时间：2022-10-08 19:49:08
导语：在综合应急预案的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：安全 高效 综合调度信息系统 应用
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2012)02(a)-0013-01
章村矿分三井、四井两个生产矿井，生产头面多、各生产环节多、且井上、下各子系统分散，一直以来制约我矿的生产和发展。随着煤矿生产机械化的进_步提高，信息技术的广大应用，国内大型矿井正在逐步探索信息集成技术，便于实时了解各环节生产动态，使煤矿生产达到安全、高效，而现有的系统已不适应我矿进一步发展的要求。基于此我们想利用先进的计算机技术、编程技术、大屏技术、网络技术建立一个统一的信息平台，把我矿井下、井上生产的各个子系统接入调度中心，直观的了解生产的各个环节，并在局域网实时。达到煤矿生产安全、高效的目的，进而提高调度指挥和生产决策能力，达到生产的最大效益化。
章村矿综合调度信息系统工程构建了信息采集、发送、报警平台，采用开放的体系结构、DLP大屏技术、OPC接口和FTP接口标准。多画面、大信息量的直观显示，大幅提升了煤矿安全生产水平。进一步减员提效和提高工效为矿创经济效益792万余元。
1 主要开发内容、特点及应用推广情况
章村矿综合调度信息系统工程是在网络基础上构建了信息采集、发送、报警平台。在各子系统数据采集上采用开放的体系结构，采用了OPC接口和FTP接口标准。在保证系统运行可靠性、安全性方面，采用物理隔离方式，使内网、外网分开，确保数据传输、备份、存储的安全性。该综合信息平台集成了现有的安全监控系统、人员定位系统、工业电视系统、防水报警系统、皮带集控系统、35kV变电所监测系统、矸石电厂控制系统、核子秤称重系统、洗煤厂集控系统、人员定位系统等现有的各个生产子系统，并予留多个扩展口，便于今后扩容和其他生产予系统的接入。同时，该工程从技术上突破原有单一显示模式，做到了信息集成，显示墙采用了先进的DLP大屏技术，可同时显示视频信号、网络信号、RGB信号。多种信号可在大屏幕上混合显示，既可实现不同信号间叠加，也可实现相同信号的叠加。可同时在大屏幕上任意位置、任意比例显示网络信号，且具备一定的响应速度。它的投入使用使信息透明化，使我矿的安全管理、调度指挥能力、信息化程度得到很大提高。
按照《煤矿安全规程》的规定，每个矿井每年必须进行不少于2次的防水、防火演习。对此，我公司以强化培训、注重实际为目的，积极采取多种措施提高职工应急能力。在我矿多次防水、防火演习中，运用人员定位系统撤退指令，并通过该系统实时查询当前井下人员的数量及分布情况，监测人员撤退情况，收到很好效果。再一个是我们通过井下光纤环网，把井下重要地点和环节的视频图像实时上传到调度综合信息系统，并及时，为监督、指挥安全生产提供重要依据。
2 本项应用的创新点及技术关键
(1)该综合调度信息系统工程使章村矿井上、下各生产环节的生产工况信息在异构条件下进行联通与共享。实现了双机热备，确保了数据的安全性和稳定性。
(2)采用了先进的DLP大屏技术、OPC接口和FTP接口标准。确保了数据传输的可靠和稳定。
(3)综合调度信息系统平台采用B／S架构。易于管理和维护，系统扩展性好。
3 应用效果及评价
该工程集成化程度高，尤其是综合自动化信息集成平台，主要是利用现有的千兆以太网络，解决子系统传输物理通道，对所要求子系统进行数据采集、处理、存储、，完成统一的信息集中管控、网络平台，建立一套适合煤矿的综合信息管理系统。在系统网络中通过权限认证浏览相关安全生产信息。具有系统健壮、抗干扰能力强、容错性好，和优良的安全验证体系，支持系统的安全性恢复，支持数据备份，保证系统安全可靠。该技术在国内同类技术综合比较处于领先地位。并且，矿井生产、发电、洗煤等各项数据能及时的通过综合调度信息系统平台录入和共享，实现了数据报表的信息化。
语法和词汇：
21. A。European虽以元音字母E开头，但这个单词开头的读音是辅音因素，故其前的不定冠词要用a。
22. D。without doubt属于固定短语，意思是“毫无疑问”。句意为：它（指圣诞节）无疑是一年中最好的时光。
23. C。deal with的意思是“处理、应对、解决”，通常与how连用。
24. B。make an effort to do sth.属于固定短语，意思是“努力做某事”。句意为：为考试努力做准备。
25. D。表示“我也是”的省略形式是“Me， too.”。如果表示“我也不”，省略形式是“Me， neither.”。
26. A。从watch planes和land（着陆）可以判断，本处应选择take off，表示“起飞”。turn off“关掉”；shut off“关闭、停止运转”；kick off“踢开、开除”。这三项均不符合句意。
27. C。从“He has gone to Australia.”可知，他去了澳大利亚，但还未回来。据此判断，本处应选择cant表示推测，即“那个人不可能是布莱克先生”。
28. B。对方说“我一个小时前去看你，但你不在家”，对应的回答应该是“我那时正在和母亲一起购物”，因此要用过去进行时。
29. D。“It is +形容词+ （for sb.） to do sth.”属于固定句型。在这个句型中，it是形式主语，真正的主语是to do sth.。本句意为：吉姆，照顾好你自己是非常重要的。
30. A。空格后的句子属于定语从句，those是先行词，指代的是“那些人”，因此这个定语从句要用who引导。句意为：战士正在竭尽全力帮助那些在地震中失去家园的人们。
31. C。suggest意为“建议”，后面所接的动词要用v-ing形式。这类后接v-ing形式做宾语的动词还有enjoy，finish，mind，practice，avoid等。
32. A。本题貌似考查talk，say和speak的用法辨异，其实不然。从“Im sorry I didnt hear you clearly.”一句可以看出，说话者是希望对方“再说一遍”，因此应该用Pardon。
33. B。“the number of ...”表示“……的数量”，属于单数概念。当它做主语时，谓语要用单数形式才能保持数的一致，因此应选择has。
34. B。分析句意可以看出，“I dont agree with her”和“she may be right”之间存在“让步”关系，因此应选择though。
35. D。宾语从句要用陈述语序，首先排除A、B两项。where是副词，不能用作主语，再排除C项。剩下的D项为正确答案。句意为：你知道哪个城市将主办2022年冬季奥运会吗？
完形填空：
36. C。根据“... and was soon able to get up and run about again.”一句可以推断，本处应选择well表示这个孩子已经“康复”。
37. A。根据常识推理可知，医生治好了孩子的病，孩子的母亲自然是“很感激”，因此应选择thankful。
38. D。上文提到医生收治的是“a little boy”，说明这个孩子是那位女士的“儿子”，因此应选择son。
39. B。从“with my own hands”可以看出是“（亲手）缝制的”，而不是“发现”“带来”或“包装”的。因此应选择made，表示“制作”。
40. B。根据语境推断，那位女士希望医生“收下”钱包，而不是“收到”“买”“卖”等，因此应选择accept，表示“接受、收下”。
41. D。根据英语常识可知，称呼女士要用Madam。
42. C。根据语境推断，那位女士听到医生的一番话后，感到“惊奇”和“受到了伤害”，因此应选择surprised。
43. A。根据语境推断，那位女士是“平静地”跟医生说话，因此应选择quietly。
44. B。根据“... and took out four fifty-pound banknotes.”推断，那位女士“打开钱包”，因此应选择opened。
45. C。根据“... and took out four fifty-pound banknotes. She handed one of them to the doctor ...”两句可以看出，这里含“4-1=3”的关系，因此应选择three。
阅读理解：
A
46. B。第一段中“She invited them to come in to have a cup of tea though she did not know them.”一句表明，那位女士是个善良的人。
47. C。女儿的建议是“Wouldnt it be better to invite Love？ Our home will be filled with love then.”。根据常识及文章结尾的表述可知，这个建议是“有价值的、宝贵的”。
48. C。根据最后一段中“If you had invited Wealth or Success， the other two of us would have stayed out.”的意思可判断答案为C。
49. D。A、B、C三项在文章中均有明示和暗示，只有D项“女儿没有爱心”不是事实。
50. A。这句话的意思是“有了爱，就会拥有财富和成功”。
B
51. D。根据生活常识可知，夏天人们在河里游泳会感到“凉爽”。
52. C。keep your cool与remain calm同义，都表示“保持镇静”。
