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导语：在公务员自我评价总结的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：公务员；职业倦怠；压力管理；调适
中图分类号：D630.3；B848
文献标识码：A
文章编号：1007-5194(2007)03-0067-05
收稿日期：2007-03-12
作者简介：周矩，男，重庆行政学院公共管理研究中心研究人员。公务员职业倦怠程度最高
总理曾经说：“人内心和谐，就是主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家都要和谐。个人要能够正确对待困难、挫折、荣誉。”有了这种心态，就能从工作中发现若干的意义，对工作产生出强大的动力和主观的自觉能动性。
随着社会的进步和发展，竞争和压力也正在逐渐影响到政府或公共事业的各个部门各种层级的公务员。适度的压力让人们满怀希望，朝气蓬勃，这是一种健康的心理。但是，如果对压力处理不当，也容易使人在长期的紧张生活中产生焦虑，出现心理失衡、情绪紊乱、身心疲劳等问题。尤其是对心理素质欠佳者，由于主观愿望与客观满足之间出现巨大差距，加上没有足够的能力和策略来应对，就会引起当事人消沉、行为退缩、逃避责任、工作上听之任之，信仰丧失，甚至出现精神变态、犯罪或自杀。
公务员的压力通常是指当其察觉到环境对他们的要求超过其能对付的能力，或者被迫以某种不喜欢的工作方式在不适应的环境里工作，在环境中失去对工作或人际关系的把握感、控制感时所产生的一种生理的和心理的状态。这种由环境中产生的紧张性刺激，引起个体的心理和生物反应称为压力反应。职业倦怠就是工作压力达到一个临界程度的状态。职业倦怠又称职业枯竭 (Job Burnout)，是一个世界范围内普遍存在的现象。根据国际上的分类，一般把职业倦怠分为3个方面：情绪衰竭、玩世不恭和成就感低落。有研究表明，有三分之二的疾病和绩效降低与不能有效适应压力有关。
但是，如果工作和生活中没有任何压力，人的免疫系统也会出现功能降低，也非常容易导致疾病。在日常生活中，我们可以留意到有些人从工作岗位上退下来，压力太小，导致对工作和生活方式改变的不适应，其免疫能力降低，最后得了严重的疾病。所以，要让公务员处于合理的压力水平状态下，调整好生活和工作、个人和组织、现实和理想的关系，对个人、组织和国家都是大有益处的。
中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所李超平博士指出：虽然不同行业之间倦怠发生率有差别，但现在社会所有行业发生倦怠的可能性都很高。事实上，只要与人打交道多的群体，都存在职业倦怠高发的问题。当人们对自己不再充满信心，对工作不再兴致勃勃时，就会产生职业倦怠。职业倦怠不是说来就来的，而是由日常工作中的挫折、焦虑、沮丧日积月累而形成的。
调查结果显示：在所有职业中，公务员中有高达54.88%的被调查者出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业，而人力资源从业者则是倦怠程度最低的人群，仅为30.53%。 出现工作倦怠的被调查者中有20.90%的被调查者认为自己不能获得提升，而未出现工作倦怠的被调查者中只有2.8%的被调查者认为自己不能获得提升。从这一调查结果可以看出，在工作中能否获得提升与是否出现工作倦怠有着明显的关系。职业倦怠的发生率和工作性质、工作要求有很大关系。公务员则是因为工作性质以执行为主，自主性差，即使自己有不同意见，也要服从上级安排，久而久之其积极性和成就感就会降低。而且，类似公务员的职业，发展机会只能靠提升，而升迁的职位有限，竞争激烈，导致很多人难以获得升迁，这种一元化发展的途径也导致倦怠。
另据数据显示：政府、公共事业为工作倦怠出现比例最高的行业，工作倦怠比例达到52.0%，专业服务、财会、法律为工作倦怠出现比例最低的行业，仅为27.2%。
职业倦怠的症状和危害
发生职业倦怠的典型表现是身体疲劳、情绪低落、创造力衰竭、价值感降低、人性化淡漠、攻击等情绪和行为特征。职业倦怠常常有以下13种典型症状：
1.在工作中经常有挫折感，恶劣性情绪增加，容易烦躁或喜怒无常；
2.人际关系不融洽，孤独感加重，朋友减少；
3.刻意回避各种社交活动，有自闭倾向，对自己及周围环境持消极态度；
4.周期性的激动、焦虑、恐惧、沮丧、甚至绝望；
5.身体健康每况愈下，小毛病不断；
6.对工作没有热情，总感到工作繁忙，心理压力过重；
7.通过抽烟、酗酒、追逐异性等方式来回避现实；
8.感觉自己的工作没有意义，十分无聊；
9.不知道将来会怎样，得过且过；
10.缺乏安全感，心理承受力下降；
11.发现忘记了许多事情、数字、朋友的名字和通常记得的地方；
12.心力疲惫，丧失信心和自负自大；
13.发现自己很难放松，经常烦躁和坐立不安。
心理压力既来自外部世界的客观现象，也取决于人们看待这些现实问题的态度。一般而言，在压力的持续影响下，人的生理反应是血液从四肢转入肌肉、心脏和大脑，血管收缩因此导致手脚冰冷，消化过程被关闭，没有食欲和肠道紊乱。
职业倦怠不但会直接影响公务员身心健康，也会影响他们的工作热情和工作能力，甚至还会厌弃工作，最终会对自己、家庭及单位都产生许多消极影响，危害极大。具体有以下几个方面：
第一，公务员的职业倦怠会使其产生情感和家庭问题；也会导致失眠、酗酒、药物依赖和自杀。心理枯竭还会使他们斗志消沉，不再追求工作上的成就和进步，影响自身的职业发展。
第二，公务员出现职业倦怠后，易对领导和同事的行为作消极解释，易产生出不必要的人际关系矛盾，甚至与同事的关系恶化；为社会提供的服务质量会明显降低。
第三，职业倦怠状态的公务员对工作的消极影响会导致士气低落，时常抱怨，工作效率下降，甚至会发生缺勤和离职的情况，进而严重影响组织的稳定性和工作效能。
第四，公务员职业倦怠将会导致公务员队伍的高流失率，严重影响公务员队伍的稳定和整个社会的发展。如果压力过大，个体容易对自己能力产生怀疑，易出错，不想与人沟通，导致工作业绩的下降，反过来，就易形成更大的压力，最后导致恶性循环。
克服职业倦怠的需要组织干预的措施
1.改变产生倦怠的应激源。最近人才网公布首份管理者痛苦指数调查结果显示，“上级总是不信任我，授权不充分”和“预定的工作目标过高”是最痛苦的应激源。因此作为管理部门的管理者应尽可能突出情感化的管理特色，真正体现“以人为本”的管理理念，而不是一味地施压，要尽可能营造宽松和谐的工作氛围，为公务员提供人际交往的机会，使他们的郁闷和疑惑得到及时的排解；同时建立新的评价体系、调整竞争机制满足大多数人的成就需要。这在一定程度上可以缓冲公务员的心理压力，减少职业倦怠的产生。
2.工作丰富化。工作丰富化是一种纵向的扩大工作范围，即向工作深度进军的职务设计方法，与向工作的横向扩展的工作扩大化的职务设计方法相比较，此种职务设计方法的扩充范围更为广泛，主要是由于此种方法可以集中改造工作本身的内容，使工作内容更加丰富化，从而使职务设计本身更富有弹性。工作丰富化主要通过增加职务责任、工作自以及自我控制，满足公务员的心理的多层次需要，从而达到激励的目的。
3.丰富培训的内容。培训不只是提高公务员的职业技能，还要针对他们的生活方式、生活质量和价值观进行有效的培训。公务员只有真正对组织产生强烈的认同感和归属意识后，其能力和潜能才能得到真正充分的发挥，进而表现为工作绩效的提高。通过培训，可以使具有不同价值观、信念，不同工作作风及习惯的人，和谐地统一在组织之内。
4.关注组织公平。 公平是每个公务员都希望组织具备的基本特点之一。公平可以使他们踏实工作，相信付出多少就会有多少公平回报；相信自身价值在组织里能有公正评价。因此，组织必须从以下两个方面做到公平。首先，绩效考核的公平。要运用科学的考核标准和方法，对公务员的绩效进行定期考评。要制定一个科学合理的绩效考核办法和考核标准，针对公务员职务不同进行职务分析和岗位描述，明确公务员职责范围和责任大小。其次，要建立绩效考核监督机制，保证考核工作公正和公开。通过对公务员价值的科学评价，使绩效考核成为公务员竞争上岗、人员调整的主要依据。最后，选拔机会的公平。为了使各种人才脱颖而出，在公务员的选拔使用上既看文凭，又看水平；既考虑专业，又考虑专长；既看现有能力，又看潜在能力。把公务员放在同一起跑线上去考核，为各类人员提供公平的竞争舞台。
5.用沟通创造和谐舒心的民主氛围。沟通可以达到领导和下级公务员的相互了解，使正确的决策很快被人理解和接受，变成执行决策和服从领导的实际行动。没有沟通就没有统一的意志、观念和行动。对组织而言，应当拥有一个开放的沟通系统，以增强公务员的参与意识，促进上下级之间的意见交流，促进工作任务的有效传达。让公务员对此发表意见和建议，通过协商对话、双向交流，使相互之间、上下之间架起理解和信任的桥梁。当然在实际工作中，这种沟通由于多方面的原因，很难达到完全的统一，但只要长期坚持、逐步完善，就能实现互信的初衷。沟通的内容很多，包括工作沟通、思想沟通、学习沟通、生活沟通等。这就需要各级领导注意从日常工作和生活中加强了解、掌握情况、开展沟通。这些看似简单的举动，却能针对职业倦怠和工作压力起到很大的改善作用。
面对职业倦怠的行为调适
1.找出造成压力的原因。采取任何形式的行动减轻压力都是大有益处的。为了击中问题的要害，每当自己烦躁不安时，把情况记录下来，然后观察是否有规律。当多次观察自己对人和环境的反应时，当事人有可能发现问题所在。当人们遇到威胁时，不外有下列两种反应：攻击或逃走。身为职业倦怠的受害者，要减少压力，首先要找出焦虑来源，并采取必要步骤，以重新掌握职业生涯的主动权。
