时间:2022-06-24 03:41:54
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本刊讯 2016年12月30日,农业部部长韩长赋主持召开部常务会议,贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,安排部署2017年农业农村经济重点任务;传达学习在中央财经领导小组会上的重要讲话精神,研究畜禽养殖废弃物处理和资源化等工作。
会议审议并原则通过《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》。会议指出,2017年农业农村经济工作要贯彻新发展理念,主动适应把握引领经济新常态的大逻辑,坚持稳中求进的总基调,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线,全面推动,取得突破性进展。要突出抓主线,围绕主线谋划工作,理清思路,持续发力;突出抓重点,加大项目资金整合力度,把资源力量向重点工作聚焦;突出抓典型,通过试点示范、树立典型,带动面上取得成效;突出抓机制,创新工作机制,增强整体性、系统性、协同性;要抓好宣传,讲好“三农”故事,增加社会信心,善于运用新闻宣传推动工作。会议要求,各司局各单位要加强组织领导,切实负起责任,把重点工作摆上重要议事日程,精心组织、周密安排,主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自督办。要狠抓工作落实,对照分工安排,抓紧制定贯彻实施方案,细化任务清单,明确责任主体,排出工作进度,采取具体措施。要强化绩效问责,把重点工作作为硬性指标纳入绩效管理核心指标体系进行管理和考核,同时要不断强化督查责任,创新督查方式方法,建立督查台账,确保重点工作推进落实。
会议传达学习了在中央财经领导小组会上的重要讲话精神,听取了农业面源污染防治攻坚战工作进展及下一步工作重点的汇报,审议并原则通过《开展水果蔬菜茶叶有机肥替代化肥行动方案》。会议指出,的重要讲话,从全面建成小康社会、创造新的增长点、民生工程和民心工程的高度,深刻阐述了加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化的重要意义,并对下一步工作方针、方向和目标提出明确要求,为畜禽粪污处理和资源化提供了基本遵循和重要指引。会议强调,要认真学习重要讲话精神,把畜禽养殖废弃物处理和资源化作为农业面源污染治理的重中之重,坚持问题导向,按照一年试点、两年推广、三年大见成效、五年全面完成的目标,着眼规模养殖场、养殖大县、制定标准、依法治理和督促检查,全力以赴抓好畜禽粪污处理和资源化工作。要提高思想认识,切实增强紧迫感责任感使命感,用绿色发展理念指导畜牧业发展转型升级;要狠抓工作落实,强化发展谋划,整合资源力量,坚持农业面源污染攻坚战推进工作组各项机制,大力支持果菜茶有机肥替代化肥等重大行动;要加强沟通协调和工作配合,形成合力共同推进。
会议审议并原则通过了《“十三五”农业科技发展规划》。会议指出,《规划》围绕农业科技创新、技术推广、农村人才队伍建设和科技创新条件能力建设等方面谋划了一系列重点领域和重点工程。下一步要抓好细化落实,制定出台重点工程专项工作方案,确保任务落地;要形成工作合力,充分调动科研院所、企业、社会组织和科研人员的积极性,共同推动农业科技发展提质增效;要积极争取支持,发挥好财政资金引导作用,积极吸引各类资本参与农业科技创新。
年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年,街道人大工作总的指导思想是:深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,牢牢把握发展这个第一要务,在招商引资、项目建设、民营经济、社会稳定、计划生育、社区建设等方面上实施有效的监督和支持,本着全力履职,务实创新的精神,突出重点,凝聚力量,服务中心,推动街道经济持续快速健康发展和社会全面进步。
第一,围绕中心工作,搞好调研服务