53. A。cool用于表示“赞叹”，因此本题应选择“the most humorous people（最幽默的人）”。B、C、D三项分别表示“残酷的人”“可怕的动物”“很差的餐桌礼仪”，均不属于值得赞叹的对象。
54. B。本篇短文从叙述到举例，主要说是什么时候可以使用“cool”这个单词，因此本文的最佳标题应该是“When to Use Cool”。
55. C。“Liu Ming”是本文作者的父亲讲故事时提到的人名，并不是Liu Ming的父亲讲述这个故事，因此C项内容是不真实的。
C
56. D。Example 2中的第一句是“Its too dark in the room.”，按生活常识推理，房间里光线太暗就要开灯，因此“Would you please ...”接着要叙述的是“turn on the light”。
57. A。在Example 5这段对话中，对方问的是“When shall we go for a picnic？”，按生活常识推理，“何时去野餐”主要取决于天气状况，因此选A。
58. B。Example 7中的第一句的前半句是“The more carefully you work ...”，按语法常识推理，这是“the more ... the more ...”句型，因此后面接着要说的是结果，即“the fewer mistakes you will make”。
59. C。从最后一段的“especially in spoken English”可以看出，猜测后面即将要说的话在英语口语中更为重要，因此应选择C项。
60. D。阅读全文后可知，猜测别人即将要说的话是“非常有必要的”，因此应选择necessary。
D
61. D。根据第二段中“The reason is that the colors of locusts change with the colors of crops.”一句可以判断答案为D。
62. C。第二段中“Butterflies and bees living among the flowers are colorful like flowers.”一句的意思表明，蝴蝶和蜜蜂的体色与花朵的颜色相似。
63. B。第三段中“... polar bears that live on a land of snow and ice are white.”一句的意思表明，生活在冰天雪地里的北极熊的身体是白色的。
64. A。第四段中“The ink fish in the sea can send out some very black ink when it is in face of danger.”一句告诉我们，墨鱼是靠喷射黑色液体防身。北极熊、蝗虫和蝴蝶都是靠身体的颜色来防御敌人，不符合题意。
65. A。阅读全文可知，本文主要说的是不同的动物采用不同的方法来防御天敌的侵害，因此应选择A项。
单词拼写：
66. weight 67. regret 68. worth 69. seldom 70. lying
综合填空：
71. drawings 72. who 73. be 74. came
75. certainly 76. yours 77. There 78. Where 79. and 80. better
阅读表达：
81. Making / Make Food from Plants / Wood / Paper.
82. It tells us that we can make food from plants / wood / paper.
83. They can do wonderful things with plants. / With plants. / Plants.
84. fish； eggs
85. 所有食品在某种程度上都来自植物。
写作：
One possible version：
Hello， everyone！ My name is Wang Ying. Im from Class 3， Grade 9. My topic is “My Favorite Hobby”.
I have many hobbies， such as listening to music， watching TV and playing computer games. But my favorite hobby is keeping my pet cat.
I have a pet cat that is black and white. When I get home from school， she rushes to me and plays with me. I love her very much. When she gets hungry， I give her something she likes to eat. When she gets dirty， I wash her carefully. When she gets ill， I take her to the pet hospital.
I think animals are our friends， so I think every one of us should love them.
Thats all. Thank you.
（二）
单项填空：
21. C。cheer up的意思是“振作起来，别灰心丧气”。
22. C。“You did？”是“You came here on Friday afternoon？”的省略形式，在此表示吃惊的语气。
23. C。without a break是“没有休息”的意思。
24. A。afford常和名词、动词不定式连用，意思是“负担得起”。
25. B。show sb. sth. 或show sth. to sb. 的意思是“把某物给某人看”。
26. C。cant 在此表示推测，意为“不可能”。
27. B。somewhere是副词，意思是“某个地方”。
28. A。in表示“在……方面”。in science在此用作定语。
29. B。proper的意思是“适当的、合适的”。
30. B。completely的意思是“完全地”，在此修饰silent。
31. A。challenge each other意为“相互挑战”。
32. A。give away意为“分发”。
33. C。look through意为“浏览”。spend ... doing sth. 意为“花（钱/时间）做某事”。
34. A。根据上下文可知，应该使用现在完成时，意思是“我看过两遍了”。
35. C。根据答语可以判断，上句询问的是原因。
完形填空：
36. B。spend time doing sth. 的意思是“花时间做某事”。
37. C。pass the test的意思是“通过考试、考试及格”。
38. A。根据上下文可知，无论你找出多少作弊的理由，有这个想法都是不好的。
39. C。句意为：作弊就会被记零分。
40. A。句意为：（由于作弊）不仅成绩无效，还会被带到校长办公室承认错误。
41. B。这里的意思是“比糟糕的考试成绩更差的是令很多人失望了”。
42. C。like在这里的意思同such as，用来列举人或事物。
43. B。作弊会导致家长认为你不是诚实的（honest）人。
44. B。这个句子比较复杂，首先要理解too ... to ... （太……以至于不能……）的意思，然后再加否定词never，否定之否定等于肯定，意思是“停止作弊，还为时不晚”或“现在就应该停止作弊”。
45. C。habit的意思是“习惯”。句意为：尽管作弊会成为一种习惯，但学生也总能表现得更好，做出更明智的选择。
阅读理解：
第一节
A
46. C。根据第一段的最后一句可知答案。
47. C。phobia是一个后缀，意思是fear（怕）；nomo是no mobile的缩写形式。
48. A。根据“It says we check our mobile phones 34 times a day， ...”可以计算出来。
49. B。文中的“large ‘bricks （砖头）’”指的就是30年前的手机。
50. B。文章最后一段叙述了两人相见之后度过的快乐时光。
B
51. C。从第一段可以判断答案。
52. A。根据“... as life is short， he would not spend too much of his time doing such a small thing.”可以判断答案。
53. A。题目中的“those things with much longer shelf time”的意思是“存放时间长一点的东西”，故四个选项中只有A项合适。
54. D。根据“If he finds the jacket he bought fits him a lot， he would buy 2 to 3 more of the exactly same jacket or in different colors to be worn next year.”一句可以判断答案。
55. B。根据最后一段中的“Shopping is quite a happy thing for women， I think， and most of us would be very happy to buy something we like and its really nice to wear a new dress today and another the next day.”可以判断答案。