2.设定目标。很少有人了解激励与工作表现互为因果。最好选一个小目标，因为这样成功的机会比较大。目标应明确、可量化，并能在一定期间内完成。目标的达成可使其重拾信心，再朝另一个小目标前进。这时就会发现工作愈来愈有兴致。并使自己对未来充满希望。另外，制定适当的期望值，把自己的注意力从令人厌烦的事情上转移到具体的工作上来。
3.设定优先顺序。没有合理的计划安排，个体常常处于一种杂乱无章的状态当中，面对压力，既没有行动，又无法回避，压力就会持续地作用于自己。所以，把自己的工作内容全部列成清单，然后把这些工作按“比较重要”、“重要”、“较不重要”分级。看看有哪些“较不重要”的工作可以删除不做，或授权给更适合的人来做。再将“比较重要”及“重要”的工作分出优先顺序。接下来就可挑一个喜欢的工作来做，而将后者视为完成第一项工作的奖励。妥善安排时间可以减轻压力，先做计划，不要过度操劳，留出休息时间。解决了一个问题后，再逐项解决其他的问题。在每一个时间段里每次只面对或解决一个难题。这样面对压力的烦躁心态就慢慢被工作思维所替代。
4.讨论问题。讨论困扰自己的问题是解决问题之道。一旦自己知道烦恼所在，可与朋友或者当事人共同商讨解决。学会用别人思维来启发自己的思维，用别人的经验来丰富自己经验。承认自己无法独立解决问题也许令人难堪。但一开始就与人讨论关于自己处境的一些问题，往往会获得建设性的解决方法。
5.积极寻求应付方式。应付方式是指成功地对付环境挑战或处理问题的能力和策略。通常，积极的应付方式可以使自己有效地面对心理应激、重新恢复生理与心理的平衡水平状态；消极的应付则往往会使人继续停留在充满压力的应激状态，继续消耗自身潜在的能量，产生倦怠，甚至导致心理疾病。一是要调整心态，克服自卑与自傲心理。不要抱怨自己的运气不佳，境遇太差，一味把成败归咎于客观条件，而忽视主观能动性。 二是要有兴趣。一个人长时间地投入在一项工作中，压力重而不堪重负。要想抛开压力，最好就是找点自己感兴趣的事情去做，用行为转移自己的心境，这种轻松的心境通常是找到解决办法的前提。
6.适度转移和释放压力。面对压力，转移是一种最好的办法。当压力太重承受不了时，那就放下来暂时不去想它，把注意力转到让自己轻松快乐的事上来。等心态调整平和以后，内心逐渐趋于镇定，思维的效率就可以改善，再面对目前的压力就容易找到一些有效的办法。还有通过体育运动也能使人很好的发泄，运动完之后多数人会感到很轻松，以体力的宣泄达到精神的放松，这样就可以把压力释放出去。
面对职业倦怠的情绪调适
情绪常常是影响工作效率的重要因素，当公务员处于职业倦怠时，会有许多情绪状态，其中愤怒和焦虑就是常见的情绪表现，人在这样的情绪中，轻则思维质量会大打折扣，重则产生人际关系的冲突、个人行为的退缩和逃避。给工作带来很大的消极影响。
1.要学会制怒。心理学家指出，愤怒是人类最不善于控制的情绪。愤怒是最具诱惑性的消极情绪，愤怒的人常会在内心形成一套言之成理的解释，最后发展成发泄怒气的借口。愤怒能带给人一种非理性的力量，其行为的后果常常是不可预测的，甚至是破坏性的。一个人会越来越生气，常常便是“源自一连串的刺激，导致难以消散的愤怒反应。”每一个引发持续怒气的思维或感觉都成为新的刺激，产生推波助澜的效果。第一波怒火尚未平息，第二波趁势兴起，逐渐强烈起来。后来的刺激比最初的怒气强烈得多，怒上加怒，情绪中枢便沸腾起来。这时理智如果无法控制，便可能怒火冲冠，一发不可收拾。
引发愤怒的思考同时也是平息怒火的关键所在。当人们花越长的时间思索引发愤怒的原因，便越能编织出合理的理由。深思使怒火更旺盛，改变思考的角度则可能平息怒气，科学家发现重新以更乐观的心情看事情，是平息怒火的最有效武器。
在上述分析的基础上，科学家继续指出截断怒气的两个主要方法。
其一是审视引发怒气的想法，因为这是促使一连串怒火勃发的起点，以后的思维则只是煽风点火的效果。采取这种方法的时机非常重要，简而言之，时机越早效果越大。事实上，如果能在发作以前投入缓和的因素，是完全可以浇灭怒火的。
其二是谅解。这种缓和的因素可让人重新评估引发怒气的事件，不过这种方式有一定的限度，心理学家戈尔曼发现它对只有轻微程度的愤怒才有效。如果发怒者已是勃然大怒，即使有缓和的因素也会失去效果，也就是说发怒者已无法好好思考，此时其思维完全被强烈的情绪所控制，很难有理性的思维。
另一种比较有效的方式是先冷却一段时间，然后以建设性的平和态度与对方面对面找出解决方案。在冷却期间，发怒者可以将注意力转移到其他事情，以免消极的思维继续恶化。心理学家戈尔曼指出，转移注意力非常有助于改变情绪，理由很简单，从事愉快的活动时很难维持怒气。
此外，深呼吸或放松肌肉等方式也很有帮助，可能是因为这样可以使身体从愤怒的高度警戒状态改变过来，也可能是因为注意力可以从愤怒的原因上转移开。
2.善于缓解焦虑。在所有不愉快情绪中，焦虑是另一种重要的消极情绪。过度的焦虑常常导致失眠，感到胃里不舒服，经常冒汗、肌肉僵硬，无法有效地缓解情绪。
当公务员的焦虑情绪出现时，常常会表现下述情形：没有原因地感到烦恼，无法控制，持续不断，不可理喻地隐含对某一事件忧心忡忡；若持续恶化可能出现恐惧症、强迫、惊慌失措等。
焦虑有两种形式：一种是认知的，即忧虑的思绪；一种是肉体的，即焦虑的生理，如冒汗、心跳加速等。焦虑者的思绪通常只会为各种各样的事情忧虑，他们总是注意到别人不曾看到的人生和工作困境，甚至假想出许多客观并不存在的可能。让自己的逃避产生充分的理由。而且这种人注意力总在不断感受着潜匿的威胁，让自己陷入恐惧之中，同时思维就在这种的模式里不断地重复。
长期的焦虑当然是有害的，焦虑者不仅不断地重复同样的思绪，脑部也会逐渐僵化，减低未来应付变化的能力。长期焦虑的人常听到一句劝告是“不用担心”或“快乐一点”，这在实际生活中常常是没有什么效果的。因为忧虑是一种低层次的杏仁体作用，通常是不招自来的，而且一旦来了便很难驱走。
要有效地减缓与克制焦虑，美国宾州大学心理学家托马斯.波克维提出了一些简单而有用的方法：一是要有自我意识。尽早察觉忧虑的产生时机，最好是在引发忧虑的当时便有所意识，让人们注意焦虑的先期征兆，认识引发忧虑的情况、思绪或意象，以及随之而来的生理反应。此外他还教导当事者在忧虑入侵时的放松方法，以及平常如何熟练放松的技巧。二是向焦虑挑战：仔细思索一下这些所忧虑的事件发生的可能性有多大?除了任其发生以外有无其他选择?是否可以采取其他的建设性方法?
思绪的克制加上建设性的质疑，对低层次的焦虑可达到阻止效果。一个人越是往这方面努力，就越可能阻断脑部边缘系统的刺激。此外，积极进入放松状态也有助于抵制脑部发给全身的焦虑信号。
一位资深的心理专家指出，如果当事者任由自己一直忧虑下去，会越觉得事情的确值得忧虑。但只要尝试从多种角度去思索，他的忧虑便会开始动摇。事实证明即使忧虑成疾的人都可经由这种方法慢慢走出忧虑。
面对职业倦怠的心态调整
尽管人们无法回避职业压力，但却能调整面对压力的心态。有了好的心态才能够想出各种办法，不断积累经验和提高解决压力的能力。增强信心是提高对压力承受能力的重要心态，它体现着一个人面对职业压力的自尊心表达。
1.无论压力从何而来，改善职业倦怠的办法首先是应该对自己有一个正确认识。自信心其实就是个体对自己积极的、肯定的、客观的评价，也是一个人面对压力是进攻还是撤退的心理准备。一个人看待自己需要从三个方面获得：一是自我评价、二是别人对自己的评价，三是自己对别人评价的评价。如果自我评价十分脆弱，那么他就会特别依赖于别人对自己的评价。工作稍有一些不顺，他除了感受工作本身的压力外，还要感到自我被外界否定的巨大压力，很快就会达到职业倦怠。所以，减少职业倦怠的根本途径还是建立一个强大的自我评价体系，达到“胜不骄，败不馁”的境地。也就是温总理所说的“个人要能够正确对待困难、挫折、荣誉”。
2.对自己要有一个客观的恰如其分的评估，努力缩小“理想的自我”和“现实的自我”的差距。在制定目标时，既不好高骛远，又不妄自菲薄，要把长远目标与近期目标有机地统一起来，脚踏实地一步一个脚印地做起，这样才有助于“理想我”的最终实现。
3.在竞争中要能审时度势，扬长避短。一个人的需求、兴趣和才能是多方面的，如果在实战中注意挖掘，那么，很可能会造成“柳暗花明又一村”的新局面。这样不仅能增加成功的机会，减少挫折，而且会打下进一步发展和取胜的好基础。当然，成功了固然可喜，失败了也不要否定自己的整个人生价值，甚至把自己对自己价值的评价完全寄托在外界的标准上。
减压还要解开心结。有一则小寓言，说有一种小虫子很喜欢捡东西，在它所爬过的路上，只要是能碰到的东西，它都会捡起来放在背上，最后，小虫子被身上的重物压死了。人不是小虫子，但人在生活中的所作所为又像极了小虫子，只不过背上的东西变成了“名、利、权”。人总是贪求太多，把重负一件一件披挂在自己身上，舍不得扔掉。假如能学会取舍，学会轻装上阵，学会善待自己，凡事不跟自己较劲，甚至学会倾诉发泄释放自己，人就会以对一种环境的控制感代替无助感。
对压力心存感激的心态。无论我们对压力采取什么心态，压力都是客观存在。压力也是我们成长的一个重要动力，人生许多重要的阶段都是伴随着压力而度过的。没有压力，我们的心智就不能得以良好的成长。当我们尽情享受生活的乐趣的时候，都应该对当初让我们曾经头疼不已的压力心存一份感激。
4.增强自己的使命感和树立高尚的人生观。古人曰，透得名利关，方是小休歇；透得生死关，方是大休歇。快乐与内心的祥和来自和谐的内心世界。有了内心的真正和谐，就如同建立了强大的自我控制系统，总结在实践中行之有效的科学办法，加上组织实施减压的若干措施，便能有效地克服职业倦怠产生的许多问题。
参考文献：
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[5]许金声.活出你的最佳状态[M].北京：经济日报出版社，2002.
检察官是公务员中的一种，下面小编为你带来检察官自我介绍的内容，希望你们喜欢。
关于检察官自我介绍范文尊敬的各位领导、各位评审老师大家好!
