特点调整管理机构的设置，进一步理顺管理关系，保证建设项目管理机构高效、有序运行。
2.优化机构，精干人员。
按照“专业化、区域化”管理要求，优化工程项目管理机构的机构编制。一是实行“一个机构、多块牌子”管理模式。对新开工的铁路建设项目，原则上不新设立项目管理机构，纳入既有项目管理机构进行管理。二是优化内部机构设置。处于建设期的项目管理机构一般设置综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部、对外协调部6个内设机构。根据项目管理任务和强化现场作业控制的要求，项目管理机构可设置段落指挥部。三是优化人员编制。对新开工铁路建设项目所需人员编制，应遵循精干高效的原则，不实行简单累加的方式，而是按照新开工铁路建设项目类别、投资额所对应的人员编制的一定比例进行控制，且主要用于增加工程技术、安全质量管理人员。
3.夯实基础，强化保障。
3.1要加强建设项目管理机构的人员配置。
科学界定干部管理权限，选拔一批业务精、素质好的干部充实到建设项目管理机构，是搞好铁路局建设工作的重要条件。铁路局组织人事部门要严格按照铁路建设项目管理人员配备要求，择优选拔具有相应执业资格的人员从事建设项目管理和技术工作。
3.2要落实建设管理制度。
建设项目管理机构体制理顺后，相关业务部门应根据建设项目管理机构的实际，认真贯彻落实铁路总公司建设管理制度、管理办法和工作标准，根据相关要求，完善铁路局建设项目建设资金使用、工程质量、招投标与工程分包、合同管理工作制度，确保建设管理工作依法、规范、有序进行。同时，纪委、建设管理处、监察处、财务处、审计处等部门要加强对建设工程项目的执法监察，严格人事纪律、财经纪律和组织纪律，确保铁路建设管理工作稳步推进。
3.3要理顺建设项目管理机构的分配关系。
工资分配办法必须符合铁路总公司和铁路局的有关政策规定。铁路局有关部门应根据建设项目管理机构的现状，按照建设项目投资规模大小和不同建设时期的实际情况，合理制定建设项目管理机构的工资分配办法和年度经营业绩考核办法。建设项目管理机构工作人员的工资待遇应考虑不同建设项目管理模式和难易程度，采取工资收入与建设项目的安全、质量、进度等紧密挂钩方式，按照“干多干少不一样、干好干坏不一样”的原则进行绩效考核，实行奖优罚劣，实现从静态管理向动态管理的发展，以此调动建设项目管理机构人员的积极性。
3.4要保持职工队伍稳定。
当前铁路局铁路建设工作十分繁重，保持建设管理队伍的稳定是做好各项工作的前提。铁路局机关各部门、各单位要高度重视建设管理体制的调整，深入细致地做好干部职工的思想政治工作，保证建设管理人员的队伍稳定，为又好又快地组织铁路建设创造有利条件。
三、结语
1.1施工力量分散。
施工力量分散是铁路电气化施工中又一特征。由于铁路线直线分布的基本特征，因此施工人员必须沿铁路线直线分布，这也就导致了施工人员必须分散开来，而且在这样的情况下，一些所需的技术设备也具有很强的分散性特征[1]。这对于人员和设备的安全管理带来极大不便，也是导致施工安全风险产生的一个重要影响因素。
1.2施工项目受行车干扰因素较大。
铁路电气化改造的施工一般都是对既有线路的改造。而这些线路大都是正常运行的线路，施工中随时会有过往车辆，因此电气化改在项目中的电力改造、接触网、通信改造项目时常需要注意行车过往，随时停工让行。这种施工模式不仅对铁路运输造成一定影响，而且也大大增加了施工项目开展中的人员安全风险。
2铁路电气化改造工程施工安全风险特点
铁路电气化改造工程施工存在诸多安全风险，这是施工过程中不可避免的，同时也是由于铁路施工中的基本特征决定的。
2.1风险不可避免的特点。