C
56. D。根据“Potatoes are becoming Chinas fourth staple food （主食） after rice， wheat and corn.”可以判断答案。
57. A。根据第二段的“Potatoes have many advantages as a staple food.”可以判断答案。
58. B。根据第二段和第四段可以判断答案。
59. C。kill time的意思是“打发或消磨时间”。
60. C。爆炒土豆丝和土豆炖牛肉不仅仅只在中国餐桌上可以见到。
第二节
61. He lived in a very small room over a restaurant.
62. One day the restaurant owner was working quietly in his kitchen （when he heard the poor student talking to his friend by accident）.
63. Everybody in the court laughed. / They all laughed.
64. The judge was wise and fair.
65. 你已经听到了他的硬币响的声音，相当于他已经为你的饭菜的香味付出了报酬。
综合填空：
66. more。more是“又、再”的意思。
67. like。like在此用作介词，意为“像……一样”。
68. shows。主语A survey是单数，故谓语动词用第三人称单数形式。
69. enough。enough的意思是“足够的、充足的”。
70. without。without用作介词，是“没有”的意思。
71. weaker。根据句中的than可以判断，应该使用比较级。整个句子的意思是：晚上没有足够的睡眠，学生们似乎比较虚弱。
72. When。句意为：当他迎接考试的时候，可能会熬夜到午夜。
73. class。in class的意思是“课堂上”，注意这里的class应该使用单数，而且是零冠词。
74. good。这里指“养成好习惯”，故用good。
75. freely。这里应该填一个用来修饰动词arrange的副词，所以用freely。
写作：
第一节
76. June 21st / June （the） twenty-first / the third Sunday in June / Fathers Day
77. Large
78. light blue
79. meal
80. vegetables
第二节
One possible version：
[关键词] 胺碘酮；预激综合征；阵发性室上性心动过速；效果分析
[中图分类号] R972 [文献标识码] A [文章编号] 1674—4721（2012）09（b）—0074—02
预激是一种房室传导的异常现象，冲动经附加通道下传，提前兴奋心室的一部分或全部，导致部分心室肌提前激动。有预激现象者称为预激综合征（pre—excitation syndrome）或WPW（Wolf—Parkinson—White）综合征，常合并室上性阵发性心动过速发作。预激是一种较少见的心律失常，诊断主要靠心电图[1—2]。本文观察胺碘酮治疗预激综合征合并阵发性室上性心动过速的临床效果。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择本院2009年11月～2011年11月预激综合征合并阵发性室上性心动过速患者36例，其中，男27例，女9例，年龄最小20岁，最大78岁，平均（54.7±6.4）岁。上述患者中均经临床相关检查及心电图检查确认，其中11例患者为冠心病患者。
1.2 临床状况和相关检查
本组病例阵发性室上性心动过速可反复发作，给予常规抗心律失常类药物治疗但疗效欠佳，其中21例患者其阵发性室上性心动过速在1个月内发作10次，9例患者在1个月内发作11～15次，4例患者在1个月内发作16～20次，其余2例患者在 1个月发作超过20次。上述患者均行超声心动图检查观察其心功能情况，实施血尿便常规检查、肝肾功能检查等。
1.3 治疗方法
本组患者给予心律平等抗心律失常药物，转变为窦性心律后，给予胺碘酮口服，每次0.2 g，每天3次，连续服用7 d后改为每次0.2 g，每天1次，再连续服用15 d后，改为每次0.2 g，每2天服用1次。
1.4 临床疗效评定标准
患者在治疗期间没有出现阵发性室上性心动过速发作，为显效；患者在治疗期间偶尔出现阵发性室上性心动过速发作，为有效；患者用药后，阵发性室上性心动过速仍频繁发作，与治疗前比较没有得到控制，为无效。总有效=显效+有效。
1.5 统计学处理
采用统计学软件SPSS 14.0进行统计学分析，率的比较采用卡方检验，均数比较采用t检验，P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 本组患者临床治疗效果评定结果
根据临床治疗评定标准，本组患者治疗后显效16例，有效17例，无效3例，显效率为44.4%，有效率为47.2%，无效率为8.4%，总有效率为91.7%。
2.2 本组患者治疗前后血压、心率、心功能等改变情况
本组患者治疗后收缩压、舒张压、心搏量、心排出量、左室射血分数、血钾水平与治疗前比较，差异无统计学意义（P > 0.05）；治疗后心率较治疗前显著降低，差异有统计学意义（P < 0.05）；见表1。
3 讨论
在预激综合征发病过程中，阵发性室上性心动过速是其重要的并发症之一，而阵发性室上性心动过速也是临床上常见的心律失常类型之一[3—4]。阵发性室上性心动过速发作可引起心力衰竭、心绞痛等症状和体征，严重影响到患者的生存质量。所以，在临床治疗中，有效地治疗预激综合征并发阵发性室上性心动过速有助于改善患者预后，提高其生存质量。
胺碘酮属于Ⅲ类抗心律失常类药物，同时也是广谱的抗心律失常类药物，胺碘酮起效快，被广泛应用于各型期前收缩、室性心动过速、室上性心动过速、心房颤动、心房扑动、预激综合征所致房室折返性心动过速等心律失常类型的治疗[5—6]。胺碘酮能够延长复极，但是胺碘酮在延长复极时间时，并不像其他Ⅲ类抗心律失常类药物那样，其在QT间期显著延长的情况下，亦不会发生尖端扭转性室速，所以在用药过程中不需要监测QT间期[7—8]。快速心律失常时主要表现为钠离子通道受到阻滞，但不会降低心肌的收缩力。胺碘酮有一定β受体阻滞作用，但不会产生β受体阻断药的不良反应。胺碘酮在经验用药过程中，不需要电生理试验或者动态心电图监测指导。应用小剂量胺碘酮治疗时，其毒副作用非常小，不良反应少。
本文结果显示，本组患者治疗后显效16例，有效17例，无效3例，总有效率为91.7%。本组患者治疗后收缩压、舒张压、心搏量、心排出量、左室射血分数、血钾水平与治疗前比较，差异无统计学意义（P > 0.05）；治疗后心率较治疗前显著降低，差异有统计学意义（P < 0.05）。上述结果提示，胺碘酮治疗预激综合征并发阵发性室上性心动过速安全有效，值得临床借鉴。
[参考文献]
[1] 王吉耀. 内科学（上）[M]. 北京：人民卫生出版社，2005：211.
[2] 刘仁光，徐兆龙. 预激综合征心电图学研究进展[J]. 岭南心血管病杂志，2011，17（2）：89—91.
[3] 黄晓菁，罗章源，陈颖敏. 预激综合征合并心房颤动的诊治进展[J]. 心血管病学进展，2011，32（3）：328—331.