我是泉港区检-察-院的××。××年参加检察工作后，我先是在石狮检-察-院的刑检和起诉部门从事了四年的业务实践。×ד严打”期间曾创下个人年度办案××件的最高纪录，被××市委、市政府评为“严打工作先进个人”。离开起诉部门后，我在职攻读取得了研究生学历和法律硕士学位，并在兼任检委会委员、办公室主任、民行科负责人的工作岗位上积极推动检察理论和实务创新，较熟练地掌握了多媒体示证的编辑操作。近期还主办了全省首例的检察机关提起刑事附带民事诉讼案和全国首例的“支持反诉”案。有了这些经历，我更向往重返公诉席，做一名主诉检察官。
我认为，“主诉”的“主”可以解释为“主导追诉程序、主办疑难案件和主持业务管理”，而“诉”则包含了“诉讼的质量、效率和责任”。
主导首先要充当“法官之前的法官”。用庭审的标准，对罪与非罪、此罪彼罪、罪轻罪重进行相对独立的法律判断，把指控的准确率作为办案的生命线;其次，要成为引导侦查的行家，强化提前介入、追捕追诉和补充侦查等配合制约机制，圆满完成举证责任;第三，要为案件的“快侦、快诉、快审”发挥积极作用，例如减少退补和延期审理、用足用好简易程序和普通程序简化审等等;最后，鉴于法律监督机关的宪法地位，主诉检察官还要扮演好“法官之上的法官”，用正义之剑，维护公正的天平
作为公诉部门的业务核心，主诉检察官应该在主办重大复杂疑难案件中展现驾驭各种刑事法律政策问题的才能;在还原案件事实、纠正违法侦查、粉碎伪证翻供、驳斥歪理辩护的较量中树立检察职业的权威;在打防结合和综合治理的协作中实现公诉的法律效果和社会效果。
检察改革要求淡化行政色彩、增强司法属性，作为公诉部门的业务领导，主诉检察官应当着重在拟定提审提纲、组织案件讨论、签发法律文书、制定庭审预案等关键环节上加强对助手的业务管理，在明辨是非的唇枪舌战和法理思考中把自己培养成专家型的检察人才，在监督、竞争、合作的氛围下打造一批职业公诉人中的精英骨干。
主诉检察官是责、权、利高度统一的法律职务。自由裁量权的运作是一个严守办案规则、严把审批权限的过程。处理好和检察长、检委会、科长的职权关系，关键在增强独立定案的信心，克服担心错案追究的保守心态。当好主诉检察官，缺不了强烈的政治荣誉感和高尚的职业道德，离不开刻苦的理论钻研和丰富的实践磨练。除此之外，我认为，还必须象第一公诉人方工那样，“不喜欢交际”，远离诱-惑，甘心寂寞，让“距离产生公正”。
我在设计检察人员分类管理试点方案时，把主诉检察官作为检察官序列中的最具专业含量的精英分子，把主诉检察官办案组作为未来检察权运作的典型模式。成为其中的一员，是我不悔的执着。
法学界曾经评价主诉检察官制度改革是“对抗和危机的产物”。面对法官手中的法槌，律师身上的法袍，我们用主诉检察官的名号，代表公诉人的威严，并且在仪式化的背后，强调名符其实的素质。因为，他的职称，肩负着社会对司法的信任他的胸前，凝聚着法律和检察职业的尊严。
公务员面试题目一、自我认类题目：
这种题目，一定要注意岗位的匹配性，就是说不论考的是什么职位，尽量做到在展现你自己的时候，标榜出符合这个法官、检察官岗位要求的特点来，这样才能使自己的自我介绍具有魅力。比如、法学基础知识、法律运用能力、案件办理经验等等各方面的素质以体现出你就是这个岗位独一无二的合格人选。
自我评价：介绍自己的优点和缺点，要结合法官、检察官的具体工作，谈出你报考法官、检察官的优势和劣势
综合问题：这在设问的方式上，一般会这样问“你认为应当怎样当好一名合格的人民法官、人民检察官?”在要结合自己的基本素质与政治素养两者结合起来谈最好。
二、综合分析类题目：
社会现象分析，社会问题分析类不分职位，考核的内容就是目前社会上比较热门的话题。究其思路核心的一个思路就是摆正分析法。只是注意，应试者在备考的时候，要把我国法院、检-察-院工作的基本情况以及一些重要的审判政策、案件办理的指导意见等有清晰的了解。这样的话可以在回答问题的时候表现出在自己的基本理论-功底。
名言警句分析，我们给大家总结了一个破题分析---深入阐述----总结拔高的一个基本的思路。比如2021年曲阜法院招录工作人员时候考的一道题：
谁人背后不议人，谁人背后不被议”谈谈你的看法?(2021曲阜法院 8月24日 )
【参考答案】 “谁人背后不议人，谁人背后不被议”，记得《增广贤文》中就有这样一句话：“谁人背后无人说，哪个人后不说人”和这句话是一个意思，这句话揭示的一个道理就是背后说闲话无论于人还是于己都是较为普遍的一个现象。
首先，这句话说“谁人背后不议人”，就是说很多人都有背后说别人坏话的习惯，我们知道背后说人坏话并不能解决问题，反而还会造成进一步的误会，因此这是一种不好的行为。特别是在一个单位中，如果每个人都在背后议论对方的不是，就会对整个单位的人际关系造成极为不利的影响，因此就我个人而言，我走向工作岗位之后就绝不会这样做，反而要引以为戒，通过积极地跟同事交流化解矛盾，而不是在背后说人坏话。
第二，“谁人背后不被议”，这句话说明，每个人都有可能被别人在背后议论，有人议论说明我们还有做得不够到位的地方，因此对别人的议论要保持一个平和的心态，并且要认真反思自己的不足之处，不断提高自己的工作水平，这样的话，议论也就自然停止了。
因此这句话给我以有益的启示，处理人际关系时要对自己严格要求，不能在背后说人，对别人的议论却要泰然处之。做到“静坐常思己过，闲谈莫论人非”才能更好的处理人际关系。
联想类试题，关键在于要学会发散信息，看到一个点应当找不同的点来解读。举个例子，
山东省考面试以前考过这样一个题目：在海边养螃蟹的人有这一个经验：用箩筐盛螃蟹时不用盖盖子，因为当一只螃蟹想向上爬时，其它的螃蟹就会跟着它向外爬，从而把上面的螃蟹拉下来，因此不用盖盖子，箩筐里的螃蟹就一只也爬不上来。你对这个现象有什么启发。
【参考答案】 这个故事给我很多启发：
首先，作为一个群体，个人能力固然重要，群体间的通力合作更重要。当一只螃蟹想向上爬时，其它的螃蟹就会跟着它向外爬，从而把上面的螃蟹拉下来。这就是缺乏配合导致的结果。试想，如果每只螃蟹都能够相互忍让，协调一致就一定能够一个一个地爬出笼子。但是事与愿违，正是由于他们自身的不团结导致了最后被抓的命运。
在我们的实际工作中也是这样，我们每一位公务员都是经过层层选拔和不断地历练最终成长起来的，每个人都是人才，如果我们每一个人都能够团结一致，那我们的力量将是无穷的;反之如果我们像这些螃蟹一样，就难以做好工作，就是与公务员的职责相背离的。
三、计划组织类问题：
法院、检-察-院招考工作人员一般而言，在计划组织的题型设置上，不会有特别大的区别，就是普通的计划组织题目，比如说做一个调查，组织一个会议、组织一次学习等等;只是有可能会在计划组织的题型中，映射法院、检-察-院工作的内容，比如在你组织单位的干警进行一次学习侵权责任法的活动，但是解答问题的思路是一样的。
解答这类问题，思路仍然坚持从事前、事中、事后这样一个基本原则。事前充分准备、事中认真实施、事后总结经验教训就可以了。
四、沟通协调类理题：
初任法官、检察官考试的人际关系题目具有鲜明的特点，应试者要明确立场。首先，坚持以法律为准绳。这也是从事政法工作最基本的。其次，坚持原则性。对待上下级、同级及亲友，一定要坚持原则，“不讲人情”。最后，对司法的对象，要坚持以人民内部矛盾出发去进行工作，维护公检法队伍的良好形象。
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关键词 艺术类院校辅导员 绩效考核 教师绩效
中图分类号：G451 文献标识码：A
1 辅导员绩效考核的重要意义
1.1 绩效考核
绩效考核始源于英国国家文官（公务员）考核制度，该考核注重表现与实际才能，国家根据考核结果的优劣对公务员实施奖励与升降，这充分地调动了英国文官的积极性，从而大大提高了政府行政管理的科学性，增强了政府的廉洁与效能。而后企业也开始借鉴这种做法。因此绩效考核也可以说是企业为了实现生产经营目的，运用特定的标准和指标，采取科学的方法，对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。
1.2 辅导员绩效考核
根据辅导员的工作性质，我们可以将辅导员的绩效考核机制界定为是对辅导员在一定时期内对学生的教育和管理作出评价的过程， 是对辅导员在工作中的成绩与不足系统的描述，“涉及观察、判断、反馈、度量、组织介入以及人们的感情因素”，这是一个多方位、多层次、多角度的系统工程。
1.3 辅导员绩效考核的重要意义
教育部《普通艺术类院校辅导员队伍建设规定 》明确提出：“各艺术类院校要制定辅导员工作考核的具体办法，健全辅导员队伍的考核体系”，即通过绩效考核 ，发挥他们在大学生思想政治教育中的积极作用，把考核结果与辅导员的职务聘任、奖惩 、晋级等挂钩，激励辅导员提高工作效率，达到效率与效益的统一。
2 辅导员绩效考核的改进之策
考核只是手段，将考核反映出来的问题加以改善、并指导今后的工作才是目的。因此，艺术类院校辅导员绩效考核也是充分调动辅导员队伍的工作积极性，促进学校整体工作任务和目标的一种手段。 通过建立有效的激励机制， 将绩效考核更加客观、公正地反映出来，并用以激励辅导员更好地投入到工作中，这也正是绩效考核的主要意义所在。辅导员绩效考核应是一种过程性评价，而不是简单的结果性评价。辅导员的绩效考核应该包括领导考核、自我评价、辅导员日常工作考核、学生评价以及辅导员专项模块评价。
第一，院级领导应该就辅导员的总体表现进行评价打分。第二，辅导员在学期末针对本人一学年来的工作进行总结， 包括所带班级学生的情况 、 危机处理的案例 、自身素质的培养提高以及对所负责专项工作的见解等。第三，应该考查辅导员在日常工作中是否到位， 职责行使是否符合要求。第四，辅导员的工作是同学生交流、互动的过程，这就要求辅导员必须与学生建立良好的互信关系，公正平等地对待每一个学生， 鼓励学生积极地面对生活、学习中的所有困难，所以在辅导员绩效考核中，应当在书面考核的基础上结合以学生满意度为辅助的绩效考核。第五，目前艺术类院校对辅导员队伍建设日益重视，各艺术类院校也积极探索最适合辅导员工作开展的方式方法，主要就是辅导员的专职化发展。这就要求各艺术类院校在工作中要明确落实辅导员的相关政策。辅导员有没有自己的职业生涯规划，以及如何进行和实现职业生涯规划，不仅影响辅导员职业生涯发展的方向和目标，而且影响其发展的速度和深度、质量和水平。而辅导员的专职化道路是辅导员队伍成长的趋势所在。因此，学校保障辅导员自身的职业生涯规划是其发展的要求，也是建设高素质的辅导员队伍的现实选择，同时学校可以根据这些内容对辅导员进行细化考核。（1）学校要明确辅导员的岗位发展，要让辅导员在学生团工作、学生党建、就业指导等专项稳定的工作岗位上发展。此外，也可让辅导员兼任“思想道德修养与法律基础”、“毛邓理论和三个代表重要思想”、“就业指导”、“形势与政策”等课程的教学工作，切实提升辅导员思想教育的工作能力、科技创新创业教育能力、心理健康教育能力和就业指导能力等。根据辅导员所负责的专项工作，各二级学院的直接领导对相应辅导员学年内的表现及作为进行评价，而院级领导（如校学工部）则根据各个分院各专项的常规工作和创新成绩进行横向比较。（2）学校要明确落实职称评定政策，专职辅导员可按助教、讲师、副教授、教授要求评聘思想政治教育学科或其他相关学科的专业技术职务。要切实落实辅导员职务晋升、职称评定的有关规定，认真解决辅导员的职称、职务、待遇问题，解除后顾之忧，吸引更多优秀人才从事辅导员工作。而学校也可根据辅导员所选择的职称路线进行相应的考核，当然学校人事等相关部门要不断完善辅导员的职称考核制度，要将辅导员的考核制度和教师的考核办法区分开来，这样才不会出现以偏概全的情况。（3）学校要加强辅导员培训力度，明确学历进修制度。坚持“请进来、走出去”的原则对辅导员进行培训，聘请校外专家对辅导员进行专题培训，多渠道、多形式地与其他艺术类院校组织开展政治、业务培训和工作交流，不断提高辅导员队伍素质。在学历进修方面，学校应支持辅导员在做好大学生思想政治教育工作的基础上攻读相关专业学位，鼓励和支持专职辅导员成为思想政治教育工作方面的专门人才。 而学校可以根据辅导员参加培训和工作能力提升等情况进行适当的评价考核。第六，目前一些艺术类院校已将辅导员编入教学团队，因此该辅导员在团队中是否真正发挥其作用，应该让团队成员作出最直接的评价，包括辅导员在教学团队中表现出来的团队合作意识及团队协调能力等。