街道工作的首要任务是发展,是提高街道财政收入、促进居民增收和社会就业,作为街道人大,必须竭尽全力搞好服务,以身作则抓好落实。我们街道共有6名代表,其中2名党政成员,4名从事基层工作,我们要引导每位代表要把远大目标与当前自己担负的工作结合起来,在服务经济、干事创业、发挥各自特长上大显身手,贡献自己的聪明才智。今年计划:一是围绕街道党委提出的“招商引资要有新突破,重点项目要有新动作,民营经济要有新发展”这三项重点工作,开展调研,实施跟踪服务;二是以科级干部帮包企业为基础,搞好调研,细化服务内容,在为企业排忧解难上出谋划策;三是想方设法,克服困难,努力协助街道完成经济目标任务,本人主动向街道党委要求完成100万元招商引资和8万元财政税收的任务,尽最大努力为街道排忧解难。四是做好市场调研,把人大代表张厚成为首创立的“健身器材有限公司”办成全市一流的于健身、器材销售为一体的娱乐场所。
第二,围绕重大事项,搞好监督检查
紧紧围绕街道党委提出的社会稳定、计划生育、社区建设等主要社会事务,实行督促检查,听取汇报,提出建议,及时反馈。重点在“两抓三强”上下功夫,即抓好财政收入,抓好协税护税;强化计划生育,强化社会稳定,强化科学发展观,全面推进街道社区为民服务的水平。一是准备在月份听取街道办事处关于年上半年财政收支、协税护税、计划生育、劳动就业方面的工作情况汇报;二是视察社区服务工作方面的情况,对18个社区全面衡量,综合考察,鼓励先进,鞭策后进,借以促进全街道社区服务工作上水平。
第三,围绕自身建设,提高素质水平
今年以来,市委、市政府和县委、县政府高度重视秸秆禁烧工作,将秸秆禁烧工作作为今年大气污染防治一项重点工作抓紧抓实,采取强有力措施,杜绝露天焚烧秸秆。按照市县统一部署,镇结合实际,精心组织,超前谋划,全面落实“党政同责、一岗双责”要求,建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系,全力做好秸秆禁烧工作,在加强宣传教育,组建工作队伍,压实工作责任等方面做了扎实有效的工作,现将近期秸秆禁烧工作汇报如下:
一、强化部署领导,组织落实到位。
我镇分别于4月27日、5月6日召开了秸秆禁烧专题工作会议,制定《镇2020年度农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》、《镇2020年农作物秸秆禁烧工作考核办法》,成立了以镇党委书记为第一组长,镇长为组长,各分管负责人为副组长,各部门有关人员为成员的禁烧秸秆工作领导小组,负责统一指挥、部署、调度全镇禁烧秸秆工作。二、广泛发动宣传,引导正面舆论。
一是出动宣传车全覆盖宣传,村不漏组,组不漏户,并利用各村大喇叭广播以及村级环卫车辆,长时间、多频次广播,宣传秸秆禁烧工作。
二是发放张贴《秸秆禁烧致农民一份信》、《秸秆禁烧承诺书》7000多份,悬挂禁烧横幅36条。三是动员中小学生积极参与小手牵大手活动,发放《秸秆禁烧致学生家长的一封信》,真正做秸秆禁烧和综合利用政策家喻户晓,人人皆知。三、加强人员配备,确保禁烧落实。
抽调精干人员并安排秸秆禁烧专班人员组成镇秸秆禁烧巡查组,对管辖区域昼夜巡查。以村为单位分区负责,镇村合作,实行镇干包村,村干包片,严丝合缝,联防联控,对重点区域,敏感时段不间断巡查,确保巡视全覆盖、无盲区、无死角。通过前期的不懈努力我镇秸秆禁烧工作取得了一定成绩,目前我镇暂未发生典型秸秆焚烧火情,但在巡查检查中仍然发现少数干部思想懈怠,工作落实不到位。少数村组有焚烧生活垃圾、杂草等现象。
一、高度重视、加强领导。
成立以党委书记为组长的防汛领导小组,并且严格落实街道干部包居委会,居委会干部包小区制度。并且进入主汛期之前,街道办于7月6日上午,召开防汛工作专题安排部署会,全面分析了今年防汛工作形势,强调已全面进入汛期,要求各居委会要提前谋划、精心组织、全面摸排、紧密配合,全力保障人民群众生命财产安全,做到防汛工作有力有序有效开展。
二、加大巡查力度,及时发现隐患。
各居委会对自己辖区内的低洼地带、老旧小区等进行多次摸排,共排查安全隐患6处,已张贴警示标语,并且加大巡查力度,确保居民安全。
三、加大物资储备,成立应急队伍。