铁路电气化改造过程中风险是客观存在的，而且具有很强的普遍性。任何时候施工人员都可能面临这样那样的分享，这是开展该项工作无可避免的一个客观现实。我们在工作中会通过各种先进的理念分析风险、预测风险，同时也会发明各种先进的技术规避风险。但是这些因素不能从根本上消除风险。尤其是在对既有铁路线的电气化改造中，工作人员对原有设备设施的了解程度不深，对于复杂的铁路线环境在较短的时间内无法完全熟悉。而且施工过程中经常受到行车干扰，这些都会导致改造过程中工作人员面临风险。
2.2安全风险因素众多。
铁路电气化改造的对象范围十分复杂、丰富。例如通信、电力、接触网、变电设备等等。每一个项目的技术特征都不仅相同，因此每个项目产生的风险特征也都具有自身的特殊性。因此在这样的背景下，安全风险因素呈现出复杂性、不稳定性、众多性的基本特征。而且在这些项目改造过程中大都是野外作业，施工人员要到完全不熟悉的野外环境中去，地理条件的复杂性，例如崇山峻岭、大漠荒野等。这里的气候条件、生态状况等都会造成施工人员的人身安全风险。
2.3造成的损失非常严重。
电气化改造中的风险往往会造成重大财产和人身安全损失。随着我国铁路事业的快速发展，对原有线路的改造任务越来越繁重，这不仅是由于我国经济快速发展对铁路事业提出的新要求，同时也是各种先进电气技术不断出现，为铁路运输提升效率的内在要求[2]。这些先进技术往往操作施工对人员素质要求较高，同时潜在的风险威胁也相应增大。因此，风险一旦产生不仅会造成更大的财产损失，也会带来难以预测的人身安全风险。
3增强改造项目安全风险管理的措施
3.1树立科学严谨的安全保障理念。
铁路电气化改造工程施工中面临的风险复杂多样，而且具有客观性和普遍性的特征。面对这些风险威胁首先需要施工单位和管理人员以及每一个参与人员都应当具备安全意识。应当以严谨的态度对待工作中每一个细节，时刻将安全问题放在最重要的位置。具体而言增强人员的安全风险管理意识应当及时开展安全生产教育和培训。通过引入典型案例，详细剖析违规操作、疏忽大意等以上存在的问题导致的安全事故。通过深刻的教育培训让施工人员在思想中树立牢固的“安全第一、预防为主”的风险管理理念。另外，还应当结合铁路电气化的新技术和施工特点向大家分析风险产生的根源，以便在工作中更加有针对性的规避。
3.2为安全风险管理提供坚强的组织保障。
铁路电气化改造工程施工安全应当成立一个具体的组织部门进行统一管理和教育。为此施工单位应当建立一个健全的风险管理组织体系。该组织部门应当以增强风险分析、安全教育、风险预警、风险规避等职能为主要工作原则，具体负责整个施工单位的安全管理。在内部机构和岗位设置上应当明确责任分工，每一项工作都应当由具体的人员承担，工作中应当加强与施工部门和相关人员的沟通交流。及时了解工程进展状况，及时分析预测各种风险的特征。当前在安全风险管理这方面，一些施工单位建立了自己的现场安全管理机构，将国家安全生产法作为指导，对本单位的安全施工进行统一整理。这一做法使得施工单位在应对和规避风险的效果大大增强。
3.3为安全生产提供必要的技术保障。
在经济迅速发展的社会背景下，承担着重要运输职责的铁路建设同样迎来了十分广阔的发展空间。特别是在我国十分重视铁路工程建设的今天，大力提高铁路工程施工技术水平，尤其注重铁路路基工程的技术管理质量，是国内铁路运输工程发展的一个重点。然而，目前我国在铁路建设的路基工程技术管理方面仍存在着一系列问题，例如设计管理投入不足、咨询力度较弱、技术管理模式老旧、创新意识较差等。只有加强对铁路路基工程技术管理方法的研究，并将其付诸实际应用之中，方能促进我国铁路路基工程建设的进一步发展。
2目前我国铁路建设中路基工程技术管理存在的问题
