时间：2022-10-02 12:03:56
导语：在工程竣工监理总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1、监理规划。
2、监理实施细则。
3、监理月报中的有关质量问题。
4、监理会议纪要中的有关质量问题。
5、工程开工/复工审批表。
6、工程开工/复工暂停令。
7、不合格项目通知。
8、质量事故报告及处理意见。
9、工程竣工决算审核意见书。
10、工程延期报告及审批。
11、合同变更材料。
12、工程竣工总结。
13、质量评价意见报告。
14、工程照片。
15、录音、录像材料。
【关键词】建筑工程；资料管理措施
前言 建筑工程资料的意义
在城市建设大跨步进程的推动之下，我国的建筑行业蓬勃发展，高楼大厦，遍地开花.然而随着建筑工程项目管理的日趋科学系统国际化，国内建筑行业相关法规的修正与完善，对资料的整理的要求也日趋规范严格，使建筑工程资料的管理面临了全新的挑战.建筑工程资料是对建筑工程从准备到交付的完成体现，是对建筑工程查阅的重要依据，是对后续工作得以实施的重要保证。
1、建筑工程资料管理的内容
1.1在通常情况下，建筑工程资料主要包括建筑工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收备案文件。
1.1.1 建筑工程准备阶段的文件有上级批准文件；计划任务书；工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书。
1.1.2 监理文件有监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；监理的规划和细节等质量控制文件，工程质量评估报告及监理工作总结等竣工验收文件。
1.1.3 施工过程文件有建筑工程的开工和竣工报告、图纸会审、设计变更和技术交底记录及材料代用单等文件材料。整个工程的施工组织设计，各种原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料，并记录造册；关键部位及隐蔽工程的验收检查记录、安全事故记录以及在工程施工完成后技术总结等。工程
1.1.4 竣工后的验收备案文件有工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程竣工结算及其审计报告等文件资料，有关工程施工、组织和竣工等的照片、录像、光盘等。
1.1.5竣工图有平面布置竣工图；室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
1.2 现在为了规范建筑行业，工程资料整理收集时也要将企业单位的人员审查资料收集整理，如相关证件的收集整理，管理人员的社保信息等。各参建单位包括分包单位的企业资质，合同。
1.3 施工阶段所有监管部门的整改通知单并要做到及时回执。
2、建筑工程施工资料管理中存在的问题
2.1随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于我国建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送。
2.2 资料整理混乱
建筑工程在开发、施工过程中通常都是建筑群，所以施工单位的资料员在面对工程资料的收集、整理、归档过程中须养成分类摆放、整理的好习惯。这样便于工程资料的查找与追溯。在此基础上定期进行自我检查，减少资料漏项、丢失等，发现遗漏及时补充完善。而事实上有的项目部一个工程从开工到竣工资料员频繁更换，在更换的过程中又没有书面交接资料；于是资料的缺、漏、混乱现象比较常见。
2.3档案材料填写不真实
建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性，决定了在收集整理的过程中难度大，容易出现失误等问题，有些施工单位施工技术人员不做资料，全部由资料员照本宣科，抄袭其他工程的资料内容，与图纸设计、施工现场完全不符，签字人员也不检查，造成张冠李戴。施工现场有许多资料都不能与工程进度同步，事后再编，造成时间不交圈，并采用虚假数据，导致建筑工程竣工档案与事实不符。
2.4 管理人员职责不到位
现在有的资料员一个人同时管理几个工程的资料，管理不过来时就顾一些没有经验且没有经过岗位培训的人员来管理资料，难以胜任当前繁琐复杂的工程资料管理工作。还有施工现场管理人员挂靠现象比较严重，一个管理人员同时在几个工程任职，在签写工程资料时不在现场，而由资料员代签字，也没有人审查，造成资料错误百出。
3、做好建筑工程资料管理的措施
3.1建立健全档案整理制度
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，建设单位在项目建设初期（从工程立项开始）就应按照国家档案管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责，规范档案资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。
3.2加强建筑工程资料管理工作
3.2.1必须及时做好工程资料记录和收集
工程资料是施工项目质量情况的真实反映，真实记录。因此要求各种资料必须按照施工的进度同步及时收集、整理。要指定专人负责管理工程资料，负责对质保资料逐项跟踪收集，并及时做好分项分部质量评定等各种原始记录，使资料的整理与工程形象进度同步。做到内容连贯。
3.2.2确保工程技术资料的真实性和准确性
真实性是做好工程技术资料的灵魂。不真实的资料会把我们引入误区。必须坚决杜绝对原始记录采用“后补”造假的做法，否则，一旦工程出了质量问题，不仅不能作为技术资料使用，反而造成工程技术资料混乱，以致误判。资料的整理必须实事求是、客观准确。工程资料必须是由项目上的专业工程师根据工程的实际施工进行填写，不能由资料员代劳。
准确性是做好工程技术资料的核心。分部分项要划分准确，数据计算要准确，不能随意的填写。分项工程的质量评定填写应该规范化，符合质量检验评定标准的要求。在资料中不能出现涂改现象。我们一定要认真填写资料，确保资料准确、规范、合理。
3.2.3确保工程技术资料的完整性
不完整的技术内业资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解单位工程的质量状况。不仅资料内容要填写完整，而且所涉及的数据要有据可循，现场原始资料要完整。一份完整的施工资料不仅要有施工技术资料，还要有相应的试验资料和质量证明材料以及施工过程资料，如施工日志、测量放样资料。
3.2.4职责分明，签认齐全
《建筑工程质量检验评定标准》规定了“质量检验评定程序及组织”各级质量把关人员都应明确职责，不可越级评定，马虎过关。自检要通过现场与技术员、质检员，工长共同检查，对混凝土、砌砖、钢筋、水暖、电气等的施工质量进行记录，做到实际施工质量与评定相吻合，并一一签字确认；对于各种隐蔽、变更及关键部位均要求相关人员参与见证并一一签字确认。坚决杜绝代签或漏签，使责任没有落实到位。及时对各种工程会议如：图纸会审纪要、基槽验收、基础验收、主体验收及竣工质量验收等阶段验收资料进行各方责任主体会签并签字盖章齐全。