[4] 蒋锦林. 预激综合征合并快速心律失常的治疗体会[J]. 中外医疗，2011，30（7）：39—39.
[5] 张岩. 静脉注射胺碘酮及心律平治疗预激综合征伴房颤12例的临床观察[J]. 中国民康医学，2011，23（7）：848.
[6] 张学频，郭来敬. 静脉注射胺碘酮治疗宽QRS型心动过速45例分析[J]. 中华老年多器官疾病杂志，2009，8（6）：559—559.
摘要目的：探讨全程健康教育表对抑制急性冠脉综合征患者不安全感的影响。方法：选择2012年1月~2014年1月于我院确诊并接受治疗的急性冠脉综合征患者80例，随机等分为试验组和对照组。对照组患者采取常规的健康教育以及护理模式，试验组患者在对照组的基础上应用全程健康教育表。观察期结束后，比较两组患者的焦虑、抑郁情况。结果：干预后试验组患者的焦虑、抑郁得分低于对照组，两组比较均具有统计学差异（P<0.05）。结论：将全程健康教育表应用于急性冠脉综合征患者的临床护理之中，可以明显改善患者的焦虑、抑郁等负面情绪，增加患者治疗后安全感，有利于患者的长期恢复。
关键词 健康教育表；急性冠脉综合征；焦虑；抑郁
doi：10.3969/j.issn.1672-9676.2015.01.019
作者单位：518000深圳市广东省深圳市福田区人民医院门诊部
高佩书：女，本科，主管护师
基金项目：深圳市福田区科研项目（FTWS201307）
急性冠脉综合征是一组由急性心肌缺血引起的临床综合征，包括急性心肌梗死及不稳定型心绞痛，其中急性心肌梗死又分为ST段抬高的心肌梗死及非ST段抬高的心肌梗死。动脉粥样硬化斑块破裂极易导致血管内皮下胶原组织暴露，引发血小板粘附聚集和血栓，造成冠状动脉阻塞，冠状动脉被不完全阻塞时，引起不稳定型心绞痛［1-2］。目前在临床中经皮冠脉介入治疗或经皮冠状动脉腔内成形术是主要治疗方式，由治疗结果看，传统常规的治疗和护理方法一般较为有限，因此，有效预防和治疗仍是常规治疗中必不可少的一环。由于疾病反复发作且病程较长，多数患者对急性冠脉综合征早期症状以及术后并发症并不十分明确，因此，稍有不慎，极易出现不良并发症状，导致病情的再次复发，给患者带来较大痛苦的同时，增加患者的不安全感以及焦虑、抑郁程度，严重影响患者的正常生活。为了更好地消除患者的负面情绪，提升患者术后的安全感，为患者术后恢复创造一个良好环境，我院尝试将全程健康教育表应用于急性冠脉综合征患者的护理中，取得较好效果，现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料选取2012年1月~2014年1月于我院确诊并接受治疗的急性冠脉综合征患者80例作为研究对象，随机等分为试验组和对照组。对照组男21例，女19例；年龄45~74岁，平均（58.12±3.72）岁；其中前壁梗死18例，下壁梗死17例，广泛前壁梗死5例。试验组男25例，女15例；年龄46~77岁，平均（59.72±3.84）岁；其中前壁梗死20例，下壁梗死16例，广泛前壁梗死4例。经过排查，两组患者无1例严重的肝肾功能异常及其他器官功能不全、有明确细菌病毒感染、急慢性炎症性疾病、系统性炎症性疾病者；有血小板减少性紫癜、急慢性白血病、各种原因致凝血功能障碍等血液系统疾病、合并周围血管性疾病或栓塞性疾病者；肌炎/肌病、肿瘤进展期患者。经检验，所有患者均无1例急性冠脉综合征、急性期应用低分子肝素、停用低分子肝素12 h内患者以及房颤或静脉动脉血栓形成需长期服华法令抗凝患者。入组患者术前均累计服用阿司匹林和氯吡格雷9个月以上。两组患者在年龄、性别以及病情等方面比较均无统计学差异（P>0.05），具有可比性。
1.2方法我院对两组患者统一进行临床上经皮冠脉介入治疗以及常规的护理以及健康教育模式，用药采取阿司匹林和氯吡格雷的双重抗血小板药物，但试验组患者在此基础上继续接受全程健康教育表干预措施，主要包括表现症状、并发症和注意事项3个方面的内容。
1.2.1表现症状
1.2.1.1内容（治疗前）急性冠状动脉综合征患者一般早期并发症状较为普通，常表现为发作性胸痛、胸闷、心律失常等症状，不易引起患者的注意，因此在全程健康教育表中，急性冠状动脉综合征的早期表现症状应该作为首要健康教育的重点对患者进行宣教，以便引起患者的注意，尽早对疾病进行预防和治疗。
1.2.1.2形式对于急性冠状动脉综合征临床表现症状，主要采取集体宣教的方式，以宣传册的形式对患者进行发放，并以病房为单位，由护理人员进行急性冠状动脉综合征早期症状讲解，并辅以个别辅导，可结合患者具体病情，使讲解过程更加具有针对性和实效性。
1.2.2并发症
1.2.2.1内容（治疗中）急性冠状动脉综合征在治疗后极易出现临床并发症等不良事件，如再发心肌梗死、中风（缺血性、出血性或类型不能确定）、复发心绞痛、再次血运重建等，这些并发症不仅使患者产生较大的不安，而且会严重影响患者的临床治疗效果。因此在患者刚住院时就应该加强患者的预防意识，特别是在经过介入治疗后，护理人员要向患者及家属讲解基本并发症的早期症状以及预防方式，并给予适当安慰劝解，并叮嘱患者定期复查，一旦发现并发症症状，应立急治疗。
1.2.2.2形式在患者刚入院时建立患者基本信息调查表，在患者住院治疗期间，护理人员仍以集体讲授的方式对患者及家属进行讲解，在日常应加强对患者临床症状的监护，一旦发现不良症状及时向医师汇报。当患者出院后，护理人员应有专人每周对患者进行随访，定期与患者交流，询问患者目前的病情，并给予适当指导，并叮嘱患者以及家属继续做好并发症的预防工作。
1.2.3注意事项
1.2.3.1内容（治疗后）在宣传册和集体宣讲时，护理人员要重点宣教指导患者的日常注意事项，在日常饮食时，尤其是出院后，要食用清淡易消化，富含维生素、优质蛋白及纤维素的食物，少食甜食、胆固醇高的食物，忌烟酒，适当运动，保持心情舒畅，家属应常伴左右。
1.2.3.2形式除了发放健康教育表以及电话随访外，我院主要采取光盘的形式对患者进行宣教，根据急性冠状动脉综合征病症特点以及注意事项，由护理人员录制光盘，分为“饮食篇”“运动篇”“病症护理篇”，护理人员从3个方面对患者进行注意事项教学。在光盘中护理人员还录制了一些代表性的饮食制作过程、锻炼方式对患者进行具体范例指导，保证依从的连续性，以图文的形式对患者进行全程宣讲。
1.3观察指标在不安全感方面，我院主要采用焦虑自评量表（SAS）和抑郁自评量表（SDS）分别对两组患者治疗后的负面情绪进行测评，将测评得粗分×1.25=标准分，标准分>50分者即可以确定为焦虑状态或抑郁状态，患者的抑郁或者焦虑情绪越深，不安全感越高［5-6］。
1.4统计学处理采用spss 17.0统计软件对所得数据进行分析，计量资料以（x±s）表示，计量资料的比较进行重复测量设计的方差分析。检验水准α=0.05。
2结果（表1，表2）
3讨论
急性冠脉综合征发病较急，危害较大，极易给患者带来较大创伤，严重危害患者生命。有研究表明［7］，在急性冠脉综合征患者症状发作不到1 h内接受治疗的患者6周死亡率为3.2%，给患者带来较大的精神压力以及负面情绪，极大增加了患者的不安全感，因此，帮助患者掌握疾病早期症状，对急性冠脉综合征的治疗有着重要意义。为此，我院有针对性的将健康教育方式融入患者的常规护理之中，借以此影响患者行为，消除治疗过程中潜在的危险因素，有效预防疾病，保证患者对医嘱的依从性。在患者不安全感方面，由于急性冠脉综合征一般极易复发，有着较为明显的临床症状，患者表现较为痛苦，因此在术后，患者极易产生焦虑、抑郁等负面情绪，从而滋生不安全感，极不利于疾病的痊愈，如表1、表2所示，试验组患者在采取全程健康教育表的护理模式之后，术后的焦虑、抑郁得分低于对照组，说明全程健康教育表可以缓解患者的焦虑情绪，消除不安全感，重新树立乐观的态度以及恢复的信心。
全程健康教育表以认知疗法为基础，通过向患者传授疾病的相关知识，提高知晓率，以此消除焦虑、抑郁等不良情绪，从而缓解患者的不良心理情绪，提高临床治疗效果［8］。从本次研究看，针对急性冠脉综合征的全程健康教育表主要包含3个方面，即临床症状、并发症以及注意事项，时间从患者住院开始直至出院，有针对性、有重点对患者整个治疗过程进行健康宣教，既提高患者对疾病的知晓率，而且为患者出院后疾病的继续防治提供了科学参考，使患者做到有据可依，较传统护理，不仅更加体现护理的连续性，而且使整个护理过程以及宣教方式更加富有人文气息，从而可以更好地帮助患者消除不良情绪，尽快建立安全感，为患者的连续治疗赢得宝贵时间，提高了临床治愈率以及生存质量。护理人员要重视冠心病患者的健康教育，力求在潜移默化的影响中纠正患者的负面态度和信念，保证医嘱用药的连续性和有效性，充分发挥患者的主动性，对患者的长期恢复是有益的。
参考文献
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［3］范玉兰，徐晓.急性冠脉综合征352例护理体会［J］.临床医药实践，2010，19(5)：521-522.
［4］马先莉.主动脉内球囊反搏术抢救急性冠脉综合征合并心源性休克20例临床护理［J］.齐鲁护理杂志，2010，16(7)：28-29.
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［8］林晓华，杨平，林静宜，等.急性冠脉综合征30例围术期整体护理［J］.齐鲁护理杂志，2012，18(13)：39-40.
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章应急预案的评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章应急预案的备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第五章应急预案的实施
第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章奖励与处罚
第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
引言
1范围
2术语和定义
3应急预案的编制
4应急预案体系的构成
5综合应急预案的主要内容
6专项应急预案的主要内容
7现场处置方案的主要内容
8附件
附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求
前言
本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：中国安全生产科学研究院、北京科技大学。
本标准主要起草人：邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。
引言
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，指导生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据《安全生产法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》，制定本标准。
应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织结构、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。