街道办按照县里要求,首先对库存物资进行清点,制定台账,然后确定了物资采购点,确保物资储备充足,为抢险工作开展提供必要的物资保障。同时,从34名退役军人中挑选精壮人员成立应急抢险队伍,险情一旦发生,应急抢险队伍迅速到位,全力以赴开展抢险工作。
按照市招商引资工作实施意见要求,每月20日市政府召开招商引资汇报会,交流信息,安排任务,推动工作。今天是春节过后第一次招商引资汇报会,各位副市长、各县(区)长、市直有关单位主要负责人都参加了会议。今天会议的主要任务是总结回顾2015年全市招商引资工作,加压推进2016年全市招商引资工作。从汇报情况看,2015年我市招商引资工作整体进展不错。下一步,要统一思想,高度重视,坚定信心,抓好落实。根据会议安排,我讲以下几个问题。
一、去年招商引资取得明显成效
(一)招商产业有突破。从刚才大家汇报来看,招商产业明显有突破。比如新能源汽车产业,自去年上半年提出以来,当年谋划当年就取得成效,目前在谈的新能源汽车项目有3个,如果能落地,这个新的产业就能形成;如果有2个整车生产项目落户商丘,就能带动几十家配套企业落地发展。目前,我市已经有一家新能源汽车项目开始建设,还有一家正在谈判,投资意向比较明确,上周市政府常务会已经研究了相关政策。在电子信息产业方面,我市原有项目不多,通过招商,仅去年一年示范区就新引进签约电子信息项目7家,有投资意向的20多家。这意味着新兴产业发展在我市有突破。
(二)产业实力进一步壮大。我市食品工业、纺织服装、装备制造等主导产业实力不断壮大。纺织服装产业,去年新引进了赛琪、特步、安踏鞋材、远东织造、旗牌王服装等一批知名度高的企业,原有的纺织服装企业规模也有所壮大,产业链得到延伸,产业实力不断增强。
(三)与知名企业合作取得新成效。与知名企业合作,使商丘的知名度、综合实力得到较大提升。比如我市和中电国际合作的2X35MW热电联产项目、海航冷藏集装箱项目,还有即将签约的万达广场项目,刚刚开工建设的传化物流港项目。这些都是国内名牌企业、国内500强企业、行业龙头企业。能够和这些龙头企业、知名企业合作,是我市招大引强的结果,也是商丘招商引资工作的一大突破。
(四)招商范围进一步拓展。比如电子商务业,我市去年一年培育和引进电子商务企业1300余家,发展速度较快、形势较好;金融业,去年我市引进金融机构12家,其中2家股份制银行、1家村镇银行、6家保险公司和3家证券公司。可以看出,我市招商范围不断拓展。
二、招商引资存在问题
(一)思想认识有距离。经过近年来的招商引资实践,大家对招商引资工作重要性的认识不断提高。但是真正把招商引资工作落实到行动上的比较少,外出招商的比较少,有些县(区)委书记、县(区)长甚至一年都没有外出招一次商,怎么能体现出对招商工作的重视?今年我市提出,要以提高发展质量和效益为目标任务,以招商引资、大众创业万众创新为突破口,做好项目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工作,更加显示出招商引资工作在我市经济社会发展中的重要位置。
(二)引进大项目不多。招商引资项目中,对商丘整体发展起到影响力、辐射力、带动力和整合力的项目还很少。一个大的项目来了就能带动一个产业发展,就能起到较大影响。比如万达集团进驻商丘建设城市综合体,标志着一个城市、一个区域的整体发展水平,这就是影响力。
(三)新引进外资项目少。合同利用外资、实际利用外资、外商投资企业3项是硬性的指标。去年我市仅有新批外商投资企业7家,5个县为零;实际利用外资完成情况不好,宁陵县甚至一年一点外资都没有引近;外资项目不多,虽然中电国际2X35MW热电联产项目是外资进驻,但这样的项目带有很大偶然性。真正体现外资发展水平的是有一批外资企业入驻,特别是生产型的外资企业入驻。目前,这种情形在我市还没有出现。