3.2.5做好技术资料的整理保管
由于现场的技术资料分散在很多人员手中，因此要求有专人把资料收集回来进行统一的分类整理。资料要按单位工程、分部工程和分项工程逐项分类整理。资料管理要建立专门的目录台帐，台帐要求不但能反应工程的施工进度和内业资料是否同步，内业资料是否完整，还能方便查阅。还要做好施工过程中各种影像资料的收集归档，如施工过程隐蔽验收电子版、照片，各种验收会验收照片，各种性能检测实测照片等。
4 结束语
总而言之，在工程项目中，工程资料作为工程项目建设中的重要组成部分，它是工程项目在进行验收、检查、移交以及后期维护工作的重要依据。因此，在施工过程中，要做好工程竣工档案资料的管理工作，不仅需要加强对工程档案人员的培养，更需要施工单位和档案管理人员共同努力来建立健全的工程档案管理体系，重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善，不断总结建筑工程档案管理的经验，使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。
引言
水利工程竣工结算的要求是施工单位必须严格依照合同的标准和规定完成相应的工程。在工程结束之后要经过验收人员检查，检查通过后，向相应的单位申请工资的结算。工程的结算资金在很大程度上影响着建设工程的造价设定，以及新增加的固定资产价值的评估工作。水利工程的竣工结算是建设单位在向有关部门提交建设结果和资金情况的重要依据。在总结工程的建造过程以及检查项目概算等工作有着重要的作用。因此，工程的结算工作有着非常重要的意义。目前我市在水利工程竣工结算工作上还有一定的进步空间。本文通过对我市水利工程竣工结算工作的调查，总结工作中存在的不足，并提出一些改善的措施。
一、水利工程竣工结算审计工作特点
1.政策多。国家建立了各种相关的规范和制度来协助资金能够更好的使用。工作人员在执行时要严格依照制度中的内容，规范自己的行为。将工作落实到位是建设资金能够良好运转的保障。也是会计工作者完成竣工结算审计工作的主要参考依据。
2.涉及内容广泛。水利工程竣工结算工作牵扯着很多的工作内容。比如资金的使用和往来以及资金的运转等。另外结算的工作和工程材料的供应以及图纸变更等有很大的联系。所以，水利工程竣工结算工作对审计工作人员的专业素质要求比较高。要有高度的敬业精神，在工作中具备严谨认真的工作态度。对最后确定的内容要确保准确无误。
3.对技术要求比较高。水利工程竣工结算工作要运用到很多水利工作方面的知识。审计工作人员是否能够熟练的掌握和使用这些专业知识，对竣工结算的质量有着很大的影响。
二、水利工程竣工结算审计工作的问题
1.合同的效力不足。合同建立的不规范，缺乏细节性的规定，业主只和施工单位进行合同的签订，导致后期有很多的问题出现。对方使用合同中的漏洞来额外的增加建设工程的资金。往往在工作结束后，开始结算的时候才注意到合同里面并没有指定相应的工程价款以及结算的要求。对工程中的设计变更内容也没有明确的规定。
2.验收工作不到位。很多的建设单位在开展工程时并没有采取全面监理方式，大多数建设单位会采用形势监理方式。形势监理是指建设单位和监管部门有签订监理合同，但是并没有真正的分配检查人员进行实地的监督。隐蔽工程在开展是缺少验收、签证以及记录等。这些问题通常到施工结束的时候才可以得到解决。
3.缺少对设计变更的规范。设计变更工作很容易遭到建设单位的忽视，有一部分的建设单位都不主动完成设计变更的流程。没有进行审批，更没有获取设计变更的通知，却依旧进行着工作，对设计变更的工作非常的不重视，设计变更之后没有进入再次审批流程，也没有记录设计变更之后相应的工程量和投资数量的变化情况。
4.工程计量不按照要求。工程计量没有严格依照国家设定的计量规范和竣工图尺来计算。因此经常造成竣工结算时工程量加多，使工程资金投入加大。
5.结算单价不按照规定。施工单位经常不依照合同规定的内容结算。任意的提高工程款，造成建设工程的投资额度增大。
6.取费计算不规范，计算误差时常出现。施工单位在施工时增加规定中不需要增加的项目，减少规定工程中不需要减少的项目。对取费的计算造成很大的困难。另外，计算中常常会出现误差，甚至是虚设项目来增加建设工程中的资金投入。
三、做好水利工程竣工结算审计工作的对策
1.及时检查，了解工程的进度。开展建设项目的审计工作之前，首先要对水利工程的基本情况有一个大致的了解，分配人员进行实地检查。检查的内容要涵盖建设单位的工作人员、设计人员以及检查人员。也要了解施工单位的基本情况。调查他们的工作情况，分析会对审计工作造成影响的各种因素。
2.优化审计部门的人员结构。在建立一个审计小组要考虑到，审计小组的人员分配要与审计工作任务的多少以及完成工作任务的所需用的时间相统一。审计工作人员工作内容的分配应该与其专业技能的特点相符。审计组长要有足够的能力来带领审计团队高效的完成任务。
3.做好检查工作。在核对工程量时，要做好检查工作。第一，检查竣工项目是不是严格的按照原来设定的设计图纸进行施工。检查其在施工中是否有遗漏的项目或者未完成水利工程量。第二，检查在施工中的变更情况是否和办理的变更签证相一致，施工单位办理的签证书是否规范，检查建设项目的工程量在计算中有没有出现错误等。第三，检查建设项目中的施工方法是否与之前要求的相一致，确保施工单位所使用的材料规范，禁止偷工减料的行为出现。第四，检查施工单位的工程量是否有多报或虚报的情况。第五，检查施工单位在施工中使用材料的规格、参数等。
4.审核内容结合企业实际情况。审核人员在对其余的项目资金进行检查时，要严格的按照《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等制度。审核过程和方法要结合建设单位的实际情况，对必要的工作内容进行审核。自行的添加或设定审核内容。或者可以对会计的工作记录或者对其合同的条款进行审核等。
5.工程结算审计工作要有所依据。审计工作主要依据《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》、《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号 文）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》、《企业会计准则》中的规定。竣工结算审计主要依据经过水利部门批准的设计和文件，工程的结算报告和结算书，财务账目，设计图纸等。
关键词:建筑工程资料管理
“工程资料”即在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括基建文件、监理资料、施工资料和竣工图等。在建筑工程中,工程资料是建设施工中的一项重要组成部分,是工程建设及竣工验收的必备条件,也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的原始依据。
一、建筑工程资料的内容??