应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分、立足自救。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
1范围
本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要求。
本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。
生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1应急预案emergencyresponseplan
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2.2应急准备emergencypreparedness
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
2.3应急响应emergencyresponse
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
2.4应急救援emergencyrescue
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
2.5恢复recovery
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
3应急预案的编制
3.1编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作：
a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；
b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；
c）确定事故危险源，进行风险评估；
d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；
e）客观评价本单位应急能力；
f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
3.2编制程序
3.2.1应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。
3.2.2资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。
3.2.3危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
3.2.4应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
3.2.5应急预案编制
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
3.2.6应急预案评审与
应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署。
4应急预案体系的构成
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
4.1综合应急预案
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
4.2专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
4.3现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
5综合应急预案的主要内容
5.1总则
5.1.1编制目的
简述应急预案编制的目的、作用等。
5.1.2编制依据
简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
5.1.3适用范围
说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。
5.1.4应急预案体系
说明本单位应急预案体系的构成情况。
5.1.5应急工作原则
说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
5.2生产经营单位的危险性分析
5.2.1生产经营单位概况
主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。
5.2.2危险源与风险分析
主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。
5.3组织机构及职责
5.3.1应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
5.3.2指挥机构及职责
明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
5.4预防与预警
5.4.1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
5.4.2预警行动
明确事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。
5.4.3信息报告与处置
按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
a）信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。
b）信息上报
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c）信息传递
明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
5.5应急响应
5.5.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
5.5.2响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.5.3应急结束
明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；
c）事故应急救援工作总结报告。
5.6信息
明确事故信息的部门，原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
5.7后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
5.8保障措施
5.8.1通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
5.8.2应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
5.8.3应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
5.8.4经费保障
明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
5.8.5其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
5.9培训与演练
5.9.1培训
明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
5.9.2演练
明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
5.10奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
5.11附则
5.11.1术语和定义
对应急预案涉及的一些术语进行定义。
5.11.2应急预案备案
明确本应急预案的报备部门。
5.11.3维护和更新
明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
5.11.4制定与解释
明确应急预案负责制定与解释的部门。
5.11.5应急预案实施
明确应急预案实施的具体时间。
6专项应急预案的主要内容
6.1事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及事故严重程度进行确定。
6.2应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。
6.3组织机构及职责
6.3.1应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
6.3.2指挥机构及职责
根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
6.4预防与预警
6.4.1危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
6.4.2预警行动
明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。
6.5信息报告程序
主要包括：
a）确定报警系统及程序；
b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；
c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；
d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；
e）明确应急反应人员向外求援的方式。
6.6应急处置
6.6.1响应分级
针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
6.6.2响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
6.6.3处置措施
针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。
6.7应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。
7现场处置方案的主要内容
7.1事故特征
主要包括：
a）危险性分析，可能发生的事故类型；
b）事故发生的区域、地点或装置的名称；
c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；
d）事故前可能出现的征兆。
7.2应急组织与职责
主要包括：
a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；
b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。
7.3应急处置
主要包括以下内容：
a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。