总而言之，绩效考核是艺术类院校激励辅导员工作有效开展的重要途径， 辅导员工作能力的实质提升也需要辅导员队伍的专职化建设，从而为辅导员整体发展创造良好环境。对目前一些年轻的高职院校而言，只有努力构建好辅导员队伍网络，才能进一步完善辅导员的绩效考核制度。
参考文献
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2008年，绥化市纪委监察局对派驻机构实行统一管理以来，各派驻（出）机构切实发挥作用，加快各项制度建设，规范权力运行，统一管理工作逐步走向规范化轨道，深入推进了反腐倡廉建设，为加快实现绥化经济社会大发展大跨越创造了良好的政治保障。绥化市纪委监察局于2010年4月，在全省市（地）纪检监察机关中第一个设立了派驻机构工作管理办公室（派驻办）。其职责主要是负责对派驻市直纪检监察机构工作的日常监督管理，协调市纪委监察局各室与派驻机构的相互业务联系，研究制定保障派驻机构履行职责的规章制度，督促检查考核派驻机构工作，督办市纪委监察局领导向派驻机构批办件等七个方面。派驻办成立后，不断从完善领导体制、健全运行机制、规范工作制度入手，突出重点，强化职能，有力地推动了派驻机构及驻在部门的反腐倡廉建设。
由于派驻工作是一项全新的工作，几年来，绥化市纪委派驻机构管理办公室边实践、边探索、边提高、边完善，充分发挥职能作用，认真贯彻落实上级部署要求，积极探索在新体制下履行职能的方式方法，各项体制机制逐步完善，履职思路日渐清晰，监督职能日益强化，自身建设显著提高，协助驻在部门开展党风廉政建设和反腐败，做了大量富有成效的工作。今年，为进一步加强对派驻机构的日常管理，激发派驻（出）机构干部队伍活力，开拓进取，创先争优，提高工作质效,全面客观评价派驻机构履行职责情况，推进反腐倡廉建设深入开展，绥化市纪委监察局本着“实事求是，客观公正，全面公开，注重实效”的原则，大力实施3+X工作考评办法（“3”为市纪委监察局对派驻机构全年考评的重点工作，“X”为各派驻机构自主创新工作项目），即围绕派驻机构规范权力运行制度执行情况、派驻机构有关制度执行情况、市纪委监察局单项重点工作任务完成情况、派驻机构自主创新工作项目完成情况等方面，对全市35个派驻（出）机构进行综合考评和量化打分，根据集中考评和民主测评结果，由考评领导小组集体研究提出考评建议，提交市纪委常委会审定，重点对考评及量化积分情况在系统内进行通报，以激励先进，鞭策后进；对综合排名后两位且考核总分低于70分的派驻（出）机构，将对其负责人进行诫勉谈话；对评为先进单位及先进个人的派驻（出）机构，可作为其派驻人员推荐为本年度优秀公务员或实绩突出领导干部的重要依据。
考评工作采取日常考核与集中考核相结合、组织评价与自我评价相结合的办法进行，按考评类别和项目要素计算权重，总分为100分。
一、日常考核。权重占30分。市纪委派驻办对各派驻（出）机构日常工作进行考核。日常工作考核项目来源《2012年对市纪委监察局派驻（出）机构进行“3+X”工作考评项目分解表》。派驻办单独建档立卷，严格考核管理。
二、自我评价。权重占10分。7月初和12月初，各派驻（出）机构经联合工作组组长同意后，分别向派驻办上报一次工作总结，对自身工作进行认真总结评价，找出差距和不足，剖析问题及成因。
三、集中考核。权重占60分。年底前进行集中考核。一是统一检查。通过听取派驻（出）机构年度工作汇报、查阅台账资料和征询驻在部门党组成员对派驻（出）机构工作意见等办法，进行计分考核。统一检查权重为40分，其基础分为100分，按比例折算计入集中考核分。其中对规范权力运行制度执行情况、派驻机构有关制度执行情况，由检查组现场打分；对市纪委监察局部署的单项重点工作任务完成情况，由考核组分别征求市纪委监察局相关处室意见，由相关处室负责打分；派驻机构自主创新的“X”工作项目，为加分项目，按项目多少和工作开展情况，进行加分。二是民主测评。市纪委监察局组织召开各处室负责人以上领导干部和所有派驻机构负责人参加的民主测评大会，各派驻（出）机构负责人向大会进行工作述职，大会进行测评并推荐先进派驻机构。民主测评权重为20分，其基础分为100分，按比例折算计入集中考核分。
关键词：财政支出；绩效管理；指标体系
中图分类号：F812.45文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）011-0024-02
财政支出绩效管理是一种特殊的管理活动，它运用科学的评价方法对财政支出的全过程进行相关分析，并将考评结果融入整个预算编制，从而使财政资金的分配和使用遵循经济、高效的原则进行，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
一、西方国家财政支出绩效管理改革的新特点
20世纪90年代以来西方发达国家掀起了新一轮绩效预算改革，结合近年来新公共管理运动的理念，将更多的注意力从财政支出过程的管理转到对财政资源使用成果的关注，取得了很大的成效。
（一）获得立法机构的广泛支持
许多国家已完成了绩效管理的相关立法。如美国的《政府绩效与成果法》，英国有《财务管理法》，澳大利亚有《计划管理与预算》，新西兰有《财政法》。这些法律明确了不同政府部门的权力与义务，保证了绩效评估的透明性、权威性与固定性。
（二）绩效评价成为提高公共部门管理水平的新工具
绩效评价不仅成为财政资金管理制度的一部分，也成为政府管理理念的一次革命，绩效评价已经成为提高公共部门管理水平的新工具。尤其在很多国家，地方政府的改革力度甚至超过了中央，地方政府在公共服务的提供上，更能顾及地方社会公众偏好。
（三）政府设立了强有力的绩效审计机构
在美国，政府责任总署（原美国审计总署）不仅监督联邦资金的有效使用，还要对联邦政府进行业绩审核、项目评估、政策分析等。此外，很多国家都重视发展计算机网络技术，为绩效管理的顺利实施提供了技术条件，这也为绩效审计提供了可靠保证。
二、我国财政支出绩效管理制度改革的困境
早在2003 年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》，此后又下发了一系列制度办法，开始探索建立财政支出的绩效考评制度。从这几年实践情况看，绩效监督工作的效果还不理想，主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善，实施绩效监督还存在较多的难点。
（一）观念制约
传统计划经济体制下，政府资金的管理往往是粗放式的。目前虽然我国社会主义市场经济体制改革进行了这么多年，但是很多市场规范化的观念仍然没有深入人心。在财政资金的监督审计和考核方面，一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。
（二）制度制约
1.预算管理模式尚未完善。目前我国预算的编制、执行、监督各方面都存在不规范的现象，严重影响绩效预算的推行。首先，在预算编制方面，自主性和可预见性较差。其次，预算执行方面，我国国库集中收付、政府采购、收支两条线等管理体系改革刚起步，问题颇多。第三，预算监督体系不健全。人大、审计、公众等监督乏力。
2.财政的基础管理水平较低。在政府财政管理水平较弱的时候推行绩效预算，不但不能起到优化资源配置的作用，甚至会造成负面激励。目前我国缺乏必要的预算信息和分析能力，财经纪律松弛，缺乏一个支持公共责任与追求绩效的预算环境，这些都会影响财政支出绩效管理的推行。
3.绩效管理法律框架不健全。现在我国财政支出绩效管理的法制化程度低，在绩效评价的标准、组织实施程序、跟踪问效等方面都没有明确的规定，使得我国绩效管理改革的推行无法可依，推行不利。
（三）技术制约
1.绩效标准难以制定。政府追求的公共目标是多元的，这些目标处于不断变化之中，并且很多内容难以量化，导致公共部门及公共支出绩效指标和标准很难设定，为编制和实施绩效预算造成很大的困难。
2.数据搜集更加困难。财政支出绩效管理工作需要搜集被监督单位完成目标的各种方法及目标完成程度的有关数据，为有效完成目标而采取的程序和控制措施等资料。目前我国还没有建立起搜集这些数据和资料的有力途径，也没有完备周密的数据分析系统，影响绩效管理工作的开展。
3.人员素质有待提高。目前财政管理部门的人员虽然普遍财务会计实务知识较多，但理论基础薄弱，缺乏管理、生产技术等方面的专业知识，对绩效评价的方法和理念较为陌生，会影响财政支出绩效管理工作的开展。
三、我国财政支出绩效管理改革初探
目前我国公共财政体制框架已基本建立，财政管理日臻规范，对财政资金使用效率进行全面评价的工作也是刻不容缓。我国必须建立有中国特色的财政支出绩效管理制度。
（一）财政支出绩效管理基本体系构建
1.财政支出绩效评价的主体。一是项目支出各职能部门，即具体执行和实施绩效体系的部门。各职能部门需要制定策略目标、进行自我评价、分析总结。二是财政部门和专家组织。财政部门负责作综合效益评价。专家组织协助财政部门做好调查、监督与分析工作。三是监督机构、中介组织及社会公众。审计部门应严格对资金使用效率进行绩效审计监督，其审计结果作为来年预算安排依据的因素。社会中介机构、社会公众也应树立绩效理念，成为支持和监督财政支出绩效评价的主体。
2.财政支出绩效评价的客体。一是对一般预算支出的绩效评价，即评价部门预算的总体绩效。主要包括政务信息管理、资源配置绩效管理、公务员业绩管理、财务质量管理等内容。通过评价加强政府责任制，并激励各机构完善其内部管理、识别问题和解决问题。二是对项目支出绩效评价，包括项目质量技术标准、项目资金效益标准、项目社会效益标准等内容。
（二）财政支出绩效评价指标体系构建
财政支出绩效评价指的是对财政支出的效率和效能的评价，所以财政支出绩效评价指标应包括定量指标和定性指标。
1.定量指标，指可以通过数量计算分析评价内容的指标。根据财政活动的特点，首先，包括反映财政支出规模以及其是否适度的指标，如财政支出占国内生产总值的比重、财政支出增长率等。其次，包括反映财政支出结构以及其是否合理的指标，如反映我国公共财政支出在行政管理、科教文卫事业、社会保障和社会福利等领域使用情况的指标。
2.定性指标，指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标，它是对定量指标的进一步补充。一是效益性指标。考查部门和单位对经济增长、社会发展、环境保护等方面影响。二是创新性指标。考查部门和单位在市场经济条件下，围绕和谐社会发展的目标，不断根据外部环境进行的结构调整和创新的能力。三是合规性指标。考查财政支出部门和单位是否制定合理的组织结构、管理模式等方面的制度。四是人员素质指标。考查财政支出部门和单位公务员的素质。五是公共责任和公众满意程度指标。考查财政支出部门和单位办公条件、专业设备的先进程度、服务态度和质量等内容。
（三）财政支出绩效管理改革路径选择
在我国要推进财政支出绩效管理改革必须循序渐进，逐步完成。
1.短期任务。首先，加大宣传力度，制定奖罚措施，在政府部门内部形成追求绩效的意识。并且初步建立财政支出绩效管理专门机构，可以考虑将财政监督检查部门和绩效评价部门“一套人马两块牌子”，由专门分管领导负责本地区绩效评价的试点工作。其次，建立财政支出绩效管理法律框架。中央政府要对财政支出绩效管理制度专门立法，各地方政府因地制宜出台相关的绩效评价与管理规章制度。第三，根据部门和单位的业务状况，按分类评价思想初步建立较科学合理的绩效评价指标与标准体系。
2.中期任务。首先进一步加强宣传力度，唤起全民对财政支出绩效管理的关注。其次充分发挥各级人大专门委员会的作用，可以在财政经济委员会的基础上设立专门的财政支出绩效监管委员会。三是进一步完善科学的指标体系。四是建立以人大、审计、财政以及社会中介评价为主的，并各有分工的绩效评价与管理模式。