自我国铁路建设工程开始发展以来，已取得了显著的技术成就，但诸多技术难题、问题仍广泛存在。特别是在路基工程技术管理方面，尚有较多亟待提升之处。这些问题主要表现在以下几个方面:
1)设计管理缺失，咨询支持不完善。“路基建设，设计先行”。设计为铁路路基建设提供宏观指导，且是工程施工的前提。然而，目前国内对于工程设计尚缺乏严格、规范的管理制度，导致部分工程出现前期区域地质勘探不深入，甚至流于形式等现象，对于后期路基工程的开展造成严重误导。此外，对于工程设计的咨询支持亦远远不够，使得部分设计单位在前期勘察、方案设计过程中遇到困难后面临“无处可问”的困惑局面。
2)技术管理观念守旧，创新意识不强。行业在进步，相应的技术管理理念亦应随之不断发展，然而目前在我国部分地区，特别是偏远地区，存在管理理念陈旧、更新换代慢的现象。而这些地区往往同时是地质条件复杂的施工区域，更加需要新的管理模式作为支撑，二者间的矛盾导致了这些地区铁路路基工程施工技术的发展滞缓。
3完善路基工程技术管理方法的策略
1)创新铁路路基建设管理模式。如前文所述，目前国内部分地区的铁路路基工程技术管理中存在管理理念陈旧，更新换代周期过长的现象，严重制约了路基施工技术的发展。为此，行业内应积极将与当地路基工程技术管理相适应的新兴管理模式引入到技术管理之中。创新是一个行业不断发展的动力所在，对于铁路建设中路基工程技术管理同样如此。为实现管理模式的不断创新，工程施工部门首先应积极将更多掌握先进技术及管理技能的高素质人才引入到项目之中，并充分发挥其管理才能。当然，相比于原有的施工工作人员，新引进的技术人员通常较少，此种情况下，建议将新引入人员分配到各个施工小队中，并赋予其一定的管理职能，以便其将先进技术、理念传播给更多的施工人员，引导工程管理模式的不断创新。与此同时，对于项目中原有的工作人员，特别是管理人员，应及时开展专业培训及考核，定期组织部门负责人及技术骨干参与到培训课程之中，从而确保其管理理念、工作方法的不断更新。只有这些工作人员具备较高的创新意识后，才能确保团队及整个工程管理理念的及时更新。这些理念及工作方法应包括对地质勘视程度的增强，所采用技术方法的不断发展、创新;对于工作区内的地质条件引起足够的重视，理论结合实际对现场岩石结构、力学特征等特点进行分析;建立起动态设计的理念等。换言之，即便在工程设计规划完成后，也并不意味着这些设计便一成不变了，随着施工过程的不断进行，对于现场特征的认识亦会不断更新、加深，因此，原先设计的图纸、规划等也应随之更新，如此方能确保其具有足够的实用价值。
2)在路基技术管理中加强设计、建设、咨询管理。设计单位在前期进行地质勘查、方案设计的过程中，即应加强对于这一系列工作的管理、监督力度，例如应加强对技术设计工作人员的考核力度，确保那些真正具备专业素养的技术人员参与到相关工作之中，从而提升工作质量。在对设计工作进行管理的过程中，应充分发挥考核机制的实用价值，实现对每一次实地勘察、方案规划、图纸设计工作的定期考核，且各项工作应责任到人，打破传统的“大锅饭”现象，即对每期工作进展的考核均对应于对个人业务成果的考核，从而激发技术人员的工作积极性。同时，对于不合格的工程环节应及时发现、及时处理、及时更新，从各个方面确保铁路路基工程技术管理的科学开展。此外，还应建立起具有实际功能价值的咨询机构，避免咨询部门“形同虚设”，鼓励更多有能力、有经验的技术骨干参与到技术咨询工作中。同时充分利用目前网络、通讯等所提供的便利条件，对于部分偏远或咨询人员不便及时前往的地区实施远程咨询，从而实现更加科学、高效的铁路路基工程技术管理咨询。例如，在内蒙古某地区的铁路路基施工设计过程中，由于工程地处偏远山区，不方便大量的咨询人员前往进行长期指导，故在设计单位中建立了临时的远程指导会议室，现场施工人员在遇到问题时及时通过网络向咨询中心寻求指导，同时利用远程会议设备进行定期汇报，通过这样的方式可以及时得到更多先进、科学的技术支持。