b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。
7.4注意事项
主要包括：
a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；
b）使用抢险救援器材方面的注意事项；
c）采取救援对策或措施方面的注意事项；
d）现场自救和互救注意事项；
e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；
f）应急救援结束后的注意事项；
g）其他需要特别警示的事项。
8附件
8.1有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。
8.2重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。
8.3规范化格式文本
信息接报、处理、上报等规范化格式文本。
8.4关键的路线、标识和图纸
主要包括：
a）警报系统分布及覆盖范围；
b）重要防护目标一览表、分布图；
c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；
d）疏散路线、重要地点等的标识；
e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
8.5相关应急预案名录
列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。
第一章 总则
第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范公司突发事件应急预案编制和管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等有关法律法规，结合公司的实际情况，特编制本规定。
第二条本规定适用于公司各类应急预案、应急处置预案，所涉及公司各部门、项目部、分（子）公司（以下简称：各单位）及分包商应急预案编制管理。
第二章 职责划分
第三条项目管理中心（安全环保部）是公司事故应急预案的管理部门。负责制定相应的管理规定，指导、监督和检查公司应急预案的编制、实施工作。
第四条项目管理中心（安全环保部）负责职责范围内应急预案的编制、演练及实施工作，对应急预案进行动态管理。并备案、审查分包商应急预案。
第五条 各单位按照本规定要求建立本单位的应急预案体系，及时更新和维护，确保有针对性、可操作性。
第三章 应急预案体系的分级与构成
第六条公司编制综合预案和自然灾害、公共突发事件等专项预案;各单位、分包商预案按照上下衔接的管理要求，编制各类生产突发事件专项预案和现场处置预案。
第七条综合预案是应对各类突发事件的纲领性文件。综合预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。综合预案主要内容及要求见附录A。
第八条专项预案是综合预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序做出的具体规定。应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项预案主要内容及要求见附录B。
第九条现场处置预案是针对具体的装置、场所或设施、岗位重大危险源、关键施工设备、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。现场处置预案主要内容及要求见附录C。
第十条现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置预案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
第四章 应急预案的编制
第十一条编制应急预案前应做好以下准备工作：
（一）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；
（二）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及危害程度；
（三）确定事故危险源，进行风险评估；
（四）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；
（五）客观评价本单位的应急能力；
（六）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。
第十二条编制应急预案应按以下程序进行：
（一）成立应急预案编制工作组：结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为组长的应急预案编制工作组，明确任务、职责分工，制定工作计划。
（二）资料收集：收集应急预案编制所需的各种资料，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。
（三）危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
（四）应急能力评估：对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
（五）应急预案编制：针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
第十三条应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府安全管理部门组织审查。
第十四条评审后，按规定报国家有关主管部门备案，并经单位主要负责人签署。分包商还应将应急预案报公司项目部备案。
第五章 预案编制的格式和要求
第十五条应急预案的编制格式和要求如下：
（一）封面
应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、项目部名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。
（二）批准页
应急预案必须经单位主要负责人批准方可。
（三）目次
应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：
1、批准页；
2、章的编号、标题；
3、带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；
4、附件，用序号表明其顺序。
（四）印刷与装订
应急预案采用A4版面印刷。
第六章 附则
第十六条本规定由项目管理中心（安全环保部）负责解释。
第十七条本规定自之日起施行。
附录A （资料性附录）
综合应急预案主要内容及要求
一、总则
（一）编制目的：简述应急预案编制的目的、作用等。
（二）编制依据：简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
（三）适用范围：说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。
（四）应急预案体系：明确预案文本构成，并辅以预案体系构成图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。
（五）应急工作原则：说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。
二、项目部的危险性分析
（一）项目部概况：主要包括单位地址、性质、从业人数、隶属关系、总承包项目规模、主要施工进度、设备设施等内容；施工过程中重大风险和有毒有害、易燃易爆危险品、“三废”（废水、废气、废渣）排放点等重大危险源分布情况；重要设施、目标、场所和周边区域的公众、社区、重大危险源、重要设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、公安、交通、环保、安全监管、通讯、新闻媒体等情况。必要时，可附平面图进行说明。
（二）危险源与风险分析：主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类别，对存在的风险进行识别。对可能引发事故灾难类突发事件的危险目标，应分析其关键设备设施、要害部位以及安全环保重大危险源等突发事件的类型及风险程度，作为事件分级的主要依据。针对各种类型突发事件的风险程度，对本项目的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估，并列出不足。在应急保障中针对这些不足项，采取适当的强化保障措施。
三、组织机构及职责
（一）应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成。
（二）指挥机构及职责：明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
四、预防与预警
（一）预防与应急准备：按照突发事件的四种类型，结合本项目的应急管理工作现状，分别描述防止事件发生采取的措施。从完善预案体系、健全规章制度、开展宣传教育、提高员工素质、应急硬件设施建设、新技术开发、强化应急管理等方面进行准备。
（二）危险源监控：明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
（三）预警行动：明确事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。
（四）信息报告与处置：按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
1、信息报告与通知：明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。
2、信息上报：明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
3、信息传递：明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
五、应急响应
（一）响应流程：根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。
（二）响应分级：针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
（三）应急响应启动：明确应急响应启动条件和启动方式。
（四）响应程序：根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
（五）应急结束：明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：
1、事故情况上报事项；
2、需向事故调查处理小组移交的相关事项；
3、事故应急救援工作总结报告。
（六）恢复与重建
明确开展恢复重建工作的内容和程序。
（七）应急联动
明确应急联动程序。
六、信息
明确事故信息的部门，原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
七、后期处置
主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