3.长期任务。在一段相当长的时期后，财政支出绩效的观念已经深入人心，相关的管理体系已经日趋成熟，绩效评价与预算密切结合，此时需要进一步制定和完善详细多层次的法律体系，并且引入中介组织开展绩效评价活动，降低政府管理成本，最终实现财政支出效率和公平的价值理念。
参考文献：
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Discussion about Expenditure Achievements Management Reform
JIAJie-rui
(Henan University of Finance and Economics,Zhengzhou, 450002,China)
【关键词】和谐社会;高等教育;人文素质教育;措施
“人文”，泛指人类社会的各种文化现象。中国古代的“人文”，则是指“礼教文化”。人文教育则是将人类优秀的文化成果，以及人文科学通过知识传授、环境熏陶，使之内化集合成为人格、气质、修养，成为人相对稳定的一种内在品格。人文素质是一个人外在精神风貌和内在精神气质的综合表现，也是一个现代人文明程度的综合体现。在古今中外的教育史上，人文教育有过辉煌的时代，也有过消弭的阶段;有人对它颂扬，也有人对它诋毁。而在现代社会，重提人文教育的重要性，它的现实意义和战略意义不可忽略！
1.人文素质的有关概念
1.1内涵和外延。人文素质教育是指将人文精神通过教育活动、环境熏陶等方式和途径内化为人的品格因素，进而净化和提升人的心理、思想伦理和审美，使人成为有个性的、具有思维能动性的、向善的以及有境界的人，最终实现对人的精神世界的全面塑造。人文素质教育的实质是一种人性教育，以心性完善为教育的最高目的。人文素质教育主张通过知识的传授、环境的熏陶等手段使人类优秀的人文知识成果及其所蕴涵的价值观念、审美情趣、思想情感和思维方式内化为受教育者的人生观、价值观、道德修养、精神风貌和品格意志。人文素质教育也是追求人的主体精神的真、善、美，即培养学生“如何做人”，使他们获得理想人格的全面发展，使他们在思想上树立国家民族观念，在道德上有承担各种义务的自觉性，在心理上有承受各种困难和挫折的毅力和勇气。
1.2传统文化中的人文素质精华。中华民族具有重视人文精神的优良传统。早在两千多年前，在儒家经典《大学》里就有了“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”之说，这十六个字集中体现了中华民族人文精神的渊源。“大学之道”是指修身、齐家、治国、平天下的学问。孔子强调“以修身为本”，其核心就是要人正确认识自己，协调好个人与他人、个人与家庭、个人与集体、个人与社会、个人与国家以及个人与自然的关系，明确自己的社会责任，正确处理好社会需要与个人发展的关系。在 21 世纪人才培养过程中，人文素质是最根本、最基础的教育，它是关于人，关于人的精神、文化、价值等方面的教育，它所蕴涵的人文精神往往是一个民族的民族精神和文化性格的集中体现。
1.3人文素质培养的重要性。加强人文素质教育，是在当今世界多元文化交叉冲突中，保持和发扬中华民族精神的重要手段，是振兴中华文明的一项基础性工作。当前，人文素质教育在构建社会主义和谐社会中起着关键性的作用。通过人文素质教育与学习，让人们更多的人了解自我，提高自我评价能力，对自己的思想品的道德行为做出价值上的鉴别和判断并进行提升;加强自我控制能力，在道德意志行为中能自觉地掌握和支配自己的情感与行动，做一个于社会有益的人。具体如下：
（一）为构建社会主义和谐社会培养全面发展的人才。20 世纪科学的空前繁荣与技术的广泛应用，促进了生产力的发展，推动了社会的进步，为人类创造了一个极为丰富的物质世界，提高了人们的生活水平。一部分人造成了错觉，他们把科学技术作为包治百病的灵丹妙药。然而一个高素质的人才，绝不仅仅只是一个技术精良的专家，而是一个还要在胸襟气度、价值取向、审美情趣上都有与众不同表现的人;不仅有完备的知识、见识和谋生的技能。更重要的是有高尚的情操、健全的人格、强烈的社会责任感和远大的宇宙眼光。
（二）为构建社会主义和谐社会培养具有创新能力。构建和谐社会、实现社会主义现代化建设有赖于大批创新人才的培养。创新人才的培养有赖于教育观念的更新、人文素质教育的实施和高等教育的改革。创新人才具备独立完整的个性品质和高尚的情感，意志坚强，遇到困难或挫折能够对事物做出理性分析，制定相应对策，并采取积极行动;有较强的主体意识和积极的人生观，能够主动调节和保持情绪的稳定;品行端正，有较强的法律意识，正确地判断是非善恶;心胸宽广，懂得尊重信任他人，关心和考虑他人感受，有着较好的令人满意的人际关系。人文素质教育以科学有效的方法和途径，开发受教育者的潜能，从而提高受教育者的综合素质，促进其德智体全面发展。
2.目前中国社会人文素质的现状分析
人的素质，分为身体素质、文化素质、人文素质、职业素质几类，它们之间的关系是可以互相独立甚至对立的。一个人其他素质都很好，但身体素质不行;而一个人知识文化素质很高，比如文凭很高，让他在社会上如鱼得水混到了很高的位置，但他的人文素养可能并不高甚至极差，比如法治观念、诚信和公德意识全无，这种现象在中国屡见不鲜，不仅作为被统治者的工人，农民，知识分子素质低，而且作为统治者的执政党的官员素质更低，其危害更甚，当其地位越高，就越占据腐败的至高点，越成为国家和社会一以当十、当百、当千万的“破坏生产力”！中国人人文素质低下主要表现在以下几个方面：
（1）各层次人员严重缺乏、倒退，尤其是作为领导力量和发展力量的各级领导、公务员、学生。
（2）各行业各职业严重缺乏、倒退，尤其是执政机关的各级领导岗位、公检法行业、学校教育。
（3）根深蒂固的传统观念，教育体制的缺乏等使中国严重缺乏对民主、文明、自由、平等、公正、法治、诚信、友善的尊重和相应的素质。包括对人的物质生命不尊重，对人的精神生命不尊重，对大自然不尊重，对科学不尊重。
3.大力恢复和加强人文素质的教育和培养
我国已进入社会主义现代化建设新的历史时期，现代化建设自然需要现代化的人，而现代化的人更需要要求人的人文素质教育的提高！ 为了适应21世纪的需要，适应现实社会发展的需要，大力恢复和加强人文素质的教育和培！从社会需求及实际出发，总结了以下几点：
（一）从国家法律上恢复加强：法律具有扭转社会风气、净化人们的心灵、净化社会环境的社会性效益。理顺、改善和稳定人们之间的社会关系，提高整个社会运行的效率和文明程度。作为一个真正的法制社会则是一个高度秩序、高度稳定、高度效率、高度文明的社会。这也是法制的最终目的和最根本性的作用。在依法治国大方略指引下，通过立法，把相关人文素质内容固定下来，用法规制度来控制引导人的思想和行为、来强制提高人文素质。
（二）从教育教学上恢复加强：世界各国在人才方面的竞争要求我们必须提高人文素质教育。当今世界各国的竞争，外在表现为经济力量、国防力量和科学技术的竞争，内在表现为人才的竞争、人才素质的竞争。准在人的素质上占优势，谁就能赢得国际竞争的主动权。我国只有加快教育改革的步伐，努力提高人才的素质，才能适应21世纪国际人才竞争的需要。当然，素质教育并非一朝一夕之事，必须常抓不懈;素质教育也并非仅仅一种任务，必须从幼儿园、小学、中学抓起，将学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合起来，才能收到良好效果。真正做到从幼儿园、小学、中学、大学来加强人文素质的培养，进教材、进课堂、进头脑、进考试、进生活。我们坚信，如果切实加强了人文教育和提高了人文素质教育，中国才能在21世纪跻身于世界强国之林！
（三）多方法多层次恢复加强：社会纷繁复杂，所处环境，所受约束都各有差异，我们要懂得运用策略方法，分对象，分层次，分方法的解决问题，在社会中，首先用法律、党纪强制约束和提高各级官员、公务员的人文素质，其次用法律强制约束和提高各类富人的人文素质，再次用法律强制约束和提高各类社会名人的人文素质，最后是对其他社会的人员用法律来约束和提高人文素质。
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[3]战秉聚.多元智能理论及其对素质教育的启示[D].山东师范大学，2003 ：9. ? f n hLS ? 室外环境艺术品不仅可以给人带来美感，还具有很重要的意义。它是室外环境建设中感情的节点，一个好的设计，它涵盖了整个地区的历史文化，能够引人入境，使人有熟悉和归属感。道路景观带总体设计理念要用“大小结合”原则，在景观的处理上强调手法多样性，本着“以人为本”的精神，客观分析人的视觉感受。这里的“大”是强调手法多样性与宏观控制相结合的设计手法，力求创造绿色，动感的人本性道路绿化景观，符合步行与车行的欣赏要求。“小”是指在重点部位配置点状标志的小品和景观小品，点名主题，烘托气氛，在设计时要考虑道路宽度限制。
在道路中引进“城市绿色廊道”运用多种乡土树种创造不同生态景观，通过乔、灌、草的植物配置方求形成简洁、大气的群落植物景观，并且可以维护大气中的碳和氧平衡具有重要作用，还可调节气候减缓热导效应，达到“车在树中行，路在草中延，人在花中游，鸟在林中飞”的效果。
结束语：
在城市道路景观带的不断改造和设计中，城市绿化面积增加，人性化设施更加完善，城市市容得到有效改善，让城市更加现代化。在这样的环境中使人身心愉悦，可以更好的进行工作，创造价值，为城市的发展带来更大的利益。也吸引了大量的游客进行观光旅游，带动整个城市的经济、文化发展。利用城市环境优势进行招商引资，吸引更多优秀人才，推动城市高科技发展。
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图4-1 平面图功能
五、如何制作简单动画
Solidworks 2013软件具有一定的运动仿真能力，虽然这个功能不是很强大，但是可以帮助我们解决一些小问题。那么这些简单的动画如何来制作呢？首先我们在装配体界面下点击左下角的运动算例，会出现如图5-1的界面。初学者可以选择这里面的动画向导功能，根据提示信息一步一步完成这个动画。
图5-1 动画功能
最后，希望在本文的帮助下，新手设计师可以在Solidworks 2013软件平台下逐渐进入角色，越来越顺利。
一、德国职业教育的特点和优势
（一）开放的办学理念
德国的职业学校是开放式办学的，学校很少有围墙，也很少有校门和学校标牌，学校与行业协会、企业、社区等社会团体联系紧密，学生在与社会接触的过程中不断更新知识，提高能力素质。学生在择校时大多就近入学，学校不安排宿舍，不强制学生集中住校，不强求学生参加学校自习，学生可以自由支配课外时间，这给学生提供了更充裕的时间和更广阔的平台，通过社会实践、家庭生活、交流沟通等方式不断提高自身综合素质。
（二）合理的分流机制
德国在中学阶段会根据学生的学习能力和个人兴趣进行分流，学习成绩优秀的学生会升入大学，进一步深造，而理论学习能力稍弱，动手实践能力较强的学生会升入职业学校，接收职业教育，这样的分流能充分发挥学生的优点，将每个学生的价值充分挖掘出来。在德国，接受职业教育后的熟练工和大学毕业生在收入水平和社会地位上没有差异，职业学校毕业的优秀学生职业前景、工作机会、收入水平等都比一般大学毕业生好，家长并不强制子女上大学，他们知道因材施教才能让孩子健康、自由发展。
（三）“双元制”教育体制
“双元制”职业教育和培训是德国职业教育的旗帜，德国职业教育培训体制形式各异，但职业教育和培训体制的核心始终是“双元制”。“双元制”是学校和企业共同完成学生的职业培训，学生有三分之一的时间在校学习，三分之二的时间在企业实践培训。“双元制”培训体制没有专业课、专业教师的概念，所有的课程均采用团队合作教学的形式进行，学校与企业一起展开教学进程，企业在职业培训中的主导作用发挥得较好。学生在学校学习文化理论课，在企业进行实际操作训练。通过“双元制”培训，学生的理论和实践能力紧密结合，学生70%的学习时间在企业受训，企业在职业培训中比学校承担了更多的责任。
（四）优秀的师资队伍