1、综合性文件资料
主要包括上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。??
2、土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料
主要包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。??
3、竣工图等
主要包括总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。??
二、建筑工程资料的特点??
1、单一独立性
即一个单项工程竣工资料的整体性。这是工程资料最突出、最重要的特点。??
2、真实性
工程资料是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程资料材料是与该工程建设同步形成的,是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录,与工程实体完全一致,单从资料材料就可以求和工程质量标准,是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。??
3、实用性
工程资料是该工程最原始的记录,所以有很大的使用价值,即实际性。通过资料,可以全面考核工程建设工作,检查工程是否符合设计要求。
三、目前工程资料管理存在问题??
1、技术资料不完整,缺项的问题
资料不完整是建筑工程资料存在的主要问题。工程项目归档率较好的单位能达到80%左右,较差的单位情况就不同了。很多工程项目竣工后没有工程资料,或只有工程主体资料,没有配套工程资料,锅炉房、地下管线、园林绿化等资料寥寥无几。??
2、工程资料填写不规范、不完整的问题
(1)工序质量评定表,表中的检查项目及外观、实测项目及允许偏差、质量等级、工程数量等均有遣漏现象。
(2)施工表格填写中会签栏签名不全,各级审查意见填写不全,或空白的。
(3)工程名称有漏填的,或各个表格填写不统一的现象。
(4)在竣工图中存在标注不清晰,或有的关键尺寸未标注的现象,竣工图中出现“设计”等字样的。
3、装订问题
(1)原件、复印件出现混装现象。
(2)分类不清晰,装订顺序混乱。
(3)无页码的。无编号的。
(4)单册厚度超过城建档案馆要求25的。
(5)工程施工技术资料中无合同原件,预算书、中标通知书等装订入册的现象。
四、加强工程资料管理的措施
1、重视工程资料管理工作
工程建设中普遍存在着对工程资料管理工作不太重视的情况,到工程完工即将交工验收时,才开始应付整理,这给资料整理带来很大难度。其主要原因在于工程建设管理过程中,企业对建筑工程资料在思想上重视程度不够。由于资料整理琐碎,不产生经济效益,施工过程中现场又非常繁忙,施工人员绝大部分精力集中在工地,对资料整理一般都是被动应付。
2、做好工程开工前的准备工作
(1)熟悉施工图纸,提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的,首先熟悉设计施工图、设计说明,从事不同的工作就从不同的角度去看,抓住重点。
(2)填写和准备工程开工必备的资料。填写建筑工程施工安全开工条件验评表、建筑工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表(附七大员责任制)、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计,资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。
(3)分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理,在平日的资料收集过程中就按照资料馆的建筑工程竣工资料检查清单顺序分类归档;对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档,也应分类整理;对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好,便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。
3、工程开工后应着手的工作
(1)原材料送检。开工时原材料必须送质监站委托的检测中心检验,取现场有代表性的土样送实验室做击实试验。送检应注意严把质量关,检测合格的材料才允许使用。
(2)同时可进行的收集工作。将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录,与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。
4、施工过程中收集和填报资料的注意事项
(1)收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料,就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告(有CMA标志的),必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符,特别是水泥要有28天强度的出厂检验单;钢材的标识、规格与出厂合格证相符。
(2)填报资料。对于质检资料的填报需填写监理规范用表,书写要求规范,不能涂改,采用耐久性强的书写材料,如碳素墨水,或现在常用的中性笔。监理表格一般一式三份、隐蔽记录与工序表格一式两份。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格,不同的监理对资料的要求不完全一样,填写报验资料前应积极与监理沟通,达成一致后填写。
(3)收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分,属工程质量保证材料,70%的试验报告为自检报告,30%为见证取样报告,由市政质监站委托的检测中心出据,这30%为强制规定,在进入每道工序施工前后都有相应的试验,需要熟悉各种试验,试验完成后的试验报告应收集完整,跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合,工程中的大多数资料都相互联系,不仅相符,汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。
5、工程接近尾声时可提前进行的竣工资料整理工作
(1)汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况;将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表,所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映,完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建资料馆统一的资料清单顺序整理、汇总到一起。
(2)复印装订。复印所需的套数(业主、接受单位各一套;监理与设计只看不存档),装订成册。送备案馆的一套需用牛皮纸装订,送资料馆的一套为不装订的原件,且资料馆对竣工图有特殊要求,编制竣工图目录,有监理盖章。