八、保障措施
（一）应急保障计划
制定应急资源建设及储备目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。
（二）应急技术
阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。
（三）通信与信息保障：明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
（四）应急队伍保障：明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
（五）应急物资装备保障：明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
（六）经费保障：明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
（七）其他保障：根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
九、培训与演练
（一）培训：明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
（二）演练：明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
十、奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
十一、附则
（一）术语和定义：对应急预案涉及的一些术语进行定义。
（二）应急预案备案：明确本应急预案的报备部门。
（三）维护和更新：明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
（四）制定与解释：明确应急预案负责制定与解释的部门。
（五）应急预案实施：明确应急预案实施的具体时间。
十二、附件
明确预案支持性附件，可根据预案的特点和实际需要选择。一般应包括下述附件：
（一）应急组织机构、职责分配及工作流程图；
（二）应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机号码等）
（三）风险分析及评估报告；
（四）应急救援物资、设备、队伍清单；
（五）重大危险源、环境敏感点及应急设施分布图。
附录B（资料性附录）
专项应急预案主要内容及要求
一、事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。
二、适用范围与事件分级
规定应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标准等。突发事件分级标准应与总体预案的分级标准统一。
三、应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。
四、组织机构及职责
（一）应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
（二）指挥机构及职责：根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各分包单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
五、预防与预警
（一）危险源监控：明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
（二）预警行动：明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的程序。
六、信息报告程序
主要包括：
（一）确定报警系统及程序；
（二）确定现场报警方式，如电话、警报器等；
（三）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；
（四）明确相互认可的通告、报警形式和内容；
（五）明确应急反应人员向外求援的方式。
七、应急处置
（一）响应分级：针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
（二）响应程序：根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
（三）处置措施：针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：高空坠落、触电、火灾、基坑坍塌、食物中毒等事故应急处置措施）。
八、应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。
（一）通讯与信息
明确相关单位和人员的应急联系方式，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。
（二）物资与装备
明确应急救援物资、装备的配备情况，包括种类、数量、功能、存放地点等。明确应急救援物资、装备的生产、供应和储备单位的情况。
（三）应急队伍
明确应急队伍的专业、规模、能力、分布、联系方式等情况。
（四）应急资金
明确应急资金的设立依据、额度标准和计划、审批等内容。
（五）应急技术
阐述应急救援技术方案、措施等内容。
九、附则
主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。
十、附件
专项预案的附件应和综合预案附件对应，在内容上比综合预案的附件更加详细和具体。除综合预案要求的附件以外，一般还应包括下述附件：
（一）专项应急组织机构及应急工作流程图；
（二）应急值班联系及通讯方式；
（三）应急组织有关人员、专家联系电话及通讯方式；
（四）上级、外部救援单位相关部门联系电话；
（五）政府相关部门联系电话；
（六）风险分析及评估报告；
（七）现场平面布置图和（或）工艺流程图；
（八）消防设施配置图和气象、互救信息等相关资料；
（九）供水供电单位的联系方式；
（十）医疗资源平面布置图及联系电话；
（十一）周边区域道路交通、疏散路线、交通管制示意图；
（十二）周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图及有关联系方式；
（十三）应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）。
附录C（资料性附录）
现场处置方案主要内容及要求
一、事故特征
（一）危险性分析
根据现场及作业环境可能出现的突发事件类型，对现场进行风险识别。重点分析关键装置、要害部位、重大危险源等突发事件可能性及后果的严重程度，对现场及可以依托的资源的应急处置能力进行分析和评估。
（二）事件及事态描述
简述现场可能发生的事件，分析事态发展、判断事故的危害性。对已发生的事件，组织现场有关人员和专家进行研究分析，根据分析结果和判断，对事态、可能后果及潜在危害等进行描述。
二、应急组织与职责
（一）应急处置流程图
绘制应急处置流程图，并按照流程中的处置环节对组织机构及岗位人员的工作职能进行分配。
（二）应急处置工作职责
参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确现场应急领导小组及具体的人员组成，并按照现场应急工作分工，组成负责综合、抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息等应急工作的若干工作小组，确定人员的岗位工作职责。
三、应急处置
主要包括以下内容：
（一）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、防止事故扩大及同项目部应急预案的衔接的程序。
（二）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
（三）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。
四、注意事项
主要包括：
（一）佩戴个人防护器具方面的注意事项；
（二）使用抢险救援器材方面的注意事项；
（三）采取救援对策或措施方面的注意事项；
（四）现场自救和互救注意事项；
（五）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；
法律的预防功能实际上就是对未来的风险和危机进行管理，要实现这个功能，必须要有应对可能发生的灾害和危机的相应准备。自2003年非典疫情后，中国在应对各种突发性事件方面出台了相关法律规范。2006年1月出台了《国家突发公共事件总体应急预案》，根据2007年5月国务院应急管理办公室的信息，为了应对突如其来的事件，国家已经一系列应急预案，包括：国家自然灾害救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾害应急预案、国家处置重特大森林火灾应急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、国家处置铁路行车事故应急预案、国家处置民用航空器飞行事故应急预案、国家海上搜救应急预案、国家处置城市地铁事故灾难应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案、国家核应急预案、国家突发环境事件应急预案、国家通信保障应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国家突发重大动物疫情应急预案、国家重大食品安全事故应急预案等。待的还有：国家粮食应急预案、国家金融突发事件应急预案、国家涉外突发事件应急预案等。
但我们面对的问题是这些法律能否得到执行。如果制定法律仅仅是为了装点门面，那么法律就只能是纸上谈兵，而无法走向实际的生活；法律就只是事后效应，只能是惩治的工具。在此，不妨以《国家自然灾害救助应急预案》为例加以分析。
2005年国家公布并实施的《国家自然灾害救助应急预案》分为总则、启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助、附则部分。该应急预案对自然灾害发生前的预防和自然灾害发生后的应对及处置灾后救助作了全面的规定，对中国国情复杂的状况也有充分的估计，该预案规定：“本预案由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室负责管理。预案实施后，减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化做出相应修改后报国务院。各省、自治区、直辖市自然灾害救助应急综合协调机构根据本预案制定本省(区、市)自然灾害救助应急预案”。根据此规定，各省、市也都制定了相应的应急预案。如河南省在2005年《国家自然灾害救助应急预案》印发后，省民政厅起草了《河南省自然灾害救助应急预案》，征求有关部门意见后报省政府。省民政厅印发了《河南省洪涝灾害救助预案》，各省辖市也以政府或民政局名义出台了当地的自然灾害救助应急预案，全省共制定与自然灾害救助应急有关的预案26个，与自然灾害救助应急工作有关的法规、文件、规划8个。