在德国，从事职业教育的教师需要参加全国统一的教师资格认证考试，第一次考试合格取得教师资格认证后需在职业学校实习两年，然后再次参加全国统一的职业教师资格认证考试，考试合格后才能取得正式的职业学校教师资格。学校也招收有实践经验的工程师担任教师，但这些人员需经过一年的教育学培训，再参加全国统一考试合格后方能取得职业教师资格。同时在德国，教师不隶属于学校，而是由州政府统一管理，州的教育主管部门根据学校学生实际情况分配教师名额，职业学校教师享受公务员待遇，工资福利和社会地位都比较高，吸引了一大批优秀的人才期望成为职业学校教师。
（五）科学的施教手段
德国职业教育十分重视教学媒体的运用，德国联邦职业教育研究所每年都出版最新的教学媒体供货目录，特别是电气、机械、建筑等主导行业的教学媒体开发达到很高的水平。教师在教学中经常采用幻灯投影、电脑、示教板、模型等进行教学，使一些深奥复杂的问题变得简单明了、通俗易懂，便于学生理解和加深影响，提高了教学效果。教师在教学过程中非常注重多媒体的合理使用，大多数教师在教学过程中都会使用PPT，使用的软件虽然简单，但却非常灵活，且幽默风趣、内容丰富，给学生一种耳目一新的感觉，同时德国的教师都有较高的PPT制作和示教板使用水平，实物教具也非常精致，教学效果自然事半功倍。
（六）合理的教学评价体系
德国职业教学评价包括学生的自我评价、学生相互之间的评价和教师的评价，这些都在课堂上进行，学生的自我评价、相互评价时会实事求是，坦诚地指出存在问题，客观地分析优点，大家取长补短，相互借鉴，共同提高。教师在评价时非常注意方式和语言的选择，对做得不好的学生不会采用批评的方法，只是指出该学生哪些地方做得好，哪些不够好，应如何改进。同时德国职业学校考试的目的性很强，考试不是难为学生，而是通过考试来提高学生的自信心，教师不过分注重考试结果，只注重学生的学习过程和能力素质的提高。学校对教师没有实质性的考核要求，但学生对教师的评价会反馈给企业和学校，企业和学校会根据学生对教师的评价，提出相应的对策建议，督促教师不断改善提高。
二、以行动能力为导向的职业培养模式
（一）有的放矢的教学计划
德国政府在职业教育中发挥着较大的引导和规范作用，政府对职业教育有较完善的立法制度，甚至连职业教学大纲也以法律的形式，引导职业教育健康、有序发展。德国职业教育教学计划设计有明确的目标，如模具课程教学计划，教师让大家制作一个手机模型，课题的选择由教师和学生共同商议决定，是大家共同关注的话题，能激起所有学生的兴趣；教学准备阶段教师会根据教学课题搜集相关资料，及时与工厂协调沟通，便于学生到工厂参观、实践；教学实施阶段，教师会根据每个学生的特点、优势，明确任务分工。教师在学习过程的每个阶段都会做总结评估，为学生交流沟通提供参考；在成果展示阶段，每个学生都有参与讨论和展示成果的机会，学生之间可以相互评价，或者将所有学生的作品以展览会的形式展示出来；在课题总结阶段，教师会根据学生完成作品的质量情况，用数字量化进行系统评估，不断提高学生的动手实践能力。
（二）关键能力与专业能力统筹兼顾
德国职业教育强调学生的关键能力和专业能力协调发展。关键能力是指学生通过完成不断发展变化的工作任务而获得的跨专业、多功能和不受时间限制的能力，是自我解决问题、自我不断学习的能力，是一种综合职业能力。关键能力包括个人能力、社会能力和专业能力。个人能力是基本发展能力，是学生自我认识、自我实现、自我提高的能力。社会能力包括社会责任感、合作能力、交流沟通能力，也包括自信心、职业道德、自我批评等方面的能力。专业能力是劳动者从事某一职业必须具有的基础能力，是劳动者胜任职业工作、赖以生存的核心本领。德国职业培养模式以行动能力为导向，不但培养学生的专业能力，更强调学生关键能力的提高。同时，德国职业教育在面对新世纪的挑战时，能及时调整教学策略，经受住理论和实践的严峻考验，在改革、完善中不断创新发展。如学校在课程设置时，会科学设置课程，确保学生关键能力和专业能力的协调发展。
（三）科学组织教学内容
1996年，德国颁布新的《职业学校教育框架教学计划编制指南》，用学习领域课程方案取代沿用多年的以学科课程为基础的综合课程方案。学习领域课程方案不是学习内容分割的模块化，而是学习过程和工作过程的一体化，是对德国职业学校课程模式的一次重大改革尝试。学习领域是多学科的融合，是教学内容按新体系的重新组合，是普通文化课和职业专业课的整合教学组织形式。如电子信息学习领域，文化课包括数字信号处理、计算机硬件技术、电路原理等课程，职业专业课包括模拟电子技术、数字电子技术、机械制图、自动化原理等课程，课程可以在各个年级的学年安排，也可在整个学制的年限内实施，以便于学生跨学科、跨学年学习。
（四）学生是教学活动的主导者
德国职业学校教师行动导向教学方法运用纯熟，课堂教学真正体现学生的主体地位，在课堂教学过程中，教师只起引导作用，只在学生遇到困难和困惑时才进行引导、讲解，而且每节课的知识点都很集中，便于学生掌握和理解。德国职业教学重视学生“心、脑、手”的结合，教师不是课堂的主角，教师只是主持人、引导者，学生才是课堂的主角，一切教学活动都是围绕学生来开展，学习过程是学生自主设计、自主实施、自主评价、自我提高、自我发展的过程。学生的独立性很强，如果遇到问题不会马上向老师求救，他们会主动思考、相互探讨，在交流沟通中成长进步。
（五）行动导向教学法
能力不是“教”出来的，而是“培养”出来的，只有通过活动，才能真实考察学生的掌握程度，行动导向教学方法主要培养学生未来的职业能力，该方法不仅强调学生的思考、学习能力，同样强调学生的动手实践、实际操作能力，让学生在实践中发现问题，解决问题。在德国，行动导向教学方法有100多种，最主要的有项目教学法、引导教学法、案例教学法、实验法、角色扮演法、结构任务法、自由学习法、考察法、问卷调查法等。每种教学方法都有其适用范围，应用什么方法取决于课程的内容、实验设备和教师课堂的组织水平。各种教学方法无优劣之分，只是培养学生的能力层次不同。对低年级学生，教师要多引导；而高年级学生自主学习要求高，教学方法灵活多样。如在数控车床编程教学中，教师会选用国际象棋作为载体，让学生编制一套加工国际象棋32个棋子的车间加工程序，通过编程掌握基本方法、各种指令及代码的使用、加工工艺方案的选择等，在学习过程中学生可以自己加工一副国际象棋带回家，提高了学生学习的兴趣，教学的效果自然会很好。
（六）灵活多样的教学技巧
一、行政执法案卷评查制度的概念
在我国行政法学界，极少有人提到行政执法案卷评查制度。学界同仁讲得更多的是行政案卷制度，即行政案卷排他制度。
一般认为，行政案卷是指对行政程序本身的记载以及行政行为所根据的一切文献,具有程序性、唯一性、封闭性、客观性、整体性、相关性和多样性的特点。[4]所谓行政案卷（排他）制度,是指在行政程序中,行政主体在做出行政行为前通过调查、鉴定、举行听证等形式取得的和相对人提供的用以证明待证事实的各种记录、陈述意见、鉴定结论、证人证言、物证等证据,以及程序中做出、收到的各种法律文书按照一定的顺序组成案卷,行政主体的行政行为只能以该案卷为依据作出,卷外证据不能作为行政行为根据的一项程序制度。[5]根据这一制度，作为行政机关定案的证据只能是在案卷中已经记载的并经过当事人口头或者书面质辩的证据，凡未经记载和质辩的证据一律不得作为定案的根据。美国《联邦行政程序法》第556(e)款规定:“证言的记录、物证连同裁决程序中的提出的全部文书和申请书,构成按照本编第557节规定做出裁决的惟一的案卷。当事人交纳法定费用后，有权取得副本。”第557节所规定的正式裁决决定，只能根据案卷做出。[6]
与学界对行政案卷排他制度的界定不同，本文认为，行政执法案卷评查是指上级人民政府对下级人民政府，上级行政执法部门对下级行政执法部门，行政执法部门对所属执法机构，对其依据法律、法规、规章的规定做出行政处罚、行政审批、行政许可、行政强制、行政裁决、行政征收征用、行政赔偿、行政补偿等决定以及在行政执法活动中制作和收集的有关立案、调查取证、告知听证、审查决定、送达执行等法律文书和材料，经整理归档而形成的行政执法案卷进行审查、评议并实施监督的活动。
由此看来，虽然都是涉及到案卷的制度，但行政执法案卷评查制度并不是行政案卷制度。行政案卷制度和行政执法案卷评查制度既有区别又有联系。
就二者的联系来看，二者和行政诉讼中的案卷移交制度一起，共同作为更广义的行政案卷制度的组成部分。同时，二者的制度目的，都是为了防止公权力的肆意和滥用，维护行政相对人的合法权益，促进依法行政，建设法治政府。
就二者的区别来看，行政案卷排他性制度是行政案卷评查制度的前提和基础。行政案卷排他性制度是行政行为的实施制度，其更多的和行政复议、行政诉讼制度密切联系。而行政案卷评查制度是行政行为的监督制度的重要组成部分，其更多的和评议考核制度、公务员的奖惩制度相联系。《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(〔2005〕37号)文件也将案卷的质量情况作为评议考核的主要内容。
二、行政执法案卷评查制度的意义
行政执法案卷评查制度，在执行落实《纲要》，加强行政执法体制改革，规范和监督行政执法行为，建立和完善行政执法评议考核机制，落实行政执法责任制，提高地方执法人员素质，培养依法行政观念，发现纠正违法行为等方面具有重大意义。具体来讲：
第一，有利于促进合法行政，树立正当程序的观念。行政执法案卷制度通过定期或者不定期抽查不同行政执法部门的行政执法案卷，实现了对行政执法个案执法质量的监督和评估，能够有力地深化行政执法的程序观念[7]，通过程序正义[8]实现实质正义，其制度的关键价值在于能够提高行政机关的行政执法质量和行政执法人员执法水平，使其深刻明确行政执法行为的方式、步骤，促使行政主体进行自我评价、激励或鞭策，有利于内部监督和制约[9]，保证行政行为的严肃性、稳定性，防止行政机关朝令夕改，反复无常，损害相对人的权益[10]，进一步缓解法制机构行政复议和法院行政诉讼的压力，树立良好的政府形象。
第二，有利于促进合理行政，贯彻比例原则。行政执法案卷评查制度的推行必然要求建立行政执法行为的评价标准，而行政执法行为的评价标准有利于“相同案件相同处理，不同案件不同处理”，通过对行政执法案件适用尺度的分析，进一步细化、梳理行政执法自由裁量权，贯彻行政执法自我约束原理，促进行政执法先例制度的建设。[11]尽管从目前各地的实践来看，合理行政作为行政执法案卷评查制度的目标尚需一定时间，但我们相信在不远的将来实践中一定会将行政执法合理性纳入行政执法案卷评查制度。
第三，有利于促进行政公开，深化行政相对人对行政执法的理解，加强廉政建设。目前，各地方比较一致的看法是将行政执法案卷评查结果向相关行政主管部门公开、向群众公开、向媒体公开。阳光是最好的防腐剂，行政执法的案卷评查向社会公开有利于进一步贯彻行政公开原则。诚如美国前司法部长克拉科所言：“如果一个政府真正的是民有、民治、民享的政府的话，人民必须能够详细知道政府的活动。没有任何东西比秘密更能损害民主，公众没有了解情况，所谓自治，所谓公民最大限度参与国家事务只是一句空话。如果我们不知道我们怎样受管理，我们怎么能够管理自己呢？”[12]
第四，有利于建立科学的行政执法评价标准和科学奖励机制，完善评议考核制度和公务员的选拔、培训和晋升机制。《纲要》第23条明确规定：“要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。”行政执法案卷评查制度能够通过客观的行政执法评价标准评价行政执法机关及其行政执法人员的执法行为，并通过行政执法案卷评查结果档案制度的建设，同公务员的选拔、培训和晋升等制度有机的结合起来，形成整体互动的良性循环机制。
第五，有利于在一定程度上规制行政执法不作为。通过统计数字，各个执法部门是否存在不作为的情况，可以一目了然。比如，北京市法制办将全市所有的执法部门的行政执法情况按年度加以统计，如果某个执法部门在一段较长的时间里没有行政执法案卷上报进行评查，那么这一执法部门就可以初步被认定为行政执法不作为，如其答辩陈述意见不被采纳后，市法制办就可以认定执法部门具有行政不作为的行为。北京市11年的实践证明，年度统计行政执法行为数量的做法对规制行政执法不作为具有较强的威慑力。