(四)开放招商不平衡性很大。刚才,听了大家汇报,实际上也是对去年招商引资工作的一次检阅。我们从中可以了解各县(区)在谈项目有哪些,谈成的项目有哪些。会后,有关单位和负责人要对今天各县(区)汇报的项目进行认真梳理,建立台帐,形成推进机制。像示范区浩达电子、比亚迪新能源汽车项目;城建组万达广场项目;夏邑县飞美达印染、德生纺织项目;虞城上海田野工具、上海世达工具、韩国SK集团能源化工信息通信纺织项目;梁园区汉能集团柔性太阳能薄膜生产、以岭药业、神威医药、深圳医药收购白云山东泰药业项目;睢阳区BaLaBaLa童装、北京中农泰丰玉米胚芽油、雅戈尔服装、贵州老干妈辣酱、上海光明乳业、王老吉饮品项目;柘城县天创时尚鞋业、红蜻蜓鞋业项目,今年柘城县一个超硬材料主导产业项目也没有;宁陵县枫叶家具、金正大复合肥、牧原生猪养殖项目;睢县乔丹体育用品、特步制鞋产业园、富士康富锦精密电子产业园项目,尤其是富锦精密电子产业园项目要盯住不放,这个项目一旦落地,对于睢县乃至商丘意义重大;民权县重庆力帆新能源汽车、海航冷链物流、雪人制冷设备、万宝空调、澳柯玛冷藏车、阿诗丹顿净水器项目,要紧盯不放,建立台帐,加快推进,一个项目一个项目盯,一个项目一个项目引,开工一个是一个,建成一个是一个。目前看,有些县(区)可盯的项目多,有些县(区)少,不平衡性比较大。招
商引资力度和效果方面也不尽平衡,三个区相比,示范区招商力度较大、成效较好;6个县相比,民权县、睢县、宁陵县、夏邑县项目落地多,柘城县、虞城县新落地项目少。(五)招商难度在加大。在当前整体经济下行趋势明显、投资不确定性较大、部分企业产能过剩的情况下,一些企业集团对新一轮投资顾虑较多、投资较为谨慎,造成我们攻克项目有难度、招商引资有难度。我们之所以把招商引资摆到突破口的位置,说明招商引资对商丘发展至关重要。尽管招商引资难度在加大,但要求我们招商引资的力度也要加大。
三、招商引资有利因素
(一)新一轮产业转移还在继续。目前产业结构在调整,布局在优化,一些企业也在考虑战略布局、项目摆放。这对于商丘招商引资来说无疑是一个很好的机遇。有些企业在某些地方被迫外迁,比如电子信息项目,深圳的电路板企业用人多、税收不明显、存在小污染,被要求外迁。这对于我市招商引资就是一个机遇,我市有劳动力较多、工业用地相对较多的优势。而对于有些地方来说,工业用地基本没有,想要新上工业项目难度很大。
(二)区位交通优势明显。随着高铁、机场等交通项目建设,商丘的区位和交通优势越来越明显,除郑州市之外,我市已成为全省第二大交通枢纽城市,一些项目也将跟随区位交通优势进行摆放。这为我市招商引资带来重大机遇。
(三)产业发展载体逐步建立。近年来,我市着力打造产业集聚区、保税物流中心等产业发展平台,为承接产业转移创造了便利条件。特别是保税物流中心获得批复,为外资企业落户商丘提供了更加便利的条件。保税物流中心获得批复后,就有3个国际性项目与虞城县商谈落地发展事宜,这3个项目分别属于俄罗斯、印度、法国3个国家,他们看重的就是保税物流中心发展平台的便利条件。如果我市综合保税区再获批了,将能引来仓储、物流、加工等一大批外向型的企业入驻。所以,我们不但要看到招商引资中存在困难和问题,更要看到我们的发展优势。
四、招商引资目标任务
2016年我市招商工作的目标任务:一是各县(区)完成3亿元以上的招商引资项目5个,其中3-5亿元的招商引资项目2个,5亿元以上的招商引资项目2个,争取完成1个10亿元以上的招商引资项目;二是市各专题招商组引进1个3亿元以上项目;三是市直有关招商引资责任单位引进1个3亿元以上或亿元以上项目。
两点必须澄清,一是要明确界定招商引资项目范围。房地产项目不属于招商引资考核范围,污水处理厂、垃圾处理厂等不属于招商引资考核范围,银行贷款不属于招商引资考核范围。二是要分清专题招商组、县(区)和市直单位招商任务。专题招商组对县(区)和市直单位招商工作,起着整体统计、整体指导作用,不能把全市相关项目都统计算入专题招商组的招商成效,由专题招商组发现信息、拜访洽谈、引进建设的项目才能归入专题招商组的招商成绩。
五、招商引资的工作重点
(一)围绕主导产业招商。要围绕主导产业招商引资,哪个县谋划的项目多说明主导产业突出,谋划项目少的说明主导产业不突出、方向不明确、重点不突出。只有主导产业突出,才能明确发展方向和发展重点,才能明确要招什么。对于不是本县(区)主导产业的招商项目,市里要统筹考虑布局。比如夏邑县提到的医药项目,就不如放到梁园区发展。如果一个地方摆放项目不多、引进困难、形不成主导产业的项目,就要统筹安排布局。
(二)围绕新兴产业招商。积极围绕新能源、新能源汽车、电子信息等新兴产业谋划和引进项目,紧盯项目不放,带动经济社会发展。比如,民权县围绕新能源汽车产业谋划项目,很快招来一个项目,目前正在洽谈第二个。他们通过谋划发展,带动了新能源汽车产业发展。虞城县紧盯五金工量具产业,积极谋划引进投资30亿元、50亿元乃至更大规模的项目。对于这类影响力、辐射力、带动力和整合力大的新兴产业项目,要紧盯不放,努力洽谈,争取落地。