3)建立风险机制，主动解决征拆等问题。受地质条件、气候特点等因素影响，铁路路基工程在施工过程中会遇到多种突发状况，构成工程中的各种风险。为正面应对此类风险，并将其破坏性降至更低，工程技术管理方应建立起切实可行的风险管理机制。又如铁路路基工程施工过程中普遍面临的征拆问题，长期以来便是困扰路基施工技术管理的一个难题。在实际解决过程中，往往存在组织部门由于缺乏相关专业知识而无法为当地居民提出切实有效的解决方案，而技术部门却由于征拆问题“不在自身职责范围之内”而不愿及时提供应对办法等此类现象，严重延误了路基工程的施工进程。然而通过对多起相关案例的分析发现，征拆纠纷所涉及的问题通常并非难度过大的技术问题，只要通过技术部门对当地地质条件等进行详细考察，往往可以在较短时间内提出妥善的应对方案。由此可见，铁路路基工程施工过程中，各个部门在各司其职的同时还应进行必要的技术合作，充分发挥各部门的自身优势，共同确保施工过程的顺利开展。
4结语
铁路施工企业人员的工作本身是一种高强度、快节奏的工作方式，在这种情况下很容易导致职工心理上的紧张和疲劳，长此以往，就会造成铁路施工企业人员的心理压力过大。一旦职工的心理压力没有一个合适的途径去释放和调整，那么就会引发其情绪上的不安和烦躁。随着近些年来我国铁路事业的蓬勃发展，铁路施工企业人员的工作任务也越来越繁重，这种形势给职工的心理造成了巨大影响，甚至会引起一部分职工的心理崩溃，管理部门应该对此现象给予足够的重视。铁路企业对于职工的心理健康管理工作具有普遍性、各异性以及长期性。虽然心理健康的管理工作具有普遍性，但针对不同的铁路施工人员还是会表现出各异性。由于每个职工在不同的时期以及不同的工作环境的影响下会产生不同的心理倾向，而不同年龄段、接受教育水平不同的职工也会有不同的心理特点。因此，心理健康的管理工作的具体方法需要因人而异，针对每一部门铁路施工人员的性格特征或者是其工作内容、工作性质的不同，产生的心理压力大小、原因都不同，应该分别制定不同的心理健康管理制度。心理健康的管理工作不能是临时的、短期的，它需要长期坚持并且不断调整管理工作的方向。从实际情况出发，针对每个时期职工们表现出的精神状态与工作热情，定期地、长期地开展心理健康教育工作，有计划、有目标地对职工进行心理健康教育，激发职工的工作热情，修正职工的工作态度。
2铁路施工人员的心理健康
对于铁路安全管理的重要影响实际上，有许多基层的领导还是忽视了职工的心理健康教育，尽管这些领导都意识到了铁路安全的重要性，却没有理清职工的心理健康对于铁路安全管理的内在影响。从根本上来说，铁路安全的管理还是由铁路施工企业人员来完成的，因此，加强职工的心理健康管理实际上就是在提升整个铁路系统的安全方面的管理质量。对于铁路施工企业人员来说，一旦其心理过度紧张或者过于疲劳，直接就会导致其注意力的不集中，事故的发生率也随之提高，这就对铁路安全造成了威胁。铁路施工人员保持良好的心理状态可以保证其在工作过程中的积极性和主动性，同时，对一些要求较高的岗位来说更是需要职工在工作时保持专注和稳定性。同时，铁路施工企业人员的心理健康水平对于铁路安全有着直接的、重要的影响。从心理学的角度来说，当人的心理健康处于一个良好的情况下，那在工作的过程中就会表现出一个注意力相对集中的状态，对于工作相关事宜的发展判断也会较为准确。而对于铁路施工建设来说，要求铁路施工企业人员在施工的过程中必须要认真谨慎、一丝不苟，同时，也必须严格按照相关的要求和标准来完成。因此，加强铁路职工的心理健康管理对于铁路的安全性管理有着十分紧密的联系。