三、各地方开展行政执法案卷评查制度的实践情况
（一）各地方开展行政执法案卷评查制度的基本方法
各地方开展行政执法案卷评查制度已经有了一段时间，最长的达到了10多年，积累了相当多的实践经验。这其中，北京市、辽宁省、贵州省、陕西省、江西省等省、自治区、直辖市的经验最突出，具有很强的借鉴意义和推广价值。
1．北京市的经验
在全国各地开展的行政执法案卷评查实践中，北京市法制办的经验最具有代表性，可以概括为“一种精神，一个前提，三个保障，十步工作法”。
（1）一种精神，即高度的政治责任感和求真务实的作风。
（2）一个前提，即把行政执法案卷评查制度列入到依法行政和提高执法能力水平，正确贯彻行政执法法律、法规和规章，保障公民、法人和其他组织的合法权益，落实行政执法责任制当中。
（3）三个保障。一是《北京市关于行政执法协调工作的若干规定》。二是《北京市行政处罚案卷评查办法》、《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》、《北京市行政执法责任追究办法》以及每年的具体通知和工作方案。三是行政处罚案卷标准和文书格式标准。这就为行政执法案卷评查制度提供了保障，基本明确了评查主体、范围、方式与时间、内容、标准等。
（4）十步工作法。第一，明确案卷评查的内容和标准。第二，提前两个月评查工作方案。第三，遴选案件评查员。从各执法部门遴选，经过考试、培训上岗，实行回避制。第四，将全部的行政执法案卷统一编号，实行定量随机调卷。第五，封闭集中评查。第六，向行政执法单位反馈初步评查结果。第七，听取被评查机构的陈述和申辨。第八，制作、评查通报和分析报告，并向有关部门、媒体公开，引入社会监督机制，接受社会监督。第九，将评查结果纳入各区、县政府及各部门领导班子的考核，奖励和表彰先进机构和个人。第十，总结评查工作，完善制度、文书等方面的建设工作。
2．辽宁省的经验
辽宁省的经验可以归纳为五个注重。[13]第一，注重案卷评查与梳理行政执法依据结合。第二，注重案卷评查与推行行政执法责任制结合。第三，注重案卷评查与细化行政自由裁量权的具体实践相结合。第四，注重案卷评查与贯彻相关法律实施相结合，特别是与贯彻法律的新情况、新问题相结合。第五，注重案卷评查与行政执法监督的其他活动相结合。
3．其他地方的经验
贵州省的特色方法，开展“五评”，即评最佳案卷、最佳法律文书、办案能手、最佳法制员、最差案卷。此外，江西省实行“三个结合”把握评查，“三个结合”主要包括案卷评查与执法责任制相结合、执法部门自评与政府法制机构组织评查和抽查相结合、规范案卷与提高行政执法水平相结合。[14]
（二）各地方开展行政执法案卷评查制度坚持的原则、标准和基本程序
1．行政执法案卷评查的原则
《北京市行政处罚案卷评查办法》规定了行政处罚案卷评查制度的七个基本原则，即公平、公开、效率原则；实体程序和案卷规范相结合原则；纠正违法和激励先进相结合原则；坚持纠正违法与预防违反相结合原则；实体规范和程序规范相结合原则；评查结果与落实执法责任相结合原则；层级监督和内部监督相结合原则。
我们认为，这些原则不限于行政处罚案件，可以适用到全部行政执法行为当中。
2．行政执法案卷评查标准的内容
实践中，《辽宁省行政执法案卷立卷标准》（试行）规定了行政执法案卷评查的各种标准，其主要包括：基本标准、一般标准和立卷归档标准。所谓基本标准是指反应行政执法案卷合法性的基本要素，包括主体、事实、适用法律依据和程序等方面。所谓一般标准是指在行政执法活动中，反映各种法律文书的制作和使用规范的一般要求。在一般标准中，辽宁省根据情况分为行政处罚一般程序文书标准、行政处罚简易程序文书标准和行政许可文书标准。而所谓立卷归档标准主要指的是案卷管理方面的程式和规范。
在行政处罚案件中，关于评查内容，北京市抓两点：一查合法性鲜题，主要涉及主体资格、违法事实及证据、适用法律问题和行政处罚程序等方面的问题。二查规范性问题，包括各种文书、记录等文件方面存在的问题。[15]
陕西省则将案卷评查内容和标准分别分为行政处罚案卷评查、行政许可案卷评查和行政复议案卷评查[16]。在具体内容上，陕西省和辽宁省的做法大同小异。除此以外，贵州省还分别明确了“以招标、拍卖、考试、考核四种方式实施行政许可案卷评查的指导性标准”。[17]
总的来讲，多数省级政府都通过地方性法规、规章或者规范性文件的形式明确了评查的内容和标准。
3．评查程序
北京市法制办总结11年的行政执法案卷评查经验，将评查程序分为定期评查程序和不定期评查程序[18]，他们的做法较为成熟，值得推广。
第一，定期评查程序包括：
制定评查工作计划，确定组织案卷评查的安排；培训并选拔评查员，组成评查小组；书面通知评查的有关事项，告知评查的步骤、范围、形式、时限、标准调阅案卷的数量和工作要求等；评查组织者在行政执法机关报送的案卷目录内随机抽取规定数量的案卷；评查员对照案卷标准审查案卷，并制作案卷评查单；案卷评查单应当注明所评查案卷名称、处罚决定书文号、存在问题、判定依据、评查分数、建议等，并由两名评查员签字确认；评查小组集体讨论案卷初评结果和主要问题，并在评查单上注明复核意见；组织听取行政执法部门对案卷评查结果的意见；对案卷进行复核，对确认有误的误判予以修正，并最终确认案卷成绩；通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。
第二，不定期评查程序包括：
通知行政执法部门评查的时间和要求；在行政执法部门随机抽取行政处罚案卷；评查人员现场或者异地审查案卷；评查组织者于审查结束后当日或者3日内制作案卷评查单，并将案卷评查情况反馈行政执法部门，行政执法部门应在受到评查结果后当日或者3日内对评查出的案卷问题提出意见；案卷评查组织者针对行政执法部门的意见，对案卷进行复核，并最终确认案卷成绩；向被查部门通报案卷评查结果，并向本级人民政府报告。
（三）行政执法案卷评查结果的处理
1．明确了案卷评查中违法和不合格的处理。例如，根据《北京市评查办法》第16－17条，案卷评查组织者发现案卷确实存在不符合标准的问题，应该通过案卷评查单的形式督促有关部门进行整改，对属于主体、法律适用、主要事实和证据以及程序的合法性问题，应该通过执法监督函的形式督促有关部门予以纠正。实践中，有的地方也存在撤销案件、退回罚款和进行国家赔偿等形式。
2．明确了对评议结果实施奖惩的基本做法。各省、直辖市和自治区一般将案卷评查的结果分为优秀、合格和不合格。这样，就能够和评议考核制度结合起来，起到激励和惩罚并重的作用。对案卷评查中评出的优秀办案单位授予荣誉称号或者给予通报表彰；对优秀办案人员给予表彰和一定的物质奖励。及时进行行政执法案卷评查结果的简报编印工作，加强对案卷评查工作的指导和督促。
以四川省为例，办案人员年度主办案件20件以上，年度办案不合格率在5％以上不到10％的，由所在单位予以通报批评；不合格率在10％以上不到15％的，当年不能评为优秀公务员，不能评为本级活上级政府表彰的先进个人。对案卷评查等次为不合格、执法水平地下、不能胜任本职工作的执法人员，建议调离执法岗位；对违法办案、造成严重后果的人，建议检查机关或者司法机关追究相应的法律责任。[19]
四、各地方开展行政执法案卷评查发现的问题
近年来，行政执法案卷评查制度工作逐步推进。但目前来看，还存在着许多问题。这些问题主要集中在以下几个方面。
第一，一些部门对行政执法案卷评查制度的重要性认识不强。[20]第二，行政执法工作开展不平衡。第三，地方执法队伍的依法行政能力总体上较弱，行政执法程序不规范。第四，行政执法文书制作、填写不规范[21]，行政执法文书不统一，某些部委的执法文书制定时间较早，更新滞后，有的个别案卷证据略显单薄。第五，评查人员水平不齐。第六，一些部门拒不提供案卷的现象较为普遍。第七，由于人力、物力等条件所限，评查实行抽查制，案卷数量过少。[22]第八，行政执法案卷仍然存在很多不规范的问题。许多案卷缺少必备要素，有的案卷卷宗文书大小格式不统
一、卷内材料排序不规范，案卷记录也有不完整的，归档装订不标准。[23]第九，有的地方政府的法制机构没有把握住本机构的地位，存在超越职权，直接对具体案件进行裁量，对相关执法人员进行奖惩的问题。
因此，必须采取有力的手段和措施来完善行政执法案卷评查制度，以规范行政执法活动。
五、进一步完善行政执法案卷评查制度的意见
（一）见微知著，进一步提高行政执法案卷评查对规范行政执法行为重要性的认识
行政执法案卷评查制度是规范行政执法活动的重要手段，要认识到其对行政执法过程进行全面细致的量化和评查，这是其他制度不能取代的。行政执法案卷评查制度通过具体案件对行政执法的程序检验，将行政执法责任落实，促使行政执法活动更加规范。因此，有必要进一步加大行政执法案卷评查制度的宣传和培训，加深有关人员对其重要性的认识。
（二）开拓创新，完善、实践行政执法案卷评查制度的方式、方法
1．评查标准从粗放向精确过度。
行政执法案卷评查标准是该制度的核心。我们应主要参照辽宁省确立的标准，即将标准调整为基本标准、立案标准、归档标准，进而将不同的标准按照行政行为的分类和行政执法活动的程序进一步精确化。
2．将评查范围扩展到对行政执法责任制的落实。
虽然《纲要》是将案卷评查制度和行政执法责任制相分离的。但是，从实际情况来看，二者是密切相联的。将这两种制度有机的联系起来，有利于案卷评查制度的开展和落实，同时，行政执法责任制也有了一个新的实现路径。
3．评查主体从单一制向多元化调整。
目前，各地方的行政执法案卷评查主体主要是政府法制机构和集中抽调相关执法部门人员。我们认为，将来有必要调整为由政府法制部门牵头，财政、审计、监察、人事、物价、编制等部门参与，邀请律师等社会工作人员参加评查，开创第三方对行政执法的评查，更好的贯彻参与行政，加强监督行为的效力。
4．检查、评查方式从常规式向灵活性转变。
第一，由一年一次的抽查式评查转为定期、不定期评查。第二，由全面评查转为重点部门评查。第三，由政府法制部门闭门评查转为与被评查单位互动评查。第四，政府法制机构从通报落实执法建议，向落实执法责任制、培训执法人员转变。实行执法人员个人执法记分办法，将评查结果记入个人执法档案。第五，开展优秀案卷和最差案卷的展示工作。
（三）固本强根，健全行政执法案卷评查制度，做好制度基础保障工作
1．总结、推荐各地的创新制度。
各地在开展行政执法案卷评查制度的过程中总结了很多有意义的执行制度。如行政执法建议书制度、行政执法岗位责任制度、行政执法责令整改制度、汇编典型案件评查制度等。
其中，导入ISO9000质量管理体系提高政府效能最具有代表性，从ISO9000质量管理体系的视角观察，依法行政必须做到决策科学化、运行体系化和服务标准化。这些制度都可以逐步推广。
2．相关制度实行并轨。
第一，将案卷评查作为行政执法人员学习、培训、监督、考查、考核评议的一部分。第二，实施行政执法文书样本格式制度，有关部门要制作统一的法律文书格式，及时更新过时的行政执法文书。第三，梳理、细化行政自由裁量权。第四，加大对行政执法人员的培训力度，进一步提高行政执法人员的素质。第五，进一步在制度上将行政执法的决策权、执行权、管理权相分离，防止运动员和裁判员合一现象的发生。
关键词 奥地利职业教育 MODUL 启示
中图分类号：G719 文献标识码：A
Close Experience of Vocational Education in Austria
JIANG Rong
Abstract By participating in the Austrian tourism management professional teacher training， the author analyzes the rich connotation of the Austrian national vocational education and feel close to the Austrian school characteristics MODUL Tourism School， get inspiration for vocational education in China.