(3)竣工图的编制要求。竣工图应画出所有变更内容,如实反映竣工后的现状,道路所处地段若有大型设施的也须标注,完成后加盖竣工图章,签字手续完备。
6、工程竣工后的资料收集工作
填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书,必须是原件,签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中,就基本是一套完整的工程竣工资料了。
3.2.1 总监理工程师应履行下列职责：
1 确定项目监理机构人员及其岗位职责。
2 组织编制监理规划，审批监理实施细则。
3 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。
4 组织召开监理例会。
5 组织审核分包单位资格。
6 组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。
7 审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。
8 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。
9 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
10 组织审查和处理工程变更。
11 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。
13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。
14 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
3.2.2 总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1 组织编制监理规划，审批监理实施细则。
2 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。
3 组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。
4 签发工程开工令、暂停令和复工令。
5 签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。
6 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。
7 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。
8 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
3.2.3 专业监理工程师应履行下列职责：
1 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。
2 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。
3 参与审核分包单位资格。
4 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。
5 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。
6 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。
7 处置发现的质量问题和安全事故隐患。
8 进行工程计量。
9 参与工程变更的审查和处理。
10 组织编写监理日志，参与编写监理月报。
11 收集、汇总、参与整理监理文件资料。
12 参与工程竣工预验收和竣工验收。
3.2.4 监理员应履行下列职责：
1 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。
2 进行见证取样。
3 复核工程计量有关数据。
4 检查工序施工结果。
5 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
【经典考题和例题】
某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同，并委托一家监理单位实施施工阶段监理。经建设单位同意，甲施工单位将工程划分为A1、A2标段，并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要，监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能部门，同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组，并按专业分别设置了若干专业监理小组，组成直线职能制项目监理组织机构。
为有效地开展监理工作，总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。总监理工程师要求：①六个职能部门根据A1、A2标段的特点，直接对A1、A2标段的施工单位进行管理；②在施工过程中，A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理师直接通知甲施工单位整改，A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理师直接通知乙施工单位整改，如未整改，则由相应标段项目监理组负责人签发《工程暂停令》，要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后，总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。
在报送监理规划中，项目监理人员的部分职责分工如下：
⑴投资控制组负责人审核工程款支付申请，并签发工程款支付证书，但竣工结算须有总监理工程师签认；
⑵合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
⑶进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况，并由该组负责人审批工程延期；
⑷质量控制负责人审批项目监理实施细则
⑸A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作，及时调换不称职的监理人员。
问题：
1、绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图，说明其缺点。
2、指出总监理工程师工作的不妥之处，写出正确方法。
3、指出监理人员职责分工的不妥之处，写出正确方法。
一、答案及评分标准（20分）
1.（共6.5分）
（1）项目监理组织机构图
（0.5分）
安全管理组
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
（0.5分）
总监理工程师
投资控制组
进度控制组
质量控制组
合同管理组
信息管理组
A1标段监理组
A2标段监理组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