(三)围绕经济社会发展需要招商。要围绕基础产业,围绕公共事业项目,特别是事关商丘发展的基础设施、公共事业、民生项目、公益项目等进行招商。比如睢阳区围绕城市管理,与北控水务集团洽谈项目,提高机械化清扫率,降低成本,提升城市管理质量。虽然这类项目属于竞争性项目,但是我们要围绕这类经济社会发展需要的项目开展招商。
六、招商引资主要渠道
(一)培养专业队伍招商。每个县(区)都要围绕主导产业培养专业招商队伍,一个主导产业明确一班人马,认真研究招商。比如睢阳区一班人马围绕食品工业研究招商,一班人马围绕服装产业研究招商。要拿出精兵强将围绕主导产业研究招商,研究透主导产业在全国的发展布局、投资意向,成为产业发展的行家里手,明确招商的重点区域、重点企业,进行驻地招商、长期招商,吸引更多项目落户商丘。对干不成事的招商人员要及时调整,不能影响和贻误区域发展。
(二)坚持“大员”上前线招商。县(区)委书记、县(区)长要学习先进、互比互促、不怕困难,主动外出招商。“大员”上前线招商,掌握的信息量大,敢于拍板做决定,能够拍板引项目,企业出面洽谈的人员层次高,便于谈成项目,提高成功率,即便谈不成也能够先给企业挂上号。
(三)发挥企业作用招商。现有企业都有上下游企业,要利用现有企业进行招商。实践证明,利用现有企业招商,效果往往比我们外出招商效果好。比如雪人制冷设备的引进就是利用现有产业招商引来的项目,该项目生产的压缩机可供应民权制冷企业使用,海泰冷藏车也是利用企业联系引进的。柘城县有中牛集团,天创鞋业70%的原料都是中牛集团生产提供的,如果能够通过中牛和天创鞋业联系,就有可能引进天创鞋业,不但引来了项目,也能够减少物流成本。
(四)利用现有资源招商。上次到柘城县调研时,我提出柘城县有30万吨辣椒生产基地,能不能把“老干妈”引过来。现在睢阳区正在与“老干妈”对接洽谈项目。宁陵县酥梨生产量大,我市还有年产126万立方米的板材生产能力,可以利用酥梨、板材生产等资源优势,积极寻找全国大型企业,洽谈引进一批深加工项目。
(五)发挥老乡和商会作用招商。要发挥商丘商会、商丘老乡的作用引进项目。示范区能够引进电子信息项目,也是由于其中两家企业的老板家在商丘,在他们的带领下,引来了一批电子信息产业项目入驻示范区发展。像虞城县有10万余人在外从事五金工量具相关产业,夏邑县有很多老乡在外从事纺织产业,我们就可以通过老乡和商会的作用联系项目、引进企业。
(六)结合工作业务招商。市住房城乡建设局结合工作业务,紧盯万达集团,引进了万达广场项目,计划于3月份签约。比如市旅游局可以想方设法引进旅游项目,市
卫生计生委可以围绕医药生产引进项目,市畜牧局可以围绕畜牧龙头企业引进项目,市政府金融办可以引进银行、证卷公司、新型金融业态等金融项目,市民政局可以围绕养老产业引进项目。(七)利用展会招商。今年我市要举行“四大展会”,宁陵县还要举办农资展会。展会召开将把全国的资源引过来,通过参加展会,让他们对商丘有更多了解,对我市产业有更多了解,促使他们来商丘投资。同时,要积极走出去,有针对性地参加一些展会,有针对性地接触一些企业,说服他们来商丘投资兴业、落地发展。
七、招商引资工作机制
(一)坚持例会制度。坚持每月20日召开一次全市招商促进会,听取各招商引资目标责任单位工作进展情况汇报,交流经验,督促落后,加压推进。如果坚持两三年,效果将十分明显。
(二)建立项目推进机制。招商引资有几个关键环节,一个是“谈”,一个是“签”,一个是“开工”。要做好“谈—签—开工”等重点环节的工作,有关负责人和单位要组织一班人实地督查招商引资项目进展情况,加压推进,鞭策后进。以今天汇报的项目为例,对这些项目要建立台帐,下一次例会主要汇报围绕这些项目做了哪些工作、进展情况如何,一个环节结束,交给下一个环节,一直坚持到项目开工。
一、高度重视、精心谋划
以炉市监47号文件的形式,制定了《工商进万企、问计放管服》活动方案,成立了以局长为组长,业务副局长为副组长,各股室人员为成员的工作领导小组,工作任务责任落实到人,细化工作任务,落实工作时限,为“工商进万企、问计放管服”工作的全面开展,奠定了组织保障。