3铁路施工人员心理健康管理的主要途径
铁路施工企业人员的心理健康管理既能够解决职工的心理问题，同时也能够为企业营造一个和谐的、良好的工作氛围。而对于铁路工作来说，除了要推动自身不断发展以满足社会的需要和创造经济效益，最基本的是保障铁路安全。因此，加强职工的心理健康管理是非常必要也是非常重要的。
3.1把握职工心理健康管理工作的方向铁路施工企业是由多种元素组成的整体，因此，企业的管理工作也包括了多个方面，职工的心理健康管理工作作为铁路施工企业管理工作的一个重要方面，企业应该给予足够的重视。而心理健康工作不能是盲目的，也不能是一概而论的。由于心理健康工作本身具有各异性的特点，在进行这项工作时要有针对性，这种针对性并不是指针对某个职工，而是针对某一种不良现象或是一种普遍的不良心理倾向。因此，要求负责心理健康工作的领导自身必须正面、积极，能够与时俱进。这样的领导才能够准确地把握员工的心理健康管理工作的方向，更好地在工作岗位发挥其作用。另外，在工作方法上也要与时俱进。传统的心理健康教育在人们心中是十分刻板的，并且，铁路企业施工人员长期处于高压、高强度的工作环境中，紧张的氛围可能反而使铁路施工人员心理上出现抵触情绪。新时代下，对铁路施工人员的心理健康教育方法也要进行改革、创新，可以适当地添加一些趣味性的、生动的表现手法和表达方法，让这种心理辅导成为铁路施工人员繁重的工作之余一种休闲、放松的渠道，从而乐于接受这种心理健康教育。
3.2掌握大多数职工的心理健康情况心理健康工作具有普遍性，这种普遍性要求心理健康管理工作在铁路施工企业中的进行必须遵照大多数职工的意愿，了解大多数职工的心理健康情况，掌握并把握大多数人的心理倾向。只有掌握了大多数职工的心理健康状况，了解其“心理亚健康”形成的原因，了解基层铁路施工人员的心理问题所在，才能够有针对性地去处理问题，修正其错误的心理倾向，以保障铁路事业的安全运行。
(一)农民工的招收方式不合理大部分施工企业在招收农民工方面，随意性比较大，一般是通过各工种班组自行招收。农民工的工资标准一般是由农民工队长与农民工口头协议，并没有实质性地书面合同。而施工单位对班组的用工情况和工资标准不甚了解，也很少去管。这就容易造成用工混乱、纪律不严明，没有依法签订用工合同，也没有必要的岗前培训，使施工单位对农民工的管理脱节，由于对农民工的不了解，很难掌控用工情况。在人员招收上就埋下了劳动纠纷的隐患。
(二)项目管理不规范现在的施工单位多数采用工程承包的方式进行施工，工程施工的价款一般是由包工头于工程单位结算，农民工并没有参与实质结算，造成其工资层层盘剥。这种工资支付方式本身就存在着很大的弊端，近年来还有很多工程包工头在利益的驱使下，携款私逃，致使农民工工资没有着落的案例；另一方面当工程进度款不到位、发生工伤事故或者是人工费超出商定价款时，很容易造成工资纠纷事件。而且包工头与农民工之间没有正式的书面合同，就算有有合同，合同内容也非常简单，没有明确的规定农民工的工资标准，工作时间、工程量、和工程质量等问题，也是农民工纠纷不断的重要原因之一。
(三)农民工工资支付方式不合理因为施工工程是一项规模大、工期长的大型建设项目，在资金周转方面比较困难。所以，农民工的工资支付一般是一年才结一次账，平时农民工只支取少量的生活费。就算这样，如果工程款到年底仍不能到位时，农民工工资就很难兑现，由此造成的工资拖欠和工资垫付现象也是农民工工资纠纷的重要原因之一。
二、农民工自身原因造成的工资纠纷