专
业
监理
小组
【注：①此图的第四层次专业监理小组只要在每个标段监理组下画出一个即可得相应分值：②此图可分解给分，按正确的部分得相应分值。】
（2）缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾（0.5分）、信息传递路线长（0.5分）。
2.（共8.5分）
（1）安排项目监理组负责人主持编制监理规划不妥（0.5分），应由总监理工程师主持编制（0.5分）；
（2）分别编制A1和A2标段两个监理规划不妥（0.5分），同一监理项目应统一编制监理规划（0.5分）；
（3）；六个职能管理部门直接对A1、A2标段的施工单位进行管理不妥（0.5分），应作为总监理工程师的参谋（0.5分），对A1、A2标段监理组进行业务指导
【或：应由A1,A2标段监理组直接对施工单位进行管理】（0.5分）；
（4）A2标段监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改不妥（0.5分），应发给甲施工单位（0.5分）；
（5）由相应标段监理组负责人签发《工程暂停令》不妥（0.5分），应由总监理工程师签发（0.5分）；
（6）主持召开第一次工地会议不妥（0.5分），应由建设单位主持（0.5分）；
（7）监理规划在第一次工地会议以后报建设单位不妥（0.5分），应在第一次工地会议前报建设单位（0.5分）；
（8）监理规划由总监理工程师审核批准不妥（0.5分），应由监理单位技术负责人审核批准（0.5分）。
3（共5分）
（1）投资控制组负责人签发工程款支付证书不妥（0.5分），应由总监理工程师签发（0.5分）
（2）合同管理组负责处理工程索赔不妥（0.5分），应由总监理工程师负责（0.5分）；
（3）进度控制组负责人审批工程延期不妥（0.5分），应由总监理工程师审批（0.5分）；
会议地点、时间珠江东路项目部会议室20__.3.19.
会议主持人
参加会议人员见签到簿
会议内容及决议事项：
今日上午10点，监理单位、王士义，建设单位卢工、李工、谢工，区质量监督站曹工以及设计单位共同珠江东路延伸工程进行了竣工验收工作。
参会各单位首先对工程现场进行实地检查验收,随后建设、设计、施工、监理等单位对本工程作出了工作汇报。与会专家、领导对工程质量和存在问题进行认真地分析、讨论，一致认为该项目基本按设计要求实施完成，工程质量较好，综合竣工验收原则予以通过,同意该项目交付使用。会议纪要如下：
施工单位：
本工程在甲方、监理和各个职权部门的支持和监督下，我方在施工中严格按照国家强制性标准、设计图纸及规范标准施工，今天顺利完成了珠江东路延伸工程的全部工程量，并作总结汇报，自我验收检查，自评合格。
监理单位：
我单位现场管理人员对珠江东路延伸工程物资材质、施工质量、进度等方面严格控制把
关，确保工程施工质量。施工单位紧密配合，施工资料与进度同步，我单位并对工程质量进行了评估，从工程整体质量、外观等均良好。同意验收。
设计单位：
施工单位工程质量外观都做得不错，但仍存在以下问题：1、绿化带未整平；2、路肩
侧石平直度较差；3、道路压纹不均匀。以上问题要求施工单位整改后上报监理部门验收。珠江东路延伸工程达到竣工验收标准。同意验收。
区质量监督站曹工：
从道路外观来看做得不错，保证资料齐全，施工资料基本与进度同步。建设、施工、监理等单位抓紧将汇总好的竣工档案资料送区档案局审查,综合竣工验收通过后三个月内送区档案馆存档。项目交付使用后，建设、施工等单位要做好沉降观测，发现异常情况，及时报市质监站和设计单位作出处理。总体来说，珠江东路延伸工程达到竣工验收标准，同意工程竣工验收。
建设单位：
通过以上几个单位的检查综合评价及平时跟踪检查，珠江东路延伸工程整体外观来看较
好，沉降观测检查结果符合要求。我方同意进行道路竣工验收，在我方的观察、监督下道路
工程质量达到验收标准。同意工程竣工验收。
交通建设工程监理档案是交通工程档案的重要组成部分，它直接地反映了工程建设活动的全过程，它不仅对施工过程进行全面监控，而且为工程质量提供了重要的保障。通过分析工程监理档案的组成部分，阐述在工程开工前期、开工中、完工等各个时期分别应收集整理的监理档案，以及在收集档案资料中着重要注意的事项。
关键词
交通工程；监理档案；收集整理
0引言
随着经济的快速发展和政府对交通建设工程投入的加大，高速公路、桥梁、码头项目不断开工和完工，在工程的各个阶段，都形成了大量有价值的工程监理档案。为了及时收集、整理监理档案资料，最后形成具有归档保存价值的工程档案，国家和行业分别都作出了一系列具体规定，以规范档案的收集整理。交通工程监理资料来源于现场，来源于监理旁站记录、巡视记录、监理平时检查和抽检等等，其真实性、客观性较高，反映的施工问题、质量问题、安全问题比较全面准确。监理档案资料还是追溯工程项目建设过程中的主要证据，也是日后在工程管理、维护、改建和扩建、开发新项目的参考和利用的依据。只有通过完整的工程监理档案收集工作，才能真实、全面地反映单位活动的全貌，才能充分发挥交通建设工程监理档案工作应有的作用。
1工程监理档案的组成部分
交通监理工程档案是交通工程档案的重要组成部分，交通工程监理档案主要产生在工程施工和竣工验收阶段，包括工程监理总控文件、工程监理会议文件、工程进度、质量、造价控制文件、监理通知、记录、总结等等。一般来讲，它的收集范围由以下几部分组成。
（1）工程合同管理文件：招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单。
（2）工程变更文件：图纸会审、设计联系单、工程变更的申请及批复文件、纪要、记录、台账等。
（3）监理管理资料：监理大纲、监理规划，监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理季报、监理年报、监理部工地试验室资质。
（4）进度控制资料：工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令，工程总体进度计划、年度计划、月度计划。
（5）投资控制资料：工程款支付审批表及附件。计量单价调整申请与批复文件,暂定金额使用申请及批复文件,工程量清单的审查意见,工程造价分析报告,计量支付方面的规定、要求,监理费用支付报表,其它费用支付往来文件等。索赔的申请及批复文件,工程分包的审查文件,计日工的申请及批复文件。
（6）质量控制资料：施工组织设计（专项方案）报审表及附件、工程材料、构配件、设备报审表及附件、监理交底、施工技术交底、监理日志、监理旁站记录、监理巡视记录、工程竣工验收记录，监理复核测量记录表，工程材料检查、复检、试验记录、报告，检验批验收记录、检查记录。质量控制措施、规定及来往文件,材料试验、检测资料,监理独立抽验资料以及交工验收工程质量评定资料等。
（7）其它事项资料：监理工作制度,监理组织机构,业主来文，上级主管来文，项目部来文，会议文件等。
（8）监理工作总结:总监办、监理部实施监理人员汇总表、监理工作总结、工程声像、电子档案资料、向建设单位移交监理的签证手续等等。
2加强项目施工监理文件的管理
监理档案工作的首要任务是做好监理自身文件资料的收集、整理及归档。在监理文件的收集方面，项目总监办在日常工作中就应对项目监理过程中形成的各种文件资料进行收集、整理，做到心中有数。档案的收集整理可分为项目施工前期准备、施工过程、项目完工的不同阶段。