二、深入宣传,营造“放管服”
良序环境一是积极向党委、政府分管领导汇报此项工作,得到分管领导的大力支持;二是务求实效积极筹备走访调研前的各项工作,有针对性的确定县实际的走访对象,走访对象涉及旅游、农业、精准扶贫等行业的经营业主;三是分行业、分区域召开市场主体座谈会,开展有针对性的宣传工作,内容涉及省委十一届三次全会主要精神、工商注册登记、商标广告、非公党建、企业信用体系相关知识,涉及消费者权益保护等方面的法律法规宣传;四是与6月24日州、县两级工商部门联合召开了县“工商进万企、问计放管服”宣讲及民营经济发展大会。截至目前,召开全县性宣讲大会一场、分片区召开宣讲大会三场,参会个体工商户、民营企业代表、商改成员单位负责人共计400余人次,发放宣传资料500余份。
三、深入企业,切实问计放管服
按照会议安排,我就区发改局前8个月工作完成情况及后4个月工作打算汇报如下,不妥之处,请批评指正。
一、前8个月工作进展情况
今年以来,我局认真贯彻落实区委二届二次全委(扩大)会暨全区经济工作会议精神,按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求,围绕做大做强“三大经济”、突显“四大产业”、突出“四个加快”的总体目标,充分发挥职能作用,突出工作重点,强化工作措施,各项工作顺利推进。
(一)加强项目调度管理,促进固定资产投资快速增长。认真贯彻落实国省投资体制改革政策,按照项目建设的“四制”要求,加强国省投资项目的监管,严格项目的立项审批、核准和备案程序,不断规范项目管理,努力提高投资效益。按照“竣工一批、新开一批、储备一批、论证一批”的要求,进一步加强项目前期工作,按照国家产业政策和上级发改部门的要求,督促、配合有关部门、乡镇和企业编制完成了30个项目的前期文本,已上报省市发改委20项,其中初设6项,可研7项,实施方案6项,项目建议书1项。目前,城区供水管网改造、平麻路、转闫路、生态移民等项目通过省发改委组织的评审,并列入年度投资计划,乡镇文化站、计生服务站、库区移民等项目即将下达投资计划。对120个重点建设项目,继续实行旬调度、月分析、月通报制度。深入项目责任部门和实施单位进行督查,了解项目建设进展情况及存在的困难和问题,及时汇报区上领导协调解决,全力加快项目建设进度。截止7月底,全区开工实施50万元以上建设项目122项,年度累计完成投资8.93亿元,同比增长8.2%。120个重点建设项目(含前期项目16项),已开工建设96项,年度累计完成投资7.57亿元,占计划的65.7%,同比增长10.7%。辖区固定资产投资累计完成18.67亿元,占计划的62.85%,同比增长30.57%;区属固定资产投资累计完成10.02亿元,占计划的60.02%,同比增长25.75%。
(二)加强经济运行监测分析。围绕加强和改善宏观调控、促进社会和谐发展、推进节能减排等方面的重点,编制下达了全区2007年国民经济和社会发展主要指标计划。依据2006年经济责任目标考核办法,对各经济主管部门和乡镇2006年经济目标管理责任书、项目建设、招商引资、争取资金等重点工作进行了考核兑现。根据区委、区政府确定的工作重点,制定了2007年经济责任目标考核办法和各经济部门目标管理责任书。坚持经济运行月分析制度,加强经济运行的监测分析,及时提交经济运行分析报告,为区委、区政府经济决策提供参考和依据。
(三)积极向上争取资金。紧扣国家产业政策和投资导向,采取多种方式向省市发改部门汇报衔接,积极争取国省投资。今年共筛选上报争取投资的项目23项,总投资2.42亿元,目前已争取到位资金4216万元,占区上下达任务5000万元的84.32%,其中:集中供热2000万元,崆索路1280万元,赵西路500万元,基本口粮田建设90万元,妇幼保健站80万元,其它266万元。
(四)全力落实招商引资工作任务。认真落实全区项目建设和招商引资会议精神,积极走出去,多方寻求合作伙伴,落实招商项目任务。及时了解和掌握外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款等利用外资方面的信息,筛选符合贷款条件的项目,积极开展工作。利用芬兰政府贷款集中供热项目正在完善贷款手续,利用亚行贷款粉煤灰综合利用项目建议书已上报省发改委。