(一)农民工法律意识不强由于农民工文化素质较低，受教育程度有限，对法律的认识与了解也有限，致使他们法律意识比较淡薄。他们对劳动合同的签订没有特别的要求，工作稳定后，想干就干，不相干就不干，工作随意性比较大，很多农民工又频繁跳槽，没有工作责任心，致使施工单位用工不稳定。影响施工单位的工程进度，甚至影响工程质量。有些农民工跳槽后，硬性要求施工单位支付工资，遭到拒绝后有编造故事，掩盖事实进行投诉，严重干扰施工单位的正常工作。
(二)农民工文化程度低一说到农民工，人们脑海里就会呈现这贫困、脏、没文化等印象，这主要是因为农民工大多来自贫困地区，受教育程度低，生活贫困，为了养家糊口到经济发展较高的城市工作，他们往往求职心切，但是法律意识又不强，不懂得用法律手段保护自己的合法权益。当自身的合法权益遭受侵犯时，往往采取不正当的手段，这又为解决劳动纠纷过程中增加了不必要的麻烦。
(三)农民工内部混乱现在的工程施工队伍大部分是自发形成的一个团队，一个经验较丰富。能力较强的农民工将求职的农民工组织起来组成一个农民工队伍，这个队伍中有明确的分工，有专门负责找活的，有专门负责领农民工干活的，他们之间相互协调，各自分工。有时他们会同时承接不同施工单位的工程活，劳务队负责人对其所领农民工有调配权，如果出现某一项的工程资金没有下来，他们就会进行自行调配。这种方式虽然能解燃眉之急，但是，容易出现工资混乱的情况，使农民工的工资发放情况进入混乱状态，致使工资纠纷不断。
三、农民工工资管理建议
(一)改变农民工的招收方式施工单位要改变用人方式，摒弃传统的包工招收方式，通过与劳务派遣公司建立稳定的劳务派遣关系，施工单位可以支付给劳务派遣单位管理费，由劳务派遣单位负责为施工单位招收员工，根据工作任务的变化，具体安排劳务人员数量。这样做不仅可以减少了企业的财务支出，而且能增加企业的经济效益，同时减少用工纠纷。如果发生劳务纠纷，可以由劳务派遣单位协调处理，尽量减少施工企业的法律风险。另外，劳务派遣方式能很好地发挥施工人员的积极性，在工作中实施激励机制，增加内部员工的竞争力，从而提高工作效率。劳务派遣方式还有利于对员工进行统一的专业培训，提高员工的施工技能、工作责任感等综合素质。
(二)加强农民工的合同管理很多施工单位与农民工签订的劳动合同都过于简单，有的甚至不具备法律效益，致使用工合同形同废纸。所以，要规范各施工单位的合同制度，劳动合同不仅在内容上要合理合法，而且要有一定的实际操作性，合同中要写明农民工的工作情况，工资发放标准，工伤处理方式等。建立农民工工作档案，档案包括农民工的劳动合同和自身详细信息。档案管理要准确无误，及时有效；一旦发生纠葛，便可依据合同约定以及国家相关法律规定，有针对性的进行处理。
(三)保护农民工合法权益施工建设单位工作性质具有危险性特征，经常发生工伤纠纷，工伤治疗与赔付，成为劳动纠纷的主要原因之一。一旦发生工伤纠纷，农民工就处于劣势，为了改变这种形式，保护农民工的合法权益，地方劳动保障局要积极加强管理，规范用工单位的工伤处理标准。给受害人及其家属一个合理的解释，或者通过赔付条款进行赔付。另外，对于包工头抽取农民工管理费问题有，要严加管理。如果听之任之，会严重打击施工人员的工作积极性，如果发现此类现象，对协议工工班长开除处理，对负责人进行免职、停工学习的处理。通过严厉的处罚手段来保护农民工的合法权益。
(四)完善农民工工资管理制度对农民工工资管理实行专户管理制度，一人一户。施工单位无论是按月方法工资，还是工程量发放工资，在发放工资时都适应一人一户的发放制度。员工在入职前开好银行账户，单位把工资发到农民工个人账户上，并发放工资清单。在在发放工资前核对本人身份证，并经本人签字后划入其银行账户。要建立农民工工资保障制度，施工单位必须缴存农民工工资保障金，一旦发生欠薪，脱薪的情况，可以从保障金里扣除；如果用人单位确实无力支付农民工工资，可以启动欠薪应急周转制度，保证农民工工资有效落实。