2.1开工前工程监理档案的收集整理
这一阶段主要为工程建设监理做准备。主要收集的是招标文件、施工合同文件、监理合同文件、供货合同文件、外委试验合同、外委试验保验单等等。由于尚未开工，监理人员均未到齐，容易造成文件资料无人收集管理的现象。为了确保监理档案收集完整、规范，在工程开工准备前期，项目部应成立相关机构，落实责任制，加强制度建设。如在项目建设开始就组织监理人员学习档案的法律法规、标准规范，把工程监理档案列入项目部工作计划和有关人员的职责范围。主要制定了以下规定：一是明确项目总监理工程师对工程建设监理档案的总负责制，签订档案管理责任书，并将档案资料管理视为一项考核重点内容，与经济效益挂钩。二是制定“谁监理，谁验收、谁收集”的监理原则。总监理工程师指定专业监理工程师对监理档案具体专管，各专业资料由各个专业监理工程师负责，谁的专业谁的资料就要谁负责收集整理，并与总监签订协议，确保档案质量。三是设立直属项目部的档案机构，每个项目部配有固定的档案员，并组织他们参加系统的档案培训。总监理工程师与监理档案负责人签订监理资料整编目标管理任务书、目标分解任务书等。四是制定档案员的岗位职责，明确责任范围、给定工作权限，确定工作流程，定期进行检查汇报。五是实行档案与工程监理同步建设制，从项目立项起就将档案工作纳入项目计划，指定项目部办公室负责人为档案项目负责人，并对档案工作进行指导、监督，确保档案质量。此外，在开工前，总监办、项目部应及时划分工程项目，明确该项目的单位工程、分部(分项)工程、单元工程及具体负责人。项目划分是工程施工、评定、验收的基础，也是项目施工文件立卷整理的基础，因此，监理单位必须在施工前按生产建设活动的单位工程，分部工程、分项划分，分别进行装袋收集文件资料，使之初步形成具备查询条件的档案案卷。
2.2施工中工程监理档案的收集整理
这一阶段是工程具体实施的阶段，也是工程监理档案文件材料大量产生的阶段。主要收集的是工程变更文件、监理管理资料、造价控制资料、进度控制资料、投资控制资料等文件资料。工程监理档案专业性很强，需要既懂监理专业知识又懂档案管理知识的人员，或者需要懂档案管理和懂工程施工现场的监理人员相互配合。这一阶段形成的档案资料是将来对工程管理、维护、改建和扩建以及开发新项目参考和利用的重要依据。因此项目部档案负责人应经常深入现场，了解工程进展和资料收集是否同步，并及时进行跟踪监控，确保档案资料的管理紧跟工程监理的步伐。而每一个监理人员也应将各自监理的具体项目形成的档案资料及时进行收集整理，避免档案原始资料的散失，确保工程监理档案的连续性、完整性。此阶段形成的大量文件资料应分类进行整理，如监理大纲、监理规划，监理实施细则、总监签发文件、监理会议纪要、监理安全文件、工程监理通知及回复单、工程监理指令及回复单、工程监理工作联系单、监理月报、监理部工地试验室资质等归入监理管理资料类；工程开工报审表及附件、生产计划报审表及附件、工程开工令，工程总体进度计划、年度计划、月度计划等归入进度控制资料类。同时对各大类中的各种文件资料各自按时间顺序再进行细化排列，分装在不同的档案盒，封面用文字标注清楚，这样既可以节省归档时排序的工作量，又可以提高工作效率，减少工作重复。在监理档案的收集中，要特别注重监理日记的收集整理。因为监理日记是实现“三控制、三管理、一协调”的第一手原始资料，是工程建设监理工作的一个重要备案原始资料，它记录了监理人员每日的全部监理活动和监管的施工动态情况，包含有：①工程投资的记录，主要对原材料、构配件、机械设备入场质量检验验收情况、施工人员进出场情况等记录。②对当天施工作业情况的工程进度、设计变更情况等进行记录。③对工作协调、处理措施以及效果进行记录。如对正在施工的工序质量进行平行检查、旁站监理、巡视检查情况；分部、分单元、分项工程及单位工程质量验收情况；安全生产监理工作情况等等进行详细的记录。④对监理工作中发现质量、进度、投资、安全出现的问题及处理措施的记载。⑤总监理工程师对监理人员的监理日记进行审查批阅。⑥监理召开的专题会议、工程例会、工地停（复）工情况的记录。⑦外部环境影响情况的记载。如天气、温度、风力、雨雪、停水、停电等对工程施工的影响等等。监理日记对项目实施阶段档案收集管理，特别是对投资项目的档案验收，财务审计，建设项目的竣工验收，对发生问题，解决问题，甚至仲裁、都起着至关重要的作用。另外，还要特别注意工程重要部位及隐蔽工程部位的资料收集工作。工程重要部位资料关系到整个工程的交工及完工后的竣工验收工作，因此，必须特别注意工程重要部位资料的准确性、及时性、完整性。隐蔽工程往往关系到一个工程的整体，而此类工程施工后又无法看见，也无法进行复测，故此类工程资料要求必须准确，绝对不能错漏。对于隐蔽工程，一定要在覆盖前做到工程建设单位、监理单位、承包单位三方共同现场签证，同时还要留有照片资料、录像资料、文字资料、数字资料，将其隐蔽的部位进行详细的记录，可为将来维护工程提供重要的档案依据。在施工过程中，监理人员要督促检查施工单位及时收集整理应归档的文件材料，并履行相应的手续，以保证文件资料的完整、准确、规范。对施工单位提交的请示、报告、函等文件材料，总监、监理工程师要及时进行书面回复，并将原件保管好。
2.3完工后工程监理档案的收集整理
完成施工后，收集整理的文件资料为合同项目完工验收过程中形成的系列文件资料。主要有：①监理管理文件:开工、停工、复工等各项指令。②工程质量控制文件:质量控制措施、规定及往来文件；材料试验、检测资料，监理抽检资料，工程质量评定资料；监理日志，监理工作报告。③其他文件：会议记录、纪要，工程照片，监理服务协议，上级单位对监理单位的发文等。进入竣工组织验收阶段，该环节还会形成竣工验收报告、验收报检、评估质量报告资料、档案自检报告、档案验收鉴定书等。监理人员在对项目施工的质量进行监控的同时,还要协助建设单位组织竣工验收，审查施工单位提交的竣工验收所需文件材料的真实性、准确性。包括各种质量检查，交工验收报告、竣工验收报告、试验报告、合同文件、会议纪要、以及竣工图纸等各种设计方面文件材料等等，并在《工程竣工资料审定表》和《工程竣工档案审核签证单》上签字确认，若有与工程实际和技术规程不相符之处，则及时要求施工单位核实补充。只有经过严格监控，才能有效地监督工程竣工档案材料的形成，确保档案材料反映内容的真实、准确、完整。为了确保交通工程竣工验收，各监理项目部或总监办应成立监理项目档案资料整编领导小组，小组成员将收集与整理的文件资料按照国家相关规定的要求进行整编归档，并移交给业主及相关单位，在整个监理工作完成以后，监理单位应向建设单位做出相应的监理总结。
3结语
总之，交通建设工程监理档案，作为交通工程建设的重要组成部分，是交通建设工程的历史记录和技术成果，是广大工程监理人员的心血和智慧的结晶。是工程竣工验收，交付使用、维护、管理、改建、扩建的重要依据，也是日后解决问题纠纷的重要凭据。监理工程资料管理的完整、准确、真实及有效开发利用，对于确保交通建设工程的安全使用和正常运行，维护社会稳定、提高经济效益，具有重要的意义。
作者：陈萍 单位：福建省交通建设工程监理咨询有限公司
参考文献
[1]高磊，浅谈交通建设工程监理企业的档案管理[J].科技情报开发与经济，2004，14（12）.
[2]胡玉怡万东红.工程建设监理档案的收集与整理[J].建设与施工，2007（11）.
[3]张继兵.管好用好监理信息促进监理工作开展[J].建设监理，2013（8）.