二、下一步工作打算
后4个月,我们要认真贯彻区委二届四次全委(扩大)会暨全区经济工作会议精神,按照区委、区政府的安排部署,重点抓好以下几方面的工作:
(一)加快项目建设,确保全年投资任务的完成。一是加强项目调度管理。对重点建设项目,尤其是未开工项目,要进一步加大调度力度,深入项目实施单位,研究解决存在的困难和问题,促其尽早开工,确保全区项目建设顺利实施。年内全社会固定资产投资完成29.7亿元,区属固定资产投资完成16.7亿元。二是不断规范项目管理。认真贯彻落实国家投资体制改革精神,按照《崆峒区建设项目管理办法》的有关规定,规范项目审批制,落实核准制和备案制。三是严把新上项目准入关。把节能降耗和污染减排作为项目审批的强制性门槛,做好固定资产投资项目节能评估和审查工作,加强能源审核评价和环境影响评价,提高准入门槛,防止限制类、淘汰类项目落户我区。四是切实做好项目前期工作。按照“三个围绕抓储备”的工作要求,对各乡镇、各部门的前期项目,逐项目进行验收、收录,建立全区重点前期项目储备库和数据库,力争年内入库项目达到60项以上。
(二)强化职能作用,切实做好经济运行的监测分析。充分发挥发改部门的参谋、规划、协调职能,围绕区委、区政府的重大决策,深入开展调查研究,努力提高做好综合经济工作的能力。继续坚持经济运行月分析制度,加强对重点经济指标的跟踪监测,搞好经济运行分析,为区委、区政府在经济社会发展方面当好参谋助手。
一、决策部署落地落实情况
(一)加强制度建设。
1.坚持“实”字当头,努力在“减”上求突破。大力推进关联事项整合,实现并联审批,对申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式进行梳理细化,精简材料、简化环节、压缩时限,推行“一件事”一体化办理,实现“一件事一次性告知”。
2.坚持推动“好差评”制度治理全覆盖,以群众的满意为目标。重点做好“好差评”,建立“服务好不好、群众来评判”的监督考核体系,实现线上线下评议双结合,企业群众政府三主体考核,畅通企业群众评价渠道,实现实名制、百分百差评整改落实。
(二)优化服务水平。
1.推进优质精准服务,真正做好优质“服务生”。深入企业走访调研,主动送政策、送服务上门,依托12345市民服务热线、“济企通”服务企业云平台诉求通道优化企业诉求快速响应机制,建立惠企政策归口机制,统一为企业提供政策解读等服务,畅通反馈渠道,坚持“服务至上、质量第一”的宗旨,积极为企业出谋划策,建立重点企业区级层面申诉协调机制,打通服务企业“最后一公里”。
2.推进高效便利服务,真正当好金牌“店小二”。(1)建立健全权责清单与政务服务事项管理动态化衔接工作机制,持续梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”等各类事项清单。(2)推广使用“泉城办”APP,开展云核查。(3)充分发挥“企业简易注销一窗通”平台作用,实现企业注销业务“一站式”办理。
3.推进标准化“一窗受理”服务,切实做好专业“受理员”。(1)进一步优化服务大厅窗口设置,推进无差别“一窗受理”。加强工作人员标准化服务培训,组建专业服务队伍。(2)规范建设基层便民服务站,实现街道和村(社区)全覆盖。推动自助服务区及“秒批秒办”系统向有条件的街道、社区延伸,实现自助服务终端应设尽设。
4.全力推进重点项目建设,有序开展双招双引工作。(1)加快推进产业项目落地,对省、市、区重点项目百分百跟踪帮办服务。今年辖区重点项目正在有序推进中,在疫情防控常态化期间,辖区内确定7个重点建设项目全部复工。(2)加强企业服务队伍专业化建设,做好企业“五员”,推进双招双引有序发展。
(三)强化管理力度。
1.加快推进社会信用体系建设,建立健全公共信用信息系统。全面推行信用承诺制,将申请人履约情况记入信用记录。建立诚信企业“信易贷”绿色通道,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,健全发起响应、信息推送、执行反馈协同工作机制。