Key words Austria vocational education； MODUL； revelation
2013年10月，由国家教育部选派，笔者有幸远赴奥地利首都维也纳，在当地的MODUL旅游学校进行为期八周的学习，所学课程涵盖了奥地利职业教育、职业学校管理、教学质量评估等内容。学习期间，奥地利MODUL学校给我们介绍了德国等欧洲国家的职业教育概况，解读了奥地利的职业教育特点、办学理念、教育教学管理、教学方法等，让笔者开拓了眼界，受益颇多。
1 剖析奥地利国家职业教育的丰富内涵
1.1 形成了完整的国家职业教育体系
经过三百年的发展，奥地利、德国等欧洲国家已形成了四大类型职业学校体系：即学制5年的高等职业技术学校（BHS）、学制2至4年的中等职业技术学校（BMS）、学制3至4年的“双元制”的职业学校（B/L）、学制1年的就业前培训的技术学校（P/L）；其中B/L学校只招收P/L学校的毕业生和少量BHS、BMS学校第一年淘汰的学生。据统计资料显示，就读BHS、BMS和P/L学校的学生比例分别是31%、15%、54%；P/L学校的毕业生在找到工作单位后，由单位支付学费和工资进入双元制的职业学校（B/L）进行非全日制的职业教育（奥地利法律规定每年不得少于10周）。由此可见，奥地利已形成完善的国家教育体系，其职业教育是国家教育体系的重要组成部分，该国青年中85%是通过职业教育毕业的，其中“双元制”教育占45%、中职教育占15%，高职教育占25%。
1.2 专业的设置贴近市场和产业的需求
各职业学校不仅根据当地传统的产业如服装业、纺织业、旅游业等开办相关专业，同时也根据市场最新产业如电子商务业、高新技术业等开设相关专业来满足产业人才的需要。学校根据产业的实际需要，在相关专业建设和教学中不断更新课程和教学内容，如维也纳大力发展现代会展服务产业，当地的职业学校就开设了会展服务与管理专业。由于各职业学校重视了专业与产业的对接，因此培训的大量学生受到产业和企业欢迎，培养的学生就业率在欧洲处于领先地位。据统计，欧盟国家青年的失业率为30%～40%，而奥地利18岁左右的青年中失业率仅4.3%。
1.3 行业、企业高度重视和参与职业教育
在奥地利，国家首先立法要求行业企业必须参与职业教育，同时政府对参与职业教育的企业从政策和资金上大力扶持，所以职业教育得到奥地利各行各业的高度重视，其地位也在国家教育体系中进一步凸现；其次政府相当重视对职业教育的资金扶持，并且优于文理高中教育，同时如宝马等知名企业都将自主研发的最新技术和设备在市场推广前提供给职业学校免费使用，所以各职业学校的实训设备处于行业领先地位，成为行业技术的“领跑者”。与之相比较，我国的职业教育在产教相结合上相对滞后。
1.4 学生选择学制和专业的自由空间大
我们已知道奥地利已形成了完善的职业教育体系，因而学生选择专业和学制自由空间很大，可根据自身的需求而选择学制与专业，当然第一次选择后不是一成不变，学生也可以根据市场或自己面临将来发展成什么样的人而重新选择，使自己的兴趣和未来的职业发展更好地结合，使潜在的能力得到最大的发挥。因此，学生学习专业的积极性更高。我们在走访职业学校中看到，无论在学校，还是在实习企业里，学生学得都很认真。
1.5 “双元制”与“模拟公司”培养模式特色显著
奥地利职业教育在充分借鉴德国“双元制”教育的基础上，又开创了“模拟公司”人才培养模式。 “双元制”主要针对专业技术性强的专业（如汽修技术专业），其受训者由企业和职业学校共同来完成培养，两者相辅相成，缺一不可。采取的方式是学生的理论学习在学校完成，技能学习在企业完成。“双元制”的特点：一是理论课方面，是以职业活动为主导；二是专业课所占比重特别大，文化课强调为专业课服务，体现专业课之本位；三是实训和实习分开。“模拟公司”模式主要针对财经、商贸、营销等专业，运用注册的“模拟公司”在虚拟现实的市场条件下，学生通过从事商业活动，从而实现理论知识与实践活动的结合。“模拟公司”除赢利是虚假的以外，其余都和真实公司相同。学生们要像真实公司一样注册、交税、为雇员投保等。我们学习期间曾到另一所职业学校参观，他们的“玩具销售公司”模拟演示饶有趣味，让人大开眼界。
2 感受奥地利MODUL旅游学校办学特色
MODUL学校于1908年成立，是欧洲历史最悠久的酒店管理职业学校之一，也是一所民间资本举办的职业学校，其归属于奥地利维也纳经济商会。学校有五年制：即14岁入学，19岁毕业后可以进入大学继续学习或者开始职业生涯；三年制：即14岁入学，不参加高考，毕业后直接进入职业生涯；两年制：即18岁入学，想很快获得职业经验的学生；合作式：即成人或其它国家的职业人员参加的进修和培训。其鲜明的办学特色值得我们借鉴：
2.1 准确定位培养目标，把职业能力培养贯穿始终
MODUL学校把学生从业的“个体能力、社会能力和职业能力”作为培养目标，即个体能力：学习能力、思考能力、接受交换信息能力等；社会能力：团队合作能力、社会认知能力等；职业能力：从事相关职业的岗位能力、技术能力等。每一个学习阶段，学校都会列出上述三个能力培养具体目标，学生必须达到相应的能力要求，其次学校重视学生的自我参与意识的培养，重视学生创新能力的培养。因此，在教学过程中教师成为指导者、咨询者，不再是知识的传授者、讲解者；根据教学内容大量运用现代化信息技术手段来保障，针对学生个性特点，综合运用了不同的教学方法，如角色扮演法、分组实训法、小组研讨法、岗位实践训练法等，来提高学生的主动性、积极性，以提高学生的创新性思维和独立分析及解决问题的能力，提高教学质量的实效性。MODUL学校一直探索并饯行这些先进的教学方法，把职业能力培养贯穿于整个教育教学过程中，并且成果显著，该校的学生毕业后几年内，都成为酒店业的技术骨干，大多数成为企业的中、高层管理人员和职业经理人。
2.2 注重招生对象的选择
MODUL旅游学校是一所历史悠久的、专门培养酒店服务与管理人才的欧洲品牌职业学校，在招生时注重选择具有从事酒店服务与管理兴趣或对旅游行业大都熟悉和热爱的学生。因此，其五年制的招生对象主要针对已有家族产业并在未来将继承产业管理的学生，或者是对酒店管理感兴趣也愿意从事相关工作的学生；两年制的招生对象主要针对在企业上班的员工，为了进一步发展而进修的学生或是从高中毕业后不想升大学而想直接就业的学生。因此，该学校学生生源稳定，专业化强，吸引着世界各地有志从事酒店服务与管理的学生到该校学习。
2.3 以学生心理特征为切入点，科学设置专业课程
在培训中了解到，MODUL学校是以学生心理特点为依据来设置专业课程。例如：五年制以技能为先设置课程。根据刚进校的学生心智不完善、对职业理解不深、兴趣爱好不专一等心理特征，在课程安排是：先技能课后理论课，“从做开始”来调动学生学习专业积极性，从动手能力上培育学生的职业意识，进而培养学生爱学校、爱专业、爱行业的思想；每个阶段，学校根据不同年级的培养目标，把学生的心理特点和专业相结合来安排专业课程。例如1～3年级，以校内实训课为主，每周轮换安排实训，如烹饪实训、餐饮服务实训等，4年级以校外实训为主，主要是酒店经营实务：如酒店的开业与经营，从酒店施工建设开始，到酒店经营及管理，让学生实际参与；5年级重在企业实习，到高星级酒店岗位实习，同期安排就业面试训练，锻炼学生语言能力，增加学生面试能力，为成功就业作好准备。
2.4 实施有效、积极主动的教育管理
一是重视课程设置和教学内容集体研究：开学初，各专业老师根据国家制定的教学大纲，就本学期所开课程和教学内容开展集体研究，统一内容和标准：如课程设置、教学目标、教学进度、教学内容、评分标准等形成统一的标准，实施过程中必须一致。
二是重视备课和课前准备。各学科教师根据教学任务，在课前花大量的时间准备，如教学方法的选择、学生评价的标准等。往往一堂课的情境岗位模拟教学或小组讨论式教学的背后，教师的准备时间是上课时间的两倍甚至更多。
三是采取行之有效的考核形式。考核方式以口试、笔试和技能考核相结合，即口试主要考核学生语言交流与沟通的能力，其考核目的是让学生学会展示自我和推销自己的能力；笔试是各学科在期末都要完成相应的论文撰写，其考核目的是提高学生自主学习的能力，学会对问题的研究和探讨；技能考核是针对专业技能进行过关性考核，其考核目的是让学生掌握相应岗位业务技能，熟悉岗位服务与管理流程。三种考核形式均由行业专家和教师共同考核，其评价方法由教师考核评价、学生自我评价、小组团队评价等构成，考核过程是公开的、透明的，学生对考核结果有异议时，可以提出申诉，考核结果是学生和老师共同协商的结果。
2.5 学生就业率高，成才典型多，形成良好的社会口碑
为培养市场最急需的服务与管理人才，MODUL学校每年都进行了市场调研和岗位需求分析，针对市场最需要、未来发展潜力大的岗位作为人才培养的“主攻”方向。因此，通过有针对性培养，学生成为相关技术岗位 的“新生力量”，并通过维也纳经济商会把学生安排到世界知名企业实习，丰富学生工作实践经验，最终培养成为市场最急需的、最抢手的高素质人才。培训期间，该校校长向我们介绍：他们的毕业生中，90%以上的学生选择了到酒店行业工作，并经过几年的努力，成为酒店职业经理人、高级管理人员或回到自家经营家族产业企业。MODUL学校已经成为奥地利乃至整个欧洲最著名的酒店管理人才培养的“摇篮”。
3 奥地利国家职业教育给我们的启示
3.1 重视职业教育应从政府入手，完善政策保障职业教育的发展
奥地利政府在职业教育发展过程中，不断制定了相应的政策与法规来保障职业学校的建设与运行。奥地利职业教育机构由国家全额投入，教师享受国家公务员待遇，职业学校建设项目及运行经费来源于国家财政，当然企业在建设培训基地或使用跨企业培训基地需要支出，同时要支付学生一定的报酬。从国家至整个社会都形成了“只有重视和发展职业教育，国家经济命脉才能得到保障”的高度认识，因此，整个社会都积极关注职业教育的发展，同时也把职业教育作为一种振兴经济的“战略发展产业”，大力投资于职业教育。学习期间，在与中国驻奥地利大使馆黄司长交流中达到共识：与欧洲的职业教育相比，我国的职业教育还存在一定的差距，应加快制定适应中国经济发展的、有效调控的职业教育保障制度和措施，构成政府、部门、企业、学校四方参与、协调有序、内容完善的职业教育体系和法规体系，形成全社会共同关注和重视职业教育的大环境，为职业教育的健康发展“保驾护航”。
3.2 建立科学合理的人才培养模式
奥地利职业教育是国家立法、行业协会主导、企业参与的办学机制。其办学模式针对性强，重能力，充分调动企业办学的积极性。通过国家立法要求，奥地利的企业不仅要制订完善的培训方案，而且要提供足额的培训经费，使办学和实践培训得到充足的物质和技术保证。同时，规定学校必须从行业中聘请技能强、专业技术深厚的骨干、高管等人员组成专业指导委员会，按照企业岗位人才的需要，分析岗位特征，确定从事相关岗位的职业能力，制定准确的专业培养目标；在专业指导委员会的指导下，学校按照办学规律，组织教师将各工种岗位能力进行总结、归纳，形成专业人才培养目标，制定针对性的教学实施方案和大纲，而从确保教学的实施有依有据。对学生的培养，充分强调以岗位职业能力培养为核心，突出“在职业、在岗位、在能力”，以确保职业培养目标的顺利实现。此项制度值得我国职业学校借鉴和运用。
3.3 规范职业教育评价体系
奥地利职业学校的学生由学校、企业负责培训，行业协会负责出题考试，但更重视技能考核。考核标准由三方选出的专家共同组成考试委员会来制定，充分体现了考核的公开、公平、公正原则，学生无论是笔试还是技能考试、口试均由考试委员会组织实施和统一评价，合格后取得双证（学历证和职业资格证）才能毕业。因此，在奥地利取得的岗位职业证书更具权威性和含金量，社会认可度高。而我国中等职业学校学生的考核基本上由学校自己说了算，相对比较封闭，同类专业不具有可比性。因此，我国职业教育应建立规范职业教育评价体系，由政府部门出台各专业的标准及其考核标准，并引入以行业企业为主体的第三方力量参与综合评价，才能为人才培养质量的标准化提供基础支撑。
3.4 着力打造“双师结构”教学团队
奥地利职业教师除具有学历和资历并享受国家公务员待遇外，必须经过两年以上的企业实践，才具备职校教师资格，若担任实训教师，还必须取得“师傅”资格。我国无论是中职学校还是高职院校，无论是理论课教师、专业实训教师，均产生于高等院校毕业生，要将学生培养成既具理论知识又有实践技能的人才，对教师的“双师素质”和团队的“双师结构”提出了很高的要求。为打造既有扎实的科学理论知识，又有丰富的实践经验专业教师，我国职业学校必须建立专业教师准入制度，将企业经历作为新聘教师的必要条件，同时，要建立教师定期脱离教学岗位到企业等对口单位从事实际工作的制度。同时，要开通企业一线技术人员继续学习和专业成长的通道，如同奥地利的“师傅”培养制度一样，使具备实际工作经验的企业人员经过学习和考核后成为职业教育教师，成为职业学校“双师型”教师的稳定来源。作为专职教师的补充和教师结构优化的需要，从社会和企业聘任一批具有丰富实践经验的专家和工程技术人员作为兼职教师。
3.5 依托产业经济优势，培育特色鲜明的职业学校
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