市建设工程质量监督站2007年上半年以省厅对质量监督考核为契机、以“质量年”活动为抓手，不断加强监督站自身建设，进一步改革完善监督管理模式，加强巡查力度，实行“差别化管理”，加强对建筑节能、村镇建设、商品混凝土生产企业的质量控制工作，稳定推进住宅工程竣工分户验收工作，积极开展机关效能建设，切实提高质量监督管理与服务的工作质量，圆满完成了上半年各项工作任务。现将具体情况汇报如下：一、2007年上半年工作小结(一)、工作完成情况
1、2007年初召开了2007年建设、监理、施工、质监员等一系列年度座谈会，总结了05年工作、规划了2007年质量监督管理主要工作任务。
2、完成了2007年下半年“舜耕杯”评审，2007年全市共创“舜耕杯”奖工程30项。
3、召开了村镇工程质量管理工作会议，加强村镇工程管理水平，缩小城市差距，计划2007年下半年出台“××市村镇工程质量管理办法”。
4、全面落实了住宅工程竣工验收的改革，4月份起全面实行竣工住宅工程分户验收制度。
5、派员参加了在黄山举办的质量监督检测管理协会会议、北京市分户验收观摩会，并做了相应的汇报和总结。
6、参与建委、省厅组织的建筑节能检查。
7、召开了质量年活动动员会，2月份在“质量年”活动全面启动。
8、参加了省总站组织的质量巡查。
9、组织完成了一季度工程现场巡查，切实落实了质量年活动。
10、办理质量监督手续40份，368个单位工程，建筑面积131万平方米。总造价11.7亿元，收取质量监督费88.8万元。
11、监督竣工验收48项工程，通过竣工验收的合格率100%。
12、完成竣工备案40个单位工程，建筑面积13.1万平方米。
13、发出《质量监督意见通知书》44份，质量问题处理合格率100%。
14、进行不良行为记录5次。
15、受理质量投诉3起，结案1起，其余正在处理。
16、备案监理合同31份265个单位工程，应监理的工程监理率100%；
17、完成了2007年度监理企业统计报表上报及优秀总监的申报工作；
18、完成了省总站、建委、建管处交办的其它工作。
（二）、积极开展质量监督站自身建设，加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平，不仅在政治思想教育方面是长抓不懈，在业务上，一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文，另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会，以此来提高监督员的业务素质。
2、为了迎接省总站对我站的监督机构考核，我站认真学习了“省总站考核办法”，明确考核内容，具体工作落实到人，通过积极认真的准备工作，我站顺利地通过了考核。
（三）、加大工程质量监督随即巡查，逐步提高监督执法力度
1、转变质量监督方式，将工作重点放到工程巡查和重点部位抽查，同时采取“差别化”管理模式，对质量信誉差的企业实行重点监督。
2、在监督执法方面我站均取得了行政执法资格，下发44份《质量监督意见通知书》，对两项工程进行了现场取证与调查笔录工作，其中工程向全市建委提交了行政处罚建议书。
3、进行5次“不良行为记录”促使相关主体、人员加强质量管理工作。
（四）、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作报告
1、为规范工作管理制度，提高办公效率，我站切实贯彻执行将质量监督登记交“××市建委便民服务窗口”统一办理，简化了办事手续，实行了一次性办理，方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度；（1）首问责任制；（2）一次性告知制；（3）服务承诺制（4）限时办结制。
2、加快监督工作信息化，在改进信息化管理硬件建设的基础上，对站内局域网进行了完善。及时在××市建设工程质量信息网站上公布质量信息,开辟质量论坛,,反映质量动态。
(五)、加大村镇及偏远地区工程质量监督，消除质量监督空白
为了更好地为基层服务，提高农民建房的工程质量，结合有关施工规范、施工技术和治理工程质量通病的措施，对村镇及偏远地区进行广泛宣传、统一思想，完善村镇建设管理体制，加强服务和指导、提高村镇工程质量水平，努力开创村镇建设管理工作的新局面。
（六）、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度，室内环境检测工作已经全面开展，加强了对装修工程的监督管理，上半年有10项二次装修工程委托了质量监督。
（七）、改进住宅工程竣工验收与备案及分户验收工作推进情况
1、我市进一步加大对住宅工程质量整顿的力度，深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，加大日常巡查力度，建立健全整治住宅工程质量通病制度。开展创建“舜耕杯”、“用户满意工程”、“无质量通病住宅工程”、“精品住宅工程”等创建活动，进一步促进我市住宅工程质量整体水平进一步提高。
2、今年推行了分户验收制度，加强了建设、施工、监理的责任感，提高了工程实体质量，使用户住到了放心房、满意房。
（八）、节能工作监管开展情况
上半年出台了《建筑节能工作监督管理实施办法》，有力地推动了建筑节能工作的实施。
（九）、工作创新情况
1、按照建管处的统一要求，2007年开展的“工程质量年活动”，促进了企业增强质量意识，提高质量管理水平，下工夫治理后台计量、模板工程质量通病。
2、今年上半年进行了二个监督室监督区域的互换。
3、4月份起对竣工住宅工程实行了一户一验制，大大加强了住宅工程实体质量。
（十）、存在问题
1、少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱市场秩序，在不办施工许可证和质量监督手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质量及监督管理。
2、监理单位中的部分监理人员素质低，监理职责履行不力，个别总监现场到位次数较少。
二、2007年下半年的工作打算
1、加强对县站、分站监督工作开展情况的指导管理工作。
2、真做好工程质量投诉受理工作。
3、继续开展工程竣工分户验制度。
4、扎实开展“质量年”活动，逐步消除质量通病，确保后台计量和现浇模板支撑体系质量的根本好转。
5、认真开展建筑节能工作；积极做好村镇质量安全监督工作。
三、对省总站的建议
【关键词】市政工程竣工档案收集管理规范化
中图分类号:G270文献标识码：A
市政工程档案作为市政基础设施建设的信息源，是在城市建设活动中产生的，记载了市政基础设施建设的活动状况，是城市发展的历史缩影、既是城市规划、建设和市政设施管理的依据，也是城市科学研究的重要资料来源和组成部分。