2.构建“亲”“清”新型政商关系。要围绕政商关系,明确政商关系的“正面清单”,鼓励推进政府工作人员对进一步优化街道营商环境、发挥自身优势以商招商、加强沟通合作抱团发展等内容提出可行性建议和改进意见,营造“亲商、爱商、重商、扶商”的浓厚氛围。
二、存在的问题
(一)基层任务重,工作人员专业性不强。深化“一次办好”改革,优化营商环境任务重,由于上级相关的政策要求密集出台,对一些涉及到新理念、新事物的任务,短时间内难以充分吸收,导致任务落实创新性不足、特色性不强。同时,一定程度上还存在着外行监督内行的问题,对于涉及行政审批事项的问题,个别人员缺乏相关的专业知识,在一定程度上影响了简化工作的高效落实。
(二)地方财政收入受疫情影响较大。分析重点纳税企业,除部分电商等行业实现增幅外,其他行业企业均受疫情影响较大。纳税重点企业阳光100房地产公司、银座振兴街购物中心、幸福连城控股集团有限公司等均受疫情影响严重。
三、下一步工作措施
(一)推进双招双引工作。下一步街道将在引进和培育方面“两手抓”,保障现有企业存续及业务开展的同时积极发掘亿元以上新增企业,做好企业落地工作,实现辖区经济不断向上发展。对于有人才需求的企业积极对上汇报、联系,尽最大努力帮助企业渡过难关。
(二)强化综合治税工作。重点围绕抓好固定、重点税源以及重点项目建筑增值税三个方面精准发力,确保完成全年财税任务。下一步街道逐渐向税收贡献能力大的金融、高新技术产业等行业转变;狠抓重点项目建设各环节税源,为财税收入的重要增长点。
2007年是我区贯彻落实“十一五”规划的重要一年,我们要以服务大局、推动大局为己任,把工作的主要精力集中在贯彻区委、区政府的重大部署上来。要以强烈的事业心和责任感,在搞好服务的同时,大胆主动地参与政务,做好综合协调工作,为全局工作出谋划策、献智献力。全体工作人员要自觉增强服务意识,站在全局的高度,在增强工作的预见性、主动性上下功夫,大力增强超前思考、超前谋划、超前服务的能力和水平。
我们要立足本职,大胆开拓进取,努力实现三个方面的提升:
一是要提升当好参谋、助手的水平。各科室在做好日常工作的同时,要结合本部门的工作职责,发挥好参谋助手作用。办文办会工作要大胆提出参考性、建议性意见,不断提高拟办意见的水平;信息调研工作要注意总结带有规律性、普遍性和倾向性的问题,敢于提出观点和建议,为领导决策提供有重要参考价值的高层次信息;体改工作要密切结合政府管理体制改革、药品购销体制改革、事业单位人事制度改革、社区治理体制改革、集体股份制企业改革、辖区产业结构调整等重点工作,特别是要围绕建设和谐盐田、效益盐田等重大课题,深入调查研究,主动为区委、区政府提供决策参考;法制工作要继续深化完善区政府法律顾问制度,积极主动地为区委、区政府的重大决策和重大行为提供周详的法律建议;档案工作要加强对全区档案工作的管理和业务指导与监督工作,继续抓好区直单位档案综合管理达标升级工作,以此为抓手,全面提升我区档案工作水平;机关党建工作要积极探索创建公共服务型政府的新举措,要通过各种形式的活动,把区直机关党员的思想统一到区委、区政府的决策上来,把各部门的执行力作为支部考核的重要指标。
二是要提升抓落实的水平。要敢于抓落实,以对区委、区政府高度负责的态度,切实增强抓落实的底气和勇气,树立办公室抓落实的权威。要善于抓落实,既要抓住区委、区政府全年的工作目标不放松,集中精力抓好阶段性工作的落实,又要突出重点,抓好环境营造、重大招商引资项目等区委、区政府重要工作进展情况的督查,及时发现并协调解决问题。要建立起抓落实的联动工作机制,督查室是抓落实的主要部门,办公室其他部门要在信息互通等方面加强协调,形成抓落实的合力。
三是要提升综合协调水平。要建立健全综合协调的工作机制,加强我办与区人大、政协、纪委办公室的沟通协调,建立实施区五套班子办公室主任联席会议制度,将之作为横向协调的重要平台。要加强全区办公室系统的沟通协调,充分发挥办公室作为政务枢纽的作用,做好上传下达,及时把区委、区政府的工作意图传达下去,把基层的意见向区委、区政府反馈。要坚持原则性和灵活性相统一的原则做好协调工作,做到上行协调多汇报,平行协调多交流,下行协调多联络。要积极走出去、请进来,主动加强与上级部门、驻区单位的协调联系,积极争取更多的资源,调动一切力量和资源服务于我区各项事业的发展。