四、结束语
1.1传统库存管理的特点
传统库存管理是单个企业完全为生产或销售服务，以生产不停顿为目标，主要依靠本企业内管理人员的工作经验与相关历史数据进行分析预测，这种方法只是进行简单的补充库存，保证任何时候仓库不断货。传统库存管理对市场信息反应慢，库存持有成本高，易积压大量库存。传统库存管理把库存分为独立需求库存和相关需求库存两种模式。相关需求库存管理采用物料需求计划（MRP）管理，独立需求库存采用订货点（EOQ）技术模型管理。在传统库存管理模式下，一般使用ABC分类法、关键因素分析法（CVA法）进行库存控制管理。
1.2CVA法在库存管理方面的运用
CVA法，也叫关键因素分析法（CriticalValueAnalysis，简称CVA），与ABC分类管理法相比具有较强的目的性，可合理进行库存结构调节。
1.3供应链库存管理的特点
供应链管理环境下的库存管理不再是维持生产和销售的措施，而是一种供应链的平衡机制。企业通过供应链库存管理消除管理中的薄弱环节，实现供应链的总体平衡。概括地说，供应链管理环境下的库存管理具有以下特点：
1.3.1供应链库存管理的目标是追求整体最优。
供应链管理环境下的库存管理目标是追求供应链全局库存的最优化。由供应链的整体性和系统性可知，供应链追求的是整个供应链的整体利益。因此，库存管理不应只追求各节点企业单个库存点的成本最低，而是应该协调各个节点企业的库存活动，使整个供应链的库存成本最小化。
1.3.2供应链库存管理需要信息技术做手段。
信息共享为供应链库存控制提供了强有力的支持手段，现代信息技术的发展使供应链库存控制更为有效。要使供应链库存控制取得整体上的效果，就需要增加供应链的信息共享程度，使供应链的各个部门都共享统一的信息。建立在Internet和EDI技术基础上的全球供应链信息系统，为信息传递提供了保证。
1.3.3供应链库存控制策略和库存模型将更加复杂。
传统的库存策略及库存模型，均是只考虑单一库存点即单个企业的效益，而不是从供应链的整体角度分析，因此，没有体现供应链中心化、系统化控制的思想。传统库存策略和库存模型的有关参数与供应链环境下有所不同，供应链库存控制策略及库存模型将更加复杂化。
1.3.4供应链成员之间的关系更加复杂化。
供应链各节点企业间不仅仅是供需关系，而是一种战略协作关系。供应链的库存管理策略主要分为3类：供应商库存管理（VM）I、联合库存管理（JIM）、协同式供应链库存管理（CPFR）。
2铁路机务系统库存管理存在的问题
由于铁路管理体制的不断改革，加上铁路物资系统的多次资源整合和站段内部的生产力布局调整，使得铁路物资系统的库存管理始终处在不断的变化中，这样就给铁路机务系统物资库存管理带来了许多新的问题。
2.1库存储备分散
机务段普遍存在物资储备库存点多面广的特点，站段异地生产车间增加，车间分存库增多，形成段、车间两级库存储备。由于各点机车检修程度不同，各库储存物资占用资金从几万元到几百万元不等，库存储备分散问题十分明显。
2.2库存储备规模大，储备资金周转缓慢
由于储备分散，为确保供应，各点各库往往存在重复备料现象，加之部分计划配置物资采购周期长，在计划提报方面就会考虑增量。物资需求计划有时难以预测，而到库后物资周转缓慢及不确定，都使得库存储备量提升。随着电力机车、大功率机车的投入运用，高价、进口配件使用非常普遍，更加快了库存储备的增长。机务系统库存物资储备达上千万元，甚至几千万元。
2.3库存结构不合理，呆滞料较多