随着市政建设投资规模及工程数量不断扩大，每年都有很多市政工程项目竣工。同时市政工程项目涵盖的工程类型也越来越多，由原来的地面道路工程、排水系统工程以及桥梁工程，发展到现在的高架道路工程、地铁工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建设的快速发展给市政工程档案管理工作带来机遇的同时也面临了许多挑战，如何加强市政工程档案的管理，保证其完整、准确、系统，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。
一、市政工程竣工档案的收集范围
根据市政工程的特点，工程档案由以下五部分组成（各部分文件收集单位不一样）：
1.工程准备阶段文件，由建设单位负责收集。主要产生在工程开工之前，包括：1）立项文件；2）建设用地、征地文件；3）建设拆迁文件；4）建设工程规划管理文件；5）勘察、测绘文件；6）设计文件；7）有关行政主管部门批准文件；8）招投标文件；9）合同文件；10）财务文件；11）建设、施工、监理机构及负责人。
2.监理文件，由监理单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段，包括：1）建设监理总控文件；2）建设监理会议文件；3）工程进度、质量、造价控制文件；4）监理通知、记录、总结。
3.施工文件，由施工单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段，包括：施工技术管理文件、工程质量保证文件、工程质量验收文件。
4.竣工图，由施工单位在施工过程中，依据图纸会审纪要、隐蔽验收记录、技术变更通知单、工程定位测量记录、施工检查测量记录及竣工测量等文件编制。
5.竣工验收文件，由建设单位负责收集。主要产生在工程验收阶段，包括：1）竣工报告；2）工程竣工验收报告；3）监理单位工程竣工验收质量评价意见报告；4）勘察、设计、检测单位工程竣工验收质量检查报告；5）竣工验收会议纪要；6）建设工程竣工验收备案证。
二、市政工程档案管理过程中存在的问题
1、参建单位重实体轻档案，对竣工档案的重要性认识不足。
有人将档案描述为是一种文化财富、信息资源，但目前市政工程档案却未能与工程建设保持同步。大多数参建单位把工程进度、质量、造价放在一个首要的、极其重要的位置，但对工程档案建立缺乏足够的重视，没有安排无相应的档案管理人员，工程结束时再回头收集整理，造成工程文件材料的遗失、缺损，使工程档案难以达到完整齐全。
2、建设程序不规范，业务指导跟不上欠缺。
市政工程既不按建设管理程序办理《建设工程施工许可证》，也不办理图审、质量、安全监督等手续，因此更谈不上与城建档案馆签订《建设工程竣工档案报送责任书》，造成在工程开工之初城建档案馆的工作人员不能及时介入，无法让各参建单位明晰收集报送档案的内容和范围，致使有些文件材料缺失，严重影响竣工档案的质量和完整。
3、缺少统一的施工、试验用表。
建设部建城［2002］221号文件《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》中对市政工程施工用表有明确的规定，但是只有106种表格、表式，远不能满足施工用表，导致施工过程中不同的施工单位、检测单位使用不同的表格、表式，名称五花八门各不相同，给工程竣工档案的编制、收集、整理带来许多不便，降低了工作效率。
4、施工技术文件不完整，其深度和广度达不到有关法规、标准的要求。
施工单位为获取利益最大化，在原材料试验、各种预制构件检测上尽量不做或少做，如大部分工程的缘石、彩砖、井盖、砼管等都没有试验报告；管沟回填压实度、路床路基各层压实度检测批次不够。
5、测量文件不齐全、不准确。
施工测量应有施工初测，施工过程中复测、竣工测量记录等，需要测量中心线设置、标高、纵横桩位、横断面图式、地下管线的实际坐标和标高等，但纳入施工档案的施工测量记录不系统、不全面，达不到标准、规范要求，尤其是竣工测量记录用表不明确，使得竣工测量形同虚设。
6、档案管理人员专业水平有待提高。
市政工程的多样性、复杂性决定了城建档案业务指导人员、各参建单位的档案员需要不断努力学习，熟悉市政工程相关的技术规范、施工验收规范，解决档案工作实践中遇到的热点、难点问题。
三、具体的应对措施
竣工档案质量的高低，直接影响到城市规划、建设、管理的运行，如缺少了真实性、准确性或是无档可查，就可能造成决策错误和经济损失，因此提高市政工程竣工档案的收集质量尤其重要。具体应对措施如下：
1.大力开展档案宣传工作，增强各参建单位对档案工作的意识。
一方面理顺市政工程报建程序，进一步完善工程竣工档案备案制度，完善接收工程竣工档案程序；另一方面城建档案工作人员应密切联系市政府投资工程建设管理中心，变被动为主动，保证工程在开工之初城建档案业务指导的顺利开展，确保施工技术文件材料及竣工图的编制完整、准确，使竣工档案达到图、物、文字一致，反映工程实际。
2.明确竣工档案收集工作的重点。
重点工程建设项目，是城市经济发展和社会进步的重要基础设施，也是发挥城市多功能作用的重要举措，关系到国计民生，又体现着城市的现代化水平。城建档案收集工作的重点是重点工程建设项目，以便更好地为城市规划、建设和管理服务。
3.规范竣工档案收集工作的程序。
建设行政主管部门要定期组织市政工程施工质量大检查，不仅只检查工程实体，同时要检查工程档案的编制是否与工程同步，是否符合国家规范，检查后发通报，奖优罚劣。要组织相关部门制订市政工程施工文件标准、规范的表格，明确表格的填写要求，有利于市政工程施工文件的标准化和规范化。城建档案管理部门在市政工程竣工档案预验收时，严格按照国家规定标准审核验收，对竣工档案不合格的工程项目坚决不办理《建设工程档案合格证》。
4.全面提高档案收集人员的素质。
档案收集工作是一项政策性强、涉及面宽、周期性长的工作，要求档案收集具备调度的责任感、广博的知识面和较强的对外协调能力。一方面，档案收集工作者要通过到施工现场服务或利用现代化的通信方式，为各参建单位提供最快捷的服务，以便赢得各参建单位的支持和信任，让他们心甘情愿地移交档案。另一方面，通过举办市政工程施工验收规范培训班、竣工档案编制整理学习班等方式，组织档案管理人员认真学习有关技术规范、标准，针对市政工程施工文件编制过程中存在的问题，请专家有针对性的讲解，提高业务水平，为更好地建立、编制高质量的市政工程竣工档案奠定坚实的基础。
【参考文献】
[1]柳勇；抓好市政工程项目进度管理的几点意见；当代建设；2003
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