又如宁波市依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省自然灾害救助应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定了《宁波市自然灾害救助应急预案》，它的具体编目基本是把《国家自然灾害救助应急预案》细化。
二、用执法应对灾害
当前，各地政府在立法的细化方面都有不错的业绩，但在具体执行环节上存在很多问题。其中最迫切需要加以完善的是应急准备制度。应急准备分为资金准备、物资准备、通信和信息准备、救灾装备准备、人力资源准备、社会动员准备、宣传、培训和演习等。
资金准备制度的完善方向是：①按照救灾资金分级负担的原则，市和县(市)、区财政都应按一定标准储备大灾预备金，做到专款专用、专账管理。②各级政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。③大灾预备金主要用于灾时和灾后基本生活救助，遇重特大自然灾害救灾预备金不足时，各级财政应及时调剂救灾资金，确保灾民生活。
物资准备制度的前提是整合各部门现有救灾储备物资，分级、分类管理救灾储备物资和储备库。在此基础上应做到：①按照救灾物资储备规划，建立健全市救灾物资储备库，灾害多发县(市)、区建立健全物资储备库、点，各级储备库应储备必需的救灾物资。②每年年初购置必需的衣被、净水器等救灾物资。③建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。④灾情发生时，可调用邻近民政部门救灾储备物资，沿途免收道路通行费。⑤建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
通信和信息准备制度的完善方向是：①建立覆盖市、县、乡镇(街道)三级的救灾通信网络，确保市政府及时准确掌握重大自然灾害信息。②建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，形成信息共享机制。③各电信运营企业应依法保障灾害救助工作的信息畅通，积极做好通信应急物资储备工作。
救灾装备准备制度的完善方向是：市各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备；市民政局、灾害频发县(市)、区民政局应配备救灾必需的设备和装备。
人力资源准备制度的完善方向是：①完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。②建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、科技、海洋、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。③建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。④培训、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
社会动员准备制度的完善方向是：建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作；规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作；在已设立社会捐助接收站、点的基础上，继续在有条件的乡镇(街道)建立社会捐助站、点，健全经常性社会捐助接收网络。
宣传、培训和演习制度的完善方向是：①开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识。②市民政局每年至少组织1次县级灾害管理人员业务培训。③在灾害多发地区，根据灾害发生特点，指导各地组织开展救灾演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
除了全面完善的法律规定外，执行也是关键。现实的情况往往是法律的规定和现实的执行相脱节。以此次汶川地震为例，由于平时极少发生重大的自然灾害事件，人们对地震灾害预防的重视程度就显得不够(例如房屋建设的防震等级不够)，结果造成了重大的人员财产损失。
我国是一个多自然灾害的国家，而且，自20世纪90年代以来进入了新的自然灾害多发期，呈现极端性气候事件频次增加、损失加剧、灾害连锁反应、多灾并发等特点，年均灾害损失比20世纪80年代高出40%。据有关部门预测，今后一段时期，我国气候仍将持续异常，所以更应加强平时的防范工作。完善的法律制度配合不打折扣的贯彻执行，才是有效应对灾害的最好方法。
关键词：应急预案、应急处置能力、可操作性、协调性、应急演练、评估、量化
一 前言
近年来，危化企业对处置各类突发事件的应急管理非常重视，结合公司实际制定了综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，内容从危险化学品泄漏、着火、爆炸到压力容器压力管道着火爆炸，几乎包含了危化企业的所有主要事故，初步在危化企业内部建立了应急管理机制，涵盖了应急组织机构及职责、事故风险描述、预警及信息报告程序、应急响应程序、保障措施等内容。这些预案和机制，对应急管理工作起到了很大的指导作用，但在实际操作中还或多或少存在着一些问题，影响了事故现场应急处理的准确性、快速性和协调性。因此，有必要对如何提高现场应急处理能力进行分析，便于进一步完善应急管理体系。
二 目前应急处置中存在的主要问题
1、预案可操作性不强
目前，虽然危化企业各个层面基本上都制订了应急预案，但从具体内容和实际操作情况看，预案都普遍存在以下问题：一是大的原则性内容很齐全，但应急预案的特殊风险管理、标准操作程序和细节流程不够明确；二是后果严重的事故都已列入预案，但平时发生概率较大的一般性事故及曾经发生过的一般性事故往往没有列入预案，有漏项的现象。
2、应急预案编写及修订存在问题
应急预案修订小组机构、制度及各项职责都制定的井井有条，但执行起来就很大一部分落不到实处。（1）有些预案的编制没有针对实际情况进行风险分析和应急调查；或是应急预案修订只停留在安全管理部门，导致针对性不强。（2）有些预案修订不及时，预案修订只停留在纸面上，没有与生产实际跟进，出现脱节现象。（3）预案之间衔接不够。上下级、各岗位没有很好的衔接，从组织结构、处理程序到职责划分等，都存在一些盲点、重叠、矛盾现象。
3、现场事故处理不迅速
目前，危化企业一旦发生突发性事故，各级领导都能按预案要求，迅速组织有关人员赶赴现场，出动比较迅速，但是处理事故时间较长。主要还是对事故做出正确处理方法的判断能力不够，在总指挥未到达之前，下达如何处理重大事故的决策性指令的能力差，抢险人员处于待命状态的时间较长，加上处理方法不熟练，采取的有效措施不及时，使火灾延续时间较长，影响了整个处理过程的效率，造成的经济损失增大。
4、各应急救援小组之间配合协调不够
突发性事故刚发生时，由于大家对事故情况了解不是很清楚，往往会出现多个应急小组同时工作，如无先后工作顺序的安排，很容易出现各应急小组间互相等待、互相影响的现象，造成救援场面混乱。如治安保卫组没有及时在现场开出快速通道，影响了消防救援车辆的通行及位置的停放；或是由于部门间配合协调不好，造成处理人员无谓等待和资源浪费，从而影响到应急处理的效率。
5、应急演练存在只“演”不“练”的情况
当前应急演练中暴露的问题如下：
（1）有些基层单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，做给大家看的。而不是按照实际需要组织的演练，只是“演”不是“练”，没有真正发挥演练在检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育员工的作用。（2）演练预案与生产实际不符，处理事故的办法比较粗，不具体，不合实际，甚至演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。（3）演练后总结和评估不到位。不认真进行书面记录和总结，总结和评估进行的不充分，没有真正起到提高应急处置能力的作用。
6、应急处置教育培训不到位
当前，大部分企业在应急宣教培训方面，存在着内容方式单一、参训对象范围小、培训内容没有操作性和指导性等情况，宣教培训的效果不明显。培训的内容仅局限于防火、灭火、应急疏散等内容，没有将危险部位的现场应急处置措施、应急物资的存放及检查、应急装备的使用方法及事故的应急处置程序等内容纳入宣传培训计划，使得现场职工应急能力差。
三 制定的改进措施
1、规范了应急预案的编制和修订。
应急预案的关键是具有可操作性。在大原则正确的前提下，往往是细节决定成败。要编写符合生产实际的应急预案，真正编写好应急预案，首先应将本单位和同行业的事故进行认真分析，对本单位进行全面的风险评估。另外要使各基层单位管理人员、技术人员、一线班工长都要参与到应急预案编制与修订的过程中来，由公司安全、技术、设备等专业领导及各专业管技人员一起审核，最后再由总工程师总体审核，由总经理实施。只有规范了应急预案的编制和修订过程，应急预案的质量才会有高度的提升，适用性和可操作性也会大大提高。
2、规范演练程序，加强正规演练。
应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急能力的不足，所以要按照正规的程序演练。
（1）制定严格的演练工作方案。首先要成立演练组织机构，明确各人员职责，其次演练方案中演练目的要明确，演练事故情景要符合现场实际，参演人员任务及职责要分明，演练步骤要紧张有序，演练物资及保障措施要齐全到位。
（2）注重多样化演练模式。生产安全事故应急预案演练按照不同标准可以划分不同类型，即可以单项演练，也可以综合演练，既可以现场演练，也可以桌面演练。
（3）突出对演练效果的评价和总结。演练的目的是为了检验预案，发现工作中的薄弱环节，解决遇到的问题，修改和调整应急预案，最终实现对应急预案的有效实施。演练完毕后必须形成书面评价报告，经相关各级领导签字后反馈给各个部门，为各个部门今后提高应急处理能力提供完善的依据。
3、普及应急救援知识，创新应急宣传教育形式。
一是丰富宣教培训内容。将生动的事故案例知识讲座及影片放映纳入宣传培训计划，从思想上增强职工对应急知识重要性的认知程度。以微信群等方式让职工全面了解应急知识、提高应急能力。
二是严格应急处置流程，抓好在岗教育。企业的每个重点岗位和关键部位，都应有简单明了的应急流程示意图或应急处置卡，时刻警醒在发生突发事件时如何按照程序应急处置，避免遇事慌乱错过最佳救援时机，甚至因操作失误造成次生伤害，进一步提升企业第一现场、第一时间应对突发生产安全事故的能力。
四 结语
应急管理是一个系统工程，也是一个动态管理，现场应急处理能力是整个应急管理的核心内容，反映了企业应急管理水平高低，是检验应急预案是否合理、具有可操作性的试金石。现场应急处理能力强弱主要取决于应急预案的合理性以及处理过程的快速性、准确性、协调性，取决于应急处理人员综合素质及平时演练经常化。因此，应急预案方面要及时更新与完善，应急宣传教育及应急演练要经常化、日常化，应急管理机制方面要采用量化考核和动态改进机制，应急管理要不断创新，才能使全体人员的应急能力不断得到提升。
总之，抓好日常应急管理中的每个环节并不断改进与创新是提高现场应急处理能力的关键。
参考文献：
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