由于生产力布局不断调整，生产任务交替变更，因检修机型的快速变化，造成库存呆滞料不断增加；技术改造、产品升级换代频繁，原来库存储备就会转变为用不上的呆滞物资；采购方式、管理手段、过程组织的不协调，是形成呆滞物资的无形之手；保管不善也是产生呆滞甚至报废的因素之一。历年物资清查表明，总有近40%库存属于此类。
3供应链下铁路机务系统库存管理问题分析
3.1对机务系统供应链库存管理原因分析
机务系统在供应链环境中的库存管理存在较多问题。其中，库存管理部门信息沟通不畅、资源计划（ERP）信息失实、呆滞零部件库存管理不力、缺少科学的绩效考评体系等主要问题原因分析见图1。
3.1.1缺乏共同合作与协调性。
大多数机务段零部件库存都维持在一个较高的水平，库存持有成本压力相当大。同时，因缺少互相合作、沟通，某些呆滞零部件对急需要的机务段来讲，是个“宝”，对不需要的机务段来说却是“草”。由此可见，机务系统加强内部沟通及供应链上各企业共同协作，对零部件库存管理与控制十分重要。
3.1.2过多库存量造成库存持有成本上升。
库存持有成本主要指一段时间内，存储或持有商品而产生的成本，库存量越大持有成本越高。呆滞件中大多数是一些老款机型的零部件，这都大大提高了机务系统的库存持有成本。
3.1.3库存预测的不确定性。
首先，市场供应的不确定性导致预测不确定性因素的存在，造成物资需求预算不准确。由于配件的种类和不同规格型号数量多，储备量完全是靠车间和物资部门根据工作经验来确定，科学程度不够。有些技术含量高的零部件都是从国外运进国内，在供应链的上游存在一系列不确定性，运输问题、供货商的生产能力、宏观环境因素的影响等造成了供货的不稳定，进而导致库存预测不确定性。其次，有些零部件需求量是波浪式的，前期用量大的零部件，因修程因素近期不一定用量很大，这些导致机务库存补充的不确定性常常发生。总之，在供应链环境下，各机务段的需求偏差加大了供应链库存需求预测的放大及信息的扭曲。同时，这些预测的不确定性，也降低了机务系统供应链库存管理的效率，增加了库存持有成本。
4供应链下铁路机务系统库存管理问题对策分析
4.1建立供应链合作伙伴关系
供应链环境下的合作伙伴关系是在供应链内部两个或两个以上的成员之间共享信息、共同承担风险及双赢的协作关系。通过合作伙伴关系的建立，在供应链环境下的运作效率会得到提高。由于外部市场不确定性因素增多，通过供应链管理整合后，企业面临的经营风险会进一步降低。
4.2加强对库存零部件定期盘点
通过对库存进行盘点，检查是否存在库存积压、损坏、变质及盈亏等情况，提高库存数据的真实性及库存实物的安全性。对盘点出现的问题及时组织复查、分析原因、正确纠正，从而做到账物相符，为库存管理分析提供正确的数据来源。
4.3建立供应链库存绩效评估体系
通过对各个部门车间设立绩效考核目标，定性目标与定量目标相结合。充分利用机务“220”对规工作机制，建立物资管理、配件进货渠道的定期检查制度。开展月度配件缺供、质量分析，制定措施。涉及物资原因的责任机破、临修，及时组织内部二次分析。同时，量化库存控制目标，分解各库储备物资控制重点，组织月度点评分析，使零部件库存周转率得到提高、库存呆滞件得到控制、库存成本明显下降，激活资金的周转。
4.3.1对库存周转率设定目标值。
库存管理部门负责对零部件库存结构进行调节，定期进行库存呆滞零部件处理，加强对总库存量的控制，防止库存量膨胀。财务部门负责对库存管理考核的相关数据提供与监督，并定期组织对库存零部件盘点。绩效管理小组负责对库存周转率进行考评。通过对库存周转率设定定量目标值，并加强检查、监督、考评的执行，库存总额明显降低，加快了库存周转，加快了资金的流动。这个目标实现值越高越好。
4.3.2对库存缺货次数设定目标值。
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